Resumen

El mejoramiento de la seguridad, la salud y las condiciones laborales depende en última instancia de la

colaboración de personas que trabajan juntas, ya sean patrones u obreros. La gestión de la seguridad
comprende las funciones de planificación, identificación de áreas
problemáticas, coordinación, control y dirección de las actividades de seguridad en la obra, todas ellas con el
fin de prevenir los accidentes yenfermedades.
A menudo se entiende mal lo que significa la prevención de accidentes, ya que la mayoría de la gente cree,
erróneamente, que "accidente" equivale a "lesión", lo cual presupone que un accidente carece de importancia
a menos que acarree una lesión. A los administradores de la construcción les preocupan obviamente las
lesiones de los trabajadores, pero su principal preocupación deben ser las condiciones peligrosas que las
causan, el "incidente" más que la "lesión" en sí. En una obra en construcción hay muchos más "incidentes"
que lesiones.
Puede realizarse cientos de veces una acción peligrosa antes de que cause una lesión, y los esfuerzos deben
concentrarse en la eliminación de esos peligros en potencia: no pueden esperar que haya daños humanos
o materiales para hacer algo. De modo que gestión de seguridad significa tomar medidas de seguridad antes
de que ocurran los accidentes.
PALABRAS CLAVES:
 1. Seguridad
 2. Construcción
 3. Conductividad eléctrica
 4. Estructura
 5. Edificios
 6. Estabilidad
 7. Maquinabilidad
 8. Áreas de trabajo
 9. Vías de circulación
 10. Zonas colindantes
 11. Zonas seguras
 12. Señalización
ABREVIATURAS:
PSST- Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
EPI -Equipo de Protección Individual
U.V-Rayos Ultravioleta
Kg- Kilogramos
SSHH- Áreas de servicios
LAF -laminado en frío
16 A + T/220V- Tomacorrientes doble hermético
2200 V., C.A. 60 HZ- tensión eléctrica hasta
RNE - Reglamento Nacional de Edificaciones

Introducción
El objetivo del presente trabajo monográfico es promover la conciencia de las personas quien trabajan sin
protección.
El mejoramiento de la seguridad, la salud y las condiciones laborales depende en última instancia de la
colaboración de personas que trabajan juntas, ya sean patrones o obreros.
Este estudio se ha basado en una investigación bibliográfica y se han considerado los siguientes ítems del
tema:
 Seguridad en la Construcción
 Equipo de Protección Individual.
 Requisitos del Lugar de Trabajo
 La gestión de la seguridad comprende las funciones de planificación, identificación de áreas problemáticas,
coordinación, control y dirección de las actividades de seguridad en la obra, todas ellas con el fin de prevenir
los accidentes y enfermedades.
Las principales conclusiones a las que se llega en este trabajo monográfico son:
 1. lograr un ambiente seguro.
 2. hacer que el trabajo sea seguro.
 3. hacer que los obreros tengan conciencia de la seguridad.
CAPÍTULO I

Seguridad en la construcción
1.1 Plan de seguridad y salud en el trabajo
Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga
los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad física y salud de los
trabajadores y de terceras personas, durante la ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y
trabajos adicionales que se deriven del contrato principal.(RNE 2007, pagina 24, articulo 6)
En la construcción abarca las siguientes acepciones: Edificación, incluidas las excavaciones y las
construcciones provisionales, las transformaciones estructurales, la renovación, la reparación,
el mantenimiento, y la demolición de todo tipo de edificios y estructuras.(RNE 2007, pagina22 , articulo 3.4)
Al crear una estructura para que cumpla una función específica de uso público, primero debe considerarse
la selección de una forma estructural que sea segura, estética y económica.(HIBBELER R. 3 edición, Cap. 1)
Las edificaciones de Salud deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos de seguridad los cuales
aplican a todas las áreas internas de la edificación como cafetería, tienda de regalos, sala de reuniones y/o
áreas complementarias.(RNE 2007, pagina 249, articulo 81)
Cumplir lo requerido en el expediente Técnico de Obra en lo referente a la cantidad de equipos de protección
de los trabajadores expuestos en peligro, de los equipos de construcción, de los procedimientos constructivos,
en conformidad con el Plan de Seguridad y Salud en el trabajo y el planeamiento de obra.(Norma Técnica
Metrados para Obras de Edificación y Habitaciones Urbana 2010, página 35, articulo OE.1.2)
La seguridad de los túneles es el aspecto más cuidado a la hora de planificar su construcción. Lo que prima
es la seguridad de los obreros que lo construirán, de los habitantes próximos de la obra y de los futuros
usuarios
La preocupación por la seguridad del personal durante la construcción es muy grande. De hecho, han
disminuido mucho los índices de accidentalidad en la construcción hasta situarse por debajo de la media de la
construcción. Hay que señalar que el número de muertos y heridos en accidentes de carretera es mucho
menor en los túneles que en los tramos a cielo abierto.
CAPÍTULO II.

Equipo de protección individual (EPI)

