Plan de Desarrollo San Carlos de Guaroa PDF

Plan de Desarrollo Territorial de San Carlos de Guaroa - Meta
“Firmes por un futuro Mejor 2016-2019”
Coordinación del Proceso Formulación
Ronal Yamid Lozano Delgado

Alcalde Municipal - Líder del PDT
Keily Cañón Moreno
Gestora Social
Magda Isabel Vidales Méndez
Secretaria de Planeación - Coordinadora PDT
Equipo de Trabajo Administración Central
Erika Liliana Acosta Olaya

Secretaria de Gobierno
Matilde Guatibonza Noguera
Secretaria Administrativa y Financiera
Francileida Anzola Zamora
Secretaria de Salud
Bjhor Arenas Arenas
Director de Infraestructura
Claudia Patricia Martin Jara
Comisaria de Familia
Jefferson Carantón Hernández
Jefe de Oficina de Contratación
Myller Arbey Moreno Espitia
Profesional Universitario Secretario Privado
Erik Aymer Dimingo Báez
Coordinador de Deportes y Cultura
Maira Cristina Cuadrado Cárdenas
Técnico Ambiental
Gloria Liliana Cúrvelo García
Equipo Técnico de Apoyo Asesor Control Interno
Jhon Fredy Buitrago Gordillo

Apoyo Proceso Metodológico y Estructuración
Claribel Borja Lasso
Apoyo Políticas Públicas
Yuli Patricia Ballesteros
Apoyo Salud y Mesas de Participación
Tatiana Jiménez Gallo
Apoyo Dimensión Ambiental y Kit Territorial
Alberto Caballero
Enlace Mesas de participación
Raúl Esteban Benítez
Apoyo Diseño y Edición
Miembros del Consejo Territorial de Planeación - CTP
José Dolores Muñoz Córdoba

Campesinos, ONGs, Asociaciones
Astrid Constanza Cusba Rodríguez
Sector Palmicultor - Industrial
Ana Rita Rivera Bocanegra
Trabajadores Independientes
Ana Yolanda Tamayo de Fierro
Sector Comercio
José Euclides Moya García
Sector Agropecuario
Nidia Noguera Fino
Asociación de Padres de Familia
José Pablo Jaramillo
Asociaciones Cívicas
Francisco Aranda Cuellar
Junta de Acción Comunal Sector Rural
Daniel Useche Caro
Junta de Acción Comunal Sector Urbano
Miguel Ángel Gómez Munevar
Docente elegido por los consejos directivos, sector
privado y oficial
Jair Stiven Caballero Feo
Estudiante Elegido por los Consejos Directivos
Jhon Willintog Pérez Vargas
Asociaciones, ONGs o Fundaciones Artísticas y/o
Culturales
Leonardo Fabio Ruiz Velásquez
Sector Deporte y Recreación
Eliberto Gualaco Sáenz
Sector Población Vulnerable o Desplazados
Liceth Shirley Melo Báez
Sector Juventudes
José Digno Rodríguez Viafara
Sector Grupos Étnicos
Euclides Forero Buitrago
Sector de las Iglesias y/o Confesiones Religiosas
Rodrigo Lozano
Sector de Población con Diversidad Funcional
Yenny Xiomara Castro Gutiérrez
Sector Asociaciones ONGs o Fundaciones De
Mujeres
Maritza Idali Mejía San Clemente
Usuarios Sector de Empresas Servicios Públicos
Domiciliarios
Concejo Municipal
Eider Andrés Sarria
Partido cambio radical
Carlos Alberto Pineda
Partido Liberal
Fredy Varón Peña
Partido liberal
Yudi Andrea Montes
Partido centro democrático
Yasminelida Hoyos
Partido de la U
Sandro Agudelo Báquiro
Partido de la U
Rubiela Gutiérrez
Partido opción ciudadana
Ronal Andrés Rodríguez
Partido verde
Nancy Cardozo Fierro
Partido verde
Entidades de Apoyo
Registraduría Nacional del Estado Civil
Hospital Municipal de Primer Nivel
Policía Nacional
Personería Municipal
Empresa de Servicios Públicos del Meta - EDESA

Oficina Local
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF
Corporación Ambiental Regional - Cormacarena
Dirección de Núcleo Educativo
Directivos Docentes Instituciones y Centros

Educativos
Organismos de Socorro Local

Escuela superior de Administración Pública
Gobernación del Meta – Departamento
administrativo de Planeación Departamental
TABLA DE CONTENIDO
No Titulo Pág.
I MARCO NORMATIVO 8
II ENFOQUE METODOLÓGICO 12
III PRINCIPIOS Y VALORES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 14
IV ENFOQUES TRANSVERSALES 18
V DESAFÍOS FRENTE AL ENTORNO ACTUAL 22
VI CONVENCIONES 26
1 DIAGNOSTICO TERRITORIAL 28
1.1 Diagnostico Poblacional 29
1.1.1 Aspectos Generales del Municipio 29
1.1.2 Limites 29
1.1.3 Áreas 30
1.1.4 Clima 30
1.1.5 Economía 30
1.1.6 Ecología 33
1.1.7 Dinámica Poblacional 34
1.2 Diagnóstico Dimensión Social 41
1.2.1 Diagnostico Educación 42
1.2.1.1 Educación Inicial 42
1.2.1.2 Educación Formal 43
1.2.1.3 Transporte Escolar 49
1.2.1.4 Alimentación Escolar 49
1.2.1.5 Educación Superior 50
1.2.1.6 Analfabetismo 50
1.2.2 Diagnóstico Deporte y Recreación 52
1.2.3 Diagnóstico Cultura 57
1.2.4 Diagnostico Salud 63
1.2.4.1 Indicadores de Salud Pública 63
1.2.4.2 Aseguramiento Universal 70
1.2.4.3 Prestación de Servicios 71
1.2.5 Diagnostico Grupos Vulnerables 74
1.2.5.1 Grupos Poblacionales Vulnerables 79
1.2.5.1.1 Primera Infancia 79
1.2.5.1.2 Infancia 84
1.2.5.1.3 Adolescencia 88
1.2.5.1.4 Juventud 92
1.2.5.1.5 Adulto Mayor 96
1.2.5.2 Enfoque Diferencial 99
1.2.5.2.1 Grupos Étnicos 99
1.2.5.2.2 Afrodescendientes 99
No Titulo Pág.
1.2.5.2.2 Indígenas 100

1.2.5.3 Otros Grupos 101
1.2.5.3.1 Genero 101
1.2.5.3.2 Discapacitados 103
1.2.5.3.3 Reinsertados 104
1.2.5.3.4 Victimas 106
1.2.6 Diagnóstico Vivienda 109
1.2.7 Diagnóstico Agua Potable y Saneamiento Básico 112
1.2.7.1 Servicio de Acueducto 113
1.2.7.2 Servicio de Alcantarillado 116
1.2.7.3 Servicio de Aseo 118
1.2.8 Diagnóstico Servicios Públicos Diferentes a los AAA 122
1.2.8.1 Electrificación 122
1.2.8.2 Alumbrado Público 123
1.2.8.3 Gas 123
1.2.8.4 Red Telefónica 123
1.2.8.5 Internet 124
1.3 Diagnóstico Dimensión Ambiental 125
1.3.1 Diagnóstico Ambiental 126
1.3.2 Prevención de Desastres 145
1.4 Diagnóstico Dimensión Económica 1 151
1.4.1 Diagnóstico Transporte 152
1.4.2 Diagnóstico Equipamiento 157
1.5 Diagnóstico Dimensión Económica 2 162
1.5.1 Diagnóstico Agropecuario 163
1.5.2 Diagnostico Promoción del Desarrollo 171
1.6 Diagnóstico Dimensión Institucional 185
1.6.1 Diagnóstico Participación Ciudadana 186
1.6.2 Diagnóstico Fortalecimiento Institucional 189
1.6.3 Diagnóstico Justicia y Seguridad 194
1.6.4 Diagnóstico Centros de Reclusión 198
2 PARTE ESTRATÉGICA 200
2.1 Visión de Desarrollo Territorial 201
2.1.1 Objetivo General 202
2.1.2 Análisis de Alternativas Frente a Problemáticas Identificadas 203
2.2 Ejes Estratégicos 206
2.2.1 Eje de Desarrollo Social 207
2.2.1.1 Programa 1: Desarrollo Para el Conocimiento, la Recreación y la 208
Identidad Cultural
2.2.1.2 Programa 2. Salud y Bienestar 209
2.2.1.3 Programa 3. Compromiso con la Infancia, la Adolescencia, la 211
Juventud y la Familia
No Titulo Pág.
2.2.1.4 Programa 4. Inclusión y Equidad Social para la Población más 212

Vulnerable
2.2.1.5 Programa 5. Equidad Social con la Población Victima 213
2.2.1.6 Programa 6. Hábitat Digno y Calidad de Vida 214
2.2.2 Eje de Gestión Ambiental 217
2.2.2.1 Programa 7: Ecosistemas y Territorios para Vivir 218
2.2.2.2 Programa 8. Gestión del Riesgo y Ocupación Ordenada del Territorio 219
2.2.3 Eje de Infraestructura con Calidad 220
2.2.3.1 Programa 9. Obras Para El Desarrollo y la Calidad de Vida 221
2.2.3.2 Programa 10. Infraestructura Pública, Social y Comunitaria 221
2.2.4 Eje de Productividad y Competitividad 223
2.2.4.1 Programa 11. Desarrollo Productivo y Seguridad Alimentaria 224
2.2.4.2 Programa 12. Empleo y Competitividad 224
2.2.5 Eje de Gestión Transparente, Participativa y Segura 226
2.2.5.1 Programa 13. Gestión Pública Integral y de Calidad 227
2.2.5.2 Programa 14. Protección Humana Para la Paz 228
2.2.6 Proyectos Estratégicos Subregionales para Gestión 229
3 PLAN DE INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 230
3.1 Plan de Inversiones 231
3.1.1 Diagnóstico Financiero de la Entidad Territorial 231
3.1.2 Análisis de la Disponibilidad de Recursos Para el PDT 236
3.1.3 Proyecciones de Ingresos del Plan Financiero 2016 – 2019 239
3.1.4 Sistema General de Regalías 242
3.2 Plan Plurianual de Inversiones 245
4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 253
4.1 Estructura de Seguimiento y Evaluación al PDT 255
4.2 Productos de S y E para determinar avance del PDT 256
ANEXOS Cant.
páginas
Anexo 1 Formatos Kit Territorial 136 pg.

Anexo 2 Soportes de Alistamiento Institucional 81 pg.
Anexo 3 Soportes Mesas de Participación Ciudadana 100 pg.
I. MARCO NORMATIVO.
Constitución Política de Colombia de 1991.

El artículo 339 precisa el propósito y el contenido del plan de desarrollo. El artículo 340
establece el Sistema Nacional de Planeación (SNP) conformado por los consejos de
planeación –nacional y territoriales- como instancias de participación ciudadana en el
proceso de elaboración de los planes de desarrollo.
Ley 152 de 1994 – Por la cual se establece la Ley Orgánica del plan de desarrollo.
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de
desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad
territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización y
articulación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e
instancia que participan en el proceso, resaltando la participación de la sociedad civil.
Ley 387 de 1997 – Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado.

Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención,
protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados internos
por la violencia en la República de Colombia.
Ley 388 de 1997 – Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado
en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como
la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
El artículo 6 complementa la planeación económica y social con la planificación física de las
entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible por medio de los planes, planes básicos o esquemas de ordenamiento territorial
Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia.

El artículo 204 establece que los gobernadores, gobernadoras, alcaldes y alcaldesas, en los
primeros cuatro meses de su período de gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los
temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y
las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo.
Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación
Nacional, con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que
deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia
teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos.
Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan
de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
Página 8 Plan de Desarrollo Territorial

Ley 1122 de 2007 – Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. Por la cual se hacen algunas
modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones.
El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual
quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y
prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de
condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades
territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán
evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación
expedida para el efecto.
Ley 1257 de 2008 – Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de
formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de
Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencias establece que “los planes de desarrollo municipal y departamental
incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia.
Ley 1753 de 2015 – Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por
un nuevo país.
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, que se expide por medio
de la presente ley, tiene como objetivo construir una Colombia en paz, equitativa y educada,
en armonía con los propósitos del Gobierno nacional, con las mejores prácticas y estándares
internacionales, y con la visión de planificación, de largo plazo prevista por los objetivos de
desarrollo sostenible.
Ley 1454 de 2011 – Por la cual se distan normas orgánicas sobre el ordenamiento territorial
(LOOT).
Estable diferentes formas de asociatividad de las entidades territoriales, donde los planes de
desarrollo son el instrumento por medio del cual se articula los respetivos modelos de
planificación integral.
Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004

El decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales de las Corporaciones
Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización de la planificación
en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los
numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de este decreto
fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado
por el Decreto 1200 de 2004.
Ley 1448 de 2011

Establece que las entidades territoriales deben diseñar e implementar, a través de los
procedimientos correspondientes, programas de prevención, asistencia, atención,
protección y reparación integral a las víctimas, los cuales deben contar con las asignaciones
presupuestales dentro los respectivos planes de desarrollo y deben ceñirse a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Ley 1618 de 2013 "Por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el
pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad"
El objeto de esta ley es garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las
personas con discapacidad, mediante la adopción de medidas de inclusión, acción
afirmativa y de ajustes razonables y eliminando toda forma de discriminación por razón de
discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 de 200g.
Ley 70 de 1993 "Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política”.

Tiene por objeto reconocer a las comunidades negras que han venido ocupando tierras
baldías en las zonas rurales ribereñas de los ríos de la Cuenca del Pacífico, de acuerdo con
sus prácticas tradicionales de producción, el derecho a la propiedad colectiva, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes. Así mismo tiene como propósito
establecer mecanismos para la protección de la identidad cultural y de los derechos de las
comunidades negras de Colombia como grupo étnico, y el fomento de su desarrollo
económico y social, con el fin de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones
reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana.
Ley 21 de 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 sobre pueblos
indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión de la Conferencia
General de la O.I.T., Ginebra 1989
EL artículo 2 de esta ley dispone que:
1. Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los

pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos
de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.
2. Esta acción deberá incluir medidas:
a). Que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los
derechos y oportunidades que la legislación nacional otorga a los demás miembros de la
población;
b). Que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y culturales
de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus
instituciones;
c). Que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias
socioeconómicas que puedan existir entre los miembros indígenas y los demás miembros de
la comunidad nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida.
Ley 1251 de 2008 "Por la cual se dictan normas tendientes a procurar la protección, promoción
y defensa de los derechos de los adultos mayores"
Esta ley tiene como objeto proteger, promover, restablecer y defender los derechos de los
adultos mayores, orientar políticas que tengan en cuenta el proceso de envejecimiento,
planes y programas por parte del Estado, la sociedad civil y la familia y regular el
funcionamiento de las instituciones que prestan servicios de atención y desarrollo integral de
las personas en su vejez, de conformidad con el artículo 46 de la Constitución Nacional, la
Declaración de los Derechos Humanos de 1948, Plan de Viena de 1982, Deberes del Hombre
de 1948, la Asamblea Mundial de Madrid y los diversos tratados y convenios internacionales
suscritos por Colombia.

Ley Estatutaria 1622 de 2013. “Por medio de la cual se expide el estatuto de ciudadanía juvenil
y se dictan otras disposiciones.”
El objeto de esta ley es establecer el marco institucional para garantizar a todos los y las
jóvenes el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil en los ámbitos, civil o personal, social y
público, el goce efectivo de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno y
lo ratificado en los Tratados Internacionales, y la adopción de las políticas públicas necesarias
para su realización, protección y sostenibilidad; y para el fortalecimiento de sus capacidades
y condiciones de igualdad de acceso que faciliten su participación e incidencia en la vida
social, económica, cultural y democrática del país.

II. ENFOQUE METODOLÓGICO
Para la construcción del Plan de Desarrollo de Municipio de San Carlos de Guaroa “FIRMES
POR UN FUTURO MEJOR 2016-2019”, se toma como referente del proceso metodológico los
lineamientos establecidos en el KIT TERRITORIAL.
El KIT TERRITORIAL nos brinda las metodologías, formatos y herramientas para la formulación
del Plan de Desarrollo Territorial, como instrumento de planificación que orienta las acciones
de las administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período de
gobierno. En éste se determina la visión, los programas, proyectos y metas de desarrollo
asociados a los recursos públicos que ejecutarán durante los próximos 4 años. Este
instrumento de planeación está compuesto por: 1) El Diagnóstico, 2) Parte Estratégica y 3)
Plan de Inversiones.
El Diagnóstico comprende la recopilación, análisis y síntesis de las situaciones positivas y
negativas que inciden en el desarrollo del municipio de San Carlos de Guaroa. En esta etapa
del proceso de formulación, el reto inicial consiste en identificar los indicadores que deben
ser priorizados para el cierre de brechas socioeconómicas.
La parte estratégica del Plan de Desarrollo consiste en identificar y formular los diferentes
objetivos, indicadores y metas que el municipio espera alcanzar durante el periodo de
gobierno. A este componente del Plan de Desarrollo Territorial se asocia la definición de una
visión de desarrollo (largo plazo), los ejes estratégicos del plan (mediano plazo) y los
programas (corto plazo). A través de la Parte Estratégica, el municipio orienta su gestión hacia
el logro de resultados de desarrollo, al tiempo que incorpora una estructura territorial para
aterrizar las acciones de gobierno.
El Plan de Inversiones establece la asignación de recursos financieros disponibles para llevar
a cabo los programas que se diseñaron en la Parte Estratégica. Este ejercicio comienza con
el análisis de la situación financiera del municipio que conlleva a identificar el esfuerzo para
generar ingresos propios y articular efectivamente las fuentes de financiación del desarrollo
territorial.
Uno de los principales componentes a tener en cuenta en el proceso de formulación del Plan
de Desarrollo Territorial es la Construcción de Paz, como un proceso que busca superar el uso
de la violencia como medio para resolver los conflictos, impulsar el diálogo social y
alternativas de desarrollo económico y social sostenibles.
Para el ejercicio de las mesas de participación se utilizaron las siguientes metodologías:
• METAPLAN: Es una metodología cualitativa de grupo, que busca generar ideas y

soluciones; desarrollar opiniones y acuerdos; o formular objetivos, recomendaciones y
planes de acción. Su instrumento de recolección de información son las tarjetas, por el
gran componente visual que aportan en la discusión. Esta metodología implica la
participación de líderes en la discusión, conocidos como moderadores. Su rol es
fundamental para el desarrollo de las actividades, ya que son ellos quienes estructuran el
proceso de análisis y discusión, de acuerdo con el contexto de cada uno de los grupos de
trabajo.

• MARCO LÓGICO: Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,

diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su propósito es brindar estructura al
proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto.
• ANALISIS DOFA: Es una herramienta de análisis que puede ser aplicada a cualquier
situación, individuo, producto, empresa, etc., que esté actuando como objeto de
estudio en un momento determinado del tiempo. Permite conformar un cuadro de la
situación actual del municipio permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico
preciso que permite, en función de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y
políticas formulados.
Para el sector salud se articuló con el enfoque metodológico de la Estrategia PASE a la

Equidad en Salud se desarrolla dentro del Proceso de Planeación Integral en Salud,
entendido como “el conjunto de procesos relacionados entre sí, vinculados al Modelo
Integrado de Planeación y Gestión, que permiten definir las acciones de formulación,
implementación, monitoreo, evaluación y control del Plan Territorial de Salud”. La estrategia
plantea una secuencia lógica de los procedimientos, momentos, pasos y actividades que
permitirán a las entidades territoriales avanzar exitosamente en la formulación de los Planes
Territoriales de Salud.

III. PRINCIPIOS Y VALORES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Autonomía.
La Nación y las entidades territoriales deben ejercer libremente sus funciones en materia de
planificación según las atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente
asignado en la Constitución y la ley, así como las disposiciones y principios contenidos en la
Ley orgánica del plan de desarrollo.
Ordenación de competencias.
El contenido de los planes de desarrollo se sustenta en el ejercicio de las respectivas

competencias y según los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
• Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar
actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos
niveles su actuación deberá se oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetándose
mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.
• Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las
autoridades deben actuar colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita
funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.
• Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deben apoyar
transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación
oportuna del plan de desarrollo.
Articulación.
El Estado colombiano es uno solo, y por eso es necesario que el Gobierno, en sus diferentes
niveles –nacional, departamental y municipal–, planifique de manera articulada y acorde
con las respectivas competencias, para alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal
manera que se generen sinergias para no duplicar esfuerzos y buscar la orientación de las
acciones y metas en la misma dirección y para lograr un desarrollo armónico de las regiones.
Coordinación.
Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las entidades territoriales
deben garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que
realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la
formulación, ejecución y evaluación de sus planes de desarrollo.
Consistencia.
Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto

derivados de los planes de desarrollo deben ser consistentes con las proyecciones de ingresos
y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector
público y de la programación financiera para toda la economía que sea congruente con
dicha estabilidad.

Continuidad.
Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan
en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas
autoridades de planeación deben propender a que aquéllos tengan cabal culminación.
Sustentabilidad ambiental.
Para posibilitar un desarrollo socioeconómico en armonía con el medio natural, los planes de
desarrollo deben considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les
permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen
a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
Participación.
Durante el proceso de elaboración de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación

deben velar porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana
previstos en el ordenamiento constitucional y legal vigente, de tal forma que se convoque y
vincule a organizaciones y actores representativos del desarrollo, garantizando una
adecuada participación de diferentes grupos de población (p. ej. grupos étnicos, mujeres,
jóvenes, personas en situación de desplazamiento, etc.).
Prioridad del gasto público social.
Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la

calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y ejecución de los planes
de desarrollo de la Nación y de las entidades territoriales se debe tener como criterio especial
en la distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas
insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social
tenga prioridad sobre cualquier otra asignación.
De esta forma se promueve una justa distribución y acceso a los recursos, las oportunidades
y el poder para toda la población en condiciones de igualdad, teniendo en cuenta sexo,
etnia o cualquier otra condición de vulnerabilidad o exclusión.
Eficiencia.
Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes de acción, se
deben optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo
en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva; es decir,
alcanzar la máxima cantidad de productos, resultados e impactos con el uso racional de los
insumos disponibles.
Viabilidad.
Las estrategias, programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar,
según las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la
capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible
acceder.

Coherencia.
Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación efectiva entre el
diagnóstico integral y las estrategias y objetivos establecidos en él. De igual forma, las
estrategias y objetivos definidos deben guardar correspondencia con la misión, las
competencias y las funciones de las entidades territoriales establecidas en las normatividad
vigente.
VALORES GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Justicia.
Las actuaciones de los funcionarios de la Alcaldía de San Carlos de Guaroa están dirigidas a
construir procesos de equidad, que garanticen la realización plena de los derechos del
ciudadano y garantizando el acceso a las oportunidades y beneficios, promoviendo su más
amplia participación.
Transparencia.
Actuar de manera razonable, justa, con honradez y pulcritud frente al manejo de los bienes
y recursos públicos que han sido confiados para su ejecución y custodia, anteponiendo
siempre intereses del Municipio y de la comunidad ante los propios, generando un ambiente
de confianza de los particulares frente a la institución.
Respeto.
El funcionario público al servicio de la Administración Municipal, actuará con respecto hacia

los símbolos patrios, compañeros de trabajo, superiores y en general respetará los derechos y
deberes de las personas.
Responsabilidad.
Los servidores públicos, se comprometen en el ejercicio de sus funciones a cumplir con

prontitud y de manera eficiente, eficaz y efectiva los programas y metas del Plan de
Desarrollo; igualmente, a mantener la confidencialidad de la información y precisión de los
registros.
Tolerancia.
La aceptación y comprensión frente a los demás en la prestación del servicio y con los
compañeros de trabajo.
Autoestima.
El servidor público debe ser una persona proactiva y altamente positiva, que irradie
optimismo, seguridad y alegría frente a quienes le rodean, para servir con eficiencia,
humanismo y competitividad.

Liderazgo.
Capacidad para influir, inspirar y motivar a otros para que logren o incluso superen sus
objetivos. Es también la aptitud de anticipar los cambios y responder a los mismos. El liderazgo
no es necesariamente sinónimo de un cargo de autoridad, pues también puede ser informal
y manifestarse en diferentes niveles.

IV. ENFOQUES TRANSVERSALES
ENFOQUE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Los ODS definen la nueva Agenda de Desarrollo Global a 2030. Estos 17 objetivos son el
referente para garantizar un mundo con mayores condiciones de equidad y sostenibilidad.
Incluir los ODS en los planes de desarrollo territorial, permitirá articular las regiones, los
departamentos y municipios, unir esfuerzos y propiciar cambios y acciones concretas para
erradicar la pobreza, mejorar la educación, la salud y lograr la paz.
Erradicar la pobreza en Desarrollar infraestructuras

todas sus formas en resilientes, promover la
todo el mundo. industrialización inclusiva y
sostenible, y fomentar la
innovación
Poner fin al hambre, Reducir las desigualdades

conseguir la seguridad entre países y dentro de
alimentaria y una mejor ellos
nutrición, y promover la
agricultura sostenible
Garantizar una vida Conseguir que las

saludable y promover el ciudades y los
bienestar para todos y asentamientos humanos
para todas las edades sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles
Garantizar una
educación de calidad Garantizar las pautas de
inclusiva y equitativa, y consumo y de producción
promover las sostenibles
oportunidades de
aprendizaje
permanente para todos

Alcanzar la igualdad Tomar medidas urgentes

entre los géneros y para combatir el cambio
empoderar a todas las climático y sus efectos
mujeres y niñas (tomando nota de los
acuerdos adoptados en el
foro de la Convención
Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio
Climático)
Garantizar la Proteger, restaurar y

disponibilidad y la promover la utilización
gestión sostenible del sostenible de los
agua y el saneamiento ecosistemas terrestres,
para todos gestionar de manera
sostenible los bosques,
combatir la desertificación
y detener y revertir la
degradación de la tierra, y
frenar la pérdida de
diversidad biológica
Asegurar el acceso a Promover sociedades

energías asequibles, pacíficas e inclusivas para
fiables, sostenibles y el desarrollo sostenible,
modernas para todos facilitar acceso a la justicia
para todos y crear
instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a
todos los niveles
Fomentar el
crecimiento
económico sostenido, Fortalecer los medios de
inclusivo y sostenible, el ejecución y reavivar la
empleo pleno y alianza mundial para el
productivo, y el trabajo desarrollo sostenible
decente para todos

Enfoque de derechos y capacidades
Este enfoque define los lineamientos macro que orientan las acciones y estrategias de la
Administración Municipal hacia el avance del desarrollo humano integral.
El enfoque de derechos es un marco conceptual utilizado para orientar las acciones

tendientes a la garantía, promoción, protección, prevención de la vulneración y
restitución de los derechos de la población. Su propósito es abordar las desigualdades
sociales y problemáticas del desarrollo, corrigiendo aquellas prácticas que obstaculizan
el bienestar de las personas y el desarrollo del territorio. La expansión de capacidades por
su parte, indica el proceso de promoción de las potencialidades de la población (a partir
de sus libertades civiles) y de su capacidad de agencia como sujeto que participa del
desarrollo social, cultural, económico, ambiental y político del municipio.
El enfoque de derechos humanos en el desarrollo, parte del desarrollo como derecho,

que empodera al individuo para la exigencia de los mismos y fortalece al Estado para el
cumplimiento de ellos. Como complemento de la sola exigencia se requieren tres
condiciones: actores sociales que los exijan a través de movilizaciones, acciones de tutela
o la concertación de las políticas públicas; acceso oportuno a la información pública y,
la rendición de cuentas, todo en el marco de espacios de concertación como las
veedurías.
Estos aspectos implican un replanteamiento de la política social en el municipio, al

reconocer a los sujetos como portadores de derechos y partícipes en el proceso de su
desarrollo personal y en el municipio. En su conjunto, se trata de concebir el desarrollo-
social centrado en sujetos que ejercen sus derechos, responden a sus responsabilidades
civiles y ciudadanas, y desarrollan sus potencialidades para alcanzar objetivos comunes,
desde los cuales se responde a los intereses ciudadanos y se atienden sus necesidades
prioritarias. Con esta noción, el concepto de desarrollo trasciende la productividad
económica y la producción de bienes y servicios hacia la construcción de un bienestar
integral.
Enfoque poblacional
El enfoque poblacional diferencial es un marco de referencia por medio del cual la

administración municipal busca entender la diversidad característica de nuestra
sociedad para atender de la mejor manera posible las necesidades de los habitantes en
el municipio y cerrar brechas que impiden la garantía de derechos para sectores
determinados de la ciudadanía. Así mismo, es una forma de reconocer las diferentes
identidades y tradiciones que enriquecen la herencia y la oferta cultural de la ciudad. La
implementación de este enfoque en la administración pública contribuye a subsanar
inequidades existentes entre grupos específicos, a la protección e interacción de
expresiones e identidades culturales diversas con miras al fortalecimiento de la
interculturalidad, a generar un diálogo horizontal que contribuya a la convivencia y al
desarrollo humano en condiciones de equidad, a la construcción de una cultura de paz
que permita a la ciudadanía reconocerse desde la diferencia y trabajar unidos por el
desarrollo humano del municipio.

A través de programas y proyectos se buscará el desarrollo de los grupos poblacionales:
» Mujeres
» Niñez y adolescencia
» Juventud
» Adultos mayores
» Género
» Población LGBTI
» Población víctima
» Población afrocolombiana
» Población indígena
» Población ROOM
» Población en situación de discapacidad
Enfoque de equidad de género
La perspectiva de Género visibiliza el poder y la opresión de una sociedad que desconoce,

margina y excluye a las mujeres; lucha contra relaciones de género inequitativas y contribuye
a impulsar las luchas de las mujeres para exigir la igualdad de derechos, a través de acciones
que preserven su dignidad e integridad; llevándolas a posicionarse social, política y
jurídicamente.
El enfoque de Equidad de Género implica una transformación política, social y cultural

dirigida al cambio de las condiciones de vida de las mujeres y su posición en la sociedad,
superando las brechas y desventajas sociales existentes por su condición de género; y
promoviendo la expansión de sus capacidades para que puedan realizarse como personas
y actuar colectivamente para alcanzar sus necesidades e intereses.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD considera que la promoción de

la equidad de género y el empoderamiento de las mujeres son no sólo condiciones básicas
para la erradicación de la pobreza y la mejora de las condiciones sociales y políticas de la
sociedad en su conjunto, sino también dimensiones intrínsecas de una gobernabilidad
democrática e incluyente.
A partir de la IV Conferencia Mundial de la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, el PNUD,

adopta la Estrategia de Transversalización de Género, como el medio más adecuado para
avanzar en la equidad de género. Este compromiso implica integrar el enfoque de equidad
de género de forma transversal en todas las políticas, estrategias, programas, actividades
administrativas y financieras del plan de desarrollo, con el propósito de coadyuvar a cerrar
las brechas de desarrollo humano que persisten entre hombres y mujeres.

V. DESAFÍOS FRENTE AL ENTORNO ACTUAL
La paz
La paz, la estabilidad, los derechos humanos y la gobernabilidad efectiva basada en el

Estado de derecho son vías importantes para el desarrollo sostenible. Vivimos en un mundo
cada vez más dividido. Algunas regiones gozan de niveles permanentes de paz, seguridad y
prosperidad, mientras que otras caen en ciclos aparentemente eternos de conflicto y
violencia. De ninguna manera se trata de algo inevitable y debe ser abordado.
Los altos niveles de violencia armada e inseguridad tienen consecuencias destructivas para
el desarrollo de un país, afectan el crecimiento económico y redundan a menudo en
agravios arraigados entre comunidades que pueden extenderse por generaciones. La
violencia sexual, los delitos, la explotación y la tortura también son fenómenos generalizados
donde existen conflictos o no hay Estado de derecho y los países deben tomar medidas para
proteger a los sectores que corren más riesgos.
Cambio climático
El problema del cambio climático ha llegado a formar parte prioritaria de las agendas
políticas. Se trata de un cambio global que está interconectado a otras cuestiones globales
y debe ser abordado con las herramientas que permitan observar su carácter complejo. Las
transformaciones en curso están causadas fundamentalmente por las acciones humanas,
por lo que deben ser afrontadas por la sociedad convirtiendo los desafíos del cambio
climático en desafíos sociales. La confirmación de que existen otras maneras de entender la
relación entre naturaleza y sociedad puede ayudar a solucionar el problema de forma
integral e interdisciplinar.
El Gobierno Nacional ha aprobado mediante Decreto No. 298 del 24 de febrero de 2016 la
organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Cambio Climático, SISCLIMA. El
SISCLIMA está conformado por las entidades estatales, privadas y sin ánimo de lucro, de
políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos para
coordinar y articular las acciones y medidas de reducción de gases de efecto invernadero
(GEI) y que a su vez nos ayudará a adaptarnos al cambio climático. Esta apuesta, constituye
un logro a nivel nacional en cual Minambiente lleva un recorrido de 3 años y que permitirá al
país promover un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima.
Este proyecto, da una visión de trabajo regional a través de la conformación de los Nodos
Regionales de Cambio Climático. Estos nodos promoverán, apoyarán y acompañarán la
implementación de políticas estratégicas, planes, proyectos y acciones de cambio climático
en cada región. Estas instancias regionales serán en el territorio una réplica de esta instancia
nacional.
Este decreto permitirá que los ministerios firmantes se comprometan a trabajar

conjuntamente en torno a la gestión del cambio climático en todo el territorio nacional.
La suscripción del decreto fue liderada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
con el apoyo decidido de ocho ministerios sectoriales: Ministerio de Interior, Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Minas y
Energía, Ministerio de Transporte, Ministerio de Relaciones exteriores y Departamento Nacional
de Planeación.

¿Cuáles son los fines de este decreto?

• Coordinar esfuerzos y compromisos de las instancias del orden nacional, regional,
local e internacional respecto al cambio climático.
• Articular los planes y estrategias de cambio climático de manera integrada con el
desarrollo económico, social y ambiental, teniendo en cuenta las necesidades
prioritarias para el logro de un crecimiento económico sostenido, la erradicación de
la pobreza y la sostenibilidad de los recursos naturales.
• Articular las iniciativas de cambio climático públicas y privadas en los diversos sectores
económicos y de la sociedad civil.
• Identificar y aprovechar las oportunidades para favorecer el desarrollo sostenible
derivadas de acciones de adaptación al cambio climático y de mitigación de
emisiones de Gases Efecto Invernadero.
• Favorecer la reducción de la vulnerabilidad de la población más afectada por los
efectos del cambio climático en Colombia.
• Fomentar la participación ciudadana para la toma de decisiones relacionadas con
el cambio climático.
• Promover la implementación de medidas de adaptación al cambio climático y
mitigación de gases efecto invernadero.
• Armonizar criterios y mecanismos para hacer evaluación y seguimiento a las
responsabilidades y compromisos en materia de adaptación al cambio climático y
mitigación de gases efecto invernadero.
Maltrato animal
El maltrato animal es, a la vez, un factor que predispone a la violencia social y, al mismo
tiempo, una consecuencia de la misma. Forma parte de la cascada de la violencia que nos
va alcanzando a todos como individuos y como sociedad.
La ley 1774 del 06 de enero de 2016 en su artículo primero establece: “Los animales como
seres sintientes no son cosas, recibirán especial protección contra el sufrimiento y el dolor, en
especial, el causado directa o indirectamente por los humanos, por lo cual en la presente ley
se tipifican como punibles algunas conductas relacionadas con el maltrato a los animales, y
se establece un procedimiento sancionatorio de carácter policivo y judicial”.
Los principios definidos en artículo tercero de la ley en mención se describen a continuación:
a. Protección al animal. El trato a los animales se basa en el respeto, la solidaridad, la

compasión, la ética, la justicia, el cuidado, la prevención del sufrimiento, la
erradicación del cautiverio y el abandono, así como de cualquier forma de abuso,
maltrato, violencia, y trato cruel.
b. Bienestar animal. En el cuidado de los animales, el responsable o tenedor de ellos

asegurará como mínimo:
1. Que no sufran hambre ni sed

2. Que no sufran injustificadamente malestar físico ni dolor
3. Que no les sean provocadas enfermedades por negligencia o descuido
4. Que no sean sometidos a condiciones de miedo ni estrés
5. Que puedan manifestar su comportamiento natural

c. Solidaridad social. El Estado, la sociedad y sus miembros tienen la obligación de asistir y

proteger a los animales con acciones diligentes ante situaciones que pongan en peligro
su vida, su salud o su integridad física.
Asimismo, tienen la responsabilidad de tomar parte activa en la prevención y

eliminación del maltrato, crueldad y violencia contra los animales; también es su deber
abstenerse de cualquier acto injustificado de violencia o maltrato contra estos y
denunciar aquellos infractores de las conductas señaladas de los que se tenga
conocimiento.
Desarrollo rural
El Tercer Censo Nacional Agropecuario (CNA) fue la mayor operación estadística en la

historia del país que recorrió la totalidad del territorio rural para conocer lo que hay y lo que
necesita el campo colombiano.
Este estudio estadístico facilitará a las entidades estatales involucradas en el desarrollo rural
del país tomar las decisiones que aporten soluciones definitivas a los retos que presenta el
campo colombiano.
El 3er Censo Nacional Agropecuario llega al campo colombiano después de 44 años con el
fin de hacer un estudio exhaustivo y riguroso que permita conocer la realidad del sector
agropecuario para que la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas sean
coherentes con la realidad del sector. Con el 3er Censo Nacional Agropecuario se logrará
identificar la estructura productiva, el uso de la tierra caracterizando el inventario
agropecuario, la tecnificación de las estructuras productivas, el acceso a asistencia técnica,
las viviendas rurales y las unidades económicas no agropecuarias en el área rural.
El municipio de San Carlos de Guaroa tomará los resultados obtenidos en el Tercer Censo
nacional Agropecuario, para enfocar sus acciones al mejoramiento continuo del desarrollo
rural.
Responsabilidad social empresarial
La responsabilidad social se define como la iniciativa de carácter voluntario que tienen todos
los ciudadanos, las instituciones públicas y privadas y las organizaciones sociales, en general,
para contribuir al aumento del bienestar de la sociedad local y global.
Actualmente se podría decir que la historia de la responsabilidad social no tiene un inicio fijo,
sin embargo desde el nacimiento de la ONU y posteriormente el surgimiento de los Derechos
Humanos sirvió como base sólida para que se generara una mayor conciencia social dentro
de la humanidad.
Hoy en día, la Responsabilidad Social se halla institucionalizada, a través de distintos

organismos alrededor del mundo; hoy se habla ya de una manera sólida de sustentabilidad
y se realiza a través de un documento o reglamento de acuerdo a los reglamentos de las
diferentes instituciones públicas o privadas.

El municipio de San Carlos de Guaroa como miembro del Estado deberá buscar la
implementación de estrategias donde se pueda organizar la aplicación de la
Responsabilidad Social Empresarial, en todos los sectores, teniéndose como precedente la
ventaja competitiva que se adquiere frente a otras organizaciones del mismo sector, donde
la globalización da la pauta en cada una de las decisiones que se tomen para beneficio del
ser humano y por ende para la sociedad.

VI. CONVENCIONES
ODS-10: Objetivo de desarrollo

ODS-1: Objetivo de desarrollo Sostenible número 10 - reducción de
sostenible número 1 - fin de la pobreza las desigualdades
ODS-2: Objetivo de desarrollo ODS-11: Objetivo de desarrollo

sostenible número 2 - hambre cero Sostenible número 11 - ciudades y
comunidades sostenibles

sostenible número 3 - salud y bienestar Sostenible número 12 - producción y
consumo responsables

sostenible número 4 - educación de sostenible número 13 - acción por el
calidad clima

sostenible número 5 - igualdad de sostenible número 15 - vida de
género ecosistemas terrestres

sostenible número 6 - agua limpia y sostenible número 16 - paz, justicia e
saneamiento instituciones sólidas

sostenible número 7 - energía sostenible número 17 - alianzas para
asequible y no contaminable lograr los objetivos

sostenible número 8 - trabajo decente
PI-DES: Primera infancia, categoría de
y crecimiento económico derecho desarrollo

sostenible número 9 - industria, PI-EXIS: Primera infancia, categoría de
innovación e infraestructura derecho existencia

PI-CIUD: Primera infancia, categoría de A-PROT: Adolescencia, categoría de

derecho ciudadanía derecho protección
PI-PROT: Primera infancia, categoría de J-DES: Juventud, categoría de

derecho protección derecho Desarrollo
J-EXIS: Juventud, categoría de

I-DES: Infancia, categoría de derecho
derecho existencia
desarrollo
J-CIUD: Juventud, categoría de

I-EXIS: Infancia, categoría de derecho
derechos ciudadanía
existencia
J-PROT: Categoría de derecho

I-CIUD: Infancia, categoría de derecho protección
ciudadanía
I-PROT: Infancia, categoría de derecho ADM: Adulto mayor

protección
PD: Población discapacitada

A-DES: Adolescencia, categoría de
derecho desarrollo
VIC: Victimas
A-EXIS: Adolescencia, categoría de
derecho existencia
A-CIUD: Adolescencia, categoría de PDIF: Población diferencial

derecho ciudadanía

1.1 Diagnóstico Poblacional
“El análisis y la comprensión de un territorio particular, debe tener como Dinámica demográfica.
referente unidades y fuentes de información de cada nivel del estado, como
resultado cada territorio desarrolla una configuración demográfica con una Para la comprensión de una
población y de sus relaciones con el
estructura particular para interactuar con las dimensiones ambiental, social,
territorio es importante la
económica e institucional”. caracterización de su dinámica
demográfica. Ésta permite
reconocer las características básicas
de la población para la cual se
planea, cuántas personas la
componen, dónde están y quiénes
1.1.1 Aspectos generales del municipio son en términos de su edad, sexo,
condición étnica y cómo se
desplazan en el tiempo y el espacio.
San Carlos de Guaroa es un
Los datos para el análisis de la
municipio en el Departamento del dinámica demográfica provienen
Meta, se encuentra ubicado en la generalmente de dos tipos de
sección centro-occidental del fuentes de información oficial y
Departamento, tiene una extensión privada, otras fuentes pueden servir
de 78.687 hectáreas que se de referencia, de complementación
clasifican en suelo urbano o para efectos de comparación; En
Colombia corresponde al
(cabecera 125,02 has y centros
Departamento Administrativo
poblados 56,20 has), suelos de Nacional de Estadística DANE, la
expansión (97,92 has + 27.43 recolección, sistematización y
hectáreas) y suelos rurales 78.380,43 difusión de la información sobre
hectáreas. características básicas de la
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal. ) población.
Guia para análisis demográfico Local.

El municipio de San Carlos de Herramientas para incluir el enfoque poblacional
Guaroa cuenta con tres vías de en los procesos de planeación del desarrollo
integral. UNFPA-UE
acceso que comunican con la
La segunda vía de acceso con
capital del departamento y con
Villavicencio comunica con el
municipios aledaños. La carretera
municipio de Acacias con una
de mayor afluencia que comunica
distancia de 138 km y la tercera
con Villavicencio cuenta con 108 km
vía conduce a la carretera a
por la ruta cabecera municipal - la
Castilla la Nueva, pasando por la
Palmera- Alto Pompeya.
Fuente Plan vial Departamental del Meta 2009 a Inspección San Lorenzo y El Toro
2018. con 148 km de recorrido Fuente:
Análisis de situación de salud con el modelo de
los determinantes sociales de salud 2016.
1.1.2 Limites
 Oriente: Municipio de Puerto

López. “Cada población
 Norte: Municipio de constituye una unidad con
identidad propia, con
Villavicencio y Puerto López.
características propias y
 Sur: Municipio de San Martín. diferentes a la suma de las
 Occidente: Municipios de características de los
Castilla la Nueva y Acacias. individuos que la
componen.”
Página |29 Diagnostico Plan de Desarrollo Territorial

1.1.3 Areas
Áreas exclusivas del Esquema de Ordenamiento.
 Extensión total Municipio: 78.687 hectáreas

 Extensión área urbana: 155,65 hectáreas
 Extensión área rural: 78.433,43 hectáreas
 Extensión área de expansión: 97,92 hectáreas
 Cabecera Municipal: 39,89 hectáreas
 Centros Poblados: 58,03 hectáreas
Fuente Esquema de ordenamiento territorial 2015
1.1.4 Clima
De acuerdo con la información registrada para

las zonas hidrográficas existentes en jurisdicción
del municipio de San Carlos de Guaroa, se
identifican una diversidad de características
que permiten obtener una aproximación de la
zonificación climática del municipio de San
Carlos de Guaroa como se muestra a
continuación:
Temperatura: La temperatura media anual presenta muy poca variación, los valores oscilan
desde 24˚C en el periodo de invierno, en zonas de las Inspecciones de Pajure y Palmeras;
aumenta hasta alcanzar un valor promedio máximo de 28˚C en el periodo de verano que es
el más caluroso, en áreas de las veredas Isla de Capri, La Raya, El Barro, Pesqueros,
Giramena.
Precipitación: El municipio de San Carlos de Guaroa se caracteriza por tener una distribución
de la precipitación monomodal en toda el área de estudio, donde se presenta una
temporada seca con baja cantidad de lluvias en los meses de enero, febrero y marzo una
temporada lluviosa donde se presentan altas precipitaciones, empezando en el mes de Abril
y se prolonga hasta el mes de Octubre. La cantidad de precipitación promedio anual oscila
entre 2500mm a 2600mm.
Altura en m.s.n.m: En el municipio de San Carlos de Guaroa se pueden encontrar alturas
máximas de 500 m.s.n.m y disminuyen con valores mínimos de 300 m.s.n.m. determinando así
un piso térmico Cálido.
Clasificación Climática: Según Caldas – Lang donde se establece una clasificación basada
en los valores de temperatura, precipitación con respecto a su variación altitudinal, se define
para el municipio de San Carlos de Guaroa una clasificación climática como húmedo
Cálido y Semihúmedo.
1.1.5 Economía
La economía es una ciencia social que

estudia cómo los individuos o las sociedades
usan o manejan los escasos recursos para
satisfacer sus necesidades. Tales recursos
pueden ser distribuidos entre la producción de
bienes y servicios, y el consumo, ya sea
presente o futuro, de diferentes personas o
grupos de personas en la sociedad.
Fuente: Banco de La Republica

Por las condiciones físicas (suelos, topografía, clima y relieve), que presenta el municipio
observamos una homogeneidad en el uso del suelo con características propicias para el
desarrollo de las actividades económicas actuales.
Se encuentra un municipio con tres inspecciones La Palmera, Surimena y Rincón de Pajure; la

cabecera municipal organizada en nueve barrios: Brisas de Guamal, El centro, el Laguito, El
Palmar, Guaymaral, La Floresta, Los Cambulos, La Manguita y la Guaratara.
Inspección de Surimena
Localizada en el Noroccidente del Municipio,

y conformada por las veredas Patagonia,
Giramena y Centro poblado Surimena, esta
unidad gira en torno a la agroindustria de
palma de aceite encontrando allí una de las
extractoras más grandes del municipio como
Manuelita y a la ganadería extensiva.
Esta unidad posee dos marcadas
interrelaciones, la primera proyectada a nivel
regional y la segunda a nivel local. La
interrelación con el centro regional se ve
representado en el continuo intercambio con
el municipio de Acacias, ya sea por las
transacciones comerciales o financieras;
además un alto porcentaje de la mano de
obra para la agroindustria del área reclutado
en dicho municipio.
Este fenómeno está mediado por contar con dos vías de acceso y servicio de transporte público
diario, en contraste con la carencia de servicio de transporte público con la cabecera
municipal.
A nivel local las diferentes veredas acuden al conglomerado rural de Surimena en búsqueda
de satisfacer sus necesidades y los servicios básicos. De tal manera, encontramos que la única
relación del centro Poblado Surimena con el casco urbano de San Carlos de Guaroa consiste
en la demanda de servicios, y la presencia administrativa en la realización de obras, actividades
culturales y conmemorativas.
Inspección la Palmera
Esta unidad se encuentra localizada al norte del

Municipio, es el centro rural de mayor
importancia, con respecto al crecimiento
poblacional. Comprende las veredas de
Palomas, Pesqueros, Peñuelas y centro poblado
Palmeras, posee amplias extensiones en cultivos
de palma Africana y arroz. La agroindustria
representada por las extractoras de aceite
Manavire en la vereda Palomas y Morichal en el
centro poblado la Palmera.

La interrelación a nivel regional se realiza directamente con el municipio de Villavicencio,

para transacciones comerciales y financieras. El desplazamiento se realiza a través de la
carretera departamental Villavicencio – San Carlos donde este centro poblado se convierte
en paso obligado, por lo cual cuenta con un adecuado servicio de transporte brindado por
las empresas: La macarena, Tax Meta y la Chiva.
A nivel local la población en general acude al centro poblado en búsqueda de satisfacer los
servicios básicos.
Inspección Rincon de Pajure
Esta unidad está ubicada al Nororiente del

Municipio, es el centro rural de menor
impacto a nivel municipal, cuenta con la
vereda Infante, su economía se basa en la
pesca en el río Pajure además de un gran
impacto de cultivos de palma.
Los servicios de este núcleo rural poseen
similares servicios a los anotados en el centro
poblado Surimena, se comunica con la
cabecera municipal por una carretera en
regular estado, sin contar con transporte
intermunicipal lo que dificulta su
desplazamiento.
Pese a contar con un gran paisaje turístico representado en la belleza del río Pajure y los
extensos morichales, no se ha explotado este factor. Posee un puerto que permite el
transporte de ganado y pescado hacia el Municipio de Puerto López.
Area Suburbana Aledaña Al

Casco Urbano
Corresponde
5.3 al área rural compuesta por las
veredas, Isla Capri, la Unión, Mundo roto, el
Barro y la Raya, que se encuentran cerca al
casco urbano y no alcanzan a formar una
nueva inspección.
Presentan un desarrollo creciente en la
agroindustria, cuentan con extensa producción
de palma y las extractoras de aceite como la
Paz, ubicada en la vereda Capri y San Marcos
en la vereda la Unión.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial.

Sus interrelaciones se realizan directamente con el casco urbano ofreciendo fuentes de

empleo, pero de él demandan servicios de educación, salud, actividades recreativas,
religiosas y trámites administrativos.
Estas veredas se caracterizan por estar conformadas por escasas y extensas fincas arroceras
que generan empleo y que no aglutinan un volumen poblacional representativo.
Es importante observar que el crecimiento de los tres polos de desarrollo urbano – rural, se ha
dado de una manera homogénea acelerada, permitiendo un equipamiento de
infraestructura adecuado para cada uno de sus factores, acorde son los índices de expansión
demográfica.
1.1.6 Ecología
El municipio de San Carlos de Guaroa, cuenta con una amplia red hidrográfica, éste se ubica
dentro de la Zona Hidrográfica del “Orinoco”, la cual a su vez comprende dos Subzonas, las
del Río Guayuriba y la del Rio Metica, esta última se subdivide en tres zonas subsiguientes que
son: Río Pajure, Caños Giramena y Guaroa, directos Río Metica y Ríos Guamal – Humadea.
En el esquema de ordenamiento territorial aprobado por el Concejo municipal en el año 2015
se estableció que en el municipio de San Carlos de Guaroa, existen un total de 115
ecosistemas lenticos tipo Humedal, distribuidos por veredas de la siguiente manera:
Ecosistemas Lenticos tipo Humedal
VEREDA CANT. DE ECOSISTEMAS Del total de 115 ecosistemas lenticos tipo

humedal existentes; 35 de ellos se encuentran
PESQUEROS 6
en la vereda Patagonia es decir el 30%,
PALMERAS 9
seguido de 31 humedales en la vereda la
PAJURE 7
raya equivalente a un 27%, luego Surimena
PATAGONIA 35 con 16 humedales equivalente al 14%,
SURIMENA 16 palmeras con 9 humedales equivalente al
GIRAMENA 1 8%, Pajure y palomas cada uno con 7
LA RAYA 31 humedales equivalentes al 6% y los demás
PALOMAS 7 con menos del 5% de representación del total
EL BARRO 3 de ecosistemas lenticos tipo humedal.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial 2015
Los ecosistemas estratégicos enunciados, hacen parte de la estructura ecológica principal

del municipio de San Carlos de Guaroa, estos abastecen una serie de servicios ecosistémicos
de vital importancia en el equilibrio ecológico y ambiental de la región entre los cuales se
encuentran:
ABASTECIMIENTO REGULACIÓN FUNCIONAL CULTURAL

Comida Del Clima Fotosíntesis Eco – Turismo
Agua De inundaciones Formación de suelos Servicios recreativos
Madera De la erosión Ciclo de Nutrientes Paisaje
De la Calidad del Agua Conectividad de la
Biodiversidad
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial 2015

1.1.7 Dinámica poblacional
La noción de dinámica poblacional, supera ésta limitada concepción y busca dimensionar y

reconocer a la población como una entidad activa en constante transformación, tanto
demandante de bienes y servicios, como sujeto de derechos, de responsabilidades y gestora
de su propio proceso de desarrollo.
Tamaño
Proyecciones Total Cabecera Resto %Cabecera % Resto

2011 8.269 4.003 4.266 48,41% 51,59%
2012 8.584 4.158 4.426 48,44% 51,56%
2013 8.903 4.314 4.589 48,46% 51,54%
2014 9.239 4.470 4.769 48,38% 51,62%
2015 9.581 4.626 4.955 48,28% 51,72%
El tamaño de la población del municipio de San Carlos de Guaroa de acuerdo a las

proyecciones del DANE, para el año 2015 es de 9.581 habitantes, el 48% de esta población se
ubica en la zona urbana, es decir 4.626 personas, el 52% en la zona rural, es decir 4.955
personas.
Estructura
INDICADOR 2012 2013 2014 2015

POBLACION TOTAL 8584 8903 9239 9581
POBLACION HOMBRES 4609 4772 4947 5123
POBLACION MUJERES 3975 4131 4292 4458
Fuente: DANE VisorCertificaPPO_Oct11
La población del municipio de san Carlos

de Guaroa para el año 2015 alcanza un
total de 9581 habitantes de los cuales el
52% son hombres y el 48% son mujeres.
La población étnica del municipio se

encuentra conformada por indígenas y
afro descendientes, no se encuentran
reportes de otros grupos de minorías
étnicas que hagan presencia en el
municipio.

POBLACIÓN ÉTNICA TOTAL El total de la población enfoque

Total población indígena 6 diferencial es el siguiente: Población
Total población negro, indígena cuenta con un total de 6
647 habitantes y la población negro, mulato
mulato o afrocolombiana
Población ROM - o afrocolombiana con 647 habitantes,
Población Raizal - de estos grupos poblacionales no hay
Población palenquera o de caracterización de ciclos poblacionales,
- género o distribución territorial.
Basilio
2678
Red Unidos Fuente DANE
Población de 0-28 de 2012-2015

La distribución etaria de acuerdo a la
TOTAL HOMBRE MUJER
política de infancia adolescencia y
5581
5397
juventud, y de conformidad a las
5216
5044
proyección DANE muestra que el 58%

de la población se encuentra dentro
2882
2791
2703
2699
2615
2606
de las edades de proyección de la ley
2513
2429
1098 de 2006, código de la infancia y

adolescencia y la ley 1622 de 2013 ley
de juventud; es decir población entre
0 y 28 años de edad
2012 2013 2014 2015
Población en primera infancia, Infancia, adolescencia y

Juventud para el año 2015. Proyecciones DANE Esta población se divide en cuatro
ciclos vitales: primera infancia, la cual
va de 0 a 5 años de edad y cuenta con
PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD 1363 niños, infancia que se conforma
de niños entre los 6 a 11 años de edad
2569
los cuales para el año 2015 ascendían

a 1246 niños, adolescencia constituida
por niños entre 12 y 17 años de edad
siendo el grupo poblacional más
1363
1246
pequeño, para el año 2015, con 1149

1149
adolescentes y juventud el cual va

entre los 14 y los 28 años de edad de
conformidad con la ley 1622 2013 ley
de juventud con el grupo poblacional
más extenso para el municipio de San
A2015 Carlos de Guaroa con 2569 jóvenes
para el mismo año.

