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DEDICATORIA………………………………………………………………………......4
PREFACIO………….………………………………………………......………............4
INTRODUCCION……………..…………………………………………………..…...10
1. SOLICITAR PRUEBAS: GUIAS Y RUNT…….……………………………….….13
1.2 COMO HACER QUE RESPONDAN UN DERECHO DE PETICION………..20
2. ANALIZANDO LAS GUIAS Y EL RUNT………………………………………….32
3. CADUCIDAD Y PRESCRIPCION…………………………….…........................39
3.1 PRESCRIPCION COMPARENDOS EN COBRO COACTIVO………….…...56
3.2 PRESCRIPCION ACUERDOS DE PAGO INCUMPLIDOS………………......77
4. ORDEN DE COMPARENDO ÚNICO NACIONAL…….……………………......88
5. DERECHO DE PETICION …….……………………..……………………...……95
6. TUTELA POR VIOLACIÓN AL DEBIDO PROCESO..……………………...…113
6.1 INCIDENTE DE DESACATO.……….….......................................................143
7. IMPUGNACION…………………..…...…………………………………...……...151
8. QUEJA EN PROCURADURIA……………………………...……………………155
9. AUDIENCIA………………………………………………………………………...161
10. OTROS RECURSOS LEGALES…………………..………............................169
10.1 ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ..……169
10.2 REVOCATORIA DIRECTA………………..................................................184
10.3 PROCESO VERBAL SUMARIO………..…....…....................................…191
11. PROCESO PARA CONDUCTORES DE SERVICIO PÚBLICO……………195
CONTACTAME………………………………………..…..……………………........198
3
Mauricio Flórez
Ex candidato al Concejo de Medellín 2016-2019
Negociador Internacional
Estudiante de Derecho
Fundador de la Veeduría de la Movilidad
Miembro de la Veeduría al Código de Policía
Invitado en el programa Muy Masculino de
Cosmovisión.
Fundador de www.fotomultas.net
Contacto: fotomultas@fotomultas.net
4
DEDICATORIA
PREFACIO
Pero ¿qué tiene que ver todo esto con las fotomultas?
Ya desde el año 2010 se empezó a rumorear que
próximamente instalarían una serie de cámaras en
5
INTRODUCCION
, de 2016
Se debe tener presente además que por ley los documentos de carácter público
no pueden ser negados pues esto es castigado en el código penal:
16
Email: __________________________________________________
Dirección: __________________________________________________
Cordialmente,
_________________________
CC
SEÑORES:
SECRETARIA DE MOVILIDAD (TRANSITO) DE _________________________
INSPECTOR DE FOTODETECCIONES
E.S.H.D
Cordial saludo:
1) Les solicito por favor la(s) guía(s) de envío del (los) comparendo(s)
______________________________________ donde se vea la dirección de
envío de la notificación y la fecha.
2) Les solicito por favor la carta pantalla del RUNT donde se vea con qué
dirección aparezco registrado(a).
Cordialmente,
__________________________________________
Nombre
19
CC Cedula
SEÑOR JUEZ
E.S.D.
__________________________________________________mayor de edad,
con domicilio en, portador(a) de la cédula de ciudadanía No.
________________________, actuando en mi propio nombre, con todo
respeto manifiesto a usted que en ejercicio del derecho de tutela consagrado
en el artículo 86 de la Constitución Política y reglamentado por el Decreto
2591 de 1991, por medio del presente escrito formulo acción de tutela contra
la SECRETARIA DE MOVILIDAD (TRANSITO) de
________________________________a fin de que se le ordene dentro de un
plazo prudencial perentorio, en amparo de mi derecho fundamental de
petición, sea absuelta mi(s) solicitud(es) formulada(s) a dicha institución.