El EPI debe utilizarse cuando existan riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores que no hayan
podido eliminarse o controlarse convenientemente por medios técnicos de protección colectiva o mediante
medidas, métodos o procedimientos de organización de trabajo. En tal sentido, todo el personal que labore en
una obra de construcción, debe contar con el EPI acorde con los peligros a los que estará expuesto. (RNE
2010, página 40, articulo 13)
Debe adecuarse al portador tras los ajustes necesarios. En caso de riesgos múltiples que exijan la utilización
simultánea de varios equipos de protección individual, estos deben ser compatibles entre si y mantener
su eficacia en relación con el riesgo o riesgos correspondientes. (RNE 2010, página 40, articulo 13)
La utilización, el almacenamiento, el mantenimiento, la limpieza, la desinfección y cuando proceda, el
reemplazo de los componentes deteriorados del EPI, debe efectuarse de acuerdo con las instrucciones del
fabricante. (RNE 2010, página 40, articulo 13)
El EPI estará destinado, en principio, a uso personal. Si las circunstancias exigiesen la utilización de un
equipo por varias personas, se adoptarán las medidas necesarias para que ello no origine ningún problema de
salud o de higiene a los diferentes usuarios. (RNE 2010, página 40, articulo 13)
El trabajador a quién se le asigne un EPI inadecuado, en mal estado o carezca de éste, debe informar a su
inmediato superior, quien es el responsable de gestionar la provisión o reemplazo. El EPI básico, de uso
 obligatorio mientras el trabajador permanece en obra se compone de: uniforme de trabajo, botines
de cuero con puntera de acero, casco, gafas de seguridad y guantes. (RNE 2010, página 40, articulo 13)
. VER ANEXO FIGURA 01
2.1 Ropa de trabajo
Será adecuada a las labores y a la estación. En zonas lluviosas se proporcionará al trabajador cobertor
impermeable.
En los trabajos expuestos a riesgos existentes a causa de la circulación de vehículos y operación de equipos y
maquinarias, se hace imprescindible el empleo de colores, materiales y demás elementos que resalten la
presencia de personal de trabajo o de personal exterior en la misma calzada o en las proximidades de ésta
aún existiendo una protección colectiva.( Ricardo C. mayo 2009)
El objetivo de este tipo de ropa de trabajo es el de señalizar visualmente la presencia del usuario, bien durante
el día o bien bajo la luz de los faros de un automóvil en la oscuridad. Características fundamentales:
 Chaleco con cintas de material reflectivo.
 Camisa de mangas largas.
 Pantalón con tejido de alta densidad tipo jean En su defecto podrá utilizarse mameluco de trabajo.
 En climas fríos se usará además una chompa, casaca o chaquetón.
 En épocas y/o zonas de lluvia, usarán sobre el uniforme un impermeable.
El equipo será sustituido en el momento en que pierda sensiblemente las características visibles mínimas, por
desgaste, suciedad, etc. . VER ANEXO figura 02
2.2 Casco de seguridad
Debe proteger contra impacto y descarga eléctrica, en caso se realicen trabajos con elementos energizados,
en ambientes con riesgo eléctrico o la combinación de ambas. Clases de Casco:
Casco de Clase A (General): Trabajos industriales en general. Protección de tensión eléctrica hasta 2200 V.,
C.A. 60 HZ.
Casco de Clase B (Eléctrica): Trabajos industriales en general, con grado de protección igual al de la clase A.
Protección para tensión eléctrica hasta 20000 V., C.A. 60 HZ. De preferencia los colores recomendados para
cascos serán:
 Personal de línea de mando: color blanco
 Jefes de grupo: color amarillo
 Operarios: color rojo
 Ayudantes: color anaranjado
 Visitantes: color verde
Todo casco de protección para la cabeza debe estar constituido por un casquete de protección, un medio de
absorción de energía dentro de éste, medios para permitir la ventilación y transpiración necesaria durante el
uso del casco, un sistema de ajuste y un sistema para adaptabilidad de accesorios (RNE 2010. pagina 40,
articulo 13.2).
Los materiales utilizados que estén en contacto con la cabeza del trabajador no deben llegar a producir algún
tipo de daño. Asimismo, el diseño debe ser tal que ningún componente interno, presente alguna condición
como protuberancias, aristas vértices agudos o cualquier otra que pueda causar lesión o
incomodidad.( Ricardo C. 2009)
Los materiales empleados en la fabricación así como los componentes de los cascos, no deben ser
conductivos, por lo que no se permite ningún elemento o accesorio metálico en ellos. Para trabajos en altura y
en lugares donde la caída del casco represente un riesgo grave deberá usarse barbiquejo. .(RNE 2010,
pagina 40, articulo 13.2)
VER ANEXO FIGURA 01
2.3 Calzado de seguridad
Botines de cuero de suela anti deslizable, con puntera de acero contra riesgos mecánicos, botas de jebe con
puntera de acero cuando se realicen trabajos en presencia de agua o soluciones químicas, botines
dieléctricos sin puntera de acero o con puntera reforzada cuando se realicen trabajos con elementos
energizados o en ambientes donde exista riesgo eléctrico. .(RNE 2010, página 40, articulo 13.3)
. VER ANEXO FIGURA 01
2.4 Protetores de oídos
Deberán utilizarse protectores auditivos (tapones de oídos o auriculares) en zonas donde se identifique que el
nivel del ruido excede los siguientes límites permisibles. En zonas donde el ruido alcance niveles mayores de
 80dB, los trabajadores deberán usar tapones o protectores de oídos. Se reconoce de manera práctica un nivel
de 80 dB, cuando una personas deja de escuchar su propia voz en tono adecuados.(RNE 2007, página 13,
articulo 10.4)
VER ANEXO FIGURA 01
2.5 Protectores visuales
Gafas de seguridad. Éstas deben tener guardas laterales, superiores e inferiores, de manera que protejan
contra impactos de baja energía y temperaturas extremas. En caso de usar anteojos de medida, las gafas de
protección deben ser adecuadas para colocarse sobre los lentes en forma segura y cómoda. (RNE 2010,
página 40, articulo 13.5)
Monogafas o gafas panorámicas. De diferentes tipos y materiales. Estas se ajustan completamente a la
cara y proveen protección contra salpicaduras en la manipulación de químicos o ante la presencia de gases y
vapores; además, protegen contra impactos de baja y mediana energía y temperaturas extremas. Para
trabajos con oxicorte se utilizaran lentes para tal fin. (RNE 2007, página 26, articulo10.15)
Es una pantalla transparente sostenida por un arnés de cabeza, la cual se encuentra en varios tamaños
y resistencias. Debe ser utilizada en los trabajos que requieren la protección de la cara, como por ejemplo,
utilizar la pulidora o sierra circular, o cuando se manejan químicos. En muchas ocasiones y según la labor, se
requiere del uso de gafas de seguridad y careta simultáneamente. (RNE 2010, página 40, articulo 13.5)
. Pantallas de soldadura. Soporte físico en el que han de ir encajados los filtros y cubre filtros de soldadura,
que protejan al trabajador no sólo de las chispas y partículas en proyección, sino también los rayos ultravioleta
(U.V.) que provienen del proceso de la soldadura eléctrica. (RNE 2010, página 40, articulo 13.5)
Filtros para pantallas de soldadura. Filtros de cristal blindado caracterizado por un determinado tono que
sirven para proteger la vista de la radiación U.V. producidas por el arco eléctrico y de la radiación infrarroja
producida por el oxicorte por la fusión de metales. (RNE 2010, página 40, articulo 13.5)
Procesos de soldadura mediante arco eléctrico. En la soldadura eléctrica, el tono del cristal dependerá de
la intensidad de la corriente con la que se esté trabajando, y del tipo de soldadura y electrodo que se vaya a
utilizar. La tabla siguiente sirve para orientar en la elección del cristal. (RNE 2010, página 40, articulo 13.5)
Oxicorte manual con seguimiento de un trazado. En las operaciones de oxicorte el tono del cristal a elegir
dependerá del diámetro del orificio o boquilla del soplete de corte. .(RNE 2010, página 40, articulo 13.5)
VER ANEXO FIGURA 02
2.6 Protección respiratoria.
Se deberá usar protección respiratoria cuando exista presencia de partículas de polvo, gases, vapores
irritantes o tóxicos. No se permite el uso de respiradores en espacios confinados por posible deficiencia
de oxígeno o atmósfera contaminada. Se debe utilizar línea de aire o equipos de respiración auto contenida.
Protección frente al polvo. Se emplearán mascarillas anti polvo en los lugares de trabajo donde la atmósfera
esté cargada de polvo. Constará de una mascarilla, equipada con un dispositivo filtrante que retenga las
artículas de polvo.(RNE 2007, página 26, articulo10.6)
Protección frente a humos, vapores y gases. Se emplearán respiradores equipados con filtros antigás o
antivapores que retengan o neutralicen las sustancias nocivas presentes en el aire del ambiente de trabajo.
Se seguirán exactamente las indicaciones del fabricante en los que se refiere al empleo, mantenimiento y vida
útil de la mascarilla.
VER ANEXO figura 02
2.7 Arnés de seguridad
El arnés de seguridad con amortiguador de impacto y doble línea de enganche con mosquetón de doble
seguro, para trabajos en altura, permite frenar la caída, absorber la energía cinética y limitar el esfuerzo
transmitido a todo el conjunto. .(RNE 2010, página 42, articulo 13.7)
2.8 Guantes de seguridad.
Deberá usarse la clase de guante de acuerdo a la naturaleza del trabajo además de confortables, de buen
material y forma, y eficaces. La naturaleza del material de estas prendas de protección será el adecuado para
cada tipo de trabajo, siendo los que a continuación se describen los más comunes:
 Dieléctricos, de acuerdo a la tensión de trabajo.
 De neopreno, resistentes a la abrasión y agentes químicos de carácter agresivo.
 De algodón o punto, para trabajos ligeros.
 De cuero, para trabajos de manipulación en general
 De plástico, para protegerse de agentes químicos nocivos.
 De amianto, para trabajos que tengan riesgo de sufrir quemaduras.
 De malla metálica o Kevlar, para trabajos de manipulación de piezas cortantes.
De lona, para manipular elementos en que se puedan producir arañazos, pero que no sean materiales con
grandes asperezas, la combinación de cualquiera de estos. .(RNE 2010, pagina 42, articulo 13.8)
VER ANEXO FIGURA 01
2.9 Equipos de protección para trabajos en caliente
Para trabajos en caliente como soldaduras, oxicortes, esmerilado y fuego abierto deberá utilizarse:
Guantes de cuero cromo, tipo mosquetero con costura interna, para proteger las manos y muñecas.
Chaqueta, coleto o delantal de cuero con mangas, para protegerse de salpicaduras y exposición a rayos
ultravioletas del arco.
Polainas y casaca de cuero, cuando es necesario hacer soldadura en posiciones verticales y sobre cabeza,
deben usarse estos accesorios, para evitar las severas quemaduras que puedan ocasionar las salpicaduras
del metal fundido.
Gorro, protege el cabello y el cuero cabelludo, especialmente cuando se hace soldadura en posiciones.
Respirador contra humos de la soldadura o oxicorte. .(RNE 2010, pagina 42, articulo 13.9)
VER ANEXO FIGURA 02
CAPÍTULO III.

