REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO RODEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERRIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
NUCLEO NUEVA ESPARTA- ISLA DE COCHE

PROFESOR: JORGE FLORES BACHILLER:

RAMOS LUNAR
YORGELYS MARIA
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN
ADMINISTRACION Y GESTION MUNICIPAL
8VO SEMESTRE

SAN PEDRO DE COCHE, JULIO DEL 2018

PROCESOS DE LA PLANIFICACION PARA LADEFENSA INTEGRAL:

La planificación de la seguridad del estado es un proceso deliberativo de varias

fases, que requiere herramientas de apoyo como es el uso de las metodologías de
la Prospectiva Estratégica, con la finalidad de diseñar escenarios hacia un horizonte
de tiempo determinado, que permitan construir desde el presente y mediante
acciones estratégicas, un futuro de paz, seguridad y desarrollo. La seguridad de la
Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos
y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico
nacional.
La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en el desarrollo
integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que
promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos
económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar,
correspondiéndole al Fuerza Armada Nacional como expresión militar del poder
nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberanía nacional y el respeto
a los más sublimes principios y valores expresados en el preámbulo y texto de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento
de una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural,
que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien común, la
integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz;
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Público
Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el
cumplimiento de las políticas correspondientes a la defensa militar, la cooperación
en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo
integral del país, da origen y formula el presente Concepto Estratégico Militar, con
la finalidad de proporcionar la dirección estratégica para el funcionamiento y
desarrollo de la institución.

La Participación Ciudadana como rasgo característico de los procesos que

involucran la intervención dentro de los procesos de planificación en el ámbito
público, se encuentra consagrada en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), como un derecho y como un deber ciudadano en su artículo 62
que reza:
“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en
los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la
gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para
su práctica”.
ANÁLISIS DE LA MISIÓN:
El análisis por lo general, constituye la descomposición de un todo en cada una
de sus partes, para poder estudiar su estructura, funciones, entre otros aspectos.
En tal sentido, al recibir la misión el Jefe o Comandante procede a su respectivo
análisis. La misión está conformada generalmente por dos verbos que determinarán
la naturaleza de la tarea y del propósito. Éstos se redactan siempre en infinitivo, y
se conectan entre sí mediante la expresión “A fin de”. Al recibir la misión del nivel
Superior, el Comandante la examina de manera minuciosa, para comprender lo más
exacto posible, “QUÉ” tarea se le encomienda, el “PARA QUÉ”, y las condiciones
impuestas en su cumplimiento. Este estudio exhaustivo de la misión lo realiza el
Jefe / Cmdte. con la colaboración de algunos miembros del EM / PM, con el
propósito de interpretar con precisión la idea o las intenciones de quien la impone,
evaluar la trascendencia que se desprende de su cumplimiento, conocer las
responsabilidades para las unidades bajo su comando y comprender de qué manera
su tarea contribuirá al logro del fin perseguido por el escalón superior. En función a
lo anteriormente descrito y en base a la figura 1correspondiente al primer paso del
Proceso Militar de Toma de decisiones, el análisis de la misión implica comprender
la idea del Comandante Superior y el contenido de la misión, lo cual abarca el orden
de empleo de las fuerzas y medios del Comando Superior en interés de la
operación, batalla o combate, el objetivo de la operación, batalla o combate, a qué
fuerza del enemigo se debe enfrentar, y los 10 de 25 plazos principales para la
preparación de la operación, batalla o combate. El jefe o Comandante, puede llegar
entre otras a las siguientes conclusiones; cuál es el Papel del Comando en la
operación, que necesidades hay de reforzar con medios, Y a qué unidades brindarle
un mayor apoyo. Posteriormente al análisis de la misión, el Comandante o jefe
determina las Medidas que se deben tomar de inmediato, entre éstas se resaltan;
los datos y Cálculos operacionales que son necesarios para tomar la decisión, el
cálculo del Tiempo administrativo incluyendo la reunión operativa o táctica, y las
indicaciones Al jefe de estado mayor o plana mayor para organizar el trabajo del
estado mayor o plana mayor.

