Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO I
EL CONTRATO PUBLICO
2018
1
1. EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Asimismo, el reglamento establece que la Entidad no puede negarse a contratar, salvo por
razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del procedimiento de
selección, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente
acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad
funcional en el Titular de la Entidad y el servidor al que se le hubieran delegado las
facultades para perfeccionar el contrato, según corresponda. Esta situación implica la
imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio presupuestal,
salvo que la causal sea la falta de presupuesto.
Antes siquiera de que el postor ejecute la obra, suministre el bien o preste el servicio y que
la Entidad efectué el pago, se debe suscribir el contrato. Esto se conoce como
“Perfeccionamiento”. Ocurre entre la Entidad y el postor que tiene la Buena Pro. Las
obligaciones de ejecutar el contenido del contrato inician inmediatamente después de
realizado el perfeccionamiento.
OPINION:
OBLIGACION A CONTRATAR
3
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO II
PERFECCIOONAMENTO DEL CONTRATO
2018
4
2. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Como se ha señalado previamente, una vez que se ha otorgado la Buena Pro, tanto la
Entidad como el ganador de la Buena Pro están obligados a formalizar la relación
contractual. En este punto cabe reflexionar acerca de lo siguiente: ¿Qué debemos hacer
cuando nos encargan gestionar el perfeccionamiento del contrato? Debemos tener
presente que este se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene. Sin
salvo en los contratos derivados de procedimientos de subasta inversa electrónica y
adjudicación simplificada para bienes y servicios en general, en los que el contrato se
puede perfeccionar con la recepción de la orden de compra o de servicios.
El perfeccionamiento implica el nacimiento y existencia del contrato, a partir del cual se van
a generar derechos y obligaciones para las partes que lo suscriben. Por ello resulta
importante que las partes que lo firman se encuentren debidamente acreditadas y que
cuenten con la representación respectiva. Así, el postor beneficiado con la Buena Pro
deberá acreditar un representante con poder vigente, el funcionario que suscribe deberá
tener atribuciones expresas, contenidas éstas en el correspondiente documento de gestión
(ROF, MOF, por citar algunos) o en su defecto mediante la delegación de facultades que
le otorgue el titular de la Entidad.
5
la práctica, solo en algunas Entidades el Titular conserva la facultad para suscribir el
contrato; en muchas de ellas ha sido delegada a otros funcionarios. De igual manera, el
contrato puede ser suscrito por el contratista o por su apoderado, cuando el contratista sea
una persona natural.
Cuando el contratista sea una persona jurídica, el contrato será suscrito por su
representante legal. De lo señalado previamente, se concluye que los sujetos de la relación
contractual son:
La Entidad
El contratista
Aquel que ha obtenido la Buena Pro del proceso de selección, y cuando esta ha quedado
consentida o administrativamente firme.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la Buena Pro entre dos
o más postores, el Reglamento señala que se formalizará un contrato con cada postor.
6
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO III
CONTENIDO DEL CONTRATO
2018
7
3. CONTENIDO DEL CONTRATO
“El contrato está conformado por el documento que lo contiene, los documentos
del procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas y la oferta
ganadora, así como los documentos derivados del procedimiento de selección
que establezcan obligaciones para las partes”.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas del Título VI
del Reglamento. Los contratos de obras públicas se regulan, además, por el
Capítulo VI de ese Título. En ese punto, resulta importante considerar lo referido a
la especialidad de la norma y delegación: la Ley y su Reglamento prevalecen sobre
las normas de derecho público y sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables.
8
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO IV
REQUISITOS PARA EL
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
2018
9
4. REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
10
Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera
sea el procedimiento de selección, con excepción de las Empresas del Estado.
OPINIÓN N° 212-2017/DTN
(..) El artículo 151 del anterior Reglamento establecía las reglas aplicables al cómputo de plazos
durante la fase de ejecución contractual, conforme a lo siguiente:
“Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarán en días calendario, excepto en los
casos en los que el Reglamento indique lo contrario.
De acuerdo con el artículo citado, el plazo de ejecución para la entrega o suministro de bienes -el
cual se encontraba comprendido dentro del plazo de vigencia contractual - debía computarse en
días calendario, a partir del día siguiente de suscrito el contrato o, en caso se hubiese previsto, a
partir del día siguiente de haberse cumplido las condiciones señaladas en las Bases; mientras que,
cuando el perfeccionamiento del contrato se realizaba mediante la recepción de la orden de
compra, el plazo de ejecución iniciaba desde el día siguiente de su recepción por parte del
proveedor o desde el día siguiente de haberse cumplido las condiciones señaladas en las Bases, de
ser el caso.
11
Efectuada esta precisión, debe indicarse que, en el ámbito de la anterior normativa de
contrataciones del Estado, el incumplimiento del contrato podía determinar la aplicación de
penalidades al contratista y/o la resolución del contrato.
En ese contexto, las penalidades que la Entidad podía aplicar al contratista se encontraban
reguladas en los artículos 165 y 166 del anterior Reglamento, siendo estas la “penalidad por mora
en la ejecución de la prestación” y las “otras penalidades”.
En cuanto a la penalidad por mora, el artículo 165 del anterior Reglamento precisaba lo siguiente:
“En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad
le aplicará al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que
debió ejecutarse.”