Requisitos del lugar de trabajo

El lugar de trabajo debe reunir las condiciones necesarias para garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores. Se mantendrá en buen estado y convenientemente señalizar las vías de acceso a todos los
lugares de trabajo y de terceras personas, para tal efecto, se debe considerar:
3.1 Organización de las áreas de trabajo
El empleador debe delimitar las áreas de trabajo y asignar el espacio suficiente a cada una de ellas con el fin
de proveer ambientes seguros y saludables a sus trabajadores. Para tal efecto se deben considerar como
mínimo las siguientes áreas:
 Área dirección y administración . VER ANEXO FIGURA 04
 Área de servicios (SSHH, comedor y vestuario). . VER ANEXO FIGURA 04
 Área de parqueo de maquinarias de construcción .
 Área de almacenamiento de herramientas y equipos manuales.
 Área de almacenamiento de combustibles y lubricantes.
 .Área de almacenamiento de cilindros de gas comprimido.
 Área de almacenamiento de materiales comunes.
 Área de almacenamiento de materiales peligrosos.
 Área de operaciones de obra.
 Área de prefabricación y/o habilitación de materiales.
 Área de acopio temporal de residuos.
 Área de guardianía.
 Vías de circulación peatonal.
 Vías de circulación de maquinarias de transporte y acarreo de materiales .
Asimismo, se debe contar en cada una de las áreas, con los medios de seguridad necesarios,
convenientemente distribuidos y señalizados. .(RNE, pagina 23, articulo 5.1)
3.2 Instalación de suministro de energía
La instalación del suministro de energía para la obra debe ajustarse a lo dispuesto en la normativa específica
vigente, debe diseñarse, realizarse y utilizarse de manera que no entrañe peligro de explosión e incendio ni
riesgo de electrocución por contacto directo o indirecto para el personal de obra y terceros.
El diseño, la realización y la elección de los materiales y dispositivos de protección, deben tener en cuenta el
tipo y la potencia de la energía suministrada, las condiciones de los factores externos y la competencia de las
personas que tengan acceso a partes de la instalación.
3.3 Instalaciones eléctricas provisionales
Las instalaciones eléctricas provisionales para la obra deben ser realizadas y mantenidas por una persona de
competencia acreditada. Los tableros eléctricos deben contar con interruptores termomagnéticos e
interruptores diferenciales de alta (30 mA) y baja (300 mA) sensibilidad. .(RNE, pagina 23, articulo 5.2)
 Los tableros eléctricos deben estar fabricados íntegramente con plancha de acero laminado en frío (LAF) y
aplicación de pintura electrostática. Deben contar con puerta frontal, chapa, llave de seguridad y puesta
a tierra. Interiormente deben estar equipados con:
 Interruptor General 3 x 150 A de 25 kA, 220V
 Interruptor Termomagnético 3 x 60 A 10 kA, 220V
 Interruptor diferencial 2 x 40 A 6 kA, 220V de alta sensibilidad (30 mA)
 Juegos de Tomacorrientes + enchufe blindado 3 x 63 A 3 polos +T/380V
 Tomacorrientes doble hermético 16 A + T/220V
 Prensaestopas 1-1/2" p/ ingreso de cables de alimentación
 Bornera de línea tierra
 Lámpara Piloto 220V.
La obra debe contar con línea de tierra en todos los circuitos eléctricos provisionales. La línea de tierra debe
descargar en un pozo de tierra de características acordes con el tamaño de la obra y según lo establecido en
el Código Nacional de Electricidad. .(RNE, pagina 23, articulo 5.2)
Las extensiones eléctricas temporales, no deben cruzar por zonas de transito peatonal y vehicular; ni en
zonas expuestas a bordes afilados, impactos, aprisionamientos, rozamientos o fuentes de calor y proyección
de chispas. Si hubiera exposición a estos agentes, se debe proteger el cable conductor con materiales
resistentes a la acción mecánica y mantas ignífugas.
Los conductores eléctricos no deben estar expuestos al contacto con el agua o la humedad. Si no fuera
posible, se deben utilizar cables y conexiones con aislamiento a prueba de agua. En zonas lluviosas, se
deben proteger las instalaciones eléctricas provisionales, tableros de distribución eléctrica, cajas de fusibles,
tomacorrientes y equipos eléctricos en general, de su exposición a la intemperie. En su defecto, se deben usar
instalaciones a prueba de agua.
Se deben usar instalaciones eléctricas a prueba de explosión en ambientes que contengan líquidos y/o gases
inflamables, polvos o fibras combustibles que puedan causar fuego o explosiones en presencia de una fuente
de ignición. En estos casos los interruptores se instalarán fuera del ambiente de riesgo.
Toda extensión eléctrica temporal, sin excepción, debe cumplir las siguientes especificaciones: Conductor
tripolar vulcanizado flexible de calibre adecuado (mínimo: NMT 3x10) en toda su longitud. Los conductores
empalmados deben ser del mismo calibre y utilizar conectores adecuados revestidos con cinta vulcanizante y
aislante. Se acepta como máximo un empalme cada 50m. Los enchufes y tomacorrientes deben ser del tipo
industrial, blindado, con tapa rebatible y sellado en el empalme con el cable. .
3.4 Accesos y vías de circulación
Toda obra de edificación debe contar con un cerco perimetral que limite y aísle el área de trabajo de su
entorno. Este cerco debe incluir puertas peatonales y portones para el acceso de maquinarias debidamente
señalizados y contar con vigilancia para el control de acceso. . (Alessandro Baratta, 2008 También
en http://www.raco.cat/index.php/RCSP/article/view/240898/323451)
El acceso a las oficinas de la obra, debe preverse en la forma más directa posible, desde la puerta de ingreso,
en tal sentido estas deben ubicarse de preferencia en zonas perimetrales. . (Alessandro Baratta, 2008
También en http://www.raco.cat/index.php/RCSP/article/view/240898/323451)
Si para llegar a las oficinas de la obra, fuera necesario cruzar áreas de trabajo, el acceso debe estar
señalizado y en el caso que exista riesgo de caída de objetos deberá estar cubierto. (RNE, pagina 26,
articulo 11)
Las vías de circulación, incluido: escaleras portátiles, escaleras fijas y rampas, deben estar delimitadas,
diseñadas, fabricadas e instaladas de manera que puedan ser utilizadas con facilidad y seguridad. (RNE,
pagina 26, articulo 11.1)
Las dimensiones de las vías destinadas a la circulación de personas o acarreo manual de materiales se
calcularán de acuerdo al número de personas que puedan utilizarlas y el tipo de actividad, considerando que
el ancho mínimo es de 0.60 m. (RNE, pagina 27, articulo 11.2)
Cuando se utilicen maquinarias de carga y transporte en las vías de circulación, incluidas aquellas en las que
se realicen operaciones manuales de carga y descarga, se debe prever una distancia de seguridad suficiente
o medios de protección adecuados para el personal que pueda estar presente en el lugar.
Si en la obra hubiera zonas de acceso limitado, dichas zonas deben estar equipadas con dispositivos que
eviten que los trabajadores no autorizados puedan ingresar en ellas. Se deben tomar todas las medidas
 adecuadas para proteger a los trabajadores que estén autorizados a ingresar en las zonas de peligro. Estas
zonas deben estar señalizadas de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas peruanas vigentes.
En horas nocturnas queda se utilizarán, complementariamente balizas de luz roja, en lo posible intermitentes,
es prohibido colocar balizas de las denominadas de fuego abierto.(RNE, pagina 27, articulo 11.6)
3.5 Tránsito peatonal dentro del lugar de trabajo y zonas colindantes
Se tomarán todas las acciones necesarias para proteger a las personas que transiten por las distintas áreas y
sus inmediaciones, de todos los peligros que puedan derivarse de las actividades desarrolladas.
El ingreso y tránsito de personas ajenas a los trabajos de construcción, debe ser guiado por un representante
designado por el jefe de obra, haciendo uso de casco, gafas de seguridad y botines con punteras de acero,
adicionalmente el prevencionista evaluará de acuerdo a las condiciones del ambiente de trabajo la necesidad
de usar equipos de protección complementarios.
Será responsabilidad del contratista principal tomar las precauciones necesarias para evitar accidentes
durante la visita de terceros.
3.6 Vías de evacuación, salidas de emergencia y zonas seguras
En casos de emergencia, la obra debe poder evacuarse rápidamente y en condiciones de máxima seguridad
para los ocupantes. La cantidad, distribución y dimensiones de las vías de evacuación y salidas de