REUNIÓN DE ORIENTACIÓN:

Es una actividad cuya finalidad es orientar a los miembros del EM / PM,

acerca de; la misión a cumplir, las condiciones de ejecución de la misión en tiempo
y lugar, los criterios del Comandante, los aspectos administrativos generales, y el
cronograma de la planificación. El jefe de EM / PM propone el tiempo disponible y
el Jefe o Comandante dirige la reunión.
El resultado de esta reunión es de suma importancia, debido a que
constituye el elemento a partir del cual se inicia el trabajo del EM / PM y de las
unidades-subordinadas. La reunión de orientación del Jefe/Comandante para el
Estado Mayor/Plana Mayor, puede incluir los siguientes elementos; la situación
general al momento de recibir la misión, la misión que fue asignada el Comando,
las conclusiones del análisis de la misión, las condiciones del estado mayor / plana
mayor para organizar el trabajo, lo cual incluye; el orden y método de trabajo que
se empleará, el contenido y plazo de los informes de proposiciones al Jefe /
Comandante, para la toma de decisión, y otras tareas organizativas del trabajo.

PUEDE INCLUIR LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:

• La situación general al momento de recibir la misión.

• La misión que fue asignada al comando.
• Las conclusiones del análisis de la misión.
• Las condiciones del em / pm para organizar el trabajo.

Lo cual incluye:

El orden y método de trabajo que se empleará.

El contenido y plazo de los informes de proposiciones al
Jefe / cmdte. Para la toma de decisión.
Otras tareas organizativas del trabajo.
Plan de trabajo elaborado por el jefe de em /
Pm.

Generalmente se prevén las medidas siguientes:

La decisión de los jefes, o los comandantes de las unidades subordinadas.

 La realización del reconocimiento.
El planteamiento de las órdenes de operaciones.
La aprobación por el comando superior de la decisión del jefe /cmdte.
La aprobación por el jefe / cmdte.

De las decisiones a los jefes ó comandantes de los territorios o unidades

Subordinadas:

La organización de la coordinación.
La organización del apoyo de la coordinación en cuanto al trabajo patriótico
bolivariano.
El acondicionamiento ingeniero del territorio.
El completamiento de las tropas que lo requieran con personal y armamento,
material de guerra, transporte y medios materiales.
La creación o el completamiento de las reservas de medios materiales.
La organización de los puestos de comando y el apoyo con comunicaciones.
La organización de la seguridad y el enmascaramiento.
Las medidas de preparación (cohesión) de los estados mayores de las unidades
y territorios.
Otras medidas principales relacionadas con la preparación de la defensa de los
territorios.

APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN:

Una vez recibidas las instrucciones en la reunión de orientación cada

repartición del estado mayor se abocará a la elaboración de su respectiva
apreciación. Las apreciaciones constituyen estudios detallados de una situación
operacional específica, con el fin de aportar recomendaciones racionales al jefe o
comandante. Las apreciaciones son procesos mentales, cuyos resultados pueden
materializarse a través de documentos formales o informes verbales, que buscan
profundizar en el conocimiento de determinados factores de interés para la
decisión del Jefe / Cmdte. Generalmente, las apreciaciones se elaboran; cuando el
jefe o comandante lo ordena, cuando las formas de acción propias sufren
variaciones fundamentales debido al desarrollo de las operaciones, o cuando
cualquiera de las reparticiones del estado mayor lo crea necesario.