HECHOS
2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en
relación con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta
(30) días siguientes a su recepción.
derecho que tampoco está, ni puede estar sometido a razones de trámite como
volumen de solicitudes por resolver, orden de solicitu-des, carencia de
personal, etc. Toda vez que la Constitución Política contiene una escala de
valores impide, salvo casos de extrema necesidad, conceder prioridad a un
bien jurídico por encima de un derecho fundamen¬tal. La Constitución es
norma de normas y la efectividad de los derechos fundamentales, tales como
el de peti-ción, en ningún caso puede ser anulada por razones de orden
administrativo o procedimental.
PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD
... Es claro entonces que el otro medio de defensa judicial a que alude el
artículo 86 debe poseer necesariamente, cuando menos, la misma eficacia en
materia de protección inmediata de derechos constitucionales fundamentales
que, por naturaleza, tiene la acción de tutela. De no ser así, se estaría haciendo
simplemente una burda y mecánica exégesis de la norma, en abierta
contratación con los principios vigentes en materia de efectividad de los
derechos y con desconocimiento absoluto del querer expreso del
constituyente."
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Igualmente hay que tener en cuenta el artículo 16, parágrafo único de la ley
1437 de 2011 que dice:
PRETENSIONES
PRUEBAS
ANEXOS
NOTIFICACIONES
Teléfono _____________________________________
Respetuosamente,
_________________________________________
C.C. ________________________
- www.ramajudicial.gov.co
- Atención al Usuario
31
GUIA DE ENVÍO
33
SIMIT
34
RUNT
3. CADUCIDAD Y PRESCRIPCION
SEÑORES:
INSPECTOR DE FOTODETECCIONES
E.S.H.D
Cordial saludo:
45
"La caducidad es la pérdida de una potestad o acción por falta de actividad del
titular de la misma dentro del término fijado por la ley. Se configura cuando
se dan esos dos supuestos, el transcurso del tiempo y la no imposición de la
sanción".
Por otro lado, es preciso recordar los términos establecidos para la respuesta
de los derechos de petición consagrados en la ley 1437 de 2011 en su artículo
14 (modificado por la ley 1755 de 2015):
Cordialmente,
__________________________________
CC
SEÑORES:
2) Solicito por favor copia del mandamiento de pago (en caso de que exista)
del (los) comparendo(s) _________________________ de acuerdo al artículo
826 del Estatuto Tributario y al artículo 292 del Código Penal.
Cordialmente,
_______________________________________________
C.C
55
SEÑORES:
SECRETARIA DE MOVILIDAD (TRANSITO) DE MEDELLIN
OFICINA DE COBRO COACTIVO
PRESCRIPCION-Definición
Así las cosas, si una sanción por infracción a las normas de tránsito
prescribe a los 3 años (y no a los 5), pero esta prescripción se
interrumpe por la notificación del mandamiento de pago, tenemos
entonces que el tiempo de prescripción empieza a transcurrir
nuevamente y se cuentan otra vez 3 años para la prescripción
definitiva. Esta última prescripción luego de iniciado el mandamiento
de pago no se interrumpe con nada. Luego de ese tiempo el estado
cesa su potestad punitiva y ya no podrá por ningún medio hacer
efectivo dicho cobro (excepto que el afectado interrumpa
nuevamente el término de la prescripción llegando a un acuerdo de
pago).
Cordialmente,
__________________________________
CC _____________________________
(…)
SEÑORES:
(…)
PRESCRIPCION-Definición
(…)
Sin embargo, nótese que este mismo artículo (ver subrayas) deja muy
claro y sin lugar a interpretaciones de ninguna índole, que una vez
interrumpida la prescripción esta volverá a iniciarse a partir del día
siguiente de la notificación del mandamiento de pago o del
vencimiento otorgado para el pago. Es decir, una vez se inicia
mandamiento de pago o se termina el plazo para pagar la obligación
empiezan a correr nuevamente 5 años. Una vez transcurrido ese
tiempo la obligación deja de existir pues este último término de
prescripción no se interrumpe con nada.