emergencia se establecerán en función del tamaño de la obra, tipo y cantidad de maquinarias y así como del
número de personas que puedan estar presentes. (Alessandro Baratta, 2008 También
enhttp://www.raco.cat/index.php/RCSP/article/view/240898/323451)
Las vías de evacuación y salidas de emergencia deben permanecer libres de obstáculos y desembocar lo más
directamente posible a una zona segura. La obra debe contar con zonas seguras donde mantener al personal
de obra hasta que pase la situación de emergencia. La cantidad de zonas seguras estará en función al
número de trabajadores. . (Alessandro Baratta, 2008 También
enhttp://www.raco.cat/index.php/RCSP/article/view/240898/323451)
Las vías de evacuación, salidas de emergencia y zonas seguras deben señalizarse conforme a lo establecido
en las normas técnicas peruanas vigentes. En caso de avería del sistema de alumbrado, las vías de
evacuación y salidas de emergencia y zonas seguras que requieran iluminación deben contar con luces de
emergencia de suficiente intensidad. . (Alessandro Baratta, 2008 También
enhttp://www.raco.cat/index.php/RCSP/article/view/240898/323451)
3.7 Señalización.
Se considera señalización de seguridad y salud en el trabajo, a la que referida a un objeto, actividad o
situación determinadas, proporcione una indicación relativa a la seguridad y salud del trabajador o a una
situación de emergencia, mediante una señal en forma de panel, una señal luminosa o acústica,
una comunicación verbal o una señal gestual, según proceda. .(RNE, pagina 24, articulo 5.6)
Sin perjuicio de lo dispuesto específicamente en las normativas particulares, la señalización de seguridad y
salud en el trabajo debe utilizarse siempre que el análisis de los riesgos existentes, las situaciones de
emergencia previsibles y las medidas preventivas adoptadas, ponga de manifiesto la necesidad de:
 Llamar la atención de los trabajadores sobre la existencia de determinados riesgos, prohibiciones
u obligaciones.
 Alertar a los trabajadores cuando se produzca una determinada situación de emergencia que requiera
medidas urgentes de protección o evacuación.
 Facilitar a los trabajadores la localización e identificación de determinados medios o instalaciones de
protección, evacuación, emergencia o primeros auxilios.
 Orientar o guiar a los trabajadores que realicen determinadas maniobras peligrosas.
La señalización no debe considerarse una medida sustitutoria de las medidas técnicas y organizativas de
protección colectiva y debe utilizarse cuando mediante estas últimas no haya sido posible eliminar o reducir
los riesgos suficientemente. Tampoco debe considerarse una medida sustitutoria de la formación
e información de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo.(RNE, pagina 242, articulo
38)
Se deben señalizar los sitios de riesgo indicados por el prevencionista, de conformidad a las características de
señalización de cada caso en particular. Estos sistemas de señalización se mantendrán, modificarán y
adecuarán según la evolución de los trabajos y sus riegos emergentes.(RNE, pagina 242, articulo 40)
3.7.1 reglas para el diseño de las señales de seguridad.
 Para las obras en la vía pública deberá cumplirse lo indicado en la normativa vigente establecida por el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Los tipos de señales con que debe contar la obra se indican a
continuación:
 Señal de prohibición, a aquella que prohíbe un comportamiento susceptible de generar una situación de
peligro.
 Señal de advertencia, la que advierte de una situación de peligro.
 Señal de obligación, la que obliga a un comportamiento determinado.
 Señal de salvamento o de socorro la que proporciona indicaciones relativas a las salidas de socorro, a los
primeros auxilios o a los dispositivos de salvamento.
 Señal indicativa, la que proporciona otras informaciones distintas de las previstas enlos puntos anteriores.
Estas pueden presentarse de diversas formas:
 Señal en forma de panel, la que por la combinación de una forma geométrica, de colores y de un símbolo o
pictograma, proporciona una determinada información, cuya visibilidad está asegurada por una iluminación de
suficiente intensidad.
 Señal luminosa, la emitida por medio de un dispositivo formado por materiales transparentes o translucidos,
iluminados desde atrás o desde el interior, de tal manera que aparezca por sí misma como una superficie
luminosa.
 Señal acústica: una señal sonora codificada, emitida y difundida por medio de un dispositivo apropiado, sin
intervención de voz humana o sintética.
 Comunicación verbal: un mensaje verbal predeterminado, en el que se utiliza voz humana o sintética.
 Señal gestual: un movimiento o disposición de los brazos o de las manos en forma codificada para guiar a las
personas que estén realizando maniobras que constituyan peligro para los trabajadores. En horas nocturnas
se utilizarán, complementariamente balizas de luz roja, en lo posible intermitentes. VER ANEXO figura 03
3.8 Iluminación
Las distintas áreas de la obra y las vías de circulación deben contar con suficiente iluminación sea esta natural
o artificial. La luz artificial se utilizará para complementar la luz natural cuando esta sea insuficiente.
En caso sea necesario el uso de luz artificial, se utilizarán puntos de iluminación portátiles con protección anti
choques, colocadas de manera que no produzca sombras en el punto de trabajo ni deslumbre al trabajador,
exponiéndolo al riesgo de accidente. El color de luz utilizado no debe alterar o influir en la percepción de las
señales o paneles de señalización.
Las áreas de la obra y las vías de circulación en las que los trabajadores estén particularmente expuestos a
riesgos en caso de avería de la iluminación artificial deben poseer luces de emergencia de intensidad
suficiente.
3.9 Ventilación
Teniendo en cuenta los métodos de trabajo y las cargas físicas impuestas a los trabajadores, estos deben
disponer de aire limpio en cantidad suficiente. Se debe disponer la aplicación de medidas para evitar la
generación de polvo en el área de trabajo y en caso de no ser posible disponer de protección colectiva e
individual.
3.10 Servicios de bienestar
En toda obra se instalarán servicios higiénicos portátiles o servicios higiénicos fijos conectados a
la red pública, de acuerdo a la siguiente tabla: En obras de más de 100 trabajadores, se instalará un inodoro
adicional por cada 30 personas. Notas:
 Las instalaciones podrán ser móviles según las características de los proyectos
y disponibilidad del espacio físico para instalaciones provisionales.
 Se podrán utilizar batería corrida para varones en equivalencia a lo requerido.
 En obras de conexiones de agua o desagüe o trabajos en vías públicas se
contrataran servicios higiénicos portátiles en igual número de cantidad.
 En las obras donde existan más de 30 trabajadores será necesario que exista
una persona permanente o en turno parcial quien realizara el mantenimiento de
los servicios higiénicos, la empresa proveerá de los elementos necesarios de
limpieza. .(RNE, pagina 24, articulo 5.4)
3.11 Prevención y extinción de incendios
Según las características de la obra: dimensiones, maquinarias y equipos presentes, características físicas y
químicas de los materiales y sustancias que se utilicen en el proceso de construcción, así como el número
máximo de personas que puedan estar presentes en las instalaciones; se debe prever el tipo y cantidad de
dispositivos apropiados de lucha contra incendios y sistemas de alarma. (RNE, pagina 25, articulo 9 y
articulo 9.2)
Los equipos de extinción destinados a prever y controlar posibles incendios durante la construcción, deben ser
revisados en forma periódica y estar debidamente identificados y señalizados de acuerdo a lo establecido en
las Normas Técnicas Peruanas vigentes sobre extintores. Adyacente a los equipos de extinción, figurará el
número telefónico de la Central de Bomberos. (RNE, pagina 25, articulo 9.3)
Todo vehículo de transporte del personal o maquinaria de movimiento de tierras, debe contar con extintores
de acuerdo a lo establecido en las Normas Técnicas Peruanas vigentes sobre extintores. (RNE, pagina 25,
articulo 9.4)
El acceso a los equipos de extinción será directo y libre de obstáculos. El aviso de no fumar o no hacer fuego
se colocará en lugares visibles, donde exista riesgo de incendio. El prevencionista tomará en cuenta las
medidas indicadas en las normas técnicas peruanas vigentes sobre extintores. (RNE, pagina 25, articulo 9.7)

