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Equipo GESTOR:
• Dennis Alborta
• Ivy Beltrán
• Martin del Castillo
• Roy Córdova
• Roselynn Ledezma
• Sergio Paz Soldán
• Bruno Poitevin
• Jaime Quispe
• Wendy Rivera
• Carlos Saavedra
• Rosario Uria
• Boris Urquizo
• Gina Vergara
• Javier Zubieta
1. Introducción /7
4. Conclusiones y recomendaciones / 41
Glosario de términos / 49
Glosario de siglas / 54
Anexos / 55
Referencias / 57
PRESENTACIÓN
Los recursos hídricos se encuentran bajo una creciente presión para sa-
tisfacer las necesidades de los usuarios del agua en particular de áreas
rurales.
1. Introducción
Gobernanza del agua El agua es un recurso finito del que dependen
la mayoría de las actividades económicas y
El agua es el elemento más importante para sos- sociales, así como las funciones de los eco-
tener la vida, no solamente de la población sino de sistemas. Por lo tanto, gestionar y/o manejar
la vegetación, la fauna, el suelo y otros recursos de manera adecuada este recurso requiere
naturales. Por lo tanto es primordial que esté dispo- de apropiados arreglos de gobernanza, lo que
nible para todos en cantidad y calidad, y a través de implica que se le asigne un alto nivel de im-
ello garantizar el “vivir bien” de nuestra población. portancia en los gobiernos, la sociedad y las
La Constitución Política del Estado Plurinacional de organizaciones sociales. Desde la escala na-
Bolivia garantiza el uso prioritario del agua para la
cional a la local y viceversa se necesitan apro-
vida y establece que el acceso al agua es un dere-
cho de todos los bolivianos y bolivianas. piadas y sólidas infraestructuras hidráulicas y
complementariamente robustos mecanismos
GesTiÓN DEL AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
del agua). En tercer lugar, distribuir el agua con Para consolidar la apropiación y sostenibili-
equidad, sea ésta para la producción, consumo dad de las iniciativas integrales descritas, se
humano o animal. Finalmente, busca consolidar ha contado con procesos de desarrollo de ca-
buenas prácticas que mejoren y promuevan el pacidades que recuperen los saberes locales
uso eficiente del agua a través de por ejemplo el y los vinculen al conocimiento técnico. Es-
riego tecnificado (ej. aspersión, goteo, etc.). tos procesos necesitan una amplia y efectiva
participación de las familias y comunidades
Figura 1: Modelo de gestión territorial supramunicipal apli- campesinas en la identificación, planificación,
cado en la GIRH acompañamiento y evaluación de las accio-
nes, en un marco de concertación y buscando
gestión integral constantemente acuerdos de corresponsabili-
del agua dad (derechos y obligaciones) en el territorio.
Protección y El enfoque requiere del ejercicio continuo de
conservación de aprender en la práctica, retroalimentar y comu-
fuentes y zonas de nicar. Finalmente, para alcanzar apropiación
COmunicación y gestión del conocimiento
recarga de acuíferos
se deben consolidar políticas, normas o acuer-
dos legítimos de alcance local, regional e inclu-
10
concertación y articulación
Articulación y concertación
Foto 3: Áreas de recarga hídrica en la
microcuenca Laka Laka, Cochabamba. La presión sobre el agua puede constituirse en
un factor que agudice conflictos entre actores,
Organización del sector en tal sentido, los mecanismos de cooperación
y la existencia de acuerdos equitativos para
La gestión integrada de los recursos hídricos el uso del recurso coadyuvan a prevenirlos o
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requiere de la descentralización sectorial e mitigarlos (Gentes, 2003). Para lograr estos
integración de las poblaciones locales en su acuerdos se requiere que los actores estratégi-
organización, manejo, administración y apro- cos de un territorio asentado en una fuente de
vechamiento más aun cuando la cuenca es agua determinada tengan conciencia de sus
compartida por más de dos municipios. En roles y potenciales en el sector, además de la
ese sentido, un enfoque inter-escalas o multi- predisposición a la colaboración e intercambio
escala toma relevancia al referirse al trato di- (Delgado, et al, 2007). De esta manera, los
ferenciado que debe existir en el manejo de diferentes actores relevantes que manifiestan
las diferentes escalas territoriales de un sis- su interés sobre éste recurso se organizan en
tema hídrico; es decir, la interacción de ac- espacios para dialogar sobre y ver la mane-
tores de ámbitos diferentes que van desde lo ra de gestionar y manejar el agua de forma
comunal y municipal hasta lo departamental y equitativa. Este elemento se complejiza con la
nacional. Por lo tanto, el sistema inter-escalas actual distribución competencial para el sec-