Conforme a lo señalado en dicho artículo, la Entidad podía aplicar una penalidad por mora al
contratista que, injustificadamente, se retrase en la ejecución de las prestaciones a su cargo, a razón
de una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
De este modo, para determinar el monto total de la penalidad por mora, debía multiplicarse la
penalidad diaria previamente calculada, por el número de días de atraso injustificado.
En este punto, es importante mencionar que, si bien el artículo 165 del anterior Reglamento no
precisaba si los días de atraso debían computarse en días calendario o en días hábiles, debe
recordarse que existe una regla para el cómputo de plazos durante la fase de ejecución contractual
detallada en el artículo 151 del anterior Reglamento, en base a la cual, durante la vigencia del
contrato, los plazos debían computarse en días calendario, salvo en aquellos supuestos donde se
hubiese señalado expresamente lo contrario.
Finalmente, debe indicarse que el primer párrafo del artículo 46 de la anterior Ley establecía que
“Los funcionarios y servidores, así como los miembros del Comité Especial que participan en los
procesos de contratación de bienes, servicios y obras, son responsables del cumplimiento de la
presente norma y su Reglamento.” (
Por tanto, correspondía al órgano competente de cada Entidad, en atención a las circunstancias
particulares del caso, evaluar si los actos u omisiones de los servidores o funcionarios durante una
determinada contratación implicaban un incumplimiento de las disposiciones de la anterior
normativa de contrataciones del Estado y, en consecuencia, si correspondía o no la aplicación de
las sanciones señaladas en el referido artículo.
12
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO X
PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA
FIRMA DEL CONTRATO
2018
13
5. PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FIRMA DEL CONTRATO
(ii) el pago por las labores hasta el momento en que se efectúa la recepción
de la obra, debe ser realizado bajo el sistema de tarifas mientras que la
participación del supervisor en el procedimiento de liquidación debe ser
pagada empleando el sistema a suma alzada.
14
o menor plazo; reservándose la Entidad el derecho de resolver
unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento
de lucro cesante ni daño emergente, sujetándose los reajustes que pudieran
acordarse al Índice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadística e Informática - INEI.
Modalidad Mixta
OPINIÓN N° 227-2017/DTN
(..)
De acuerdo con el artículo 114 del Reglamento, una vez consentido el otorgamiento de la Buena
Pro o cuando este ha quedado administrativamente firme, la Entidad y el postor ganador tienen la
obligación de perfeccionar el contrato.
Sobre ello corresponde aclarar, que el consentimiento de la buena pro se produce cuando
transcurrido el plazo previsto en el artículo 43 del Reglamento, ningún postor ha impugnado dicho
15
acto; por su parte, la buena pro queda administrativamente firme, cuando luego de haber concluido
un proceso de impugnación ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, o en su caso ante la
Entidad, emitida la resolución, esta agota la vía administrativa, pues no cabe impugnación
administrativa alguna contra dicha resolución, conforme al artículo 112 del Reglamento.
De esta manera, producidos algunos de los dos supuestos descritos, las partes se obligan a
perfeccionar el contrato correspondiente.
Para tales efectos, la normativa en contrataciones del Estado ha establecido un procedimiento
específico para la suscripción del contrato, el cual está revestido de una serie de formalidades, las
cuales –en concordancia con el Principio de Legalidad –deben ser cumplidas obligatoriamente por
las partes a efectos de perfeccionar el contrato y, consecuentemente, ejecutar las prestaciones
respectivas.
Así, el numeral 1 del artículo 119 del Reglamento establece lo siguiente: “Dentro del plazo
de ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del consentimiento de la buena
pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el postor ganador de la buena
pro debe presentar la totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo
que no puede exceder de los tres (3) días hábiles siguientes de presentados los documentos
la Entidad debe suscribir el contrato o notificar la orden de compra o de servicio, según
corresponda, u otorgar un plazo adicional para subsanar los requisitos, el que no puede
exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de la
Entidad. Al día siguiente de subsanadas las observaciones, las partes suscriben el contrato.”
Como se advierte, el mandato previsto en el artículo 119 del Reglamento constituye una norma de
naturaleza imperativa, aplicable tanto para el contratista como para la Entidad; toda vez que de no
cumplir con tal procedimiento dentro de los plazos preestablecidos se generan distintas
consecuencias para cada una de las partes.
En relación a ello, el numeral 3 del referido artículo señala que, cuando el postor adjudicado
no cumpla con perfeccionar el contrato por alguna causa que le sea imputable, se produce
la pérdida automática de la Buena Pro, lo cual significa que el postor pierde
inmediatamente el derecho a suscribir el respectivo contrato, y será pasible de sanción
administrativa impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado.
Por su parte, el numeral 2 del artículo 119 del Reglamento regula un supuesto distinto, de
acuerdo con el cual, en caso sea la Entidad la cual incumpla injustificadamente con su
obligación de perfeccionar el contrato dentro del plazo establecido, el postor adjudicado
puede requerirla para ello, otorgándole un plazo de cinco (5) hábiles. Vencido dicho plazo
sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor tiene la facultad de dejar sin
efecto el otorgamiento de la Buena Pro, con lo cual deja de estar obligado a la suscripción
del contrato o la recepción de la orden de compra o servicio, según corresponda.