Cordialmente,
__________________________________
CC ______________
5. DERECHO DE PETICIÓN
SEÑORES:
SECRETARIA DE MOVILIDAD (TRANSITO) DE MEDELLIN
INSPECTOR DE FOTODETECCIONES
E.S.H.D
ASUNTO: DERECHO DE PETICIÓN ARTICULO 23 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
Cordial saludo:
96
…
El alcalde de Calarcá ya había sido suspendido de su cargo por la instalación
de dos cámaras para fotomulta, en los sectores de Chagualá y la Bella, vías
nacionales, sin haber solicitado los respectivos permisos a las autoridades
viales del país.
Aunque del texto del artículo 129 de la ley acusada no se sigue directamente
la responsabilidad del propietario, pues éste será notificado de la infracción
de tránsito sólo si no es posible identificar o notificar al conductor, podría
pensarse que dicha notificación hace responsable automáticamente al dueño
del vehículo. Pero cabe anotar que la notificación busca que el propietario
del vehículo se defienda en el proceso y pueda tomar las medidas pertinentes
para aclarar la situación. Con todo, esta situación no podrá presentarse a
menos que las autoridades hayan intentado, por todos los medios posibles,
identificar y notificar al conductor, pues lo contrario implicaría no sólo
permitir que las autoridades evadan su obligación de identificar al real
infractor, sino que haría responsable al propietario, a pesar de que no haya
tenido ninguna participación en la infracción. Ello implicaría la aplicación
de una forma de responsabilidad objetiva que, en el derecho sancionatorio
está proscrita por nuestra Constitución (CP art. 29).
…
106
Vemos pues como ya hay varias sentencias de las altas cortes en el mismo
sentido sobretodo enfatizando que los organismos de tránsito deben apegarse
estrictamente a lo que dice la ley respecto a la notificación y por tanto se
vuelve de obligatorio cumplimiento lo expuesto en las mismas pues de lo
contrario podrían haber consecuencias tanto penales como disciplinarias tal
como lo establece el numeral 19, artículo 35 del Código Único Disciplinario:
Por otro lado, es preciso recordar los términos establecidos para la respuesta
de los derechos de petición consagrados en la ley 1437 de 2011 en su artículo
14 (modificado por la ley 1755 de 2015):
Cordialmente,
__________________________________________
CC
Señor:
JUEZ (Reparto)
E .S.D.
Le solicito por favor señor(a) juez que antes de declarar improcedente esta
tutela tenga en cuenta los fallos de las altas cortes T - 267 de 2013, T-094 de
2013, C-214 de 1994, C- 957 de 1.999, C-530 de 2003, C-980 de 2010,
Consejo de Estado 25234200020130432901 del 26 de Septiembre de 2013,
T-145 de 1993, T – 247 de 1997, T – 677 de 2004, T-1035 de 2004, T-616
de 2006, T-558 de 2011 y T – 051 de 2016 pues los mismos constituyen
precedente judicial.
HECHOS
Me enteré que había(n) un(os) comparendo(s) que la secretaria de Movilidad
(Transito) del municipio de __________________ estaba cargando a mi
nombre con número (poner aquí los números de las
fotodetecciones)________________________________
resolución 3027 de 2010 tal como lo establecen el inciso 5 del artículo 135 y
el inciso 2 del artículo 137 del Código Nacional de Tránsito así como la
sentencia T – 051 de 2016.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de
las formas propias de cada juicio.
120
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Artículo 22 de la ley 1383 de 2010 (que modificó el artículo 135 del Código
Nacional de Tránsito) establece muy claramente que los comparendos
detectados por medios electrónicos deben ser notificados en los 3 días hábiles
siguientes. Dicha disposición es taxativa en cuanto al tiempo y no da lugar a
interpretaciones pues muy específicamente habla de 3 días, no dice que la
notificación pueda enviarse a los 4 días, ni a la semana, ni a los 15 días, ni al
mes, etc. Debe ser en los 3 días siguientes pues de lo contrario, si el organismo
de tránsito pudiera notificar cuando bien le pareciera en cualquier tiempo y
lugar sin obedecer la ley sino solamente su entero capricho, ello atentaría
contra el principio de seguridad jurídica, el principio de publicidad de los
actos administrativos e inclusive contra el principio de legalidad lo que
conllevaría indefectiblemente a violarle a los ciudadanos derechos
fundamentales como el debido proceso y defensa.