se refiere al proceso de coordinación de los tor, que requiere de las entidades de gobierno
diferentes ámbitos de acción: el local, regio- subnacional mayor concertación para proveer
nal, departamental y el nacional y el trabajo a los ciudadanos de un adecuado acceso y
paralelo en la conformación de plataformas servicio de aprovisionamiento. La experiencia
multiactores a nivel de microcuencas, sub- que enfatiza el proceso de gobernanza es el
cuencas y cuencas. Dentro de este marco establecimiento de las Áreas Naturales de Re-
GesTiÓN DEL AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
Participación efectiva
La construcción de un sistema de gobernanza
del agua tiene como base la participación acti-
va y efectiva de los actores en la toma de de-
cisiones y contribuye a dar soluciones de largo
plazo a problemas estructurales de la gestión
del agua. La participación y el diálogo contribu-
yen en la construcción y definición concertada
Foto 4: Reunión de la plataforma de concertación
del Agua del sistema de Laka Laka.
Experiencias locales en la gestión del agua
13
2. EXPERIENCIAS DE LAS
MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS
A continuación se presentan cuatro experien- y protección de áreas de recarga hídrica
cias de mancomunidades de municipios en la y fuentes de agua” con la experiencia de la
gestión integrada de recursos hídricos referi- mancomunidad Chuquisaca Centro; y la “Ges-
das al “manejo y conservación de suelos tión adaptativa de agua y praderas en mi-
y agua en microcuencas” con las experien- crocuencas” con la experiencia de la manco-
cias de las mancomunidades de Norte Poto- munidad de Héroes de la Independencia (ver
sí y Cuenca del Caine; la “Gestión, manejo figura 2).
GesTiÓN DEL AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
Figura 2: Localización geográfica de las mancomunidades del Caine plantea como objetivo primordial la
de municipios con estudios de caso en GIRH y MIC restauración ambiental de la cuenca (en par-
ticular la recuperación de tierras agrícolas y
N de áreas de recarga de acuíferos y fuentes de
agua) y la reducción de aporte de sedimen-
tos a represas en cuencas con niveles dife-
renciados de procesos de erosión y acción
antrópica a través de mecanismos de activa
participación local y concertación. Para ello
se desarrollaron iniciativas demostrativas
para mejorar el manejo del agua y suelo (ej.
mantener la disponibilidad de agua, mejorar
la calidad del agua, incrementar la cobertura
vegetal, mejorar las condiciones de las prade-
ras, diversificar la producción en las parcelas
ubicadas en laderas y serranías, etc.) en di-
ferentes partes de la microcuenca (zona alta,
14 Mancomunidades:
Cuenca del Caine media y baja de la microcuenca).
Norte de Potosí
Héroes de la Independencia
Chuquisaca Centro Adicionalmente, se propone aumentar la co-
Fuente: Elaboración propia. bertura vegetal y conservar la existente a
través de la forestación y el manejo de pas-
turas para conservar las fuentes de agua y
Manejo y conservación de sue- las áreas de recarga hídrica (mejorar y man-
los y agua en microcuencas – tener la humedad del suelo). El manejo inte-
gral de microcuencas no sólo busca incidir en
Mancomunidad de Municipios el manejo del agua y los recursos naturales,
del Norte de Potosí y la manco- sino que promueve fundamentalmente la par-
munidad de la Cuenca del Caine ticipación efectiva de las comunidades, y la
concertación entre actores público y privados
Modelo de gestión (conformación de OGC) además de una coor-
dinación, concurrencia y complementariedad
El manejo integral de microcuencas propues- entre niveles subnacionales (nacional, gober-
to como “modelo de gestión” por las manco- nación y municipios). Algunos de sus compo-
munidades de Norte de Potosí y la Cuenca nentes e iniciativas desarrolladas son:
Experiencias locales en la gestión del agua
campesinos comunales. Desde la gestión 2007 En paralelo al desarrollo de las iniciativas téc-
al 2014 se llevaron cinco concursos campesi- nicas se vio como esencial la creación de ca-
nos, donde se logró la participación de 3.306 fa- pacidades para establecer un sistema de coor-
milias de 274 comunidades en 28 microcuencas dinación y de logro de consensos y acuerdos
de ocho municipios. Esto permitió forestar 235 entre los múltiples, usuarios del agua de la
has. de especias nativas y exóticos (ej. pino ra- cuenca. Para ello se conformó una Plataforma
diata, ciprés, kishuara, olmo, eucalipto y ceibo). de Concertación del Agua del Sistema Laka
Laka a fin de desarrollar un análisis detallado
Se logró habilitar, recuperar y mejorar más de de los conflictos y una jerarquización de las
300 has. de tierras agrícolas en ladera a través prioridades para su resolución.