A partir de lo anterior puede inferirse que la posibilidad de solicitar que se deje sin efecto
el otorgamiento de la Buena Pro, es una facultad del postor adjudicado, lo que significa que
éste puede decidir libremente ejercerla o no; siendo así, debe entenderse que, en tanto
dicha facultad no sea ejercida, la obligación de contratar se mantiene vigente, pues no se
16
llegan a configurar ninguno de los supuestos de culminación del procedimiento de
selección contemplados en el artículo 48 del Reglamento.
Ahora bien, debe tenerse presente que, aun cuando la Entidad incumpla con los plazos
previstos en el artículo 119 del Reglamento, podrían suscitarse circunstancias
excepcionales bajo la cuales la no suscripción del contrato podría resultar perjudicial para
el Estado y, consecuentemente, para al interés público o social involucrado en la
contratación.
En atención a lo señalado, podría presentarse un escenario en el cual, a pesar de encontrarse
habilitado, el postor decida no ejercer su facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la Buena
Pro, sino que -contrario a ello- mantenga su voluntad de perfeccionar el contrato en los mismos
términos bajo los cuales le fue adjudicado; en dicho caso, y de persistir la necesidad de efectuar la
contratación por parte de la Entidad, corresponde a esta última, como parte de una decisión de
gestión de su exclusiva responsabilidad, evaluar la situación concreta y, en aplicación del Principio
de Eficacia y Eficiencia, decidir lo más conveniente para el Estado y el interés público involucrado,
siendo recomendable que para adoptar cualquier decisión sobre el particular coordine, cuando
menos, con su área legal y su área de presupuesto; sin perjuicio de las responsabilidades que
puedan recaer sobre el Titular de la Entidad u otros funcionarios y/o servidores por haber
transgredido los plazos previstos en el artículo 119 del Reglamento.
17
En el caso de bienes, servicios en general y obras, el OEC comunica
al comité de selección para que califique al postor que ocupó el
segundo lugar en el orden de prelación. En caso se otorgue la buena
pro el comité de selección comunica al OEC para que requiera la
presentación de los documentos para perfeccionar el contrato.
Si postor no suscribe contrato, el OEC declara desierto procedimiento.
18
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO XI
ADICIONALES Y REDUCCIONES
2018
19
6. ADICIONALES Y REDUCCIONES
Adicionales.
Ejemplo:
Para el caso de bienes y servicios es 25% del monto del contrato original.
Asimismo, la Entidad contratante podrá reducir bienes, servicios u obras hasta por
el mismo porcentaje. La decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la
República de aprobar o no la ejecución de prestaciones adicionales, no podrá ser
sometida a arbitraje.
20
Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento
(15%)
21
Contraloría General de la República. La determinación del referido porcentaje
incluye los montos acumulados de los mayores metrados que no provengan de
una variación del expediente técnico, en contratos a precios unitarios.
En el caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de la
Contraloría General de la República se emite previa al pago.
La Contraloría General de la República cuenta con un plazo máximo de quince
(15) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual
debe ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computa a partir del
día siguiente que la Entidad presenta la documentación sustentatoria
correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la
Contraloría General de la República, la Entidad está autorizada para disponer
la ejecución y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que
hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
OPINIÓN N° 067-2017/DTN
En un contrato de prestación de servicios, contratado bajo la modalidad de suma alzada,
cómo se definen las reducciones a las que se refería el artículo 41 del Decreto Legislativo
1017 y el artículo 174 de su Reglamento
22
En primer lugar, debe señalarse que el artículo 40 del anterior Reglamento había previsto los
sistemas de contratación a través de los cuales las Entidades podían contratar bienes, servicios y
obras; estos eran: (i) el sistema a suma alzada, (ii) el sistema de precios unitarios, tarifas o
porcentajes, y (iii) el sistema mixto de suma alzada y precios unitarios.
Ahora bien, de conformidad con el primer párrafo del numeral 1) del mencionado artículo, el sistema
de contratación a suma alzada resultaba aplicable cuando “(…) las cantidades, magnitudes y
calidades de la prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en los
términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivas.”
Así, una Entidad solo podía contratar un servicio bajo el sistema de contratación a suma alzada,
cuando era posible determinar con exactitud su magnitud, calidad y cantidad, información que debía
establecerse en los términos de referencia.
(..)
En tal medida, los servicios contratados bajo el sistema a suma alzada implicaban, como regla
general, la invariabilidad del precio pactado, por lo que el contratista se obligaba a realizar el íntegro
de las prestaciones necesarias para cumplir con el servicio por el precio ofertado en su propuesta
económica.
En virtud de lo expuesto, en los servicios contratados bajo el sistema a suma alzada, debía pagarse
el monto total del contrato vigente, el mismo que correspondía a la oferta económica a la cual se le
adjudicó la buena pro, o al monto resultante de la modificación realizada, de conformidad con el
artículo 41 del anterior Reglamento. Excepcionalmente, el monto originalmente contratado podía
modificarse si la Entidad ejercía la potestad de ordenar la reducción de prestaciones, con el objeto
de alcanzar la finalidad del contrato, siempre que se verificaban las condiciones previstas para ello
en la normativa de contrataciones del Estado aplicable, tal como se ha descrito en los párrafos
precedentes
“Aun cuando el contrato sea a suma alzada es posible establecer reducciones a las
prestaciones, y de ser así, ¿la Entidad debía pagarlas por la naturaleza del contrato o no?”
