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RIESGO DE DESASTRES
Y LEGISLACIÓN
POLÍTICA PÚBLICA
Fenómeno Volcán
El Niño Nevado del
Erupción Huila
Volcán
Sismo Galeras
Popayán Oleada
Terremoto y invernal
Inundación Fenómeno
tsunami
Costa Avalancha cuencas bajas El Niño
nariñense Cauca ríos Cauca,
Deslizamiento Río Páez Sinú y San
de Villatina Jorge
ORIENTADO A
Estrategias Instrumentos
Regulaciones
Medidas Acciones
ENCAMINADAS A
Protección Sistémico
Interés
Participativo Público Sostenibilidad Subsidiariedad
Social ambiental
Diversidad Concurrencia
cultural
COMPONENTES DEL SNIGRD
OBJETIVO OBJETIVOS
PRINCIPALES COMPONENTES
GENERAL ESPECÍFICOS
Proceso de
Con el fin de
Conocimiento ofrecer
del Riesgo protección a
Llevar a cabo Estructura Instrumentos de la población,
el Proceso Proceso de Organizacional Planificación mejorar la
Social de la seguridad, el
Gestión del Reducción
del Riesgo
bienestar
Riesgo y la calidad de
vida
Proceso de y contribuir al
Manejo de desarrollo
Desastres Sistema de Mecanismos de sostenible
Información Financiación
respuesta
Análisis de riesgos Preparación para la
Intervención correctiva
recuperación
Monitoreo del riesgo
Protección financiera Ejecución de la respuesta
Ejecución de la
Comunicación del riesgo recuperación
Estos procesos se constituyen como los objetivos específicos del SNGRD y son
transversales a los componentes del mismo
ESTRUCTURA
ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN Y
CAPÍTULO 2 COORDINACIÓN DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
ESTRUCTURA DEL SNGRD
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo
Gobernador
Fondo
Nivel Departamental Los consejos territoriales
Departamental
podrán establecer comités
Consejo Departamental para la Gestión del Riego de Desastres para la coordinación de los
(Comités para Conocimiento y reducción del riesgo y Manejo de Desastres)
procesos de conocimiento
Alcalde del riesgo, reducción del
Fondo riesgo y de manejo de
Nivel Municipal Municipal desastres
Consejo Municipal para la Gestión del Riego de Desastres
(Comités para Conocimiento y reducción del riesgo y Manejo de Desastres)
Nota: En los departamentos, distritos y municipios con población superior a 250.000 habitantes, existirá una
dependencia o entidad de Gestión del Riesgo.
Instancias de dirección del SNGRD
Instancias de orientación y coordinación
INSTRUMENTOS DE
CAPÍTULO 3 PLANIFICACIÓN
¿CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN?
Priorizar, programar y ejecutar acciones como parte del ordenamiento territorial y del
PLAN DE GESTIÓN desarrollo(Art. 32, 37), Se formulan en los tres niveles de gobierno:
DEL RIESGO Nacional Departamental Municipal
Priorizar, programar y ejecutar acciones como parte del ordenamiento territorial y del
PLAN DE GESTIÓN desarrollo(Art. 32, 37), Se formulan en los tres niveles de gobierno:
DEL RIESGO Nacional Departamental Municipal
OBJETIVOS
Reducir la construcción de
Mejorar el conocimiento del nuevas condiciones de Garantizar un oportuno,
riesgo en el territorio riesgo en el desarrollo eficaz y adecuado manejo
Nacional territorial, sectorial y de desastres
ambiental sostenible
Fortalecer la gobernanza, la
educación y comunicación
social en la gestión del
riesgo con enfoque
diferencial, de diversidad
cultural y de género
¿CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN?
Nacional
ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA
2 RESPUESTA A EMERGENCIAS
Departamental
Municipal
Marco de actuación de las entidades del SNGRD para la reacción y atención de
emergencias (Art. 35)
Plan de Emergencia y
Contingencia
(Empresas)
Nacional
Análisis específicos de
PLAN DE ACCIÓN ESPECÍFICO DE Departamental
riesgo y planes de RECUPERACIÓN Municipal
contingencia (Art. 42) Elaboración de planes de acción específicos para la rehabilitación y
reconstrucción de las áreas afectadas (Art. 61)
•
•
Plan de Ordenamiento Territorial - POT
Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de Cuenca
3 Incorporación de la gestión del riesgo en:
Las autoridades departamentales, distritales y municipales formularán y concertarán con sus respectivos
Consejos de Gestión del Riesgo, un plan de gestión del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a
emergencias de su respectiva jurisdicción, en armonía con el plan de gestión del riesgo y la estrategia de
respuesta nacionales.
