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CONTROLE SOCIAL NO SUS, LEI Nº 8.142/1990

O SUS, contará, em cada esfera do governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as
seguintes instâncias colegiadas:

Conferência de Saúde Conselho de Saúde

Composição dos conselhos 50% de usuários

e conferências de saúde
(PARITÁRIA) 25% de gestores ou
50% de
prestadores de serviços do SUS;
representantes dos
demais segmentos
25% de trabalhadores da
saúde.

Conselhos de Saúde Conferência de Saúde

Caráter permanente e deliberativo A cada 4 anos

Formulação de estratégias Avaliar a situação de saúde

E no controle da execução da política

Propor as diretrizes
de saúde

Inclusive nos aspectos econômicos Convocada pelo Poder Executivo

e financeiros
Extraordinariamente, por esta ou pelo
Conselho de Saúde

As decisões dos Conselhos e Conferências de Saúde serão homologadas pelo

chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo

O Conass e o Conasems terão representação no Conselho Nacional de Saúde

A representação dos usuários nos será paritária em relação ao conjunto

dos demais segmentos

As Conferências e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de

funcionamento definidas em regimento próprio aprovadas pelo respectivo conselho.

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OS RECURSOS DO FNS SERÃO ALOCADOS COMO:

 Despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos

I e entidades, da administração direta e indireta;

 Investimentos previstos em lei orçamentária, de iniciativa do Poder

II Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional;

III  Investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde;

 Cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados

IV
pelos municípios, estados e Distrito Federal.

TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS DA SAÚDE

Estados
30%

Estados
Municípios
Municípios
70%

Para receberem os recursos transferidos pela União, os municípios, os estados e o Distrito Federal
deverão contar com:

I  Fundo de Saúde;

II  Conselho de Saúde, com composição paritária;

III  Plano de Saúde;

IV  Relatórios de Gestão que permitam o controle dos recursos repassados;

V  Contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;

 Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previsto o

VI
prazo de dois anos para sua implantação.

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CONTROLE SOCIAL NO SUS. LEI Nº 8.142/1990

De acordo com o art. 198 da CF/88, as ações e serviços públicos de saúde integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes
diretrizes:

I  descentralização, com direção única em cada esfera de governo;

 atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo

II dos serviços assistenciais;

III  participação da comunidade;

Neste caminho, o princípio da participação da comunidade (controle social) foi criado no SUS pela CF/88
(art. 198, inciso II), sendo ratificado pelas Leis nos 8.080/90 (art. 7º, inciso VIII) e 8.142/90 (art. 1º).
O CONTROLE SOCIAL no SUS é realizado prioritariamente pelos conselhos e conferências de saúde,
instâncias colegiadas, que desempenham papéis de liberativos e fiscalizadores desse sistema de saúde, sem
prejuízo das funções do Poder Legislativo.
Além dessas instâncias colegiadas, temos OUTROSESPAÇOS e SITUAÇÕES de PARTICIPAÇÃO da
COMUNIDADE do SUS, como podemos visualizar abaixo:

• Construção coletiva de planos municipais de saúde;

• Orçamento participativo da área da saúde;

 Avaliação de prestação de contas da saúde apresentada em audiência pública;

 Movimentos sociais na área da saúde;

 Implantação dos Conselhos Regionais, Conselhos Locais e Conselhos Distritais

de Saúde.


O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder
Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
I - a Conferência de Saúde; e
II - o Conselho de Saúde.
A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a representação dos vários segmentos
sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos

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níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho
de Saúde.
O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por
representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de
estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em
cada esfera do governo.
O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass) e o Conselho Nacional de Secretários Municipais
de Saúde (Conasems) terão representação no Conselho Nacional de Saúde.
A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em relação ao
conjunto dos demais segmentos.
As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de funcionamento
definidas em regimento próprio, aprovadas pelo respectivo conselho.

QUESTÕES COMENTADAS
Meu amigo (a), o foco e disciplina nos estudos o levará a aprovação, então vamos ver algumas
questões importantes a respeito do tema abordado!