Conclusión
Bueno la definición de la seguridad es crear espacios adecuados para el desarrollo de las actividades
humanas, buscando garantizar la salud, la integridad y la vida de las personas que habitan una edificación o
concurren a los espacios públicos; así mismo, establece las condiciones que deben cumplir las estructuras y
las instalaciones con la finalidad de reducir el impacto sobre las edificaciones y la infraestructura urbana, de
los desastres naturales o los provocados por las personas.
Brindar a las personas involucradas en el proceso de ejecución de las edificaciones, condiciones de seguridad
suficientes para garantizar su integridad física.
La seguridad es una necesidad humana y una función general del sistema jurídico. en ninguno de los del
casos tiene contenido propio; en cuando al sistema de necesidades, la seguridad es una necesidad
secundaria; por lo que respecta al sistema de derechos, la seguridad es un derecho segundario. en una
antropológica e historicosocial la necesidad de seguridad es accesoria respecto a todos las otras necesidades
básicas o reales, que pueden definirse como primarias.

Anexos
figura 01
EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL

https://www.google.com.br/search?q=seguridad+en+la+construccion&hl=es&prmd=imvnsb&tbm=isch&tbo=u&
source=univ&sa=X&ei=FLzWT9iZCIWO8wTGnqHFAw&sqi=2&ved=0CF0QsAQ&biw=1024&bih=705
figura 02 EQUIPOS DE OIDOS Y VISIÓN
Utilización: se usa para obligar a seguir un comportamiento considerado como seguro.
www.asepeyo.es
figura 03 Señalización de advertencia

Utilización: se usa para advertir de un riesgo o peligro.

www.asepeyo.es
figura 04
ÁREA DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
 https://www.google.com.br/search?q=seguridad+en+la+construccion&hl=es&prmd=imvnsb&tbm=isch&tbo=u&
source=univ&sa=X&ei=FLzWT9iZCIWO8wTGnqHFAw&sqi=2&ved=0CF0QsAQ&biw=1024&bih

Referencias bibliográficas
 HIBBELER R, 1997 Tercera edición, Análisis Estructural. En le Roig P, edición en Inglés. De la obra
STRUCTURAL ANALYSIS.
 MACRO E. Empresa Editora, Reglamento Nacional De Edificaciones, tercera edición actualizada, junio 2010.
Empresa Editora Macro E.I.R.L.- Miraflores Lima- Perú.
 MACRO E. Empresa Editora, Norma Técnica Metrados para Obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas,
Primera edición, mayo 2010. Empresa Editora Macro E.I.R.L.- Miraflores Lima- Perú.
 Megabyte s.a.c, Grupo Edición, Reglamento Nacional De Edificaciones, Primera Edición, junio 2007.
Departamento de Edición y Producción GEM.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos96/seguridad-construccion/seguridad-

construccion.shtml#ixzz4Ccr3SV2g

Norma G.050: "Seguridad durante la Construccion Civil"

Como indica el título de la página, la norma G 050 se refiere a la seguridad (y también

incluye aspectos de salud, incluso de algunos cuidados ambientales) durante el proceso
de construcción.

El resumen de su contenido, que se expresa en dos capítulos (uno general y otro

específico) y seis anexos, es como sigue. La parte general tiene que ver la política y el
plan de la empresa, las condiciones del lugar de trabajo, los registros y las declaraciones,
así como la calificación que amerita la empresa en este tema. La parte específica, está
referida a los cuidados en el desarrollo de todo tipo de obra así como aquellos propios de
labores especializadas y proyectos de gran magnitud.

Norma G.050 "Seguridad durante la Construcción Civil" [Descargar]

Contenido de la Norma G-050

CAPÍTULO I GENERALIDADES

1. OBJETO

Especifica las consideraciones mínimas indispensables de seguridad a tener en cuenta en

las actividades de construcción civil, incluyendo el montaje y desmontaje, y la demolición,
refacción o remodelación.

2. CAMPO DE APLICACIÓN

A todas las actividades de construcción: a los trabajos de edificación, obras públicas,

montaje y desmontaje y cualquier proceso de operación o transporte en las obras, desde
su preparación hasta la conclusión del proyecto

3. DEFINICIONES

Andamio (estructura provisional con estabilidad). Aparato elevador o montacargas.

Accesorio de izado (mecanismo o aparejo para sujeción). Construcción. Empleador.
Entibaciones (apuntalamiento con madera). Estrobo (cabo unido por chicotes). Eslinga
(cuerda trenzada). Lugar de trabajo. Obra. Persona competente. Representante de los
trabajadores. Trabajador.

4. INSPECCIÓN DE TRABAJO

Según la Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador.