23
contrato original. En ese sentido, una Entidad podía modificar el precio o monto de un contrato,
independientemente de su sistema de contratación, como consecuencia de la potestad de ordenar
dichas reducciones, siempre que estas resultaban necesarias para alcanzar la finalidad del contrato.
En ese sentido, en los servicios contratados bajo el sistema a suma alzada, debía pagarse el monto
total del contrato vigente, el mismo que correspondía a la oferta económica, a la cual se le adjudicó
la buena pro, o al monto resultante de la modificación realizada, de conformidad con el artículo 41
del anterior Reglamento. Excepcionalmente, el monto originalmente contratado podía modificarse si
la Entidad ejercía la potestad de ordenar la reducción de prestaciones, con el objeto de alcanzar la
finalidad del contrato, siempre que se verificaban las condiciones previstas para ello en la normativa
de contrataciones del Estado aplicable, tal como se ha descrito en los párrafos precedentes.
“En caso de aplicarse reducciones a un contrato, ¿se entiende que estas prestaciones dejan
de formar parte del contrato?”
Tal como se ha indicado, en caso de que la entidad haya aprobado la reducción de prestaciones,
de acuerdo a los requisitos establecidos en el artículo 174 del anterior Reglamento, dichas
prestaciones dejaban de ser exigibles al contratista.
En este punto, debe precisarse que, mediante la celebración de un contrato, una Entidad busca
satisfacer un requerimiento determinado; así como la satisfacción del interés público que subyace a
la contratación. En ese sentido, si se ha aprobado reducir las prestaciones de un contrato, éstas
dejan de ser consideradas como parte del mismo, en virtud de la resolución de la Entidad que ordenó
dicha reducción.
CONCLUSIÓN
En los servicios contratados bajo el sistema a suma alzada, debía pagarse el monto total del contrato
vigente, el mismo que correspondía a la oferta económica, a la cual se le adjudicó la buena pro, o
al monto resultante de la modificación realizada, de conformidad con el artículo 41 del anterior
Reglamento. Excepcionalmente, el monto originalmente contratado podía modificarse si la Entidad
ejercía la potestad de ordenar la reducción de prestaciones, con el objeto de alcanzar la finalidad
del contrato, siempre que se verificaban las condiciones previstas para ello en la normativa de
contrataciones del Estado aplicable.
24
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO XII
AMPLIACIONES DE PLAZOS
2018
25
7. AMPLIACIONES DE PLAZO.
OPINIÓN N° 034-2018/DTN
En primer lugar, debe indicarse que el numeral 41.6 del artículo 41 de la anterior Ley
establecía que el contratista podía solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y
paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modificaran el
cronograma contractual. Por su parte, el artículo 200 del anterior Reglamento disponía que
el contratista podía solicitar la ampliación del plazo de ejecución de un contrato de obra
26
cuando se configuraba alguna de las siguientes causales: (i) atrasos y/o paralizaciones por
causas no atribuibles al contratista; (ii) atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de
sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad; (iii) caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado; y, (iv) cuando se aprobaba la prestación adicional de obra, en
este caso, el contratista debía ampliar el plazo de las garantías que hubiera otorgado.
En este punto, cabe señalar que la ampliación de plazo podía ser solicitada en la medida
que la configuración de alguna de las causales mencionadas en el párrafo precedente
modificara la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la
solicitud de ampliación.
Así, la anterior normativa de contrataciones del Estado permitía que el contratista solicitara
la ampliación del plazo de ejecución de obra cuando se producían determinados eventos,
ajenos a su voluntad, que generaban la variación de la ruta crítica del programa de
ejecución de obra.
(..)
Dicho lo anterior, corresponde señalar cuál es el tratamiento que el asunto materia
ampliaciones de plazos tiene en el marco de lo dispuesto por la normativa de
contrataciones del Estado vigente.
Sobre el particular, es importante indicar que el numeral 34.5 del artículo 34 de la Ley
establece que “El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y
paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo
contractual de acuerdo a lo que establezca el reglamento. (…)”.
En esa línea, el artículo 169 del Reglamento indica que el contratista puede solicitar la
ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a su
voluntad: (i) atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista; (ii) cuando
es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra, en
este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado; (iii) cuando
es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
En este punto, es importante señalar que la ampliación de plazo puede ser solicitada en la
medida que la configuración de alguna de las causales mencionadas modifique la ruta
crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación.
De esta manera, la normativa de contrataciones del Estado permite que el contratista
solicite la ampliación del plazo de ejecución de obra cuando se produzcan determinados
eventos, ajenos a su voluntad, que generen la variación de la ruta crítica del programa de
ejecución de obra.
Ahora bien, debe considerarse que el segundo párrafo del numeral 34.5 del artículo 34 de
la Ley dispone que “De aprobarse la ampliación de plazo debe reconocerse los gastos
y/o costos incurridos por el contratista, siempre que se encuentren debidamente
acreditados. El procedimiento para determinar los gastos generales es establecido
en el reglamento.”