123
El inciso segundo del artículo 137 del Código Nacional de Tránsito reafirma
que junto con la prueba de la infracción debe adjuntarse el comparendo:
DEBIDO PROCESO-Naturaleza
Aunque del texto del artículo 129 de la ley acusada no se sigue directamente
la responsabilidad del propietario, pues éste será notificado de la infracción
de tránsito sólo si no es posible identificar o notificar al conductor, podría
pensarse que dicha notificación hace responsable automáticamente al dueño
del vehículo. Pero cabe anotar que la notificación busca que el propietario
del vehículo se defienda en el proceso y pueda tomar las medidas pertinentes
para aclarar la situación. Con todo, esta situación no podrá presentarse a
menos que las autoridades hayan intentado, por todos los medios posibles,
identificar y notificar al conductor, pues lo contrario implicaría no sólo
permitir que las autoridades evadan su obligación de identificar al real
infractor, sino que haría responsable al propietario, a pesar de que no haya
tenido ninguna participación en la infracción. Ello implicaría la aplicación
de una forma de responsabilidad objetiva que, en el derecho sancionatorio
está proscrita por nuestra Constitución (CP art. 29).
La sentencia T-558 de 2011 por otro lado nos habla sobre el derecho al
debido proceso administrativo:
Vemos pues como ya hay varias sentencias de las altas cortes en el mismo
sentido sobretodo enfatizando que las entidades públicas (incluidos los
organismos de tránsito) deben apegarse estrictamente a lo que dice la ley
respecto a la notificación y por tanto se vuelve de obligatorio cumplimiento lo
expuesto en las mismas pues de lo contrario podrían haber consecuencias
tanto penales como disciplinarias tal como lo establece el numeral 19, artículo
35 del Código Único Disciplinario:
Artículo 454. Fraude a resolución judicial. Modificado por el art. 12, Ley
890 de 2004, Modificado por el art. 47, Ley 1453 de 2011. El que por
133
Esta no ha sido una posición aislada de nuestro alto tribunal, vale decir, que
se pueda predicar exclusivamente respecto de la acción de tutela, que podría
pensarse apenas razonable en virtud de su naturaleza preferente para la
defensa eficaz de los derechos fundamentales, sino que su alcance se ha
hecho efectivo en otros ámbitos bien importantes del derecho y ejemplo de
esto es lo consignado en la Sentencia T-1035 de 2004 (Magistrado Ponente:
Dr. Margo Gerardo Monroy Cabra).
COMPETENCIA
134
Es usted, señor Juez, competente, para conocer del asunto, por la naturaleza de
los hechos, por tener jurisdicción en el domicilio de la entidad Accionada y de
conformidad con lo dispuesto en el decreto 1382 de 2000.
PROCEDENCIA
DEFECTO FACTICO-Configuración
Por su parte, el inciso segundo del numeral 1o. del artículo 6o. del decreto-ley
2591 de 1991 dice:
Para el caso concreto se debe anotar además que no se pudo agotar la vía
gubernativa debido a que según el artículo 142 del Código Nacional de
Tránsito se estableció que los recursos de reposición y en subsidio de
apelación deben ser presentados durante la audiencia y como no hubo
notificación debida tampoco se pudo ir a la audiencia para presentar dichos
recursos.
Cabe resaltar que como no pude hacer uso de la vía gubernativa ni recurrir a
la acción de nulidad y restablecimiento del derecho por lo ya expuesto, recurrí
al derecho de petición inmediatamente (sin dejar pasar el tiempo de manera
deliberada) el cual envié al organismo de tránsito y como último recurso
utilicé la tutela. Eso demuestra que esta tutela cumple con el requisito de
inmediatez.