Estructura demográfica
La estructura demográfica de la población Piramide poblacional 2015

masculina y femenina en el Municipio de
80 o más -38 40
San Carlos de Guaroa, se resume en una 75-79 -44 34
70-74 -64 49
pirámide poblacional que nos permite ver 65-69 -95 78
60-64 -124 111
la situación demográfica en el año 2015 55-59 -175 141
50-54 -277 210
tomando grupos poblacionales 45-49 -321 233
40-44
quinquenales, obteniendo como resultado
-358 265
35-39 -322 245
30-34 -352 292
una pirámide en la base ancha con una 25-29 -373 326
20-24
finalización en forma de pico, propia de
-465 428
15-19 -470 443
10-14
municipios jóvenes, se identifica una
-519 488
5-9 -539 512
0-4
reducción de la población adulta entre los
-587 561
-800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800

30 a los 39 años y un incremento en la
población entre 40 a los 50 años de edad. HOMBRES2 MUJERES
Crecimiento
Conociendo el crecimiento poblacional es posible hacer previsiones sobre el volumen de

población futura, lo cual para el gobierno municipal, es fundamental pues les permite anticipar
necesidades y requerimientos de la población y asegurar que los planes respondan a
necesidades que existirán en un futuro.
Para analizar el componente de crecimiento poblacional se hace necesario analizar variables
provenientes de fuentes oficiales como el DANE, tales como natalidad, mortalidad, inmigración
y emigración, con estos datos podemos determinar la dinámica de crecimiento en el municipio
de San Carlos de Guaroa y establecer si estas variables se ajustan a la realidad actual del
municipio.
Natalidad
Los nacimientos en el municipio de San Nacimientos 2011-2015

Carlos de Guaroa presentan una curva que
fluctúa, iniciando en el año 2011 con 171 200 184
nacimientos aumentando para el 2012 184 171
162
nacimientos e iniciando su reducción para
150
el año 2013 con 162 nacimientos, 122
posteriormente para el año 2014 continua
descendiendo hasta llegar a la cifra más 100 79
baja del último quinquenio con 79
nacimientos y en el año 2015 se inicia 50
nuevamente su ascenso con 122
nacimientos. 0
De acuerdo a los reportes de los indicadores
demográficos DANE para el año 2015 el 2011 2012 2013 2014 2015
municipio de San Carlos de Guaroa cuenta Fuente: DANE: Cuadro 3 nacimientos por área y sexo, según
con una tasa bruta de natalidad de 21, una departamento y municipio de residencia de la madre
fecundidad 2, una esperanza de vida en 72
y un crecimiento anual en 15.

Mortalidad
Para analizar este indicador se tiene en cuenta las defunciones fetales por área y sexo, según
departamento y municipio de residencia de la madre y las defunciones por grupos de edad y
sexo, según departamento, municipio y área de residencia.
El DANE reporta defunciones no fetales para el año 2015, en el municipio de San Carlos de
Guaroa Meta un total 24 muertes, de las cuales 10 son mujeres y 14 son hombre, el 67% de estas
muertes se presentaron en la cabecera municipal, el 17% en el área rural dispersa y el 13% en
centros poblados y el 4% no se tiene información del lugar donde ocurrió el hecho.
Las defunciones fetales para el mismo año, reportan una menor proporción con 15 defunciones
fetales de las cuales 14 fueron indeterminadas y 1 se reportó como mujer.
Defunciones no Fetales Defunciones Fetales
30 16 15
14
24
25 14
20
16
12
14
15
11
10
10
10 8
5
5 3 4 2 1 3 2 6
1 0 0 0 0 0 0 0
0 4
TOTAL HOMBRE MUJER INDETERMINADO
2 1
0
TOTAL Cabecera municipal Centro poblado
0
Rural disperso Sin información

Total Hombres Mujeres Indeterminado

Movilidad
Este componente describe el movimiento de la población en el territorio departamental o

municipal, sea de carácter definitivo o temporal o ya se trate de residentes o no residente,
el análisis de la movilidad permitirá a la administración municipal establecer cambios en el
volumen de población en distintos períodos así como los balances de pérdidas y ganancias
poblacionales en un área particular. La movilidad puede ser voluntaria o forzada, para los
procesos de planeación, la población residente más la no residente que se moviliza hacia
el territorio es la denominada población real, la cual es necesario conocer para determinar
demandas, intercambios, relaciones e influencias regionales
El desplazamiento forzado interno constituye una violación de los derechos humanos, el

derecho Internacional humanitario, los derechos constitucionales y la dignidad humana. En
consecuencia, es de interés reconocer este evento en el municipio San Carlos de Guaroa y
los efectos del mismo sobre el municipio expulsor o receptor efectos tales como elevación
de índices de pobreza, agudización de los conflictos armados internos, la modificación en
las formas de ocupación y prácticas culturales.
Movilidad forzada por desplazamiento

5000 4466
4500
Para el municipio de San Carlos de
4000
Guaroa en el último quinquenio en el
3500 año 2013 muestra un punto crítico de
3000 desplazamiento forzado presentando
2500 un total anual de 4466 víctimas, para el
2000 año 2014 se reportan 53 casos, 25 en el
1500 año 2012, 22 en el año 2015 y 18 casos
1000 en el año 2011
500 18 25 53 22
0
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Unidad de víctimas
Proyecciones de Migración por Género

Departamento del Meta Período 2010-2015
80-Y+ 61
54
La proyecciones de migración en el
75-79 69
88 departamento del Meta durante el
70-74 134
112 periodo 2012-2015, muestra que los
65-69 188
156 rangos de edades en las que se
60-64 246
237
269
presentan mayor número de casos,
55-59
está en la infancia, la adolescencia y
303
50-54 350
348
45-49 599
606
mayores de 28 años; para el caso del
40-44 709
870
MUJERES
municipio pese a no contar con cifras
35-39 1.088
1.073
HOMBRES
oficiales, se pudo indagar que las
30-34 1.217
1.102 migraciones que se presentan por
1.413
motivos de acceso a educación
25-29 1.273
20-24 849
15-19
659
857
superior en otras ciudades, fuentes de
892
10-14 1.391
1.516 empleo técnico y profesional externo
5-9 1.460
1.611 en actividades diferentes al área de
0-4 488
623 producción del municipio.
0 500 1.000 1.500 2.000

CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALES

BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS SOCIALES
Según la base de datos del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de

Programas Sociales, del Municipio de San Carlos de Guaroa se encontró la información de
población identificada para ser potenciales beneficiarios de programas sociales según
barrios, veredas y centro poblado:
Zona urbana:
GENERO
GRUPOS POBLACIONALES
BARRIO
ADULTOS
FAMILIAS MUJERES HOMBRES P. INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD MAYORES
MAYORES
309
Cambulos 466 541 105 150 138 209 346 59
281
Manguita 401 416 84 101 106 174 288 64
176
Guaratara 257 251 38 67 74 106 183 40
248
Laguito 424 444 119 114 114 163 303 55
235
Brisas del
304 319 58 63 66 154 228 54
Guamal
177
Centro 208 224 34 45 49 85 164 55
154
Palmar 218 238 43 53 58 101 168 33
322
Floresta 482 487 91 126 137 222 329 64
162
Guaimaral 245 244 59 61 53 109 158 49
TOTAL 2064 3005 3164 631 780 795 1323 2167 473
De acuerdo a la información Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de

Programas Sociales, la población urbana registrada es de 6169 de estos el 51% son hombres y
el 49% son mujeres; el 10% de la población registrada está en el rango de edad de primera
infancia, el 13% en infancia, el 13% adolescencia, 21% juventud, 35% adultos y el 8% son adultos
mayores.

Zona rural:
VEREDA O GENERO GRUPOS POBLACIONALES
CENTRO
POBLADO P. ADULTO
FAMILIAS MUJERES HOMBRES INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD MAYORES
INFANCIA MAYOR
Surimena 135 656 723 149 206 186 275 486 77
Rincón del
160 215 235 44 49 64 78 158 57
Pajure
La Palmera 707 1141 1217 246 338 359 457 803 158
El Barro 164 198 246 47 53 55 83 168 38
La Unión 23 37 34 8 9 11 10 26 7
Palomas 80 112 110 22 41 28 44 80 7
La Raya 11 9 23 1 7 4 7 10 3
Giramena 57 76 93 11 19 22 36 64 17
Isla de
29 33 46 8 11 6 21 24 9
Capri
Mundo
73 96 108 23 26 25 44 74 14
Dora
La
40 52 53 9 13 12 30 36 5
Patagonia
Peñuelas 42 58 74 12 27 16 27 41 9
TOTAL 1521 2683 2962 580 799 788 1112 1970 401
De acuerdo a la información Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas

Sociales, la población rural registrada es de 5645 de estos el 52% son hombres y el 48% son mujeres;
el 10% de la población registrada está en el rango de edad de primera infancia, el 14% en infancia,
el 14% adolescencia, 20% juventud, 35% adultos y el 7% son adultos mayores.
Teniendo como referente la información plasmada anteriormente se obtiene una población

total en el municipio de San Carlos de Guaroa de 11814 habitantes, de estos el 52% son
hombres y el 48% son Mujeres; el 10% se encuentra en el rango de edad de primera infancia, el
13% en infancia, el 13% en adolescencia, el 21% en juventud, el 35% son adultos y el 8% son
adultos mayores

1.2.1 Diagnóstico Sector Educación.
“La educación es un proceso de formación permanente, personal, ¿Qué es la educación?

cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la
La educación es un derecho de la
persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes”. persona y un servicio público
Art. 1 de la Ley 115 de 1994.
obligatorio que tiene una función
social, cuya responsabilidad es
compartida entre el Estado, la
sociedad y la familia. La Constitución
autoriza que este servicio sea prestado
por particulares, creando y
gestionando establecimientos
educativos bajo las condiciones
1.2.1.1 Educación Inicial establecidas por la ley, garantizando el
cumplimiento de los fines de la
educación y la calidad en la
La educación para la primera infancia prestación del servicio (Artículos 67 y 68
es concebida como un proceso de la Constitución Política de 1991 ).
continuo y permanente de
interacciones y relaciones sociales de La comunidad educativa participa
democráticamente a través del
calidad, oportunas y pertinentes que
Gobierno Escolar (Artículo 142 de la Ley
posibilitan a los niños y a las niñas 115 de 1994 y artículo 19 del Decreto
potenciar sus capacidades y desarrollar 1860 del mismo año) y las secretarías de
competencias para la vida. educación ejercen inspección y
vigilancia, en desarrollo de las políticas
-(mineducacion.gov.co)- y normas emitidas por el Ministerio de
Educación, para garantizar la equidad,
eficiencia y calidad en la prestación
del servicio por parte de los
establecimientos educativos privados.
Niñ@s en programas de atención integral del ICBF
(CDI y familiar)
Fuente: Ministerio de educación Nacional - MEN
350
Las cifras estadísticas en primera
300 300 300 infancia de niños vinculados a
300
programas de atención integral por
250
parte del Instituto Colombiano de
200 Bienestar Familiar - ICBF (CDI y
150 familiar), en el municipio de San
100 Carlos de Guaroa Meta, durante el
50 último cuatrienio fue de 300 niños
para el año 2013, 2014 y 2015, de
0
acuerdo a lo reportado por el ICBF
v2011 v2012 v2013 v2014 v2015
CENTRO ZONAL ACACIAS.
Niñ@s en hogares comunitarios de Bienestar

(Familiares, Fami, Grupal)
200 EL número de niñ@s atendidos por

143 143 143 143 143 hogares comunitarios de bienestar
150 familiar entre los cuales se
encuentran lo HCB FAMILIARES, FAMI “La responsabilidad de la
100 GRUPAL; se ha mantenido en 143
niñ@s atendidos durante los años educación es compartida
50
2011 a 2015 a través de esto
programas de hogares entre el Estado, la
0
tradicionales, de acurdo a la sociedad y la familia”
2011 2012 2013 2014 2015 información suministrada por el
centro zonal del ICBF.
Página |42 Diagnostico Plan de Desarrollo territorial

1.2.1.2 Educación Formal

La educación formal en Colombia cuenta con tres niveles: 1) preescolar, que comprenderá
mínimo un grado obligatorio 2) básica con una duración de nueve grados que se
desarrollará en dos ciclos: la educación básica primaria de cinco grados y la educación
ODS-4
básica secundaria de cuatro grados y 3) educación media con una duración de dos grados
Preescolar
A fin de dar continuidad a la garantía de PI-DES
derechos de la primera infancia, en el
sector educativo; se hace necesario
establecer o garantizar la permanencia
de los niños y niñas en los programas de
preescolar.
Cobertura escolar neta en transición (%)
120%
100% La cobertura escolar neta en transición bajo

107% 105%
2011 de 71% para el año 2013 a 53% para el año
80%
2012 2014, generando una tendencia
60% 71% descendente del número de niños y niñas
2013
40% 53% matriculados en el primer nivel de educación
2014
formal en preescolar.
20%
0%
Cobertura escolar bruta en transición (%)
180 171,51% La Cobertura escolar bruta en transición,

156,25%
160 refleja unos valores que sobrepasan el 100%,
135%
140
118,87% oscilando entre 171,51% y 118,87%, siendo el
2011
120 pico más alto el año 2012 con el 171,51%,
100 2012
seguido del año 2013 con un 156,25% y por
80 2013 último el año 2014 con el 118,87, estas cifras
60
2014 son las cifras reportadas por el ministerio en la
40
página de SINFONÍA para la rendición de
20
0
cuentas de infancia y adolescencia.
Tanto la cobertura escolar neta y bruta en educación formal de preescolar muestran una
disminución significativa para los últimos tres años, esta situación se debe principalmente a la
falta de una política estratégica para garantizar la matrícula y permanencia de estudiantes
en las sedes educativas locales que ofrecen este servicio.

Educación Básica.
Corresponde a la identificada en el artículo 356 de la Constitución Política como educación
primaria y secundaria: comprende nueve grados y se estructura en torno a un currículo común,
conformado por las áreas fundamentales del conocimiento y de la actividad humana.
(Ley 115. Art.19). ODS-4
La Corresponde al ciclo de los cinco (5) primeros grados de la educación básica. (Ley 115. Art.
Básica Primaria
21).
Corresponde al ciclo de los cinco (5) I-DES
primeros grados de la educación básica. Se
basa en la formación de valores, el fomento
y desarrollo de capacidades, habilidades y
conocimientos, del entorno físico, social y
cultural (Ley 115. Art. 21).
Cobertura escolar bruta en básico primaria (%)
160 La cobertura escolar Bruta en educación

158% 158%
158 básica primaria fue del 158% en las vigencias
2011 y 2013, es decir los valores más altos en el
156
154% cuatrienio; los resultados más bajos se
154 presentaron en el año 2014 con 154% y en el
152%
152 año 2012 con 152%, valores con diferencias de
proyecciones de población.
150
148
V2011 V2012 V2013 V2014
Cobertura escolar neta en básica primaria (%)
126
125
La cobertura escolar Neta en educación
125 básica primaria se redujo en los últimos cuatro
124 años al pasar de un 125% en el año 2011, a un
122% en los años 2012 y el año 2013 y a 121%
123
122 122 en el año 2014; al igual que los indicadores de
122
121 cobertura bruta, la cobertura neta también
121 presenta valores superiores al 100%, toda vez
120 que la población en infancia (6-11 años)
119 según proyecciones DANE, es inferior a la
V2011 V2012 V2013 V2014 población real existente.
Las coberturas brutas y netas para el ciclo poblacional de infancia, se redujo en el último
cuatrienio, sin embargo pese a esta situación, se evidencia coberturas brutas en educación
básica primaria con resultados por encima del 100%, estos valores se deben a las diferencias
existentes entre las proyecciones de población del censo 2005-2020, con la población real
existente en el municipio durante el último cuatrienio y que arroja la matricula oficial en este
grupo de edad.

Básica Secundaria
Corresponde al ciclo de los cuatro (4)
grados subsiguientes de la educación
básica, en esta etapa se prioriza la
ODS-4
formación de capacidades y desarrollo
practico de conocimientos de base
científica y valores sociales y culturales.
(Ley 115. Art. 22). A-DES
Cobertura escolar bruta en básico secundaria (%)
145 144,55
144 143,29 La cobertura escolar bruta en educación
143 básica secundaria, de acuerdo a cifras del
142 141,31
Ministerio de Educación supera el rango del
141
100%, iniciando en el año 2012 con una
139,81 cobertura del 141,31%, en el año 2013 de
140
144,55% y en el año 2014 de 139,81%, es decir
139
4,74 puntos de reducción de la cobertura
138
bruta en básica secundaria.
137
V2011 V2012 V2013 V2014
Cobertura escolar neta en básica secundaria (%)
105 103,13 La cobertura escolar Neta en educación

101,04 básica secundaria, de acuerdo a cifras del
100 Ministerio de educación Nacional, para el
97,15 año 2011, la cobertura fue de 91,63%, para el
95 año 2012 fue del 97,15%, para el año 2013 se
91,63 presentó la cobertura más alta con un
90 103,13%, este valor disminuye en 2,09 puntos
para el año 2014 con una cobertura del
85
101,04%
V2011 V2012 V2013 V2014
Las coberturas brutas y netas para la educación básica secundaria muestra resultados
sobresalientes para los últimos tres años, sin embargo para la vigencia 2014, se presenta una
disminución que activa las alarmas para los próximos años, es necesario que se planteen
alternativas de manera conjunta entre los niveles departamental y municipal que permitan
mantener y ampliar coberturas en educación secundaria en la institución educativa Urbana
Gabriel García Márquez y las Instituciones Educativas rurales; Simón Bolívar e Isabel La
Católica

Educación Media
Constituye la culminación, consolidación y
avance en el logro de los niveles anteriores
y comprende dos grados, el décimo y el
ODS-4
undécimo. Tiene como fin la comprensión
de ideas y los valores universales y la
preparación para el ingreso del educando
a la educación superior y al trabajo.
(Ley 115. Art. 22).
A-DES
Cobertura escolar bruta en educación Media (%)
80 69,85
70 62,29 62,43 La tasa de cobertura bruta en educación J-DES
60 54,15 media para el último cuatrienio; para el año

50 2011 fue de 54,15%, para el año 2012
40 aumento a 62,29%, para el año 2013 en 62,43%
30 y para el año 2014 se incrementa al 69,85%, es
20 decir que durante la vigencia 2011 al año 2014
10 se mantuvo una constante de crecimiento en
0
la cobertura de educación media.
V2011 V2012 V2013 V2014
Cobertura escolar neta en educación Media (%)
40 La tasa de cobertura neta en educación

32,6 33,96
29,8 media para el periodo 2011-2014 fue: En el
28 año 2011 un 29,8%, para el año 2012 se redujo
30
al 28%, para el año 2013 se incrementó al
20 32,6% y para el año 2014 aumento al 33,96%.
Esto indica que según cifras oficiales del
10 Ministerio de educación la cobertura Neta en
educación media paso del 29,8% en el año
0 2011 a un 33,96% en el año 2014, es decir un
V2011 V2012 V2013 V2014 aumento de 4,16 puntos de cobertura
Tasa de deserción en educación Media (%)
La tasa de deserción en educación media

V2014 5,32 para el periodo 2012-2014, muestra que el
valor más alto de deserción se presentó en el
V2013 9,25 año 2013 con un 9,25% y el más bajo en el año
2014 con un 5,32%
V2012 5,81
0 2 4 6 8 10

Matricula y Eficiencia Educativa
El proceso de matrícula es el conjunto de políticas,

procedimientos y actividades, que permiten
organizar la continuidad de los alumnos antiguos y ODS-4
el ingreso de alumnos nuevos, en el Sistema de
Educación Oficial.
La eficacia se evalúa por la medida y proporción
en que son logrados los objetivos de la educación
establecidos y garantizados en un enfoque de PI-DES
derechos.
Estadísticas de matrícula y eficiencia educativa I-DES

2012-2015
CRITERIO TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
2015 2014 2013 2012 La estadística de matrícula total del
MATRICULA TOTAL 3294 3217 3239 3176 municipio, mostró su elevación
DESERTORES 356 279 293 274 gradualmente desde el año 2012 al año A-DES
2015, de conformidad a los datos
TRANSFERIDOS 288 303 243 352
establecidos por la dirección de núcleo, en
PROMOVIDOS 2248 2232 2344 2272 el año 2012 se matricularon 3176 niños, en el
año 2013 hubo una matrícula de 3239 niños, J-DES
APLAZADOS 0 0 0 0
para el 2014 se matricularon 3217 niños y
REPROBADOS 402 403 359 278 para el ultimo año 2015, se matricularon 3294
niños en edad escolar.
Del total de estudiantes matriculados en el año 2015, el 10,80% de esta población deserto de la
actividad escolar, para el año 2014 fue del 8,70%, en el año 2013 un 9,05% y para el año 2012 el
8,63%, es decir que durante el último catrineo el mayor número de desertores se dio durante la
vigencia 2015.
Para el caso de trasferidos fue así: año 2015 un total de 288 estudiantes es decir un 8,76%, año
2014 un total de 303 estudiantes es decir un 9.42%, año 2013 un total de 243 estudiantes, es decir
un 7,50% y para el año 2012 un total de 352 estudiantes, es decir un 11,08% de transferidos
respecto a la matricula educativa.
El porcentaje de estudiante promovidos para el año 2015 de acuerdo al reporte realizado por
la dirección de núcleo constituyen el 68,20% de la población estudiantil, para el año 2014
alcanzo el 69,40%, para el año 2013 se obtuvo un 72,37%, para el año 2012 se logró un 71,54%,
es decir que el porcentaje más bajo de promovidos durante el último cuatrienio se presenta en
el año 2015.
El porcentaje de población estudiantil que reprueban el año se ha incrementado en los últimos

cuatro años; durante el año 2015 el porcentaje de reprobados con relación a la matricula fue
del 12,20%, durante el año 2014 fue del 12,53%, para el año 2013 un 11,08% y durante la vigencia
2012 un 8,75%
De acuerdo a la información estadística histórica se puede ver que no se presentaron casos de

aplazados entre el periodo 2012-2015 en estudiantes matriculados en instituciones educativas
oficiales para educación formal (prescolar, básica y media)

Pruebas Saber 11
La prueba SABER 11° evaluación del nivel de
la Educación Media a partir del año 2014 se
alinea con las evaluaciones de la Educación
ODS-4
Básica para proporcionar información a la
comunidad educativa en el desarrollo de las
competencias básicas que debe desarrollar
un estudiante durante el paso por la vida
A-DES
escolar.
Promedio simple municipal de resultados en

prueba saber 11 área matemáticas 2011-2014.
J-DES
47 46,41 El Promedio simple municipal de resultados en
46 prueba saber 11 área matemáticas 2011-2014
45 muestra un comportamiento fluctuante,
44 43,6 iniciando en el año 2011 con un promedio de
42,48 puntos, para el año 2012 se incrementó
43 42,48
42,18 a 43, 6, para el año, 2013 se redujo a 42,18
42 puntos y culminado el año 2014 con 46,41
41 puntos, la cual muestra una alza de 4,23
40 puntos para este año, siendo la más elevada
V2011 V2012 V2013 V2014 del cuatrienio.
Personal Docente.
Se entiende por profesión docente el ejercicio de
la enseñanza en planteles oficiales y no oficiales de
educación en los distintos niveles. Igualmente
incluye esta definición a los docentes que ejercen
funciones de dirección y coordinación de los
planteles educativos, de supervisión e inspección
escolar, de programación y capacitación
educativa, de consejería y orientación de
educandos, de educación especial, de
educación de adultos y demás.
Personal docente oficial área urbana y rural
70 La planta de Personal Docente Oficial área urbana

59 y rural del Municipio de San Carlos de Guaroa para
60 55 56
50 50 50 49 el año 2015 disminuyó respecto a los años
47
50 inmediatamente anteriores, en el área urbana se
40 vincularon 50 docentes disminuyendo en un
numero de 6 respecto al año 2014, para el área
30
rural se vincularon 49 docentes disminuyendo en un
20 numero de 1 docente respecto al año 2014 donde
se contó con un numero de 50 docentes
10
vinculados.
0
AÑO 2015 AÑO 2014 AÑO 2013 AÑO 2012
URBANO RURAL

1.2.1.3 Transporte Escolar

En Colombia, el transporte escolar está
regulado por el decreto del Ministerio de
Transporte 3694 de 2009. En dicho ODS-4
documento, se especifican las condiciones a
la hora de prestar este servicio, así como la
documentación que requiere el vehículo.
PI-DES
Estadísticas Transporte Escolar
DIAS I-DES
NIÑOS No. INVERSION INVERSION
CONVENIO CALENDARIOS
AÑO BENEFICIADOS RUTAS MUNICIPIO DEPARTAMENTO
ESCOLAR
2011 582 153 117.045.306,00
2012 461 190 7 129 30.240.000,00 213.570.000,00
2013 328 190 9 173 28.762.400,00 258.861.600,00
2014 914 190 9 173 27.156.675,00 515.976.825,00 A-DES
2015 306 218 10 173 100.897.145,00 571.752.016,00
Estudiantes beneficiados con renovación de

J-DES
créditos para educación superior.
70 62 64
Durante el último cuatrienio se otorgaron
60 54
50 230 créditos de renovación a estudiantes
50
de carreras técnicas, tecnológicas,
40 profesionales y posgrados, por un valor
30 aproximado a los $ 346.352.007
20
10
0
AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
1.2.1.4 Alimentación Escolar

El PAE es una de las estrategias diseñadas
para fortalecer la política de permanencia
escolar del Ministerio de Educación Nacional,
a través de la cual se facilita el acceso de la
población objetivo a un complemento
alimentario, sumando esfuerzos en la
atención integral de los beneficiarios del
sistema educativo público.
La fuente territorial – secretaria de Gobierno municipal reporta el número de cupos

contratados al servicio de los niños, niñas y adolescentes del municipio de San Carlos de
Guaroa, para el año 2012, 200 cupos contratados, para el año 2013 un total de 265 raciones,
para el año 2014 un total de 42 cupos y para el año 2015 se encuentra reportado 315 raciones.

1.2.1.5 Educación Superior

Es un proceso permanente que posibilita el
desarrollo de las potencialidades del ser humano
de una manera integral, se realiza con
ODS-4
posterioridad a la educación media o secundaria
y tiene por objeto el pleno desarrollo de los
alumnos y su formación académica o profesional.
J-DES
El Municipio de San Carlos de Guaroa constituyo el fondo de educación superior FES

mediante Decreto 038 de junio 10 de 2005, el cual se modificó posteriormente por
modificaciones a la planta de personal del municipio y de esta forma ajustar el Decreto de
Creación y Naturaleza del fondo de educación superior, lo cual se ejecutó a través del
Decreto 028 de febrero 12 de 2012, el cual nuevamente fue modificado por el Decreto 041
de 23 de marzo de 2012, el cual actualizo el reglamento general del fondo de educación
superior FES.
Estudiantes beneficiados con renovación de

créditos para educación superior.
70 62 64
54
Durante el último cuatrienio se otorgaron
60
50 230 créditos de renovación a estudiantes
50
de carreras técnicas, tecnológicas,
40 profesionales y posgrados, por un valor
30 aproximado a los $ 346.352.007
20
10
0
AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
1.2.1.6 Analfabetismo
Conceptualmente se define como el porcentaje
de la población de quince años o más años que
no sabe leer ni escribir. El municipio de San Carlos
de Guaroa reporta una reducción de esta
población iniciando desde en el año 2011 con un
11 en la tasa de analfabetismo, los años 2012, 2013
y 2014 reporta una tasa de 10 y para el año 2015 se
muestra una reducción en la tasa de
analfabetismo de 9.
CENSO GENERAL 2005 MUESTRA CONCENSAL

Situaciones Positivas Situaciones Negativas

- La tasa de cobertura bruta en educación media - La tasa de repitencia aumentó en casi 1 punto del
aumento levemente para el último cuatrienio, año 2012 al 2014; pasando de 3.62 a 12,2
iniciando en 62,29 y terminando en 69,8 - La deserción interanual de preescolar a básica
-El promedio simple de resultados prueba saber 11 media se presentó a la baja disminuyendo durante
área matemáticas, muestra un ascenso en el año los años 2013 y 2014, sin embargo para el años 2015
46,41, respecto a los años anteriores esta se eleva a 10.
- La deserción interanual de preescolar a básica - La cobertura neta en transición ha disminuido en
media se presentó a la baja para el año 2014 52 puntos desde el año 2011 al año 2014
- Los niños en programas de atención integral del ICBF - La cobertura neta para educación básica
presentan un aumento para el año 2015 de 300 niños primaria presenta una disminución de 4 puntos
- Cobertura escolar neta básica secundaria tiende al para el año 2014 respecto al año 2011 donde se
aumento iniciando para el año 2014 con 101,04 inició con 125
-Tasa de deserción educación media se presenta una - La cobertura escolar bruta básica secundaria
disminución con una tasa de 5,32 para el año 2014 disminuye en 3,48 puntos desde el año 2011 al año
- Tasa de cobertura neta en educación media se 2014
eleva en los 2013 y 2014
Causas Problemáticas Territoriales en educación. Consecuencias

- Disminución en la plata de - Incremento de relación
- Altas tasas de repitencia en educación
personal docente alumno docente
(preescolar, básica y media) para estudiantes
- La falta de tecnologías de matriculados en Instituciones y centros - Déficit en el acceso a la
la información al servicio de educativos del área urbana y rural. información por parte de la
los estudiantes y docentes - Elevación de la tasa de deserción interanual de comunidad estudiantil
(preescolar a básica media), en la población en
- Falla en el servicio de - Niños y jóvenes
edad escolar de la zona urbana y rural del
transporte escolar desescolarizados
municipio
- Falta de continuidad en - Disminución de la cobertura neta en transición, - Niños con bajo
programas de alimentación para niños entre 0 y 5 años de la zona urbana y rendimiento académico
escolar rural del municipio
- Aumentando la
-Reducción en la cobertura neta para
- Un servicio de transporte población con riesgo de
educación básica primaria, para niños en el ciclo
escolar inadecuado e vinculación a actividades
poblacional de infancia de la zona rural y urbana
irregular ilegales
del municipio
- El aumento de la violencia - Reducción en la cobertura neta para - Aumento de casos de
psicológica y temor en la educación básica primaria, para niños en el ciclo matoneo y /o violencia
comunidad estudiantil poblacional de infancia de la zona rural y urbana infantil
del municipio
- Fallas en el servicio de - Aumento de niños en
- Reducción en la cobertura bruta en básica
internado riesgo de accidentes por
secundaria para población en edad escolar de
causas externas
- El incremento de vías en la zona urbana y rural del municipio
mal estado por factores - La no vinculación de
climáticos y de uso niños y niñas en edad
escolar a las instituciones
- Infraestructura educativa educativas por parte de
en mal estado padres de familia

1.2.2 Diagnóstico Sector Deporte y Recreación
“El deporte en general, es la específica conducta humana caracterizada por ¿Qué es la recreación?
una actitud lúdica y de afán competitivo de comprobación o desafío,
Es un proceso de acción participativa y
expresada mediante el ejercicio corporal y mental, dentro de disciplinas y dinámica, que facilita entender la vida
normas preestablecidas orientadas a generar valores morales, cívicos y como una vivencia de disfrute,
sociales” creación y libertad, en el pleno
Art. 15 Ley 181 de 1995 desarrollo de las potencialidades del
ser humano para su realización y
mejoramiento de la calidad de vida
individual y social, mediante la
práctica de actividades físicas o
intelectuales de esparcimiento
Deporte (Artículos 5 ley 181 de 1995 ).
El deporte ha demostrado ser una herramienta eficaz y flexible para

promover la paz y el desarrollo. En la declaración de la agenda 2030 para Aprovechamiento del tiempo libre. Es el
un desarrollo sostenible se reconoce aún más el papel del deporte en el uso constructivo que el ser humano
hace de él, en beneficio de su
progreso social. enriquecimiento personal y del disfrute
de la vida, en forma individual o
«El deporte es también un facilitador importante del desarrollo sostenible. colectiva. Tiene como funciones
Reconocemos la creciente contribución del deporte al desarrollo y a la básicas el descanso, la diversión, el
paz en cuánto a su promoción de la tolerancia y el respeto y los que complemento de la formación, la
socialización, la creatividad, el
aporta al empoderamiento de las mujeres y los jóvenes, tanto a nivel desarrollo personal, la liberación en el
individual como comunitario, así como a la salud, la educación y la trabajo y la recuperación
inclusión social» sicobiológica. (Artículos 5 ley 181 de
1995 )
Fuente: Declaración de las Naciones Unidas.
Recreación
Es un proceso de acción
participativa y dinámica, que facilita
-(mineducacion.gov.co)- entender la vida como una vivencia
de disfrute, creación y libertad, en el
pleno desarrollo de las
potencialidades del ser humano
para su realización y mejoramiento
de la calidad de vida individual y
social, mediante la práctica de
actividades físicas o intelectuales de
esparcimiento (Artículos 5 ley 181 de
1995 ).
Escuela de formación
“El deporte delega en el
Las escuelas de formación deportiva se definen como estructuras cuerpo alguna de las
pedagógicas que incluyen programas educativos extraescolares,
virtudes más fuertes del
implementados como estrategia para la enseñanza del deporte en la
población inscrita en ellas. San Carlos de Guaroa tiene como escuelas alma: la energía, la
deportivas patinaje, futbol, futbol de salón, voleibol y baloncesto. audacia, la paciencia”
Página |52 Diagnóstico Plan de Desarrollo Territorial

Aprovechamiento del tiempo libre
Es el uso constructivo que el ser humano hace

de él, en beneficio de su enriquecimiento
ODS-3
personal y del disfrute de la vida, en forma
individual o colectiva. Tiene como funciones
básicas el descanso, la diversión, el
complemento de la formación, la
socialización, la creatividad, el desarrollo
personal, la liberación en el trabajo y la
recuperación sicobiológica. (Artículos 5 ley
181 de 1995)
Talento humano para la instrucción deportiva
La estructura de las escuelas deportivas debe

incluir instructores que incidan positivamente en la
formación de las personas que participan en ellas.
El municipio de San Carlos de Guaroa tiene un
reporte de formación de formadores deportivos
de 1 para cada año del cuatrienio 2012 a 2015. Es
decir instructores de las escuelas deportivas que
fueron capacitados externamente para mejorar
sus capacidades y replicarlas con las personas
vinculadas a las escuelas deportivas.
Población victima vinculada a los programas deportivos y recreativos
Durante los años 2012 a 2015 se vincularon 105

personas, en condición de población victima en
actividades deportivas y recreativas, para el año
2015 participaron 40 personas, para el año 2014
participaron 30 personas, para el año 2013 25
personas, para los años 2012 y 2011 la vinculación
fue menor con 25 y 10 personas respectivamente
para cada año.
De igual forma se encuentran reportes de justas
deportivas departamentales y nacionales donde
el municipio participo a través de sus escuelas;
para los años 2014 y 2015 se participó a nivel
nacional y departamental y en el año 2013 se
participó a nivel departamental, no se cuenta
con participación para el año 2012.

Primera infancia vinculada deportes

y recreación
ODS-3
San Carlos de Guaroa durante el último
cuatrienio vinculo a niños y niñas
200 170 menores de cinco años, en actividades
150 128 deportivas y recreativas. El año con más
80 niños entre 0 y 5 años vinculados a estas
100
actividades, se encuentra el 2013 con
50 20
170 niños, y en forma descendente se
0 encuentra el año 2015 conto con 128
0 a 5 AÑOS
2012 2013 2014 2015
niños, 2014 con 80 niños y 2012 con 20
niños.
Infancia vinculada deportes y recreación
La población infante entre los 6 y 11

500
años de edad, conforma el grupo 406
poblacional con mayor participación, 400
durante el último cuatrienio en 280
300
actividades deportivas y recreativas, en
200 138
el municipio de San Carlos de Guaroa. 100
100
El año en cual se obtuvo la mayor 0

participación se reporta el 2015 con 406 6 a 11 AÑOS
niños vinculados y el más bajo fue el 2012 2013 2014 2015
año 2014 con 100 niños vinculados.
Adolescencia vinculada deportes y recreación La adolescencia constituye uno de los

grupos poblaciones que requiere mayor
327 atención en la ocupación del tiempo
350
libre; para el municipio de San Carlos
300
de Guaroa durante el último cuatrienio
250 205
195 constituyo el segundo grupo con mayor
200
personas vinculadas actividades
150 127
deportivas y recreativas con un total de
100 854 adolescentes, vinculados durante
50 los años 2012 a 2015; teniendo como el
0 año con menor vinculación el 2015 con
12 a 17 AÑOS
127 adolescentes vinculados, seguido
2012 2013 2014 2015 del 2013 con 195 adolescentes, 2014
con 205 adolescentes y el año con
mayor vinculación fue el año 2012 con
327 adolescentes vinculados.

La población adulta que participa en

actividades deportivas y recreativas se
divide en dos ciclos de edades de 18 a ODS-3
54 años y 55 a 80 años. Para el año 2012
Adultos vinculados a deportes y recreación
no se contó con población de 55 a 80
años vinculadas actividades deportivas
y recreativas, para el año 2013 se
300 272
vincularon 200 personas, para el año
250 230 230
2014 130 personas y para el año 2015 45 200
200 190
personas. Los adultos entre 55 a 80 años
cuentan con una vinculación 150 130
permanente durante el último 100
45
cuatrienio sumando un total de 565 50
personas vinculadas, de las cuales el 0
año 2014 tuvo el mayor número de 2012 2013 2014 2015
vinculados con 272 y el año con menor 18 a 54 AÑOS 55 a 80 AÑOS
número vinculados fue el año 2012 con
190 adultos.
Se evidencia que todos los ciclos vitales muestran fluctuación en la vinculación a las
actividades deportivas y recreativas que se realizaron durante el cuatrienio anterior. La
población vinculada igualmente fluctúo entre un año y otro manteniendo un número
superior a 700 personas vinculadas de todas las edades.
El año en el que mayor población se vinculó en actividades deportivas y recreativas fue el

año 2013, esto sin contar con las celebraciones máximas que se realizaran anualmente,
seguido del año 2015 con 936 personas activas deportiva y recreativamente, el año en el
que menos personas se vincularon fue el año 2012 con 675 personas vinculadas, año en el
cual los adultos mayores no se ven reflejados y vinculados a estas actividades.
Índice per cápita
200 187 La inversión per cápita en el sector

deporte en miles para el municipio, se
150
presentó en 46 en el año 2012, 17 en el
100 año 2013, 36 en el año 2014, y en año
2015 esta inversión se elevó a 187,
50 46
36 principalmente por el incremento en el
17
0
componente de infraestructura del
2012 2013 2014 2015 sector y en el fomento de la práctica del
deporte.
2012 2013 2014 2015

Situaciones Positivas Situaciones Positivas
- La inversión per cápita realizada en el sector - Las personas vinculadas de los diferentes ciclos
deporte mostro un repunte iniciando en 46 en el año vitales tubo un repunte en el año 2013, sin embargo
2012 y terminando el 2015 con una inversión de 187, para el año 2014 y 2015 inicio su baja mostrando
teniendo en cuenta que el número se reporta en para el 2015 en 936 personas vinculadas, aunque
miles de pesos comparado con el año 2012 subió pero no se
mantuvo respecto del año 2013
Causas Problemáticas Territoriales en Deporte y Consecuencias

- Falta de instructores de Recreación - Interés por actividades
diversas disciplinas Disminución en el número de personas vinculadas diversas, incluidas
delictivas
- Escenarios en precario en actividades deportivas y recreativas del área
estado y falta de los mismos urbana y rural. - Aumento de
por destrucción. enfermedades
cardiovasculares
- Poco apoyo económico a
deportistas, para la - Perdida de
representación del potencialidades y
municipio ante otras talentos
instancias departamentales
y nacionales
Página 2
1.2.3 Diagnóstico Cultura.

“La diversidad cultural es una fuerza motriz del desarrollo, no sólo en lo que
respecta al crecimiento económico, sino como medio de tener una vida ¿Qué es la Cultura?
intelectual, afectiva, moral y espiritual más enriquecedora. Esta diversidad es
Cultura es el conjunto de rasgos
un componente indispensable para reducir la pobreza y alcanzar la meta del distintivos, espirituales, materiales,
desarrollo sostenible” intelectuales y emocionales que
Fuente: Unesco caracterizan a los grupos humanos y
que comprende, más allá de las artes y
las letras, modos de vida, derechos
humanos, sistemas de valores,
tradiciones y creencias
El municipio de San Carlos de Guaroa Fuente: La Unesco
cuenta con escenarios culturales como “La infraestructura para la cultura o la

biblioteca, casa de la cultura la cual infraestructura cultural, es, sin duda,
una poderosa herramienta para
posee un auditorio dotado con toda la promover el desarrollo económico y
tecnología para el funcionamiento del social y para integrar a las
mismo, concha acústica principal o comunidades y generar su bienestar”.
tarima principal que se encuentra
ubicada en el parque central del casco Ministerio de Cultura
urbano del municipio y una ludoteca
aunque de uso particular, presta sus
servicio en dos jornada una en la
mañana de 8 a 12 del día y de 2 a 5 de
la tarde a niños entre los 0 y 5 años.
El municipio realiza dos festivales en el año; en el área urbana del municipio
se realiza el festival de la Palma y la Guaratara en el mes de noviembre y
en el área rural el Festival del corozo y el moriche, este tiene ejecución en
el centro poblado de La Palmera.
Escuelas de formación cultural

Las escuelas de formación artística y cultural, se definen como estructuras
pedagógicas que incluyen programas educativos extraescolares
implementados como estrategia para la enseñanza de la cultura en la
población inscrita en ellas.
Durante el período 2012 -2015, las escuelas de formación artística fueron
guitarra, bajo eléctrico, percusión, cuatro, maracas, arpa, danza llanera y
danza colombiana.
Dotaciones
 Biblioteca Municipal
Se construyó la biblioteca municipal la cual se doto durante

las vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015 con 392 libros para la
primera infancia y 400 libros para jóvenes y adultos, internet “la cultura es la suma de
banda ancha, 20 computadores portátiles. De igual forma el todas las formas de arte,
ministerio de cultura asigno una dotación de tecnología de de amor y de
punta, para el municipio el cual consistió en 6 tabletas al pensamiento, que, en el
servicio de los san carlenses. curso de los siglos, han
permitido al hombre ser
menos esclavizado.”

 Auditorio Municipal
Se construyó la biblioteca municipal la cual se doto durante las vigencias 2012, 2013,
2014 y 2015 con 392 libros para la primera infancia y 400 libros para jóvenes y adultos,
internet banda ancha, 20 computadores portátiles. De igual forma el ministerio de
cultura asigno una dotación de tecnología de punta, para el municipio el cual
consistió en 6 tabletas al servicio de los san carlenses.
Talento humano para a formación cultural
El municipio de San Carlos de Guaroa

realiza un reporte de instructores idóneos
para las escuelas (guitarra, bajo eléctrico,
percusión, cuatro, maracas, arpa, danza
llanera y danza colombiana) que se
llevaron a cabo durante el cuatrienio
2012-2015
Realiza un reporte de formadores
culturales de 1 para cada año del
cuatrienio 2012 a 2015. Es decir
instructores de las escuelas culturales que
fueron capacitados externamente para
mejorar sus capacidades y replicarlas
con las personas vinculadas a las
escuelas culturales.
Participación intermunicipal o departamental
El municipio a través de sus escuelas artísticas y

culturales participó en el Encuentro de la
Colombianidad en Chía Cundinamarca,
Festival Nacional de la Cultura por un Huila en
sana convivencia en el Municipio de la Plata
Huila, Festival de Danza “CIRCASIA DANZA CON
LIBERTAD” realizado en el Municipio de Circasia
Quindío, Encuentro Internacional de Danza en
el Municipio de Zapatoca Santander.
Durante el cuatrienio 2012- 2015 el municipio
conto dentro de sus actividades artísticas y
culturales con la participación de 2 colonias por
cada año en los eventos realizados.

Población victima vinculada a los programas artísticos y culturales
Durante los años 2012 a 2015 se vincularon 44 personas, en condición de población victima en
actividades artísticas y culturales, para el año 2015 participaron 15 personas, para el año 2014
participaron 12 personas, para el año 2013 10 personas, para los años 2012 7 personas y 2011 no
tuvo vinculación de personas en condición de población víctima.
Población vinculada actividades culturales
San Carlos de Guaroa presenta las siguientes coberturas desde el año 2012 a 2015 en Áreas de
Formación Artística: Guitarra, Bajo eléctrico, Percusión, Cuatro, Maracas, Arpa, danza llanera y
danza Colombiana, las cuales son ofertadas por la Administración Municipal.
AÑO 2012
Área de Formación Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
0-5 años 30 16 35 38 19 23 34 25 24 28
6-9 años 28 22 31 37 23 36 19 17 36 46
10-14 Años 25 32 26 39 27 27 24 16 28 16
15-27 Años 32 34 28 44 29 31 19 21 32 19
28-50 21 12 18 15 10 7 21 19 16 22
50-99 4 9 5 3 15 5 5 8 8 10
AÑO 2013
Área de formación Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
0-5 años 31 28 26 18 38 29 23 25 28 20
6-9 años 25 30 43 30 37 35 26 38 20 16
10-14 Años 26 27 18 38 28 32 32 28 19 18
15-27 Años 28 33 27 38 29 38 34 36 20 18
28-50 19 17 24 16 19 18 18 10 23 18
50-99 6 10 8 10 6 5 4 6 8 6
AÑO 2014
Área de Formación Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
0-5 años 38 24 22 36 36 28 27 30 32 46
6-9 años 26 28 18 32 38 25 28 34 25 18
10-14 Años 28 24 28 29 34 36 30 26 26 20
15-27 Años 26 28 29 22 32 30 36 34 28 20
28-50 20 19 18 20 22 20 20 12 18 20
50-99 4 9 6 10 8 6 6 8 10 8

AÑO 2015
Área de formación Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
0-5 años 0 0 70 68 58 69 14 68 63 28
6-9 años 0 0 30 45 35 40 20 37 26 14
10-14 Años 0 0 45 40 46 38 32 29 31 15
15-27 Años 0 0 35 45 38 43 10 34 24 18
28-50 0 0 20 15 18 20 15 10 28 11
50-99 0 0 8 5 4 6 3 4 1 2
El municipio tiene dentro de sus actividades para fortalecer la cultura una actividad
denominada las Retretas Culturales; las cuales se realizara una vez al mes en uno de los Barrios
del Municipio y una vez en cada centro Poblado del Municipio, el objetivo de estas retretas es
presentar las personas que integran las escuelas de Formación Artística, se proyectan Películas
y otras actividades culturales.
Índice per cápita

La cultura constituye las raíces de los
territorios y sus moradores, en el
160 147,35
136,94 municipio de San Carlos de Guaroa el
140 valor per cápita de los años 2012 a 2015
120 se tornó en ascenso como lo muestra la
100
gráfica. Para el año 2014 se muestra el
mayor valor del índice per cápita del
80 64,36 cuatrienio 2012-2015, con 147,35
60 seguido del año 2015 con 136,94, la
38,27
40 razón de este incremento es el
aumento de inversión en el
20
componente de infraestructura y
0 fomento de la cultura, los cuales
indice per capita cultura
sumaron al total de la inversión del
2012 2013 2014 2015 municipio en el sector de cultura
INSTITUCIONES RELIGIOSAS Y CULTURALES

Instituciones religiosas y culturales Iglesia Católica
Iglesia pentecostal Dios es Amor
La Constitución colombiana de 1991, junto Iglesia asamblea de DIOS
con la Ley Estatutaria de Libertad religiosa Iglesia Pentecostal Unida de Colombia
(1994), constituyen el punto de referencia
Iglesia Centro de fe y Esperanza
primero y principal en el tratamiento jurídico
Iglesia Misión Cristiana de Restauración
civil del factor religioso. El desarrollo de los
Iglesias Testigos de Jehová
principios de libertad religiosa, laicidad,
Iglesia Adventista
igualdad y cooperación ha incidido
directamente en el régimen jurídico de las Iglesia Cruzada Cristiana
iglesias y de sus entes. En el municipio existen Iglesia cristiana integral

13 confesiones religiosas de diferentes credos. Iglesia Centro Evangelístico Misionero
Iglesia Movimiento Misionero Mundial
Iglesia Cristiana Integral


- El índice per cápita del sector cultura se elevó - Los niños infantes vinculados actividades culturales
notablemente en el año 2015 con 136,94 teniendo en aunque mostro una elevación para el año 2013 con
cuenta que ese número se refleja en miles de pesos, 300 niños vinculados, para el año 2015 disminuyo en
respecto al año 2012 53 niños respecto del 2013 y 25 niños respecto el año
- La primera infancia vinculada actividades 2014
culturales incremento en 119 niños para el año 2015 - Los adolescentes entre 10 y 14 años mostro un
comparado con el año 2014 interés en vincularse actividades culturales con un
numero de 281 adolescentes para el año 2014, sin
embargo este interés disminuyó para el año 2015
donde disminuyo en 5 niños
- Los jóvenes entre 15 y 27 años de edad que se
vincularon actividades culturales disminuyo para el
año 2015 con 247 jóvenes respecto al año 2012 a
2014 donde la vinculación fue superior
- Las personas entre 28 y 50 años de edad
disminuyeron su participación en actividades
culturales para el año 2015 en un numero de 52
personas respecto al año inmediatamente anterior
los adultos mayores no se vincularon actividades
culturales para el año 2015 en igual medida que
para el año 2014 en un numero de 42 adultos
mayores que dejaron de vincularse.

Causas Problemáticas Territoriales en Cultura Consecuencias

- Carencia de instructores - Abandono y descuido por
para la primera infancia - Disminución en el número de infantes parte de los padres o
vinculados en actividades culturales en el área cuidadores
- La falta de continuidad en
urbana y rural.
los programas culturales - Niños sin formación cultural
dirigidos a la población
- Baja vinculación de población adolescente del - Adolescentes vinculados
infantil
área rural y urbana del municipio en actividades actividades delictivas
- escenarios culturales culturales
- Adolescentes en calle
escasos y compartidos con
las actividades deportivas - Reducción en la vinculación de personas del - Lesionados en las
área rural y urbana, entre los 15 y 27 años de actividades culturales
- La falta de variedad
edad en actividades culturales
cultural como disciplina - La vinculación a otros
municipios para la
- escenarios culturales - Disminución en la participación de personas
representación de los
obsoletos entre los 28 y 50 años en actividades culturales
mismos
- Poco apoyo económico
- Reducción de adultos mayores del área rural y - Aumenta la demanda de
artistas, para la
urbana vinculados en actividades culturales bares, discotecas, bares de
representación del
prostitución
municipio ante otras
instancias departamentales - Presencia de casas de
y nacionales prostitución
- población flotante - aumento en
laboralmente activas enfermedades por
depresión y abandono
- Presencias de personas
solas, quienes no residen en -- perdida del conocimiento
el municipio con las familias cultural ancestral
- Actividades culturales
poco adecuadas para la
tercera edad
- Escenarios culturales con
accesos inadecuados para
las edades y personas de la
tercera edad - ramplas

1.2.4 Diagnóstico Sector Salud
“El derecho fundamental a la salud es autónomo e irrenunciable en lo

individual y en lo colectivo. Comprende el acceso a los servicios de salud de ¿Qué es el sector Salud?
manera oportuna, eficaz y con calidad para la preservación, el mejoramiento
y la promoción de la salud”. Es el conjunto articulado y armónico
Art. 2 Ley 1751 de 2015
de principios y normas; políticas
públicas; instituciones;
competencias y procedimientos;
facultades, obligaciones, derechos y
Sector de inversión orientado a mejorar el estado de salud de la población deberes; financiamiento; controles;
colombiana y evitar la progresión y los desenlaces adversos de la información y evaluación, que el
enfermedad. Estado disponga para la garantía y
materialización del derecho
fundamental de la salud.
San Carlos de Guaroa es un Municipio
de sexta categoría, descentralizado Un sistema de salud engloba todas
las organizaciones, instituciones y
en Salud: cuenta con una Secretaria recursos cuyo principal objetivo es
Salud del orden Municipal y una llevar a cabo actividades
Empresa Social del Estado encaminadas a mejorar la salud.
denominada ESE HOSPITAL LOCAL La mayoría de los sistemas de salud
nacionales comprenden el sector
SAN CARLOS DE GUAROA, de público, privado, tradicional e
categoría especial, dotada de informal. Las cuatro funciones
personería jurídica, patrimonio propio principales de un sistema de salud se
y autonomía administrativa, adscrita han definido como: la provisión de
servicios, la generación de recursos,
a la Secretaría de Salud del Municipio la financiación y la gestión.
de San Carlos de Guaroa, encargada de la prestación de servicios de
salud de bajo nivel de complejidad (Nivel I). Fuente: Organización Mundial de la Salud
- OMS
Con el objetivo de reconocer el estado del sector Salud, en el Municipio

de San Carlos de Guaroa Meta, se realizó un análisis territorial basado en el
comportamiento cuantitativo del último quinquenio (2011, 2012, 2013, 2014
y 2015) de los principales indicadores en salud, encontrándose lo siguiente:
1.2.4.1 Indicadores de salud pública
Tasa de mortalidad infantil TMI
La tasa de mortalidad infantil es el

número de defunciones de niños
menores de 1 año por cada 1.000
nacidos vivos (n.v) para un año dado, “El Estado deberá
en un determinado país, territorio o garantizar la existencia de
área geográfica. servicios y tecnologías e
instituciones de salud, así
como de programas de
salud y personal médico y
profesional competente”

Analizando el comportamiento de este

indicador, el Municipio de San Carlos de
Guaroa, presento una TMI, fluctuante donde
los picos más altos fueron para el año 2012 ODS-3
con 11 muertes en menores de 1 año por

cada 1.000 n.v. y 2014 con 16 muertes por 1000
n.v., Sin embargo es de resaltar que a pesar
de haberse reducido la tasa en la vigencia
2015, donde se registran 6 muertes por cada
1000 n.v., el valor del indicador sigue siendo
de gran importancia en la calidad de la
atención en salud para la población infantil.
Fuente: DANE 03-2016
El comportamiento de esta tasa y considerándose que la mortalidad infantil evitable está

determinada por factores socioeconómicos (determinantes intermedios) como el bajo nivel de
ingreso, salario, la educación y el estatus social, que al estar en detrimento conllevan a
desnutrición, enfermedades infecciosas y accidentes (determinantes próximos). [1]
Las acciones a fortalecerse para mantener o reducir esta tasa, deben ir dirigidas a intervenir los
determinantes próximos, tales como la sensibilización sobre la importancia del control prenatal
temprano y de calidad, la lactancia materna, la vacunación, el acceso a servicios públicos
como agua y alcantarillado, que han demostrado tener un resultado eficaz en el control de la
mortalidad [2].
Tasa de mortalidad en la niñez
La Tasa de Mortalidad en Menores de 5 años

(TMM5) es el número de defunciones de niños
menores de 5 años por cada 1.000 nacidos vivos
(n.v.) para un año dado, en un determinado
país, territorio o área geográfica.
El Municipio de San Carlos de Guaroa, para el
indicador de Mortalidad en los menores de 5
años, durante el último quinquenio (2011 a 2015)
presento su pico más alto en el año 2014,
alcanzando una tasa de 21 muertes por cada
1000 n.v, aunque para la vigencia 2015 se redujo
sustancialmente llegando a 6 muertes por cada
1000 n.v, a expensas de la mortalidad en
menores de 1 año.
Fuente DANE 03 2016
Ante el comportamiento de este indicador, y con el objetivo de reducir el número de casos que
se presentan, se hace necesario que la presente administración fortalezca las estrategias que
contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la comunidad que no vive en lugares con
óptimas condiciones, es decir, que no tienen acceso a agua potable, adecuada disposición de
excretas ni acceso universal a educación de calidad.

Por otro lado y de acuerdo a los resultados de la mortalidad en menores de 5 años a nivel
nacional, se puede establecer que los "problemas de salud evitables" en los niños, pueden ser
intervenidos con medidas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad,
actuando sobre los accidentes y las enfermedades infecciosas principalmente, a través del
mejoramiento de la cobertura de vacunación, la educación sobre el lavado de manos que ODS-3
previene infecciones respiratorias agudas y enfermedades infecciosas intestinales [3] y la
implementación de medidas de protección para los niños en los automóviles, los hogares, los
centros educativos y los lugares de recreación [4].
Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 años

La tasa de mortalidad por enfermedad
diarreica aguda (EDA) en Menores de 5 años
es el número de muertes de niños menores
de 5 años cuya causa básica de muerte fue
una enfermedad infecciosa intestinal y el
número total de población menor de 5 años
para un año dado por cada 100.000
personas de ese grupo de edad, en un
determinado país, territorio o área
geográfica.
Para este indicador el municipio de San Carlos

de Guaroa presenta una tasa mantenida de
0,0 muertes por cada 100000 menores de 5
años, indicador que está muy por debajo de la
Tasa nacional y departamental, por lo que
debe mantener el mismo comportamiento
durante los próximos 4 años.
Fuente DANE 03-2016
Las medidas de prevención son un punto importante para la reducción de la mortalidad por
EDA, contando con tres estrategias fundamentales: el acceso a servicios públicos de buena
calidad, lavado frecuente de las manos principalmente cuando se van a ingerir o preparar
alimentos y la vacunación.
Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años
La tasa de mortalidad por IRA en menores de

5 años es el número de muertes de niños
menores de 5 años cuya causa básica de
muerte fue una Infección Respiratoria Aguda
(IRA) y el número total de población menor de
5 años para un año dado por cada 100.000
personas de ese grupo de edad, en un
determinado país, territorio o área geográfica.