Así, el artículo 171 del Reglamento regula los efectos económicos derivados de la
ampliación de plazo de un contrato de obra, indicando que “(…) Solo cuando la
ampliación de plazo sea generada por la paralización total de la obra por causas
ajenas a la voluntad del contratista, dará lugar al pago de mayores gastos generales
27
variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la
estructura de gastos generales variables de la oferta económica del contratista o del valor
referencial, según el caso. (…)”..
Como se advierte, la normativa de contrataciones del Estado vigente establece que la
Entidad debe reconocer y pagar aquellos gastos generales variables en los que el
contratista haya incurrido como consecuencia de la paralización, siempre que formen parte
de la estructura de gastos generales variables de su oferta económica o del valor
referencial, según el caso, y que se encuentren debidamente acreditados, cuando la
ampliación de plazo se otorgue como consecuencia de una paralización de obra ajena a la
voluntad del contratista.
En ese orden de ideas, se puede concluir que en el marco de lo previsto tanto por la anterior
normativa de contrataciones del Estado como por la vigente, cuando la causal que origina
una ampliación de plazo en un contrato de obra es la paralización total, la Entidad debe
reconocer y pagar los mayores gastos generales variables en los que hubiera incurrido el
contratista como consecuencia de la paralización, siempre que se encuentren debidamente
acreditados y que formen parte de la estructura de gastos generales variables de su oferta
económica (sistema a precios unitarios) o del valor referencial (sistema a suma alzada),
según corresponda.
28
plazo debe tramitarse y resolverse independientemente. En tanto se trate de
circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que debe
ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se
haya suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista puede
solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir
que el contratista valorice los gastos generales por dicha ampliación parcial,
para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes señalado.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de
los mayores gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un
calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación CPM
correspondiente, considerando para ello solo las partidas que se han visto
afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo
que no puede exceder de siete (7) días contados a partir del día siguiente de
la fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de
plazo.
El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que
puedan concordarse con el contratista, en un plazo máximo de siete (7) días,
contados a partir del día siguiente de la recepción del nuevo calendario
presentado por el contratista.
En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente
de la recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad debe
pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado,
reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad
en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el
inspector o supervisor
29
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO XIII
CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS
2018
30
8. CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS.
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación del plazo de ejecución del contrato, la
Entidad puede contratar complementariamente bienes y servicios en general con el mismo
contratista, por única vez y en tanto culmine el procedimiento de selección convocado, hasta por
un máximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del
mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la
adquisición o contratación.
No caben contrataciones complementarias en los contratos que tengan por objeto la ejecución
de obras ni de consultorías, ni en las contrataciones directas.
OPINIÓN N° 040-2017/DTN
De acuerdo con el artículo 182 del anterior Reglamento, dentro de los tres (3) meses
posteriores a la culminación del contrato, la Entidad podrá contratar,
complementariamente, bienes y servicios con el mismo contratista, por única vez y en tanto
culmine el proceso de selección convocado, hasta por un máximo del treinta por ciento
(30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que
el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la contratación.
Sobre el particular, cabe precisar que la posibilidad de contratar complementariamente
constituye un supuesto de excepción a la obligación de las Entidades de convocar procesos
de selección para contratar, con fondos públicos, a los proveedores que les prestarán los
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones; por lo que,
debe aplicarse en forma restrictiva y únicamente cuando se cumplan las condiciones
establecidas en la normativa.
En esa medida, el artículo 182 del anterior Reglamento debía aplicarse únicamente cuando
se cumplían las condiciones previstas en este; es decir, que la contratación
complementaria se efectuara: (i) dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación
del contrato; (ii) por un monto no mayor al treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original; (iii) con el contratista original; (iv) por única vez; (v) en tanto culmine el proceso de
selección convocado; (vi) que se celebre para obtener el mismo bien o servicio del contrato
original; (vii) que se preserven las condiciones del contrato original.
Dicho vínculo se materializaba través de la celebración de un nuevo contrato, que daba
lugar al nacimiento de una relación jurídica distinta a aquella inicialmente entablada entre
el contratista y la Entidad (contrato original), pero sujeto a las mismas condiciones que
dieron origen al contrato original.
Ahora bien, para absolver la consulta formulada, sobre qué requisitos deben cumplirse para
proceder con una contratación complementaria de un contrato firmado bajo los alcances
de la normativa anterior, debemos tener presente la regulación constitucional sobre la
aplicación de las normas en el tiempo. Esta, de manera general, se encuentra prevista en
31
el artículo 103 de la Constitución en los términos siguientes: “La ley, desde su entrada en
vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes
y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal
cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra ley”.
Además, debe agregarse que el artículo 109 de la Constitución dispone: “La ley es
obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición
contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte”.
A partir de estas disposiciones se entiende que, en materia de aplicación de las normas en
el tiempo, en nuestro ordenamiento rige la denominada teoría de los hechos cumplidos, es
decir que la ley es obligatoria desde su entrada en vigencia, esto es, desde el día siguiente
a su publicación en el diario oficial, y se aplica a las consecuencias de las relaciones y
situaciones jurídicas existentes, salvo disposición expresa de la misma ley que posterga su
vigencia en todo o en parte o que permite que la legislación precedente siga produciendo
efectos de manera ultractiva.
