EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE ACUERDOS DE

PROCESO CÓDIGO ARPD01

REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS

PROCEDIMIENTO EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS VERSIÓN 1

ELABORÓ: REVISÓ: APROBÓ:

Profesional Superintendencia Superintendente Delegado para las Medidas Superintendente Delegado para las Medidas
Delegada para las Medidas Especiales Especiales Especiales
Profesional Oficina Asesora de Jefe de Oficina Asesora de Planeación
Planeación
FECHA: FECHA: FECHA:
12/08/2014 12/08/2014 12/08/2014

Emitir el concepto técnico de aprobación o rechazo de los Acuerdos de Reestructuración de Pasivos mediante la evaluación del
OBJETIVO cumplimiento de requisitos establecidos en las normas aplicables (Ley 550 de 1999 y Ley 1116 de 2006) para restablecer la
capacidad de pago de las entidades de manera que puedan atender adecuadamente sus obligaciones.

Inicia con la solicitud de promoción de un Acuerdo de Reestructuración de Pasivos o concepto técnico emitido por área competente,
ALCANCE continúa con la evaluación del cumplimiento de requisitos establecidos en las normas aplicables (Ley 550 de 1999 y Ley 1116 de
2006) y finaliza con el concepto de aprobación o rechazo del Acuerdo.

ÁMBITO DE
Este procedimiento aplica para todos los procesos misionales de la Entidad.
APLICACIÓN
DEFINICIONES

Acuerdo de Reestructuración de Pasivos (ARP): Conforme con el artículo 5 de la Ley 550, se denomina Acuerdo de Reestructuración de Pasivos
la convención celebrada a favor de una entidad del orden territorial (Ente Territorial, entidad descentralizada, universidad estatal o Empresa Social
del Estado-ESE), con el objeto de corregir las deficiencias que presente en su capacidad de operación y en el cumplimiento de sus obligaciones
pecuniarias, para que pueda recuperarse dentro del plazo y en las condiciones que se hayan previsto en el mismo. Esta convención tiene efecto
vinculante, tanto para la entidad como para la totalidad de los acreedores.

Los acuerdos de reestructuración podrán ser promovidos a solicitud escrita de los representantes legales o de uno o varios acreedores de la entidad,
o promovidos de oficio por la Superintendencia Nacional de Salud (artículo 6 Ley 550 de 1999) y deberán ser presentados ante esta Superintendencia
o ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de conformidad con lo establecido en el inciso 3 del artículo 8 de la Ley 1608 de 2013.

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PROCEDIMIENTO EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS VERSIÓN 1

Comité de Medidas Especiales: Comité de carácter técnico creado mediante la Resolución 000385 del 20 de febrero de 2014, como instancia
asesora para la adopción de medidas especiales sobre los sujetos vigilados que cumplan funciones de explotación o administración u operación de
monopolios rentísticos cedidos al sector salud, Entidades Administradoras de Planes de Beneficios de Salud (EAPB) o las que hagan sus veces o
prestadores de servicios de salud de cualquier naturaleza, así como intervenir técnica y administrativamente las Direcciones Territoriales de Salud.

Concepto técnico: Documento que contiene como mínimo: 1) la evaluación del cumplimiento de los supuestos y requisitos establecidos en el
artículo 6 de la ley 550 de 1999 que permitan determinar la procedencia de aprobar la promoción de un Acuerdo de Reestructuración o el eventual
rechazo de la solicitud presentada. 2) El seguimiento al cumplimiento de las etapas de promoción, negociación, celebración y ejecución del Acuerdo
de Reestructuración de Pasivos de conformidad con lo establecido en la Ley 550 de 1999 y Ley 1116 de 2006.

REQUISITO LEGAL
Ley 617 de 2000 "Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136
de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley
orgánica de presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras
normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan
normas para la racionalización del gasto público nacional"
NORMAS
DIRECTRIZ DE CUMPLIMIENTO
En su artículo 69 establece que para adelantar el trámite para la promoción de
un Acuerdo de Reestructuración le corresponderá a la superintendencia que
ejerza inspección, control o vigilancia sobre la respectiva entidad, esto es, la
Superintendencia Nacional de Salud, organismo al cual la respectiva ESE podrá
acudir, siempre que no se halle incursa en el evento a que se refiere el inciso 3
del artículo 8.

Ley 550 de 1999 “Por la cual se establece un régimen que
promueva y facilite la reactivación empresarial y la reestructuración
de los entes territoriales para asegurar la función social de las
empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se
dictan disposiciones para armonizar el régimen legal vigente con
las normas de esta ley ”
Esta norma fue modificada por la Ley 1116 de 2006, sin embargo se aplicará de
forma permanente solo a las entidades de que trata el artículo 125 idem. En el
caso concreto de las entidades vigiladas por la Superintendencia Nacional de
Salud solo podrán celebrar acuerdo de reestructuración de pasivos a las
Empresas Sociales del Estado.
La evaluación de las solicitudes de Acuerdo de Reestructuración que se
presenten ante la Superintendencia Nacional de Salud, deberá realizarse
teniendo en cuenta los parámetros establecidos en el artículo 6 de la referida ley.