de prácticas tales como terrazas con barreras
de piedra, terrazas con barrera vivas, diques
de piedra y zanjas de coronación. Así mismo
se recuperaron y protegieron 200 vertientes de
agua.
Fotos 10, 11 y 12: El concurso campesino impulsa a las familias a desarrollar un mayor número de prácticas de manejo del agua y suelos.
Además del desarrollo de las prácticas, asis- ción y articulación interinstitucional, que conclu-
tencia técnica y acompañamiento, la ARENA yen con la incidencia en políticas públicas muni-
requiere el desarrollo de capacidades, concerta- cipales para lograr su sostenibilidad.
Figura 3: Esquema para el establecimiento de las Áreas de Reserva Natural del Agua (ARENA)
ARENA
(Área de Reserva y
Recarga Natural de Agua) Protección de
fuentes de agua
Área de Aprovechamiento
de Agua
Producción
21
ecológica
Fuente
de agua
Infraestructura
de riego
Organización
de usuarios del
agua
Áreas agrícolas
bajo riego (hortali-
zas, frutales) Riego técnificado
para uso eficiente
del agua
Articulación a
mercados
Fotos 13, 14 y 15: Cerramiento de un área de recarga hídrica y entrega de incentivos para su protección.
La gestión adaptativa del agua es un enfoque A nivel local (familiar y de microcuenca) la ges-
basado en la colaboración entre los usuarios del tión adaptativa se orienta a fortalecer las aso-
agua (ej. productores, asociaciones de regantes, ciaciones de productores y familias campesi-
comités de microcuencas, etc.), instancias pú- nas para, de forma participativa y concertada,
blicas (ej. gobiernos subnacionales, las univer- desarrollar, acceder y aplicar prácticas para el
sidades, etc.) con responsabilidad compartida, mejoramiento de las bases productivas de la
para lograr impactos significativos en el manejo cadena camélida, con énfasis en el manejo in-
y la gestión del agua y los recursos naturales. tegral del agua, suelo y pasturas en un contex-
De este modo, la gestión adaptativa permite que to de variabilidad climática.
los actores tomen decisiones en la perspectiva
de los cambios globales y de la variabilidad del Los componentes más importantes de este
clima, para incrementar la resiliencia de las co- modelo de gestión fueron:
munidades, mejorar la disponibilidad y accesibi-
lidad de los recursos y reducir las incertidumbres i. Siembra y cosecha de agua: La práctica
y desarrollar políticas que respondan e incluso más común para mejorar el abastecimiento
tome ventaja de eventos no anticipados. de agua es la cosecha de agua de lluvias y
de fuentes superficiales y subterráneas, ya
27
“El modelo de gestión adaptativa de agua y pastu- sea por prácticas que apunten a mejorar la
ras en microcuencas así como otras propuestas de infiltración de los suelos en el sitio, la me-
gestión (ej. ANSA, ARENA, MIC, GIRH, etc.) ge- jora del cultivo a secano (cosecha de agua
neró respuestas efectivas para la gobernabilidad y in situ) o la captación y conducción de agua
gobernanza local del agua y los recursos naturales a reservorios (por ejemplo atajados, aljibes,
en la región. La convergencia de intereses públicos, viginias, estanques, q`otañas y otros). Asi-
privados y de las organizaciones sociales en dife-
rentes espacios de concertación cuestionó el para- mismo, se mejoró la eficiencia de captación
digma existente sobre cómo diseñar e implementar de agua de atajados existentes a través de
políticas y acciones de protección y conservación la impermeabilización de los mismos me-
del agua que, a su vez, empoderen a los actores diante redes de geomembrana. Un análisis
locales en la toma de decisiones relacionadas con costo beneficio de sistemas de almacena-
los escasos recursos hídricos. El proceso promovi- miento de agua de lluvia a nivel de parcela
do por CONCERTAR muestra que las medidas de para riego suplementario, muestra que estas
protección en zonas de recarga hídrica y de tomas acciones son soluciones factibles para evitar
de agua redundaron positivamente en la calidad del
agua. Además, el programa ayudó a crear o conso- pérdidas de cultivos en regiones semiáridas.