Entonces, como regla general la ley se aplica a los hechos y situaciones que surjan desde
que entra en vigencia y también a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurídicas existentes lo que incluye a aquellas, surgidas bajo la legislación anterior y que aun
produzcan efectos, salvo que la misma ley establezca algún tipo de excepción, como puede
ser postergar su vigencia en todo o en parte, o permitir que la legislación precedente siga
produciendo efectos de manera ultractiva, mediante reglas de derecho transitorio, a efectos
de facilitar el tránsito de un régimen legal a otro nuevo.
Sobre el particular, es importante señalar que el numeral 11 de la Sentencia del Tribunal
Constitucional derivada del Expediente N° 0002-2006-PI/TC establece que “Diez – Picaso,
(…) sostiene que en el momento en que una ley entra en vigor, despliega, por definición,
sus efectos normativos y debe ser aplicada a toda situación subsumible en su supuesto de
hecho; luego no hay razón alguna por la que deba aplicarse la antigua ley a las situaciones,
aún no extinguidas, nacidas con anterioridad (…)”.
De esta forma, como se indicó en el numeral anterior, la contratación complementaria
determina la suscripción de un nuevo contrato, aunque con el mismo contratista y en las
mismas condiciones del contrato original, al cual se le aplican las disposiciones
establecidas en la normativa vigente al momento de su celebración, es decir, la Ley y su
Reglamento.
En tal sentido, las contrataciones complementarias que se suscriban con posterioridad a la
entrada en vigencia de la Ley y su Reglamento se regirán por estos dispositivos legales,
es decir, la Ley 30225 y su Reglamento, aprobado por el D.S.N° 350-2015-EF, aún cuando
el contrato original haya sido suscrito durante la vigencia de la anterior normativa de
contrataciones del Estado.
32
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO IX
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
2018
33
9. RESOLUCION Y NULIDAD DEL CONTRATO.
36.1 Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o
fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuación del contrato, por
incumplimiento de sus obligaciones conforme lo establecido en el reglamento, o por
hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a
alguna de las partes.
• Acumulación del monto máximo por penalidad por mora (10%) o por otras
penalidades (10%).
34
OPINIÓN N° 118-2017/DTN
(..) Una vez perfeccionado el contrato, el contratista se compromete a ejecutar las prestaciones
pactadas en favor de la Entidad, mientras que esta última se compromete a pagar al contratista la
contraprestación acordada. En estos términos, el contrato se entenderá cumplido cuando ambas
partes ejecuten sus prestaciones a satisfacción de sus respectivas contrapartes.
Ahora bien, el cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las partes es la
situación esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo, dicha situación no siempre
se verifica durante la ejecución contractual pues alguna de las partes podría verse imposibilitada
de cumplirlas.
Ante ello, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la resolución del contrato por caso
fortuito o fuerza mayor, ante la imposibilidad sobreviniente de algunas de las partes en ejecutar las
prestaciones acordadas.
En relación con lo anterior, el primer párrafo del artículo 36 de la Ley establece que “Cualquiera de
las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
definitiva la continuación del contrato (…)”.
Del mismo modo, el artículo 135 del Reglamento establece dentro de las causales para la resolución
del contrato al caso fortuito, fuerza mayor o por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del
contrato que no sea imputable a las partes y que imposibilite de manera definitiva la continuación
de la ejecución del contrato.
Conforme a las normas citadas, la normativa de contrataciones del Estado prevé la posibilidad de
resolver el contrato cuando debido a un hecho o evento que se considera caso fortuito o fuerza
mayor, resulte imposible de manera definitiva continuar con la ejecución de las prestaciones objeto
del contrato.
En este supuesto, corresponde a la parte que solicita la resolución del contrato, probar la ocurrencia
del caso fortuito o fuerza mayor, y la consecuente imposibilidad de continuar con la ejecución de
las prestaciones a su cargo.
Por su parte, a fin de determinar los conceptos de “caso fortuito o fuerza mayor” es necesario tener
en consideración que el artículo 1315 del Código Civil, de aplicación supletoria a los contratos que
se ejecutan bajo el ámbito de la normativa de contrataciones del Estado, establece que “Caso
fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento extraordinario,
imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o determina su cumplimiento
parcial, tardío o defectuoso.”
Sobre el particular, resulta necesario precisar que un hecho o evento extraordinario1 se configura
cuando, tal como lo indica la misma palabra, sucede algo fuera de lo ordinario, es decir, fuera del
orden natural o común de las cosas.
Asimismo, un hecho o evento es imprevisible cuando supera o excede la aptitud razonable de
previsión del deudor en la relación obligatoria, puesto que el deudor tiene el deber de prever lo
normalmente previsible, no así lo imprevisible.
Por último, el que un hecho o evento sea irresistible significa que el deudor no tiene posibilidad de
evitarlo, es decir, no puede impedir, por más que lo desee o intente, su acaecimiento.
Cabe resaltar que la configuración de un caso fortuito o fuerza mayor exime de responsabilidad a
35
las partes, específicamente, a la parte que se ve imposibilitada de ejecutar sus prestaciones.