Para este indicador el municipio de San Carlos

de Guaroa presento una tasa mantenida del
0,0 entre 2011 y 2014, sin embargo en 2012
presento un pico con una tasa de 81 muertes
ODS-3
por cada 100000 menores de 5 años.
La presente administración debe fortalecer la
estrategia de la vacunación, la estrategia de
Atención a las Enfermedades Prevalentes de
la Infancia y el acceso a servicios de salud
como elemento cruciales para mantener en
ceros la tasa de mortalidad por EDA y por IRA.
Fuente DANE 03-2016
Cobertura vacunación DPT
En cuanto al indicador de coberturas

administrativas de vacunación en el menor de
1 año, el municipio de San Carlos de Guaroa,
presenta un descenso progresivo en los últimos
5 años, teniendo en 2011 un cumplimiento por
encima del 100%, que representa coberturas
útiles y bajando para el año 2015 a unas
coberturas por debajo del 93%, lo que refleja
Fuente: Histórico de Coberturas PAI Departamental. coberturas de bajo riesgo.
Por lo anterior la presente administración debe fortalecer las acciones de prevención de la

enfermedad, de tal manera que se garanticen coberturas útiles en vacunación.
Porcentaje de niños con bajo peso al nacer
El porcentaje de bajo peso al nacer es el

número de nacidos vivos con peso inferior a
2.500 gramos medido al momento del
nacimiento o dentro de las primeras horas de
vida por 100 nacidos vivos, en un determinado
país, territorio o área geográfica.
El Municipio de San Carlos de Guaroa,
presento una prevalencia de bajo peso al
nacer mantenida durante 2011 a 2013,
seguida de un notable aumento alcanzando
7,4 casos en 2014, con una leve reducción
2015 donde descendió a 7 casos por cada 100
Fuente: DANE 03 - 2016
n.v.
Ante esto, se deben fortalecer las acciones de canalización al control prenatal, control prenatal
de calidad, detección temprana del riesgo, detección temprana de gestantes, planificación
del embarazo, ingesta de hierro entre otras acciones que se determinen.

Las intervenciones de mayor impacto para reducir el bajo peso al nacer antes de la
concepción son: el mejoramiento del estado nutricional de la mujer en edad reproductiva, la
educación y el acceso a métodos de planificación familiar para las poblaciones de alto riesgo
(adolescentes, mujeres con enfermedades crónicas o mayores de 40 años). La principal
actividad preventiva es el adecuado control prenatal, puesto que se pueden detectar a ODS-3
tiempo y prevenir posibles complicaciones tales como la preclamsia y la ruptura prematura de
membranas que llevan también a bajo peso al nacer por parto prematuro [5].
Incidencia de sífilis congénita
La sífilis congénita en Colombia representa un grave problema de salud pública; existe una
necesidad interna y también un compromiso ante la comunidad internacional para llevar a
cabo la eliminación de la sífilis congénita como problema de salud pública en el país.
La incidencia de sífilis congénita es el número
de casos de sífilis congénita por cada 1.000
nacidos vivos para un año dado, en un
determinado país, territorio o área geográfica;
según lo reportado por la autoridad sanitaria
nacional.
Así las cosas se encuentra que el municipio de
San Carlos de Guaroa, para el último
cuatrienio, presento casos únicamente en el
periodo de 2012 y 2015p [6], alcanzando en
2015 una incidencia de 6 casos de sífilis
congénita por cada 1000 nacidos vivos.
Fuente: SIVIGILA
Por lo anterior y siendo la presentación de este indicador, como uno de los eventos intolerables
en Salud, se deben fortalecer estrategias fundamentales para lograr la eliminación de la Sífilis
Congénita, como: la optimización de la cobertura y la calidad de la atención prenatal
mejorando los procedimientos críticos relacionados, considerando que el objetivo principal es
prevenir la transmisión materna de la sífilis al fruto de la gestación, o cuando menos tratarla in
útero, y no tan solo detectar y tratar los casos de sífilis en el neonato cuando ya se ha transmitido
la infección [7]
Prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años
La prevalencia de desnutrición crónica en

menores de 5 años es el porcentaje de niños
menores de 5 años cuya talla para la edad se
encuentra por debajo de -2 desviaciones
estándar (DE) respecto al número total de
población menor de 5 años en un
determinado país, territorio, o área
geográfica por c/100 personas de ese grupo
de edad.
La baja talla para la edad o desnutrición
crónica indica privación nutricional por un
tiempo prolongado que se traduce en retraso
del crecimiento en la niñez [8]

El comportamiento de la desnutrición crónica

en menores de 5 años, para el último
cuatrienio permite observar una marcada
tendencia a la reducción entre 2012 a 2015,
pasando de 10 casos de DNT Crónica en 2012
a 5 casos de DNT crónica en 2015, esto a pesar
de presentar el pico más alto en la vigencia
2014 donde el máximo de casos alcanzo a
llegar a 15 por cada 100 menores de 5 años.
Fuente: Secretaría de salud del Meta
Prevalencia de desnutrición global en menores de 5 años
La prevalencia de la desnutrición global en la

niñez es el porcentaje de niños menores de
cinco años de edad con un peso para la edad
correspondiente a más de dos desviaciones
estándar por debajo de la mediana de la
población internacional de referencia de entre
0 y 59 meses de edad.
El comportamiento de este indicador para las
vigencias 2012 a 2014, registra el pico de
prevalencia más alta en el año 2012, donde
alcanzo a 8 casos por cada 100 menores de 5
años, desciendo a 3 casos por cada 100 Fuente: Secretaría de salud del Meta
menores de 5 años.
Teniendo en cuenta la prevalencia para el evento de DNT crónica y DNT global en el municipio
y conociendo que la desnutrición durante los primeros años de vida lleva a perjuicios
permanentes que afectan las futuras generaciones [9], y se asocia en el corto plazo con
aumento de la mortalidad, morbilidad y discapacidad, y a largo plazo con bajas habilidades
intelectuales, productividad económica, desempeño reproductivo y enfermedades
cardiovasculares y metabólicas [10]: se hace necesario que el ente territorial, continúe
priorizando las estrategias de salud pública como la promoción del control del bajo peso al
nacer, la divulgación de guías alimentarias y orientación en el programa de crecimiento y
desarrollo para la introducción adecuada de la alimentación complementaria como estrategia
para disminuir la malnutrición.
Prevalencia de sobrepeso en menores de 5 años
La prevalencia de sobrepeso en la niñez es el

porcentaje de niños menores de cinco años de
edad es un indicador de crecimiento que relaciona
el índice de masa corporal (IMC) con la edad,
donde el IMC para la edad está por encima de >1
a ≤ 2 desviaciones estándar.
El comportamiento de este indicador para las
vigencias 2013 a 2015, registra el pico de
Prevalencia más alta en el año 2013, donde
alcanzo un total de 15 casos por cada 100 menores
de 5 años, descendiendo a 10 casos por cada 100 Fuente: Secretaría de salud del Meta
menores de 5 años en 2015.

La prevalencia de este indicador enciende alarmas tempranas sobre el cambio de tendencias

nutricionales en la población y reviste un fuerte llamado al trabajo intersectorial como una
medida para lograr una gestión más efectiva entre el Sector Salud, que posee las herramientas
de Atención y Promoción de la salud, y el Sector Deportes que tiene un contacto directo con la
población mediante los espacios deportivos que genera alrededor del municipio.
Razón de Mortalidad Materna
La Razón de Mortalidad Materna es el

número de mujeres que mueren durante el
embarazo o en los 42 días siguientes a su
terminación y debida a cualquier causa
relacionada con o agravada por el
embarazo mismo o su atención, por cada
100.000 nacidos vivos para un año dado, en
un determinado país, territorio o área
geográfica.
Para este indicador el Municipio de San

Carlos de Guaroa ha presentado en los
últimos cinco años, casos de muertes
maternas, únicamente en las vigencias 2011
y 2014, mientras que en las vigencias 2012,
2013 y 2015 no se presentaron casos.
Sin embargo y a pesar de que para la última
vigencia analizada (2015), no se registraron
muertes maternas, por ser este un indicador
de presentación intolerable en salud, la
administración debe continuar:
Fuente: DANE
“fortaleciendo los programas de atención primaria en salud, fortaleciendo los programas de
educación para la salud materna, sexual y reproductiva, la búsqueda activa de población
embarazada, identificación de mujeres adolescentes con bajo nivel educativo y no
escolarizadas principalmente en zonas rurales. No obstante este proceso requiere involucrar
activamente las EPS, exigiéndoles resultados positivos en la población asegurada” [11]
Tasa de fecundidad especifica en mujeres de 10 a 19 años
La Tasa Específica de Fecundidad en Mujeres

de 10 a 19 años es el número de nacidos vivos
de madres de 10 a 19 años de edad durante
un período dado por cada 1.000 mujeres de 10
a 19 años de edad en ese mismo período, en
un determinado país, territorio o área
geográfica.

El Municipio de San Carlos de Guaroa en

el quinquenio 2011 a 2015, presento
tendencia a la reducción en el
comportamiento de esta tasa, pasando
de 61 casos por cada 1000 n.v en 2011 a
51 casos en 2015, continuándose a pesar
de ello con una tasa bastante elevada a
la esperada.
Si bien las tasas de fecundidad en
adolescentes han descendido en la
Fuente: DANE mayoría de los países en desarrollo
durante los últimos 20 años, Si bien las tasas de fecundidad en adolescentes han descendido
en la mayoría de los países en desarrollo durante los últimos 20 años, la conducta reproductiva
de este grupo constituye gran preocupación. En comparación con los cambios de
fecundidad observados en los grupos de mujeres de mayor edad, en gran parte como
consecuencia del uso de métodos de planificación familiar, las reducciones en la fecundidad
de adolescentes son principalmente obtenidas mediante la postergación de la primera unión
[12].
1.2.4.2 Aseguramiento Universal
Cobertura en aseguramiento
En este indicador se mide la gestión de cada
administración en el alcance de la meta de
aseguramiento universal.
Así las cosas se encuentra que para las
vigencias 2011 a 2015 el municipio ha
aumentado considerablemente su cobertura
en afiliación entre los Regímenes Subsidiado,
Contributivo y de Excepción, pasando del
87% de cobertura al 98%. Ver Gráfica 13.
Cobertura en régimen subsidiado

Al analizar la cobertura de Afiliación del
Municipio, según el Régimen de
Aseguramiento, se encuentra que el
crecimiento de la cobertura de afiliación ha
crecido a expensas de la afiliación al
Régimen Subsidiado, encontrando que para
2015, la población afiliada el Régimen
Subsidiado representaba el 63% del total de
afiliados, mientras que los afiliados a través
del régimen contributivo solo llegan al 36% y
el 1% restante corresponde al régimen de
excepción.

Población pobre no afiliada (%)
Al analizar la gestión en el Aseguramiento de

la población del Municipio entre los años
2011 a 2015, se encuentra que durante este
quinquenio se logró reducir en 11 puntos
porcentuales la Población Pobre No Afiliada
(PPNA), pasando del 13% en 2011 al 2% en
2015. Resultado que refleja una muy buena
gestión en el logro del Aseguramiento
Universal y deja como tarea el continuar
canalizando la PPNA existente a las
diferentes EPS’s para su respectiva afiliación.
1.2.4.3 Prestación de servicios
La Prestación de Servicios de Salud en el

Municipio, son garantizados por la ESE
Hospital Local de San Carlos de Guaroa: esta
entidad cuenta, con una sede Principal
ubicada en la cabecera Municipal (calle 5
con carrera 7 -14 barrio Centro), donde
presta los servicios de: Medicina General,
Urgencias, Consulta Odontológica,
Laboratorio Clínico, Hospitalización de baja
complejidad, Atención de Partos, Programas
de Promoción y Prevención, Farmacia,
Traslado de pacientes.
Adicionalmente cuenta con tres puestos de salud ubicados en los centros poblados de Rincón
de Pajure, Surimena y Palmeras, donde presta a través de una auxiliar de enfermería, los
servicios de Primera atención y canalización de urgencias, promoción y prevención y brigadas
de medicina y odontología.
Porcentaje de Cumplimiento de Prioridades de las EAPB
Este indicador, corresponde a una nueva estrategia planteada por el Ministerio de Salud y
Protección Social, a través del cual se pretende hacer seguimiento al cumplimiento de las
metas de Calidad en salud a cargo de las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios
para cada uno de los municipios y de acuerdo a las prioridades establecidas según la
caracterización de su población.
Dentro de las prioridades establecidas por el Ministerio de Salud y Protección Social en 2015,
se encuentran indicadores para cinco Entidades Administradoras de Planes de Beneficios
(EAPB), tal como se muestra en la siguiente tabla:

EAPB Nombre IndicadorP1

SALUD TOTAL - CONTRIBUTIVO Tasa de mortalidad por tumor maligno del cuello del útero
Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno del cuello del
SALUDCOOP EPS
útero
EPS FAMISANAR LTDA Tasa General de Fecundidad
NUEVA EPS Captación de Hipertensión Arterial de personas de 18 a 69 años
CAPITAL SALUD EPS-S S.A.S. Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer

- Mantenimiento en cero (0,0) la Tasa de Mortalidad - Reducción de Coberturas Administrativas en
por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en Vacunación en 10 puntos respecto a la población
población menor de 5 años, durante las vigencias menor de 5 años asignada por el PAI nacional
2011 a 2015. para el Municipio de San Carlos de Guaroa;
- Reducción de la Tasa de Mortalidad por Infección pasando de coberturas útiles del 100% en el año
Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 5 años, 2011 a coberturas de bajo riesgo del 92% para el
pasando de 81 casos de muertes por IRA por cada año 2015.
100000 nacidos vivos en 2012 a 0,0 casos en el año - Incremento de la Prevalencia de Bajo Peso al
2015. Nacer en 3 casos por cada 100 nacidos vivos del
- Reducción de la Tasa de Mortalidad Materna, área urbana y rural del Municipio de San Carlos de
pasando de 585 muertes maternas (mujeres que Guaroa, pasando del 4,1% en 2011 al 6,9% en
mueren durante el embarazo o en los 42 días 2015.
siguientes a su terminación) por cada 100000 nacidos - Incremento de la Tasa de mortalidad infantil
vivos en el año 2011 frente a 0,0 muertes para el año (muertes en menores de 1 año) alcanzando una
2015. tasa de 6 casos por 1000 nacidos vivos en 2015
- Reducción de la Prevalencia de Desnutrición - Incremento de la Tasa de Mortalidad en la niñez
Crónica (retraso de Talla para la edad) pasando de (menores de 5 años) pasando de 0 casos por
10 casos por cada 100 niños menores de 5 años en cada 1000 nacidos vivos (2011) del área urbana y
2012 a 5 casos en 2015 rural del Municipio de San Carlos de Guaroa a 6
- Reducción de la Prevalencia de Desnutrición casos por cada 1000 nacidos vivos en 2015. Lo
Global (bajo peso para la edad) en menores de 5 que indica que en el Municipio de San Carlos de
años; se encuentra reducción de 5 casos por cada Guaroa mueren 6 niños por cada 1000 n.v.
100 menores de 5 años en 2015 con respecto al año - Mantenimiento de Incidencia de Sífilis Congénita
2012. durante las vigencias 2012, 2013 y 2015, en el
- Reducción de la Prevalencia de Sobrepeso en Municipio de San Carlos de Guaroa, presentado
menores de 5 años; pasando de 15 casos de para el último año una Tasa parcial de 6 casos de
sobrepeso por cada 100 menores de 5 años en 2013 Sífilis Congénita por cada 1000 nacidos vivos.
a 10 casos en 2015. - Mantenimiento de alta Prevalencia de
- Reducción de la Tasa de Fecundidad en Mujeres de Sobrepeso en menores de 5 años; pasando de 15
10 a 19 años; pasando de 61 casos por cada 1000 n.v casos de sobrepeso por cada 100 menores de 5
en 2011 a 51 casos en 2015. años en 2013 a 10 casos en 2015.
- Aumento de Cobertura de Afiliación al Sistema de - Mantenimiento de una alta Tasa de Fecundidad
Seguridad Social en Salud, en 11 puntos con respecto en Mujeres de 10 a 19 años; pasando de 60 casos
a la población afiliada en 2011, alcanzando una por cada 1000 n.v en 2011 a 50 casos en 2015.
cobertura del 98% del total de la población para el
año 2015.
Página 2 |72
Página Diagnóstico Plan de Desarrollo Territorial
Causas Consecuencias
Problemáticas Territoriales en Salud.
- Baja calidad de atención en - Niños y niñas menores de 5
Control Prenatal. - Coberturas Administrativas en bajo riesgo en años con esquemas de
- Ingreso Tardío de Gestantes esquemas vacunación para menores de 5 vacunación incompletos para
al Control Prenatal. años. la edad
- Deficiencia de Lactancia - Prevalencia de Bajo Peso al Nacer en los - Menores de 5 años del área
Materna exclusiva durante los Recién Nacidos Vivos del Municipio de San rural, con acceso limitado a la
Primeros 6 meses de Vida Carlos de Guaroa. vacunación
- Acceso a Servicios Públicos - Elevada tasa de Mortalidad Infantil (muertes - Incumplimiento de alcance
como agua potable y en menores de 1 año) en el Municipio de San de coberturas útiles
alcantarillado. Carlos de Guaroa. - Problemas de salud durante
- Identificación tardía de - Elevada tasa de Mortalidad en la Niñez los primeros meses de vida
Signos y Síntomas de Alarma y (muertes en menores de 5 años) en el - Riesgo de presentar
Riesgo de Muerte. Municipio de San Carlos de Guaroa. incapacidades a largo plazo.
- Deficientes condiciones de - Casos de Sífilis Congénita en Recién Nacidos - Enfermedades como
Vida. Vivos del Municipio de San Carlos de Guaroa Desnutrición e Infecciosas
- Deficiencias nutricionales. durante las vigencias 2012, 2013 y 2015. - Reducción de supervivencia
- Tratamiento de Sífilis - Alta Prevalencia de Sobrepeso en Población del menor de 1 año
gestacional tardío o Menor de 5 años del Área Urbana y Rural del - Aumento de la demanda de
incompleto Municipio de San Carlos de Guaroa. servicios de salud
- Infecciones de Transmisión - Alta Prevalencia de Fecundidad en Mujeres - Reducción de supervivencia
Sexual de 10 a 19 años del Área Urbana y Rural del del menor de 5 años
- Inicio temprano de actividad Municipio de San Carlos de Guaroa. - Bajo Peso al nacer
sexual -Malformaciones congénitas,
- Uso inadecuado de métodos retardo mental, pérdida de los
de Planificación familiar sentidos.
- Falta de proyecto de vida - Aumento de riesgos de
enfermedades prevenibles y
oportunistas
- Aumento de enfermedades
crónicas
- Reducción de capacidad
productiva de la población
[1]: Black RE, Morris SS, Bryce J. Where and why are 10 million children dying every year? Lancet. 2003; (361): p. 2226–34.
[2]: Bryce J, Arifeen Se, Pariyo G. Reducing child mortality: can public health deliver? Lancet. 2003 July 12 ;( 362): p. 159–64.
[3]: UNICEF. La niñez colombiana en Cifras. Bogotá: 2002.
[4]: Disease Control Priorities in Developing Countries. 2nd Ed. New York: Oxford University Press. 2006.
[5]: Gaitan H, Delgado M. Bajo Peso al Nacer: Otro ejemplo de inequidad social en Colombia. Revista Colombiana de Obstetricia y
Ginecología. 2009 Abril/Junio; 60(2): p. 121-123.
[6]: Dato preliminar para 2015, corte 13-03-2016. Fuente RUAF Meta
[7]: GUIA DE ATENCIÓN DE LA SÍFILIS CONGÉNITA. Ministerio de Protección Social.
[8]: Gorstein J. Assessment of nutritional status: effects of different methods to determine age on the classification of undernutrition.
Bulletin of the World Health Organization 1989. 1989; 67(2): p. 143-150.
[9]: Victora CG, Adair L, Fall C, Hallal PC, Martorell R, Richter L, et al. Maternal and child undernutrition: consequences for adult health
and human capital. Lancet. 2008 Enero 26; 371: p. 340–57.
[10]: Black RE, Allen LH, Bhutta ZqA, Caulfield LE, Onis Md, Ezzati M, et al. Maternal and child undernutrition: global and regional exposures
and health consequences. Lancet. 2008 Enero 19, 371.
[11]: Así vamos en salud. Seguimiento al Sector Salud en Colombia.
[12]: Profamilia. Encuesta Nacional de Demografía y Salud. Bogotá: 2010.

1.2.5 Diagnóstico Grupos Vulnerables
“(…) El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y ¿Qué son Poblaciones
efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
Vulnerables?
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad La vulnerabilidad es una situación
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan” producto de la desigualdad que por
Art. 13 Capitulo1 del Título 2 de la Constitución Política de Colombia diversos factores se presenta en grupos
de población, impidiéndoles
aprovechar de las riquezas del
desarrollo humano.
La vulnerabilidad se refiere específicamente a poblaciones que presentan Los factores que dan origen a la
las siguientes condiciones: desigualdad pueden ser de orden
histórico, económico, cultural, político y
biológico (agentes cognitivos, físicos,
sensoriales, de la comunicación,
emocionales y psicosociales)
Fuente:
http://www.colombiaaprende.edu.co/html/
home/1592/article-199943.html
Institucionales
• Poca o nula presencia del Estado o acceso a los servicios que éste debe
prestar.
• Carencia de un desarrollo institucional a nivel local y regional que

atienda las necesidades básicas de las poblaciones.
• Dificultades de comunicación y relaciones de dependencia y

desequilibrio con la economía de mercado.
• Asentamientos en zonas de difícil acceso y de alto riesgo, rurales

dispersas o urbanos marginales.
Ambientales y del entorno
• Ausencia de manejo sostenible del medio ambiente, deterioro de

ecosistemas por fenómenos de extracción indiscriminada de recursos
naturales.
• Presencia de cultivos ilícitos que degrada los ecosistemas intensificando

todo tipo de problemas económicos, sociales y culturales.
“La vulnerabilidad es una
• Presencia de condiciones de extrema pobreza. situación producto de la
desigualdad que por
diversos factores se
• Expansión de situaciones de violencia armada y desplazamiento
presenta en grupos de
forzoso.
población, impidiéndoles
aprovechar de las
• Para zonas de frontera, factores como la falta de documentación y el riquezas del desarrollo
contrabando. humano”
.
Salud
• Problemas de seguridad alimentaria.
• Problemas de desnutrición.
• Altos índices de mortalidad, que afectan especialmente a niños y niñas, mujeres y
ancianos.
Culturales
• Situación de discriminación o riesgo de extinción no sólo en términos biológicos sino
sociales y culturales, como poblaciones y como individuos.
• En el caso de las poblaciones étnicas, la vulnerabilidad está relacionada con las

afectaciones a la integridad y a la capacidad de pervivir y transformar condiciones de vida
y lograr legitimidad en su interacción con el resto de la sociedad, sin perder su cohesión,
autonomía e identidad.
Educativas
• Bajos índices de escolaridad y de eficiencia interna.
• Dificultades frente a los procesos de aprendizaje.
Grupos Poblacionales
INDICADOR 2012 2013 2014 2015

POBLACION TOTAL 8584 8903 9239 9581
POBLACION AREA URBANA 4158 3414 4470 4626
POBLACION AREA RURAL 4426 4589 4769 4955
POBLACION HOMBRES 4609 4772 4947 5123
POBLACION MUJERES 3975 4131 4292 4458
0-5 AÑOS 1234 1277 1320 1363
6-11 AÑOS 1142 1179 1215 1246
12-17 AÑOS 1074 1088 1113 1149
14 A 28 AÑOS 2314 2395 2479 2569
Fuente: VISOR DANE
El municipio de San Carlos de Guaroa realiza la caracterización de la población que

hace parte de los grupos, a través de una población creciente en los ciclos poblaciones
de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, al igual que un mayor número de
población masculina.

DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS ADOLESCENTES Y JÓVENES
La convención sobre los derechos del niño fue el

primer instrumento que incorporó toda la escala
de derechos humanos internacionales, entre
ellos los derechos civiles, culturales, económicos,
políticos y sociales, así como aspectos de la
legislación humanitaria. Los artículos de la
convención pueden agruparse en cuatro
categorías de derechos y una serie de principios
rectores.
Fuente: www.unicef.es/sites/www.unicef.es/files/CDN_06.pdf
De acuerdo con el manual de aplicación de la convención de los derechos del niño, los
derechos se agrupan en cuatro categorías centrales:
 Existencia: que tengan las condiciones esenciales para preservar y disfrutar su vida.
 Desarrollo: que tengan las condiciones básicas para progresar en su condición y dignidad
humanas
 Ciudadanía: que sean tratados como ciudadanos (es decir, como personas participantes
y con todos los derechos) y que tengan las condiciones básicas para la vida en sociedad
y ejercer la libertad
 Protección Especial: que no sean afectados por factores perjudiciales para la integridad
y dignidad humana.
Proceso de restablecimiento de derechos - PARD

Este proceso especial, incluye las acciones, competencias y procedimientos necesarios para
que las autoridades administrativas facultadas por la ley, restablezcan a los niños, las niñas y
los adolescentes el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos. Fuente: Documento ICBF No. LM11.PN13

El Artículo 96 de la Ley 1098 de 2006 establece que las autoridades competentes para
adelantar los procesos de restablecimiento de derechos son los defensores de familia y
comisarios de Familia, de conformidad con la competencia subsidiaria de que trata el
artículo 98 de esta misma Ley, el cual establece que:
“En los municipios donde no haya Defensor de Familia, las funciones que este Código le
atribuye serán cumplidas por el comisario de familia. En ausencia de este último, las
funciones asignadas al defensor y al comisario de familia corresponderán al inspector de
policía”.
Violencia sexual infantil

La violencia sexual contra los niños es una
grave violación de sus derechos; sin embargo,
es una realidad en todos los países y grupos
sociales, toma la forma de abuso sexual,
acoso, violación o explotación sexual en la
prostitución o la pornografía. Puede ocurrir en
los hogares, instituciones, escuelas, lugares de
trabajo, en las instalaciones dedicadas al viaje
y al turismo, dentro de las comunidades, en
contextos de desarrollo y de emergencia.
Cada vez más, los teléfonos móviles e Internet también ponen a los niños en riesgo de
violencia sexual, ya que algunos adultos utilizan internet para buscar relaciones sexuales con
niños. También hay un aumento en el número y la circulación de imágenes donde se
producen actos de abuso de niños. Los propios niños también envían entre sí mensajes o
imágenes de contenido sexual en sus teléfonos móviles, los llamados “sexting”, lo que les
coloca en peligro de sufrir otro tipo de abuso.
Homicidio
Es la muerte causada a una persona por otra, por lo común ejecutada ilegalmente y con
violencia Fuente: Diccionario Jurídico Dr. Manuel Ossorio, el código penal lo tipifica como (...) El que matare a
otro (…).
Situación de calle
Los niños y niñas en situación de calle son aquellos menores de 18 años que tienen vínculos
familiares débiles o inexistentes, que hacen de la calle su hábitat principal y desarrollan en
ella estrategias de supervivencia, hecho que los expone a distintos tipos de riesgo. Fuente:
BOLETIN DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO 2001
Accidente de transito
Ley 769 de 2002 – Código Nacional de Tránsito
establece que el accidente de tránsito es: “un
Evento, generalmente involuntario, generado
al menos por un vehículo en movimiento, que
causa daños a personas y bienes involucrados
en él, e igualmente afecta la normal circulación
de los vehículos que se movilizan por la vía o
vías comprendidas en el lugar o dentro de la
zona de influencia del hecho”.

Violencia infantil o maltrato infantil

El maltrato infantil no sólo se refiere a los golpes como muchos creen. Tal como lo define el
Código de la Infancia y la Adolescencia, hay otras formas de daño: castigos crueles,
humillación y abuso físico o psicológico, así como el descuido de adultos sobre los niños y
niñas. ODS-5
Política pública
La política pública es un acuerdo de la mayoría de los miembros de la sociedad que se ODS-16
expresa en una conciencia colectiva sobre los objetivos que pueden lograrse y en una
movilización de todos los actores requeridos para lograr tales objetivos. Es una imagen de lo
que puede y debe lograrse, que todos compartimos y que por esa razón nos mueve a todos.
Es lo que la gente cree, sueña construir y está dispuesta a esforzarse para lograr.
Adulto mayor
Es aquella persona que cuenta con sesenta

(60) años de edad o más. A criterio de los
especialistas de los centros vida, una persona
podrá ser clasificada dentro de este rango,
siendo menor de 60 años y mayor de 55,
cuando sus condiciones de desgaste físico,
vital y psicológico así lo determinen.
Centro vida
Instituciones destinadas al cuidado, bienestar integral y asistencia social de los adultos
mayores que prestan sus servicios en horas diurnas.
Atención integral
Se entiende como atención integral al adulto mayor, al conjunto de servicios que se ofrecen
al adulto mayor en el centro vida, orientados a garantizarle la satisfacción de sus
necesidades de: alimentación, salud, interacción social, deporte, cultura, recreación y
actividades productivas, como mínimo.
Centro de bienestar del adulto mayor

Son centros destinados a la vivienda permanente o temporal de las personas mayores,
donde se les brinda servicio de hospedaje, alimentación, recreación, actividades lúdicas,
productivas, culturales y cuidado integral, especialmente cuando presentan un alto índice
de dependencia.
Violencia contra la mujer

Todo acto de violencia basado en la pertenencia al género femenino que tenga o pueda
tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, así
como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto
si se producen en la vida pública como en la vida privada.
Fuente: Naciones unidas

1.2.5.1 GRUPOS POBLACIONALES VULNERABLES
1.2.5.1.1 Primera infancia
La definición de la primera infancia varía en

los diferentes países dependiendo de sus
tradiciones locales y la forma de organizar los
ciclos de educación. La primera infancia o
infancia temprana es una etapa crucial para
el desarrollo de los niños y niñas. Por ello es
fundamental asegurarles, desde el inicio de
sus vidas, adecuadas condiciones de
bienestar social, una apropiada nutrición,
acceso a servicios de salud oportunos y una
educación inicial de calidad, así como
fomentar el buen trato y el cuidado de sus
familias y de la comunidad donde habitan.
Estructura
POBLACION DE
2012 2013 2014 2015 2016
0 A 5 AÑOS
TOTAL 1234 1277 1320 1363 1411

HOMBRE 631 653 657 696 724
MUJER 603 624 645 667 687
De conformidad con las proyecciones DANE la población tiende al aumento, sin embargo
se debe tener en cuenta la actual problemática del ZIKA, por sus efectos adversos a la salud
de los fetos que se encuentren en gestación y cuyas madres adquieran el virus a través de
la picadura del zancudo.
Derechos de los niños

De acuerdo con el Manual de aplicación de la Convención de los Derechos del Niño, los
Existencia: Los derechos analizados para existencia para el ciclo vital de primera infancia se
encuentran desarrollados en el capítulo de salud
Desarrollo: La categoría de Desarrollo incluye educación, deporte, recreación y actividades

culturales.

 Cultura en la primera infancia

Primera infancia vinculada actividades
culturales
La vinculación de niños entre los 0 y 5 años 600
438
de edad en actividades culturales, se
400 319
muestra con tendencia al aumento a partir 272 266
del año 2014 con 319 niños vinculados y 200
para el año 2015 este número aumenta a
438 niños vinculados, el año 2012 tuvo una 0
vinculación de 272 niños y el año con
2012 2013 2014 2015
menor vinculación de niños fue el año 2013
con 266 niños.
Fuente: Oficina Cultura
 Deporte y recreación en la Primera Infancia
Primera infancia vinculada actividades

deportivas y recreativas
200 170
150 128
La vinculación de niños entre los 0 y 5 años
100 80
de edad en actividades deportivas y
50 20 recreativas, inicio en el año 2012 con 20
niños, para el año 2013 con 170 niños, en
0
el año 2014 con 80 niños y para el año
2012 2013 2014 2015 2015 con 128 niños.
Fuente: Oficina Deporte
 Educación en la primera infancia o educación inicial
Los derechos analizados para el ciclo vital de primera infancia se encuentran

desarrollados en el capítulo de educación
Ciudadanía
Proporción niños y niñas menores de

1 año con registro civil
120
101
100 La Registraduría Nacional del Estado
80 Civil reporta para el año 2011 un total
60
54 49 de 42 de niños registrados, para el
42 43
año 2012 54, para el año 2013 43
40
para el año 2014 49 y para el año
20
2015 un total de 101 niños menores
0 de un año registrados.
2011 2012 2013 2014 2015

Protección especial
Niños atendidos por la comisaria

de familia con proceso – PARD
La comisaria de Familia adelantó
4 procesos de restablecimiento de
3
derechos durante los año 2012 a 2015,
2 donde las víctimas fueron niños entre
2
1 1 0 a 5 años; para el año 2012 se reportó
un numero de 2 niños, para el año
0 2013 tres niños, para el 2014 uno y
2012 2013 2014 2015 para el 2015 un niño.
Fuente: Comisaria de Familia
 Violencia sexual infantil
Niños atendidos por Delitos Sexuales

2,5
2
La violencia sexual infantil reporta 2
para el año 2012 un número de 2 niños 1,5
menores de 5 años como víctimas, 1 1
1
para el año 2013 y 2014 un niño en
cada año y para el año 2015 no se 0,5
0
registró casos. 0
NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS
A2012 A2013 A2014 A2015
 Homicidios
Tasas de homicidios
3,5
3
3
Las fuentes oficiales reportan para el
2,5
año 2013 un total de 3 niños víctimas
2
de homicidio en el municipio de San
1,5 Carlos de Guaroa Meta, para los
1 años 2012, 2014 y 2015 se reportan
0,5
0 0
cero víctimas.
0
0
2012 2013 2014 2015
Fuente: SINFONIA - DANE

 Situación de Calle
Las fuentes nacionales o territoriales no reportan niños entre los 0 y 5 años de edad en situación
de calle.
 Accidente de Transito
Las muertes por accidente de tránsito para niños entre 0 y 5 años de edad se conservaron en
cero.
 Violencia infantil o maltrato infantil
Violencia infantil
300
243
250
muestra en sus estadísticas unas tasas 200 167
elevadas en la violencia infantil para 150
inicios del quinquenio, para el año 2011
100 76
refleja una tasa de 167, para el año 2012
de 243, para el año 2013 de cero, para el 50
0 0
año 2014 de 76 y para el año 2015 de cero 0
2011 2012 2013 2014 2015
Política de infancia, adolescencia y juventud

El municipio no cuenta con una política pública elaborada, aprobada y adoptada para la
garantía de derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio, así como de
sus familias.
Mesas de Participación
En mesas participativas con el ciclo poblacional de primera infancia, se establece a través de

los dibujos realizados por los niños y niñas de este ciclo vital y la interpretación que ellos mismos
realizan; que su felicidad depende y se encuentra basada en la familia que los protege y
garantiza cuidados, así como el entorno que se crea de donde hacen parte, la casa donde
viven, los animales o mascotas, los juguetes con los que cuentan o desearían tener, la
naturaleza que pueden disfrutar como ríos, arboles, flores, piedras y canoas o barcos.


- La violencia contra niños, niñas y adolescentes se - Durante el último quinquenio no ha adoptado
mostró con fluctuaciones, para el año 2015 esta se una política de infancia, adolescencia y juventud
presentó en 0 al igual que para el año 2013. en el municipio
-Los procesos PARD donde la víctima es menor de 5
años inicio su descenso a partir del año 2013 donde
se inició un solo caso al igual que en los años 2014 y
2015
-Los niños menores de un año registrados se ha
mostrado fluctuante durante el último quinquenio,
iniciando en 2011 con un reporte de 42 niños
registrados, para el año 2012 un reporte de 54 niños,
para el año 2013 un reporte de 43 niños, para el año
2014 un reporte de 49 niños y para el año 2015 un
total de 101 niños menores de un año registrados.
-El número de niños de 0 a 5 años con proceso de
restablecimiento de derechos por violencia sexual
disminuyo de 2 niños en el 2012 a 0 en el año 2014 y
2015
-La tasa de homicidios de niños entre 0 y 5 años inicio
en 0 para el año 2012, subió a 3 para el año 2013 y
nuevamente se presentó a la baja de 0 en los años
siguientes hasta el año 2015
-La tasa de violencia contra niños de 0 a 5 años se
elevó en el año 2012, sin embargo para el año 2015
se presentó en 0
Problemáticas Territoriales en Consecuencias

Causas
Primera Infancia. - Falta de aplicación de
- Escaso apoyo y
las directrices y normas
orientación en la - Ausencia de lineamientos técnicos municipales
de protección de la
elaboración de las que permitan garantizar la protección integral de
infancia, adolescencia y
políticas públicas niños, niñas, adolescentes y jóvenes del área rural
juventud
y urbana del municipio
- Desconocimiento de
- Bajo uso de métodos anticonceptivos en la - La realización de
métodos anticonceptivos
población del área rural y urbana, que se actividades que no
modernos y Mujeres
encuentran en edad fértil brindan la garantía
temerosas a usarlos
integral de los derechos
de los NNAJ del
municipio
- Aumento de embarazos
no deseados

1.2.5.1.2 Infancia
La infancia es la época en la que los niños y
niñas tienen que estar en la escuela y en los
lugares de recreo, crecer fuertes y seguros de sí
mismos y recibir el amor y el estímulo de sus
familias y de una comunidad amplia de adultos.
Es una época valiosa en la que los niños y las
niñas deben vivir sin miedo, seguros frente a la
violencia, protegidos contra los malos tratos y la
explotación. Como tal, la infancia significa
mucho más que el tiempo que transcurre entre
el nacimiento y la edad adulta. Se refiere al
estado y la condición de la vida de un niño, a la
calidad de esos años.
Fuente:
http://www.unicef.org/spanish/sowc05/childhooddefined.html
En esta fase del ciclo vital los niños y las niñas transitan a una etapa de mayor socialización e
independencia y se fortalece la autonomía. Los niños y las niñas ingresan a escenarios
educativos formales y a espacios de socialización más amplios, donde adquieren importancia
los grupos de pares. Igualmente, se reduce el riesgo de enfermar o morir por enfermedades
infecciosas, y aparecen amenazas a la vida referidas a eventos violentos, particularmente los
accidentes de todo tipo. Así mismo, se hace esencial el acceso al proceso educativo como
promotor del desarrollo cognitivo y social que incluye el fortalecimiento de habilidades y
competencias para la vida. Fuente: http://www.unicef.org/
Estructura
POBLACION DE 6 2012 2013 2014 2015 2016

A 11 AÑOS
TOTAL 1142 1179 1215 1246 1287
NIÑOS 587 606 625 641 660
NIÑAS 555 573 590 605 627
Las estadísticas DANE muestran un total de niñas entre los 6 y 11 años de edad para el año
2016 de 1287 niños(as), de los cuales 660 son niños y 627 niñas.
Derechos De Los Niños

Existencia:
Los derechos analizados para existencia para el ciclo vital de infancia se encuentran
desarrollados en el capítulo de salud.
Desarrollo:
La categoría de desarrollo incluye educación, deporte, recreación y actividades culturales.
Los derechos consagrados en esta categoría se encuentran desarrollados en el capítulo de
educación, cultura, deporte y recreación.

Protección especial:
 Procesos PARD:
Niños atendidos por la comisaría
de familia con proceso PARD
El municipio de San Carlos de Guaroa 2,5

2 2 2
durante el último cuatrienio muestra la 2
presencia constante de procesos PARD
1,5
donde la víctima es un niño o niña entre 1
los 6 y 11 años de edad. Para el año 1
2012 se presentaron 2 niños con
0,5
procesos PARD, para el año 2013 dos
niños, para el 2014 un niño y para el año 0
2015 dos niños
2012 2013 2014 2015
 Violencia sexual:
Niños atendidos por violencia sexual

2,5 La violencia sexual vulnera los derechos
2 de los niños y niñas, sin importar su
2 edad. El número de niños y niñas de 6 a
11 años atendidos por la Comisaria de
1,5
Familia con Proceso Administrativo de
1 1 1
1 Restablecimiento de Derechos - PARD
identificados como víctimas de
0,5 violencia sexual, ha permanecido
0 estable, pasando de 0 casos en el año
0
2012, 1 caso en el año 2013, 1 caso en
2011 2012 2013 2014 2015 el año 2014 y un caso en el 2015.
 Homicidios
En el municipio de San Carlos de Guaroa de acuerdo con los reportes de las fuentes
nacionales y territoriales no se reportan casos de homicidios donde la víctima se encontrara
entre los 6 y 11 años de edad.
 Situación de Calle
Las fuentes oficiales no realizan reporte de niños entre los 6 y 11 años de edad en situación de
calle
 Accidente de Transito
Las fuentes oficiales no realizan reporte de niños entre los 6 y 11 años de edad muertos en
accidente de transito

 Violencia Infantil:
Tasa de violencia contra niños
Entre 6 y 11 años
200 180 175
San Carlos de Guaroa muestra dentro 164
de sus estadísticas una tasa de 150
violencia elevada con relación a la
población existente de niños y niñas 100
entre 6 y 11 años de edad. Para el años
2011 la tasa es de 180, para el año 2012 50
de 175, para los años 2013 y 2015 la tasa 0 0
es de cero y para el año 2014 esta es 0
de 164. 2011 2012 2013 2014 2015
Política de infancia, adolescencia y juventud
El municipio no cuenta con una política pública elaborada, aprobada y adoptada para la
garantía de derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio, así como de
sus familias.
Mesas Participativas
Las mesas de participación del ciclo poblacional referido, muestran manifestaciones de sus
necesidades y expresan que para ser felices necesitan de una vivienda, una familia, una
escuela más grande con más salones y con baños, sitios aptos e idóneos para recrearse y
jugar, más naturaleza, bibliotecas, parques “bonitos”, seguridad, un parque limpio, unas vías
pavimentadas para llegar más fácil a la casa o la escuela, una casa que tuviera mejores
baños, con pisos y buenos techos, cocinas bonitas.
Al igual que en la primera infancia la felicidad para los niños entre 6 y 11 años consiste en la
protección y la garantía de derechos que los padres, la sociedad y el estado le puedan
brindar; para el goce efectivo de sus derechos.

- El número de niños entre 6 y 11 años de edad, con - Durante el último cuatrienio no se ha adoptado
proceso de restablecimiento de derechos realizado una política de infancia, adolescencia y juventud
por la comisaria de familia se presentó estable con en el municipio
un numero de 2 niños en 4 de los 5 años, solo para el
año 2013 disminuyo a 1
- El número de niños de 6 a 11 años con proceso de
restablecimiento de derechos por violencia sexual
disminuyo de 2 niños para el año 2012 a 1 niño
durante los años 2013, 2014 y 2015
- La tasa de violencia contra niños de 6 a 11 años se
elevó en el año 2014, para el año 2015 no se
presentaron registros
Causas Problemáticas Territoriales en Infancia Consecuencias

- Falta de adoptar la -Dificultad en la implementación de lineamientos - Una falta de aplicación
política pública por parte técnicos municipales que permitan garantizar la de las directrices y normas
de la entidad territorial protección integral de niños, niñas, adolescentes de protección de la
infancia, adolescencia y
- Poco apoyo y orientación y jóvenes del área rural y urbana del municipio
juventud
en la elaboración de las
políticas públicas - La realización de
actividades que no
brindan la garantía integral
de los derechos de los
NNAJ del municipio

1.2.5.1.3 Adolescencia
Es una etapa de la vida en la que hombres

y mujeres experimentan cambios físicos,
psicológicos, emocionales y sociales. La
adolescencia se inicia con la pubertad y
concluye cuando estos cambios alcanzan
mayor estabilidad alrededor de los 19
años.
Fuente: http://profamilia.org.co/preguntas-y-respuestas/el-
cuerpo/que-es-la-adolescencia/
Estructura
En el municipio de San Carlos de Guaroa los individuos que hacen parte de este grupo
poblacional presentan aumento entre un año y otro para el año 2015 se presentó una
población de 1149 adolescentes, de los cuales 592 son hombres y 557 mujeres, las
proyecciones DANE muestran que para el año 2016 los adolescentes suman 1175
POBLACION DE 2012 2013 2014 2015 2016

12 A 17 AÑOS
TOTAL 1074 1088 1113 1149 1175

HOMBRE 553 561 573 592 604
MUJER 521 527 540 557 571
Derechos de los Adolescentes

derechos se agrupan en cuatro categorías:
Existencia
 Métodos Modernos Anticonceptivos

Prevalencia de uso de métodos modernos
de anticoncepción
Los reportes realizados por el sector salud en la 7 6,46%
rendición publica de cuentas de infancia,
6
adolescencia y juventud, se muestra una
prevalencia muy baja de la utilización de estos 5 4,56% 4,47%
métodos, el indicador para ser calculado 4
incluye un rango de edad más amplio al de
adolescentes y se tiene en cuenta las que 3
declaran estar usando métodos 2
anticonceptivos modernos y que se encuentran
1
entre 15 a 49 años y sexualmente activas.
Para el año 2012 existe una prevalencia de uso 0
de métodos anticonceptivos de 4,53%, para el
2011 2012 2013 2014 2015
año 2013 6,46%, para el año 2014 un 4,47%. Para
el año 2011 y 2015 no se encuentran reportes
Fuente: Secretaria de Salud territorial – RPC IAJ

 Tasa de fecundidad especifica
Tasa de fecundidad especifica

en mujeres de 10 a 19 años
75,4
La tasa de fecundidad específica en 80
mujeres entre 10 y 19 años de edad, la 60,7 58,7
55,7
60 50,5
cual hace referencia al Número
promedio de hijos nacidos vivos por 40
mujer, para los años 2011 la tasa de
20
fecundidad específica se mostró en
60,7%, para el año 2012 de 75,4%, para el 0
2013 de 55,7%, para el 2014 de 58,7% y
para el 2015 de 50,5%. 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: DANE
 Interrupciones voluntarias del embarazo sentencia C.355 de 2006
El municipio de San Carlos de Guaroa no cuenta con casos reportados de interrupciones

voluntarias del embarazo en mujeres menores de 18 años, en el marco de la sentencia C-355
de 2006.
Desarrollo
La categoría de Desarrollo incluye educación, deporte, recreación y actividades culturales.
Los derechos de educación y cultura se encuentran desarrollados en el capítulo de
educación.
Adolescencia vinculada deportes y

recreación 12 a 17 años
400 327
Los adolescentes vinculados a
300 deporte y recreación para el año
195 205
200 127 2012 suman un número de 327,
100 para el año 2013 195, para el año
2014 205 y para el año 2015 127
0
adolescentes.
2012 2013 2014 2015
Fuente: Oficina de Deporte

Protección Especial
 procesos PARD
Adolescentes atendidos por la

Comisaria de Familia con Proceso PARD
La comisaria de Familia 8
adelanto procesos de 6
restablecimiento de derechos 6 5
durante los años 2012 a 2015,
4 3 3
donde las víctimas fueron
adolescentes entre 12 a 17 años; 2
para el año 2011 se reportó un
0
número de 0 adolescentes, para 0
el año 2012 cinco adolescentes,
para el 2013 y 2014 tres 2011 2012 2013 2014 2015
adolescentes y para el 2015 seis

adolescentes. Fuente: Comisaria de Familia
Adolescentes atendidos víctimas

de violencia sexual
2,5 2 2
En el municipio en los años 2011 y 2012
2 no se presentaron víctimas de violencia
1,5 sexual, para los años 2013 y 2014 se
1
1 presentaron dos casos y para el año
0,5 2015 un caso, de conformidad a los
0 0
0 reportes realizados por la autoridad
local competente.
2011 2012 2013 2014 2015

-El número de adolescentes con proceso de - Durante el último quinquenio no se ha adoptado

restablecimiento de derechos víctima de violencia una política de infancia, adolescencia y
sexual disminuyo de 2 casos para el año 2014 a 1 juventud en el municipio.
caso para el año 2015 - La prevalencia de uso de métodos
anticonceptivos disminuyo en el año 2014 a 4,
47% respecto al año inmediatamente anterior
- El número de adolescentes de 12 a 17 años, con
proceso de restablecimiento de derechos
aumento notablemente en un número de 6,
duplicando el número para el año 2015
respecto al año 2014
Causas Problemáticas Territoriales en Adolescencia Consecuencias

- Falta de adoptar una - Dificultad en la implementación de lineamientos - Falta de aplicación de
política pública por parte técnicos municipales que permitan garantizar la las directrices y normas
de la entidad territorial protección integral de niños, niñas, adolescentes de protección de la
y jóvenes del área rural y urbana del municipio infancia, adolescencia y
- Escaso apoyo y juventud
orientación en la
elaboración de las - La realización de
políticas públicas actividades que no
brindan la garantía
integral de los derechos
de los NNAJ del
municipio

1.2.5.1.4 Juventud
La juventud es la edad que se sitúa entre la
infancia y la edad adulta. Según la
Organización de las Naciones Unidas, la
juventud comprende el rango de edad entre
los 10 y los 28 años; abarca la pubertad o
adolescencia inicial —de 10 a 14 años—, la
adolescencia media o tardía —de 15 a 19
años— y la juventud plena —de 20 a 28 años—
, Sin embargo la ley 1622 de 2013, establece
que le juventud inicia a los 14 años y la
procuraduría delegada para la infancia, la
adolescencia y la familia estableció los
parámetros de juventudes entre los 18 y 28
años, a fin de realizar la rendición publica de
cuentas de infancia, adolescencia y juventud
2012-2015.
DEFINICIONES
- Joven. Toda persona entre 14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su
autonomía intelectual, física, moral, económica, social y cultural que hace parte de una
comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudadanía.
Fuente: Ley 1622 de 2013
- Juventudes. Segmento poblacional

construido socioculturalmente y que alude
a unas prácticas, relaciones, estéticas y
características que se construyen y son
atribuidas socialmente. Esta construcción
se desarrolla de manera individual y
colectiva por esta población, en relación
con la sociedad. Es además un momento
vital donde se están consolidando las
capacidades físicas, intelectuales y
morales. Fuente: Ley 1622 de 2013
- Juvenil. Proceso subjetivo atravesado por la condición y el estilo de vida articulados a las
construcciones sociales. Las realidades y experiencias juveniles son plurales, diversas y
heterogéneas, de allí que las y los jóvenes no puedan ser comprendidos como entidades
aisladas, individuales y descontextualizadas, sino como una construcción cuya subjetividad
está siendo transformada por las dinámicas sociales, económicas y políticas de las sociedades
y a cuyas sociedades también aportan. Fuente: Ley 1622 de 2013

Estructura
INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2015
14 A 28 AÑOS 2229 2314 2395 2479 2569

HOMBRES 1176 1215 1256 1294 1337
MUEJRES 1053 1099 1139 1185 1232
El municipio de San Carlos de Guaroa para el año 2015 cuenta con un total de 2569 jóvenes
entre 14 y 28 años, edad establecida por la Ley 1622 de 2013, de los cuales 1337 son hombres y
1232 mujeres.
 Tasa de homicidios
Tasa de homicidios de jóvenes
entre 14 y 28 años
1315
1400
1200
La unidad de victimas reporta para los
1000
años 2011, 2012, 2014 y 2015 una tasa
800
de 0 muertes, en el año 2013 la tasa se
600
eleva en 1315 con el reporte de 22
400
muertes de personas entre los 18 y 28
200
años de edad. 0 0 0 0
0
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: unidad de victimas
 Tasa de muerte externa de jóvenes
Tasa de muertes externas de jóvenes

entre 14 y 28 años
33 El número de muertes por causas
35
externas tuvo su repunte en el año 2012,
30
con una tasa de 33, para el año 2013 y
25 20 20 2014 la tasa bajo y se mantuvo en 20.
20 Para el año 2015 se presentó una víctima
15 de homicidio de acuerdo a los reportes
10 de la Policía Nacional, pero la entidad
5 0 0
no hace claridad en la edad de la
0 misma, por tanto se mantiene el
2011 2012 2013 2014 2015 indicador en cero, al igual que el año
2011.
Fuente: Unidad de victimas

 Tasa de Suicidios
Los reportes de casos de suicidios se mantienen en cero para el quinquenio analizado, de

acuerdo a las fuentes nacionales y territoriales
 Tasa de otros accidentes en el total de muertes por causa externa (18 - 28 años)
Tasa de accidentes de tránsito en el total de

muertes por causa externa
131,6
140
La tasa de accidentes de tránsito en el 120
total de muertes por causa externa, 100
disminuyó de 131 en el año 2011 a 62 80 62,7 59,8 57,2
para el año 2012, y continúo su 60
descenso para el 2013 con 59 y 57 en el 40
año 2014, en el año 2015 se reporta un 20 0
total de cero. 0
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: http://www.sinfoniaunicef.info/
 Jóvenes (18 - 28 años) víctimas de acto terrorista /Atentados/Combates/

Hostigamiento
Jóvenes (18 - 28 años) víctimas de acto

terrorista /Atentados/Combates/
Hostigamiento
20 El total de jóvenes víctimas de actos

15
15 terroristas se eleva para el año 2013 a 15
jóvenes víctimas de atentados,
10
combates y hostigamientos, para los
5 años 2011, 2012, 2014 y 2015 se
0 0 0 0
0 mantiene en cero.
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: UNIDAD DE VICTIMAS
 Tasa de víctimas de tortura
La unidad de victimas reporta un total de cero jóvenes víctimas de tortura o tratos crueles


-La tasa de homicidios de jóvenes entre 14 y 28 años -La tasa de homicidios de jóvenes entre 14 y 28
se mantuvo estable en 0 con la excepción del año años se mantuvo estable en 0 con la excepción del
2013 donde la misma se elevó a 1315 año 2013 donde la misma se elevó a 1315
-La tasa de muertes externas de jóvenes entre 14 y 28 -La tasa de muertes externas de jóvenes entre 14 y
años se mostró a la baja desde el año 2013 y 2014 28 años se mostró a la baja desde el año 2013 y
con 20 y finalizando el año 2015 en 0 2014 con 20 y finalizando el año 2015 en 0
-La tasa de accidentes de tránsito en el total de -La tasa de accidentes de tránsito en el total de
muertes por causa externa de jóvenes se muestra muertes por causa externa de jóvenes se muestra
con tendencia a disminución desde el año 2012 con con tendencia a disminución desde el año 2012
62 hasta el año 2014 con 57 con 62 hasta el año 2014 con 57
Causas Problemáticas Territoriales en Juventud Consecuencias

-Falta de adoptar una - Dificultad para implementar lineamientos - Falta de aplicación de
política pública por parte técnicos municipales que permitan garantizar la las directrices y normas de
de la entidad territorial protección integral de niños, niñas, adolescentes protección de la infancia,
y jóvenes del área rural y urbana del municipio adolescencia y juventud

1.2.5.1.5 Adulto mayor
El sector de atención y apoyo al adulto mayor va

orientado a los programas de apoyo cuyo
enfoque es mejorar las condiciones de vida de los ODS-16
adultos mayores en condiciones de
vulnerabilidad.
Debido al aumento de la esperanza de vida y a la
disminución de la tasa de fecundidad, la
proporción de personas mayores de 60 años está
aumentando más rápidamente que cualquier otro
grupo de edad en casi todos los países. El
envejecimiento de la población puede
considerarse un éxito de las políticas de salud
pública y el desarrollo socioeconómico, pero
también constituye un reto para la sociedad, que
debe adaptarse a ello para mejorar al máximo la
salud y la capacidad funcional de las personas
mayores, así como su participación social y su
seguridad.
Adulto mayor
800 677 Frente a este panorama se encuentra
608 643
551 583 que en Municipio de San Carlos de
600
Guaroa, pese a que en los últimos 5
400 años la población adulta mayor ha
aumentado, la representación de esta
200
en el total de la población, no supera el
0 7% para el año 2015.
Poblacion Adulta mayor
2011 2012 2013 2014 2015
Centro vida
Adultos mayores vinculados a centro día

Para atender a la población adulto Zona urbana y rural
mayor del municipio, se cuenta con un 100
centro día en el área urbana y tres en el
área rural, ubicados en cada una de los
centros poblados (Rincón de Pajure, La 50
Palmera, Surimena) donde se brinda
alimentación (almuerzo) de lunes a
viernes, beneficiándose un total de 140 0
adultos mayores, 51 en la cabecera
CABECERA MUNICIPAL ZONA RURAL
municipal y 89 en el área rural
respectivamente, durante los años 2012 a
2015.
Página
Página 2 |96 Diagnóstico Plan de Desarrollo Territorial
Adicionalmente con el objetivo de mantener a la población adulto mayor, físicamente activa,

se desarrollan programas de apoyo lúdico recreativo con esta población tales como:
 Consorcio Colombia Mayor: El Programa de ODS-16

Beneficiarios Consorcio Colombia Mayor
Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia
Mayor”, busca aumentar la protección a los
500 476
adultos mayores que se encuentran
450 422
desamparados, que no cuentan con una 400
pensión o viven en la indigencia o en la 350 341
extrema pobreza; por medio de la entrega 300
de un subsidio económico. 250
A través del Ministerio del Trabajo, el 200
Gobierno Nacional planea alcanzar la 150
cobertura universal de esta población 100
vulnerable, lo que significa una vinculación 50
0
cercana a los 2 millones 400 mil adultos 2013 2014 2015
mayores en todo el territorio nacional y que BENEFICIARIOS 341 422 476
cumplen con los requisitos para ingresar a
este programa.
En el municipio de san Carlos de Guaroa se cuenta con 476 beneficiarios al 2015, que recibe
bimensualmente la suma de 110.000 pesos, los cuales contribuyen al mejoramiento de su
calidad de vida, para el año 2014 se contó con aproximadamente 422 adultos mayores
beneficiarios y para el año 2013 se inició con una nómina de 341 personas mayores que
fueron potenciales beneficiarios. Con este aporte pensional se logró mejorar las condiciones
de vida de los abuelos del municipio facilitando de manera progresiva la economía de los
adultos mayores. Lo cual significa que en el cuatrienio se logró el aumento progresivo de
135 nuevos beneficiarios.
Fogones comunitarios
 Fogones comunitarios para el adulto 50 45 45
mayor: El programa de fogones 40 40 40 40
40
comunitarios para el adulto mayor tenía
URBANO
una meta de 300 beneficiarios, los cuales 30 25 25
aumentarían de manera progresiva de la 20 20 20 20
PALMERAS
siguiente manera: 2015 se beneficiarían 20 SURIMENA
80 personas, en el 2014 se beneficiarían
80 personas; para el 2013 se beneficiarían 10 PAJURE
70 personas y finalmente en el 2012 se
beneficiarían 70 personas. 0
2013 2014 2015

Situaciones Negativas
- Los adultos mayores no se vincularon actividades culturales para el año 2015 en igual medida que para
el año 2014, en un número de 42 adultos mayores que dejaron de vincularse, respecto a los años
anteriores.
Causas Problemáticas Territoriales en Adulto Mayor Consecuencias

- Actividades culturales - Aumento en
- Reducción de adultos mayores del área rural y enfermedades por
poco adecuadas para
urbana vinculados en actividades culturales depresión y abandono
la tercera edad
- Escenarios culturales - Perdida del

con difícil acceso para conocimiento cultural
las edades y personas de ancestral
la tercera edad.