PRETENSIONES
138
Es por ello Señor JUEZ DE TUTELA que con todo respeto acudo ante usted para
que tutele mis derechos fundamentales al debido proceso, legalidad y defensa,
ordenando a quien corresponda, esto es, a la Secretaría de Tránsito
(Movilidad) de _____________________________ revocar la(s) orden(es) de
comparendo(s) ____________________________ y la(s) resolución(es)
sancionatoria(s) derivada(s) de los mismos.
PRUEBAS
ANEXOS
NOTIFICACIONES
Email: __________________________________________________
Atentamente,
___________________________________________
CC
- www.ramajudicial.gov.co
- Atención al usuario
- Directorio de despachos judiciales
141
Señor
Juez: (Nombre del juez que profirió el fallo a
favor)______________________________
E.S.H.D
PRETENCIONES
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 27, 52 y 53 del decreto 2591
de 1.991 solicito de manera respetuosa señor juez se sirva:
148
FUNDAMENTOS DE DERECHO
NOTIFICACIONES
Cordialmente,
________________________________________________
CC
7. IMPUGNACION
Señores
JUECES DE TRIBUNAL (reparto):
E. S. H. D.
FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIÓN
Señor Juez, respetuosamente presento esta impugnación para que sea tomada
en cuenta y se protejan mis derechos fundamentales al debido proceso y
legalidad.
NOTIFICACIONES
Recibo notificaciones en la
dirección________________________________________________ Teléfono:
_____________________
Email:_______________________________________________________
Cordialmente,
__________________________________________
154
C.C
8. QUEJA EN PROCURADURIA
1- Ingresar a:
- www.procuraduria.gov.co
- Quejas y Denuncias
- Agradecimientos, Consultas, Denuncias, Peticiones, Quejas, Reclamos
9. AUDIENCIA
Señor
JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN
Medellín
I - NORMAS DEMANDADAS
_________________________
II – FUNDAMENTOS DE HECHO
III – PRETENSIONES
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de
las formas propias de cada juicio.
175
VI - CAUSALES DE ILEGALIDAD
Audiencia.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de
las formas propias de cada juicio.
Para el servicio además se enviará por correo dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes copia del comparendo al propietario del vehículo, a la
empresa a la cual se encuentra vinculado y a la Superintendencia de Puertos
y Transporte para lo de su competencia.
- vii. ii. Violación del Debido Proceso. Violación del Derecho de Defensa y
Audiencia.
razones:
X – PRUEBAS
Documental
Oficios
XI – ANEXOS
Además de los relacionados en el acápite de pruebas, anexo a la presente las
siguientes:
182
XIV - NOTIFICACIONES
- Al suscrito apoderado, en la
dirección______________________________telefono:___________________
___
Email: ___________________________
- Para los efectos del artículo 127 deI C.C.A. [modificado por el art. 35 de la
ley 446 de 1998], notifíquese al señor agente del ministerio público. Carrera
56 A No. 49 A – 30 Ed. Cosmos de Medellín. E-mail:
aserranop@procuraduria.gov.co, yrestrepo@procuraduria.gov.co.
Agradezco la atención.
Cordialmente,
________________________________
C.C.
184
SEÑORES:
Cordial saludo.
Cordialmente,
__________________________
CC
191
HECHOS
1. En fecha___________ realicé mediante documento privado la venta del
vehículo de placas 5placas al señor(a) _________________________
identificado(a) con cédula____________.
193
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Artículo 390 del Código General del Proceso
CUANTIA
Las pretensiones de la presente demanda son de mínima cuantía de acuerdo al
artículo 25 del Código General del Proceso.
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PRETENSIONES
Es por lo anterior señor juez que solicito respetuosamente que declare
mediante sentencia que dicho vehículo ya no es de mi propiedad y su
propietario es una persona indeterminada.
JURAMENTO
Declaro bajo gravedad de juramento que no he presentado demanda por los
mismos hechos o derechos ante otro juez de la república.
NOTIFICACIONES
Recibo notificaciones en
__________________________________________________
ANEXOS
Fotocopia de mi cédula ampliada al 150%
PRUEBAS
Cordialmente,
_______________________
CC
195
CONTACTAME