lidar formas organizativas que pretenden incidir en ii. Protección y conservación de fuentes
una efectiva gestión del agua por cuencas dado los de agua: Para el mantenimiento y conser-
efectos de la variabilidad climática”. (Martin del Cas- vación de los volúmenes de agua (oferta
tillo, Responsable temático del proyecto GESTOR). del agua) de consumo humano y animal se
GesTiÓN DEL AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
Fotos 18, 19 y 20: Prácticas adaptativas de manejo del agua y praderas en Yunchará y El Puente.
c) los campesinos están cada vez más inte- to a través de zanjas de infiltración (50 has), el
resados en la inversión de equipos a nivel mejoramiento de 22 sistemas de microriego,
de parcela (kit de aspersión, instalación de el manejo, recuperación y conservación 99.5
los goteros, etc.) y d) los pequeños produc- Has de praderas nativas y el establecimiento
tores se involucran cada vez más en el es- de 102 has de avena, cebada y alfalfa (153 Ton
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tablecimiento de cultivos de alto valor “más de forraje).
rentables” como mecanismo para mejorar la
producción agrícola e incrementar su resi- De manera paralela, se conformó la platafor-
liencia climática. ma departamental de camélidos con actores
públicos y privados liderada por la Asociación
Logros Departamental de Camélidos (ADEPCA) como
espacio para promover la coordinación, siner-
El enfoque contribuyó a la reducción de la vul- gia, participación y para el fortalecimiento de
nerabilidad e incrementar la resiliencia climá- la cadena. En el mismo se logró un apalanca-
tica de 22 comunidades campesinas produc- miento de más de 9 millones de Bolivianos.
toras de camélido (650 familias ganaderas de
dos Asociaciones). Entre el período 2011 al Herramientas utilizadas
2013 se implementaron 14 modelos de gestión
adaptativa del agua en microcuencas que in- i. Percepción local del clima: Los comuni-
cluyen en conjunto, la protección de 18 fuen- dades campesinas tienen una estrecha in-
tes de agua (ej. vertientes y tomas de agua), terrelación y conocimiento del clima y pai-
la construcción y mejoramiento de 6 sistemas saje de sus territorios. Reconocen al clima
de cosecha de agua (atajados y estanques), la como parte de su visión del mundo y orga-
protección de laderas y control del escurrimien- nizan sus actividades cotidianas en función
GesTiÓN DEL AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
Fotos 21, 22 y 23: Mayor disponibilidad de agua debido a la adecuada protección de las áreas de recarga hídrica.
que de intervención en la ganadería camé- vi. Una iniciativa importante fue la mejora y
lida. rehabilitación de canales de riego y de sis-
iii. Existen pocos estudios a nivel local enfo- temas de abastecimiento de agua.
cados a conocer la visión, experiencia y vii. Integralidad de las acciones: conservar fuen-
respuesta de las comunidades campesi- tes de agua, recuperar praderas y habilitar
nas al cambio climático y los impactos so- tierras agrícolas para llegar a la mejora pro-
cioeconómicos en sus medios de vida. ductiva.
iv. Suelos pobres con bajos nutrientes y capa- viii. La participación familiar activa en las accio-
cidad de retención del agua y mayor pre- nes implementadas.
sión sobre la tierra (debido al crecimiento ix. La habilidad de las familias campesi-
poblacional). nas afectadas por la variabilidad climáti-
ca para obtener fuentes alternativas de
Elementos clave agua.