1.2.5.2 ENFOQUE DIFERENCIAL
1.2.5.2.1 Grupos étnicos
Un grupo étnico es una comunidad ODS-10

determinada por la existencia de ancestros y
una historia en común. Se distingue y reconoce
por tradiciones y rituales compartidos,
instituciones sociales consolidadas y rasgos
ODS-16
culturales como la lengua, la gastronomía, la
música, la danza y la espiritualidad entre otros
elementos. Los integrantes de un grupo étnico
son conscientes de pertenecer a él, comparten
PDIF
entre ellos una carga simbólica y una
profundidad histórica.
1.2.5.2.2 Afrodescendientes
Población afrodescendiente identificada (Censo DANE)
La ley 70 de 1993 define a las comunidades negras como el conjunto de familias de ascendencia
afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias
tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado, que revelan y conservan
conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos étnicos.
En el municipio de San Carlos de Guaroa según Censo DANE, se cuenta con 647 personas
afrodescendientes identificadas, sin embargo se pudo evidenciar en las mesas de participación
que el número de personas afros en el municipio se ha incrementado durante los últimos años
principalmente por actividades de producción palmera en las distintas inspecciones del
municipio.
En cuanto a la organización y participación de comunidades afro, se identificó una organización
denominada; Asociación de afrodescendientes de negritudes unidas de palmeras registrada
con el objeto de promover el desarrollo de las comunidades afros rurales y urbanas.
El capítulo sexto de la ley 70 de 1993 contempla

que el estado colombiano reconoce y garantiza
a las comunidades negras el derecho a un
proceso educativo acorde con sus necesidades
y aspiraciones etnoculturales. La educación para
las comunidades negras debe tener en cuenta el
medio ambiente, el proceso productivo y toda la
vida social y cultural de estas comunidades. En
consecuencia, los programas curriculares
asegurarán y reflejarán el respeto y el fomento
de su patrimonio económico, natural, cultural y
social, sus valores artísticos, sus medios de
expresión y sus creencias religiosas.

Lo currículos deben partir de la cultura de las comunidades negras para desarrollar las diferentes
actividades y destrezas en los individuos y en el grupo, necesarios para desenvolverse en su
medio social.
Por otra parte la mencionada ley enunciada en el artículo 47 establece que el Estado adoptará
ODS-10
medidas para garantizarles a las comunidades negras el derecho a desarrollarse económica y
socialmente atendiendo los elementos de su cultura autónoma.
Por otra parte, el artículo 49 de la ley citada expresa que: el diseño, ejecución y coordinación
de los planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social que adelante el
ODS-16
gobierno y la cooperación técnica internacional para beneficio de las comunidades negras
de que trata esta ley, deberá hacerse con la participación de los representantes de tales
comunidades, a fin de que respondan a sus necesidades particulares, a la preservación del
medio ambiente, a la conservación y cualificación de sus prácticas tradicionales de
PDIF
producción, a la erradicación de la pobreza y al respeto y reconocimiento de su vida social y
cultural. Estos planes, programas y proyectos deberán reflejar las aspiraciones de las
comunidades negras en materia de desarrollo.
1.2.5.2.3 Indígenas
Los pueblos ancestrales en Colombia se han

censado dando como resultado 87 pueblos, esto
contrastado con cifras presentadas por las
organizaciones que representan a estas
comunidades, (ONIC) quienes afirman que existen
102 pueblos indígenas en Colombia, 18 de ellos en
peligro de extinguirse. La población indígena total
en Colombia se calcula en 1.378.884 personas
(DANE, Censo General 2005), de ellas 933.800 se
asientan en los 710 resguardos existentes.
Fuente: http://www.acnur.org/t3/pueblos-indigenas/pueblos-
indigenas-en-colombia/
San Carlos de Guaroa de conformidad con los reportes realizados por el DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE ESTADISTICA DANE en la población étnica del municipio, solo existe 6
indígenas, de los cuales no se determinan edad, sexo y/o ubicación dentro del municipio.

1.2.5.3 OTROS GRUPOS
1.2.5.3.1 Genero
El concepto de equidad está vinculado a la

ODS-5
justicia, imparcialidad e igualdad social. El género,
por otra parte, es una clase o tipo que permite
agrupar a los seres que tienen uno o varios
caracteres comunes.
Se conoce como equidad de género a la defensa ODS-10
de la igualdad del hombre y la mujer en el control
y el uso de los bienes y servicios de la sociedad.
Esto supone abolir la discriminación entre ambos
sexos y que no se privilegie al hombre en ningún ODS-16
aspecto de la vida social, tal como era frecuente
hace algunas décadas en la mayoría de las
sociedades occidentales.
Casos de violencia intrafamiliar

16
14
14 El flagelo que más afecta a hombre y
12
12
10 mujeres sin discriminación se llama
10 9 violencia intrafamiliar, aunque existan
8 múltiples formas de protección,
6 autoridades de prevención, protección y
4 represión, el delito de violencia intrafamiliar
2
continua y hace presencia en hogares san
Carlenses, con un numero de victimas que
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015 oscila entre 9 y 14 víctimas por año.
Tasa violencia intrafamiliar donde la

víctima es mujer (por cada 1000 m)
1,8 1,6
1,6
1,3
La violencia intrafamiliar afecta en mayor 1,4
1,1 1,1
medida a las mujeres en todo el territorio 1,2
0,9
nacional y a las mujeres san carlenses 1,0
igualmente, como se ve reflejado en la 0,8
0,6
gráfica. Siendo el año 2012 el año con la
0,4
tasa más elevada de violencia intrafamiliar
0,2
donde la víctima es mujer.
0,0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

Numero de exámenes médico legales

practicados por presuntos delitos sexuales
cuando la víctima es mujer
7
6
6
En forma similar se presenta los delitos ODS-5
5
sexuales, el mayor número de víctimas son
4 mujeres sin importar la edad, San Carlos de
3
3 Guaroa presenta para el año 2012 un total
2 de 6 exámenes practicados, para el 2013
2 ODS-10
son 3 iniciando a reducir para el 2014 con 2.
1 Para los años 2011 y 2015 no se cuenta con
0 información.
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Fuente: www.sinfoniaunicef.info ODS-16
Tasa de mujeres valoradas por presunto

delito sexual
80 69,89
60
En el municipio de San Carlos de Guaroa se
ha logrado disminuir a ceros para el año 40 33,69
2015 la tasa de mujeres valoradas por 21,64
presunto delito sexual. 20
0
0
V2012 V2013 V2014 V2015
Tasa de mujeres valoradas por violencia

de pareja
14
12 11
12 11
10 La violencia de pareja afecta sin lugar a
dudas a gran parte de las poblaciones. Para
8
el municipio de San Carlos de Guaroa la
6 tasa más elevada estuvo en el año 2012 con
una tasa de 12 logrando reducirse para el
4
año 2015 a 1 esta tasa.
2 1
0
V2012 V2013 V2014 V2015

1.2.5.3.2 Discapacidad
En el sector de discapacidad confluyen los
programas de apoyo orientados a mejorar las
condiciones de vida de la población con ODS-10
discapacidad.
De acuerdo a la Organización Mundial de la
Salud, la discapacidad es un término general
que abarca las deficiencias, las limitaciones de ODS-16
la actividad y las restricciones de la
participación. Las deficiencias son problemas
que afectan a una estructura o función
corporal; las limitaciones de la actividad son
PD
dificultades para ejecutar acciones o tareas, y
las restricciones de la participación son
problemas para participar en situaciones
vitales.
En el sector de discapacidad confluyen los programas de apoyo orientados a mejorar las
condiciones de vida de la población con discapacidad.
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, la discapacidad es un término general
que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la
participación. Las deficiencias son problemas que afectan a una estructura o función
corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas, y
las restricciones de la participación son problemas para participar en situaciones vitales.
Por consiguiente, la discapacidad es un fenómeno complejo que refleja una interacción entre
las características del organismo humano y las características de la sociedad en la que vive.
"La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las
personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás" .
Personas en situación de discapacidad

Zona Urbana y Rural
150 138
En el Municipio de San Carlos de

100 Guaroa se tienen identificados un
total de 196 personas en situación de
58
discapacidad, de los cuales 138
50 viven en el área urbana y 58 en el
área rural.
0
ZONA URBANA ZONA RURAL

Tiendo en cuenta las directrices del nivel

nacional, en cuanto a la inclusión de las
personas en situación de discapacidad a
través del registro único de localización y ODS-10
caracterización, el municipio inicio el
registro de esta población desde el año
2012, sin embargo es necesario fortalecer
la canalización de la población ODS-16
discapacitada para que se logre el
registro del 100%.
En cuanto a los proyectos o estrategias encaminados a mejorar la calidad de vida de la

población con discapacidad se encuentra únicamente la entrega de “kit de aseo compuesto PD
y entrega de complemento nutricional dirigida a población con discapacidad cognitiva o sin

control de esfínteres en el marco de la política municipal "todos iguales".
De igual manera, no existen asociaciones de población en situación de discapacidad. Ante
la falta de proyectos y estrategias que permitan un alto impacto en la mejora de la calidad
de vida de la población con discapacidad, se convierte en un reto para la actual
administración, establecer una política municipal para la población con discapacidad, donde
a través de acciones concretas y continuas se logre la mejora de las condiciones de vida de
esta población.
1.2.5.3.3 Reinsertados
En el sector de reinserción se incorporan los

programas de apoyo orientados a mejorar
las condiciones de vida de la población
reinsertada a la vida civil, como resultado
de la política de paz y negociación del
gobierno nacional.
Desde fines del siglo pasado, en Colombia,
la violencia se ha venido incrementando
con el robustecimiento de los grupos
armados que hacen presencia en
diferentes áreas de la geografía nacional
en donde el principal objetivo del conflicto
es la sociedad civil.
El gobierno ha previsto alternativas para la seguridad y dar fin a lo anterior; una de ellas es
la aceptación por medio del diálogo de la desmovilización y posterior reinserción de las
personas que hacen parte de esas fuerzas guerreras por medio de acciones que el Estado
va acoplando con la ayuda de la Ley de Justicia y Paz.
Según lo dispuesto en las leyes Colombianas, se puede definir a un individuo “reinsertado” o
“desmovilizado” como aquel que abandona las filas del grupo armado al margen de la ley
al que pertenece, y se entrega voluntariamente a las autoridades estatales competentes
para, después de un determinado procedimiento, reincorporarse a la vida civil.
Para la atención de la Población Reinsertada, el gobierno Nacional creo la Agencia
Colombiana para la Reintegración (ACR) se crea el 3 de noviembre de 2011 como una
unidad administrativa especial -adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia
de la República (DAPRE )- encargada de fortalecer la implementación de la política de
reintegración.
ODS-10
Así las cosas la Agencia Colombiana

para la Reintegración (ACR), informa
que el municipio de San Carlos de
ODS-16
Guaroa, ha aumentado la población
de reinsertados, llegando hoy en día a
66 personas (28 activos, 19
culminados, 12 en investigación para
pérdida de beneficios, 1 fallecido, 6
pérdida de beneficios).
Lo población reinsertada ubicada en
el Municipio de San Carlos de Guaroa,
se encuentra distribuida según su
lugar de residencia así: 5 en el centro
poblado La Palmera, en Surimena 3 y
Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegración
el restante en la cabecera municipal.
Caracterización relevante
 De esta población hay 50 niños en edad escolar que viven en el municipio, a los
cuales no se les denomina reinsertados o desmovilizados, su definición técnica son
desvinculados del conflicto armado en razón que no son actores sino víctimas del
mismo.
 El 80 % de esta población cuentan con un empleo en el centro poblado La

Palmera.
 Sus necesidades están enmarcadas en el déficit de vivienda, realización de cursos

de formación, participación comunitaria.

1.2.5.3.4 VICTIMAS
El Municipio cuenta acceso a la plataforma
de información denominada “Vivanto” de ODS-10
la Unidad Nacional de Victimas, que
permite a los diferentes estamentos del
municipio la realización de las verificaciones
de la población víctima: La Personería ODS-16
municipal, la ESE – Hospital, SISBEN, Familias
en Acción y la Secretaría Local de Salud.

VIC
presenta las siguientes cifras de víctimas por
diferentes actos victimizantes.
Acto terrorista/Atentados/
Combates/Hostigamientos
60 53
40
La Unidad de Victimas reporta cero actos
terroristas durante los años 2011, 2012 y 2014, 20
para el año 2013 reporta un numero de 53 0 0 0
personas víctimas de acto terrorista, 0
atentado, combate u hostigamiento. 2011 2012 2013 2014
Fuente: Unidad de Victimas
Amenaza
757
800
700
600 Las amenazas fue uno de los hechos
500 victimizantes con más víctimas en el
400 año 2013, con un numero de 757
300 personas; en el año 2011 el número
200 de personas amenazadas fue de 8,
100 8 13 7 en el año 2012 fue de 13 y para el
0 año 2014 fue de 7 personas.
2011 2012 2013 2014

Desplazamiento
5000 4466
El año 2013 continúo siendo un año con ODS-10
4000
muchas víctimas, en especial por el número
de personas desplazadas reportadas por la 3000
UNIDAD DE VICTIMAS, para este año se
reportaron 4466 personas desplazadas de 2000
ODS-16
todos los ciclos vitales, para los años 2011 y
1000
2012 se reportaron 18 y 25 víctimas y para el 18 25 53
año 2014 el reporte fue de 53 víctimas. 0
2011 2012 2013 2014
VIC
El año 2013 continuo siendo un año con muchas víctimas como se refleja en el siguiente
cuadro, para los años 2011, 2012 y 2014 estos hechos victimizantes no se reportan y las cifras
se mantienen en cero.
Hecho Edad Mujer Hombre LGBTI No No
actual Informa Definido
Delitos contra entre 18 2
la libertad y la y 28
integridad entre 29 5
sexual y 60
Desaparición ND 1
forzada entre 0 y 1
5
entre 12 3 2
y 17
entre 18 4 2
y 28
entre 29 6 10
y 60
entre 6 y 1 2
11
Homicidio ND 3
entre 0 y 1 2
5
entre 12 10 6
y 17
entre 18 10 11 1
y 28
entre 29 20 23
y 60
entre 6 y 5 5 1
11

entre 61 1 3
y 100
Minas entre 18 2 10 1
antipersonal/Munición y 28
ODS-10
sin explotar/Artefacto
explosivo
entre 29 9
y 60
Perdida de Bienes ND 1 ODS-16
Muebles o Inmuebles
entre 18 7 11
y 28
entre 29 22 69 1 VIC
y 60
entre 61 6 13
y 100
Secuestro ND 1
entre 0 1
y5
entre 18 2 2
y 28
entre 29 3 6
y 60
entre 61 1
y 100
Tortura entre 29 1
y 60
Vinculación de Niños ND 1 1
Niñas y Adolescentes
entre 12 2
y 17
entre 18 1 4
y 28
Índice de Riesgo de Victimización

0,165
0,16
0,16
El índice de victimización para el municipio
de San Carlos de Guaroa se encuentra por 0,155
0,15 0,15
debajo del 1, los índices para los últimos 0,15
cinco años se encuentra entre 0,16 y 0,15
como se ve reflejado en la grafica 0,145
2011 2012 2013 2014 2015

1.2.6 Diagnóstico Sector Vivienda.
“Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado ¿A Que Se Refiere El Sector
fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y
Vivienda?
promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados
de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de Se entiende por solución de vivienda, el
conjunto de operaciones que permite
estos programas de vivienda”. a un hogar disponer de habitación en
Art. 51 de la Constitución Política de Colombia.
condiciones sanitarias satisfactorias de
espacio, servicios públicos y calidad de
estructura, o iniciar el proceso para
La vivienda es un bien meritorio, soporte obtenerlas en el futuro.
material y medio para la satisfacción Son acciones conducentes a la
obtención de soluciones de vivienda,
de necesidades humanas vitales y entre otras, las siguientes:
existenciales; en este sentido, tener
acceso a una vivienda adecuada es -Construcción o adquisición de
vivienda;
una de las condiciones necesarias para
una vida digna, fundamental para el -Construcción o adquisición de
desarrollo de la persona, de los grupos unidades básicas de vivienda para el
desarrollo progresivo;
familiares y para la socialización; la
vivienda dinamiza las actividades -Adquisición o urbanización de terrenos
productivas y como expresión material para desarrollo progresivo;
de la cultura, es un factor de identidad, - Adquisición de terrenos destinados a

arraigo y de desarrollo territorial. vivienda;
En cuanto al derecho a una vivienda digna, éste se enmarca en la -Adquisición de materiales de

necesidad de trabajar sobre una concepción integral de construcción construcción;
social del hábitat: saludable, digna, sostenible y equitativa, a través de la
-Mejoramiento, habilitación y
intervención integral, para garantizar el goce efectivo de los derechos. subdivisión de vivienda;
Será vital, entonces, continuar con los planes y proyectos, planes urbanos
-Habilitación legal de los títulos de
integrales y mejoramiento integral de barrios; acciones coordinadas con
inmuebles destinados a la vivienda.
el gobierno departamental y nacional y con el sector privado para Fuente: Ministerio de vivienda - MINVIVIENDA
brindar soluciones de viviendas de interés social y prioritario.
Según el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) más del 30% de las
viviendas del municipio de San Carlos de Guaroa son tipo cuarto que
evidencia entre otras posibilidades el hacimiento crítico, viviendas
unipersonales o relacionadas con las actividades económicas del
municipio donde se desarrollan unidades residenciales particulares para
núcleos familiares pequeños.
Número de viviendas
Según información obtenida del
SISBEN municipal, el número de
5000 viviendas en el municipio de San
3852 Carlos de Guaroa ha ido
4000 3436
2822 3071 aumentando; pasando de 2822
3000 “La vivienda digna urbana y
viviendas en el 2012 a 3852 en el rural, los servicios públicos, el
2000 2015. ambiente sano y los derechos
1000 colectivos a la regulación del
suelo y al espacio público,
0
2012 2013 2014 2015 inherentes al hábitat
sostenible, son derechos
constitucionales, y desde esta
perspectiva deben
entenderse”

Déficit de vivienda cualitativa.

El déficit de vivienda cualitativa hace Déficit de vivienda cualitativa %
referencia a hogares que habitan en 74,5
74
viviendas particulares que presentan 74 ODS-11
carencias habitacionales tanto por déficit 73,5
cuantitativo como cualitativo y por tanto 73
73
requieren una nueva vivienda o
mejoramiento o ampliación de la unidad 72,5
72
Habitacional en la cual viven. (Definición 72
según el DANE) 71,5
71
Lamentablemente el número de viviendas 71
con déficit ha ido en aumento, por lo que 70,5
la administración municipal debe aunar y 70
aumentar esfuerzos por mejorar la calidad
69,5
de vida de los habitantes del municipio de V2012 V2013 V2014 V2015
San Carlos de Guaroa. Para el año 2012 el
déficit cualitativo de vivienda era del 71% y
para el 2015 fue del 74%.
Durante los últimos cuatro años se llevaron a cabo 85 mejoramientos de vivienda tanto en
la zona urbana y rural, distribuidos en alcobas, cocinas y baños; los mejoramientos han
permitido otorgar una mejor calidad de vida a los beneficiarios, debido a que el nivel de
estratificación de los que accedieron a estos beneficios son ciudadanos de escasos
recursos y de condiciones económicas muy precarias; lo que ha permitido mejorar su
condición de vida en el núcleo familiar de la sociedad San carlense.
Déficit de vivienda cuantitativa.

El déficit de vivienda cuantitativa estima
la cantidad de viviendas que la sociedad Déficit de vivienda cuantitativa %
debe construir o adicionar para que exista 18 17,09
una relación uno a uno entre las viviendas 16
adecuadas y los hogares que necesitan
14
alojamiento, es decir, se basa en la
12
comparación entre el número de hogares 10,37
y el número de viviendas apropiadas 10
existentes. (Definición según el DANE). 8
6
El déficit de vivienda cuantitativo 3,36
4
aumenta cada año, lo que para el año 1,39
2014 era un 10.37% para el 2015 aumentó 2
un 17.09%, esto significa que existe una 0

gran cantidad de familias que no tienen V2012 V2013 V2014 V2015
vivienda o que viven varias familias en una
sola vivienda.

No. de predios rurales titulados No. de predios urbanos titulados

30 28 70
59
25 60
48
50
20 38
40
15 12 28
30
10
20
4
5 10
1
0 0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2011 V2012 V2013 V2014
Se ha mostrado un avance significativo en la titulación de predios tanto urbanos como

rurales. En el grafico anterior se presentan los resultados obtenidos durante los últimos 4
años.

- Se ha mostrado mayor interés en titular los -El déficit de vivienda tanto cuantitativo como
terrenos tanto urbanos como rurales lo cual se ve cualitativo ha ido en aumento durante los últimos
reflejado en las cifras obtenidas cuatro años
Problema Identificado.
Causas - El déficit de vivienda tanto cuantitativo como Consecuencias
cualitativo pone en riesgo la calidad de vida de
- Falta de proyectos de - Hacinamiento
los habitantes
construcción de viviendas
de interés social. - Viviendas en condiciones
- Aumento del déficit cuantitativo de vivienda precarias.
- Pocos proyectos de urbano y rural
mejoramientos de vivienda. - Vulnerabilidad frente a
- Incremento del déficit cuantitativo de vivienda eventualidades que se
- Condiciones económicas ocasionen por habitar
urbano y rural
de la población deficientes viviendas en mal estado
- Ausencia de subsidios entregados para
construcción de vivienda

“Plan de Desarrollo Territorial de San Carlos de Guaroa - Meta
1.2.7 Diagnóstico Sector Agua Potable y Saneamiento Básico - APSB
“Saneamiento es un tema indisolublemente unido al del agua porque ¿Qué Es El Sector De Agua
reviste igual importancia y acrecienta las necesidades de agua, por Potable Y Saneamiento
ser esencial para los servicios de higiene. En otras palabras, en materia Básico?
de aseo, agua y saneamiento son servicios complementarios”
DNP
El Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico - APSB incluye la
prestación de los servicios públicos
Domiciliarios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo - AAA, los cuales
El sector de agua y saneamiento, desde la óptica de la oferta se
contribuye en forma determinante en la Financian bajo esquemas de mercado
calidad de vida de la población San estableciendo un precio a los servicios
Carlense, por causa del mejoramiento de entregados en el domicilio de los
usuarios. El precio de los AAA está
las condiciones de salubridad y el
regulado en cuanto a su
desarrollo económico de las regiones. En determinación, a través de la
este contexto, el sector es variable metodología tarifaria que para cada
fundamental para el crecimiento uno de los servicios profiere la Comisión
económico territorial, al generar Reguladora de Agua y Saneamiento
Básico - CRA, permitiendo a los
condiciones para la expansión de la
prestadores financiar con la tarifa los
actividad urbana, comercial e industrial costos de administración, operación,
en los municipios. inversión y tributos por captación.
En relación a la equidad, se evidencian El esquema financiero para garantizar
limitaciones en aspectos técnicos, la adecuada prestación de los AAA
cuenta con herramientas financieras y
jurídicos, ambientales, sociales y
de planeación presupuestal que,
territoriales para la prestación de los utilizadas apropiadamente por parte
servicios públicos en sectores de difícil de los distritos y municipios, deberían
acceso. A lo anterior se suma la necesidad generar una mejor gestión en el
de un mayor aprovechamiento de residuos sólidos y del mejoramiento de la ejercicio de la garantía de la
disposición y tratamiento de aguas residuales, además de estrategias para la óptima prestación de los servicios y un uso más
eficiente de los recursos del SGP-APSB.
implementación del Plan de Gestión.
Fuente: Ministerio de Hacienda.
Los asentamientos rurales se autoabastecen de sistemas de acueducto (veredales,
comunales, individuales), algunos descargan las aguas residuales sin tratamiento
previo o las disponen de manera directa, otros las disponen mediante soluciones
individuales o colectivas de tanques sépticos o sistemas de alcantarillad. Además, la
concentración de población en zonas rurales disminuye la sostenibilidad de
ecosistemas generalmente frágiles, principalmente, por la utilización del recurso
hídrico por encima de su capacidad de recuperación, y por la contaminación del
suelo y de las aguas superficiales y subterráneas, como consecuencia de la
disposición de aguas residuales sin un tratamiento adecuado.
“En cuanto se pueda garantizar

el acceso al agua salubre y a
instalaciones sanitarias
adecuadas para todos,
independientemente de la
diferencia de sus condiciones
de vida, se habrá ganado una
importante batalla contra todo
tipo de enfermedades"

El municipio de San Carlos de Guaroa, actualmente tiene cuatro planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos aprobados por CORMACARENA. Los cuales se listan a continuación:
CASCO RESOLUCIÓN FECHA NOTIFICACIÓN PERIODO AVANCE

URBANO/CENTRO APROBACIÓN EN % ODS-6
POBLADO EJECUCIÓN
(horizonte
de
proyecto
de 10 años)
Casco Urbano 2.6.10.1782 05/10/2010 05/10/2010 I semestre 63
año 6
Surimena 1.2.6.12.0819 25/06/2012 09/08/2012 I semestre 21
año 4
Palmeras 1.2.6.12.0818 25/06/2012 09/08/2012 I semestre 17
año 4
Peñuelas 1.2.6.13.1407 12/08/2013 30/08/2013 I semestre 0
año 3
Modelo de Prestación de servicios: La empresa de Servicios Públicos del Meta S.A. E.S.P es la encargada
de prestar los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de San Carlos de Guaroa
para el área urbana y los centros poblados de Surimena y La Palmera; y es a ésta empresa a la cual se le
realiza la transferencia por concepto de subsidios de los servicios AAA.
1.2.7.1 Servicio de Acueducto
Captación
El municipio de San Carlos de Guaroa realiza
las captaciones de agua que abastecen los
acueductos tanto urbano como rural a través
de pozos profundos que toman el agua de los
acuíferos existentes en el municipio.
Para el año 2014, según datos encontrados el
en SICEP se contaba con un total de 2.196
suscriptores, y se produjo un total de 795.902
metros cúbicos de agua para la zona urbana y
centro poblados.
Según las características hidrogeológicas del
municipio y las necesidades de abastecimiento
de agua en la actualidad existen 4
captaciones de agua subterránea en
funcionamiento en los puntos que se muestran
en la siguiente tabla:
ID COORDENADAS UBICACIÓN
POZO N. 1 N: 03º 42’ 38.6” CAPTACIÓN DE AGUA
WO: 73º 14’ 52.8” CABECERA MUNICIPAL
POZO N. 2 N: 03º 42’ 40.6”
WO:73º 14’ 52.1”
POZO N. 1 Y POZO N. 2 N: 03º 51’ 25.5” CAPTACIÓN DE AGUA
WO: 73º 18’ 50.1” INSPECCION DE SURIMENA
POZO N. 1 N: 03º 55’ 11.9” CAPTACION DE AGUA PALMERAS
WO: 73º 14’ 11.0”

Cobertura
ODS-6
Cobertura del servicio de acueducto %

área urbana
100
95 95
95
90
90
Para el área urbana la cobertura del
84 servicio de acueducto ha aumentado,
85
80 pasando de un 80% en el 2011 a un 95%
80 en el año 2015.
75
70
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Cobertura área rural nucleada

100
98
98
En la zona rural nucleada durante los 96
96
años 2011 al 2013 la cobertura se
94
mantuvo en un 90 %, aumentando en
el 2014 a 96% y finalmente en 2015 a 92
90 90 90
98%. 90
88
86
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Cobertura del servicio de acueducto

% zona rural
40 34,3 34,3 34,3 34,3 34,3
30 Para la zona rural del municipio de San

Carlos de Guaroa no se han
20
aumentado las coberturas durante los
10 últimos cinco años, contando con una
cobertura del 34,3%.
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

Continuidad
Continuidad del servicio de acueducto

en la zona urbana ODS-6
514 513
El servicio de agua es brindado 513
durante cuatro horas en la cabecera 512
municipal y por dos horas y media en 511 510 510 510 510
los centros poblados. Contando con 510
un promedio mensual de 510 horas de 509
servicio al mes para los habitantes del 508
municipio de San Carlos de Guaroa. V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Calidad
Índice de Riesgo de Calidad de Agua

20
18
18,15 La calidad del agua suministrada en
16 el municipio de San Carlos de
14 12,43
Guaroa, de acuerdo al índice de
12 riesgo de la calidad el agua para
10 consumo humano (IRCA) se
8 encuentra para el último año en un
6 4,4 4,7 nivel de riesgo BAJO, sin embargo en
4 este nivel el agua no es apta para el
2
0 consumo humano, pero es
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
susceptible de mejoramiento.
Almacenamiento
En la actualidad se tienen dos tanques de

almacenamiento
1. El Principal tiene una capacidad de 580 m3

2. El segundo tanque se tiene como refuerzo el
cual tiene una capacidad de 120m3

Tratamiento
En la actualidad para el casco Urbano se Opera con una PTAP, de tipo convencional con
ODS-6
un caudal de diseño de 20lts/seg
Conducción
La distribución se realiza en redes de material PVC en distintos diámetros: de 6”, 4”, 3” y 2”.
Actualmente se cuentan con dos sectores hidráulicos.
Macro medición y Micro medición

Macro medición: En la actualidad contamos con 3 Macros mecánicos sobre los puntos de
salida, y sobre la tubería de tanques de almacenamiento se cuenta con dos equipos
ultrasónicos como refuerzo.
Micro medición: Actualmente en el Casco Urbano se cuenta con una cobertura del 64%
1.2.7.2 Servicio de Alcantarillado
El sistema de alcantarillado sanitario del

área urbana del municipio de San
Carlos de Guaroa tiene una cobertura
de red del 95%. Aunque el sistema de
alcantarillado fue concebido como un
sistema sanitario este en algunos tramos
funciona como semi combinado
debido al ingreso de agua lluvia
proveniente de los patios de las casas y
algunos sumideros conectados este, lo
que ocasiona que en eventos de lluvias
el sistema de sature.
El casco urbano cuenta con tres cuencas sanitarias que drenan la totalidad del casco
urbano, las aguas residuales recolectadas por el alcantarillado sanitario son vertidas al rio
Guamal en tres descoles diferentes ubicados al sur del municipio.
El casco urbano del municipio cuenta con un sistema de alcantarillado pluvial el cual ha sido
construido por parte de EDESA S.A. E.S.P., este sistema de alcantarillado cuenta con sumideros
y diámetros de tubería que drenan el agua lluvia.
El centro poblado La Palmera cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario y pluvial con
obras del año 2008. Con una cobertura del 100%. Se construyeron colectores para el sistema
sanitario y pluvial por separado, se contempló la construcción del emisario final para drenar
la totalidad del agua residual doméstica de la población con un único punto de descarga
al Caño San Cristóbal.
El centro poblado Surimena cuenta con un sistema de recolección de aguas residuales
construido en 2008. El proyecto contempló la construcción de colectores para el sistema
sanitario y pluvial por separado. Se contempló la construcción de las redes con único punto
de descarga al Río Acacias.
Para la inspección de Peñuelas se construyó el alcantarillado sanitario, los vertimientos se
realizan en un campo de infiltración ubicado contiguo a la PTAR.

Cobertura
Cobertura Alcantarillado Urbana

100 ODS-6
94 95
95
90
90 El servicio de alcantarillado en el área
85
85 urbana ha aumentado su cobertura en
80 un 15% desde el año 2011 al 2015.
80
75
70
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Cobertura servicio de alcantarillado rural

nucleado
100
En cuanto al alcantarillado rural 98
98
nucleado se mantuvo estable por 3 96
96
años aumentando en el 2015 al 98%.
94
92
90 90 90
90
88
86
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Cobertura del servicio de alcantarillado

% área rural
5,7 5,7
6
5
4 El área rural del municipio cuenta con
3 una cobertura muy baja para este
2 2 2
2 servicio. En el año 2015 ésta estuvo en el
5,7%.
1
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

Descarga
Los vertimientos provenientes del sistema ODS-6

de alcantarillado son descargados en el
río Guamal. EL centro poblado de La
Palmeras lo hace al cauce del caño san
Cristóbal, Pajure al río Pajure y El centro
Poblado Surimena al río Acacías Pajure.
Palomas carece del servicio.
Transporte
En las inversiones durante el tiempo de operación se han optimizado en un 70% las redes,
contando con tubería en PVC en los diámetros de 20” 18” 16” 14” 12” 10” y 8”
Tratamiento
No se realiza tratamiento a las aguas residuales del municipio de San Carlos de Guaroa.
1.2.7.3 Servicio De Aseo
Aprovechamiento: En el municipio de San

Carlos de Guaroa se hace necesario contar
con un lugar adecuado para la disposición
de los residuos sólidos y su posterior
aprovechamiento, ya que a la fecha los
residuos no son aprovechados en ningún
porcentaje.
Maquinaria y Equipos: EDESA en la actualidad
cuenta con un vehículo compactador con
capacidad de 8 Toneladas
Producción de residuos sólidos:
En el municipio se generan las siguientes cantidades de residuos sólidos:

Cabecera……………..141,02 t/mes
La Palmera…………….. 16,2 t/mes
Surimena…………….. 8,6 t/mes
Rincón de Pajure…….4 ton/mes

Caracterización residuos sólidos.
COMPONENTE PESO PORCENTAJE

(KG) ODS-6
Vidria 10 2,33%
Plástico 7 3,33%
Latas 2 0,67%
Cartón 0,5 0,17%
Textiles 11 3,67%
Material 21 7%
inservible
Material 248,5 82,83%
orgánico
Total 300 100%
Disposición final de residuos sólidos (Ton)

Disposición Final: Se realiza en la ciudad 600
de Villavicencio- BIOAGRICOLA. Desde el 480 480 480 480
500
año 2012 se disponen un total de 480
toneladas anuales en el Relleno Sanitario. 400
En El área rural dispersa los residuos sólidos 300
son depositados en botaderos a cielo
200
abierto o enterrados, situaciones que
afectan el medio ambiente. 100
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Cobertura
Cobertura del servicio de aseo % área

urbana
120 100 100 100 100 100
100
Sobre lo que le corresponde en 80
Operación a EDESA, se cuenta con un 60
100% en cobertura 40
20
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

Continuidad
Horarios de prestación:
Hora
Frecuencia ODS-6
Sitio de recolección Ruta Días Inicio
/semana
Labor
1 Lunes y Jueves 05:30am

Casco Urbano 2
2 Martes y Viernes 05:30am
Inspección La Palmera 3 1 Miércoles 05:30am
Inspección de Surimena 4 1 Miércoles 05:30am


- La cobertura del servicio de acueducto para el - La disposición final de residuos se ha mantenido
área urbana ha ido aumentando año a año en la misma cantidad, lo que redunda en el poco
pasando de una cobertura del 80% en 2011 al 95% en aprovechamiento que se da de los mismos.
2015 - Los vertimientos provenientes del sistema de
- La cobertura del servicio de acueducto en la zona alcantarillado son descargados en cuerpos de
rural nucleada se mantuvo estable por 3 años en el agua sin ningún tipo de tratamiento, los urbanos en
90%, pero este aumento para el 2015 a 98%. el río Guamal. EL centro poblado de Palmeras lo
- El servicio de alcantarillado en el área urbana ha hace al cauce del caño san Cristóbal, Pajure al río
aumentado su cobertura en un 15% desde el año Pajure y Surimena al río Acacías Pajure. Palomas
2011 al 2015. En cuanto al alcantarillado rural carece del servicio.
nucleado se mantuvo estable por 3 años - La cobertura del servicio de acueducto en el área
aumentando en el 2015 al 98%. rural no ha aumentado durante los últimos años
- La continuidad del servicio de acuerdo en la zona - La cobertura del servicio de alcantarillado en el
urbana se muestra estable con un total de 510 horas área rural es muy baja
mensuales. - La calidad del agua suministrada en el municipio
- El servicio de aseo se brinda a totalidad de la de San Carlos de Guaroa, de acuerdo al índice de
población a la cual EDESA debe brindar el servicio, la riesgo de la calidad el agua para consumo
cual equivale a la zona urbana y centros poblados a humano (IRCA) pero es apta para consumo
excepción de centro poblado Pajure; sin embargo la humano encontrándose en el último año un nivel
zona rural carece del mismo. de riesgo BAJO, sin embargo es susceptible de
mejoramiento.
Causas Problemáticas Territoriales en Agua
Potable y Saneamiento Básico. Consecuencias
- Inexistencia de relleno
sanitario - Contaminación del
- La disposición de residuos sólidos en el área rural
- No hay aprovechamiento componente atmosférico,
es realizada inadecuadamente; en el área
de los residuos solidos suelo y agua
urbana y centros poblados no se ha reducido la
- No existe Planta de - Aumento en la cantidad
cantidad de residuos generados
Tratamiento de aguas de toneladas de residuos
- Contaminación de los cuerpos de agua
residuales - Atenta supervivencia de
- Baja cobertura del servicio de acueducto en el
- Descarga de aguas los ecosistemas
área rural
residuales con químicos - Perdida de especies
- Baja cobertura del servicio de alcantarillado en
utilizados en el agro vegetales y animales
el área rural
- Poca ampliación de redes - Acceso limitado a agua
- El agua distribuida por los acueductos se
de acueducto potable
encuentra en un nivel de riesgo BAJO
- Falta de construcción de - Captación de aguas no
acueductos veredales aptas para consumo
- Poca ampliación de redes - Disposición inadecuada
- Desequilibrio Relación de aguas residuales
costo – beneficio - Propagación de vectores
- Planta de Tratamiento de (zancudos, moscas,
Agua Potable inadecuada roedores, etc.)
- Distribución de agua de
baja calidad

1.2.8 Diagnóstico del sector servicios públicos diferentes a los AAA

¿Qué Son Los Servicios
“El ejercicio de esta potestad está orientado por varios deberes relevantes a la
Públicos Diferentes a AAA?
hora de regular los servicios públicos domiciliarios: (i) el deber de asegurar su
prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional;(…) (iii) el deber Son aquellos bienes tangibles o
de garantizar la universalidad de la cobertura y la calidad en la prestación de los intangibles y prestaciones que reciben
las personas en su domicilio o lugar de
servicios públicos domiciliarios; y (iv) el deber de garantizar los derechos y deberes trabajo, para la satisfacción de sus
de los usuarios.” necesidades básicas de bienestar y
Potestad de configuración legislativa en servicios públicos domiciliarios; Corte Constitucional. salubridad prestados por el Estado o
por los particulares mediante redes
físicas o humanas con puntos
terminales en los lugares donde
Este sector está orientado a la financiación de los servicios públicos de habitan o laboran los usuarios, bajo la
alumbrado público, gas combustible, telefonía pública conmutada, regulación, control y vigilancia del
Estado, a cambio del pago de una
telefonía local móvil en el sector rural tarifa previamente establecida. De
conformidad con el artículo 1º. De la
Ley 142 de 1994 los servicios de (…)
1.2.8.1 Electrificación energía eléctrica, distribución de gas
combustible, telefonía pública básica
El servicio de energía eléctrica en el conmutada y la telefonía local móvil
Municipio de San Carlos de Guaroa del sector rural. No incluyendo
acueducto alcantarillado y aseo.
es prestado por la Electrificadora del La prestación de estos servicios está
Meta S.A. E.S.P. bajo la regulación que sobre cada
sector realizan las Comisiones de
La calidad del servicio es deficiente
Regulación y la inspección, vigilancia y
debido a la continua caída de voltaje control que sobre la prestación de estos
en los centros poblados y a las fallas servicios realiza la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios.
en el fluido provenientes de la
subestación. La red principal parte Fuente: Acuacar
desde Inproarroz (Villavicencio),

hasta una sub.-estación que se
encuentra ubicada en la Inspección
de Surimena, cerca de la empresa de Palma, Manuelita S.A., donde se
distribuye para las Inspecciones, veredas y cabecera Municipal.
En cuanto alumbrado público la red instalada cubre el casco urbano
consolidado, pero hay muchos sectores que carecen de iluminación en
sus calles.
Cobertura de Electrificación %
Durante los últimos años el
98 municipio ha realizado grandes
96,41 96,4 96,4
96 esfuerzos para poder ampliar la
cobertura en electrificación y
94
garantizar así el acceso a los
“La prestación de estos servicios
92 91,58 91,26 servicios públicos. está bajo la supervisión de las
En promedio la cobertura de Comisiones de Regulación y la
90
electrificación ha estado inspección vigilancia y control
88 desde el 2011 al 2014 por que sobre la prestación de estos
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015 servicios realiza la
encima del 90%.
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios”

Cobertura del servicio de alumbrado público %

1.2.8.2 Alumbrado Público
96 95 95
95 94
El alumbrado público es aquel que 94 ODS-9
consiste en la iluminación de las vías 93 92
públicas, parques públicos y demás 92
espacios de libre circulación. El 91 90
municipio de San Carlos de Guaroa ha 90
mantenido altas coberturas durante los 89
88
últimos cinco años, estando por encima
87
del 90%. V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
1.2.8.3 Gas
Cobertura de Gas %
Según información reportada en el
105 ministerio de minas y energía, para el II
99,4 trimestre del año 2015, la cobertura del
100 96,5
servicio de gas natural fue del 85.4% para el
95
área urbana, este servicio es prestado por
90 86,5 87,5 la empresa Gases del Llano S.A. E.S.P.
85,4
85 Si bien es cierto que el porcentaje es más
bajo que el del 2011 que se encontraba en
80
una cobertura del 86,5%, se debe a que las
75 nuevas construcciones aún no se conectan
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015 a este servicio.
En cuanto al área rural la forma de distribución es por medio de camiones que ofrecen
cilindros de gas de 20 y 40 libras con una regularidad de dos días a la semana; se estima
que un 50% de la población rural cocina con leña.
1.2.8.4 Red Telefónica

La cabecera Municipal cuenta con servicio
de tres centros de comunicación telefónica
de servicio a la comunidad, así mismo las tres
inspecciones poseen centros de teléfono
público. Particularmente el globo municipal,
posee 150 líneas telefónicas domiciliarias.

1.2.8.5 Internet
Cobertura internet %
Según información reportada en el ODS-9
3,5
3 Ministerio de las Tecnologías de la
3
información y Comunicación; durante los
2,5 2,1 últimos años los suscriptores del servicio de
2
internet han ido aumentando, pasando
1,5 1,1
0,9 de 47 suscriptores para el año 2011 a 116
1
0,4 en el 2015.
0,5
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Situaciones positivas
- La cobertura en electrificación está muy cerca al 100%, beneficiando a casi la

totalidad de los habitantes del municipio.
- La cobertura de gas domiciliario bajó 1 punto del 2011 al 2015 pero durante los años
2012 y 2013 se evidenció un aumento positivo.
-La cobertura de alumbrado público ha ido aumentando año a año logrando estar
para el 2015 en el 95%
-La cobertura de internet a ido aumentando poco a poco, si bien es cierto un 3% no
es muy llamativo; este servicio requiere de más inversión para llegar a la totalidad de
viviendas.

1.3.1 Diagnóstico Medio Ambiente
“Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley ¿Qué es el Medio
garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
Ambiente?
afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar El medio ambiente desde el punto de
la educación para el logro de estos fines” vista constitucional, involucra aspectos
Art. 79 de la Constitución Política de Colombia relacionados con el manejo, uso,
aprovechamiento y conservación de
los recursos naturales, el equilibrio de los
ecosistemas, la protección de la
diversidad biológica y cultural, el
desarrollo sostenible, y la calidad de
vida del hombre entendido como
parte integrante de ese mundo natural,
temas, que entre otros, han sido
reconocidos ampliamente por nuestra
Constitución Política en muchas
normas que establecen claros
mecanismos para proteger este
derecho y exhortan a las autoridades a
diseñar estrategias para su garantía y
su desarrollo. La protección del medio
ambiente ha adquirido en nuestra
Constitución un carácter de objetivo
social, que al estar relacionado
adicionalmente con la prestación
eficiente de los servicios públicos, la
salubridad y los recursos naturales
como garantía de la supervivencia de
las generaciones presentes y futuras, ha
sido entendido como una prioridad
dentro de los fines del Estado y como
un reconocimiento al deber de mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos.
Fuente: Corte Constitucional - Sentencia T-453/98
Este sector tiene en cuenta las acciones orientadas al manejo,

protección, preservación y recuperación ambiental de la entidad
territorial.
Inversión promedio per cápita municipal
para el sector ambiental
14 12,91
12
10,21
10 8,85
8
6
4 2,61
2 “La acción para la protección y
0
0
recuperación ambientales del
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015 país es una tarea conjunta y
coordinada entre el Estado, la
comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector
La inversión en el sector de medio ambiente en el municipio ha ido privado”
disminuyendo; sin embargo las acciones en la materia continúan
fortalecidas.

Clasificación Climática
ODS-7
ODS-13
Precipitaciones
ODS-13
Aridez
Pisos térmicos
Mediante acuerdo No. 020 del 29de diciembre de 2015, el Municipio de San Carlos de
Guaroa cuenta con el Esquema de Ordenamiento Territorial adoptado, para la vigencia
2015-2027; el cual contiene las determinantes ambientales emitidas por la corporación
para el desarrollo sostenible del área de manejo especial la Macarena CORMACARENA.
El municipio de San Carlos de Guaroa cuenta con el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos y Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, para el casco urbano, centros
poblados La Palmera, Surimena y vereda Peñuelas.
Para el año 2008 se realizó reubicación de 5 familias que se encontraban en zona de riesgo
de inundación; en el terreno fueron demolidas las viviendas existentes y posteriormente se
realizó proceso de reforestación.

De acuerdo a lo contemplado en el artículo 65 de la ley 99 de 1993; corresponde en

materia ambiental a los municipios, distritos y del Distrito capital de Santafé de Bogotá, lo ODS-7
siguiente:
1. Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en

relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes ODS-13
programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales.
2. Dictar, con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas
necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del
municipio.
ODS-13
3. Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos
naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a
las normas de planificación ambiental de que trata la presente Ley.
4. Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental
y de los recursos naturales renovables a nivel departamental.
5. Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales, en la elaboración de los
planes regionales y en la ejecución de programas, proyectos y tareas necesarios para la
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables.
6. Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía con el apoyo de la
Policía Nacional y en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional
Ambiental (SINA), con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de
control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de
velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia
ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano.
7. Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las
actividades de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del
municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización,
procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales
renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el
suelo.
8. Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones
superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre
usos del suelo.
9. Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua
afectados por vertimiento del municipio, así como programas de disposición, eliminación
y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire.
10. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y
organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las
Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje,
recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o
corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y micro-
cuencas hidrográficas.

Durante los últimos cinco años el municipio no ha

adquirido hectáreas en ecosistemas
estratégicos para la provisión del recurso hídrico
para acueductos. ODS-7
Es importante desarrollar Alianzas nacionales,
sectoriales y territoriales que desarrollan la Política
Nacional de Educación Ambiental, a través de
procesos que fortalecen la gobernanza en la
gestión ambiental; sin embargo, en el municipio ODS-13
no se han realizado estas alianzas. De igual forma

hace falta desarrollar planes y proyectos en el
marco de la adaptación y la mitigación al cambio
climático. ODS-13
El Plan De Gestión Ambiental Regional PGAR tiene como objetivo General Orientar y
contribuir al desarrollo integral y sostenible del Departamento del Meta, desde la
perspectiva de la planificación y el ordenamiento ambiental del territorio, para el
aprovechamiento y uso racional del territorio, de los recursos naturales renovables y de la
biodiversidad, acorde con la oferta de los bienes y servicios ambientales del medio natural
y con las dinámicas económicas, sociales y culturales; con el fin de mejorar el bienestar y
calidad de vida de la población metense.
Armonización con plan de gestión ambiental regional (PGAR)
LINEA ESTRATÉGICA DEL PGAR PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SAN CARLOS

DE GUAROA
(Meta)
LINEA ESTRATÉGICA 1. -Fortalecimiento de los PRAES Comités
FORTALECIMIENTO DE LA Ambientales existentes en el municipio
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y -Capacitaciones/talleres sobre educación
SOCIAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL. ambiental no formal
LÍNEA ESTRATÉGICA 2. PROTECCIÓN, - Identificación, conservación, protección,
CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN restauración de los ecosistemas estratégicos
DEL PATRIMONIO NATURAL Y LA (humedales, áreas protegidas, cuencas y
BIODIVERSIDAD. microcuencas)
- Construcción y mantenimiento de obras de
infraestructura estratégica para la prevención,
protección, defensa y contingencia de riesgos y
desastres
- Acciones para la conservación de
microcuencas que abastecen el acueductos,
protección de fuentes y reforestación de dichas
cuencas
- Hectáreas adquiridas para la provisión del
recurso hídrico para acueductos
- Procesos de recuperación y conservación de
fauna y flora propias de la región
- Realizar el inventario de fauna y flora municipal

LÍNEA ESTRATÉGICA 3. GESTIÓN - Proyectos productivos rurales con prácticas

INTEGRAL PARA LA SOSTENIBILIDAD ambientales
AMBIENTAL DEL TERRITORIO. -Acompañamiento en la comercialización de
alimentos que permitan el auto abastecimiento
en el marco de la política de seguridad
alimentaria.
LINEA ESTRATEGICA 4. GESTIÓN -Promover la formulación e implementación de ODS-7
INTEGRAL PARA LA PREVENCION Y estrategias para el manejo y disposición

CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN adecuada de los residuos peligrosos generados
AMBIENTAL. por el hidrocarburo y sus derivados
-Plan sectorial o plan de gestión integral de ODS-13
residuos sólidos formulado y adoptado
LÍNEA ESTRATÉGICA 5. GESTIÓN PARA -Acciones para la ejecución y el seguimiento a
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA las estrategias del Esquema de ordenamiento
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL. territorial. ODS-13
-Capacitaciones para la promoción,
divulgación y formación en prevención y
atención a desastres
- Actualización e implementación del plan
municipal de gestión del riesgo
- Dotación de máquinas y equipos requeridos
por los organismos de socorro, para la
prevención y control de incendios y
calamidades externas
Maltrato Animal.
El Maltrato animal es uno de los desafíos

frente al entorno actual. Se identifica al
maltrato animal como un factor que
predispone a la violencia y transcribe los
aspectos contemplados en la Ley 1774 de
2016.
La mencionada ley, en su artículo 1°
decreta: “Los animales como seres sintientes
no son cosas, recibirán especial protección
contra el sufrimiento y el dolor, en especial,
el causado directa o indirectamente por los
humanos, por lo cual en la presente ley se
tipifican como punibles algunas conductas
relacionadas con el maltrato a los animales,
y se establece un procedimiento
sancionatorio de carácter policivo y
judicial”.
Para el municipio de San Carlos de Guaroa no se cuenta con información referente a índices
de maltrato animal; es por ello que se hace imperioso desarrollar acciones que peritan la
protección del grupo bióticos.

Recursos Naturales
De conformidad a lo ordenado por la ley 1551

de 2012 los municipios son competentes para
velar por el adecuado manejo de los recursos ODS-7
naturales y del ambiente de conformidad a la

constitución política y marco normativo
ambiental. Como autoridad ambiental al
amparo de la ley 99 de 1993 el municipio tiene ODS-13
facultades para adelantar actividades de
control y prevención al tráfico ilegal de especies
silvestres.
La Política Nacional de Biodiversidad busca ODS-13
promover la conservación, el conocimiento y el
uso sostenible de la biodiversidad, así como la
distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los

conocimientos, innovaciones y prácticas asociados a ella por parte de la comunidad
científica nacional, la industria y las comunidades locales.
Como entidad territorial se pueden adoptar estrategias planteadas en la Política Nacional de

Biodiversidad tales como: reducir los procesos y actividades que ocasionan el deterioro de la
biodiversidad; promover la restauración de ecosistemas degradados y de especies
amenazadas; recuperar y divulgar el conocimiento y las prácticas tradicionales; y promover
sistemas de manejo sostenible de recursos naturales y capacitación.
La gestión ambiental de la fauna silvestre comprende desarrollar un uso sostenible del recurso,
recuperar y manejar las poblaciones silvestres, así como fortalecer los instrumentos de apoyo.
La Política de bosques tiene como objetivo general lograr un uso sostenible de los bosques
con el fin de conservarlos, consolidar la incorporación del sector forestal en la economía
nacional y mejorar la calidad de vida de la población.
Las estrategias de la política de bosques son:
1. Modernizar el Sistema de Administración de los Bosques.

2. Conservar, Usar y Recuperar los Bosques.
3. Fortalecer la Investigación, Educación y la Participación Ciudadana.
4. Consolidar la Posición Internacional en Materia de Bosques.
De estas estrategias el numeral 2 y 3 pueden ser abarcados desde el ambiento municipal.

Los programas nacionales y regionales para la conservación de especies de vida silvestre,
van de la mano con la estrategia Nacional de control y prevención del tráfico ilegal de
especies silvestres, la cual cuenta con las siguientes líneas de acción: Monitoreo y control de
flora no maderable; Manejo y disposición de especímenes decomisados; Promoción de
alternativas productivas; monitoreo y control del tráfico ilegal de especies fauna silvestre;
Participación de la sociedad civil.