De igual manera, y para la ejecución del Acuerdo de Reestructuración, una vez

haya sido promovido por la Superintendencia Nacional de Salud el promotor

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deberá desarrollar las epatas y directrices establecidas en el Título II de la

Ley 1116 de 2006 “Por la cual se establece el Régimen de
Insolvencia Empresarial en la República de Colombia y se dictan
otras disposiciones”
Ley 1438 de 2011 "Por medio de la cual se reforma el Sistema
General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones"
referida norma.
En los casos en que así se determine, dicha norma que modifica la Ley 550 de
1999, se deberán tener en cuenta para su seguimiento, promoción y ejecución
las epatas y directrices establecidas en la referida norma.
En su artículo 84 señala que con el fin de facilitar los procesos de saneamiento
de pasivos, las ESE que hayan adoptado Plan de Saneamiento Fiscal y
Financiero en virtud de lo dispuesto en esa ley, que tengan suscrito o suscriban
programas o convenios de desempeño en virtud de lo establecido en la Ley 715
de 2001 o estén intervenidas por la Superintendencia Nacional de Salud, podrán
iniciar simultáneamente o en cualquier momento durante la vigencia de los
mismos, la promoción de Acuerdo de Reestructuración de Pasivos de que tratan
las Leyes 550 de 1999 y 1116 de 2006.

POLÍTICAS DE OPERACIÓN

1. Solo podrán evaluarse las solicitudes de promoción de Acuerdos de Reestructuración de Pasivos que sean presentadas por el representante legal
o por uno o varios acreedores de una Empresa Social del Estado (ESE), teniendo en cuenta que las demás entidades vigiladas por la
Superintendencia Nacional de Salud no están contempladas en la Ley 1116 de 2006, por lo cual dichas solicitudes deberán ser rechazadas.

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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ÁREA
ACTIVIDAD / TAREA DESCRIPCIÓN ÁREA
ID RESPONSABL CARGO REGISTRO
¿QUÉ? ¿CÓMO? PARTICIPANTE
E
Se recibe la solicitud, la cual puede ser enviada por el Superintende Documento
Recepcionar la
representante legal de la entidad vigilada o por uno o ncia radicado en
comunicación
más acreedores de la misma. Se asigna la Delegada el Sistema
1 remitida por el Secretario
comunicación al profesional quien realizará la para las de Gestión
vigilado o por una
evaluación. Medidas Documental
parte interesada.
Especiales
Verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
6° de la Ley 550 de 1999 en lo que se refiere al
cumplimiento de los supuestos establecidos: (a)
Superintende
Incumplimiento en el pago por más de noventa (90) días Lista de
Evaluar el ncia
de dos (2) o más obligaciones, o (b) La existencia de chequeo de
cumplimiento de los Delegada
2 por lo menos dos (2) demandas ejecutivas para el pago Profesional verificación
requisitos para la para las
de obligaciones. Así mismo, aplicar Lista de chequeo de de requisitos
aprobación del ARP. Medidas
verificación de requisitos ARFT01 que permita constatar ARFT01
Especiales
que se adjuntaron los documentos que deben ser
remitidos de conformidad con lo establecido en el
mismo artículo.
3 ¿La entidad no Sí, continúa en la actividad 4; No, continúa en la
cumple con alguno de actividad 6.
los dos supuestos
establecidos o no
adjunto la
documentación
requerida?
4 Proyectar (Sí): Proyectar oficio informando el no cumplimiento de Profesional Documento
Superintende
comunicación al las condiciones para acogerse a un Acuerdo de radicado en
ncia
vigilado o al Reestructuración e indicando que deberán remitirse los Director el Sistema
Delegada
solicitante. documentos soporte en caso de que deseen una de Gestión
para las
segunda verificación. En caso de que cumpliendo secretario Documental
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PROCEDIMIENTO EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS VERSIÓN 1

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ÁREA
ACTIVIDAD / TAREA DESCRIPCIÓN ÁREA
ID RESPONSABL CARGO REGISTRO
¿QUÉ? ¿CÓMO? PARTICIPANTE
E
dichas condiciones, la entidad no haya adjuntado la Medidas
totalidad de los documentos, se proyecta requerimiento Especiales
para que se complemente la información. Se traslada
para la firma del Director y posterior envío.
5 Recepcionar la Recepcionar y asignar al profesional encargado de Superintende Secretario Documento
comunicación de realizar la evaluación y repetir desde la actividad 2. ncia radicado en
respuesta dada por el Delegada el Sistema
vigilado o solicitante para las de Gestión
Medidas Documental
Especiales
6 Elaborar concepto (No): En este concepto, el profesional realiza la Superintende Profesional Concepto
técnico de evaluación evaluación del cumplimiento de los requisitos ncia técnico de
de la solicitud de establecidos en la Ley 550 de 1999, e incluye su Delegada evaluación
promoción de ARP recomendación de aceptación o rechazo de la solicitud para las de ARP
presentada por el vigilado o solicitante, la cual deberá Medidas (ARFL01)
ser presentada ante el Director y el Superintendente Especiales
Delegado para su aprobación.