CAPÍTULO 4 SISTEMAS DE INFORMACIÓN
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
La UNGRD deberá poner en marcha un En el marco de las políticas,
Sistema Nacional de Información para la estándares y tecnologías
que definen la
Gestión del Riesgo de Desastres – SNGRD
infraestructura colombiana
(Art. 45) de datos espaciales
Cuenta Especial de la Nación con La Ordenación del Gasto está a Los bienes y derechos de la nación que
Independencia Patrimonial, cargo del Director General de la hacen parte del FNGRD, constituyen un
Administrativa y Contable UNGRD patrimonio autónomo con destinación
(Art. 47) (Art. 48) específica (Art. 49)
El Gobierno Nacional a través del Los recursos estarán sujetos a Los recursos destinados a los fondos
Ministerio de Hacienda, garantizará las apropiaciones que se asignen serán de carácter acumulativo y no
que en todo momento el Fondo en el Presupuesto General de la podrán en ningún caso ser retirados del
Nacional cuente con recursos Nación y estén contenidos en el mismo, por motivos diferentes a la
suficientes Marco de Gastos del Mediano gestión del riesgo
(Art. 50) Plazo (Art. 50) (Art 54)
Las administraciones locales deben crear sus Fondos Territoriales de Gestión del Riesgo
MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
FONDO NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
OBJETIVOS
Señalar las políticas generales de manejo e Recomendar los sistemas idóneos para atender
inversión de los recursos del Fondo y velar por su situaciones de naturaleza similar.
seguridad, adecuado manejo y óptimo
rendimiento.
Indicar la destinación de los recursos y el orden de
Velar por el cumplimiento e implementación de prioridades.
los objetivos del Fondo.
Determinar, cuando las circunstancias lo
Absolver las consultas sobre las materias requieran y teniendo en cuenta el objeto y
relacionadas con el objeto y objetivos del Fondo objetivos del Fondo, los casos en los cuales los
que le formule el Gobierno Nacional o la recursos pueden transferirse a título gratuito y no
Sociedad Fiduciaria administradora del Fondo. recuperable.
DECLARATORIA DE DESASTRE
CAPÍTULO 6 CALAMIDAD PÚBLICA
NORMALIDAD
DECLARATORIA DE DESASTRE
DECLARATORIA DE
DESASTRE
(Art. 52)
Consejo Nacional
Recomienda DESASTRE
Resultado que se desencadena de la manifestación de uno o
Presidente de la República varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales
Declara mediante decreto la que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad causa
existencia de una situación de daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o
desastres (magnitud y carácter ambientales, generando una alteración intensa, grave y
nacional, regional, extendida en las condiciones normales de funcionamiento de
departamental, distrital o la sociedad, que exige al estado y al sistema nacional ejecutar
regional) acciones de respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
Generación de normas
pertinentes propias del régimen
especial para situaciones de
desastre
PASO A PASO
UNGRD 1. Evaluación del informe remitido por entes territoriales y entidades del
SNGRD en relación con la situación.
UNGRD
2. Envía informe al Presidente de la República sobre la situación de desastre.
Presidente de la
República
3. Convoca al Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo.
PASO A PASO
AUTORIDADES
ADMINSITRATIVAS 6. Ejercerán las competencias que legalmente le correspondan y las
previstas en las normas del régimen especial que se determinen.
DECLARATORIA DE DESASTRE
DECLARATORIA DE
DESASTRE
(Art. 52)
PASO A PASO
7. Por decreto:
PRESIDENCIA Podrá modificar la calificación que le haya dado a la situación de desastre y
las disposiciones del régimen especial que deberán ser aplicadas, durante la
respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
DEPARTAMENTOS,
CORPORACIONES
8. Podrán colaborar a otras entidades territoriales de rango inferior,
AUTÓNOMAS,
DISTRITOS Y superior o del mismo, cuando estas se encuentren en declaración de
MUNICIPIOS desastre.
DECLARATORIA DE DESASTRE
DECLARATORIA DE
DESASTRE
(Art. 52)
4. La tendencia de la
3. El dinamismo de la
2. Los bienes jurídicos de la emergencia a modificarse,
1. Los bienes jurídicos de colectividad y las
emergencia para
agravarse, reproducirse en
las personas en peligro o desestabilizar el equilibrio
que han sufrido daños. instituciones en peligro o otros territorios y
existente y para generar
que han sufrido daños. poblaciones o a
nuevos riesgos y desastres.
perpetuarse.
5. La capacidad o
incapacidad de las 6. El elemento temporal 7. La inminencia de
autoridades de cada orden que agregue premura y desastre o calamidad
para afrontar las urgencia a la necesidad de pública con el debido
condiciones de la respuesta. sustento fáctico
emergencia.