Minería
De acuerdo con la ley 685 de 2001 "Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras
disposiciones". Los municipios tienen competencia en este sector para los siguientes casos: ODS-7
Artículo 249. Los desarrollos comunitarios. Como parte de los planes específicos de desarrollo
y de los proyectos mineros especiales, el Gobierno, a través de organismos estatales adscritos
o vinculados del sector de Minas y Energía, o a través de los departamentos y municipios, ODS-13
deberá adelantar las siguientes acciones en relación con la exploración y explotación de
minas:
a) Promover la legalización, organización y capacitación de empresarios mineros de la

ODS-13
región o localidad en asociaciones comunitarias o cooperativas de explotación y beneficio
de minerales;
b) Asesorarlos en los estudios técnicos, económicos y legales que fueren necesarios para la
exploración, la racional explotación, el beneficio y el aprovechamiento de los recursos
mineros dentro de los planes de desarrollo comunitario;
c) Otorgar dentro de las zonas reservadas especiales, a los mineros asociados o cooperados,
contratos de concesión bajo condiciones especiales. Estas concesiones podrán otorgarse a
las cooperativas o asociaciones o, en forma individual, a los mineros vinculados a los planes
comunitarios.
Artículo 353. Promoción de la minería. Los proyectos y programas de promoción de la minería

que sean financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías, del Fondo de Fomento
del Carbón y del Fondo de Fomento de Metales Preciosos, una vez aprobados por la
autoridad minera, serán ejecutados por los entes territoriales de su ubicación así: si se
desarrollaren dentro de la jurisdicción de un municipio, serán ejecutados por éste. Si
abarcaren el territorio de más de un municipio, su ejecución estará a cargo del
correspondiente departamento.
Los mencionados entes podrán adelantar los proyectos y programas de promoción de la

minería, directamente, mediante convenios con otros organismos públicos o por medio de
contratistas particulares.
Títulos otorgados en el año 2013 y que se encuentran vigentes

Hidrocarburos
La actividad petrolera en sus diferentes etapas

ocasiona contaminación y cambios en el uso
del suelo, remoción de materiales para la ODS-7
construcción de vías e instalaciones y pozos,
contaminación de aguas superficiales y
subterráneos, modificaciones bióticas sobre
hábitats naturales, modificación de patrones
ODS-13
socio-culturales y procesos inflacionarios propios
de estos enclaves económicos.
ODS-13
Actualmente en el Municipio de San Carlos de Guaroa se encuentran los siguientes proyectos.
NOMBRE DEL CONTRATO OPERADORA

CPO 10 ECOPETROL
CAÑO SUR ECOPETROL
LLANO 66 BC EXPLORATION
Hectáreas en mantenimiento en ecosistemas

estratégicos para la provisión del recurso
hídrico para acueductos
6 5,5
5
Para el mantenimiento y preservación de los
4
3 3 ecosistemas estratégicos se han realizado
3 reforestaciones las cuales han ido
2
2 aumentando junto con el compromiso por
1 mejorar el medio ambiente.
0
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Hectáreas de Áreas Protegidas locales

declaradas
18000
15519,84 15519,84 15961,24 15961,24
16000
Las áreas Locales protegidas son las 14000
que se encuentran inmersas en los 12000
Planes de Ordenación y Manejo de 10000
Cuencas Hidrográficas, emitidos por la 8000
autoridad ambiental CORMACARENA. 6000
El número de hectáreas protegidas 4000
declaradas ha aumentado en los 2000 0
últimos dos años 0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

Hectáreas en proceso de restauración

6 5,5 ODS-7
5
4
Se han llevado a cabo procesos de
4 3,5 restauración, iniciando en el año 2012
3 con 3 hectáreas y para el 2015
3 ODS-13
alcanzando 5,5 hectáreas en este
2 proceso.
1
0
0 ODS-13
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Hectáreas de áreas protegidas locales

declaradas
18000
15519,84 15519,84 15961,24 15961,24
Es importante el aumento en el 16000
14000
desarrollo de planes, programas y
12000
proyectos de gestión ambiental; para
10000
el año 2012 se realizaron 5,
8000
aumentando a 11 en el 2015.
6000
4000
2000 0
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Cambio Climático
A nivel nacional, se ha desarrollado normatividad para adoptar las iniciativas internacionales

y generar un marco de acción para la gestión del cambio climático en Colombia. A
continuación se resumen:
• Ley164 de 1994. Mediante la cual Colombia ratifica la adopción de la Convención Marco

de las Naciones unidas sobre Cambio Climático – CMNUCC
• Ley 629de 2000 mediante la cual Colombia ratificó el protocolo de Kioto
• CONPES 3700 de 2011. Mediante el cual se establece la estrategia institucional para la
articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia y se resalta
la necesidad del país de comprender y actual frente a este fenómeno como una
problemática de desarrollo económico y social.

• Así mismo, es importante resaltar los compromisos establecidos en el marco del acuerdo de
París, en donde Colombia se compromete a:
- Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del país 20% con relación a las
ODS-7
emisiones proyectadas a 2013
- Aumentar la resiliencia y la capacidad adaptativa del país, a través de 10 acciones
sectoriales y territoriales priorizadas a 2030
- Fomentar el intercambio de conocimiento, tecnología y financiamiento para
acelerar las contribuciones planteadas en materia de adaptación y mitigación de ODS-13
gases de efecto invernadero.
Vale la pena mencionar que la perdida de ODS-13

ecosistemas sumadas a los cambio de usos de
suelos y las variaciones estimadas en
temperatura y precipitación traerían efectos
principalmente sobre el sector agropecuario
dado las posibles disminuciones de
precipitación en algunos sectores y aumento de
temperatura generalizados.
Lamentablemente el municipio de san Carlos de
Guaroa no cuenta con información base que
permita identificar acciones concretas frente al
Cambio Climático asociadas a mitigación
educación y adaptación.
Es imperioso mejorar el conocimiento sobre las relaciones entre el clima y la productividad de
los sectores fortaleciendo la capacidad de las entidades públicas para capturar, procesar y
disponer información climática, ambiental y sectorial, que permita la construcción de sistemas
de información apropiados para gestionar riesgos asociados al clima. Así mismo, es importante
promover la investigación y la generación de conocimiento por parte de los distintos sectores
y territorios para tomar decisiones informadas sobre los mecanismos más costo-eficientes para
lograr la adaptación.
Promover el desarrollo económico de los sectores fortalece su capacidad de adaptación y

reduce los posibles impactos de fenómenos climáticos. Es el caso de la población que se
dedica a la pesca artesanal quien reduciría su vulnerabilidad con la creación o fortalecimiento
de asociaciones pesqueras o acuerdos comunitarios de pesca.
El desarrollo económico debe ir de la mano de la gestión ambiental con el fin de asegurar su

sostenibilidad. La planeación del desarrollo debe considerar la conservación de estructuras
ecológicas principales, permitiendo a los ecosistemas proveer servicios ecosistémicos que
reducen la vulnerabilidad de la población y la economía; es necesario fortalecer la gestión
ambiental del recurso hídrico de la mano del desarrollo sectorial para reducir posibles pérdidas
en los sectores de producción eléctrica y agropecuaria.
El sector agrícola, el forestal y el ganadero deben implementar programas de manejo
sostenible del recurso hídrico, sistemas agro-forestales y silvopastoriles con el fin de proveer
condiciones adecuadas para la producción manteniendo el balance en los ecosistemas.

Líneas de Adaptación al Cambio Climático

Con el ánimo de afianzar las acciones encaminadas por el nodo regional de cambio
climático que actualmente se adelanta en la Orinoquía, se plantean las siguientes acciones
enmarcadas en las líneas estratégicas del Plan Nacional de Adaptación y la estrategia ODS-7
nacional para la reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación
forestal en los países en desarrollo.
ODS-13
Adaptación al cambio climático
• Formular un plan municipal de adaptación al cambio climático en concordancia con los
lineamientos generales establecidos por el plan de acción del nodo regional de cambio
climático de la Orinoquia. ODS-13
• Promover programas educativos en la educación básica y media, que permitan aportar
al cumplimiento del plan municipal de adaptación al cambio climático
• Establecer medidas específicas para los procesos propios del uso agroindustrial, de gran
representatividad en la región.
Servicios Ecosistémicos.
Basados en la definición de los servicios
ecosistémicos como aquellos que se obtienen
de los ecosistemas, el municipio de San Carlos
de Guaroa plantea dentro de los servicios de
regulación del clima, entendidos como aquellos
obtenidos de un control de los procesos
naturales, la siguientes estrategias para aportar
a los contenidos de adaptación al cambio
climático:
 Regulación del clima local y la calidad del aire: Sacar provecho del impacto que tienen
los ecosistemas asociados a bosques y lagos en los niveles de precipitación local, para
efectos de que estos regulen los niveles de humedad e influyan en la frecuencia de
fenómenos climáticos que sean importantes para agricultura.
 Secuestro y almacenamiento de carbono: Propender por la expansión de área de bosque
que aumenten la absorción y extracción del dióxido de carbono de la atmosfera, así
como evitar los procesos de deforestación que impacten en los procesos de absorción.
 Tratamiento de aguas residuales: Fomentar en las empresas productoras de
biocombustibles y demás de representatividad en la jurisdicción, el interés por mejorar la
gestión de los ecosistemas evitando la contaminación y conversión de suelos debido a
prácticas aplicadas en los sistemas productivos insostenibles.
 Prevención de la erosión y mantenimiento de la fertilidad del suelo: propender por la
protección de os bosques, evitar la contaminación por fertilizantes y pesticidas, evitar la
contaminación causada por pastoreo excesivo y mitigar los impactos ocasionados por la
producción de biocombustibles.
 Control biológico: Promover mecanismos de asimilación y desintoxicación de compuestos
a través de procesos del suelo y del subsuelo, reteniendo aquellos organismos que
degradan los residuos orgánicos haciéndolos menos perjudiciales.
 Incentivar la reducción de la dependencia de energía del exterior e incentivar la
generación de energías renovables para los procesos productivos del municipio.

Suelo de Protección
Son aquellas áreas que por su valor e

importancia ecológica y ecosistema
ODS-7
merecen ser objeto de protección y
preservación ambiental por la
administración municipal de acuerdo
con la normatividad ambiental vigente.
Dentro de los suelos de protección se ODS-13
incluyen las categorías de manejo
definidas dentro de las categorías de
manejo de los planes de ordenación y
manejo de cuencas hidrográficas – ODS-13
POMCA (Conservación, protección,
recuperación, restauración,
restauración ecológica y restricciones
de manejo por inundación) ordenados por la autoridad ambiental competente en este caso
CORMACARENA y que le competan al Municipio de San Carlos de Guaroa; como es el caso
del POMCA del rio Acacias – Pajure, Rio Guayuriba y Río Guamal. Cada una de dichas
categorías de manejo presenta una serie de reglamentaciones que permite establecer las
actividades que se pueden desarrollar o prohibir según sea el caso.
Los actos administrativos de adopción de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas

adoptados y aprobados por CORMACARENA con influencia en el municipio de San Carlos
de Guaroa, los cuales corresponden a las cuencas que se especifican a continuación:
Subzona Hidrográfica – Resolución de Adopción del Área de Conservación y

U.I Nivel I POMCA protección ambiental
(Has)
Río Guayuriba Conjunta No. 02 del 04 de mayo de 6375,68
2012. Cormacarena No. 0570 del 04
de mayo de 2012.
Río Guamal – Humadea PS.GJ 1.2.6.14.1030 del 23 de julio de 48.764,3
2014
Río Acacias – Pajure PS.GJ.1.2.6.012.0316 del 20 de 9144,16
marzo de 2012

Zonas Hidrográficas
El municipio de San Carlos de Guaroa, se ubica dentro de la Zona Hidrográfica del “Orinoco”,
la cual a su vez comprende dos Subzonas, las del Río Guayuriba y la del Rio Metica, esta ODS-7
última se subdivide en tres zonas subsiguientes que son: Río Pajure, Caños Giramena y Guaroa
directos Río Metica y Ríos Guamal – Humadea.
Distribución de Zonas Hidrográficas

ODS-13
Subzona % de pertenencia a
Zona Hidrográfica Zonas Subsiguientes
Hidrográfica cada zona
Orinoco Río Guayuriba 14% ODS-13

Río Pajure 35%
Río Metica Caños Giramena y 44%
Guaroa directos Rio
Metica
Ríos Guamal- 7%
Humadea
 Subzona río Guayuriba.

El límite del municipio de san Carlos de Guaroa en su parte norte, comprendido por las
veredas Pajure, Pesqueros y Palmeras se encuentra inmerso dentro de la Subzona del Rio
Guayuriba, ocupando un área de 11.172,4372 Has dentro de esta Subzona,
correspondiente a un 14% del área total del territorio municipal.
Esta subzona se encuentra ordenada mediante POMCH (Plan de Ordenación y Manejo
de Cuencas Hidrográficas. De acuerdo a la ordenación para esta subzona, se determina
que en total existe un área de 6375,68 has del municipio de san Carlos de Guaroa para
las cuales se debe dar un tratamiento especial por su valor e importancia ecológica, y
se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
 El 6% de área total de protección corresponde a la categoría de manejo de

conservación afectando 409,13 ha.
 El 45% del área total de protección corresponde a la categoría de manejo de
Recuperación afectando 2902,28 ha.
 El 48% restante del área total de protección corresponde a la categoría de manejo
restauración afectando 3064,27 ha.

• Subzona río Metica
La Subzona del rio metica delimitada por el IDEAM en el 2013, al interior del Municipio de
San Carlos de Guaroa comprende 3 zonas subsiguientes: ODS-7
 Zona subsiguiente rio Pajure:
El municipio de san Carlos de Guaroa se encuentra ocupando un área de terreno

ODS-13
de 28.336 has. Dentro del área total de la zona subsiguiente del rio Pajure
corresponde a un 30%, esta ocupación se ve representada por 7veredas
conocidas con el nombre de: Dinamarca- Patagonia, Palomas, pesqueros,
palmeras, Pajure, Giramena y Surimena, dos de ellas (Dinamarca-Patagonia y
ODS-13
Palomas) se encuentran 100% incluidas siendo también las que mayor
representatividad tienen en la Subzona.
La zona subsiguiente del Rio Acacias – Pajure se encuentra ordenada por
CORMACARENA mediante el POMCH del rio Acacias – Pajure. De acuerdo a la
zonificación ambiental allí planteada se estipula que el municipio se encuentra
afectado por dos categorías de manejo que son: Zonas de conservación en un
área de 2902.82 has y zonas de restauración en un área de 6241.54 has para un
total de 9144.16 has en las cuales se debe dar un tratamiento especial por su valor
e importancia para la conservación del recurso hídrico en el municipio de san
Carlos de Guaroa.
 Zona subsiguiente caños Giramena y guaro directos río metica:
Esta Subzona ocupa un área de terreno aproximada de 35934.39 has, lo que

representa un 44% de la ocupación dentro del área total del municipio. Es la zona
más representativa en cuanto a extensión dentro de la Subzona del rio metica,
comprende las veredas Surimena, La raya, Giramena y el Barro.
Esta Subzona no se encuentra ordenada por la autoridad ambiental; sin embargo,
existe una red hídrica, ecosistemas estratégicos y algunas zonas de bosque
conservadas.
 Zona Subsiguiente Rio Guamal-Humadea:
El municipio de San Carlos de Guaro ocupa un área de 5948 has dentro de esta
zona subsiguiente siendo esta la de menor participación en extensión
correspondiéndole un 7% del área total del territorio municipal, la cual se ve
representada en tres veredas: Isla de Capri, la Raya y el Barro.
La zona subsiguiente del rio Guamal se encuentra ordenada por el POMCH del rio
Guamal. De acuerdo a la zonificación ambiental allí estipulada, el municipio se
encuentra afectados por dos categorías de manejo que son: Restauración
ecológica en un área de 17.502,1 has y protección en un área de 31.262,2 has, en
estas zonas se debe hacer un esfuerzo practico para recuperar deforma asistida
las dinámicas naturales de los ecosistemas y procurar por mantener un efecto
protector en las áreas susceptibles a inundación.

Áreas De Especial Importancia Ecositémica O Ecológica
Nacimientos de agua.
ODS-7
Los nacimientos de fuentes de agua que sean

identificados por parte del Municipio o de la
corporación, deberán estar localizados y ODS-13
delimitados, además de establecer medidas
para su protección y conservación. En este
sentido, se establece por parte de la
corporación, como determinante ambiental, ODS-13
mantener en cobertura boscosa las áreas
forestales protectoras, en este caso, en una
extensión por lo menos de 100 metros a la
redonda, medido a partir de su periferia, tal
como lo establece el Decreto 1449 de 1197 en
su artículo 3.
Los Nacimientos de fuentes de agua que sean identificados por CORMACARENA o por el
municipio, deberán ser reconocidos, protegidos y establecidos como suelo de protección
de conformidad con las determinantes ambientales de superior jerarquía.
Zonas de recarga de acuíferos.

De acuerdo con lo establecido en la ley 99 de 1993 en su artículo 1° “Principios Generales
Ambientales”, las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial; por
tanto, dichas zonas deberán ser tenidas en cuenta como criterio para la orientación de usos
de suelo en la jurisdicción del Municipio de San Carlos de Guaroa.
Rondas Hidráulicas de los cuerpos de agua
El municipio debe identificar y localizar tanto a nivel municipal como veredal las fajas de
protección hídrica de los cuerpos de agua, como mínimo de 30 metros de ancho a lado y
lado del cauce, medidos a partir de la cota máxima de inundación según lo establecido
en el artículo 83 literal d. del decreto 2011 de 1974.
Es importante determinar las medidas para su protección y conservación. Los anchos de

ronda podrán ser más restrictivos pero no más flexibles por parte de la administración
municipal.
Las rondas hidráulicas de protección no podrán ser intervenidas bajo ninguna circunstancia,
excepto en procesos de restauración o regeneración natural, previa solicitud de permisos
ante la corporación ambiental.
Una vez se establezca desde el orden nacional por parte del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible la metodología para la delimitación de páramos, humedales y rondas
hidráulicas de los cuerpos de agua; el municipio deberá incorporar dentro de su normativa
local de superior jerarquía, dicha metodología sin que ello implique la modificación
excepcional al EOT.

Humedales, Pantanos, Lagos y Lagunas
El municipio cuenta con la identificación de los cuerpos lénticos existentes; es importante

establecer medidas de protección y conservación. Los usos establecidos alrededor de estas ODS-7
áreas, serán objeto de concertación entre el municipio y Cormacarena como autoridad

ambiental.
A partir del año 2014 se inició la incorporación de las determinantes ambientales para el
ordenamiento territorial, incluido la gestión del riesgo. ODS-13
Ecosistemas Estratégicos
ODS-13
La definición de ecosistemas estratégicos
específicamente Humedales, se precisó
durante un tratado intergubernamental
conocido como la “Convención de Ramsar”
realizado en el año 1971 en pro de la
conservación de las características
ecológicas y el uso racional de los recursos
ecosistémicos que brindan los humedales.
A partir del análisis de fotografías aéreas
realizado en el documento de la Fase de
Diagnóstico Ambiental para el Esquema de
ordenamiento territorial del municipio de San
Carlos de Guaroa, se determinaron un total
de 115 ecosistemas lenticos tipo Humedal,
distribuidos por veredas de la siguiente
manera:
VEREDA TIPO DE ECOSISTEMA CANT. DE ECOSISTEMAS

PESQUEROS HUMEDAL 6
LA PALMERA HUMEDAL 9
PAJURE HUMEDAL 7
PATAGONIA HUMEDAL 35
SURIMENA HUMEDAL 16
GIRAMENA HUMEDAL 1
LA RAYA HUMEDAL 31
PALOMAS HUMEDAL 7
EL BARRO HUMEDAL 3

Los ecosistemas estratégicos anteriormente listados, hacen parte de la estructura ecológica

principal del municipio de San Carlos de Guaroa pues proveen una serie de servicios
ecosistémicos de vital importancia en el equilibrio ecológico y ambiental de la región entre
los cuales se encuentran:
ODS-7
Abastecimiento Regulación Funcional Cultural
Comida Del Clima Fotosíntesis Eco – Turismo
Agua De inundaciones Formación de suelos Servicios recreativos
ODS-13
Madera De la erosión Ciclo de Nutrientes Paisaje
De la calidad del Conectividad de la ODS-13

agua biodiversidad
De acuerdo al diagnóstico ambiental

realizado para la elaboración del Esquema
de Ordenamiento Territorial, los ecosistemas
lenticos identificados se encuentran en su
totalidad dentro de la categoría tipo
humedal, sin embargo es importante que la
administración municipal en el mediano y
largo plazo realice un estudio detallado
donde se identifiquen los nacimientos de las
fuentes hídricas con el fin de brindar a estos
sitios una mayor protección.
Los 115 ecosistemas lenticos tipo Humedal,
son de gran importancia para el municipio y
deben ser tenidos en cuenta como un
determinante ambiental ante la posibilidad
de cualquier tipo de desarrollo diferente al
de la protección y conservación en la región,
puesto que sirven para mitigar los impactos generados por el ciclo hidrológico de una
región y paralelamente proveen de hábitat a distintos organismos, incluyendo aquellas
especies que recurren a la migración como estrategia adaptativa.
Es evidente que la corta pero significativa historia de cambios negativos de los humedales
colombianos se ha debido directa o indirectamente a los patrones de distribución de los
asentamientos humanos en el país. El cambio de una economía basada en la agricultura
extensiva y el pastoreo de ganado vacuno a un sistema dominado por la agricultura de
monocultivo (predominante en el municipio) y a la concentración de las poblaciones
urbanas durante las últimas décadas, ha sido responsable por la completa destrucción de
vastos sistemas acuáticos.
De acuerdo con el Instituto Alexander von Humboldt - Ministerio del Medio Ambiente, 1999,
a pesar del aumento de conciencia ciudadana reciente sobre las funciones y valores de
los humedales, la tendencia general está lejos de presentar una estabilización de su área y
antes, por el contrario, puede preverse en el futuro inmediato la reducción inevitable de
extensas zonas permanentes y estacionales. Esto como consecuencia en parte de acciones
privadas, y principalmente por las políticas gubernamentales de regulación de ríos y
adecuación de tierras, particularmente mediante drenaje y canalización para facilitar el
monocultivo del área emergida resultante de estos procedimientos.

De acuerdo con las características ecológicas y las relaciones de naturaleza que se dan al
interior de estos ecosistemas en términos normales los humedales son altamente frágiles y
con un grado de susceptibilidad cada vez mayor al cambio en el uso del suelo, a causa de
las intervenciones con el desarrollo de cultivos agrícolas como es el caso del municipio de
San Carlos de Guaroa, en este sentido es importante formular políticas de desarrollo en las ODS-7
cuales se dé mayor relevancia a la conservación de este tipo de ecosistemas.
Estrategias de dimensión ambiental

ODS-13
1. Mantener los recursos y el potencial natural del territorio, considerando los ecosistemas
estratégicos como elementos ordenadores.
2. Fortalecer los programas de promoción y desarrollo rural bajo criterios de diversificación ODS-13
productiva y auto sostenibilidad agroalimentaria en las áreas con potencialidades para el
desarrollo agropecuario, con el fin de permitir su aprovechamiento para fines productivos.
3. Desarrollar mecanismos que posibiliten las compensaciones necesarias para la prestación

de servicios ambientales ligados al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de
las áreas rurales.
4. Fortalecer el sistema de asentamientos existentes de tal manera que ofrezca servicios a
los pobladores, optimizando la utilización del territorio.
5. Apoyar la construcción y el mejoramiento de vivienda en los centros poblados rurales,

mejorar las infraestructuras, servicios y equipamientos básicos y, en definitiva, mejorar la
calidad de vida de los habitantes de la zona rural.
6. Creación de la secretaria de medio ambiente del municipio de San Carlos de Guaroa,

como autoridad municipal que promueva, oriente y regule la sustentabilidad ambiental de
San Carlos de Guaroa.
7. Realizar programas de reforestación y conservación de suelos, que permitan mantener

y/o incrementar los porcentajes de infiltración de la precipitación y crear cinturones verdes
a lo largo de los ríos propiciando del desarrollo de bosques de vocación energética.
8. Compra de predios de áreas de significancia ambiental y de alta fragilidad ambiental,

reforestaciones en las márgenes de los ríos y un apoyo constante por parte de las
instituciones en el cumplimiento de la normatividad.
9. Campañas de educación para restringir la caza, control y vigilancia para restringir el

transporte de animales de fauna silvestre, programas de reforestación, incentivos para la
conservación, compra de predios en áreas estratégicas y cumplimiento en la normatividad
que respalda la conservación de especies de fauna y flora.


- La inversión en el sector ambiental es inestable sin - No se han adquirido terrenos de ecosistemas
embargo en comparación con el año 2011 en estratégicos para la provisión del recurso hídrico
donde la inversión fue nula, en los años siguientes se para acueducto.
evidencia mayor inversión. - No se han realizado alianza que fortalezcan la
-El número de hectáreas en mantenimiento de gobernanza en la gestión ambiental
ecosistemas estratégico ha aumentado de 0 a 5,5 - No se implementan ni se desarrollan acciones en
has para el 2015. el marco de la adaptación y la mitigación al
- Se ha pasado de 0 hectáreas en proceso de cambio climático.
restauración a 5,5 hectáreas. - No se han desarrollado acciones que aseguren
- Se cuenta con hectáreas de áreas locales el bienestar animal y eviten su maltrato
protegidas declaradas mediante los POMCH
pasando de 0 has en 2011 a 15961,24 has.
- Se incorporaron las determinantes ambientales en
el Esquema de Ordenamiento Territorial, a partir del
año 2014 se inició el proceso y para el año 2015
quedaron incorporadas con la adopción del nuevo
esquema de ordenamiento territorial del municipio.
- Se pasó de 0 a 11 Planes, Programas y proyectos de
gestión ambiental municipal que se implementaron
en el municipio.
Problemáticas Territoriales en Medio

Ambiente.
- Inexistencia de la - Agotamiento del recurso
Identificación y hídrico en acueductos
- Desprotección de ecosistemas estratégicos
caracterización de los
para proveer el recurso hídrico en los - Afectaciones en la
terrenos estratégicos
acueductos. captación de aguas
- Falta de adquisición de
- Gobiernos apartados de
terrenos para la protección
- Inexistencia de alianzas con otros entes del la gestión ambiental
de ecosistemas estratégicos
estado y privados para fortalecer la
- Baja presencia
- Baja concurrencia de las gobernanza en la gestión ambiental.
institucional en el tema
entidades
ambiental
- Falta de presentación de - Ausencia de acciones para la adaptación
- Vulnerabilidad frente a la
propuestas y mitigación del cambio climático.
variabilidad climática y los
- Ausencia de Planes de extremos climáticos
adaptación - No se cuenta con un programa de
protección animal. - Exposición de los sistemas
- Falta de creación y socioeconómicos ante
adopción de normas que eventos climáticos
regulen las acciones al
- Explotación de animales
respecto
- Intolerancia hacia los
- Falta de cultura
animales
- Falta de conciencia
Página 2 |144
Página Diagnostico Plan de Desarrollo Territorial
1.3.2 Diagnóstico De Atención y Prevención de Desastres.
¿Qué es el Componente
“Todas las entidades territoriales tendrán en cuenta en sus planes de
de Atención y Prevención
desarrollo, el componente de prevención de desastres y,
de desastres?
especialmente, disposiciones relacionadas con el ordenamiento
urbano, las zonas de riesgo y los asentamientos humanos, así como las La gestión del riesgo de desastres, es un
proceso social orientado a la formulación,
apropiaciones que sean indispensables para el efecto en los ejecución, seguimiento y evaluación de
presupuestos anuales”. políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y
Art. 6 del decreto 919 de 1989.
acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y
para el manejo de desastres, con el
La inversión en atención y prevención de desastres está orientada a dar propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida
solución a los problemas de seguridad de la población en su entorno físico de las personas y al desarrollo sostenible.
por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales o tecnológicos.
La gestión del riesgo se constituye en una
política de desarrollo indispensable para
asegurar la sostenibilidad, la seguridad
territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de
Inversión promedio per cápita municipal para la prevención de las poblaciones y las comunidades en
desastres riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente
asociada con la planificación del
desarrollo seguro, con la gestión
ambiental territorial sostenible, en todos
25,0 los niveles de gobierno y la efectiva
20 participación de la población.
20,0
Para todos los efectos legales, la gestión
13,7
15,0 del riesgo incorpora lo que hasta ahora se
11 ha denominado en normas anteriores
10,0 prevención, atención y recuperación de
7
6 desastres, manejo de emergencias y
reducción de riesgos.
5,0
Fuente: Congreso de Colombia ley 1523 de 2012 art.
0,0 1 parágrafo 1 y 2.
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Durante los últimos cuatro años La Secretaria de Gobierno a través de

la Oficina de Gestión de Riesgo y Desastres viene adelantando
acciones y actividades para desarrollar la política y la toma de
decisiones sobre el conocimiento del riesgo en el municipio y las formas
de mitigarlo, se logró avances importantes como lo es la identificación
de los sitios de riesgo, el censo de la población en situación de riesgo, el
censo de la población en situación de riesgo, se ha brindado
capacitación a la población rivereña para prevenir el riesgo en
temporada invernal y capacitaciones para enfrentar el verano y mitigar
el riesgo de incendios; de igual manera se adquirieron kits de ayudas de
emergencia para atender a aquellas familias que por inclemencia del
tiempo se han visto afectadas y han perdido sus enseres y otras
pertenencias. Se han visto beneficiadas más de 120 personas con las “Todas las personas naturales
jornadas de capacitación y sensibilización. y jurídicas, sean estas últimas
El municipio de San Carlos de Guaroa cuenta con el Consejo Municipal de derecho público o
de Gestión de Riesgo de Desastres conformado y organizado mediante privado, apoyarán con
Decreto N° 057 de 2012 acciones humanitarias a las
situaciones de desastre y
peligro para la vida o la
salud de las personas.”

Atención integral por desastres naturales

ODS-13
100
La cobertura de atención
95
94 integral por desastres
90 naturales ha ido en
90 88 aumento, pasando del 80%
86 en el 2011 a un 94% en el
85 2015, logrando un aumento
80 del 17% durante el último
80 quinquenio.
75
70
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
% del territorio municipal que cuenta con

estudio de amenazas
120
100 100
Para el año 2014 con el inicio 100
de la actualización del
80
Esquema de Ordenamiento
Territorial se realizaron los 60
estudios de amenazas
40
presentes en el municipio.
20
0 0 0
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
% del territorio municipal que se definió se

encuentra en zona de alto riesgo
60 54 En el anterior Esquema de
50 Ordenamiento tan solo el
4% del territorio estaba
40
definido en zona de alto
30 riego; con el ajuste y
actualización del EOT para
20
el año 2015 se definió un
10 4 4 4 4 54% del territorio en zona de
alto riesgo.
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

% del territorio municipal que se encuentra en

amenaza por incendio
ODS-13
90 80
80
Dentro de las amenazas 70
presentes en el municipio, la 60 50 50 50 50
amenaza por incendio es la 50
más notoria, estando para el 40
último año el 80% del 30
territorio en esta amenaza. 20
10
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
% del territorio municipal que se encuentra

en amenaza por inundación
6
5
5
4 4 4 4
La amenaza por inundación
4 es menos latente, sin
embargo existe; el 5% del
3
territorio se encuentra
2 amenazado por posibles
inundaciones.
1
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
De igual forma, tiene adoptado el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
mediante Decreto N° 007 de 2013. Así mismo, cuenta con el fondo de Gestión del
Riesgo de desastres creado, conformado y organizado mediante el Decreto N°025 de
2012.

Los fenómenos amenazantes presentes en el territorio tanto en el área urbana como

ODS-13
rural son:
a. El área rural se encuentra expuesta a

inundaciones. No se cuenta con ningún registro
histórico ni evidencias en el terreno de la
ocurrencia de fenómenos de remoción en
masa y avenidas torrenciales.
b. El área urbana del municipio no tiene

antecedentes de procesos de remoción en
masa, avenidas torrenciales e incendios
forestales; esta zona se encuentra expuesta a
inundaciones, amenaza que se debe tener en
cuenta en los procesos de planeación
estratégica
Mapa zonas de riesgos por inundación

Las zonas con riesgo alto y medio de inundación son las aledañas al Río Pajure y al
Rio Guayuriba.

Delimitación de zonas de amenaza por incendio.
ODS-13
Dentro de las amenazas presentes en el
municipio, la amenaza por incendio es la
más notoria, teniendo en cuenta que en
época de verano el 80% del territorio es
vulnerables a incendios según mapa de
amenazas del EOT.

-Se ha realizado atención integral al 94% de las - El 80% del territorio se encuentra en amenaza por
emergencias reportadas incendio
- La inversión en este sector se aplica para todos los - El 5% del territorio se encuentra en amenaza por
años, presentando su pico más alto en el año 2012 inundación
aunque con respecto al año 2011, para el 2015 bajó - El 54% del territorio se encuentra en zona de alto
en 2 millones. riesgo
-Para el año 2014 se inició la incorporación de la
gestión del riesgo en el EOT para lo cual arrojó como
producto un mapa de zonificación; para el año 2015,
fue aprobado el EOT
Problemática Identificada en Prevención de

Causas Directas Desastres Consecuencias
- Actividades antrópicas Directas
- Territorio en amenaza por incendio
- Desarrollo de actividades - Territorio con amenaza por inundación - Afectaciones de bosques
- Territorio en zona de alto riesgo y cultivos
humanas en zonas de
amenaza - Riesgos para los
habitantes
Página 2
1.4.1 Diagnóstico Sector Transporte.

“La infraestructura de transporte como sistema se caracteriza por ser
inteligente, eficiente, multimodal, segura, de acceso a todas las personas y ¿Qué es la Infraestructura
carga, ambientalmente sostenible, adaptada al cambio climático y
del transporte?
vulnerabilidad, con acciones de mitigación y está destinada a facilitar y
hacer posible el transporte en todos sus modos”. La infraestructura del transporte es un
Art. 3 Ley 1682 de 2013
sistema de movilidad integrado por un
conjunto de bienes tangibles,
intangibles y aquellos que se
encuentren relacionados con este, el
cual está bajo la vigilancia y control del
Estado, y se organiza de manera
Este sector de inversión está orientado a la construcción y conservación estable para permitir el traslado de las
de la infraestructura de transporte de la entidad territorial. personas, los bienes y los servicios, el
acceso y la integración de las
diferentes zonas del país y que
propende por el crecimiento,
competitividad y mejora de la calidad
de la vida de los ciudadanos.
Fuente: Congreso de Colombia
San Carlos de Guaroa cuenta con un sistema vial que componen la trama
urbana y permiten una conexión en el interior y al exterior del municipio.
Además, está compuesto por dos ejes viales importantes como:

• Calle 5ta.
• Carrera 12.
Por consiguiente, estos dos ejes viales son importantes para el municipio
ya que son aquellos que cruzan el casco urbano y permiten el acceso a
los diferentes sectores urbanos del Municipio. Además, son vías que se
articulan a las vías Regionales y estas se conectan a los demás Municipios
o veredas cercanas.
“Las acciones de planificación,

ejecución, mantenimiento,
mejoramiento y rehabilitación
de los proyectos y obras de
infraestructura del transporte
materializan el interés general
previsto en la Constitución
Política al fomentar el desarrollo
y crecimiento económico del
país”

Centro Poblado La Palmera
ODS-11
El sistema vial que contiene el Centro Poblado La Palmera, está caracterizado por una vía
estructural de primer orden, siendo esta la más importante ya que atraviesa el centro
poblado, conectándose con las vías estructurales de segundo orden y las vías locales
principales que acceden a los diferentes barrios y urbanizaciones y está articulándose
también con otro tipo de vías como la local secundaria. Además se generará un eje de
ciclorruta que recorrerá el centro poblado, con el fin de beneficiar y mejor la calidad de
vida de la población y el entorno habitable.
Centro Poblado Pajure
El sistema vial que contiene el Centro Poblado Pajure, está constituido por tres tipos de vías
que lo conforman, entre estas la más importante, la vía estructural de primer orden, que es
la que accede al Municipio y se articula a las vías estructurales de segundo orden y las vías
locales principales.

Centro Poblado Surimena
ODS-11
El sistema vial que contiene el Centro Poblado de Surimena, está compuesto por un eje
vial trasversal importante que atraviesa el Centro Poblado y se articula con las demás vías
del municipio encargadas de acceder a las urbanizaciones y barrios que conforman
Surimena. Por consiguiente, entre las características que contiene el eje vial estructural de
primero orden es que se constituye por tener un perfil vial amplio de 20.00 metros de ancho,
con un tráfico rápido y pesado.
La inversión en este sector se ha mantenido por encima de los 150.000.000 durante los
últimos cinco años.
Inversión per cápita en el sector

350 320,82
300 266,1118636
237,10 241,06
250
200
152,64
150
100
50
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

Para llevar a cabo los mejoramientos de las vías del municipio de San Carlos de Guaroa,
se realizó la adquisición de la siguiente maquinaria:
ODS-11
CANTIDAD DETALLE B R M
1 Volqueta Freightliner; color naranja, placa: OGK075, x
Motor: 906979C1024608, Chasis:
3ALACTCS9EDFW1603
1 Motoniveladora G930 Marca: Volvo, serial N° x

VCE0G930K00502732
1 Vibro compactador REFERENCIA: VM75D x

Marca: JCB , Año:2013, chasis: GATVM075E02901355,
Motor N°
1 Retroexcavadora 3c 4x4 turbo cabinada marca JCB,

año2013, chasis N°JCB3C4TCC02113820
x
MOTOR N° SB320/40338U1695413
Km de vías mejoradas
14 13
Durante los últimos cuatro años se han 12
12 10 10
realizado mejoramientos a las vías del
10
municipio; para el año 2012 y 2013 se
8
mejoraron 10 kilómetros de vías; para el
6
año 2014 aumentaron en 2 kilómetros,
4
finalmente en el año 2015 se mejoraron
2
un total de 13 kilómetros.
0
V2012 V2013 V2014 V2015

Km de vías construidas
9 8 ODS-11
La construcción de nuevas vías no ha
8
sido muy representativa; sin embargo 7 6 6
para el año 2012 se construyeron 8 6
kilómetros de vías, en el 2013 y 2014 se 5
construyeron un total 6 kilómetros, en 4
el año 2015 no se realizó construcción 3
de vías. Así las cosas, se logró durante 2
los últimos cuatro años construir un 1 0
0
total de veinte (20) kilómetros.
V2012 V2013 V2014 V2015
Km de vías rehabilitadas
6
5
5
4
4 Desde el año 2012 al 2015 se lograron
3
3 rehabilitar un total de catorce (14)
2 kilómetros de vías.
2
0
V2012 V2013 V2014 V2015
Proyectos de infraestructura para

transporte no motorizado
1,2
1
Se ha presentado durante los últimos
cinco años un proyecto de 0,8
infraestructura para transporte no
0,6
motorizado.
0,4
0,2
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

1.4.2 Diagnóstico Equipamiento
“Consiste en la construcción, ampliación y mantenimiento de la ¿Qué es el Equipamiento?

infraestructura perteneciente a la administración municipal y demás bienes
Conjunto de edificaciones y espacios,
de uso público, cuando sean de su propiedad”. predominantemente de uso público,
Plan de Cuentas FUT
en los que se realizan actividades
complementarias a las de habitación y
trabajo, o bien, en las que se
proporcionan a la población servicios
El sistema de equipamientos es el conjunto de espacios y edificios de bienestar social y de apoyo a las
actividades económicas. En función a
destinados a proveer a los ciudadanos servicios sociales de carácter
las actividades o servicios específicos a
formativo, cultural, educativo, de salud, de culto, de bienestar social, que corresponden se clasifican en:
deportivo y recreativo, así como prestar apoyo funcional a la equipamiento para la salud;
educación; comercialización y abasto;
administración pública y a los servicios urbanos básicos de la ciudad. cultura, recreación y deporte;
administración, seguridad y servicios
Inversión per cápita en el sector públicos.
Equipamiento
Fuente: Oficina de Coordinación Regional para
70 62,41 América Latina HIC-AL
La inversión en este sector tuvo
60
su pico más alto para el año
50
2014 ya que se invirtió una
40
26,69 totalidad de $576.600.000;
30
para el último año la inversión
20 11,62 12,55
8,87 fue un poco menor, pero aun
10 así este sector durante los
0 últimos cinco años ha tenido
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
inversiones.
ESPACIO PÚBLICO
Area Urbana
ESPACIO AREA M2
Parque 3820,98
Principal
Parque de 1197,29
Barrio
Zonas 913.18
º Verdes
Total 5931,45
“Es una competencia de las

entidades territoriales Construir,
ampliar y mantener la
infraestructura del edificio de la
Alcaldía, las plazas públicas, el
cementerio, el matadero
municipal y la plaza de mercado
y los demás bienes de uso
público, cuando sean de su
propiedad”

Centro Poblado Surimena
ESPACIO AREA M2
Parque 2548,38
principal
Total 2548,38
Centro Poblado La Palmera
ESPACIO AREA M2
Parque 5556.35
principal
Total 5556.35
Centro Poblado Pajure
ESPACIO AREA M2
Parque 3603.23
principal
Total 3603.23

EQUIPAMIENTOS
Equipamientos Educativos:
En el municipio se cuentan con las siguientes Instituciones Educativas
1. Institución Educativa Gabriel García Márquez. Esta institución cuenta con 2
plantas físicas
2. Institución Educativa Simón Bolívar. Cuenta con 2 sedes, la principal ubicada
en la Inspección Palmeras y la otra en Rincón de Pajure.
3. Institución Educativa Isabel La Católica. Esta institución tiene 2 sedes, una
llamada Octavio Almanza y la otra ubicada en la vereda Patagonia.
Equipamiento de salud: Actualmente el servicio se presta en el hospital de primer

nivel en el casco urbano y tres centros de salud en cada centro poblado, para
acceder a la atención de segundo nivel de complejidad, se cuenta con el sistema
de referencia al hospital Departamental de Villavicencio.
Recreación y deporte: En el sector del Deporte y recreación se tiene una

infraestructura Deportiva y Cultural representada en polideportivos, canchas, la
manga de coleo como actividad recreativa y cultural típica, a nivel urbano se posee
también, el parque infantil, la concha acústica, la casa de la cultura, donde se
adelantan programas que incentiven al aprovechamiento del tiempo libre.
Adulto Mayor: Los Centros de Atención al Adulto Mayor son centros municipales en
los que se desarrollan actividades y se brindan servicios de prevención, promoción y
atención para las personas mayores de la comunidad que se encuentran
desamparados, que no cuentan con una pensión, viven en la indigencia o en la
extrema pobreza, en el municipio, el centro día se encuentra ubicado entre las calles
5 - 6 y carreras 15 – 16, su infraestructura se encuentra en regular estado.
TIPO DE EQUIPAMIENTO URBANOS RURALES
Educativos 2 4
Salud 1 3
Deportivos 2 3
Infraestructura 2 2
Administrativa
Culturales 4
Defensa y Seguridad 1
Ciudadana

% de equipamientos por área

60
50 50
50 De la totalidad de los
40
equipamientos encontrados en el
municipio de San Carlos de Guaroa,
30
se logró identificar que el 50% se
20
encuentran en el área urbana y el
10
50% en el área rural.
0
URBANO RURAL
URBANO RURAL
PROBLEMÁTICAS
Educación: El colegio se encuentra en condiciones favorables para el desempeño de las

labores, sin embargo la relación con el espacio público es deficiente, ya que no existe un
eje estructurante que facilite el acceso al equipamiento, lo cual puede generar exclusi ón
en determinada población del municipio.
Salud: Las condiciones estructurales del equipamiento en general se encuentran en buen

estado, sin embargo la infraestructura está siendo regular para todos los procedimientos
médicos que requiere la comunidad; es por ello que existe inconformismo en los residentes
del municipio, quienes sugieren la construcción de un sistema integral de salud que supla
las necesidades de la población y genere dinamismo y desarrollo económico y social en
San Carlos de Guaroa.
Deporte: Es relevante crear proyectos de equipamientos deportivos y recreativos donde

la comunidad pueda desempeñar las actividades de forma adecuada y ser competentes
a nivel regional, nacional e internacional.
Las condiciones de este equipamiento no son las más favorables, debido a la carencia de
dotación del espacio deportivo, además el entorno no está condicionado con los
elementos necesarios para el fácil acceso a este equipamiento, igualmente sería
importante articular esta infraestructura deportiva con otros edificios sociales, para crear
un sistema de equipamientos urbanos.
Población vulnerable: Los centros de atención para esta población requieren de un diseño
arquitectónico especializado que garanticen el bienestar, el disfrute y el descanso de los
adultos mayores. Teniendo en cuenta lo anterior se identifica la inexistencia de espacios
idóneos, ya que el centro Día existente fue adecuado en una vivienda familiar, sin los
parámetros necesarios para personas con movilidad reducida; es por ello que se concibe
la necesidad de construir un proyecto integral en función del bienestar y la calidad de
vida de la población mayor.

Infraestructura del sector

en buen estado (%)
80 71 71
De la infraestructura existente se 70
60
logró identificar que para el año 60 55 55
2015 el 71% del total de esta 50
infraestructura se encuentra en
40
buen estado.
30
20
10
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Proyectos de mantenimiento de zonas

verde/parques/plazoletas
12
10 10 Durante los últimos cinco años se
10
8 han venido realizando proyectos de
8 mantenimientos en áreas públicas
6 5 5 del municipio. Para el año 2011 se
desarrollaron 5 proyectos aumento
4
al doble en el 2015.
2
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Situaciones Positivas
 La inversión per cápita fue elevada durante el año 2014, para el 2015 también se
logró invertir aproximadamente 256 millones en este sector
 El 71% de la infraestructura del sector se encuentra en buen esta
Se han realizado 38 mantenimientos a zonas verdes, parques y plazoletas durante
los últimos cinco años

Diagnóstico Desarrollo Agropecuario
“El desarrollo del sector agrícola (pecuario, forestal, pesquero y alimentario) ¿Qué es el Componente
es fundamental para el desarrollo económico, para la conservación de los
recursos naturales y para la reducción de la pobreza” Agropecuario?
Instituto Colombiano Agropecuario
Conjunto de procesos y acciones que
adelantan los actores para el manejo
ordenado, planificado, sostenible y
eficiente del territorio rural apto para
usos agropecuarios.
Este sector está orientado al desarrollo de actividades tendientes a
• Ordenado, por cuanto se define la
promover el desarrollo agropecuario. ubicación de los sistemas productivos
En el municipio de San Carlos de Guaroa existen las siguientes áreas en función de la vocación o aptitud de
la tierra, las condiciones del mercado y
agrícolas.
las regulaciones normativas existentes
• Planificado, por cuanto se proyectan
acciones de manera metódica y
Cultivos Transitorios (cta). sistemática, conducentes al logro de
unos objetivos determinados.
Las especies más cultivadas corresponden a soya y arroz, correspondiente • Sostenible, por cuanto considera la
a un 17,28% del área municipal. provisión de bienes y servicios
ambientales para presentes y futuras
generaciones.
-(mineducacion.gov.co)- • Eficiente, por cuanto: a) el
Cultivos Permanentes (Cp). aprovechamiento de la tierra coincide
con la aptitud integral de la misma y b)
Incluyen diferentes tipos de frutales y otras especies de baja los objetivos de productividad y
comercialización o intercambio, correspondiente a un 0,03% del área competitividad de los sistemas
municipal.
-(mineducacion.gov.co)-
productivos son compatibles con los
principios de sostenibilidad, seguridad
alimentaria y cohesión social.
• Integral, por cuanto articula las
Cultivos Permanentes (Cpp). distintas actuaciones sectoriales
tomando como elemento articulador
Incluyen especies vegetales arbóreas de periodo vegetativo mayor de dos al territorio.
años, permaneciendo en el terreno por largo tiempo y produciendo
-(mineducacion.gov.co)-
cosechas durante ese periodo. Se hace referencia a los cultivos que Fuente: Unidad de Planificación Rural
Agropecuaria - UPRA
manejan un buen nivel tecnológico aportando materia prima a la
agroindustria regional. Tal es el caso de la Palma de Aceite,
correspondiente a un 29,88% del área municipal.
“La actividad agropecuaria tiene

una alta importancia por su
carácter Multifuncional y pone de
manifiesto su trascendencia en el
desarrollo económico y social, al
contribuir con el crecimiento
económico, ser proveedora de
bienes alimenticios, materia prima
para la agroindustria y generadora
de empleos directos e indirectos”

Asociaciones productivas del Municipio.
ACTIVIDAD NOMBRE DE LA ASOCIACIÓN

AGROPECUARIO ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE LA INSPECCIÓN DE
PAJURE
AGROPECUARIO ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES RURALES DE LA INSPECCIÓN LA PALMERA
PECUARIA ASOCIACIÓN DE PESCADORES DE SAN CARLOS DE GUAROA
CAMPESINO ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS VULNERABLES DEL MUNICIPIO DE SAN
CARLOS
PECUARIO ASOCIACIÓN DE PESCADORES DE PAJURE
CAMPESINO ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS PRODUCTIVOS DEL MUNICIPIO DE SAN
CARLOS
PECUARIO ASOCIACIÓN DE TRANSFORMADORES DE PESCADO DE SAN CARLOS DE
GUAROA
AGROPECUARIO ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS CACAOTEROS DE SAN CARLOS DE GUAROA
Las asociaciones agropecuarias del municipio de San Carlos de Guaroa inscritas en

cámara y comercio son 8, de estas 2 son de actividad pecuaria, 2 de campesinos
productores y 4 de asociaciones de productores agropecuarios, estas asociaciones
requieren de apoyo a través de asistencia técnica, organización administrativa y
fortalecimiento de su actividad agropecuaria a través de proyectos productivos
sostenibles y capital semilla.
Inversión per cápita en el sector

7
6,349014391
Para los últimos cuatro 6
años el municipio ha 5,17
venido invirtiendo 5 4,51
recursos en este sector;
4
aunque las cifras no son
muy representativas; el 3
sector agropecuario no
pasa desapercibido 2
1,12
pues es uno de los ejes
1
fundamentales de
-
desarrollo del Municipio. 0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR implementó desde 1972 las Evaluaciones
Agropecuarias para poder conocer la oferta agropecuaria del país. El objetivo de las
evaluaciones es obtener información agropecuaria para los diferentes cultivos transitorios y
permanentes, estimando las variables de área, producción y rendimiento y de igual forma
obtener información pecuaria y piscícola.

Hectáreas sembradas
100000 91667
90000
El Número total de 80000
hectáreas sembradas de 70000
acuerdo a los resultados
60000
arrojados por la evaluación 47423 48261 46625 48366
50000
agropecuaria municipal
40000
pasó de 91.667 has en el
30000
2011 a 48.366 has en el
2015. 20000
10000
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Hectáreas cosechadas
50000
42927
37273
Referente al número total
40000 36687 34669 35223 de hectáreas cosechadas,
30000 los resultados muestran
que para el 2011 se
20000 cosecharon un total de
42.927 has y en el año 2015
10000
pasó a 35.223 has.
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
Toneladas producidas
1200000
970261
En cuanto a la cantidad 1000000
total de toneladas
producidas; este indicador 800000
se mantuvo estable desde 600000
el 2011 al 2014, para el año
2015 hubo un aumento 400000
alcanzando un total de 136827 123385
200000 122267 117513
970.261 toneladas.
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

A continuación se detallan los resultados obtenidos de la evaluación agropecuaria municipal

por tipo de cultivo.
ARROZ RIEGO
Área Área
Producción Rendimiento
PERIODO Sembrada Cosechada
(t) (t/ha)
(ha) (ha)
2011A 726 726 2.558 3,5
2011B 916 916 4.578 5,0
2012A 504 504 2.621 5,2
2012B 1.382 1.382 7.319 5,3
2013A 628 628 2.382 3,8
2013B 730 730 3.724 5,1
2014A 196 196 980 5,0
2015A 300 300 1.500 5
2015B 2200 2200 1100 5
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva – Grupo de Información y
Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. (Modificado)
ARROZ SECANO MECANIZADO

Área Área
(t) (t/ha)
(ha) (ha)
2011A 2.182 2.182 7.687 3,5
2011B 153 153 763 5,0
2012A 833 833 3.994 4,8
2012B 601 601 2.843 4,7
2013A 1.039 1.039 3.781 3,6
2013B 317 317 1.491 4,7
2014A 325 325 1.557 4,8
2015A 420 420 2.100 5
CAUCHO
Área Área
(t) (t/ha)
(ha) (ha)
2011 140 0 0
2012 140 0 0
2013 140 0 0
2014 160 140 224 1,6
2015 140 40 80 2

CRITICOS
Área
Área Sembrada Producción Rendimiento
PERIODO Cosechada
(ha) (t) (t/ha)
(ha)
2011 160 160 3.040 19,0
2012 160 160 3.040 19,0
2013 175 160 3.840 24,0
2014 200 175 4.200 24,0
2015 178 175 3.850 22
PAPAYA
Área
PERIODO Cosechada
(ha) (t) (t/ha)
(ha)
2012 13 13 260 20,0
2013 13 13 286 22,0
2014 15 13 286 22,0
2015 53 13 416 32
PALMA DE ACEITE
Área
PERIODO Cosechada
(ha) (t) (t/ha)
(ha)
2011 43.600 38.600 115.800 3,0
2012 43.600 33.600 100.800 3,0
2013 45.000 33.600 104.160 3,1
2014 45.500 33.600 107.520 3,2
2015 45.000 32.000 960.000 30
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva – Grupo de Información
y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. (Modificado)
CACAO
Área
PERIODO Cosechada
(ha) (t) (t/ha)
(ha)
2011 5 5 3 0,5
2012 15 5 3 0,6
2013 17 5 3 0,6
2014 17 10 6 0,6
2015 15 15 15 1

CAÑA PANELERA
Área
PERIODO Cosechada
(ha) (t) (t/ha)
(ha)
2010 10 10 80 8,0
2011 10 10 8 0,8
2013 12 10 60 6,0
2014 12 10 60 6,0
PLATANO
Área
PERIODO Cosechada
(ha) (t) (t/ha)
(ha)
2011 115 115 1.610 14,0
2012 115 115 1.725 15,0
2013 130 130 1.820 14,0
2014 140 140 1.960 14,0
YUCA
Área
PERIODO Cosechada
(ha) (t) (t/ha)
(ha)
2011 60 60 780 13,0
2012 60 60 780 13,0
2013 60 60 720 12,0
2014 60 60 720 12,0
2015 60 60 1200 20
Para el año 2015 el inventario pecuario es el siguiente:
BOVINO 13.00
PORCINO 700
AVICOLA 0

Proporción hectáreas sembradas
%
YUCA 0,12 PRODUCTO SEMBRADO
PLATANO 0,29 ARROZ RIEGO 4,55
CAÑA PANELERA 0,02 ARROZ SECANO
CACAO 0,03 MECANIZADO 0,87
PALMA DE ACEITE 93,04 CAUCHO 0,29
PAPAYA 0,11 CITRICOS 0,37
CITRICOS 0,37 PAPAYA 0,11
CAUCHO 0,29 PALMA DE ACEITE 93,04
ARROZ SECANO… 0,87 CACAO 0,03
ARROZ RIEGO 4,55 CAÑA PANELERA 0,02
PLATANO 0,29
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00100,00
YUCA 0,12
Proporción hectáreas cosechadas
%
YUCA 0,17
PRODUCTO COSECHADO
PLATANO 0,40 ARROZ RIEGO 6,25
CAÑA PANELERA 0,03 ARROZ SECANO
CACAO 0,04 MECANIZADO 1,19
PALMA DE ACEITE 90,85 CAUCHO 0,11
CITRICOS 0,50
PAPAYA 0,04
PAPAYA 0,04
CITRICOS 0,50 PALMA DE ACEITE 90,85
CAUCHO 0,11 CACAO 0,04
ARROZ SECANO… 1,19 CAÑA PANELERA 0,03
ARROZ RIEGO 6,25 PLATANO 0,40
0,00 50,00 100,00
YUCA 0,17

Proporción toneladas producidas
YUCA 0,12 %
PRODUCTO PRODUCIDO
PLATANO 0,20
ARROZ RIEGO 0,11
CAÑA… 0,01
ARROZ SECANO
CACAO 0,00
MECANIZADO 0,22
PALMA DE… 98,94
CAUCHO 0,01
PAPAYA 0,04 CITRICOS 0,40
CITRICOS 0,40 PAPAYA 0,04
CAUCHO 0,01
PALMA DE ACEITE 98,94
ARROZ… 0,22 CACAO 0,00
ARROZ RIEGO 0,11 CAÑA PANELERA 0,01
0,00 50,00 100,00 150,00 PLATANO 0,20
YUCA 0,12
-El Municipio realiza inversiones en

sector agropecuario, sin embargo es
necesario aumentarlas.
-El número de hectáreas sembradas
ha mantenido su promedio, en
relación del 2011 al 2015 se redujo en
casi la mitad.
-Las hectáreas cosechadas
mantienen un promedio de 373.000
has.
-La producción agrícola del
municipio se ha mantenido por
encima de las 110.000 toneladas
Causas directas Problemas Territoriales en el sector Consecuencias directas
agropecuario
- Crecimiento de la siembra
- Baja proporción de siembra, - Deterioro del suelo rural
de cultivos de Palma.
cosecha y producción de cultivos
tradicionales frente a cultivos de - Disminución de la seguridad
- Bajo apoyo a la producción Alimentaria
palma.
agrícola tradicional

1.5.2 Diagnóstico Promoción del Desarrollo
“La promoción del Desarrollo permite fomentar las ventajas comparativas y ¿Qué es la Promoción del
las características únicas de una localidad con el fin de fortalecer la
desarrollo?
economía local y crear empleo”
Organización Internacional del Trabajo
Este sector está orientada al

desarrollo de actividades que
Inversión promedio per cápita municipal para el permitan mejorar la capacidad
sector de promoción del desarrollo productiva de la entidad territorial
16,0 14,2 Fuente: Plan de Cuentas FUT
14,0 13
12,0
10 La inversión per cápita para
10,0
este sector pasó de
8,0
14.200.000 para el año 2011
6,0
3 a 10.000.000 para el 2015.
4,0
1 Aunque la inversión no se
2,0
muestra estable, se
0,0
evidencia que todos los años
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
fue atendido.
Dimensión social
variable 2012 2013 2014 2015
pobreza extrema 9,16 7,6 6,6
Tasa de subempleo 12,1 11,4 10,7 8,7
tasa de desempleo 10,3
tasa global de participación 65,7
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):

Identifica la proporción de personas y/o hogares que tienen insatisfecha
alguna (una o más) de las necesidades básicas para subsistir en la
sociedad a la cual pertenece el hogar. Sólo permite medir indicadores
de precariedad habitacional, educación y ocupacional, no así sobre
nutrición, salud, ingresos o equipamiento de hogares. “la finalidad de la
Situación de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas por el promoción del desarrollo
municipio de San Carlos de Guaroa Meta: es mejorar el bienestar de
los habitantes de una
• NBI Cabecera municipal: 39,60 localidad, por lo que es
• NBI Resto: 38,50 una perspectiva integral
• NBI Total: 39,06 que va más allá de lo
material.”