1. (HU-UFSM/EBSERH/ Instituto AOCP/2014) De acordo com a Lei 8.142/1990, analise as assertivas e assinale
a alternativa que aponta as corretas.
I. O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder
Legislativo, com a Conferência de Saúde e o Conselho de Saúde.
II. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a representação dos vários segmentos sociais,
para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis
correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de
Saúde.
III. O Conselho de Saúde é órgão colegiado, em caráter permanente e deliberativo, composto 50% (cinquenta
por cento) por representantes do governo e 50% (cinquenta por cento) por representantes dos usuários dos
serviços de saúde.
IV. A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em relação ao conjunto
dos demais segmentos.
a) Apenas II e III.
b) Apenas I e IV.
c) Apenas I, II e IV.
d) Apenas I, II e III.
e) I, II, III e IV.

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COMENTÁRIOS:
O Conselho de Saúde será composto por representantes de entidades, instituições e movimentos
representativos de usuários, de entidades representativas de trabalhadores da área da saúde, do governo e de
entidades representativas de prestadores de serviços de saúde.

Composição dos conselhos 50% de usuários

e conferências de saúde
(PARITÁRIA) 25% de gestores ou
50% de
prestadores de serviços do SUS;
representantes dos
demais segmentos
25% de trabalhadores da
saúde.

Os itens I e IV estão em conformidade com a Lei 8.142/1990. Os demais itens estão incorretos.
Vejamos os erros:
Item II. A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 4 anos com a representação dos vários segmentos
sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de
Saúde.
Item III. O Conselho de Saúde é órgão colegiado, em caráter permanente e deliberativo, composto 50%
por representantes dos usuários e 50% por representantes dos demais segmentos (25% de gestores ou
prestadores de serviços do SUS e 25% de trabalhadores da saúde) usuários dos serviços de saúde.
Amigo(a), perceba que a representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será
paritária (50% para os usuários) em relação ao conjunto dos demais segmentos (50% para o conjunto dos
demais segmentos).
Desse modo, o gabarito é a letra B.

Os Recursos do Fundo Nacional de Saúde serão alocados como:

 Despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos

I e entidades, da administração direta e indireta;

 Investimentos previstos em lei orçamentária, de iniciativa do Poder

II Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional;

III  Investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde;

 Cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados

IV
pelos municípios, estados e Distrito Federal.

Os recursos do FNS alocados para a cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados
pelos municípios, estados e Distrito Federal destinar-se-ão a investimentos na rede de serviços, à cobertura
assistencial ambulatorial e hospitalar e às demais ações de saúde.

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 Os recursos referidos serão destinados, pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o
restante aos Estados.
Nos termos da Lei nº 8.142/1990, para receberem os recursos transferidos pela União, os municípios, os
estados e o Distrito Federal deverão contar com:

I  Fundo de Saúde;

II  Conselho de Saúde, com composição paritária;

III  Plano de Saúde;

IV  Relatórios de Gestão que permitam o controle dos recursos repassados;

V  Contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;

 Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previsto o

VI prazo de dois anos para sua implantação.

O não atendimento pelos Municípios, ou pelos Estados, ou pelo Distrito Federal, dos requisitos
estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos concernentes sejam administrados, respectivamente,
pelos Estados ou pela União.

2. (HU-UFC/EBSERH/ Instituto AOCP/2014) De acordo com o art. 4° da Lei n° 8.142/1990, analise as assertivas
e assinale a alternativa que aponta a(s) correta(s). Para receberem os investimentos previstos no Plano
Quinquenal do Ministério da Saúde, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar, dentre
outros, com:
I. Fundo de Saúde.
II. Contrapartida de recursos para saúde no respectivo orçamento.
III. Conselho de Saúde, com composição paritária.
IV. Seguro de Saúde.
a) Apenas I. b) Apenas II. c) Apenas II, III e IV. d) Apenas I, II e III. e) I, II, III e IV.
COMENTÁRIOS:
O seguro saúde não é uns dos requisitos para os estados, DF e municípios receberem os recursos
transferidos pela União.

Logo, o gabarito é a letra D.

Até a nossa próxima aula!

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