5. REQUISITOS DEL LUGAR DE TRABAJO

Delimitar y zonificar el lugar de trabajo según la seguridad y salud del trabajador.

Programar los medios apropiados. Tomar las precauciones necesarias. Todas las
personas deben tener equipo de protección personal en la obra. Evitar la producción de
polvo en la zona de trabajo.

Instalaciones eléctricas provisionales, con personal calificado y con línea de tierra.

Disponibilidad de medios adecuados y personal para primeros auxilios.

Servicios de bienestar (baños, vestidores, área de descanso).

Comité de seguridad presidido por un responsable.

Documentos de información y formación.

Señalización.

Orden y limpieza.

6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

El plan comprende lo siguiente. Estándares y procedimientos. Capacitación. Supervisión y

control

7. DECLARACIÓN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES

En caso de accidentes. Informe del accidente. Registro de índice de accidentes. Registro

de enfermedades profesionales.

8. CALIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS

La evaluación de los aspectos técnicos de las empresas debe incluir: el Plan de

Seguridad y Salud de la Obra, los índices de Seguridad y el historial del cumplimiento de
Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa contratista.

9. PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

Revisión periódica. Charlas de seguridad. Equipamiento visible. Extintores. Teléfonos de

la Compañía de Bomberos. Aviso de no fumar.

10. EQUIPO BÁSICO DE PROTECCIÓN PERSONAL

Ropa de trabajo adecuada. Casco y zapatos de seguridad. Protectores de oídos.

Protección a la acción de productos químicos. Anteojos y respiradores. Ropa de agua.
Protección para trabajo en altura y línea de vida. Malla de protección. Barandas
señalizadas. Orificios cubiertos. Botiquín y servicios de primeros auxilios. Protección para
trabajo con equipos especiales.

CAPÍTULO 2. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL DESARROLLO DE UNA OBRA DE

CONSTRUCCIÓN
11. ACCESOS, CIRCULACIÓN Y SEÑALIZACIÓN DENTRO DE LA OBRA

Cerco de protección controlado. Área de trabajo libre de elementos punzantes y

sustancias riesgosas. Circulación señalizada. Señalización de seguridad. Alerta de
obstáculos. Balizadas de luz roja en las noches (prohibidas las de fuego abierto).
Escaleras provisionales en buen estado.

Charlas de seguridad.

12. ALMACENAMIENTO Y MANIPULEO DE MATERIALES

Área de maniobra en el almacén. Separación de productos peligrosos. Protección de

almacenes. Personal especializado. Altura máxima recomendada.

13. PROTECCIÓN EN TRABAJOS CON RIESGO DE CAÍDA

Inspección visual de escaleras. Sin rajaduras. Dimensiones apropiadas. Respeto de altura

e inclinación. Uso con precauciones. Sólo uno a la vez.

Diseño profesional de andamios. Con apoyo seguro. Verticales y sin movimientos.

Plataforma con medidas adecuadas. Con baranda de protección. Zócalos.

14. TRABAJOS CON EQUIPO DE IZAJE

Operación con personal entrenado y con manuales. Equipo de protección para personal.
Levantar la carga en forma vertical. Dejar la pluma baja al terminar. Bloquear los controles
al concluir. Nadie en la sombra de caída. Mantenimiento permanente. Dispositivos de
seguridad.

Ganchos de material adecuado y elegidos en función de los esfuerzos. Personal

entrenado en código internacional de señales.

15. OBRAS DE CONSTRUCCIÓN PESADA

Por su magnitud y extensión requieren de equipo pesado.

Movimiento de tierras sin explosivos. Con señalización. Cercos con tranqueras. Rutas
orientadas. Espacio suficiente para las máquinas. Abastecimiento programado de
combustible y otros insumos. Excavaciones planificadas.

Movimiento de tierras con explosivos. Especialista en perforación y voladura. Igual para el

manipuleo y operación de explosivos. Almacenaje seguro. Equipo de protección.

Excavaciones subterráneas. Verificación de posibles desprendimientos. Equipo de

ventilación. De emergencia. Control de riesgos según la estabilidad. Evitar uso de equipos
de carguío con gasolina. Disponibilidad de alarmas e iluminación. Equipo de protección.
Señalización de riesgos. Verificación de equipos.

16. CONSTRUCCIONES HIDRÁULICAS

Posible desvío del cauce. Seguridad en enrocados. Guantes, cascos, anteojos y zapatos
de seguridad. Cuidados especiales en trabajo bajo el agua. Bote de emergencia.
Cuidados de caídas al agua.

17. OBRAS DE MONTAJE

Conexiones eléctricas con personal especializado. Protecciones de seguridad.

Herramientas con cubierta aislante. Zapatos y guantes de seguridad. Escaleras de
madera o plástico.

18. EXCAVACIÓN Y DEMOLICIONES

Para excavaciones. Eliminación de elementos riesgosos. Aislamiento y protección.

Estudios de mecánica de suelos. Control de taludes y humedad. Control de vibraciones.
Protección de la cimentación adyacente. No acumular material al borde la zanja. No
colocar material en la zona cercana. Sistema de evacuación de elementos y personas.

En las demoliciones. Ordenamiento y planificación. Protección de estructuras colindantes.

Diseño de la circulación. Supervisión.

ANEXO N° 01

BOTIQUÍN BÁSICO DE PRIMEROS AUXILIOS

ANEXO N° 2

CÓDIGO INTERNACIONAL DE SEÑALES DE SEGURIDAD

ANEXO N° 03

CUADROS DE CÓDIGOS PARA LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES/INCIDENTES

ANEXO N° 04

FORMATO DE ÍNDICES DE ACCIDENTES

ANEXO N° 05
CÓDIGO INTERNACIONAL DE SEÑALES – IZAJE

ANEXO N° 06

CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS EN FUNCIÓN DE ÍNDICES DE SEGURIDAD

Conozca cuáles son los equipos y medidas que el responsable de la obra debe tomar
en cuenta

Toda obra de construcción deberá contar con un Plan de Seguridad y Salud en el

trabajo que se integre al proceso de construcción, y que garantice la integridad física y
la salud de los trabajadores y de las terceras personas.

Equipos de Protección Personal (EPP)

Están diseñados para proteger al trabajador de los peligros a su integridad física y

personal, que incluye el cuerpo, los ojos, la cara, la cabeza, las manos, los pies, los
oídos y el aparato respiratorio.

Todo personal que labore en obras de construcción civil, deberá contar con los
siguientes implementos:

 Casco de seguridad: Protege la cabeza contra los golpes y otros peligros

mecánicos y eléctricos durante todo el proceso constructivo.
 Ropa de trabajo en la obra: Deberá ser adecuada a la estación y a las labores a
ejecutar (overol o camisa, y pantalón o mameluco).
 Calzado en obras de construcción: Botas de jebe e impermeables para trabajos en
zonas húmedas, con puntera reforzada o de metal.
 Protección de oído: Deberán usar tampones o auriculares (ojeras), solo en donde
el ruido alcance niveles mayores de 80DB.
 Anteojos y respiradores contra el polvo: Se proveerá al trabajador de anteojos y
respiradores de cartucho mecánico.
 Arnés: Su uso será donde se realicen trabajos en altura, el trabajador además
deberá contar con una línea de vida, consistente en un cable de acero de 3/8” o su
equivalente de un material de igual o mayor resistencia.

Barandas de seguridad
Deben ser utilizadas en todos los frentes de trabajo ubicados sobre los 1.50 metros
del nivel de terreno natural. Ésta debe estar colocada a 1.05 metros de altura,
reforzada con otra baranda intermedia ubicada a 54 centímetros.