1.5.3 Empleo y Turismo

Turismo
La cabecera municipal de San Carlos de

Guaroa, dista 89 Kilómetro de la capital del
Departamento. Igualmente cuenta con varias
rutas de acceso para llegar a su casco urbano,
una de estas, es la que se desprende del cruce
de la troncal en Acacias antes del Río Orotoy
que tiene una longitud de 96 Km.; de los
cuales 30 Kilómetros recorren el municipio.
Otra es la que pasa por las cabeceras Guamal,
Castilla la Nueva, la Inspección de San Lorenzo
y el Toro, unos 20 Kilómetros recorre por el
municipio. La última vía de acceso es la de
Villavicencio, Pompeya, Palmeras, San Carlos
con 57 Kilómetros los se encuentran
petrolizados
en su totalidad y es la mejor vía de acceso actualmente y ésta recibe la mayor atención
por parte de la administración municipal pues esta vía presenta inundaciones en época
de invierno, ésta considera como una vía departamental.
Por el costado sur del perímetro urbano del Municipio corre el Río Guamal, siendo éste su
límite, pero no es utilizado como vía de comunicación puesto que no posee puerto Fluvial.
Las múltiples vías que permiten el acceso al Municipio de San Carlos de Guaroa y a su vez
la intercomunicación con otros municipios, como Acacias, Castilla la Nueva, San Martin,
Villavicencio (este último a través de la vía de Pompeya), lo ponen en un lugar estratégico
de transporte en especial para el tránsito de vehículos de carga, esta condición se
potencializa con presencia de las diferentes fuentes hídricas que riegan al Municipio, en
especial el río Pajure y los extensos morichales, el Rio Guamal que queda sobre la
cabecera municipal, paisajes que no han sido explotados turísticamente; lo que permite
divisar la latente necesidad de implementar y fortalecer acciones de embellecimiento que
permitan impulsar estas bondades para convertirse en uno de los principales centros
turísticos del Meta.
Potenciales turísticos identificados

16
14 14 14 14 14
14
12 Dentro de las potencialidades
10 turísticas del municipio se han
8 identificado 14, entre sus ríos y las
festividades municipales.
6
4
2
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

1.5.2.2 Empleo
Por las condiciones físicas (suelos,

topografía, clima y relieve), que presenta
el municipio observamos una
homogeneidad en el uso del suelo con
características propicias para el desarrollo
de las actividades económicas actuales.
Se encuentra un municipio con cuatro
unidades espaciales de impacto,
representadas en las tres inspecciones y un
área suburbana aledaña al casco urbano,
donde estas atomizan los recursos del
municipio sin generar ninguna reinversión
en este lo que ha contribuido
inmensamente en el proceso de
estancamiento actual.
Casos de trabajo infantil

1,2
1 Durante el año 2015 se presentó
0,8 un caso de trabajo infantil, lo cual
0,6 impacta negativamente al
municipio.
0,4
0,2
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
1.5.2.3 Ciencia, Tecnología e Innovación

De acuerdo al Formulario de autodiagnóstico
Municipal para la vigencia 2014, el municipio
de San Carlos de Guaroa presenta un índice
de Gobierno en Línea del 65%.
En el área de eficiencia muestra un puntaje del
65%, en Servicios de 76% y en Gobierno Abierto
del 52%; como se observa a continuación:

ITEM PUNTAJE
INDICE GOBIERNO EN LÍNEA 65
EFICIENCIA 65
Institucionalizar la estrategia de Gobierno en línea 83
Comité o instancia responsable de la implementación de Gobierno en línea 100
Comité o instancia responsable de la implementación de Gobierno en línea 100
Planeación del Gobierno en línea 50
Planeación institucional y/o sectorial de GEL 50
Estrategia de Apropiación 82
Capacitación en Gobierno en línea 67
Promoción y divulgación en la entidad 100
Mejoramiento 100
Monitoreo, evaluación y mejoramiento 100
Esquema de monitoreo y evaluación 100
Reporte de la implementación de la Estrategia GEL 100
Implementar un sistema de gestión TI 42
Revisión del ajuste tecnológico 42
Análisis y caracterización de la infraestructura 80
Planeación 0
Tecnología verde 50
Implementar un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información – SGSI 19
Sistema de Gestión de Seguridad de la Información – SGSI 19
Planear 43
Hacer 17
Verificar 14
Actuar 17
Hacer uso de medios electrónicos en procesos y procedimientos internos y Estrategia de Cero 75
Papel.
Buenas prácticas 100
Buenas prácticas 100
Documentos electrónicos 57
Documentos electrónicos 57
Procesos electrónicos 67
Caracterización 50
Análisis, priorización y optimización de procesos 25
Automatización 100
Mejoramiento 100
Intercambiar información entre entidades 73
Cadenas de trámites 77
Lenguaje común de intercambio 33
Identificación, análisis, priorización y optimización de cadenas de trámites 100
Servicios de intercambio de información 71
Identificación 0
Conceptualizar los elementos de dato 100
Automatizar los servicios 100
Publicar los servicios en el catálogo 0
Mejoramiento 100
SERVICIOS 76
Centrar la atención en el usuario 50
Caracterización de usuarios 25
Caracterización de usuarios 25
Estrategia de Promoción 100
Estrategia de Promoción 100
Accesibilidad 80
Nivel de conformidad A 0
Nivel de conformidad AA (Doble A) 100
Nivel de conformidad AAA (Triple A) 0
Usabilidad 43
Directrices básicas 25
Directrices complementarias 6
Estándares del sitio Web 80

ITEM PUNTAJE
Habilitar espacios de interacción 100
Consulta interactiva de información 100
Consulta a bases de datos 100
Información interactiva 100
Servicios de Interacción 100
Soporte en línea 100
Suscripción a servicios de información al correo electrónico o RSS 100
Base de datos de correos autorizados para comunicaciones y notificaciones 100
Suscripción a servicios de información al móvil 100
Encuestas de opinión 100
Avisos de confirmación 100
Mejoramiento 100
Habilitar espacios para interponer peticiones 55
Sistema de contacto, peticiones, quejas, reclamos y denuncias. 58
Espacio para contacto, peticiones, quejas, reclamos y denuncias 55
Mejoramiento 100
Sistema móvil de contacto, peticiones, quejas, reclamos y denuncias 100
Sistema móvil de contacto, peticiones, quejas, reclamos y denuncias 100
Sistema integrado de peticiones, quejas, reclamos y denuncias 0
Integración de canales de comunicación 0
Disponer trámites y servicios en línea 84
Formularios para descarga 50
Formularios para descarga 50
Certificaciones y constancias en línea 100
Certificaciones y constancias en línea 100
Trámites y servicios en línea 78
Caracterización, análisis y priorización de los trámites y servicios de la entidad 100
Automatización 100
Definición del esquema de atención al ciudadano por múltiples canales 88
Implementación de canales alternativos para la prestación de trámites y servicios 0
Mejoramiento 100
Ventanillas Únicas 100
Priorización y planeación 100
Implementación 100
GOBIERNO ABIERTO 52
Publicación de información 64
Implementación de la Política editorial y de actualización 0
Implementación de la Política editorial y de actualización 0
Publicación de información 69
Publicación de información básica 69
Información en audio y/o video 100
Información principal en otro idioma 25
Información adicional en otro idioma 100
Acceso Multicanal 100
Acceso vía móvil 100
Publicación de datos abiertos 33
Inventario de información 25
Elaboración del Inventario 42
Publicación del inventario de datos 0
Apertura de datos 35
Priorización y plan de apertura de datos 100
Documentación de los datos 0
Estructuración de los datos 100
Publicación de los conjuntos de datos 0
Mejoramiento 100
Definir la estrategia de participación 58
Elaboración del Plan para la participación por medios electrónicos 58
Participación por medios electrónicos 38
Mejoramiento 100
Construir de forma participativa las políticas y planeación estratégica 44

ITEM PUNTAJE
Uso de medios electrónicos en el proceso de consulta de normatividad 25
Convocatoria 0
Consulta 100
Retroalimentación 0
Resultados 0
Uso de medios electrónicos en el proceso de planeación de la entidad. 63
Convocatoria 50
Consulta 100
Resultados 50
Abrir espacios para el control social. 80
Uso de medios electrónicos en el proceso de rendición de cuentas 80
Convocatoria 100
Consulta 100
Discusión 0
Resultados 100
Abrir espacios de innovación abierta. 44
Promoción del uso de datos abiertos 100
Promoción del uso de datos abiertos 100
Consulta para la solución de problemas 18
Convocatoria 0
Solución 50
Resultados 0
Trámites y servicios en línea.
La plataforma del sistema único de información de trámites administrativos SUIT cuenta

con los siguientes trámites y estado de cada uno de ellos a nivel Municipal:
ÍTEM DESCRIPCIÓN DEL TRAMITE ESTADO
1 Sobretasa municipal o distrital a la gasolina motor INSCRITO
2 Facilidades de pago para los deudores de obligaciones tributarias INSCRITO
3 Impuesto al degüello de ganado menor INSCRITO
4 Corrección de errores e inconsistencias en declaraciones y recibos INSCRITO
de pago
5 Registro de contribuyentes del impuesto de industria y comercio INSCRITO
6 Impuesto sobre el servicio de alumbrado público INSCRITO
7 Concepto de uso del suelo INSCRITO
8 Retiro de un hogar de la base de datos del sistema de INSCRITO
identificación y clasificación de potenciales beneficiarios de
programas sociales - SISBEN
9 Impuesto predial unificado INSCRITO
10 Certificado de estratificación socioeconómica INSCRITO
11 Devolución y/o compensación de pagos en exceso y pagos de lo INSCRITO
no debido
12 Modificación en el registro de contribuyentes del impuesto de INSCRITO
industria y comercio
13 Permiso para espectáculos públicos diferentes a las artes escénicas INSCRITO
14 Encuesta del sistema de identificación y clasificación de INSCRITO
potenciales beneficiarios de programas sociales - SISBEN
15 Actualización de datos de identificación en la base de datos del INSCRITO
sistema de identificación y clasificación de potenciales
beneficiarios de programas sociales – SISBEN
16 Exención del impuesto de industria y comercio INSCRITO
17 Retiro de personas de la base de datos del sistema de INSCRITO
identificación y clasificación de potenciales beneficiarios de
programas sociales - SISBEN
18 Certificado de residencia INSCRITO


20 Exención del impuesto de espectáculos públicos INSCRITO
21 Cancelación del registro de contribuyentes del impuesto de INSCRITO
industria y comercio
22 Impuesto de industria y comercio y su complementario de avisos y INSCRITO
tableros
23 Licencia urbanística EN CREACION
24 Licencia de intervención del espacio público EN CREACION
25 Impuesto de espectáculos públicos PROCESO DE
INSCRIPCION
26 Devolución y/o compensación de pagos en exceso y pagos de lo PROCESO DE
no debido por conceptos no tributarios INSCRIPCION
27 Derechos de explotación de juegos de suerte y azar en la PROCESO DE
modalidad de rifas INSCRIPCION
28 Autorización para la operación de juegos de suerte y azar en la PROCESO DE
modalidad de rifas INSCRIPCION
29 Exención del impuesto predial unificado PROCESO DE
INSCRIPCION
30 Impuesto a la publicidad visual exterior PROCESO DE
INSCRIPCION
31 Registro de la publicidad exterior visual ENVIADO PARA
REVISION
32 Préstamo de parques y/o escenarios deportivos para realización de SIN GESTION
espectáculos de las artes escénicas
33 Radicación de documentos para adelantar actividades de SIN GESTION
construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda
34 Legalización urbanística de asentamientos humanos SIN GESTION
35 Reconocimiento deportivo a clubes deportivos, clubes promotores SIN GESTION
y clubes pertenecientes a entidades no deportivas
36 Formulación y radicación del proyecto del plan parcial SIN GESTION
37 Aprobación de los planos de propiedad horizontal SIN GESTION
38 Certificado de riesgo de predios SIN GESTION
39 Vacunación antirrábica de caninos y felinos SIN GESTION
40 Prórroga de sorteo de rifas SIN GESTION
41 Ajuste de un plan parcial adoptado SIN GESTION
42 Licencia de ocupación del espacio público para la localización de SIN GESTION
equipamiento
43 Licencia de inhumación de cadáveres SIN GESTION
44 Impuesto sobre casinos y juegos permitidos SIN GESTION
45 Incorporación y entrega de las áreas de cesión a favor del SIN GESTION
municipio
46 Certificado de permiso de ocupación SIN GESTION
47 Permiso de captación de recursos SIN GESTION
48 Registro de perros potencialmente peligrosos SIN GESTION
49 Concepto previo favorable para la realización de juegos de suerte SIN GESTION
y azar localizados
50 Inscripción o cambio del representante legal y/o revisor fiscal de la SIN GESTION
propiedad horizontal
51 Devolución de elementos retenidos por ocupación ilegal del SIN GESTION
espacio público
52 Renovación del reconocimiento deportivo a clubes deportivos, SIN GESTION
clubes promotores y clubes pertenecientes a entidades no
deportivas
53 Reconocimiento de escenarios habilitados para la realización de SIN GESTION
espectáculos públicos de las artes escénicas
54 Consulta preliminar para la formulación de planes de implantación SIN GESTION
55 Permiso para espectáculos públicos de las artes escénicas en SIN GESTION
escenarios no habilitados
56 Permiso o autorización para aprovechamiento forestal de árboles SIN GESTION
aislados
57 Auxilio para gastos de sepelio SIN GESTION
58 Registro de las personas que realicen la actividad de barequeo SIN GESTION


59 Esterilización canina y felina SIN GESTION
61 Permiso para demostraciones públicas de pólvora, artículos SIN GESTION
pirotécnicos o fuegos artificiales
62 Certificado de paz y salvo SIN GESTION
63 Concepto de excepción de juegos de suerte y azar en la SIN GESTION
modalidad de rifas
64 Facilidades de pago para los deudores de obligaciones no SIN GESTION
tributarias
65 Asignación de nomenclatura SIN GESTION
66 Ajuste de cotas y áreas SIN GESTION
67 Inscripción de la propiedad horizontal SIN GESTION
68 Formulación del proyecto de plan de implantación SIN GESTION
69 Permiso de escrituración SIN GESTION
70 Modificación del plano urbanístico SIN GESTION
72 Certificado de residencia para personas que residen en el territorio SIN GESTION
del área de influencia de los proyectos de exploración y
explotación petrolera y minera
73 Autorización para la operación de juegos de suerte y azar en la SIN GESTION
modalidad de promocionales
74 Asistencia técnica rural SIN GESTION
INDUSTRIA Y COMERCIO
% ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES El municipio de San Carlos de

Guaroa, cuenta con un total de
5% 239 establecimientos
comerciales registrados en
47%
PAJURE industria y comercio; de los
36%
PALMERAS cuales el 47% se encuentran en
el casco urbano, el 36% en la
SURIMENA
12% inspección de palmeras, el 12%
CASCO URBANO en surimena y el 5% restante en
pajure
A continuación se listan los establecimientos comerciales.
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES EN RINCON DE PAJURE

1 EL PROGRESO
2 CONSUERTE
3 TIENDA XIOMI
4 TIENDA NUEVA
5 PAPELERIA LA PRIMAVERA
6 PESCADERIA SAN MIGUEL
7 CANCHAS DE TEJO LA PRINCIPAL
8 ESTADERO MARACAIBO
9 LA PRIMAVERA
10 BILLARES LOS MANGOS
11 TIENDA PAJURE
12 TIENDA 355

ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES EN PALMERAS

1 TIENDA DIANDE
2 BAR MI CURIOSIDAD
3 FERREPALMERAS
4 CONSUERTE
5 RESTAURANTE COMI RAPIDAS
6 CLUB DE BILLARES BOLA 8-A
7 TIENDAS LAS DOS PALMAS ESQUINA PARQUE
8 TIENDA ECONOMIA WUBAY
9 SURTIHOGAR PALMERAS
10 AUTERSERVICIO KATHE
11 TIENDA CRISTIAN
12 FERRETERIA JJJ
13 GIRASOL
14 EL PRECAL
15 MAOC
16 LUISA FERNANDA ENCINALES
17 MONTALLANTAS CHIRISNONTEJES
18 EDITH MENDOZA MONDRAGON
19 SIRVER PALMERAS
20 EL TORITO JOVEN
21 SOFICEL PALMERAS
22 TIENDA EL JAGUITO
23 VARIEDADES ECONOMIA KAREN
24 ORLANDO VIANEY MORALES PARRADO
25 PANADERIA YENCRIS
26 GEMINIS
27 TIENDA EL NARANJO
28 TIENDA TIOSCO
29 LUZ Y VIDA
30 MECHI MOTOS
31 MANUEL DE SAN CARLOS
32 TABERNA LA ROCOLA ZR
33 TIENDA ALCALA
34 SUCURSAL PALMERAS SERVIENTREGA
35 BILLARES LA ESQUINA FINACIO
36 ESTACION DE SERVICIO PALMERAS
37 CONSUERTE
38 TALLER FAMILIA GUARABA
39 TALLER JOSE VELAZQUEZ
40 T.Q.M
41 SALA DE BELLEZA SALONE LOOK
42 FABIBE
43 RESTAURANTE YENNY
44 CAMBIO DE RESTAURANTE A UNA TIENDA
45 LOS TOLIMAS
46 VARIEDADES LUZ LA PALMERAS
47 PESCADERIA
48 JORGE LUIS ZALAR HINCAPIE

49 FOTOS BEATRIS
50 PAOLA CORRALES
51 GLORIA INES DIAZ
52 STILOS Y BELLEZA ANDRES
53 PAPELERIA MARIA VICTORIA
54 ALDEMAR FLORES
55 RESTAURANTE EL TURISTA
56 BAR PÁ LAS QUE SEA
57 MONTALLANTAS EL PAISA
58 NELLY ROA MENDOZA
59 TIENDA AGUA AZUL
60 PAPELERIA JUANA
61 VRIEDADES TITO
62 TIENDA EL AMIGO
63 TALLER DE LEON
64 CICLO PALMERAS
65 ALMACEN LUZ
66 VARIEDADES LA MONA
67 CACHARERRIA LA MONA
68 ROPA MARITZA
69 JUANES
70 VARIEDADES LOS AREZANOS
71 CARNICERIA SALSAMENTARIA LIZETH
72 VARIEDADES KARYM
73 CARNICERIA MARTINEZ
74 HELADERIA SOFI
75 CARMEN HELENA ARDILA
76 AGRO INDRUTIA
77 INTERNET NOVOA
78 CREMAS PAN
79 TIENDA NATURISTA EL FUTURO
80 TIENDA EL PEAJE
81 YURI HERNANDEZ
82 HELENA CHAVEZ
83 LUIS ALEJANDRO VARGAS
84 MERCA ÉXITO PALMERAS
85 PAN FRE FRE

ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES EN SURIMENA

1 BAR T.Q.M
2 TIENDA LINA
3 PAPELERIA Y CACHARERIA SURIMENA
4 TIENDA LOS AMIGOS
5 DROGUERIA SURIMENA
6 UNIVISION SURIMENA
7 VARIEDADES SAMI LILIBETH
8 TIENDA LA MANO DE DIOS
9 BILLARES EL STTONCO LM
10 BAR DE DIEZ-19
11 BAR LA MARYU
12 VOLITEJO EL TORONJO
13 VILLAS DEL SURIMENA
14 VIVERES Y VERDURAS MARIA
15 VARIEDADES MI LORENZA
16 PANADERIA
17 TIENDA EL PAISA
18 PANADERIA
19 TALLER SURILLANOS
20 LA BARRA
21 CONFITERIA NICK
22 RESTAURANTE Y ASADERO CORRECAMINOS
23 CARNES LA TALANQUERA
24 CAMIRAPIDAS EL BUEN GUSTO
25 BILLARES LA BARRA DE SURIMENA
26 TIENDA LA NUEVA ESPERANZA
27 PANADERIA EL MANA FM
28 LA MISELANIA
29 CUATRO VIENTOS
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES EN CASCO URBANO

1 ENRIQUE MORENO RAMIREZ
2 TIENDA EL SAMAN
3 BAR LOVE
4 PLASTICOS Y DESECHABLES MAYI
5 ASOCIACION JUNTOS
6 JOSE RAFAEL LADINO CASTRO
7 TIENDA PRIMERA ESTACION
8 CARNES DANNA G
9 CARNES EL CIMARRON WJ
10 EDS TERPEL SAN CARLOS DE GUAROA
11 TIENDA EL PAISA
12 CELLCOM DEL LLANO
13 VETERINARIA LOS PAVOS
14 TIENDA LA FLORESTA
15 ELECTROMUEBLES PEREZ
16 CHATARRERIA PACHECO
17 DEPOSITO EL CENTAURO
18 VETERINARIA AGROMIFINCA
19 PAPELERIA GONPINI
20 RENTA DE EQUIPOS SAN CARLOS
21 METALMECANICAS FORJARTE
22 SCG AGROQUIMICOS
23 MOTOREPUESTOS CASTILLO
24 TIENDA EL CUTI
25 COMBUSTIBLES HALCON S.A.S

26 MERKA MAX
27 MECATRONIC
28 DISTRIBUIDORA DE POLLOS LEOPARDO
29 ALMACEN EL PAISA
30 CELFLY
31 HOSPEDAJE EL CALAMAR
32 LAVAUTOS ACOSTA
33 PAULA ANDRANGO VASQUEZ
34 PAPELERIA TOMATICO.COM
35 PANADERIA LA ESPECIAL
36 EVENECER
37 ALMACEN Y TALLER FIERROS
38 BAO´S BAR
39 HOSTAL LA FORTUNA
40 AGUICEP SAS
41 RESTAURANTE LA COSTEÑA
42 TIENDA LA ESQUINA
43 SERVICIO ELECTRICO TORRES
44 DROGUERIA SAN DIEGO PU
45 TV SAN CARLOS ASOCIACION DE TELEVIDENTES
46 FERRETERIA ACOSTA PERDOMO
47 ASOTRANS CAR
48 HOTEL BALCONES DE SAN CARLOS
49 TIENDA ALEJO
50 CREDIMUEBLES DYY
51 BILLARES MI LLANURA
52 TORNIREPUESTOS GARZON
53 MULTIREPUESTOS MJ
54 TIENDA OTIVARIOS
55 PANADERIA Y PASPELERIA EL PAN DE LA ABUELA
56 CENTRO DE COSMETOLOGIA Y BELLEZA ASTRID PINEDA
57 ASADERO LA BRASA ROJA
58 PELUQUERIA VERONICA ULLOA RUIZ
59 TAB-MOVILES
60 RESTAURANTE Y ASADERO LORENA
61 SALSAMENTARIA LA CALEÑITA
62 ALMACEN DE TODITO EMILI
63 ALMACEN ROSITA
64 REMATE LAS LOCURAS DE EMMANUEL
65 DROGUERIA LA FE
66 JOLIVAN
67 HOTEL LA POSADA
68 PANADERIA SUPERIOR
69 ASADERO RICO POLLO CLO CLO
70 ALMACEN Y DROGAS EL PAISA
71 PAPELERIA ART ATTAK
72 COMIDA RAPIDA Y HELADERIA DELICIAS SANTI
73 TIENDA NUEVA SAN CARLOS
74 ALMACEN SURTIHOGAR MANRRIQUE
75 ELECTRICO GUAROA
76 SALA DE BELLEZA SELECTA
77 EXPENDIO DE CARNES LA FAVORITA
78 GAMAKA
79 EDY´S PELUQUERIA
80 COMERCIALIZADORA DEAYEN S.A.S
81 CASA HOTEL LA GUARATARA
82 PAÑALERA Y VARIEDADES LUHANY
83 CALZADO ANY
84 TEXTILES Y CONFECCIONES KAROLINA
85 DROGUERIA MICHELIN
86 AGUA SAN CARLOS

87 LAS REJAS
88 TIENDA SAMUEL
89 TIENDA LAURA
90 LA GRAN ESQUINA
91 TIENDA ROSITA
92 CIBERNET-PAPELERIA MARIA JOSE
93 DROGUERIA LA FAMILIA
94 FERRETERIA GUAROA
95 TALLER DE MAQUINARIA A
96 ALMACEN Y TALLER CAFÉ RACER
97 PAPELERIA EL ESTUDIANTE
98 TIENDA LA CASETA
99 TIENDA EL ÉXITO
100 TIENDA CASA AZUL
101 TIENDA LOS MANGOS
102 PAPELERIA J Y R
103 LA VERANERA 24
104 TIENDA LA CARLINITA
105 TRES ESQUINAS
106 TALLER Y MONTAÑANTAS TORRES
107 ESTADERO EL ESCONDITE
108 EL CABLE
109 ESTADERO DORIS
110 EL SERRANO
111 COPISYSTEM SERVICE
112 CARLOS AREVALO
113 TIENDA ARIS

- La inversión per cápita pasó de 14.200.000 para - Se presenta 1 caso de trabajo infantil para el
el año 2011 a 10.000.000 para el 2015 año 2015
- Se cuenta con 14 potencialidades turísticas

dentro de los cuales están los festivales, los 5 ríos
y las plantas extractoras de aceite y Biodiesel.
Problema Identificado en Promoción del
- Recepción de salarios Desarrollo - Deserción escolar
inadecuados por parte de - Surge el trabajo en adolescentes en el área
adolescentes. rural, el cual pone en riesgo la salud, la
integridad y la seguridad o impedir el derecho a
- Traslado de familias como la educación del adolescente.
cuidadores de fincas.
Página 2
1.6.1 Diagnóstico Participación Ciudadana
La Constitución Política de 1991 concibe la participación ciudadana como ¿Qué es Participación

un derecho fundamental para los colombianos. Este derecho permitió que la Ciudadana?
ciudadanía incidiera significativamente en el ámbito de lo público y en su
cotidianidad mediante ejercicios permanentes de deliberación, concertación La Constitución Política de Colombia de
1991 nos dio, a todos los
y coexistencia con las instituciones del Estado. ciudadanos, la posibilidad de participar
Rutas especializadas participación ciudadana.
e intervenir activamente en el
control de la gestión pública. Al
mismo tiempo, determinó la
forma como los ciudadanos
participamos en la planeación, el
seguimiento y la vigilancia de los
El Sector de desarrollo comunitario se resultados de la gestión estatal.
orienta a la ejecución de programas y La participación ciudadana es ejercida
proyectos para promover la por todos nosotros, porque somos
poseedores de derechos y
participación ciudadana en la entidad deberes, que actuamos
territorial. en función de unos intereses sociales
Dentro de las organizaciones de generales (Educación, salud, vivienda,
medio ambiente,
participación ciudadana se etc.), o colectivos (asociaciones de
encuentran las organizaciones de consumidores, gremios, sindicatos, etc.).
población con discapacidad, Este tipo de participación, aunque
no tenga vinculación directa con los
organizaciones de jóvenes, partidos políticos, sí tiene que
organizaciones de mujeres, ver mucho con el Estado,
organizaciones étnicas, juntas de cuando se trata de una intervención
en el campo de lo público, es decir,
acción comunal y organizaciones de en asuntos de interés general y del
control social donde se encuentran las bien común.
veedurías entre otras.
Fuente: Ministerio de Educación
Se cuenta con el reporte de juntas de acción comunal actualmente

activas 17 de las cuales 6 son rurales y 11 urbanas, donde todas se
encuentran participando de manera activa de las mesas de participación
ciudadana que se realizaron en cada uno de los sectores de municipio.
Otra de las entidades de participación ciudadana se encuentra las
veedurías ciudadanas el municipio de San Carlos de Guaroa. Actualmente
cuenta con 6 veedurías registradas.
Presencia de veedurías en el
municipio Las veedurías ejercen el control
7 social con el objeto vigilar la “Los sujetos de la
6 6 6
6 2011 gestión pública y recaudar participación somos las
indicios y pruebas de corrupción personas que hacemos uso
5 4 2012 de mecanismos formales y
4 o ineficacia en aquellas
2013 no formales para intervenir
3 entidades que manejan recursos en la formulación de políticas
2
2 2014 públicos y fortalecer la públicas. Es decir, somos los
1 2015 participación ciudadana y protagonistas
0
comunitaria en la toma de de la participación ciudadan
decisiones a como miembros de
distintas instancias”

Actualmente se encuentra activo el consejo territorial de planeación con la participación

activa de 20 miembros de los cuales fueron ratificados 10 y 10 miembros fueron elegidos de las
ternas que se presentaron.
Por Acto administrativo se encuentran vigentes el comité de justicia transicional, el comité de

trabajo infantil, comité operativo de infancia y adolescencia, comité de mujer, comité de
juventud, comité de adulto mayor, comité de convivencia escolar, comité de discapacidad,
comité de desplazados y víctimas, comité de seguridad alimentaria, consejo de política social.
Dentro de las mesas de participación para la elaboración del plan de desarrollo municipal, se
encuentra el consejo municipal de desarrollo rural.
Organizaciones de la sociedad civil

El Numero de organizaciones de la
COOPERATIVAS
sociedad Civil (OSC) en el Municipio de
19%
CORPORACIONES San Carlos de Guaroa para el año 2015 es
6% de 32 organizaciones que se encuentran
registradas en cámara y comercio: 24 de
estas son asociaciones, es decir el 75% de
las cuales 14 son urbanas y 10 son rurales;
se registran 6 cooperativas y pre
cooperativas equivalente a un 19% de
estas 2 son urbanas y 4 son rurales, del
total de organizaciones y 2 corporaciones
ASOCIACION equivalente a un 6% del total de
ES organizaciones, de estas 1 es urbana y 1
75% es rural.
Relación de asociaciones
No NOMBRE O RAZÓN SOCIAL

1 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE LA INSPECCIÓN DE PAJURE
2 ASOCIACIÓN DE MUJERES RURALES DE SAN CARLOS DE GUAROA EN LIQUIDAC
3 ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SIMÓN
4 ASOCIACIÓN DEL ADULTO MAYOR LA CABANA DEL ABUELO
5 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES RURALES DE LA INSPECCIÓN LA PALMERA
6 ASOCIACIÓN DE ADULTO MAYOR INSPECCIÓN DE SURIMENA EN LIQUIDACION
7 ASOCIACIÓN DE PADRES Y MADRES DE FAMILIA DE LA INSTITUCIÓN EDUCAT
8 ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DE SA
9 ASOCIACIÓN DE TELEVIDENTES DE SAN CARLOS
10 ASOCIACIÓN DE MUJERES CABEZA DE HOGAR DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS
11 ASOCIACIÓN CARITA FELIZ DE SAN CARLOS DE GUAROA META
12 ASOCIACIÓN DE MUJERES MANOS CREATIVAS
13 ASOCIACIÓN DE PESCADORES DE SAN CARLOS DE GUAROA
14 ASOCIACIÓN MUTUAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL COOPERATIVO
15 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS VULNERABLES DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS
16 ASOCIACIÓN DE PESCADORES DE PAJURE
17 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS PRODUCTIVOS DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS
18 ASOCIACIÓN DE TRANSFORMADORES DE PESCADO DE SAN CARLOS DE GUAROA
19 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS CACAOTEROS DE SAN CARLOS DE GUAROA
20 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL NUEVA ESPERANZA DE SURIMENA
21 ASOCIACIÓN FORJADORA DE EMPRESA DE LA PALMERA CREMPAL
22 ASOCIACIÓN JUNTOS
23 ASOCIACIÓN DE MUJERES EN PROGRESO INSPECCIÓN LA PALMERA
24 ASOCIACIÓN DE AFRODESCENDIENTES DE NEGRITUDES UNIDAS DE PALMERAS

2 asociaciones de adulto mayor, 1 asociación de población afrodescendientes, 3

asociaciones agropecuarias, 2 asociaciones de campesino, 1 de medios de
comunicación, 3 de asociaciones de padres de familia de estudiantes sedes educativas, 4
asociaciones de mujeres, 1 para protección de la niñez vulnerable, 2 pecuaria y 4 de
servicios sociales.
Relación de cooperativa del municipio

1 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO BRISAS DE SURIMENA EN LIQUIDACIÓN
2 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO PROGRESO
3 PRECOOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO LA RAY
4 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO PESQUEROS
5 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO EN PRESTACIÓN DE SERVICIOS COOTRA
6 PRECOOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO AGROPECUARIA BRISAS DE BERLÍN
Relación de corporaciones del municipio

1 CORPORACIÓN NUEVA PALMERA
2 CORPORACIÓN VILLA MARÍA
ORGANIZACIÓN TOTAL %
El 43,8% de las organizaciones se
COOPERATIVAS URBANAS 2 6,3 encuentran en la zona urbana
COOPERATIVAS RURALES 4 12,5 representada por 14 asociaciones,
ASOCIACIONES URBANAS 14 43,8 seguido de asociaciones rurales
con 31,3%, luego cooperativas
ASOCIACIONES RURALES 10 31,3
rurales con 12,5%, cooperativas
CORPORACIONES URBANAS 1 3,1 urbanas con 6,3% y corporaciones
CORPORACIONES RURALES 1 3,1 urbanas y rurales con un 3,1%
TOTAL 32 100,0 respectivamente.

1.6.2 Diagnóstico Fortalecimiento institucional.
La gobernabilidad debe ser entendida como “un estado de equilibrio ¿Qué es el Fortalecimiento
dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad del
Institucional?
sistema político (estado/gobierno) para responderlas de manera
legítima y eficaz” Inversión realizada en programas y
proyectos de evaluación,
reorganización y capacitación
Mayorga, F. & Córdova, E., 2007, “Gobernabilidad y Gobernanza en América latina institucional para mejorar la gestión de
la administración local de acuerdo
con sus competencias legales
Plan de Cuentas FUT

A continuación se describen algunas fortalezas y debilidades
encontradas dentro de la administración municipal. “La noción de fortalecimiento
institucional debe evolucionar hacia
una concepción de un proceso
construido colectivamente sobre la
Fortalezas
base de las capacidades de los
actores locales, la gestión del
- Los servidores públicos de la Administración Municipal, se adaptan a
conocimiento, el desarrollo institucional
los requerimientos exigidos por los diferentes organismos competentes y que se materializa en acuerdos al
llevan a cabo las labores encomendadas. servicio del territorio y la creación de
políticas públicas incluyentes y
- Los funcionarios en la Entidad aplican las normas y reglas establecidas
pertinentes a la realidad regional”
por parte de la Administración Municipal en cuanto a dotación, carnet,
camiseta institucional entre otros.
- Actualización del código de ética con la participación del personal de
la Administración Municipal.
- Mayor conocimiento de los funcionarios de la Entidad del Sistema de
Control Interno a través de capacitaciones.
- Fortalecimiento del Sistema de Control Interno, en algunas áreas,
aplican procesos de autocontrol y evaluación de la gestión.
- Sea fortalecido, en algunas áreas las tablas de retención documental,
mediante la verificación y evaluación del proceso.
- En el área financiera se han tomado acciones que han permitido
mejorar los sistemas de información; como también ajustar registros y
cuentas en los estados financieros.
- Mejoramiento del sistema de seguridad institucional, mediante
instalación de tecnología cámaras web en las diferentes dependencias
de la Administración Municipal.
- La Ejecución de Ingresos para la vigencia 2014, alcanzo y supero la
meta de recaudo.
Implementación de las TICS en la gestión de cobro de impuestos.
- Mejoramiento de los indicadores de esfuerzo fiscal e integral con
respecto a vigencias anteriores.
“Es una competencia de las

entidades territoriales: Realizar
procesos integrales de evaluación
institucional y capacitación, que le
permitan a la administración local
mejorar su gestión y adecuar su
estructura administrativa, para el
desarrollo eficiente de sus
competencias, dentro de sus límites
financieros”
Art. 76.14.1 Ley 715 de 2001

Debilidades
No se contaba con programa de reinducción, en respuesta a cambios organizacionales,
técnicos o normativos.
Faltan algunos indicadores por proceso para realizar la medición correspondiente.
Aún, falta divulgación de los manuales de procesos y procedimientos en algunas

dependencias.
Faltan algunas políticas de operación documentadas.
Falta documentar y divulgar las políticas y planes de comunicaciones a los funcionarios

de la Entidad.
Aún falta un sistema de información para el proceso documental institucional.
Modelo estándar de control interno MECI

El Sistema de Control Interno en el Municipio de San Carlos de Guaroa, durante la
vigencia 2014 tiene una calificación del indicador del madurez MECI DEL 85.3% Ubicado
en nivel de evaluación Satisfactorio.
Indicador de desempeño integral

municipal
100 84,14 82,93
80 El indicador de desempeño
64,13
53,7 integral ha ido aumentando
60
significativamente durante los
40 últimos años al pasar de un 53,7 en
20 el año 2011 a un 82,93 en el año
2014.
0
V2011 V2012 V2013 V2014

Indicador de desempeño
fiscal municipal
80 79,56
El indicador de desempeño fiscal 79,12
78,86
aumentó del año 2011 al 2012; sin 79
embargo para el año 2013 se 78
disminuyó. El año 2014 aumentó 77
76,18
en referencia con el año anterior
76
pero sigue por debajo del
resultado obtenido en el 2011. 75
74
V2011 V2012 V2013 V2014
Índice de gobierno abierto

100
78,9 78,5
80 70,1
El índice de gobierno abierto para
60 46,3 el municipio ha aumentado del
40 año 2011 al 2013, para el año 2014
bajó 0,4 puntos; sin embargo el
20
índice es bueno para el municipio.
0
V2011 V2012 V2013 V2014
Crecimiento real de % de los ingresos propios

de la entidad territorial con respecto al total
del presupuesto
40
35
30 Se presenta disminución del índice
25 de crecimiento real de % de los
20 ingresos propios de la entidad
15 territorial con respecto al total del
10 presupuesto entre 7 y 8 puntos
5 entre los años 2014 y 2015.
0
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015

- EOT adoptado mediante acuerdo municipal
- A diferencia de las políticas sectoriales, las políticas

espaciales de desarrollo buscan reducir las disparidades
del desarrollo regional y los problemas de integración
económica-espacial. El ordenamiento territorial es una de
estas políticas, la cual se basa en estrategias de uso y la
ocupación del territorio, es decir, en la disposición
ordenada de los habitantes, las actividades y la
infraestructura en el territorio. En este sentido, el
ordenamiento necesariamente debe integrar las políticas
sectoriales en los distintos niveles territoriales.
Fuente: Banco de la Republica
El municipio de San Carlos de Guaroa en el año 2015 realizo la actualización del Esquema
de Ordenamiento Territorial, aprobándolo por el Acuerdo No. 020 de diciembre 29 de 2015.
Este proceso incluyo el estudio de amenazas y riesgos del territorio, una serie de estrategias
desde el componente urbanístico, ambiental y de gestión del riesgo, que debe articulare
con los instrumentos de planeación estratégica y hacerse seguimiento permanente a la
ejecución de programas y proyectos estratégicos.
Página 2 |192
Página Diagnostico Plan de Desarrollo Territorial

-El índice de desempeño integral municipal ha tenido Disminución del índice de crecimiento real de %
un buen porcentaje, estando para el 2014 en 82,93. de los ingresos propios de la entidad territorial con
-El indicador de desempeño fiscal se ha mantenido respecto al total del presupuesto entre 7 y 8
por encima del 75%; para el año 2014 se obtuvo un puntos entre los años 2014 y 2015.
78,86
-El índice de Gobierno Abierto ha aumentado
considerablemente, logrando ubicarse en el 2014 en
el 78,5%
-Aunque el crecimiento de los ingresos propios es
inestable, muestra para cada año aumento respecto
del anterior
Causas Problemáticas Territoriales Fortalecimiento Consecuencias

- Aumento de los ingresos Institucional - Bajo porcentaje de
corrientes No tributarios Disminución del índice de crecimiento real de los participación de los
(Transferencias y Contratos ingresos propios de la entidad territorial con ingresos propios frente al
interadministrativos). respecto al total del presupuesto entre los años presupuesto total de la
2014 y 2015 vigencia fiscal
- Permanencia del
promedio de Ingresos - Menor esfuerzo fiscal
Tributarios de la entidad
territorial.

1.6.3 Diagnóstico Justicia y Seguridad

¿Qué es el sector de
“El mundo nunca tendrá seguridad contra la guerra si los hombres y las Justicia y seguridad?
mujeres no tienen seguridad en sus hogares ni en sus empleos”.
La justicia es un componente esencial de
UNESCO. Seguridad humana prevención de conflictos y paz la seguridad y la convivencia ciudadana.
Es garantía del respeto al ordenamiento
legal y de los derechos individuales y
colectivos en el marco de un Estado social
de derecho. Un sistema judicial
independiente y efectivo es fundamental
para la democracia, el progreso y la
reducción de la violencia. En ese orden de
ideas, es necesario contribuir a fortalecer
las instituciones encargadas de garantizar
el cumplimiento de las normas y la
aplicación efectiva de la ley penal para
adultos y el Sistema de Responsabilidad
Penal para Adolescentes
(SRPA), fortalecida con una
resocialización efectiva, el impulso a
mecanismos alternativos de aplicación de
justicia y la orientación y apoyo a las
víctimas del delito.
El sector de justicia y seguridad se encuentra orientado al desarrollo Fuente: Colaboración DNP

de programas para garantizar el cumplimiento, protección y
restablecimiento de los derechos establecidos en la constitución
política.
A través de este sector se garantiza que las diferentes entidades como
la Comisaria de Familia y sus equipos de trabajo, la policía nacional y
los fondo de seguridad de las entidades territoriales – FONSET, los
cuales son responsables de garantizar la justicia y la seguridad del
municipio, cuenten con los medios necesarios que les permitan realizar
acciones encaminadas a mantener la seguridad en todo el territorio
del municipio y a su vez permitir que las victimas tengan una
investigación que permita restablecer los derechos que les fueron
vulnerados y que accedan al esclarecimiento de las violaciones a la
cuales fueron sometidos.
Las autoridades municipales en especial las de policía deben
garantizar la seguridad y la convivencia ciudadana; el municipio de
San Carlos de Guaroa durante los últimos años ha presentado las
siguientes cifras de ocurrencia de delitos.
 Homicidios
La Policía Nacional – Meta reporta dentro de sus estadísticas

“Los fondos de Seguridad de las
durante los años 2012 a 2015 una oscilación iniciando en el año entidades territoriales tienen el
2012 con 3 homicidios, en el 2013 con 0 y en el 2014 con 6 carácter de fondos cuenta y deben
terminando el cuatrienio en el 2015 con 1. ser administrados como una cuenta
especial sin personería jurídica.
Estos fondos de seguridad, serán
Existe una diferencia de los reportes de la unidad de victimas administrados por el Gobernador o
quienes para el 2013 reportan el mayor número de homicidios del el Alcalde según el caso, quienes
último cuatrienio, con un número total de 100 homicidios. pueden delegar esta
responsabilidad en un secretario
del Despacho”

- Hurto
(…)El que se apodere de una cosa mueble

ajena, con el propósito de obtener provecho
para sí o para otro (…) Fuente Código Penal
El Hurto en el municipio de San Carlos de Guaroa

Meta, hace presencia en diferentes
modalidades; hurto a residencia, hurto a
personas directamente, hurto de vehículos
automotores más exactamente motocicletas,
hurto al comercio, hurto de cabezas de ganado.
HURTO
6
5 5
4 4
3 3 3 3
2 2
1 1 1 1 1
0 0 0 0 0
HURTO HURTO HURTO HURTO AL HURTO SABRE
RESIDENCIAS PERSONAS AUTOMOTORES COMERCIO CABEZAS DE
GANADO
2012 2013 2014 2015
Fuente: DEMET
La actividad delictiva de hurto no cesa en el municipio, así lo reporta la policía nacional.
En el municipio de San Carlos Meta, el hurto a residencias es uno de los más frecuentes y
que mantiene sus estadísticas de 1 a 5 durante el cuatrienio, seguido de hurto al comercio
que las mantiene en 3 para 3 de los 4 años, en tercer lugar hace presencia el hurto a
personas con un numero de 3 a 4 casos por años, en cuarto lugar el hurto de cabezas de
ganado con la presencia de 1 o 2 caso por año y en el último escalón el hurto a
automotores
- Lesiones personales
Las lesiones personales constituyen la 20 17

mayor actividad delictiva en el
territorio de San Carlos de Guaroa 15
10
Meta, con un número de 17 casos 10
9 9
para el año 2012, 9 para el año 2013 y
2014 y 10 casos para el año 2015. 5
0
Los reportes nacionales para la
construcción de paz muestran una 2012 2013 2014 2015
tasa secuestros para el año 2011 a
2014 de 0,00; en el departamento del
Fuente: DEMET
Meta se muestra 1,39.
Página 2
-Casos de violencia intrafamiliar

violencia intrafamiliar
14
Los casos de Violencia intrafamiliar 15 12
10
reportados por la Comisaria de Familia 10
9 9
tiene su mayor repunte en el años 2012 con

5
14 casos, los años con indicadores más
0
bajos se encuentran el 2011 y 2015, para el Casos de violencia intrafamiliar
año 2013 se reporta un total de 10 casos y
para el año 2014 un total de 12 casos. 2011 2012 2013 2014 2015


- La violencia intrafamiliar aunque se tuvo unas - El año 2012 y terminaron elevándose en un hurto
elevaciones durante el año 2013 y 2014 para los para el año 2015, respecto al 2014 su elevación fue
años de inicio 2012 y final del cuatrienio 2015 se igual al 50%
mantuvo en 9 casos de violencia intrafamiliar - Las lesiones personales iniciaron para el año 2012
- El número de homicidios reportados por el en un número de 17, aunque disminuyo para los
Comandante departamental de Policía del Meta, años 2013 y 2014 a 9 casos de lesiones para el año
los homicidios se incrementaron para el año 2014 en 2015 se elevó nuevamente en un número de uno
un numero de 6, para el año 2015 se redujeron a
uno.
Causas Problemáticas Territoriales Justicia y Consecuencias

- Pocas autoridades Seguridad - Aumento de bandas
administrativas, civiles, - Elevación del número de hurtos en el área criminales
militares y uniformadas urbana y rural del municipio - Afectación económica
que hagan presencia en el - Aumento en el número de lesiones personales de las víctimas
municipio área rural y para la población del área urbana y rural del - Las muertes por causas
urbana municipio externas
- Desconocimiento de las - Eventos populares de
líneas de atención en caso consumo de licor sin
de hechos delictivos restricciones
- La utilización de los
recursos de Fondo de
Seguridad de forma
inadecuada
- La ausencia de
autoridades de policía en
el área rural de forma
permanente

Diagnóstico Centros de Reclusión.
“Corresponde a los departamentos, municipios, áreas metropolitanas y al ¿Qué Son los Centros de
Distrito Capital de Santafé de Bogotá, la creación, fusión o supresión,
dirección, y organización, administración, sostenimiento y vigilancia de las Reclusión?
cárceles para las personas detenidas preventivamente y condenadas por
Los establecimientos de reclusión
contravenciones que impliquen privación de la libertad, por orden de pueden ser cárceles, penitenciarias,
autoridad policiva (…)”. cárceles y penitenciarias especiales,
Art. 17 de la Ley 65 de 1993. reclusiones de mujeres, cárceles para
miembros de la Fuerza Pública,
Los recursos de este sector están colonias, casa-cárceles,
establecimientos de rehabilitación y
orientados a la construcción, demás centros de reclusión que se
mantenimiento y funcionamiento de creen en el sistema penitenciario y
lugares destinados a la reclusión de carcelario.
Fuente: Código penitenciario Carcelario.
presos. El municipio de San Carlos de
Guaroa no cuenta con un centro de
reclusión, las personas una vez
judicializados pasan a ser responsabilidad
del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario INPEC.
La ley 65 de 1993 "Por la cual se expide el
Código Penitenciario y Carcelario" en su
artículo 17 contempla:
ARTICULO 17. CARCELES DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES. Corresponde

a los departamentos, municipios, áreas metropolitanas y al Distrito Capital
de Santafé de Bogotá, la creación, fusión o supresión, dirección, y
organización, administración, sostenimiento y vigilancia de las cárceles
para las personas detenidas preventivamente y condenadas por
contravenciones que impliquen privación de la libertad, por orden de
autoridad policiva.
Mientras se expide la ley que atribuya a las autoridades judiciales el
conocimiento de los hechos punibles sancionables actualmente con pena
de arresto por las autoridades de policía, éstas continuarán conociendo de
los mismos.
Los castigados por contravenciones serán alojados en pabellones
especiales.
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario ejercerá la inspección y
vigilancia de las cárceles de las entidades territoriales.
En los presupuestos municipales y departamentales, se incluirán las partidas
necesarias para los gastos de sus cárceles, como pagos de empleados,
raciones de presos, vigilancia de los mismos, gastos de remisiones y viáticos,
materiales y suministros, compra de equipos y demás servicios. “En los establecimientos de
Los gobernadores y alcaldes respectivamente, se abstendrán de aprobar reclusión prevalecerá el
o sancionar según el caso, los presupuestos departamentales y municipales
respeto a la dignidad humana,
que no llenen los requisitos señalados en este artículo.
a las garantías constitucionales
La Nación y las entidades territoriales podrán celebrar convenios de
y a los derechos humanos
integración de servicios, para el mejoramiento de la infraestructura y el
universalmente reconocidos. Se
sostenimiento de los centros de reclusión del sistema penitenciario y
prohíbe toda forma de
carcelario.
violencia síquica, física o
moral.”

Por otra parte, el artículo 19 establece lo siguiente:
ARTICULO 19. RECIBO DE PRESOS DEPARTAMENTALES

O MUNICIPALES. Los departamentos o municipios
que carezcan de sus respectivas cárceles, podrán
contratar con el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario, el recibo de sus presos mediante el
acuerdo que se consagrará en las cláusulas
contractuales, conviniendo el reconocimiento que
los departamentos o municipios hagan del pago de
los siguientes servicios y remuneraciones:
a) Fijación de sobresueldos a los empleados del respectivo establecimiento de reclusión;

b) Dotación de los elementos y recursos necesarios para los internos incorporados a las
cárceles nacionales.
c) Provisión de alimentación en una cuantía no menor de la señalada por el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario para sus internos.
d) Reparación, adaptación y mantenimiento de los edificios y de sus servicios, s i son de
propiedad de los departamentos o municipios.
PARAGRAFO. Las cárceles municipales podrán recibir presos nacionales en las mismas
condiciones en que los centros de reclusión nacionales reciben presos municipales.
Así las cosas, se hace necesario que los municipios incluyan en sus presupuestos las
asignaciones indispensables para dar cumplimiento a lo citado con anterioridad.
Página 2
2.1 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL
 Principales argumentos para construir la visión
Elementos destacables del diagnóstico que aportan ideas de largo plazo de la entidad
territorial.
De acuerdo con los problemas y las situaciones positivas identificadas, se destaca que:
- El municipio requiere avanzar de manera importante en el cierre de brechas en los

sectores educación, salud y vivienda.
- Dentro de los aspectos de especial atención se encuentran: la reducción en coberturas

de educación, altas tasas de mortalidad infantil y desnutrición, contaminación de cuerpos
de agua, baja proporción de cultivos tradicionales frente al cultivo de palma y la amenaza
en la que se encuentra el territorio, el desequilibrio entre el área urbana y rural, el
incremento de hurtos y embarazo en adolescentes.
- Dentro de los aspectos positivos se destacan el desarrollo de actividades que garantizan

los derechos de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, personas con
discapacidad, mujeres y población víctima; las potencialidades turísticas, el aumento en
los índices de fortalecimiento institucional y el mejoramiento de la movilidad terrestre hacia
la capital del departamento.
Elementos destacables de otros referentes de planeación de largo plazo
El PND tiene en el centro de sus prioridades la finalización del conflicto armado, la garantía
de derechos y el fortalecimiento de las instituciones desde un enfoque territorial,
reconociendo que el conflicto ha afectado a los territorios de forma diferenciada, dejando
sus mayores secuelas en el ámbito rural
El EOT del Municipio plantea la siguiente visión: El municipio de San Carlos de Guaroa se
caracteriza por brindar a sus habitantes oportunidades de desarrollo, basados en las
potencialidades de la región, teniendo como prioridad brindar oportunidades para la
juventud, y mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, mediante la generación de
espacios públicos, infraestructura para la educación y salud, así como la generación de
vivienda.
El programa de Gobierno 2016-2019 plantea como visión: El Municipio de San Carlos de

Guaroa considerado por nosotros como el corazón del departamento del meta, se
proyecta como un ente territorial competitivo, con liderazgo administrativo, innovador en
la gestión al lograr la vinculación armónica de las entidades públicas y privadas en pro del
desarrollo de nuestras comunidades, posicionando la actividad turística como fuente de
visibilización del municipio y complemento del desarrollo económico de los san carlenses.
Página |201 Parte Estratégica del Plan de Desarrollo Territorial

Aportes de la comunidad a la construcción de la visión
De acuerdo a las mesas de trabajo realizadas con la comunidad principalmente las de

palmeras, Pajure y Surimena, mediante análisis DOFA y construcción de visión compartida
de desarrollo se identificaron de forma general las siguientes expectativas de futuro de las
comunidades:
1. Inspección con mucho desarrollo agrícola

2. El área rural se proyecta a mediano plazo como una despensa alimentaria
3. La sociedad en general desea en el corto plazo Ser segura y libre de drogas
4. Los ciudadanos sueñan con ser modelo de crecimiento ordenado del territorio
protegiendo su entorno ambiental y ecológico
5. Se imaginan un territorio ordenado y ambientalmente agradable y un desarrollo del
turismo sostenible
6. Ser un territorio de oportunidades laborales para la región.
7. La comunidad urbana se visualiza como una cabecera municipal con progreso y
embellecimiento del espacio público.
8. Población con buen tejido social consolidado y desarrollo de calidad de vida
Visión de Desarrollo Redactada
Para el año 2032, San Carlos de Guaroa será el municipio más competitivo de la subregión
del alto Ariari- centro, al lograr la vinculación armónica de las entidades públicas, privadas
y de cooperación para un mejor desarrollo basado en las potencialidades de la región;
garante del goce efectivo de los derechos de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
adultos mayores, personas con discapacidad, mujeres y población víctima; reconociendo
la diversidad étnica, religiosa, cultural y sexual de las personas; posicionando la actividad
turística como fuente de visibilización del municipio y complemento del impulso
económico sostenible con el medio ambiente; líderes e innovadores en la gerencia
administrativa, logrando mejores condiciones de vida para los ciudadanos a través de la
eficiencia en la prestación de servicios públicos, la participación ciudadana, el bienestar
y la seguridad.
2.1.1 Objetivo General
Promover la garantía de derechos sociales con enfoque poblacional y diferencial,

garantizando el hábitat saludable, con entornos físicos sostenibles con el medio ambiente,
un desarrollo productivo tradicional, la modernización en los procesos administrativos para
una gestión transparente, participativa y una convivencia ciudadana pacífica.