Foto 24: Entubado del canal de distribución hasta la parcela agrícola. Foto 25: Habilitación de nuevas áreas de cultivo con riego suplementario.
iv. El enfoque integral no termina cuando se mercados locales, mientras que al mismo
proporciona mayores volúmenes de agua tiempo se desarrollan acciones para mejo-
a nivel de la parcela, sino es el inicio para rar la fertilidad de sus suelos.
desarrollar actividades productivas que v. La definición de indicadores más ligados a
32
mejoren los ingresos familiares al introdu- la producción de camélidos.
cir variedades resistentes y cultivos “más vi. La sistematización y socialización de las
rentables” que estén mejor vinculados a experiencias y buenas prácticas.
Experiencias locales en la gestión del agua
33
La Asociación Mundial para el Agua (Rogers y una forma distinta de pensar y de actuar. Sus
Hall, 2003) define la gestión integrada de los principales desafíos son asegurar el acceso al
recursos hídricos (GIRH) como un proceso agua para el consumo humano, garantizar la se-
que promueve la gestión y el manejo coordi- guridad alimentaria, disminuir la contaminación,
conservar los ecosistemas y crear conciencia,
sensibilidad y acuerdos entre la población y la
institucionalidad para garantizar la disponibili-
dad de agua para el presente y para el futuro.
Nacimiento
36
Afluente
Embalse
Cascadas
Encurvamiento
Meandro
abandonado
Meandros
Desembocadura
alto
Curso
medio
Curso
Delta
bajo
Curso
Mapa de
Ubicación
37
Referencias
Poblaciones
Ríos
Límite de Cuenca río Grande
Límite de Unidades Hidrográficas de Intervención
Límite de Departamento
El Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Eco-región Andina (CONDESAN, 2003) indica que las comunidades
Aymaras y Quechuas de la zona Andina así como las comunidades indígenas de la Amazonia “conviven con la tierra
y con toda la naturaleza en una relación armónica y ecológica”. Todo está relacionado: la familia humana, la tierra, los
animales, la naturaleza. La tierra es madre, los cerros son los abuelos y los animales y las plantas son como hermanos
de esta inmensa familia cósmica. El agua es un ser vivo y divino, hijo del dios creador Wirakocha y la madre tierra
Pachamama, y está presente en los lagos, las lagunas, el mar, los ríos y en todas las fuentes de agua. La madre tierra es
una anciana que ampara a sus hijos y una joven virgen que se renueva constantemente. Por esto no hay que gastarla,
pues la tierra no es para ser explotada, sino para vivir de generación en generación”.
Gestión
Integrada
De acuerdo a UNESCO (2009) la implementa- Entre los retos de la GIRH en el contexto del
ción de la GIRH se complica aún más en la medi- cambio climático existen tres categorías de ac-
da que el cambio y la variabilidad climática están ción: i) aumentar el recurso disponible (gestión
incidiendo en las precipitaciones, con aumento de la oferta); ii) aumentar la eficiencia de los usos
en latitudes altas y zona ecuatorial y reducción (gestión de la demanda) y iii) mejorar las prácti-
en latitudes medias; aumento de amplitud del cas de gestión, repartición y asignación del agua.
ciclo estacional (veranos más severos) y de los
fenómenos extremos (Niño, Niña, Monzón, etc.).
Experiencias locales en la gestión del agua
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4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones agua y recursos naturales y que además con-
tribuyan a cambios positivos en sus medios de
La GIRH y la gobernanza del agua, en el con- vida y generación de ingresos.
texto de una gestión territorial supramunicipal,
busca procesos de acompañamiento, innova- Estos cambios se pueden lograr como lo mues-
ción, acuerdo y consenso entre los municipios, tran las experiencias presentadas a través de
las comunidades que habitan las microcuen- la aplicación de un conjunto de estrategias e
cas para un mejor uso y aprovechamiento del iniciativas tales como:
GesTiÓN DEL AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
disponibilidad en las fuentes, deben ser vés de mejor uso de sus recursos natura-
conservados y potenciados ya que son un les, diversificación agrícola, acceso a mer-
espacio endógeno de organización e insti- cados, mejorando sus fuentes y acceso al
tucionalidad local de gran valor. agua.