7 Revisión y aprobación El Director y el Superintendente Delegado revisan el Superintende Director

del concepto técnico concepto técnico en el marco de las competencias de la ncia
Entidad. En el caso de requerirse ajustes al concepto, Delegada Superintend
remitir al profesional para su corrección y repetir para las ente
actividad 6. Medidas Delegado
Especiales
8 ¿El concepto técnico Sí, continúa en la actividad 9; No, continúa en la
recomienda el actividad 10.
rechazo de la
promoción del
Acuerdo de
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PROCEDIMIENTO EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS VERSIÓN 1

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ÁREA
ACTIVIDAD / TAREA DESCRIPCIÓN ÁREA
ID RESPONSABL CARGO REGISTRO
¿QUÉ? ¿CÓMO? PARTICIPANTE
E
Reestructuración de
Pasivos?
9 Proyectar oficio al (Sí): Elaborar oficio informando al vigilado o solicitantes Superintende Profesional Oficio
vigilado o solicitante el rechazo de su solicitud de promoción de un Acuerdo ncia radicado en
de Reestructuración de Pasivos. Trasladar al Director Delegada Director el Sistema
para su aprobación y firma, y posterior envío. para las de Gestión
Medidas Documental
Especiales
10 Presentar ante el (No): Se incluye en los temas a tratar en el siguiente Superintende Superintend Despacho
Comité de Medidas Comité de Medidas Especiales y se convoca a los ncia ente Superintende
Especiales el miembros del mismo. Dicho concepto es trasladado a Delegada Nacional de nte Nacional
concepto técnico cada uno de los Superintendentes Delegados miembros para las Salud de Salud
del Comité para su evaluación. Medidas
Especiales Superintend Superintende
ente ncia Delegada
Delegado para la
Supervisión
Secretario Institucional

Superintende
ncia Delegada
para la
Protección al
Usuario

Superintende
ncia Delegada
para

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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ÁREA
ACTIVIDAD / TAREA DESCRIPCIÓN ÁREA
ID RESPONSABL CARGO REGISTRO
¿QUÉ? ¿CÓMO? PARTICIPANTE
E
Supervisión
de Riesgos

Oficina
Asesora
Jurídica
11 Evaluar la promoción Se levanta Acta del Comité de Medidas Especiales Superintende Superintend Acta de
del Acuerdo de (MEFL01), en la cual se incluye la recomendación de ncia ente Comité de
Reestructuración promover o negar el Acuerdo de Reestructuración de Delegada Delegado Medidas
Pasivos. para las Especiales
Medidas Secretario (MEFL01)
En el caso en que no se recomiende la promoción de un Especiales
Acuerdo de Reestructuración Pasivos, y si la misma fue Lista de
a solicitud escrita, se deberá realizar la actividad No.9. Asistencia
(ASFT04)

PUNTOS DE CONTROL
ID NOMBRE DE LA ACTIVIDAD MÉTODO DE CONTROL FRECUENCIA RESPONSABLE REGISTRO
/ TAREA
Verificar cumplimiento de lo dispuesto en el Cada vez que se Profesional Lista de
artículo 6° de la Ley 550 de 1999 en lo que presente una chequeo de
se refiere al cumplimiento de los supuestos solicitud verificación de
Evaluar el cumplimiento de los establecidos: (a) Incumplimiento en el pago requisitos
2 requisitos para la aprobación del por más de noventa (90) días de dos (2) o (ARFT01)
ARP. más obligaciones, o (b) La existencia de por
lo menos dos (2) demandas ejecutivas para
el pago de obligaciones. Así mismo, aplicar
Lista de chequeo de verificación de
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requisitos (ARFT01) que permita verificar que

se adjuntaron los documentos que deben ser
remitidos de conformidad con lo establecido
en el mismo artículo.

ANÁLISIS DE TIEMPO

Las solicitudes de Acuerdos de Reestructuración de Pasivos se tramitarán bajo los términos establecidos en las normas vigentes para dar respuesta
a este tipo de solicitudes.

Se estima un tiempo aproximado de 5 días hábiles para rechazar, aceptar o solicitar aclaraciones sobre la solicitud de promoción de un Acuerdo de
Reestructuración de Pasivos presentada (artículo 6 Ley 550 de 1999).

DOCUMENTOS DE REFERENCIA
N.A.

CONTROL DE CAMBIOS
ASPECTOS QUE FECHA DEL
DETALLES DE LOS CAMBIOS RESPONSABLE DE LA SOLICITUD
CAMBIARON EN EL CAMBIO VERSIÓN
EFECTUADOS DEL CAMBIO
DOCUMENTO DD/MM/AAAA
Mediante el artículo 4 de la
Resolución 1622 de 2014 se Superintendente Delegado para las
Adopción del documento 21/08/2014 1
adoptó el proceso y la Medidas Especiales
documentación relacionada en él.
Mediante Resolución 4086 de 2014
se derogó la Resolución 1622 del
Superintendente Delegado para las
Adopción del documento mismo año y se adoptó el Manual 19/12/2014 1
Medidas Especiales
de Procesos y Procedimientos de
la Entidad.
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