Botiquín de primeros auxilios

Los medicamentos serán seleccionados por el responsable de la seguridad.

Los servicios de primeros auxilios se ubicarán en lugares visibles y contarán con un

listado de teléfonos y direcciones de las instituciones de auxilio para los casos de
emergencia.

En caso la obra se encuentre fuera del radio urbano el contratista debe asegurar la
coordinación con una ambulancia.

Para soldaduras

Los equipos necesarios son: lentes o pantalla, máscara, guantes de cuero, mandil
protector de cuero, mangas de cuero, según sea el caso.

Plan de Seguridad y Salud

La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de estándares de seguridad y salud

y procedimientos de trabajo quedará delegada en el jefe inmediato de cada
trabajador.

El responsable de la obra debe colocar en lugar visible el Plan de Seguridad en el

trabajo para ser presentado a los Inspectores de Seguridad y Salud en el Trabajo del
MTPE cuando estos lo requieren. Además entregará una copia del Plan de SST a los
representantes de los trabajadores.
Elementos del plan

 Objetivos del plan

 Descripción del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la
empresa.
 Responsabilidades en la implementación y ejecución del plan.
 Identificación de requisitos legales y contractuales relacionados con la Seguridad y
Salud en el trabajo,
 Análisis de riesgos: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y acciones
preventivas.
 Planos para la instalación de protecciones colectivas para todo el proyecto.
 Procedimiento de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el
análisis de riesgo).
 Capacitación y sensibilización del personal de obra – programa de capacitación.
 Gestión de no conformidades, programa de inspecciones y auditorias.
 Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional.
 Plan de respuesta ante emergencias.
 Mecanismos de supervisión y control.

La seguridad en la construcción civil

Publicado el junio 8, 2013 por ds35udep

Actualmente, la seguridad en la construcción civil es un tema de gran preocupación

ya que su relevancia abarca varios sectores de la población, tanto a los trabajadores
de construcción, a las inmobiliarias, a las autoridades competentes y en especial a
nosotros, quienes somos los consumidores finales.

Hemos identificado dos problemas principales en los que nos vamos a centrar:

1) Inseguridad en las obras de construcción originada por el trabajo en sí y las

negligencias de quienes están a cargo.

2) Inseguridad en las obras de construcción por amenazas de los falsos

sindicatos, y la corrupción que existe en el medio.
Visto desde la perspectiva moderna, el tema de la construcción está enfocado
primordialmente hacia el “resultado”, mientras que los medios y las personas
involucradas en el proceso suelen ser reducidas a simples factores de producción,
reemplazables y dispensables.
Ante la creciente expansión del sector inmobiliario (al margen de la seguridad
personal), tanto en el sector público y privado, existen alternativas de solución o al
menos de regulación sobre este problema; para tratar de conciliar la gran demanda
que existe en el sector construcción con los intereses y derechos de los
trabajadores, quienes aparentemente son los más afectados por esta situación.

Las municipalidades son las encargadas de otorgar las licencias para la

construcción de obras, pero no siempre encontramos resultados agradables cuando
estas entidades no realizan su labor como se debe, al recibir coimas y “hacerse los
ciegos” por dinero, no se preocupan por revisar los planos, papeles, zonas e incluso
el lugar específico de la construcción para saber si el terreno es apto para
construcción. Al no tomar en cuenta estas medidas básicas, los obreros y las
personas que habitarán en las edificaciones finales correrán un gran peligro.

El problema de la inseguridad en la construcción civil puede ser enfocado desde 3

perspectivas, las cuales tienen una relación jerárquica entre sí.

En el plano económico, se observa que el sector inmobiliario está caracterizado

por un notable crecimiento en los últimos años. En particular este sector se
encuentra altamente relacionado con el crecimiento y desarrollo de otros ámbitos
de la economía; por ejemplo, el aumento en la construcción de centros
empresariales indica un desarrollo en otros mercados como el de servicios,
intermediación financiera, incluso turismo. Del mismo modo, el mayor incremento
de las construcciones se debe a la alta demanda interna por viviendas
(departamentos) lo cual es un indicador de la mejoría en el poder adquisitivo de la
población. Todo esto puede ser visto como un claro índice de desarrollo, sin
embargo como en todo sistema, encontramos fallas que a simple vista no son
evidentes. Es posible inferir que, como en cualquier tipo de industria, lo que se
busca es minimizar costos para alcanzar un mayor margen de ganancias; este
objetivo no necesariamente es malo pero cuando este empieza a afectar
directamente a quienes se encuentran dentro del proceso productivo, es cuando se
convierte en una causa del problema.
A pesar de lo mencionado anteriormente, el hecho de que existan accidentes
causados por negligencias en la construcción no responde únicamente a una
reducción en los gastos sino también a un problema de ideología tanto por parte de
los empleados (obreros) como de los constructores (dueños). Entonces, desde
el punto de vista de la sociología, el problema radicaría en la visión que tienen
los dueños de las constructoras sobre la importancia de quienes trabajan en las
obras. Si los reducen a simples factores de producción, reemplazables
y dispensables, la seguridad e integridad física de los obreros se verá siempre
comprometida. Es importante que estos jefes tomen conciencia de la enorme
responsabilidad que han asumido, puesto que de su gestión depende la vida de
muchos hombres y el bienestar de sus familias (esto ocurre para cualquier persona
que está a cargo de muchos empleados, pero en mayor medida para quienes
realizan trabajos que implican riesgos inherentes a la actividad). Sin embargo,
dicha responsabilidad también está en manos de los propios trabajadores, quienes
deben saber valorar su propia vida y reclamar, ante cualquier injusticia, que se les
brinde un sitio de trabajo seguro con todos los implementos necesarios para no
comprometerse físicamente. Hay un compromiso moral entre empleador y
empleado que se debe cumplir.
Asimismo, el problema raíz viene dado por la ética. Si los agentes de este conflicto
tuvieran dentro de su mentalidad la constante búsqueda del servicio a los demás,
especialmente a los más próximos, entonces el problema de inseguridad sólo
vendría dado por el riesgo inherente de la actividad que se realiza, mas no por el
lado de negligencias humanas conscientes.
Con respecto al Estado y la Política sabemos que la participación del Estado es
mejor y más eficiente si el este ejerce una función de suplencia ante las necesidades
desatendidas (principio de subsidiariedad), si se reduce a lo que la sociedad civil no
puede alcanzar por sí misma. El Estado debe buscar fomentar la iniciativa privada,
especialmente en este sector específico en el cual los intereses económicos se
encuentran de por medio.
En este caso el Estado ha intervenido para poner un orden y velar por los derechos
de los obreros; sin embargo, la corrupción dentro de la participación misma del
Estado no permite alcanzar los objetivos trazados. Es aquí donde se hace urgente y
necesaria la intervención de las partes involucradas, especialmente las empresas;
éstas deben tomar riendas en el asunto, ya que son quienes están más cercanas a
las situaciones de peligro que presenta el obrero y al acoso por parte de los falsos
sindicatos.
Lo más importante es que haya una cooperación conjunta entre el Estado y
las empresas que se dedican a la construcción ya que es deber del Estado velar
por el bienestar y la mejora de la calidad de vida de la sociedad y es deber de la
empresa velar por el bienestar de sus trabajadores y la satisfacción de sus
consumidores finales.
Una alternativa de solución sería la implementación de medidas control para la
emisión de carnets de identificación (que certifiquen a los obreros debidamente
capacitados para trabajar), el Estado debe ser quien se encargue de dicha emisión.
Mientras que dentro de las obras, las empresas deberían implementar un sistema
de seguridad que sirva para la verificación de la autenticidad de dichos carnets a fin
de evitar cualquier posible amenaza a los trabajadores por personas externas, que
se “filtran” en las obras.

