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Una política estatal digna de este nombre, o sea, una política continuada y consecuente, sólo se
origina en la época moderna. El primer sistema que produce es el llamado Mercantilismo.
Anteriormente al mismo, sin embargo, había por doquier dos cosas: política fiscal y política del
bienestar, en el sentido, esta última, del aseguramiento de la cantidad usual de alimentos” (p.
1050).
Por otra parte, el Estado también debe cumplir la función de regulador del orden social, a su vez
determina el dominio político en el medio social y asegura simultáneamente todas las formas de
producción y de reproducción social, en donde él se constituye en ente organizador de la
actividad económica y actúa a través de principios y leyes, e implementa los mecanismos para
hacerlos cumplir. Es allí donde reposa la legitimación de la dominación o del poder autoritario del
mandamiento constitucional. Es basada sobre esa característica que Max Weber explica el
concepto de obediencia.
En armonía con estas ideas, Weber ha puesto una definición del Estado que apunta a poner en
relación una estructura de poder legítima (la organización), una distribución del poder (el
monopolio de la fuerza física), un conjunto de funciones (coerción), un campo de acción
específico (el territorio) y una manera particular de construir este territorio. De esta manera, este
autor explica lo siguiente:
El Estado moderno es una asociación obligatoria, la cual organiza la dominación. Ha sido exitoso
en buscar monopolizar el uso legítimo de la fuerza física como una herramienta de dominación
en el territorio. A su fin, el Estado ha combinado los medios materiales de organización, en las
manos de sus líderes…El Estado ha tomado sus posiciones y se mantiene en el sitio más alto.
(p. 1.083).
Es por ello, que el Estado al actuar como ente regulador, también debe cumplir una serie de
funciones, que le son propias como formas de dominación para la consecución del orden social.
Sin embargo, esta organización social y económica le permite al Estado lograr el desarrollo de
una capacidad de creación para lograr el bienestar.