PROPOSICIÓN Y RECOMENDACIÓN:

Una vez elaboradas las distintas apreciaciones, se procederá a recomendar al jefe

o Comandante la mejor forma de acción que permita el cumplimiento de la misión
asignada. Las proposiciones y recomendaciones producto de estas apreciaciones
constituyen la base y esencia para que el jefe o comandante pueda formarse un
concepto de las operaciones que se llevarán a cabo. En este sentido, cada uno de
los jefes de las distintas reparticiones deberá actuar de la siguiente manera: El jefe
de inteligencia militar

a. El probable carácter de las acciones del enemigo en todo el territorio de

jurisdicción de la unidad o comando territorial y en los territorios
adyacentes.

b. La composición probable del enemigo para cada una de las regiones y en

los territorios adyacentes.

c. El probable carácter de las acciones del enemigo en las diferentes regiones

en las que se señala la dirección del golpe principal, posibilidades del
empleo de armas de destrucción en masa y para la neutralización
radioelectrónica de nuestros sistemas y donde puede crear una densidad
operativa favorable.

d. El estado de las fuerzas y medios de exploración y lucha radioelectrónica

del territorio, sus principales misiones y el orden de su cumplimiento.

El jefe de la defensa antiaérea (DAA).

a. Las misiones generales de las unidades de la DAA del territorio por etapas
y misiones.
b. Las medidas dirigidas a puntualizar el sistema de defensa antia aérea
organizada en el territorio.
c. La organización del fuego anti aéreo, proponiendo las fuerzas y medios de
DAA a emplear en cada etapa de la operación-batalla-combate y sus
formas y métodos de empleo, así como las órdenes de combate durante las
acciones.

d. Composición y misiones de la aviación del comando superior que actúa en

interés del territorio (si se designa).

e. Las probables regiones, zonas y sectores de responsabilidad de la DAA a

crear en cada región y dentro de ellas, los objetivos más importantes hacia
los cuales se deberán concentrar los esfuerzos principales.

f. Las medidas para la organización del comando en interés del sistema de

DAA y la lucha contra los medios de ataque aéreo del enemigo.

g. Las medidas dirigidas a garantizar la coordinación entre unidades de la

DAA con las tropas terrestres y la armada, así como la aviación de caza y
helicópteros.

h. Las medidas principales en relación con los apoyos en interés del sistema
de DAA y el empleo de las unidades de DAA.

i. Las unidades (medios) que formarán parte de la reserva de diferente

designación.

j. Las posibilidades de combate de la DAA por regiones.

k. Los plazos de disponibilidad para las acciones del combate.

DECISIÓN, ELABORACIÓN Y EMISIÓN DE PLANES Y ÓRDENES:

Una vez expuestas las proposiciones y recomendaciones del Estado Mayor

/ Plana Mayor el Jefe / Cmdte. Deberá tomar la decisión en cuanto a la forma de
acción a seguir para el cumplimiento de la misión asignada. La decisión del
Jefe/Cmdte. Estará estructurada de la siguiente manera:

 Concepto de la Maniobra (operación – batalla – combate).

 Misiones a los subordinados.

 La Coordinación.

 Los principales aspectos para la organización de los apoyos.

 Los principales aspectos de la coordinación del comando de las tropas.

Una vez que el Jefe/Cmdte. Ha tomado la decisión es necesario elaborar los

documentos que servirán para informar al nivel superior y transmitir a los niveles
subordinados las disposiciones relacionadas con las actividades que deberán
cumplir para contribuir al cumplimiento de la misión.
Para facilitar la redacción de los documentos se emplearán los formatos
prestablecidos para tal fin. Estos documentos deberán ser claros, concisos y
precisos, para evitar confusión y malas interpretaciones.

SUPERVISIÓN:

Durante los pasos anteriores, el Jefe/Cmdte. Habrá determinado el objetivo

a lograr y las operaciones necesarias para alcanzarlo. Asimismo habrá dado a
conocer a las unidades subordinadas cuáles serán las acciones a llevar a cabo
para el cumplimiento exitoso de la misión. Debido a que la planificación, como toda
actividad humana, estará en condiciones de ser perfeccionada, es necesaria una
supervisión constante, para así garantizar el éxito de la misión.
También se hace necesario considerar que el enemigo ejecutará acciones
variables e imprevisibles, lo cual obligará a efectuar ajustes sucesivos a todo lo
que se ha planeado.