Después de este análisis preliminar, podemos presentar las principales causas

según cada uno de los problemas que identificamos:

Con respecto al primer problema, los principales causantes son las municipalidades
por no tomar las medidas necesarias de control, asegurarse de que todo esté en
orden y apto para iniciar las obras, además de prestarse en ocasiones a recibir o
pedir coimas a fin de dar permisos de construcción o “agilizar los trámites”. Por
otro lado, están las empresas de construcción quienes no toman en cuenta las
medidas requeridas para empezar una obra, y así descuidan la seguridad de sus
obreros y de los mismos habitantes de las viviendas; esto no lo hacen porque no
quieren hacerlo, sino porque les preocupa más empezar la obra cuanto antes, y les
es más barato pagar la coima que hacer las revisiones del modo adecuado. A pesar
de que existen índices y normas de seguridad en obras de construcción, para evitar
accidentes, por ejemplo deben haber andamios, aparatos elevadores, accesorios de
izado, instalaciones eléctricas provisionales, pero no sólo eso, sino que éstos deben
ser manejados por personal experimentado y cualificado; también existen
mecanismos de supervisión y control, reglas para protección contra incendios y
debe haber un equipo básico de protección personal, etc. Como podemos notar los
requerimientos mínimos son claros y la información está disponible, el problema es
que debido a la corrupción éstas no se cumplen sin tener el castigo que les
corresponde.
 Abordando el segundo problema, los principales causantes son las personas que
forman los falsos sindicatos, aunque al parecer son ayudados (en algunas
ocasiones) por personas con cargos más altos, quienes son los que al final cobran
los cupos. Estas personas extorsionan a los obreros que trabajan en la construcción
y los hacen renunciar a sus puestos de trabajo para que puedan ocuparlos ellos.
También amenazan a los ingenieros encargados de las obras para que los
contraten. Tienen carnets falsos de la federación de construcción.

A pesar de ello, no podemos atribuir el verdadero origen del problema a estos

obreros corruptos, la cuestión va más allá. En ambos casos, los individuos actúan
por necesidad; los primeros aceptan condiciones inseguras de trabajo dado que
tienen la necesidad de un sueldo para mantener a sus familias; en el segundo caso,
la necesidad viene solapada con el actuar corrupto de los agentes causantes. La
diferencia entre ambos casos es, entonces, la forma como cada quien decide mitigar
su necesidad. Aquí es donde se hace visible la necesidad de un esfuerzo conjunto
entre las autoridades y las empresas: desarrollar proyectos que ofrezcan mayores
oportunidades de trabajo, capacitar continuamente a los obreros, ofrecer
actividades alternativas a los otros miembros de las familias de los obreros para
que aporten económicamente a sus hogares, etc.

Pudimos encontrar estas alternativas:

Para el primer problema, creemos que una de las soluciones más importantes
podrían un castigo grave, tanto a las municipalidades (por ejemplo expulsión del
puesto a quien dio la orden de construcción) como a las empresas encargadas de la
construcción (cese de sus actividades) si se produce algún accidente grave o si se
descubre que fue un proceso ilícito.

El problema con ésta alternativa es que no es fácil de realizar ya que se tendría que
proponer una ley, lo cual demora un poco, además habría un gasto adicional en el
sistema para hacer seguimiento a municipalidades y empresas, sin embargo, si se
lleva a cabo podría resolver el problema si la multa es lo bastante alta como para
preferir hacer el procedimiento legal antes de pagar una coima.
El valor agregado sería que las personas aprenderían como plantear una ley y como
hacer escuchar sus ideas y de esto también podrían aprender tras personas, ajenas
al tema.

Con respecto al segundo problema una alternativa seria una mayor participación
de las autoridades respectivas para evitar el funcionamiento de falsos sindicatos, lo
cual no es tan difícil de realizar, las autoridades tendrían que encargarse de hacer
algún seguimiento a los sindicatos y las empresas a los obreros que trabajan en sus
construcciones para averiguar quiénes pertenecen a esta mafia.

Éste plan podría resolver el problema si las autoridades y las empresas estuvieran
dispuestas a invertir en hacer este seguimiento, tal vez no sería muy costoso, éstas
aprenderían a seguir un procedimiento para que ya no hayan mafias dentro de las
obras de construcción, además otras empresas y autoridades se verían beneficiadas
ya que podrían seguir estos mismos procedimientos.

En resumen, los problemas sociales vienen enfocados desde el paradigma

moderno, el cual enfoca todos sus esfuerzos hacia el resultado. Esto viene
acompañado por una búsqueda de la mejor eficiencia en la utilización de recursos a
través de la innovación tecnológica que permite a la vez una producción masiva a
menor costo. Lamentablemente, esta es una visión material del problema, la cual
pasa por alto a todos los agentes involucrados en el proceso, cosificándolos y
dejando de lado sus necesidades y derechos. Este paradigma moderno ocasiona que
se deje de lado la importancia de las relaciones personales en cualquier
actividad (trabajo) en la se tome parte, la cual implica tres elementos básicos: el
dar, el don y el recibir. “Quien no está acostumbrado a dar, se ve incapacitado
de poder reconocer los dones que los demás tienen para ofrecer”, aterrizando un
poco esta idea al problema que estamos abordando, podemos decir que una de las
razones por las que los directivos de las empresas no toman atención al tema de la
seguridad de sus trabajadores es debido a que no valoran el trabajo que estos
realizan en las obras que están bajo su dirección.
Asimismo, los obreros no ven en su trabajo una actividad que los puede ayudar a
mejorar como personas, que los dignifica y que puede contribuir al bienestar de los
demás; sino que lo ven como algo que les proporciona los medios para sobrevivir y
mantener a sus familias. Este, entonces, es un problema que viene acompañado de
la inseguridad: la pobreza que aqueja a los obreros y sus familias. Es posible que si
la necesidad no fuera una de las prioridades de los obreros, estos no aceptarían
trabajar bajo condiciones inaceptables en términos de seguridad.

En conclusión, el tener material no debe ser una prioridad al momento de tomar

decisiones en nuestra vida. Los jefes de construcción deben poner delante de sus
intereses económicos la seguridad de las PERSONAS que tienen a su cargo, y los
obreros deben priorizar su salud frente a la necesidad de un sueldo a costa de su
seguridad.
A pesar de todo ello, no podemos dejar de reconocer las buenas prácticas de ciertas
empresas de construcción que responden al compromiso que estas tienen con sus
empleados. Un ejemplo importante es el grupo Graña y Motero, donde el 42% del
total de sus trabajadores son obreros y durante el 2012 se les ha ofrecido más
de 120,000 horas de capacitación en beneficio de 4,146 colaboradores obreros,
también cuentan con el programa de capacitación especializado en Operadores de
Maquinarias y Equipos Pesados, adicionalmente se les brinda asesoría legal laboral
permanente para garantizar y evidenciar una gestión transparente de sus deberes y
derechos. Además cuentan con un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos
que se soporta en una cultura preventiva orientada a asegurar comportamientos y
condiciones laborales que garanticen la vida y salud de los colaboradores.

Es necesario que más empresas tomen éste ejemplo y se preocupen más por sus
trabajadores, especialmente las empresas que se dedican al negocio de la
construcción ya que los obreros arriesgan su vida cada día.