• Para tener efectos sostenibles, se trabajó • La planificación no debe estar aislada de
en diferentes escalas: local/comunal, micro- las acciones prácticas y aprendizaje. El
cuencas, municipal y regional. En este sen- desarrollo y financiamiento de un grupo de
tido es relevante contar con acciones tangi- acciones demostrativas sobre manejo de
bles a nivel local (familiar, comunal); a nivel cuenca colocan los principios de la GIRH
de microcuencas, la conformación de comi- en la práctica. Por lo tanto, es importante
tés con un reconocimiento local fue funda- trabajar para entregar resultados en el te-
mental; a nivel de cuenca, las alianzas estra- rreno y usar estas lecciones para mejorar
tégicas (articulación y concertación) entre los las políticas (ej. municipales), planes (lo-
actores públicos (municipios y gobernacio- cales) y normativas.
nes) facilitaron el escalamiento de incidencia • No hay una receta para la GIRH. Se debe
política a nivel departamental y nacional. trabajar con los actores (públicos, privados
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Recomendaciones
Las experiencias desarrolladas generaron una
serie de recomendaciones que se detallan a
continuación:
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Acuífero no confinado: Un acuífero es una capa de roca sedimentaria en el subsuelo, que está sa-
turada de agua y puede ceder esta agua en cantidades significativas ya sea por afloramiento en ma-
nantiales o por extracción mediante pozos. Se dice que un acuífero no está confinado cuando existe
una capa de roca en su parte superior por la cual se infiltra lentamente agua desde la superficie.
Adaptación al cambio climático: Ajuste como respuesta a estímulos climáticos actuales espe-
rados, o sus impactos que reducen el daño causado y que potencia las oportunidades benéficas
(IPCC, 2007), o que adopta un proceso de desarrollo de implementación de estrategias para
moderar, tolerar y también aprovechar las consecuencias de los eventos climáticos (Lim y Span-
ger – Siegfired, 2005). Estos ajustes tienen como finalidad asegurar los niveles de bienestar y
desarrollo vigentes, frente a las nuevas condiciones de acelerados cambios en el clima y que
superan la variabilidad históricamente conocida y por ende las capacidades de la población de
reconocer y afrontarlos.
49
Aprovechamiento sostenible: Se refiere a usar el agua de tal forma que se puedan satisfacer
las necesidades actuales, sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras.
Calidad del agua: Se refiere a la potabilidad del agua. El agua potable es de buena calidad; es
decir, no contiene bacterias, partículas, minerales u otras sustancias contaminantes. La calidad
del agua se puede juzgar por su color, sabor y olor. El agua limpia es incolora, insabora e inodora,
aunque esto no es garantía de que sea potable.
Consumo volumétrico: Consumo de agua medido con la ayuda de un aparato medidor, que
determina cuantos litros (o metroscúbicos) consume un usuario al día.
Derecho: Conjunto de bienes que una persona o grupo pueda adquirir a partir de la base de
prerrogativas, oportunidades, propiedad o costumbre social.
Desarrollo Sostenible: Cambio en las condiciones de vida que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad para que generaciones futuras satisfagan sus propias
necesidades.
Deterioro del recurso: Utilización de un recurso que disminuye la dotación total actual o poten-
cial del recurso en el presente o en el futuro.
Ecosistema: Es un sistema natural que está formado por un conjunto de organismos vivos y el
medio físico en donde se relacionan.
Escasez del agua: Dos diferentes tipos de escasez del agua pueden ser identificados: físicos
50
y económicos. Escasez física ocurre cuando los recursos hídricos disponibles son insuficientes
para satisfacer las demandas de todos los sectores, incluidos los del medioambiente (caudal
ecológico). La escasez económica es construida socialmente y ocurre cuando existe una falta
de inversiones en el sector o la falta de capacidad humana para reducir la demanda de agua
creciente.
Estrés hídrico: Un stress hídrico ocurre cuando existe escasez de agua. El stress hídrico se
manifiesta entre otros a través de un conflicto sobre el agua, sobre explotación, problemas de
salud y enfermedades.
Fuente de agua: Un lugar o punto específico donde se puede acceder o usar el agua, tales
como las vertientes, pozo, perforación o bomba manual, etc.