Efectuadas las precisiones anteriores, se desprende que la normativa de contrataciones del Estado
ha previsto que la resolución del contrato por caso fortuito o fuerza mayor resulta procedente
cuando se pruebe que un hecho extraordinario, imprevisible e irresistible hace imposible de manera
definitiva la continuación de la ejecución de las prestaciones a cargo de una de las partes.
En tal sentido, para que una de las partes resuelva el contrato por caso fortuito o fuerza mayor
debe demostrar que el hecho –además de ser extraordinario, imprevisible e irresistible-, determina
la imposibilidad de continuar con la ejecución de las prestaciones a su cargo, de manera definitiva;
cuando dicha parte no pruebe lo antes mencionado, no podrá resolver el contrato amparándose en
la figura del caso fortuito o fuerza mayor.
122.1. Cuando la Entidad decida declarar la nulidad de oficio del contrato por
alguna de las causales previstas en el artículo 44 de la Ley, debe cursar carta
notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la
nulidad. Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes el contratista que no esté
de acuerdo con esta decisión, puede someter la controversia a arbitraje.
122.3. La acreditación a la que hace referencia el literal f) del numeral 44.2 del
artículo 44 de la Ley se efectúa mediante sentencia judicial consentida o
ejecutoriada o cuando se hubiera admitido y/o reconocido expresamente cualquiera
de las circunstancias referidas en dicho literal.”
OPINIÓN N° 061-2017/DTN
El mencionado artículo reconocía que existían determinados supuestos en los que, pese a haberse
celebrado el contrato e iniciado su ejecución, el Titular de la Entidad podía declarar la nulidad de
oficio a efectos de salvaguardar la legalidad de la contratación y los fines que esta perseguía; estos
supuestos eran los siguientes:
(i) cuando el contrato era celebrado en contravención del artículo 10 de la anterior Ley;
(ii)cuando se verificaba la transgresión del Principio de Presunción de Veracidad;
(iii)
cuando el contrato era suscrito pese a encontrarse en trámite un recurso de apelación;
(iv)cuando no se hubiera cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en la
normativa a fin de la configuración de alguna de las causales de exoneración; y
(v) cuando no se ha utilizado los procedimientos previstos en la anterior Ley.
Ahora bien, la consecuencia de la declaración de nulidad era la invalidez de los actos celebrados
con violación (o defecto) de los requisitos y/o formalidades impuestas por el ordenamiento jurídico,
por lo que los actos nulos eran considerados actos inexistentes y, como tales, incapaces de producir
efectos.
36
De esta manera, la declaración de nulidad de un contrato implicaba la inexistencia del mismo y la
consiguiente inexigibilidad de las obligaciones contenidas en éste.
De esta manera, para que en el marco de las contrataciones del Estado se verificara un
enriquecimiento sin causa era necesario:
37
(iii) que no existiera una causa jurídica para esta transferencia patrimonial, como podía ser
la ausencia de contrato al haberse declarado su nulidad; y
(iv) que las prestaciones hubieran sido ejecutadas de buena fe por el proveedor.
Por tanto, el proveedor que se encontraba en la situación descrita bien podía ejercer la
acción por enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente a efectos de requerir el
reconocimiento del precio de las prestaciones ejecutadas a favor de la Entidad, mediante
una indemnización. Situación en la cual la autoridad que conociera y resolviera dicha
acción, probablemente, reconocería que, en los hechos, la Entidad se habría beneficiado –
enriquecido a expensas del proveedor- con las prestaciones ejecutadas.
Cabe precisar que el monto reconocido no podría ser considerado como pago en términos
contractuales, en la medida que el pago es la consecuencia directa de una obligación
válidamente contraída; ni tampoco en términos presupuestales, pues en materia
presupuestal el pago constituye la etapa final de la ejecución de un gasto que ha sido
válidamente devengado.
En virtud de lo expuesto, cuando se cumplan los requisitos del enriquecimiento sin causa
el contratista se encuentra en la facultad de solicitar el pago de dicha contraprestación,
correspondiendo a la Entidad –en una decisión de gestión de su exclusiva responsabilidad,
decidir si reconocerá el precio de las prestaciones ejecutadas por el contratista de manera
directa, o si esperará a que el proveedor perjudicado interponga la acción por
enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente, siendo recomendable que para
adoptar una decisión sobre el particular coordine con su asesoría jurídica interna, así como
con su área de presupuesto.
38
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO XX
SANCIONES
2018
39
10. SANCIONES.
40
j) Se registren como participantes, presenten propuestas o suscriban contrato
o Acuerdos Marco sin contar con inscripción vigente en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) o suscriban contrato por montos mayores a su
capacidad libre de contratación, o en especialidades distintas a las
autorizadas por el RNP.
Para los casos a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la presente Ley, solo
son aplicables las infracciones previstas en los literales c) y j) del presente numeral.
Las sanciones que aplica el Tribunal de Contrataciones del Estado, sin perjuicio de
las responsabilidades civiles o penales por la misma infracción, son:
a) Multa:
41
b) Inhabilitación temporal:
c) Inhabilitación definitiva:
Las infracciones son leves, graves y muy graves. El reglamento establece las reglas
del procedimiento sancionador, los mecanismos de cobro de la multa impuesta, las
formas de aplicar sanciones a consorcios, la gradualidad de la imposición de la
sanción y demás reglas necesarias.