2.1.2 Análisis de Alternativas Frente a Problemáticas Identificadas
Alternativas sector educación.
- Desarrollo de acciones que permitan disminuir la repitencia a través de la dotación de

medios y recursos pedagógicos, dotación de mobiliario y equipo y reforzamiento de las
áreas que generan mayor repitencia
- Fortalecimiento el servicio de transporte escolar, el suministro de complemento alimentario

y la promoción de estrategias para la sensibilización
- Mejoramiento en infraestructura, dotación y transferencia de recursos de gratuidad
- Ampliación de créditos para educación superior
Alternativas sector salud.
- Mantenimiento de los Planes Ampliados de Inmunización
- Promover acciones para la salud materna
- Desarrollo de acciones que promuevan la nutrición, control de enfermedades transmitidas

por vectores
- Desarrollo De actividades que promuevan la salud sexual y reproductiva
- Desarrollo de acciones que promuevan la nutrición.
Alternativas Sector Agua Potable y Saneamiento Básico.
- Optimización del servicio de aseo, implementación del plan de gestión integral de residuos
solidos
- Construir sistemas de tratamiento de aguas residuales
- Ampliar las redes de acueducto
- Ampliación de redes de alcantarillado
- Construir y mejorar sistemas tratamiento de agua potable
Alternativas Sector Cultura, Deporte y Recreación
- Fomentar actividades deportivas mediante la dotación de elementos necesarios y apoyo

con instructores
- Garantizar la permanencia de instructores para escuelas de formación deportiva.
-Fomentar escuelas de formación cultural, realización de eventos para recuperar

costumbres tradicionales, dotación de instrumentos necesarios para la práctica

Alternativas sector vivienda
- Generar proyectos de mejoramiento y construcción de vivienda saludable
- Entrega de subsidios para construcción de vivienda y legalización de predios
Alternativas sector agropecuario
- Promover la siembra de cultivos locales tradicionales y brindar asistencia técnica a

productores, la transformación de productos y la comercialización a través de alianzas
público privadas.
Alternativas sector medio ambiente
- Adquirir predios para la protección del recurso hídrico y desarrollar acciones para la
protección de los ecosistemas estratégicos
- Generar alianzas con entidades para el fortalecimiento de la gobernanza en la gestión

ambiental
- Elaborar e implementar el Plan de adaptación, mitigación al cambio climático y

desarrollar Acciones para evitar el maltrato y asegurar el bienestar animal
- Formular un plan municipal de adaptación al cambio climático en concordancia con los

lineamientos generales establecidos por el plan de acción del nodo regional de cambio
climático de la Orinoquia.
- Promover programas educativos en la educación básica y media, que permitan aportar

al cumplimiento del plan municipal de adaptación al cambio climático
- Establecer medidas específicas para los procesos propios del uso agroindustrial, de gran
representatividad en la región.
Alternativas sector atención y prevención de desastres
- Contar con un plan municipal de gestión de riesgo, adquirir los elementos necesarios para
atender emergencias, desarrollar acciones para prevenirlas
- Implementar instrumentos de gestión, que permitan a la administración municipal contar

con herramientas legales y técnicas, para prevenir el riesgo.
- Adelantar acciones de prevención, vigilancia y control ante riesgos por inundación y

remoción en masa, realización de estudios, señalización de áreas de retiro a fuentes
hídricas, reubicación de viviendas en zonas con condición de riesgo por inundación y
remoción en masa, entre otras.
- Formulación e implementación de un programa de protección y manejo para las áreas

forestales protectoras de ronda de protección hídrica y relictos boscosos existentes en el
área urbana y rural del municipio de san Carlos de Guaroa.
- Respetar y hacer cumplir la normatividad de uso del suelo que se establezca para los
suelos de protección por riesgo.

Alternativas sector promoción del desarrollo
- Desarrollar acciones que disminuyan el trabajo en adolescente y aumentar oportunidades

de capacitación
- Identificar los potenciales turísticos locales y fomentar el turismo como fuente de empleo.
Promover el empleo digno y la educación para
- Fortalecer la comercialización y la industria local.
Alternativas sector grupos vulnerables
- Contar con políticas públicas que den los lineamientos para garantizar la protección
integral
- Desarrollar actividades que fomenten el uso de métodos anticonceptivos con el fin de

evitar embarazos no deseados
- Desarrollar acciones que protejan, sensibilicen y prevengan acciones que atenten contra
los derechos
Alternativas sector fortalecimiento institucional
- Contar con estatutos presupuestales actualizados así como con la carta catastral y
generar procesos de cobro coactivo.
- Actualizar la estratificación socioeconómica
- Capacitar a funcionarios en competencias de ley.
- Realizar monitoreo y seguimiento a los instrumentos de planeación estratégica.
Alternativas sector justicia y seguridad
- Desarrollar acciones que propicien la seguridad y el orden público

Adelanta estrategias para la reducción de tasa de hurtos y de violencia intrafamiliar.

2.2 Ejes Estratégicos
El plan de desarrollo territorial del Municipio de San Carlos de Guaroa contempla de 5 ejes
estratégicos para el cumplimiento de la visión compartida de desarrollo:
 EJE 1. DESARROLLO SOCIAL.

 EJE 2. GESTIÓN AMBIENTAL.
 EJE 3. INFRAESTRUCTURA CON CALIDAD
 EJE 4. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD.
 EJE 5. GESTIÓN TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVA.
Cada eje estratégico cuenta con su respectivo objetivo estratégico, que se ejecutan a
través del cumplimiento efectivo de 14 objetivos programáticos, estos objetivos
programáticos tienen asociado 70 metas de resultado y 227 metas de producto,
indicadores que le permitirán a las instancias de planificación y la comunidad y determinar
el nivel de cumplimiento del plan de desarrollo territorial durante el periodo 2016-2019.
NIVEL PDT EJE 1 EJE 2 EJE 3 EJE 4 EJE 5 TOTAL

PROGRAMAS 6 2 2 2 2 14
METAS RESULTADO 40 5 8 5 12 70
METAS PRODUCTO 134 21 23 16 33 227
Tabla. Niveles y estructura parte estratégica del plan de desarrollo territorial.

Objetivo Estratégico 1.
Promover el desarrollo social a través del fortalecimiento en cobertura y calidad educativa, el

fomento del deporte y la recreación, la recuperación de la identidad cultural, la promoción
de los servicios de salud y la atención integral a grupos vulnerables
Página |207 Parte estratégica del Plan de Desarrollo Territorial

2.2.1.1 Programa 1: Desarrollo Para el Conocimiento, la Recreación y la Identidad Cultural.
Objetivo Programático 1. Garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la educación en

condiciones de equidad para toda la población, el desarrollo de actividades y proyectos
relacionados con el deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre y la promoción,
conservación, rehabilitación y divulgación del patrimonio cultural del municipio, en sus diferentes
expresiones, así como las expresiones artísticas y culturales.
Tipo y Código de Sector de Línea de Valor

Descripción de Metas del programa Unidad/Indicador
Meta competencia Base Esperado
Mejorar Promedio de pruebas saber 11 de
METAS DE Promedio Pruebas
estudiantes de instituciones educativas del A.1 46,41 47
RESULTADO 1.1: Saber
Municipio de San Carlos de Guaroa
Capacitar a estudiantes para la presentación de
Meta de Número de
exámenes de estado en el marco del desarrollo A.1 0 3
Producto 1.1.1 Capacitaciones
de competencias educativas.
Apoyar con programas capacitación a los
Meta de docentes y directivos docentes en modelos Número de
A.1 0 2
Producto 1.1.2 educativos, manejo de competencias y nuevas Capacitaciones
tecnologías
METAS DE Disminuir la tasa de deserción escolar en el
Tasa de deserción A.1 10,8 9
RESULTADO 1.2: Municipio de San Carlos de Guaroa
Número
Meta de Garantizar el servicio de transporte escolar para
Estudiantes A.1 218 218
Producto 1.2.1 estudiantes del área rural.
Beneficiados
Garantizar el suministro de complemento
alimentario a los niños y jóvenes matriculados
Meta de Número cupos
con mayor índice de necesidad alimentaria A.1 312 312
Producto 1.2.2 beneficiados.
priorizados en los establecimientos educativos
del municipio.
Meta de Realizar el diagnostico nutricional de población Número de
A.1 0 2
Producto 1.2.3 escolar. diagnósticos
Promover estrategias pedagógicas de
Meta de sensibilización social para lograr el acceso Número de
A.1 0 3
Producto 1.2.4 oportuno de las niñas, niños, adolescentes, estrategias
jóvenes y adultos en las instituciones educativas.
Transferir los recursos a los fondos de servicios de
Meta de Número fondos de
las instituciones educativas estatales con el A.1 1 4
Producto 1.2.5 gratuidad
propósito de garantizar la gratuidad educativa
METAS DE Disminuir la tasa de repitencia en educación del
Tasa de repitencia A.1 12,2 10
RESULTADO 1.3: Municipio de San Carlos de Guaroa.
Dotar de medios y recursos pedagógicos para el
Meta de aprendizaje (audiovisuales, textos, libros de Número
A.1 4 4
Producto 1.3.1 referencia y consulta general) para sedes Dotaciones
educativas urbanas y rurales.
Dotar de mobiliario escolar básico, equipos
Meta de Número
didácticos y herramientas para las sedes A.1 4 4
Producto 1.3.2 Dotaciones
educativas urbanas y rurales del municipio.
Meta de Dotar de equipos tecnológicos o de Número de
A.1 4 8
Producto 1.3.3 conectividad a sedes educativas del municipio. equipos
Meta de Reforzamiento de áreas o materias que generan Número de
A.1 0 4
Producto 1.3.4 mayor repitencia actividades.
Ampliar cobertura en acceso a la educación
METAS DE Estudiantes
superior para egresados de sedes educativas A.1 100 120
RESULTADO 1.4: beneficiados
del Municipio de San Carlos de Guaroa.
Créditos a través del Fondo de educación
Meta de superior (FES) para estudiantes de Instituciones Número créditos
A.1 230 250
Producto 1.4.1 de educación técnica, tecnología y profesional otorgados
en el Municipio.
METAS DE Inversión Per
Inversión per cápita Sector Deporte A.4 36 50
RESULTADO 1.5: cápita
Garantizar el fomento de escuelas de formación
Meta de deportiva para niños y jóvenes de la zona urbana y Número escuelas
A.4 3 4
Producto 1.5.1 rural del municipio con enfoque diferencial y ES. de formación
(semilleros de deportistas para niveles competitivos)


Realizar dotaciones de diferentes elementos
Meta de requeridos para el óptimo funcionamiento de las Número
A.4 4 12
Producto 1.5.2 diferentes escuelas de formación deportiva en la dotaciones
zona urbana y rural.
Realizar encuentros deportivos en la zona rural y
Meta de la zona urbana buscando así el sano
Número Eventos A.4 10 20
Producto 1.5.3 aprovechamiento del tiempo libre y el fogueo de
las diferentes escuelas de formación deportiva.
Contratar monitores para las diferentes escuelas
Meta de Número monitores
de formación deportiva en el municipio en la A.4 4 7
Producto 1.5.4 contratados
Realizar eventos de recreación con estilos de
Meta de
vida saludables tanto en el área rural como Número eventos A.4 0 4
Producto 1.5.5
urbana.
METAS DE Inversión per
Inversión per cápita Sector Cultura A.5 90 92
RESULTADO 1.6 cápita
Realizar eventos de integración entre las
Meta de diferentes Escuelas de Formación artística del
Número eventos A.5 16 30
Producto 1.6.1 Municipio tanto de la zona Urbano y Rural del
Municipio con enfoque diferencial y Equidad Soc.
Realizar eventos para la recuperación de
Meta de costumbres autóctonas, fomento del folclor
Producto 1.6.2 nacional y otras manifestaciones artísticas y
culturales.
Contratación de instructores para la formación
Meta de Número
de la escuelas de formación artística del A.5 5 8
Producto 1.6.3 instructores
municipio en la zona urbana y rural
Realizar dotaciones de diferentes elementos
Meta de requeridos para el óptimo funcionamiento de las Número
A.5 4 10
Producto 1.6.4 diferentes escuelas de formación artística en la dotaciones
Dotar de libros, mobiliario y demás elementos
Meta de Número
requeridos para el desarrollo de las actividades A.5 0 2
Producto 1.6.5 dotaciones
propias de la biblioteca municipal.
Meta de Garantizar los aportes a la seguridad social de los
Número aportes. A.5 1 1
Producto 1.6.6 gestores culturales del municipio.
Promover acciones orientadas a la protección,
Meta de
conservación y rehabilitación del patrimonio Número Acciones. A.5 0 1
Producto 1.6.7
cultural a nivel territorial.
2.2.1.2 Programa 2. Salud Y Bienestar
Objetivo Programático 2. Promover acciones para mejorar la prestación en servicios de salud,

ampliar la afiliación al régimen subsidiado, y acciones en salud pública para la población de la
zona urbana y rural con énfasis en la niñez, las madres gestantes y lactantes, la población víctima
y las personas con discapacidad.

PROGRAMA
SALUD Y BIENESTAR
ESTRATÉGICO 2
METAS DE Cobertura
Cobertura de Vacunación con DPT A.2 0,92 0,95
RESULTADO 2.1 Vacunación
Meta de Implementar Plan de Medios para el N° de Actividades
A.2 4 4
Producto 2.1.1 Fortalecimiento de la Vacunación IEC
Meta de Realizar Seguimientos al Cumplimiento de
N° de MRC A.2 4 4
Producto 2.1.2 Coberturas de Vacunación
Meta de Realizar Seguimiento al Cumplimiento de los
N° Seguimientos A.2 SD 8
Producto 2.1.3 Lineamientos PAI a IPS y EPSs
Meta de Apoyar la realización de JNV y Actividades de
N° de JNV A.2 1 4
Producto 2.1.4 vacunación extramural


METAS DE Tasa de
Tasa mortalidad en la niñez A.2 6,3 4,3
RESULTADO 2.2 mortalidad
Realizar seguimiento a la IPS municipal para
verificar el cumplimiento de la norma técnica
Meta de Número de
para la atención del recién nacido y detección A.2 SD 8
Producto 2.2.1 Seguimientos
temprana de las alteraciones del crecimiento y
desarrollo en el menor de 10 años
Número de Planes
Meta de Desarrollar Plan de fortalecimiento de la
de A.2 SD 1
Producto 2.2.2 Estrategia AIEPI en el Municipio
fortalecimiento.
METAS DE Tasa de Mortalidad por EDA en menores de 5 Tasa de
A.2 0 0
RESULTADO 2.3 años mortalidad
Meta de Promover la Implementación de una Sala de
Numero de Salas A.2 0 1
Producto 2.3.1 Rehidratación Oral en la IPS Municipal
METAS DE Tasa de Mortalidad por IRA en menores de 5 Tasa de
A.2 0 0
RESULTADO 2.4 años mortalidad
Meta de Promover la Implementación de Salas IRA en la
Numero de Salas A.2 0 1
Producto 2.4.1 IPS Municipal
METAS DE Tasa de Mortalidad por enfermedades Tasa de
A.2 0 0
RESULTADO 2.5 Transmitidas por Vectores y Rabia mortalidad
Realizar seguimiento a la IPS municipal sobre el
Meta de Número de
cumplimiento del protocolo de atención a las A.2 0 4
Producto 2.5.1. seguimientos
ETVs y Rabia
Implementar la estrategia EGI - Estrategia de
Meta de Numero de
Gestión Integral para enfermedades transmitidas A.2 SD 1
Producto 2.5.2. estrategias
por vector
METAS DE
Razón de Mortalidad Materna Razón mortalidad A.2 0 0
RESULTADO 2.6
Meta de para detección temprana de las alteraciones del Número de
A.2 SD 8
Producto 2.6.1. embarazo, parto y puerperio, guía de atención seguimientos
en código rojo y protocolo de morbilidad
materna extrema.
Meta de Promover acciones municipales de maternidad Número de
A.2 0 1
Producto 2.6.2. segura acciones
METAS DE Tasa de Fecundidad especifica en mujeres de 10 Tasa de
A.2 50,5 45,5
RESULTADO 2.7 a 19 años fecundidad
Realizar seguimiento sobre cumplimiento de la
Meta de Número de
Norma técnica de Planificación Familiar (en IPS) y A.2 SD 8
Producto 2.7.1. seguimientos
la oferta anticonceptiva (en IPS y EPS)
Implementar estrategia para la promoción del
Meta de Numero de
desarrollo humano y los proyectos de vida de A.2 0 1
Producto 2.7.2. estrategias
niños, niñas, adolescentes y jóvenes
METAS DE Tasa de Morbilidad por Infecciones de Tasa de
A.2 0 0
RESULTADO 2.8 Transmisión Sexual (VIH, Hepatitis B). morbilidad
Acciones educativas para la Promoción de
Meta de Número de
Sexualidad sana y responsable y Prevención de A.2 SD 8
Producto 2.8.1. acciones
ITS
METAS DE Prevalencia de DNT Crónica y Global en
Prevalencia A.2 5,4 2,5
RESULTADO 2.9 menores de 5 años
Meta de Promover la Implementación de la estrategia Numero de
A.2 0 1
Producto 2.9.1 IAMI en la IPS Municipal estrategias
Formular Plan de Seguridad Alimentaria y
Meta de
desarrollo de acciones en concordancia a la numero de Planes A.2 0 1
Producto 2.9.2
Programación.
Tasa de Mortalidad por ECNT (Hipertensión,
METAS DE diabetes mellitus, accidente cerebrovascular, Tasa de
A.2 94 89
RESULTADO 2.10 ateroesclerosis y enfermedad isquémica del mortalidad
corazón)
Implementar la estrategia 4*4 en el marco de la
Meta de Numero de
prevención y control de las enfermedades A.2 0 1
Producto 2.10.1 estrategias
crónicas no transmisibles
Elaboración y ejecución de Plan Intersectorial de
Meta de
Promoción de la Actividad física Formular plan Número de planes A.2 0 1
Producto 2.10.2
intersectorial de promoción de la actividad física


Meta de Número de
para la detección temprana de las alteraciones A.2 SD 8
Producto 2.10.3 seguimientos
del adulto mayor, cáncer de seno, cérvix y
próstata.
METAS DE Tasa de 698 (Año:
Tasa de incidencia de violencia contra la mujer A.2 600
RESULTADO 2.11 incidencia 2014)
Realizar seguimiento a la IPS Municipal para
Meta de Número de
verificar el cumplimiento del Protocolo de A.2 SD 7
Atención en Violencia de Género.
Meta de Formular acciones de prevención de violencia Número de
A.2 0 1
Producto 2.11.2 contra la mujer acciones
METAS DE Tasa de 21,6 (Año:
Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar A.2 18
RESULTADO 2.12 incidencia 2014)
Meta de Número de
Reactivar la Red de Buen trato. A.2 0 9
Producto 2.12.1 reuniones
Desarrollar acciones de prevención de violencia
Meta de Número de
intrafamiliar en el marco de pautas de crianza y A.2 0 1
Producto 2.12.2 acciones
tolerancia
METAS DE Reducir el Número casos de intoxicación por
Número de casos A.2 3 2
RESULTADO 2.13. Consumo de Sustancias Psicoactivas
Meta de Desarrollar acciones para la Promoción del Buen Número de
A.2 0 1
Producto 2.13.1 Uso del Tiempo Libre acciones
Desarrollar acciones de prevención de violencia
Meta de Número de
intrafamiliar en el marco de pautas de crianza y A.2 0 1
vínculo afectivo
METAS DE Fortalecer la autoridad sanitaria en gestión de la
Porcentaje A.2 0 100
RESULTADO 2.14. salud publica
Meta de Adelantar seguimiento al cumplimiento de las Número de
A.2 0 8
Producto 2.14.1 prioridades de las IPS y EAPSs. seguimientos
Desarrollar caracterización, ejecución,
Meta de Número de
seguimiento y evaluación de los procesos para la A.2 0 5
Producto 2.14.2 procesos
gestión de la salud pública
METAS DE
Cobertura de Afiliación al SGSSS Cobertura A.2 98 99
RESULTADO 2.15
Meta de Promover la afiliación al régimen Subsidiado, Número de
A.2 192 90
Producto 2.15.1 SISBEN 1 y 2 y PPNA víctima. afiliados
Meta de Realizar seguimiento al cumplimiento de los Numero de
A.2 SD 8
Producto 2.15.2 procesos del régimen subsidiado. auditorías.
METAS DE Fortalecer a la IPS Municipal para la Prestación
Fortalecimientos A.2 0 2
RESULTADO 2.16 de Servicios
Meta de Gestionar equipos biomédicos y elementos de Número de
A.2 0 3
Producto 2.16.1 transporte para remisión de pacientes equipos
Adquirir equipos biomédicos para mejorar la
Meta de atención en salud Número de
A.2 0 1
Producto 2.16.2 Acciones para mejorar la prestación de servicios acciones
con la IPS
2.2.1.3 Programa 3. Compromiso con la Infancia, la Adolescencia, la Juventud y la Familia
Objetivo Programático 3: realizar acciones encaminadas a la protección integral de los niños,

niñas, adolescentes, jóvenes y la familia san carlense; garantizando el goce efectivo de derechos,
haciendo uso de la corresponsabilidad de la familia la sociedad y el estado en el marco la
normatividad vigente.
Tipo y Código Sector de Línea de Valor

de Meta competencia Base Esperado
METAS DE Reducir el promedio de casos de violencia contra Promedio de casos
A.14 2,5 2
RESULTADO 3.1 niños, niñas y adolescentes de violencia
Elaborar e implementar la política pública de Número políticas
Meta de
primera infancia, infancia, adolescencia y públicas A.14 0 1
Producto 3.1.1
fortalecimiento familiar. elaboradas.


Meta de Dotar de insumos y elementos para la atención
Número dotaciones. A.14 0 2
Producto 3.1.2 integral de la primera infancia.
Adelantar campañas para la protección integral
Meta de
a la niñez frente al maltrato infantil, violencia Número campañas A.14 20 22
Producto 3.1.3
intrafamiliar y situación de calle
Realizar campañas de sensibilización para la
prevención de hechos que vulneren los derechos
Meta de
de los adolescentes con énfasis en la reducción Número campañas A.14 20 22
Producto 3.1.4
de embarazo, el consumo de SPA, delitos sexuales
y violencia
Garantizar la formalización y operatividad del
Meta de Número Hogar de
hogar de paso para el restablecimiento de A.14 1 1
Producto 3.1.5 paso operando
derechos de los niños, niñas y adolescente.
Adelantar campañas de promoción de la
Meta de corresponsabilidad de la familia, el estado y la
Número campañas A.14 4 8
Producto 3.1.6 sociedad en la garantía de los derechos de las
niñas, niños adolescentes
Realizar actividades de promoción y prevención en
Meta de relación con violencia, abuso, trabajo infantil, peores
Número actividades A.14 5 50
Producto 3.1.7 formas de trabajo y demás temas de protección de
NNA con enfoque diferencial e Inclusión social.
Activar y fortalecer las instancias, procesos e
Meta de Número de
iniciativas de participación de niños, niñas y A.14 1 4
Producto 3.1.8 fortalecimientos
adolescentes.
Apoyar acciones de promoción de la
Meta de
universalización del Registro Civil y la Tarjeta de Número de acciones A.14 0 4
Producto 3.1.9
Identidad.
Número de
Meta de Adelantar acciones para el fortalecimiento de instancias de
A.14 1 4
Producto 3.1.10 sistema de bienestar familiar en lo local. participación
apoyadas
Proceso de rendición publica de cuentas en lo
Número proceso de
Meta de relativo a la gestión para la garantía de los
rendición de A.14 1 4
Producto 3.1.11 derechos de la primera infancia, la infancia, la
cuentas.
adolescencia y el fortalecimiento familiar.
METAS DE Porcentaje de jóvenes participando activamente Porcentaje de
A.14 1 5
RESULTADO 3.2 en la gestión pública y eventos de promoción. jóvenes
Apoyar la elección y funcionamiento de consejo Número instancias
Meta de
de juventudes y plataformas juveniles con de participación A.14 0 4
Producto 3.2.1
enfoque diferencial e Inclusión social. juvenil
Meta de Apoyar el desarrollo de foros participativos para
Producto 3.2.2 l@s jóvenes
Meta de Fortalecer la semana de las juventudes en el
Número apoyos A.14 0 1
Producto 3.2.3 municipio
Capacitar a organizaciones juveniles para la
Meta de Número
promoción de la participación de acuerdo a la A.14 1 3
Producto 3.2.4 capacitaciones
normatividad vigente.
Meta de Acciones para la formulación de la política de Número de
A.14 0 1
Producto 3.2.5 juventudes. acciones.
2.2.1.4 Programa 4. Inclusión y Equidad Social Para la Población más Vulnerable
Objetivo Programático 4: Garantizar la inclusión transversal de las mujeres, el reconociendo de los

derechos y libertades de la población con diversidad funcional y cognitiva, ROM, LGTBI,
Afrodescendientes, Indígenas y adulto mayor, consagradas en la ley, la constitución y los tratados
internacionales.
METAS DE Reducir la tasa de violencia intrafamiliar donde la
Tasa de Violencia A.14 0,9 0,8
RESULTADO 4.1 víctima es mujer (sobre 1000 m).
Adelantar jornadas de reconocimiento de la mujer
Meta de en el marco de la política pública de equidad de
Número jornadas A.14 1 4
Producto 4.1.1 género y la eliminación de la violencia de género
e intrafamiliar.


Fortalecer el acceso de las madres y padres
cabeza de familia a programas productivos,
Meta de Número De
fortalecimiento empresarial, instrumentos A.14 0 3
crediticios, capacitaciones y asistencia técnica
con enfoque diferencial e Inclusión social.
Meta de Acciones de sensibilización sobre liderazgo y Número De
A.14 0 3
Producto 4.1.3 participación de la mujer en espacios de decisión. acciones
METAS DE Adultos mayores que acceden a la atención
Adultos mayores A.14 140 150
RESULTADO 4.2 integral
Meta de Garantizar el personal para la operatividad, Número De apoyos
A.14 1 1
Producto 4.2.1 atención y apoyo al adulto mayor. con personal.
Meta de Garantizar apoyo para la atención integral de los
Número de apoyos A.14 1 4
Producto 4.2.2 adultos mayores en el marco de los centros vida.
Dotar de insumos, suministros y elementos
Meta de Número De
necesarios para el desarrollo de acciones de A.14 1 4
atención y apoyo al adulto mayor
Meta de Realizar actividades lúdicas, recreativas y Número De
A.14 0 2
Producto 4.2.4 culturales para la población adulto mayor. actividades.
METAS DE Porcentaje de personas con discapacidad que Porcentaje de
A.14 80 90
RESULTADO 4.3 acceden a la atención integral personas
Adelantar jornadas de sensibilización en marco
Meta de Número Jornadas
normativo de la población en condición de A.14 0 2
Producto 4.3.1 de sensibilización.
discapacidad.
Meta de Diseñar e implementar la política publica de Número de políticas
A.14 0 1
Producto 4.3.2 discapacidad e inclusión social publicas
Dotar ayudas técnicas para procesos de
Meta de Número de
rehabilitación complementarios para la población A.14 0 3
en condición de discapacidad.
Promover el desarrollo de actividades productivas Número Actividades
Meta de
para la población en condición de discapacidad productivas A.14 0 2
Producto 4.3.4
con enfoque diferencial e Inclusión social. promovidas.
Meta de Registro para la localización y caracterización de Número De
A.14 0 1
Producto 4.3.4 población en condición de discapacidad. caracterizaciones.
Realizar actividades lúdicas, recreativas y de
Meta de Número De
esparcimiento para la población con diversidad A.14 0 4
Producto 4.3.5 actividades.
funcional y cognitiva.
METAS DE Porcentaje de reconocimiento de la población Porcentaje de
A.14 0 100
RESULTADO 4.4 con enfoque diferencial e inclusión social personas
Apoyar el desarrollo de eventos de
Meta de reconocimiento de la identidad y diversidad
Número apoyos. A.14 0 2
Producto 4.4.1 cultural de grupos étnicos (afrocolombianos)
presentes en el municipio.
Acciones para la caracterización y localización de
Meta de Número De
la población con enfoque diferencial e inclusión A.14 0 1
Producto 4.4.2 caracterizaciones.
social presente en el territorio.
Adelantar acciones de reconocimiento de la Número De
Meta de
comunidad LGTBI en el marco del respeto y la acciones de A.14 0 3
Producto 4.4.3
dignidad de la persona. reconocimiento.
Fortalecer las acciones de los programas sociales Número de
Meta de
del orden nacional para la superación de la facciones A.14 1 4
Producto 4.4.4
pobreza extrema. fortalecidas.
Apoyar el desarrollo de eventos de programas
Meta de Número de eventos
sociales articulados con red unidos y más familias A.14 4 4
Producto 4.4.5 apoyados.
en acción.
2.2.1.5 Programa 5. Equidad Social con la Población Victima
Objetivo programático 5: Direccionar y liderar actuaciones orientadas a la dignificación de las

víctimas en el marco de la constitución política y los tratados internacionales, a fin que sean
reconocidos sus derechos y garantizado el goce efectivo de los mismos.


METAS DE Reducir el índice de Riesgo de Victimización
Índice de riesgo A.14 0,15 0,11
RESULTADO 5.1 municipal.
Diseñar ruta y protocolo para la prevención del
Número De
Meta de reclutamiento y utilización de niñas, niños y
estrategias A.14 0 2
Producto 5.1.1 adolescentes por grupos organizados al margen
adelantadas.
de la Ley
Meta de Fortalecer proceso orientados a la protección Número Acciones
A.14 0 1
Producto 5.1.2 patrimonial, de tierras y Territorio adelantadas.
Promover estrategias para la atención a víctimas
Meta de Número Estrategias
de la violencia sexual en el marco del conflicto A.14 1 1
Producto 5.1.3 promovidas.
armado
Meta de Implementar el Plan Integral de Prevención y Número Planes
A.14 0 1
Producto 5.1.4 Protección para la población victima implementados
Promover iniciativas de promoción de la
Meta de Número Iniciativas
reconciliación y la convivencia A.14 0 3
pacífica(Garantías de No Repetición)
Número Personas víctimas que han superado la
METAS DE
situación de vulnerabilidad causada por el Número de personas A.14 22 200
RESULTADO 5.2
desplazamiento forzado
Meta de Apoyar los gastos funerarios derivados de hechos
Número Apoyos A.14 1 4
Producto 5.2.1 ocurridos en el marco del conflicto
Promover brigadas para la expedición de libretas
Meta de Número brigadas
militares a hombres entre 18 y 50 A.14 0 1
años(Identificación)
Garantizar el punto de orientación en rutas de
Número puntos de
Meta de atención y reparación para personas en
orientación A.14 1 4
Producto 5.2.3 condición de víctimas (Acciones de información y
garantizados.
orientación)
Brindar acompañamiento jurídico a las personas Número
Meta de
en condición de victimas (Acompañamiento acompañamientos A.14 1 4
Producto 5.2.4
jurídico) brindados.
Meta de Apoyar con ayudas humanitarias inmediatas a la
Número Apoyos A.14 1 4
Producto 5.2.5 población víctima de desplazamiento forzado.
Implementar programas para el auto
Meta de sostenimiento y la estabilización socioeconómica Número Programas
A.14 1 2
Producto 5.2.6 dirigido a personas que han sido víctimas de implementados.
desplazamiento forzado (Generación de ingresos)
Apoyar procesos de formación para el trabajo y desarrollo
Meta de humano y/o cursos complementarios dirigidos a la Número Programas
población víctima con enfoque diferencial y Equidad
A.14 1 4
Producto 5.2.7 implementados.
Social.
METAS DE Número Personas víctimas que han sido reparadas
Número de personas A.14 80
RESULTADO 5.3 integralmente
Apoyar el plan de retorno o reubicación
Meta de Número Planes
aprobado en comité territorial de justicia A.14 0 4
Producto 5.3.1 apoyados.
transicional
Fortalecer la realización de eventos
Meta de Número Eventos
conmemorativos en el marco de la memoria A.14 0 4
Producto 5.3.2 fortalecidos
histórica (Reparación Simbólica)
Meta de Conmemorar el día nacional de la memoria y la Número Eventos
A.14 2 4
Producto 5.3.3 solidaridad con las victimas fortalecidos
METAS DE Inversión territorial por víctima - desplazados
Inversión territorial A.14 68460 70000
RESULTADO 5.4 (miles de pesos)
Meta de Implementar una estrategia de caracterización Número Estrategias
A.14 0 1
Producto 5.4.1 de la población víctima en el municipio. implementas.
Fortalecer al Comité de Justicia Transicional y
Meta de Número
mesa municipal de victimas (Fortalecimiento A.14 1 4
institucional )
2.2.1.6 Programa 6. Hábitat Digno y Calidad de Vida
Objetivo Programático 6: Desplegar acciones que permitan reducir el déficit cuantitativo y

cualitativo de vivienda; para una mejora continua en las condiciones de existencia de las personas

y sus familias; donde se incluya una vivienda adecuada con acceso servicios públicos como
energía eléctrica, gas y una cobertura ampliada de servicios de aseo, agua potable y
saneamiento básico.

METAS DE déficit de vivienda
Reducir el déficit de vivienda cualitativa A.7 70 60
RESULTADO 6.1 cualitativa
Meta de Ejecución de proyectos para mejoramiento de Número de
A.7 58 70
Producto 6.1.1 vivienda y saneamiento básico urbano y rural viviendas mejoradas
Adelantar estudios de factibilidad técnica, Número
Meta de
económica, financiera y ambiental (Pre inversión) Mejoramientos A.7 0 2
Producto 6.1.2
de vivienda y desarrollo urbano sostenible. realizados.
METAS DE déficit de vivienda
Reducir el déficit de vivienda cuantitativa A.7 17,09 15
RESULTADO 6.2 cuantitativa
Número
Meta de Realizar construcción de vivienda de interés social
construcciones A.7 25 25
Producto 6.2.1 priorizando la población vulnerable.
realizadas.
Número
Meta de Entregar subsidios para adquisición de vivienda de
construcciones A.7 0 15
Producto 6.2.2 interés social
realizadas.
Meta de Adquirir predios teniendo en cuenta las zonas de Número predios
A.7 0 1
Producto 6.2.3 expansión urbanísticas señaladas en el EOT. adquiridos.
Meta de Realizar la entrega de predios con disposición de Número predios
A.7 4 40
Producto 6.2.4 servicios públicos domiciliarios entregados
Proceso de
Meta de Adelantar procesos de titulación y legalización de
titulación A.7 134 150
Producto 6.2.5 predios urbanos y rurales.
adelantados
METAS DE Cobertura del servicio de acueducto urbano, Cobertura del
A.3 75,8 80
RESULTADO 6.3 rural y rural nucleada servicio
Realizar construcción, adecuación y legalización
Meta de Número sistemas de
de sistemas de captación de agua para A.3 1 3
Producto 6.3.1 captación.
acueductos del área urbana y rural.
Adelantar construcción y mejoramiento de
Meta de Número Sistemas de
sistema de almacenamiento de agua para A.3 1 2
Producto 6.3.2 almacenamiento
acueductos urbanos y rurales
Realizar construcción y mejoramiento de sistema
Meta de Número Sistemas de
de tratamiento de agua para acueductos A.3 1 1
Producto 6.3.3 tratamiento
urbanos y rurales.
Meta de Realizar ampliación y optimización de las redes de Metros de redes de
A.3 800 1200
Producto 6.3.4 acueducto en la zona urbana y rural. acueducto.
Meta de Adelantar estudios y diseños para la construcción Número estudios y
A.3 1 1
Producto 6.3.5 de sistemas de acueducto urbano y rural. diseños
Garantizar las transferencias de subsidios al fondo Número
Meta de
de solidaridad y redistribución de ingresos FSRI – Transferencias FSRI A.3 1 1
Producto 6.3.6
Acueducto. acueducto
METAS DE Cobertura del servicio de alcantarillado urbano, Cobertura del
A.3 66,2 70
RESULTADO 6.4 rural y rural nucleada servicio
Realizar construcción, mantenimiento y
Meta de Número metros
adecuación redes de alcantarillado sanitario en A.3 1000 1500
Producto 6.4.1 redes alcantarillado
la zona urbana y rural.
Adelantar la adquisición y legalización de predios
Meta de Número predios
para la ubicación de Sistemas de tratamiento de A.3 0 2
Producto 6.4.2 adquiridos.
aguas residuales STAR.
Realizar estudios, diseños y construcción de
Meta de Número estudios y
Sistemas de tratamiento de aguas residuales en A.3 0 1
Producto 6.4.3 diseños realizados
zona urbana y centros poblados.
Realizar actividades de optimización y/o Número
Meta de
mejoramiento de Sistemas de tratamiento de Optimizaciones A.3 0 1
Producto 6.4.4
aguas residuales STAR. realizadas
Meta de Realizar estudios y diseños de sistema de Número estudios y
A.3 0 1
Producto 6.4.5 Alcantarillado sanitario y pluvial. diseños realizados
Meta de Número Metros de
adecuación redes de alcantarillado pluvial en la A.3 600 1200
Producto 6.4.6 redes pluviales


Garantizar las transferencias de subsidios al fondo Número
Meta de
de solidaridad y redistribución de ingresos FSRI – Transferencias FSRI A.3 1 1
Producto 6.4.7
Alcantarillado. alcantarillado
METAS DE Cobertura del
Cobertura del servicio de aseo área urbana A.3 100 100
RESULTADO 6.5 servicio
Meta de Adoptar estrategias establecidas en el Plan de Número estrategias
A.3 0 4
Producto 6.5.1 Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIR. adoptadas
Meta de Adelantar acciones para optimizar la prestación Número acciones
A.3 1 3
Producto 6.5.2 del servicio de aseo en el Municipio adelantadas
Número
Meta de Realizar las transferencias de subsidios al fondo de
Transferencias FSRI A.3 1 1
Producto 6.5.3 solidaridad y redistribución de ingresos FSRI – Aseo.
aseo
Ampliar la Cobertura de Electrificación A.6 96,4 97,2
Meta de Realizar mantenimiento de redes eléctricas de Metros de redes
A.6 1500 4000
Producto 6.6.1 media y baja tensión en área urbana y rural mantenidas
Meta de Ampliar redes eléctricas de media y baja tensión Metros de redes
A.6 1500 2000
Producto 6.6.2 en área urbana y rural ampliadas
estudios de factibilidad técnica, económica,
Meta de Número estudios y
financiera y ambiental (Pre inversión) de proyectos A.6 1 1
Producto 6.6.3 diseños
de sector eléctrico
Cobertura del Servicio de Alumbrado Público A.6 95 96
Dotar de equipos y accesorios eléctricos para el
Meta de
mantenimiento del sistema de alumbrado público Número dotaciones. A.6 0 4
Producto 6.7.1
en área urbana y rural.
Número De
Meta de Adquirir e instalar nuevas luminarias del sistema de luminarias
A.6 100 100
Producto 6.7.2 alumbrado público en área urbana y rural. adquiridas e
instaladas.
Garantizar el mantenimiento y adecuación de Número De
Meta de
redes eléctricas y de alumbrado público en área luminarias A.6 100 400
Producto 6.7.3
urbana y rural. Mantenimientos
Cobertura de gas domiciliario A.6 85,4 87
Meta de Fomentar la ampliación de redes de gas Número metros de
A.6 0 2500
Producto 6.8.1 domiciliario para la zona rural. redes gas ampliadas

Promover la conservación de los ecosistemas y los recursos naturales adaptados al cambio

climático, logrando un territorio equitativo, ordenando y articulado, con el ánimo de alcanzar un
hábitat sostenible y en equilibrio con la gestión del riesgo.

2.2.2.1 Programa 7: Ecosistemas y Territorios para Vivir.
Objetivo Programático 7. Liderar acciones que propendan por la protección, conservación y

recuperación de ecosistemas estratégicos y la sostenibilidad, fortaleciendo así la gestión
ambiental del municipio.
Línea
Tipo y Código Sector de Valor
Descripción de Metas del programa Unidad/Indicador de
de Meta competencia Esperado
Base
METAS DE
Hectáreas en proceso de restauración Inversión territorial A.10 5,5 7
RESULTADO 7.1
Adquirir hectáreas de terreno para conservación de
Meta de Número predios
recurso hídrico para el abastecimiento de acueductos A.10 0 1
Producto 7.1.1 adquiridos.
urbano y rural
Realizar actividades para la identificación,
Número de
Meta de conservación, protección, restauración de los
actividades A.10 1 4
Producto 7.1.2 ecosistemas estratégicos (humedales, áreas
realizadas.
protegidas, cuencas y microcuencas)
Realizar acciones para la conservación de
Meta de microcuencas que abastecen el acueductos, Número acciones de
A.10 4 4
Producto 7.1.3 protección de fuentes y reforestación de dichas conservación
cuencas en articulación con los POMCAS
Meta de Realizar acciones para el aprovechamiento sostenible Número acciones
A.10 1 1
Producto 7.1.4 de los recursos naturales. realizadas
Meta de Adquirir y adecuar terrenos para disposición de
Número de terrenos A.10 0 1
Producto 7.1.5 escombros
METAS DE Planes, programas y proyectos de gestión ambiental
RESULTADO 7.2 municipal formulados e implementados
Número
Meta de Realizar capacitaciones y talleres sobre educación
capacitaciones y A.10 4 8
Producto 7.2.1 ambiental no formal
talleres
Hacer seguimiento a planes de manejo ambiental en
cada uno de los procesos de intervención de las
Meta de compañías petroleras, minero energético y en general Número
A.10 0 1
Producto 7.2.2 de todas aquellas que generen impactos negativos al seguimientos
medio ambiente y que operan en el territorio
municipal.
Adelantar campañas de recuperación y
Meta de conservación de la Biodiversidad (fauna, flora,) Número. De
A.10 0 2
Producto 7.2.3 propias de la de la región y contra el tráfico ilegal de campañas
fauna silvestre
Meta de Implementar estrategias para la adaptación y Número estrategias
A.10 0 1
Producto 7.2.4 mitigación al cambio climático implementados
Meta de Adelantar fortalecimiento de los PRAES y Comités Número de
A.10 1 3
Producto 7.2.5 Ambientales existentes en el municipio fortalecimientos.
Meta de Promover estrategias para el manejo y disposición Número. De
A.10 0 2
Producto 7.2.6 adecuada de los residuos peligrosos. estrategias
Adelantar acciones de seguimiento a la
contaminación atmosférica y control de las
Meta de Número de acciones
actividades generadoras de emisiones por ruido en A.10 0 4
Producto 7.2.7 de seguimiento
articulación con la corporación ambiental y entidades
competentes.
Promover alianzas interinstitucional publico privadas
Meta de
para el fortalecimiento de la gobernanza en la gestión Número. Alianzas A.10 0 1
Producto 7.2.8
ambiental
Meta de Realizar acciones para evitar el maltrato y asegurar el
Número de acciones A.18 0 4
Producto 7.2.9 bienestar animal

2.2.2.2 Programa 8. Gestión del Riesgo y Ocupación Ordenada del Territorio
Objetivo Programático 8. Desarrollar acciones que permitan contar con un territorio ordenado,
previniendo la ocurrencia de desastres, en caso de presentarse contar con las herramientas
necesaria para brindar una atención oportuna.
Línea
Base
METAS DE Reducir el porcentaje de hectáreas inundables en Porcentaje de
A.12 5 4
RESULTADO 8.1 alto riesgo. hectáreas
Meta de Actualizar e implementar el plan municipal de gestión Número.
A.12 1 3
Producto 8.1.1 del riesgo Implementaciones
METAS DE Reducir el porcentaje del territorio en amenaza por
Porcentaje de territorio A.12 80 70
RESULTADO 8.2 incendios
Meta de Realizar convenio con cuerpo de bomberos Número. Convenios
A.12 1 4
Producto 8.2.1 voluntarios para la prevención y control de incendios activos
Meta de Hacer entrega de ayuda humanitaria a familias
% ayudas A.12 100 100
Producto 8.2.2 afectadas por desastres naturales
METAS DE
Inversión promedio per cápita (miles de pesos) Inversión promedio A.12 11 15
RESULTADO 8.3
Dotar de máquinas y equipos, requeridos por los
Meta de Número. De
organismos de socorro, para la prevención y control A.12 0 4
de incendios y calamidades externas
Adelantar jornadas de capacitación para la
Meta de Número jornadas
promoción, divulgación y formación en prevención y A.12 1 3
Producto 8.3.2 capacitación
atención a desastres
Construir y/o mantener de obras de infraestructura
Meta de Número obras de
para la prevención, protección, defensa y A.12 1 2
Producto 8.3.3 infraestructura
contingencia de riesgos y desastres
Adelantar acciones de seguimiento a zonas de
Meta de Número acciones de
protección ambiental registradas en el Esquema de A.12 0 2
Producto 8.3.4 seguimiento
ordenamiento territorial.

Objetivo estratégico 3.
Construir infraestructura adecuada de conectividad de los pobladores del área urbana, centros
poblados y cabecera municipal; la disposición de espacios públicos efectivos y los equipamientos
para la prestación de servicios sociales y el desarrollo económico del municipio que propendan por
la calidad de vida de los san carlenses
Página |220 Parte estratégica del Plan de Desarrollo territorial

2.2.3.1 Programas 9. Obras Para El Desarrollo y la Calidad de Vida
Objetivo Programático 9: mejorar las condiciones de conectividad con disposición de obras de

infraestructura en transporte, que permitan un desarrollo equilibrado entre la población ubicada
en la zona urbana y rural.
Línea
Tipo y Código de Sector de Valor
Meta competencia Esperado
Base
METAS DE
Cobertura vías secundarias y terciarias Cobertura A.9 20 24
RESULTADO 9.1
Meta de Producto Realizar la construcción de pavimento sobre la red
Kilómetros de vías A.9 8 18
9.1.1 vial terciaria del Municipio.
Meta de Producto
Pavimentar malla vial urbana en el municipio Kilómetros de vías A.9 1,3 1,5
9.1.2
Meta de Producto Realizar mejoramiento y mantenimiento de la malla
Kilómetros de vías A.9 24 24
9.1.3 vial urbana y rural del municipio
Meta de Producto Realizar construcción, mantenimiento y Número obras de
A.9 1 2
9.1.4 adecuación de obras de arte (puentes, pontones) artes
Realizar dotación, mantenimiento y reparación de
Número dotación,
Meta de Producto maquinaria y equipos para la construcción,
mantenimiento y A.9 2 4
9.1.5 recuperación, mantenimiento o rehabilitación de
reparación
la malla vial
METAS DE Inversión territorial per cápita en el Sector (miles de
RESULTADO 9.2 pesos)
Elaborar estudios de factibilidad técnica,
Meta de Producto
económica, financiera y ambiental (Pre inversión) Número estudios A.9 0 1
9.2.1
de proyectos de infraestructura en transporte
Meta de Producto Adelantar jornadas para el manejo de tránsito y
Número jornadas A.9 0 3
9.2.2 seguridad vial
Meta de Producto Formular e implementar el plan vial y de Número planes de
A.9 0 3
9.2.3 señalización en la zona urbana del municipio. señalización
Meta de Producto Construir Infraestructura en redes peatonales y
Número ciclo rutas A.9 0 1
9.2.4 ciclo rutas
2.2.3.2 Programa 10. Infraestructura Pública, Social y Comunitaria.
Objetivo Programático 10. Disponer de espacios sociales e institucionales de calidad para la

interacción comunitaria con la correcta entrega de bienes y servicios públicos por parte del
estado a los ciudadanos.
Línea
Base
METAS DE Inversión territorial per cápita en el Sector Inversión
A.15 26,69 30
RESULTADO 10.1 (miles de pesos) territorial
Meta de Construir parques y entornos saludables en
Número parques A.15 0 4
Producto 10.1.1 zona urbana y centros poblados
Realizar mejoramiento y mantenimiento de
Meta de Número bienes
bienes de uso público ; zonas verdes, parques, A.15 11 10
Producto 10.1.2 de uso publico
plazas y plazoletas
Realizar mejoramiento y mantenimiento de
Meta de Número
mataderos, cementerios y mobiliarios del A.15 3 4
Producto 10.1.3 mantenimientos
espacio público
Adelantar la construcción, reparación,
Meta de conservación y mejoramiento de Número
A.15 1 1
Producto 10.1.4 infraestructura física en donde funciona la infraestructuras
administración municipal.

Línea
Base
Elaborar estudios de factibilidad técnica,
Meta de económica, financiera y ambiental (Pre
Número estudios A.15 1 2
Producto 10.1.5 inversión) de proyectos de infraestructura en
equipamiento.
METAS DE
Ampliar cobertura en educación media. Cobertura A.1 69,85 70
RESULTADO 10.2:
Realizar estudios y diseños para construcción,
Meta de
mantenimiento y adecuación de Número estudios A.1 0 1
Producto 10.2.1
infraestructura educativa municipal
Meta de Realizar adecuación y mejoramiento de Número
A.1 4 6
Producto 10.2.2 infraestructura educativa urbana y rural adecuaciones
METAS DE Número de instituciones prestadoras de salud- Número de
A.2 1 1
RESULTADO 10.3 nivel I bajo instituciones
Meta de Realizar mejoramiento de la infraestructura Número
A.2 1 2
Producto 10.3.1 física del sector salud mejoramientos
METAS DE Inversión Per
Inversión per cápita Sector Deporte A.4 36 50
Elaborar estudios y diseños para construcción,
Meta de Número estudios
mejoramiento y adecuación de infraestructura A.4 1 3
Producto 10.4.1 elaborados
deportiva.
Meta de Realizar adecuación y mejoramiento de Número
A.4 4 5
Producto 10.4.2 infraestructura deportiva urbana y rural. infraestructura
Inversión per cápita Sector Cultura A.5 90 92
realizar construcción, mantenimiento y
Meta de Número
adecuación de la infraestructura artística y A.5 1 1
Producto 10.5.1 infraestructuras
cultural
Inversión per cápita Sector Grupos Vulnerables. A.14 720710 750000
Realizar ampliación, mantenimiento,
Meta de reparación y dotación de espacios recreativos
Número espacios A.14 0 1
Producto 10.6.1 accesibles y pertinentes para la primera
infancia, la niñez, la adolescencia y la juventud.
Meta de adecuación de la infraestructura relacionada Número
A.14 2 2
Producto 10.6.2 con la atención y apoyo al adulto mayor infraestructuras
centros día.
Adecuar la infraestructura relacionada con la
Meta de Número
atención y apoyo a la población con A.14 0 2
discapacidad

Implementar acciones que fomenten la competitividad y la productividad pequeños y

medianos productores de la zona, que promuevan el desarrollo y la agroindustria a la
vanguardia tecnológica con sostenibilidad ambiental.

2.2.4.1 Programa 11. Desarrollo Productivo y Seguridad Alimentaria.
Objetivo Programático 11. Brindar apoyo mediante asistencia técnica a las asociaciones de
productores, fomentando la utilización de tecnologías limpias en sus procesos productivos para el
autoabastecimiento.
Línea
Base
METAS DE
Porcentaje de
RESULTADO Porcentaje de asociaciones fortalecidas. A.8 57% 70%
asociaciones
11.1
Meta de Promover asociaciones de productores para la Número de
A.8 2 2
Producto 11.1.1 siembra de cultivos locales asociaciones
Brindar asistencia técnica integral y capacitación a Número
Meta de
pequeños y medianos productores para el desarrollo programas de A.8 4 4
Producto 11.1.2
de proyectos agropecuarios. asistencia técnica
Número
Meta de Promover acciones para la transformación y
programas de A.8 0 2
Producto 11.1.3 comercialización de productos agropecuarios
asistencia técnica
Fortalecer la comercialización de alimentos que
Meta de permitan el auto abastecimiento en el marco de la Número de
A.8 2 4
Producto 11.1.4 política de seguridad alimentaria (mercados eventos
campesinos).
METAS DE
Inversión territorial per cápita en el Sector (miles de
RESULTADO Inversión territorial A.8 4,51 5,31
pesos)
11.2
Diseñar e implementar proyectos productivos
Meta de Número de
agropecuarios que beneficie población más A.8 0 1
Producto 11.2.1 Proyectos
vulnerable con enfoque de equidad de género.
Meta de Fortalecer proyectos productivos rurales con Número de
A.8 0 1
Producto 11.2.2 prácticas ambientales Proyectos
Realizar la actualización del diagnóstico
Meta de Número de
agropecuario en el municipio de san Carlos de A.8 0 1
Producto 11.2.3 Diagnósticos
Guaroa
2.2.4.2 Programa 12. Empleo y Competitividad
Objetivo Programático 12. Motivar a los agricultores y pecuarios de las zonas a que inviertan en
nuevas técnicas y tecnologías para el mejor desarrollo de sus actividades, generando de esta
manera más empleo y mejor inversión llegando así a explotar el potencial turístico.
Línea
Base
METAS DE
Inversión promedio per cápita en empleo y
RESULTADO Inversión promedio A.13 43000 45000
desarrollo (miles de pesos)
12.1
Fomentar la capacitación con las diferentes
Número de
Meta de instituciones de formación técnica y tecnológica
programas de A.13 0 2
Producto 12.1.1 para la fuerza laboral del municipio (trabajo y
capacitación
desarrollo humano)
Meta de Dotar de maquinaria y equipos para mejorar el Número
A.13 0 2
Producto 12.1.2 desarrollo económico y el empleo dotaciones
Promover acciones para garantía de derechos y
Meta de Número acciones
condiciones dignas para empleados de las A.13 0 2
Producto 12.1.3 adelantadas
empresas privadas con presencia en el municipio
Meta de Promover acciones para la transformación y Número acciones
A.13 0 2
Producto 12.1.4 comercialización de productos adelantadas

Línea
Base
Realizar construcciones, mejoramientos y
Meta de Número
mantenimientos de infraestructura para la A.13 0 1
promoción del desarrollo empresarial e industrial
METAS DE
Inversión promedio per cápita en turismo (miles de
RESULTADO Inversión promedio A.13 48720 50000
pesos)
12.2
Meta de Promover eventos para el rescate de la vocación Número eventos
A.13 0 4
Producto 12.2.1 turística del municipio. promovidos
Meta de Realizar actividades de identificación, localización y Número
A.13 0 1
Producto 12.2.2 promoción de atractivos turísticos del municipio. Actividades
Realizar estudios de pre factibilidad para la
Meta de construcción de infraestructura de promoción del Número estudios
A.13 0 1
Producto 12.2.3 desarrollo turístico, priorizando el parque temático realizados
de la palma.
METAS DE
RESULTADO Ampliar cobertura de uso de las TIC´s Cobertura de uso A.13 3 7
12.3
Meta de Implementar acciones para uso de las TIC`s en el Número eventos
A.13 0 2
Producto 12.3.1 marco de la estrategia vive digital. promovidos
Capacitar a funcionarios y comunidades para la
Meta de Número personas
elaboración, formulación y estructuración de A.13 0 80
Producto 12.3.2 capacitadas
proyectos de ciencia, tecnología e innovación.

Brindar espacios que permitan a la comunidad del municipio de San Carlos de Guaroa,
conocer el funcionamiento de la administración municipal y hacerlos participes de una
gestión transparente, brindándoles seguridad y confianza en las instituciones públicas en el
marco de un postconflicto.