Experiencias locales en la gestión del agua
Fuentes de agua no renovables: Son fuentes con un contenido limitado de agua; es decir, no
se “recargan” con agua de lluvia o de otras fuentes. Una vez que se ha sacado toda el agua de
estas fuentes, no queda más.
Género: Hace referencia a las expectativas de índole cultural respecto de los roles y comporta-
mientos de hombres y mujeres. El término distingue los aspectos atribuidos a hombres y mujeres
desde un punto de vista social de los determinados biológicamente. Esto es, los derechos y res-
ponsabilidades diferentes de los hombres y las mujeres, y la relación entre ellos.
Gestión Integrada de los Recursos hídricos (GIRH): Un proceso que promueve el manejo
intersectorial del agua, tierra y recursos asociados. La GIRH está basada en los principios de Du-
blín los cuales reconocen la vulnerabilidad de los recursos hídricos, la necesidad de un enfoque
participativo, la importancia de la mujer en el rol de la Gestión del agua y la valoración ambiental
y socioeconómica y cultural.
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Gestión participativa: Proceso de planificación, ejecución y monitoreo que es llevado adelante
con participación activa de todos los ciudadanos.
HASS: Todos los trabajos referidos a Agua, Saneamiento, Salud e Higiene incluyendo la pro-
visión segura y sin restricción de acceso de agua limpia y métodos de disposición de excretas
(residuos sólidos). Esta incluye la provisión de servicios y entrenamiento sobre cómo manejarlas.
Manejo sostenible: Manejo que utiliza de la mejor manera el potencial de los recursos y no dis-
minuye su disponibilidad.
Medidas de adaptación: Son acciones que se aplican para enfrentar una situación adversa que
no se puede evitar, por ejemplo el cambio climático.
Nivel de recarga: Se refiere a la cantidad de agua que entra a un acuífero y compensa las pér-
didas de agua por extracción o afloramiento en vertientes o manantiales.
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Oferta de Recursos Hídricos: Se refiere a la cantidad de agua que está disponible en una cuen-
ca y que puede ser usada por el hombre.
Participación: Es un proceso social por medio del cual los distintos actores de la población, en
función de los intereses propios (clase, grupo, genero, entre otros), intervienen directamente y
por medio de sus representantes en la marcha de los distintos aspectos de la vida colectiva. La
participación es una condición necesaria de la ciudadanía, puesto que una persona se considera
ciudadana (no) cuando tiene la potestad de influir en los procesos que afectan de manera directa
o indirecta su destino.
Reciclaje: Proceso que sufre el agua para ser re-incorporada a un ciclo de producción o consu-
mo, ya sea el mismo en que fue generado o uno diferente.
Recurso: Se refiere a un bien que puede ser utilizado para uno o más fines. Existen diferentes
tipos de recursos. Recursos económicos (dinero), recursos naturales (agua, minerales, suelo),
recursos humanos (hombres, mujeres), recursos judiciales (amparo, apelación).
Recursos Hídricos: El más amplio cuerpo de agua del cual una fuente de agua provee su abas-
tecimiento y que incluye a los acuíferos, ríos, lagos y reservorios.
Experiencias locales en la gestión del agua
Seguridad hídrica: La disponibilidad continua de y acceso al agua segura para todos los usos
requeridos. Una familia, municipio, departamento o país se puede considerar seguro en agua
cuando la mayoría de los habitantes no están amenazas por insuficiente o disponibilidad no rea-
lista de y acceso al o por exceso de agua que puede conducir a inundaciones.
Sostenibilidad de los recursos hídricos: La habilidad de las fuentes de agua y recursos hídri-
cos de continuar brindando funciones y produciendo agua a largo plazo, sin detrimento a ningún
usuario, incluyendo el medioambiente.
53
Usuarios de agua: Cualquier individuo, grupo o sector que requiere una asignación de agua
para un determinado propósito consuntivo o no consuntivo o para necesidades productivas o
domesticas.
Usos del agua no consuntivos: Procesos que hacen uso del agua pero que lo retornan al am-
biente en el cual puede ser usado para otros propósitos.
Uso sostenible: Uso de organismo, ecosistema u otro recurso renovable a una tasa dentro de
su capacidad para renovarse.