42
Cuando para la determinación de responsabilidad, sea necesario contar,
previamente, con decisión judicial o arbitral, el plazo de prescripción se suspende
por el periodo que dure dicho proceso jurisdiccional. Asimismo, el plazo de
prescripción se suspende cuando el Poder Judicial ordene la suspensión del
procedimiento sancionador. El reglamento desarrolla otras causales de suspensión
del plazo de prescripción.
43
f) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, incluido Acuerdos Marco,
siempre que dicha resolución haya quedado consentida o firme en vía
conciliatoria o arbitral.
44
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al
pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Para los casos a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la presente Ley, solo
son aplicables las infracciones previstas en los literales c), h), i), j) y k), del presente
numeral. La responsabilidad derivada de las infracciones previstas en este artículo
es objetiva, salvo en aquellos tipos infractores que admitan la posibilidad de
justificar la conducta.
Las sanciones que aplica el Tribunal de Contrataciones del Estado, sin perjuicio de
las responsabilidades civiles o penales por la misma infracción, son:
a) Multa:
b) Inhabilitación temporal:
45
Consiste en la privación, por un periodo determinado del ejercicio del derecho
a participar en procedimientos de selección, procedimientos para implementar
o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el
Estado. Esta inhabilitación es no menor de tres (3) meses ni mayor de treinta y
seis (36) meses ante la comisión de las infracciones establecidas en los literales
c), e), f), g), h) e i) y en caso de reincidencia en la infracción prevista en los
literales m), n) y o). En el caso de la infracción prevista en el literal j), esta
inhabilitación es no menor de treinta y seis (36) meses ni mayor de sesenta (60)
meses.
c) Inhabilitación definitiva:
46
Prescripción
Graduación de la sanción
Son causales de graduación de la sanción, aún por debajo del mínimo previsto, la
ausencia de intencionalidad del infractor, la inexistencia o grado mínimo de daño a
la entidad, el reconocimiento de la infracción antes que sea detectada, la ausencia
de sanciones anteriores, la conducta correcta dentro del procedimiento
sancionador, y la adopción e implementación, después de la comisión de la
infracción y antes del inicio del procedimiento sancionador de un modelo de
prevención debidamente certificado, adecuado a su naturaleza, riesgos,
necesidades y características de la contratación estatal, consistente en medidas de
vigilancia y control idóneas para prevenir actos indebidos y conflictos de interés o
para reducir significativamente el riesgo de su comisión. El Tribunal debe motivar
su decisión de graduar la sanción.
47
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO XXI
GARANTIAS
2018
48
11. GARANTIAS.
• Compulsiva:
• Resarcitoria:
La nueva Ley de Contrataciones (Ley 30225) señala que las garantías deben ser
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática:
49
De realización automática. Hace referencia a que las entidades no pueden
oponerse una vez acaecido el hecho que active su ejecución. Al respecto la
ley señala que las garantías deben ser honradas en un plazo máximo de
tres días. Asimismo, la ley señala que la empresa no puede solicitar que la
entidad priorice el cobro al contratista. (No existe BENEFICIO DE
EXCUSIÓN).
TIPOS DE GARANTIA
50
i. El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a
suscribirse sea una adjudicación simplificada;
ii. El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días
calendario; y,
Excepciones
51
compras corporativas, cuando el monto del contrato a suscribir por
la Entidad participante no supere el monto indicado.
Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra
la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
52
Ejecución de garantías
53
que devuelva el monto pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar
la garantía por adelantos por dicho monto.
54
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO IV
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPITULO X
AMPLIACIONES DE PLAZOS
2018
55
12. AMPLIACIONES DE PLAZO.
El contratista debe solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles
siguientes a la notificación de la aprobación del adicional o de finalizado el hecho
generador del atraso o paralización.
Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo podrá ser sometida
a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores a la
notificación de esta decisión.
56
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación
adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías
que hubiere otorgado.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad
no se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera
ampliado el plazo solicitado por el contratista.
57
En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión,
hecho que debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra,
y no se haya suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista puede
solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que
el contratista valorice los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo
efecto se sigue el procedimiento antes señalado.
58
Efectos de la modificación del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores
costos directos y los gastos generales variables, ambos directamente vinculados
con dichas ampliaciones.
Solo cuando la ampliación de plazo sea generada por la paralización total de la obra
por causas ajenas a la voluntad del contratista, dará lugar al pago de mayores
gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que
forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta económica
del contratista o del valor referencial, según el caso.
Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron lugar a la
ampliación de plazo.
59
la causal de ampliación del plazo contractual, e “Io” es el mismo índice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo se formula una valorización
de costos y gastos generales variables para su pago, la cual debe ser presentada
por el residente al inspector o supervisor; dicho profesional, en un plazo máximo de
quince (15) días contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada
valorización, la eleva a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su
revisión y aprobación. En caso la Entidad apruebe la referida valorización, debe
pagarla en un plazo máximo de treinta (30) días contados a partir del día siguiente
de recibida la valorización por parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorización, el
contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad
con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil. Para el pago de intereses se
formula una valorización de intereses y se efectuará en las valorizaciones
siguientes.
60
Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra
61