DECLARATORIA DE CALAMIDAD PÚBLICA
DECLARATORIA DE
CALAMIDAD PÚBLICA
(Art. 57)
PASO A PASO
CMGRD
CDGRD
1. Emite concepto favorable para declarar la situación de calamidad pública
en su respectiva jurisdicción.
2. Declaran mediante acto administrativo la existencia de una situación de calamidad
pública (Hasta 2 meses después de haber ocurrido los hechos).
- Señalará las entidades y organismos que participarán en la ejecución del plan de acción
especifico, sus labores y la forma como se someterán a la dirección, coordinación y
GOBERNADORES Y control por parte de la entidad o el funcionario competente..
ALCALDES
- Determinará la forma y modalidades en que podrán participar las entidades, personas
jurídicas, privadas y la comunidad en la ejecución del plan.
- Ordenará poner en vigor las normas propias del régimen especial.
DECLARATORIA DE DESASTRE
DECLARATORIA DE
CALAMIDAD PÚBLICA
(Art. 57)
PASO A PASO
AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS 3. Ejercerán las competencias que legalmente le correspondan y las previstas
en las normas del régimen especial que se determinen.
DEPARTAMENTOS,
CORPORACIONES
AUTÓNOMAS, 5. Podrán colaborar a otras entidades territoriales de rango inferior,
DISTRITOS Y superior o del mismo, cuando estas se encuentren en declaración de
MUNICIPIOS calamidad pública.
DIFERENCIA ENTRE DESASTRE Y CALAMIDAD PÚBLICA
CALAMIDAD
DESASTRE
PÚBLICA
Presidente de Alcalde
DECLARACIÓN la República Gobernador
Municipal
Municipal
Departamental AFECTACIÓN
Departamental
Nacional
Gobernaciones
PLAN DE ACCIÓN UNGRD
y Alcaldías
ESPECÍFICO -PAE
Oficina de SEGUIMIENTO AL
UNGRD
Planeación PAE
Declaratoria de Desastres
El Presidente de la República
Decreta
Retorno a la normalidad puede disponer la
continuidad de las medidas especiales
durante la ejecución de las tareas de
rehabilitación y reconstrucción.
UNGRD
Evalúa el plan de recuperación y elabora un informe que
presenta al Presidente de la República sobre el plan.
PRESIDENTE
DE LA
Convoca al Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo a
REPÚBLICA través de la UNGRD para la exposición del informe.
GOBERNADOR O
ALCALDE
Convoca al Consejo Departamental, Distrital o Municipal para la Gestión
del Riesgo para la exposición del informe.
CALAMIDAD
DESASTRE
PÚBLICA
Nacional Territorial
En la norma se Antecedentes
Declaradas las situaciones
de desastre o calamidad determinará el régimen DE ACUERDO A Naturaleza
pública especial aplicable. Magnitud
Efectos
OBJETO DE LOS Cuando se hagan transferencias de recursos por parte del FNGRD a
entidades privadas, el objeto social de estas deberá estar
CONTRATOS relacionado directamente con el objeto del contrato y con las
actividades que se requieran para atender la calamidad o desastre.
URGENCIA MANIFIESTA
URGENCIA MANIFIESTA
JUSTIFICACIÓN Y CONTROL
Presidencia de la República Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio del Interior y de Justicia
Unidad Nacional para la Dirección de Gestión de Dirección de Gestión de
Gestión del Riesgo de Desastres Riesgo Riesgo para la Prevención y
Decreto 4147. Por el cual se crea la Decreto 3582. Por el cual se modifica el
Unidad Nacional para la Gestión del numeral 2.6 del artículo 5° del Decreto Atención de Desastres
Riesgo de Desastres, se establece su 4530 de 2008 que modificó la Decreto 4530. Por el cual se modifica la
objetivo y estructura. estructura del Ministerio del Interior y estructura del Ministerio del Interior y
de Justicia. de Justicia.
Nov 3 de 2011
Sep 18 de 2009 Nov 28 de 2008
¿CUÁL ES EL PAPEL DE LA UNIDAD EN EL SNGRD?
MISIÓN VISIÓN
Grupo de Cooperación
Subdirección General Internacional Secretaria General
Decreto 2672 del 20 de noviembre de 2013 Decreto 2673 del 20 de noviembre de 2013
Modifica parcialmente la estructura de la UNGRD respecto a las
Modifica la planta de personal creando los cargos de un
funciones establecidas de las dependencias y se crea la
secretario General y tres profesionales especializados.
Secretaria General.
“COLOMBIA MENOS VULNERABLE CON
COMUNIDADES MÁS RESILIENTES”
Muchas Gracias
BENJAMÍN RICARDO COLLANTE FERNÁNDEZ
Jefe Oficina Asesora Jurídica