Vertiente: Unidad de tierra de la que fluye agua corriente abajo, hasta un punto específico, de-
terminada por características topográficas y limitada por una divisoria (ej. límite de agua, cuenca
hidrográfica y/o hidrogeológica).
GesTiÓN DEL AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
GLOSARIO DE SIGLAS
CONCERTAR Programa de Gobernabilidad para el Desarrollo Territorial Sostenible
COSUDE Cooperación Suiza en Bolivia
CPE Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
FAUTAPO Educación para el Desarrollo
GESTOR Proyecto Gestión de Recursos Naturales y Cambio Climático, de la Coope-
ración Suiza en Bolivia
GIRH Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit. Cooperación In-
ternacional Alemana.
GSAAC Gestión Social del Agua y Ambiente en Cuencas
MIC Manejo Integrado de Cuencas
MCM Mancomunidad de Municipios
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
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MMASF Mancomunidad de Municipios Aymaras sin Fronteras
MMCC Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Caine
MMCHC Mancomunidad de Municipios de Chuquisaca Centro
MHI Mancomunidad de Municipios Héroes de la Independencia
MMNP Mancomunidad de Municipios del Norte de Potosí
MMRAC Mancomunidad de Municipios de la Región Andina de Cochabamba
OGC Organizmos de Gestión de Cuencas
PNC Plan Nacional de Cuencas
PPCR Programa Piloto de Resiliencia Climática
PROAGRO Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable
PROMETA Protección del Medio Ambiente Tarija
PROMIC Programa de Manejo Integral de Cuencas
SDC Servicio Departamental de Cuencas, Gobernación de Cochabamba
TESA Estudio Técnico Económico Social y Ambiental
VRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego
Anexos
Resumen de prácticas e innovaciones
promovidas en la GIRH/MIC
Prácticas para la protección de fuentes de agua
Prácticas de manejo del agua y
Resumen y objetivo de las practicas
suelos
Las zanjas de infiltración permiten la captura del agua, así mismo promueven
Construcción de zanjas de la infiltración y recarga de acuíferos, lo que mejora el caudal de las fuentes de
infiltración agua (vertientes, atajados) en particular en la época de estiaje. Estas zanjas
contribuyen a reducir la escorrentía del agua, evitando la erosión de los suelos.
Los árboles, arbustos y pastos ayudan a mantener la humedad del suelo y
Plantaciones forestales con
ofrecen protección contra la erosión hídrica/eólica y contribuyen en la generación
especies nativas
de microclimas.
Los cercos protegen las fuentes de agua (i.e. vertientes) del ingreso de animales
Establecimiento de cercos o y personas. De este manera se garantiza que el agua proveniente de la fuente de
cerramientos agua no se ensucie ni contamine y se disponga de agua limpia para el consumo 55
humano y el riego.
Mejoramiento de la operación Los sistemas de agua potable y riego tienen altas pérdidas debido a su baja
y mantenimiento de sistemas eficiencia y escasas labores de operación y mantenimiento. Una mejora de los
de microriego e infraestructura sistemas y de la propia operación y mantenimiento mejorara la disponibilidad y
hidráulica calidad del agua.
El riego por gravedad (método de riego más extendido en el país) presenta
altos porcentajes de perdida (mayores al 50%), sobre todo en los canales
Uso eficiente del agua de conducción y distribución. La eficiencia de los sistemas de conducción y
distribución por tubería (politubo) y el riego por aspersión son mucho mayores y
permiten mejorar el acceso al agua tanto de uso doméstico como de riego.
Elaboración de normas y acuerdos La deforestación, tala de árboles, sobrepastoreo, chaqueo y la quema de
comunales que declaran como praderas afectan directamente a la cobertura vegetal en las áreas de captación
áreas protegidas a las fuentes de y de recarga de las microcuencas,acelerando los procesos de erosión y
agua (vertientes y áreas de recarga disminuyendo significativamente la capacidad de infiltración lo que afecta la
de acuíferos) recarga de acuíferos.
Continúa
GesTiÓN DEL AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO
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PUBLICACIONES DE LA SERIE:
EFECTOS Y EXPERIENCIAS DE LA GESTIÓN TERRITORIAL SUPRAMUNICIPAL
Cadenas productivas
• La almendra chiquitana
• Ganadería camélida en Tarija
• Misión Comercial Chuquisaca Centro