2.2.5.1 Programa 13. Gestión Pública Integral y de Calidad
Objetivo Programático 13. Desarrollar programas que permitan fortalecer gestión pública y la
gobernabilidad municipal, buscando mejoras en la prestación de servicios públicos a los
ciudadanos y fomentando actividades que garanticen el fortalecimiento de espacios, estructuras
y mecanismos de participación ciudadana.
Línea
Base
METAS DE Inversión territorial per cápita en el Sector (miles de
Inversión per cápita A.16 16000 20000
RESULTADO 13.1 pesos)
Realizar asistencia técnica para consolidar procesos
Meta de Número de
comunales de participación ciudadana y control A.16 1 3
Producto 13.1.1 capacitaciones
social
Realizar ferias de servicios administrativos y
Meta de Número de ferias de
presupuestos participativos para centros poblados y A.16 0 8
Producto 13.1.2 servicio
área rural.
METAS DE Numero de
Instancias de participación activa fortalecidas A.16 10 13
RESULTADO 13.2 instancias
Meta de Brindar fortalecimiento técnico y operativo al consejo Numero de
A.16 0 4
Producto 13.2.1 territorial de planeación - CTP. fortalecimientos
Meta de Garantizar el apoyo logístico para operatividad de
Producto 13.2.2 comités y consejo municipales.
METAS DE Instrumentos de planeación estratégica adoptada, Numero de
A.17 1 2
RESULTADO 13.3 ejecutada y evaluada. instrumentos
Apoyar el proceso de elaboración, actualización,
Meta de Numero de
seguimiento y evaluación del plan de desarrollo A.17 4 4
territorial PDT
Meta de Realizar seguimiento y evaluación a las estrategias del Numero de
A.17 0 2
Producto 13.3.2 Esquema de Ordenamiento Territorial seguimientos
Meta de Elaborar informes de Gestión Administrativa y de
Numero de informes A.17 4 4
Producto 13.3.3 políticas públicas aplicadas a nivel territorial.
METAS DE
Mantener el rango de desempeño integral Rango desempeño A.17 80 82
RESULTADO 13.4
Garantizar el reporte Oportuno de informes a
Meta de
entidades del orden nacional a través de plataformas Numero de reportes A.17 4 4
Producto 13.4.1
web (SICEP, SIEE, FUT)
Realizar manejo y operatividad a sistemas de
Meta de
información para reportes de información a entes de Numero de reportes A.17 4 4
Producto 13.4.2
control.
Meta de Apoyar la Implementación y fortalecimiento del
Producto 13.4.3 Sistema de Control Interno
METAS DE Índice de
Mejorar el desempeño fiscal municipal A.17 74 75
RESULTADO 13.5 desempeño
Meta de Numero de
Actualizar el Estatuto presupuestal del municipio. A.17 2 2
Producto 13.5.1 actualizaciones
Meta de Adelantar procesos de cobro coactivo a deudores de Numero de
A.17 6 16
Producto 13.5.2 impuestos municipales. procesos
Meta de Realizar acciones para la actualización e Número de
A.17 0 1
Producto 13.5.3 implementación del catastro municipal. acciones
METAS DE Porcentaje de
Porcentaje de avance de Gobierno en línea A.17 65 68
RESULTADO 13.6 avance
Garantizar el derecho de acceso a la información
Meta de Numero de
pública en el marco de la estrategia de gobierno en A.17 4 4
línea GelT y ley de transparencia
Meta de Promocionar la estrategia anti trámites SUIT y de Numero de
A.17 4 4
Producto 13.6.2 servicio al ciudadano mediante el uso de las TIC estrategias
METAS DE
Índice de Gobierno Abierto - IGA Índice IGA A.17 78,5 80
RESULTADO 13.7
Meta de Realizar audiencias Públicas de rendición de cuentas Numero de
A.17 4 4
Producto 13.7.1 a la ciudadanía audiencias
Meta de Apoyar la actualización de sistema de Gestión Numero de
A.17 2 1
Producto 13.7.2 Documental y archivo actualizaciones
METAS DE Índice de T y
Nivel de Transparencia y atención al ciudadano A.17 76,8 78
RESULTADO 13.8 Atención

Línea
Base
Meta de Fortalecer la gestión de las dependencias Numero de
A.17 4 4
Producto 13.8.1 administrativas en competencias de ley fortalecimientos
Meta de Dotar de mobiliario y equipos para administración Numero de
A.17 2 4
Producto 13.8.2 central dotaciones
Meta de Capacitar a funcionarios para la atención especial a Numero de
A.17 0 3
Producto 13.8.3 grupos vulnerables capacitaciones
Apoyar la gestión administrativa de las secretarias de
Meta de
despacho en competencias de ley a través de Número de apoyos A.17 4 4
Producto 13.8.4
asesoría externa
Meta de Realizar acciones tendientes para actualizar la Numero de
A.17 0 1
Producto 13.8.5 estratificación socioeconómica actualizaciones
Meta de numero de
Implementar la estrategias de defensa jurídica A.17 4 4
Meta de Realizar estudio de modernización de la planta de
numero de estudios A.17 0 1
Producto 13.8.7 personal de la Administración Municipal.
Meta de Promover el bienestar institucional para funcionarios número de
A.17 2 4
Producto 13.8.8 de la planta de personal de administración central actividades
2.2.5.2 Programa 14. Protección Humana Para la Paz
Objetivo Programático 14. Fomentar programas que garanticen el cumplimiento, protección y

restablecimiento de los derechos y la seguridad humana de los habitantes del municipio de San
Carlos de Guaroa.
Línea
Base
METAS DE
Reducir la tasa de Lesiones personales Tasa de lesiones A.18 10 8
RESULTADO 14.1
Meta de Actualizar e Implementar el Plan Integral de Seguridad Numero de
A.18 4 4
Producto 14.1.1 y Convivencia Ciudadana actualizaciones
Número de
Meta de Garantizar el pago de servicios personales de los
inspecciones A.18 4 4
Producto 14.1.2 inspectores de policía
apoyadas
Meta de Implementar programas para generar ambientes que Numero de
A.18 4 16
Producto 14.1.3 propicien la seguridad ciudadana y orden público. programas
METAS DE
Reducir los casos de violencia intrafamiliar por año Casos A.18 9 7
RESULTADO 14.2
Garantizar el pago del personal vinculado que presta Numero de
Meta de
sus servicios como comisario de familia y grupo comisarias A.18 4 4
Producto 14.2.1
interdisciplinario de la comisaria de familia municipal. fortalecidas
Adelantar acciones de fortalecimiento de la
Meta de Numero de
seguridad ciudadana y preservación del orden A.18 4 4
público a través del fondo territorial de seguridad.
Promover la adquisición de un Centro de Atención
Meta de Inmediata - CAI Móvil, para el incremento de la Numero de
A.18 0 1
Producto 14.2.3 presencia de la Policía Nacional en centros poblados fortalecimientos
y área rural del municipio.
METAS DE Estrategias implementadas para la construcción de
Estrategias A.18 0 1
RESULTADO 14.3 paz
Adelantar acciones para la atención a la población
Meta de Número de
reinsertada a la vida civil, como resultado de la A.18 0 3
política de paz y negociación del gobierno nacional
Meta de Adelantar jornadas de sensibilización en paz y
Número de jornadas A.18 0 3
Producto 14.3.2 derechos humanos.
METAS DE Porcentaje de población recluida en centros
Porcentaje A.11 0 100
RESULTADO 14.4 penitenciarios apoyados
Número de
Meta de Celebrar convenios para la prestación de servicios
convenios A.11 0 1
Producto 14.4.1 penitenciarios
garantizados

Proyectos Estratégicos Subregionales para Gestión.
Los siguientes son los proyectos estratégicos subregionales y locales incluidos en el

Plan de Desarrollo Territorial “FIRMES POR UN FUTURO MEJOR” que no cuentan con
los suficientes recursos, dependen de acuerdos con municipios vecinos y con el
departamento para su financiación o del uso de la capacidad de endeudamiento:
 Estudios y diseños para la construcción de Sistema de acueducto

regional por gravedad
 Plan Vial Regional entre los Municipios del Occidentes del Departamento
del Meta; San Carlos de Guaroa, Acacias, Guamal, Castilla la Nueva y
Villavicencio.
 Mejoramiento de la malla vial que comunica al Municipio de San Carlos
de Guaroa con el Municipio de San Martin.
 Mejoramiento de la red vial del centro poblado Surimena hacia el
municipio de Acacias.
 Construcción de Planta Regional de Sacrificio en municipio priorizado por
acuerdo regional.
 Construcción de Relleno sanitario Regional en municipio priorizado por
acuerdo regional.
 Convenio regional con universidades para acceso de más estudiantes
como modalidades adicionales al Fondo de Educación Superior.
Proyectos estratégicos Locales:
 Estudios y diseños para la construcción de malecón turístico cabecera

Municipal y centro poblado Palmeras.
 Construcción de pavimento sobre vías urbanas y de los centros poblados
urbanos.
 Construcción de puente sobre la vía que comunica el centro poblado
Rincón de Pajure y la cabecera municipal.
 Construcción de planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR.
 Implementación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimiento
PSMV para Centros poblados.
 Remodelación de Institución educativa Gabriel García Márquez.
 Adecuación de infraestructura para hospital de Primer Nivel y centros de
salud de las inspecciones de palmeras, Surimena y Pajure.
 Dotación de Ambulancia para servicio de transporte de usuarios
remitidos por el hospital municipal de primer nivel.
 Expansión de redes de Gas domiciliarios en los centros poblados.
 construcción del complejo cultural y deportivo en la zona urbana del
municipio.
 construcción de la cancha de futbol para el centro poblado la palmera.
 construcción del complejo ganadero y plaza de mercado en nuestro
municipio.
 Alianza con las empresas públicas y privadas la construcción del parque
temático de la palma.
 Construcción de vía alterna o anillo vial urbano para vehículos de tráfico
pesado en la cabecera municipal.

3.1 PLAN DE INVERSIONES
Como insumo primordial para la elaboración del diagnóstico financiero, se toma como referencia
el marco fiscal de mediano plazo 2016-2025, con principal énfasis en el plan financiero e
indicadores del desempeño integral Municipal de los últimos cuatro años.
3.1.1 Diagnóstico Financiero de la Entidad Territorial.

Diagnóstico de los ingresos
En la vigencia 2014, el municipio de San Carlos de Guaroa obtuvo ingresos por $19.115 millones
(Sin incluir recursos del balance), 40.7% más que la vigencia 2013, el crecimiento de los ingresos
se dio por mayor recaudo en los ingresos tributarios y una mayor destinación en las transferencias
del nivel nacional, así mismo los recursos de desahorro Fonpet aportaron para este crecimiento.
Los ingresos corrientes presentaron un crecimiento del 5.2% con respecto a 2013, participando con
el 37.5% del total de ingresos de la vigencia, el porcentaje promedio de recaudo de los últimos
cuatro años es del 45%. A partir de la vigencia 2013 han tenido un crecimiento promedio del 3.2%
y la participación con respecto a 2013 disminuyo pasando de 50.2% al 37.5%
De otra parte, los ingresos tributarios presentan crecimiento entre el periodo 2014/2013 alcanzo
8.61%; 3.1 por encima de lo alcanzado en 2013/2012. En todo caso, han representado en
promedio una participación durante el 2011 a 2014 un 38.9% del total de ingresos percibidos por la
entidad, siendo el recaudo de impuesto de industria y comercio entre los ingresos tributarios el
más sobresaliente en las vigencias analizadas, presentando un crecimiento en promedio del
22.1%.
En 2014 por ingresos tributarios se recaudó $6.248 millones, de los cuales, $3.928 millones
correspondieron a industria y comercio, seguido por el impuesto predial con $1.105 millones, otros
ingresos con $960 millones y la sobretasa a la gasolina con $255 millones, para la vigencia 2014,
se dio crecimiento en la mayor parte de las rentas que componen los ingresos tributarios.
El impuesto predial tuvo un descenso del 4.5% con respecto a la vigencia 2013 en donde la
entidad recaudo la suma de $1.116, pasando a 2014 a $1.105 millones, aunque la entidad siguió
con los procesos de cobro coactivo y persuasivo no se alcanzó a superar el recaudo de 2013; La
participación del impuesto predial dentro de los ingresos tributarios alcanzo en 2014 el 5.8%,
ocupando el segundo lugar después de industria y comercio.
El impuesto predial en el periodo 2011 – 2014, obtuvo la mayor participación en la vigencia 2011
donde alcanzo un recaudo en pesos corrientes de $1.271 millones. El promedio de participación
dentro de los ingresos tributarios durante los últimos cuatro años es de 8%.
Evolución de los ingresos 2011 - 2014
25.000
Millones de pesos constantes 2014
19.115
20.000
14.324
15.000 13.247 13.587
10.000
5.000
-
A2011 A2012 A2013 A2014
Fuente Ejecuciones Presupuestales Municipio.
Página |231 Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo Territorial

Histórico de ingresos a pesos corrientes 2011-2014
CUENTA A2011 A2012 A2013 A2014

INGRESOS TOTALES 13.234 12.537 13.107 19.115
1. INGRESOS CORRIENTES 6.042 5.936 6.574 7.166
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 5.195 5.159 5.548 6.248
1.1.1. PREDIAL 1.271 996 1.116 1.105
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 2.641 2.703 3.455 3.928
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 209 180 209 255
1.1.4. OTROS 1.074 1.279 768 960
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 161 127 64 9
1.3. TRANSFERENCIAS 686 650 962 909
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 679 645 959 907
1.3.2. OTRAS 7 5 3 2
GASTOS TOTALES 12.143 13.506 11.827 17.745
3. GASTOS CORRIENTES 2.572 2.701 3.219 3.960
3.1. FUNCIONAMIENTO 2.507 2.552 3.096 3.847
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 1.549 1.388 1.259 1.486
3.1.2. GASTOS GENERALES 598 608 773 1.194
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 361 555 1.064 1.166
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 65 149 124 113
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 3.470 3.235 3.355 3.206
2. INGRESOS DE CAPITAL 7.192 6.602 6.533 11.949
2.1. REGALÍAS 3.128 784 603 504
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 2.901 3.895 5.051 5.279
2.3. COFINANCIACIÓN - 1.521 623 1.064
2.4. OTROS 1.163 402 256 5.101
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIÓN) 9.571 10.806 8.607 13.785
4.1.1.1. FORMACIÓN BRUTAL DE CAPITAL FIJO 6.134 6.602 4.034 5.971
4.1.1.2. OTROS 3.438 4.204 4.574 7.814
DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4) 1.091 (969) 1.280 1.370
5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2) (1.091) 969 (1.280) 1.634
5.1. CRÉDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1 - 5.1.2.) 850 648 (400) (446)
5.1.1. DESEMBOLSOS (+) 1.000 1.000 - -
5.1.2. AMORTIZACIONES (-) 150 352 400 446
5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPÓSITOS, OTROS 1.941 (321) 880 2.080
SALDO DE DEUDA 1.850 1.498 1.098 1.837
Dentro de la ejecución de los ingresos tributarios en la vigencia 2014, el más representativo fue
el impuesto de industria y comercio que tuvo un crecimiento del 9.74% comparado con la
vigencia 2013, su recaudo en pesos corrientes llego $3.928 millones, participando con el 20.5%
del total de ingresos tributarios de la vigencia 2014. El crecimiento de este impuesto durante los
últimos cuatro años se debe a la llegada de empresas petroleras al municipio y a la Biodiesel de
Manuelita S.A; quien es el mayor contribuyente del municipio. También para la vigencia 2014 se
inició con la actualización de la base de datos de los contribuyentes de este impuesto y a
procesos de fiscalización. El valor promedio de recaudo de industria y comercio llega a los $3.182
millones y un porcentaje de crecimiento del 11.7%. Este impuesto tiene una curva de crecimiento
positiva.

La sobretasa a la gasolina tiene un valor promedio de recaudo de $213 millones desde 2011 –
2014, este impuesto tiene un comportamiento positivo durante 2013 y 2014 donde presenta
crecimientos del 14.2% y 17.6%; La participación en el total de los recursos tributarios de la
vigencia 2014 es del 1% y presenta una participación en promedio en las vigencias analizadas
del 1.5%.
Dentro de los ingresos tributarios encontramos que los demás impuestos (Otros) disminuyeron en
promedio 1.4 durante 2011-2014, la mayor participación la han tenido en la vigencia 2012 donde
llegaron al 10.2 y un recaudo en pesos constantes de $1.352 millones, estos impuestos participan
en promedio del recaudo de las vigencias 2011 – 2014 del 7.3% del total recaudado.
Los ingresos no tributarios presenta una reducción entre 2011 – 2014 del 53.4%, su participación
en el total del recaudo de los ingresos corrientes llega al 0.7%. Por otra parte las transferencias
del nivel nacional presentan un promedio de crecimiento del 10% y participan con el 5.6% del
recaudo entre 2011 – 2014. El mayor crecimiento se presenta en la vigencia 2013/2012 donde
alcanzo el 46%.
Los ingresos de capital compuesto por las regalías, las transferencias nacionales (sgp, Fosyga,
coljuegos) para la vigencia 2014, crecieron en un 76.5% con respecto a 2013. El aumento se
presenta debido al trámite que realizo el municipio ante el ministerio de hacienda para la
autorización de desahorro del FONPET, las transferencias del SGP presentaron un crecimiento del
0.86% con respecto a la vigencia 2013. La curva de crecimiento de las transferencias es positiva
durante los últimos cuatro años. De igual manera participan con el 27.6 del total de los ingresos
de capital en la vigencia 2014.
Los otros ingresos de capital crecieron debido al desahorro del Fonpet alcanzando un
crecimiento del 1.822% con respecto a 2013. La participación en el recaudo en la vigencia 2014
fue del 26.7%. El promedio de participación entre 2011 – 2014 es del 10.2%. Por otra parte, las
cofinanciaciones y regalías participan con el 5.6% y 2.6% del recaudo en la vigencia 2014
Evolución de los ingresos de capital 2011- 2014
14.000
11.949
12.000
10.000
7.784
8.000 6.975 6.772
6.000
4.000
2.000
-
A2011 A2012 A2013 A2014
En resumen, los ingresos del municipio están determinados por sus ingresos tributarios y
las transferencias del sistema general de participaciones. También se evidencia que el
incremento en el recaudo en la vigencia 2014 se debió a los recursos desembolsados por el
Fonpet, por que los ingresos corrientes mantuvieron su constante de crecimiento.

Análisis de gastos
Para la vigencia 2014, los gastos totales del municipio sumaron $17.745 millones, de los cuales, se destinó a
gasto de capital (inversión) la suma de $13.785 millones y gastos corrientes (funcionamiento e intereses
deuda) $3.960 millones. El monto total de gastos en 2014 crecieron en un 44.7% con respecto al 2013.
Evolución de los gastos 2011 – 2014 - Evolución de los gastos corrientes 2011 - 2014
1800 1.676
1600 1.467 1.486

16000
13.785 1400 1.305
1.1941.166
14000 1.103
1200
11.418
12000 10.360 1000
801
10000 8.922
800 647 642
587
8000 600
390
6000 400
3.960
3.337
4000 2.784 2.853 200
2000 0
A2011 A2012 A2013 A2014
0
A2011 A2012 A2013 A2014
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 3.1.2. GASTOS GENERALES
3. GASTOS CORRIENTES 4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)

3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS
Los gastos de inversión durante la vigencia 2014 llegaron a $13.785 millones, presentando un crecimiento
con respecto a la vigencia 2013 del 54.5%. La inversión en formación bruta de capital fijo decrecieron en
42.8% comparado con 2013. Mientras que las otras inversiones presentaron un crecimiento del 64.8%. Los
gastos de capital participaron con el 77.7% del total de gastos de 2014, reflejando que la entidad territorial
asigna la mayor parte de sus recursos a inversión.
Los gastos corrientes dados por los gastos de funcionamiento y pago de intereses de deuda pública,
presentaron un crecimiento del 18.7% con respecto a 2013. El incremento de los gasto de funcionamiento
básicamente se debe al crecimiento de la planta de personal. Los gastos de funcionamiento participan
con el 21.7% de los gastos corrientes en la vigencia 2014. Dentro de los gastos de funcionamiento, se
destinaron al pago de servicios personales $1.486 millones, gastos generales $1.194 y transferencias $1.166
millones.
Durante las vigencias 2011 – 2014, la entidad mantuvo un recaudo de ingresos corrientes en promedio de
$6.430 millones, mientras que los gastos corrientes mantienen un promedio de $3.113 millones, cifras que
permiten destinar mayores recursos a la inversión con recursos propios.
Ingresos corrientes vs gastos corrientes
8.000 7.166 25.000

6.540 6.815
7.000 6.272 19.115
20.000 17.745
6.000 14.324 14.271 13.587
5.000 15.000 13.144 13.247
3.960 12.259
4.000 3.337
2.784 2.853 10.000
3.000
2.000 5.000
1.000
- -
A2011 A2012 A2013 A2014 A2011 A2012 A2013 A2014
1. INGRESOS CORRIENTES 3. GASTOS CORRIENTES INGRESOS TOTALES GASTOS TOTALES
Fuente Ejecuciones Presupuestales Municipio. MFMP
Para las vigencias 2013 y 2014, el valor de los ingresos alcanzó para suplir los gastos de la entidad
territorial, en la vigencia 2012, los gastos fueron mayores que los ingresos razón por la cual tuvo
que acceder a los recursos de financiamiento (Recursos del Balance).

Situación de déficit
En la vigencia 2014, el municipio de San Carlos de Guaroa arrojó un superávit total por $1.370
millones. La situación que presenta el municipio es que no ha logrado sostener financieramente
en las vigencias 2013 y 2014, solo presento déficit en la vigencia 2012.
Situación financiera 2011 - 2014
4.000 3.756 3.418 3.478 3.206

3.000
2.000 1.181 1.327 1.370
1.000
- (1.024)
A2011 A2012 A2013 A2014
(1.000)
(2.000)
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3)

DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)
La entidad presento ahorro corriente desde la vigencia 2011 en un valor promedio de $3.317
millones. El ahorro corriente se debió al incremento de los recursos propios
(fundamentalmente a industria y comercio) y a los mayores recursos de transferencias para
funcionamiento. El ahorro corriente generado en durante 2011 – 2014 le ha permitido a la entidad
financiar parte de la inversión. Entre 2014/2013 se presentó una disminución del 5%.
Comportamiento de las transferencias del Sistema General de Participaciones 2012-2015
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS CORRIENTES 2012 2013 2014 2015

ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 3.447 4.441 4.486 4.468
EDUCACIÓN 387 425 468 435
Prestación de Servicios - - - -
Calidad 387 425 468 435
SALUD 987 231 1.335 1.385
AGUA POTABLE 461 465 453 418
PROPÓSITO GENERAL - LIBRE DESTINACIÓN 1.542 2.138 2.166 2.119
PRIMERA INFANCIA 19 128 - 54
ALIMENTACIÓN ESCOLAR 53 53 64 58
Las proyecciones de las transferencias durante el periodo 2012-2015 muestra que entre el año
2012 y 2013, se presentó un incremento considerable de la asignación del SGP al pasar de 3447
millones de pesos en el año 2012, a 4.441 millones en el año 2013, a partir del año 2014 se estabiliza
en 4.486 millones de pesos y para el año 2015 disminuye a 4.468 millones en un rango contante
de las transferencias del sistema general de la nación.

3.1.2 Análisis de la Disponibilidad de Recursos Para el PDT.
Criterios para la programación de los gastos

El Total de gastos del capítulo de la administración central para la vigencia 2016 ascenderá a
$13.325 Millones correspondiente a $12.732 Millones de gastos totales (Gastos corrientes y de
Capital), $593 millones de deuda pública, por concepto de amortizaciones. Los gastos
corrientes suman $11.530 millones; determinados por los gastos de funcionamiento con $4.250
millones y gastos operativos en sectores sociales (remuneración al trabajo, prestaciones, y
subsidios en sectores de inversión) con $7.229 millones, pago de cuotas partes pensionales $10
millones y los intereses de deuda pública por valor de $41 millones. Por otra parte los gastos de
capital (Formación Bruta de Capital (construcción, reparación, mantenimiento, pre inversión,
otros), suman $1.202 millones
Servicio de la deuda.
La programación de la deuda corresponde a cada uno de los vencimientos y condiciones

pactados en los contratos de crédito adquiridos por la entidad. El crédito con el banco de
Bogotá, fue firmado en la vigencia 2010 y tiene plan de pagos hasta la vigencia 2017. Por otro
lado, la entidad territorial firmo en la vigencia 2013 un leasing financiero con el Banco Pichincha,
por valor de $1.200 millones para la adquisición de maquinaria amarilla el cual tiene un plan de
pagos desde marzo de 2014 hasta mayo de 2018.
Para la vigencia 2016, la entidad tendrá que pagar por amortizaciones de los dos créditos la
suma de $592 millones y en intereses $41 millones. En la siguiente tabla se establecen los valores
por cada entidad financiera:
Proyección pago de deuda publica 2016

ENTIDAD OBJETO AMORTIZACIONES INTERÉS TOTAL
BANCARIA
BANCO Maquinaria Amarilla 342,857,143 25,955,817 368,812,960
PICHINCHA
BANCO Pavimentación de 249,999,983 15,214,871 265,214,854
BOGOTÁ Vías
592,857,126 41,170,688 634,027,814
Saldo de la deuda
El municipio de San Carlos de Guaroa con corte a diciembre 31 de 2014, el saldo de la deuda
pública del crédito con el Banco de Bogotá, asciende en Millones a la suma de $700; crédito
que está proyectado para cancelarse en marzo de 2017. El crédito fue tramitado en la vigencia
2010 y en 2011 realizaron un primer desembolso por $1.000 millones y en el primer trimestre de
2012 el saldo pendiente de $1000 millones.
De igual manera el municipio adquirió un crédito vía leasing con el Banco Pichincha; por $1200
millones para la adquisición de maquinaria amarilla. La proyección de pagos se establece hasta
mayo de 2018 y el saldo de la deuda a corte 31 de diciembre de 2014 es de $1.137 millones.

Saldo de deuda 2011 -2014 - Saldo de la deuda 2015 - 2018
2.000 1.850 1.837

1.200 1.095
1.800 1.498
1.600 1.000
1.400 1.098
800
1.200
1.000 600 502
800 400
600
200 109
400
-
200 -
- 2015 2016 2017 2018
A2011 A2012 A2013 A2014 AÑOS DE LA DEUDA
La entidad en total a diciembre 31 de 2014 presenta un saldo de deuda pública por la suma de
$1.837 millones. Las fuente pignoradas para Banco Bogotá son SGP Libre Inversión y SGP Libre
Destinación, mientras que para banco Pichincha son recursos de libres destinación (Impuesto
de industria y Comercio)
Proyecciones de Ingresos y Gastos de Inversión.

Las proyecciones de ingresos y gastos para el periodo 2016-2019, se presentan en el formato
establecido por el ministerio de hacienda:
CONCEPTO NOMBRE DE CONCEPTO 2016 2017 2018 2019

INGRESOS TOTALES 13.324 13.545 13.951
BF_1 14.370
INGRESOS CORRIENTES 13.124 13.518 13.923
BF_1.1 14.341
TRIBUTARIOS 6.299 6.488 6.683
BF_1.1.1 6.883
BF_1.1.1.1 Vehículos Automotores 0 0 0 0
BF_1.1.1.2 Impuesto Predial Unificado 1.040 1.071 1.103 1.136
BF_1.1.1.3 Impuesto de Industria y Comercio 3.876 3.992 4.112 4.235
BF_1.1.1.4 Registro y Anotación
BF_1.1.1.5 Licores
BF_1.1.1.6 Cerveza
BF_1.1.1.7 Cigarrillos y Tabaco
BF_1.1.1.8 Sobretasa Consumo Gasolina Motor 252 260 267 275
BF_1.1.1.9 Estampillas 422 435 448 461
BF_1.1.1.10 Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos 0 0 0 0
BF_1.1.1.11 Impuesto Unico a Favor de San Andrés
BF_1.1.1.12 Otros Ingresos Tributarios 709 730 752 775
NO TRIBUTARIOS 127 131 135
BF_1.1.2 139
BF_1.1.2.1 Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas y Sanciones 127 131 135 139
BF_1.1.2.2 Otros No Tributarios 0 0 0 0
TRANSFERENCIAS 6.698 6.899 7.106
BF_1.1.3 7.319
BF_1.1.3.1 Transferencias Para Funcionamiento 967 996 1.026 1.057
BF_1.1.3.1.1 Del Nivel Nacional 961 990 1.020 1.050
Sistema General de Participaciones - Propósito General - Libre dest. -
BF_1.1.3.1.1.1 categorías 4, 5 y 6 961 990 1.020 1.050
BF_1.1.3.1.1.2 Otras Transferencias de la Nación 0 0 0 0
BF_1.1.3.1.2 Del Nivel Departamental 6 6 7 7
BF_1.1.3.1.2.1 De Vehículos Automotores 2 2 2 2
BF_1.1.3.1.2.2 Otras Transferencias del Departamento 4 4 4 5
BF_1.1.3.1.3 Otras Transferencias Para Funcionamiento 0 0 0 0
BF_1.1.3.2 Transferencias Para Inversión 5.731 5.903 6.080 6.262
BF_1.1.3.2.1 Del Nivel Nacional 5.489 5.654 5.823 5.998
BF_1.1.3.2.1.
1 Sistema General de Participaciones 3.767 3.880 3.996 4.116


BF_1.1.3.2.1.1
.1 Sistema General de Participaciones - Educación 435 448 461 475
BF_1.1.3.2.1.1
.2 Sistema General de Participaciones - Salud 1.487 1.532 1.578 1.625
BF_1.1.3.2.1.1 Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento
.3 Básico 454 468 482 496
BF_1.1.3.2.1.1 Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa
.4 Inversión 1.328 1.368 1.409 1.451
BF_1.1.3.2.1.1
.5 Otras del Sistema General de Participaciones 63 65 67 69
BF_1.1.3.2.1.2 Fosyga y Etesa, Coljuegos 1.722 1.774 1.827 1.882
BF_1.1.3.2.1.3 Otras Transferencias de la Nación 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.2 Del Nivel Departamental 242 249 257 264
BF_1.1.3.2.3 Del Nivel Municipal 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.4 Sector Descentralizado 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.5 Sector Privado 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.6 Otras Transferencias para Inversión 0 0 0 0
GASTOS TOTALES 12.732 12.906 13.281
BF_2 13.678
GASTOS CORRIENTES 11.530 11.668 12.005
BF_2.1 12.365
BF_2.1.1 FUNCIONAMIENTO 4.250 4.198 4.324 4.454
BF_2.1.1.1 Gastos de Personal 2.275 2.343 2.414 2.486
BF_2.1.1.2 Gastos Generales 921 949 977 1.006
BF_2.1.1.3 Transferencias 895 743 765 788
BF_2.1.1.3.1 Pensiones 36 37 38 39
BF_2.1.1.3.2 A Fonpet 0 0 0 0
BF_2.1.1.3.3 A Patrimonios Autónomos para Provisión de Pensiones 174 0 0 0
BF_2.1.1.3.4 A Organismos de Control 0 0 0 0
BF_2.1.1.3.5 A Establecimientos Públicos y Entidades Descentralizadas - Nivel Territorial 282 290 299 308
BF_2.1.1.3.7 Otras Transferencias 403 415 428 440
BF_2.1.1.4 Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Funcionamiento 0 0 0 0
BF_2.1.1.5 Costos y Gastos Asociados a la Operación, Producción y Comercialización 0 0 0 0
BF_2.1.1.6 Otros Gastos de Funcionamiento 159 164 169 174
BF_2.1.2 PAGO DE BONOS PENSIONALES Y CUOTAS PARTES DE BONO PENSIONAL 10 11 11 11
BF_2.1.3 APORTES AL FONDO DE CONTINGENCIAS DE LAS ENTIDADES ESTATALES 0 0 0 0
GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES (Remuneración al
BF_2.1.4 Trabajo, Prestaciones, y Subsidios en Sectores de Inversión) 7.229 7.446 7.669 7.899
BF_2.1.4.1 Educación 533 549 565 582
BF_2.1.4.2 Salud 3.562 3.669 3.779 3.892
BF_2.1.4.3 Agua Potable y Saneamiento Básico 1.108 1.141 1.175 1.211
BF_2.1.4.4 Vivienda 120 124 127 131
BF_2.1.4.5 Otros Sectores 1.906 1.963 2.022 2.083
BF_2.1.5 INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA 41 13 1 0
BF_2.1.5.1 Interna 41 13 1 0
BF_2.1.5.2 Externa 0 0 0 0
DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 1.594 1.850 1.918
BF_3 1.977
INGRESOS DE CAPITAL 200 27 28
BF_4 28
BF_4.1 Cofinanciación 0 0 0 0
BF_4.2 Regalías y Compensaciones 0 0 0 0
BF_4.3 Regalías Indirectas 0 0 0 0
BF_4.4 Rendimientos Financieros 16 16 17 17
BF_4.5 Excedentes Financieros 0 0 0 0
BF_4.6 Desahorro FONPET 174 0 0 0
BF_4.7 Otros Recursos de Capital (Donaciones, Aprovechamientos y Otros) 10 10 11 11
GASTOS DE CAPITAL 1.202 1.238 1.275
BF_5 1.313
Formación Bruta de Capital (Construcción, Reparación, Mantenimiento,
BF_5.1 Preinversión, Otros) 1.202 1.238 1.275 1.313
BF_5.1.1 Educación 85 88 90 93
BF_5.1.2 Salud 0 0 0 0
BF_5.1.3 Agua Potable 59 61 63 64
BF_5.1.4 Vivienda 256 264 272 280
BF_5.1.5 Vías 549 565 582 600
BF_5.1.6 Otros Sectores 253 261 268 276
BF_5.2 Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Inversión 0 0 0 0
DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL (1.002) (1.211) (1.248)
BF_6 (1.285)
DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL 592 639 670
BF_7 692
FINANCIACIÓN (592) (392) (108)
BF_8 1


BF_8.1 RECURSOS DEL CRÉDITO -593 -393 -109 0
BF_8.1.1 Interno -593 -393 -109 0
BF_8.1.1.1 Desembolsos 0 0 0 0
BF_8.1.1.2 Amortizaciones 593 393 109 0
BF_8.1.2 Externo 0 0 0 0
BF_8.1.2.1 Desembolsos 0 0 0 0
BF_8.1.2.2 Amortizaciones 0 0 0 0
BF_8.2 Recursos del Balance (Superávit Fiscal, Cancelación de Reservas) 0 0 0 0
BF_8.3 Venta de Activos 1 1 1 1
BF_8.4 Reducción de Capital de Empresas 0 0 0 0
BF_8.5 DÉFICIT O SUPERÁVIT RESERVAS PRESUPUESTALES
BF_9 BALANCE PRIMARIO
BF_9.1 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO 633 652 671 692
BF_9.2 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO/INTERESES 15 50 671 0
BF_10.1 INGRESOS TOTALES (Incluye financiación) 13.325 13.546 13.952
14.371
BF_10.2 GASTOS TOTALES (Incluye financiación) 13.325 13.299 13.390
13.678
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL (0) 247 563
BF_10.3 693
BF_13 EJECUCION RESERVAS PRESUPUESTALES VIGENCIA ANTERIOR

BF_13.1 Recursos que Financian Reservas Presupuestales Excepcionales (Ley 819/2003) 0 0 0 0
BF_13.2 Reservas Presupuestales de Funcionamiento Vigencia Anterior 0 0 0 0
BF_13.3 Reservas Presupuestales de Inversión Vigencia Anterior 0 0 0 0
BF_13.4 DÉFICIT O SUPERÁVIT RESERVAS PRESUPUESTALES - - -
-
BF_12 RESULTADO PRESUPUESTAL INCLUYENDO RESERVAS PRESUPUESTALES

BF_12.1 INGRESOS TOTALES 13.325 13.546 13.952 14.371
BF_12.2 GASTOS TOTALES 13.325 13.299 13.390 13.678
BF_12.3 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL (0) 247 563
693
SALDO DE LA DEUDA 502 109 -

-
3.1.3 Proyecciones de Ingresos del Plan Financiero 2016-2019
2016 2017 2018 2019

1. INGRESOS CORRIENTES 7.393 7.615 7.843 8.079
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 6.299 6.488 6.683 6.883
1.1.1. PREDIAL 1.040 1.071 1.103 1.136
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 3.876 3.992 4.112 4.235
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 252 260 267 275
1.1.9. OTROS 1.131 1.165 1.200 1.236
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 127 131 135 139
1.3. TRANSFERENCIAS 967 996 1.026 1.057
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 961 990 1.020 1.050
1.3.2. OTRAS 6 6 7 7
GASTOS TOTALES 12.732 12.906 13.281 13.678
2. GASTOS CORRIENTES 4.301 4.222 4.336 4.465
2.1. FUNCIONAMIENTO 4.260 4.209 4.335 4.465
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2.275 2.343 2.414 2.486
2.1.2. GASTOS GENERALES 921 949 977 1.006
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 1.064 917 945 973
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 41 13 1 -
3. DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 3.092 3.393 3.507 3.614
4. INGRESOS DE CAPITAL 5.931 5.930 6.108 6.291
4.1. REGALÍAS - - - -
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 5.489 5.654 5.823 5.998
4.3. COFINANCIACIÓN - - - -
4.4. OTROS 442 276 284 293
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIÓN) 8.431 8.684 8.944 9.213
5.1.1.1. FORMACIÓN BRUTAL DE CAPITAL FIJO 1.202 1.238 1.275 1.313
5.1.1.2. OTROS 7.229 7.446 7.669 7.899

6. DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL (3+4-5) 592 639 670 692

7. FINANCIAMIENTO (592) (639) (670) (692)
7.1. CRÉDITO NETO (593) (393) (109) -
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - -
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 593 393 109 -
7.3. VARIACION DE DEPÓSITOS, RB Y OTROS 1 (246) (561) (692)
SALDO DE DEUDA - - - -
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 2016 2017 2018 2019

1. CRÉDITO - - - -
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS 1 1 1 1
RESULTADO PRESUPUESTAL 2016 2017 2018 2019

GASTOS TOTALES 13.325 13.299 13.390 13.678
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL (0) 247 563 693
Fuente: Matriz del Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015-2025
Transferencias sistema general de Regalías.
Promedio TOTAL SGR TOTAL SGR TOTAL SGR

anual 2007- 2012 2013-2014 2015-2016
2011
Millones de pesos
corrientes 1.196.708 522.932 1.213.089 1.008.438
% de cambio ANUAL 44% 51% 42%
Comportamiento de las transferencias de recursos de regalías 2007-2016
Análisis del Rankin desempeño fiscal 2011 - 2014
INDICADORES EVALUACIÓN 2011 2012 2013 2014

Porcentaje de ingresos corrientes
48.69 45.59 44.61 49.10
destinados a funcionamiento 1/
Magnitud de la deuda 2/ 2.04 6.21 5.93 5.57
Porcentaje de ingresos que
50.69 42.46 50.45 35.13
corresponden a transferencias
3/
Porcentaje de ingresos que
85.98 86.91 84.39 82.95
corresponden a recursos
propios 4/
Porcentaje del gasto total destinado 78.82 80.01 72.78 78.72
a inversión 5/
Capacidad de ahorro 6/ 57.43 54.5 51.03 47.43
Indicador de desempeño Fiscal 79.12 79.56 76.18 78.86
Posición a nivel departamental 5 3 6 7
Posición a nivel nacional 70 53 148 90
Tabla. Comparativo histórico índice de desempeño fiscal Indicadores históricos 2011-2014

Desempeño Fiscal 2011-2014

80
79,56
79 79,12
78,86
78
77
76 76,18
75
74
2011 2012 2013 2014
Grafica. Histórico indicador de desempeño fiscal 2011-2014.
Los resultados de desempeño reflejan una disminución en todos los componentes de referencia
para el desempeño fiscal del municipio de san Carlos de Guaroa.
INDICADOR 2011 2014

Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento 48,1 49,1 Disminuyó
Magnitud de la deuda 2,0 5,6 Disminuyó
Porcentaje de ingresos por transferencias 50,7 35,1 Disminuyó
Porcentaje de ingresos propios 86,0 82,9 Disminuyó
Porcentaje del gasto para inversión 78,8 78,7 Disminuyó
Capacidad de ahorro 57,4 47,4 Disminuyó
Indicador fiscal 79,1 78,9 Disminuyó
Tabla. Comparativo indicador de desempeño fiscal resultados años 2011 frente al año 2014.

3.1.4 Sistema General de Regalías
El sistema general de regalías tiene como objetivos:
 Crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos para generar ahorros para
épocas de escasez.
 Distribuir los recursos hacia la población más pobre generando mayor equidad social.
 Promover el desarrollo y la competitividad regional
 Incentivar proyectos minero energético (tanto para la pequeña y mediana industria y para
la minería artesanal).
 Promover la integración de las entidades territoriales en proyectos comunes.
 Propiciar la inversión en la restauración social y económica de los territorios donde se
desarrollen actividades de exploración y explotación.
Los recursos se distribuyen en todos los departamentos del país a través del Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación - FCTI, Fondo de Desarrollo Regional - FDR y Fondo de Compensación
Regional - FCR. Adicionalmente se ahorra a través del Fondo de Ahorro y Estabilización - FAE y del
Fondo de Ahorro Pensional Territorial - FONPET.
Todos los recursos del SGR financian proyectos de inversión presentados por la entidades
territoriales a los Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD, quienes son los
encargados de definirlos, evaluarlos, viabilizarlos, priorizarlos, aprobarlos y designar el ejecutor de
los mismos.
Por mandato Constitucional, se creó el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación -

SMSCE, que es administrado por el DNP y se desarrolla de manera selectiva y con énfasis en
acciones preventivas. La interventoría que se realice a los proyectos financiados con estos
recursos, se ajustará a lo dispuesto por el Estatuto Anticorrupción. (DNP, SGR).
En la tabla que a continuación se muestra, podemos observar los recursos de este sistema que
han beneficiado al municipio de San Carlos de Guaroa.
Fecha de Corte: Agosto de 2015

Promedio anual TOTAL SGR 2013- TOTAL SGR
TOTAL SGR 2012
2007-2011 2014 2015-2016
Miles de pesos 1196708 522932 1213089 1008438
% cambio ANUAL 43,7% 50,7% 42,1%
Fuente: DNP 2012-2015

Número de Proyectos
Durante el último cuatrienio, el municipio

1 3 1 1
de San Carlos de Guaroa conto con 5
proyectos financiados por el Sistema
General de Regalías, de los cuales 3 se
encuentran terminados, 1 se encuentra
0% 20% 40% 60% 80% 100% contratado y 1 más está sin contratar.
TERMINADOS CONTRATADOS SIN CONTRATAR
El valor correspondiente a cada uno de los proyectos y su estado se encuentra en el siguiente

Grafico:
Valor SGR
(Millones de pesos corrientes)
Los 3 proyectos en estado terminado

$861 $158 $365 suman un total de 861 millones de pesos,
el proyecto que está contratado
corresponde a un valor de 158 millones
de pesos y el proyecto que no ha sido
contratado tiene un monto asignado de
0% 20% 40% 60% 80% 100% 365 millones de pesos corrientes.
TERMINADOS CONTRATADOS SIN CONTRATAR

Página | 245 Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo Territorial







Ejes 2016 2017 2018 2019 Total

Eje 1 $ 6.732 $ 6.937 $ 7.145 $ 7.359 $ 28.174
Eje 2 $ 177 $ 182 $ 188 $ 193 $ 740
Eje 3 $ 1.852 $ 1.888 $ 1.945 $ 2.003 $ 7.688
Eje 4 $ 133 $ 137 $ 141 $ 145 $ 557
Eje 5 $ 590 $ 607 $ 626 $ 644 $ 2.467
TOTAL $ 9.484 $ 9.752 $ 10.044 $ 10.346 $ 39.625

4.
4. MONITOREO, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
Es fundamental comprender que la formulación del plan de desarrollo sólo es el primer paso dentro
del “Ciclo de la Gestión Pública” (planeación, presupuestación, ejecución, seguimiento y
evaluación, y rendición de cuentas). Una vez se aprueben los PDT en los cuerpos colegiados, inicia
una nueva fase para las autoridades locales y sus equipos de gobierno, quienes tendrán la
responsabilidad de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en los Planes de
Desarrollo Territorial1.
Las buenas prácticas en gestión pública demuestran que las administraciones locales que
reconocen la importancia del seguimiento al PDT como una actividad transversal, estratégica y
recurrente, tienen mejores niveles de cumplimiento de sus metas y compromisos de gobierno. En
otras palabras, el seguimiento es el mecanismo mediante el cual el nuevo mandatario puede
llevar un control de su gestión, evidenciar alertas, tomar decisiones oportunas de ajuste y mantener
el foco de su gestión en los asuntos más importantes de la entidad territorial. Así mismo el
seguimiento es el paso previo a la evaluación, definida como una actividad que permite conocer
los resultados alcanzados por el gobierno territorial al concluir el periodo 2016 – 2019.
El Plan de Desarrollo Territorial “Firmes por un Futuro Mejor 2016 – 2019”; cuenta con una
arquitectura estratégica basada en una visión, 5 ejes estratégicos, 14 programas, 70 metas de
resultado y 232 metas de producto; bajo estas características se establecerá el modelo de
seguimiento y evaluación, de igual forma se adelantaran adaptaciones de acuerdo a la
estructura de la planta de personal, que permite la medición de los avances y logros de la misma;
asignando roles y funciones a miembros de la misma; para que capturen, carguen, administren y
analicen periódicamente la información y se tomen decisiones correspondientes para cada caso
en concreto de conformidad a los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeación - DNP.
La administración Municipal tendrá como principal insumo los productos de seguimiento y

evaluación para entregar la información sobre los avances al Plan de Desarrollo Territorial - PDT,
así como sobre los resultados finales de la gestión. Estos Productos pueden estar dirigidos a
múltiples usuarios como: A. La comunidad, B. la oficina de control interno, C. los órganos de control,
D. Instancias de Planeación, E. entidades nacionales en sus respectivos sectores o tema de
competencia y F. el reporte de la evaluación de desempeño integral del DNP.
De igual forma se adelantara de manera periódica procesos de rendición pública de Cuentas, de

acuerdo a lo contemplado en la ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción). Para realizar estos
procesos de rendición de cuentas, el municipio establecerá un sistema de información que
permita elaborar diagnósticos y realizar labores de seguimiento, evaluación y control de los planes
de desarrollo. Este sistema brindará insumos fundamentales para comunicar, en la rendición de
cuentas a la ciudadanía, los avances y dificultades en la gestión del desarrollo territorial.
1 (Unidad 4. Seguimiento al PDT – Kit Territorial del DNP)
Página |254 Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Territorial

4.1 Estructura de seguimiento y evaluación al PDT
Equipo encargado del seguimiento y evaluación al PDT al interior de la administración municipal
Página |255 Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Territorial

Página |256
La entidad territorial se
compromete a obtener este Posibles usuarios de la Periodicidad del producto
Nivel Nombre del producto Descripción
producto de seguimiento ? información del producto ( Mes o meses de cada año)
(SI / No )
Aplicativo de Monitoreo, Seguimiento y evaluación Aplicativo basado en tableros de control. Si Lideres y Gerentes 2 Veces al año
Informes Técnicos de Monitoreo,

Informes de Monitoreo y Seguimiento al CTP Si Miembros del CTP 1 Vez al año
Seguimiento y Evaluación Metas del PDT
Informe de Avance de Metas y Gestión Informes de los planes de Acción Si Concejo Municipal 1 Vez al año
Informes generales para de gestión

Informes de Gestión Administrativa administrativa de la vigencia y avance Si Toda la Comunidad 1 Vez al año
acumulado del periodo de gobierno
Institucionalización del Monitoreo, Seguimiento y Acto Administrativo de Institucionalización

Si Lideres y Gerentes 1 Vez en el cuatrienio
Evaluación. Seguimiento
Audiencias Publicas de Rendición de

Rendición Pública de Cuentas Si Toda la Comunidad 1 Vez al año
Cuentas.
Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Territorial

4.2 Productos de seguimiento y evaluación para determinar avance del PDT.
Unidad 1. Diagnóstico
Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas
Departamento: META
Municipio: SAN CARLOS DE GUAROA
Nivel actual Situación de la ET frente

Indicador Cierre de Brechas Meta 2018 Esfuerzo
Municipio Departamento Región a Cierre de Brechas
Frente a la tasa de cobertura neta en

Cobertura neta educación educación media el municipio requiere un
34,00% 42,40% 36,30% 42,50% MedioBajo
media (%,2014) esfuerzo de Cierre de Brechas MedioBajo
comparado con la meta 2018 del 42,50%
Frente a la tasa de pruebas saber 11

Pruebas saber 11 matemáticas matemáticas el municipio requiere un
46,03 49,86 49,34 46,03 MedioBajo
(2014) esfuerzo de Cierre de Brechas MedioBajo
comparado con la meta 2018 del 46,03
Frente a la tasa de analfabetismo mayores

Tasa analfabetismo mayores a a 15 años el municipio requiere un esfuerzo
10,20% 8,10% 9,40% 7,20% MedioBajo
15 años (2005) de Cierre de Brechas MedioBajo comparado
con la meta 2018 del 7,20%
Frente a la tasa de mortalidad infantil

Tasa de mortalidad infantil- fallecidos por mil nacidos vivos el
Fallecidos por mil nacidos vivos 25,30% 25,20% 14,20% 21,11% MedioBajo municipio requiere un esfuerzo de Cierre de
(2011) Brechas MedioBajo comparado con la meta
2018 del 21,11%
Elaborado por: Equipo Asesor

PDT
Nota: No olvide que puede insertar filas en caso de ser necesario para completar el paso.
Página | 1 Formatos KIT Territorial

Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas
Departamento: META
Nivel actual Situación de la ET frente

Indicador Cierre de Brechas Meta 2018 Esfuerzo
Municipio Departamento Región a Cierre de Brechas
Frente a la tasa de cobertura vacunación

Cobertura vacunación DTP DTP el municipio requiere un esfuerzo de
97% 89% 88% 97% MedioBajo
(2014) Cierre de Brechas MedioBajo comparado
con la meta 2018 del 97%
Frente a la tasa de cobertura total

Cobertura total acueducto acueducto del municipio requiere un
81,40% 75,90% 72,40% 91,30% Bajo
(2005) esfuerzo de Cierre de Brechas Bajo
comparado con la meta 2018 del 91,30%
Frente a la tasa de déficit cualitativo de

Déficit cualitativo de vivienda vivienda el municipio requiere un esfuerzo
23,10% 26,30% 32,50% 9,50% Bajo
(2005) de Cierre de Brechas Bajo comparado con la
meta 2018 del 9,50%
Frente a la tasa de déficit cuantitativo de

Déficit cuantitativo de vivienda vivienda el municipio requiere un esfuerzo
19,20% 15,30% 17,80% 10,30% MedioBajo
(2005) de Cierre de Brechas MedioBajo comparado
con la meta 2018 del 10,30%
Elaborado por: Equipo Asesor

PDT

Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio
Departamento: META
Tendencia del indicador Variación del indicador

Sector / Tema Resumen de la situación del Sector/ Temática
Dimensión Indicador seleccionado
Transversal Variación Variación Variación Variación transversal
V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Situaciones positivas:
Tasa Cobertura bruta en -La tasa de cobertura bruta en educación media
Social Educación ND 62,29 62,43 69,85 ND ND 0,14 7,42 ND aumento levemente para el último cuatrienio,
Educación media
iniciando en 62,29 y terminando en 69,8
-El promedio simple de resultados prueba saber 11
área matemáticas, se muestra iniciando un ascenso
Promedio simple municipal
lento el cual inicia con 43,6 y termina en 46,41,
Social Educación de resultados en prueba ND 43,6 42,18 46,41 ND ND -1,42 4,23 ND - la deserción intranual de preescolar a básica
saber 11 área matemáticas media se presentó a la baja disminuyendo de 11,14
para el año 2011 a 6,17 para el año 2014
-los niños en programas de atención integral del
Tasa de deserción intranual ICBF presentan un aumento para el año 2015 de 300
Social Educación de educación preescolar, ND 11,14 8,07 6,17 10,8 ND -3,07 -1,90 4,63 niños atendidos respecto al año 2011, 2012, 2013
básica y media donde se presentan 0 niños atendidos
-los niños atendidos en hogar comunitario no
presentan variación en su número
-cobertura escolar neta básica secundaria tiende al
Social Educación Tasa de Repitencia ND 3,62 1,95 4,28 12,2 ND -1,67 2,33 7,92 aumento iniciando con un número elevado en la
cobertura de 91,63 y terminando en el año 2014 con
101,04 presentando un aumento progresivo anual
-Tasa de deserción educación media se presenta
Niños en programas de una disminución iniciando con 5,81 de tasa para el
Social Educación 0 0 0 300 300 0,00 0,00 300,00 0,00
atención integral del ICBF año 2012 y terminando con una tasa de 5,32 para el
año 2014
-Tasa de cobertura bruta de educación media inicia
un ascenso en el año 2011 con 54,15, elevándose
Niños en hogares progresivamente hasta terminar en el año 2014 con
Social Educación Comunitarios de Bienestar - 143 143 143 143 143 0,00 0,00 0,00 0,00 69,85
-Tasa de cobertura neta en educación media al igual
Familiares, FAMI, Grupal
que la cobertura bruta esta inicia un ascenso
imperceptible en el año 2012 donde declina y
repunta nuevamente para el año 2013 y 2014 donde
presenta coberturas de 32 y 33 de tasa
Cobertura escolar neta en
Social Educación 107 105 71 53 ND -2,00 -34,00 -18,00 ND
transición
Elaborado por: Equipo Asesor PDT


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Cobertura escolar bruta

Social Educación 158 152 158 154 ND -6,00 6,00 -4,00 ND
básica primaria
Cobertura escolar neta para Situaciones Negativas:

Social Educación 125 122 122 121 ND -3,00 0,00 -1,00 ND -la tasa de repitencia aumentó en casi 1 punto del
educación básica primara
año 2012 al 2014; pasando de 3.62 a 4,28 y para el
año 2015 esta se elevó a 12,2
Cobertura escolar bruta -La cobertura neta en transición a disminuido en 52
Social Educación 143,29 141,31 144,55 139,81 ND -1,98 3,24 -4,74 ND
básica secundaria puntos desde el año 2011 al año 2014
-la cobertura bruta básica primaria disminuye en
cuatro puntos en el año 2014 respecto al año 2011
donde inicia con 158
Cobertura escolar neta básica
Social Educación 91,63 97,15 103,13 101,04 ND 5,52 5,98 -2,09 ND -la cobertura neta para educación básica primaria
secundaria presenta una disminución de 4 puntos para el año
2014 respecto al año 2011 donde se inició con 125
-la cobertura escolar bruta básica secundaria
Tasa de deserción educación disminuye en 3,48 puntos desde el año 2011 al año
Social Educación 5,81 9,25 5,32 ND 5,81 3,44 -3,93 ND 2014
media
-el número de créditos otorgados a estudiantes de
carreras técnicas, tecnológicas, profesionales y
posgrados, disminuyo en 12 créditos desde el año
Tasa de cobertura bruta en 2011 al año 2014, se inició con 62 créditos y se
Social Educación 54,15 62,29 62,43 69,85 ND 8,14 0,14 7,42 ND
educación media terminó el ciclo con 50 créditos otorgados
- la deserción intranual de preescolar a básica
media se presentó a la baja disminuyendo durante
Tasa de cobertura neta en los años 2013 y 2014, sin embargo para el años
Social Educación 29,8 28 32,6 33,96 ND -1,80 4,60 1,36 ND 2015 esta se eleva a 10.
educación media
Número de créditos
otorgados a estudiantes de
Social Educación carreras técnicas, 62 64 54 50 62,00 2,00 -10,00 ND
tecnológicas, profesionales y
posgrados


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
- Mantemiento en cero (0,0) la Tasa de Mortalidad
Social Salud Cobertura vacunación DPT 102 100,1 84,2 96,7 92,4 -1,9 -15,9 12,5 -4,3 por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en población
menor de 5 años, durante las vigencias 2011 a
2015.
- Reducción de la Tasa de Mortalidad por Infección
Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 5 años,
Tasa de mortalidad infantil
Social Salud 0 10,9 0 16,0 6,3 10,9 -10,9 16 -9,7 pasando de 81 casos de muertes por IRA por cada
(*1000 nv) 100000 nacidos vivos en 2012 a 0,0 casos en el
año 2015.
- Reducción de la Tasa de Mortalidad Materna,
pasando de 585 muertes maternas (mujeres que
Tasa de mortalidad en la mueren durante el embarazo o en los 42 días
Social Salud 0,0 10,9 0,0 21,4 6,3 10,87 -10,87 21,4 -15,1 siguientes a su terminaciónen) por cada 100000
niñez (*1000)
nacidos vivos en el año 2011 frente a 0,0 muertes
para el año 2015.
- Reducción de la Prevalencia de Desnutrición
Porcentaje de Niños con bajo Crónica (retraso de Talla para la edad) pasando de
Social Salud 4,1 4,3 4,3 7,4 6,9 0,2 0 3,1 -0,5 10 casos por cada 100 niños menores de 5 años en
peso al Nacer
2012 a 5 casos en 2015 en el Municipio de San
Carlos de Guaroa.
- Reducción de la Prevalencia de Desnutrición
Global (bajo peso para la edad) en menores de 5
Tasa de Mortalidad por EDA
Social Salud 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0 0 0 0 años; se encuentra reducción de 5 casos por cada
en menores de 5 años 100 menores de 5 años en 2015 con respecto al año
2012.
- Reducción de la Prevalencia de Sobrepeso en
menores de 5 años; pasando de 15 casos de sobre
Tasa de Mortalidad por IRA peso por cada 100 menores de 5 años en 2013 a 10
Social Salud 0,0 81,0 0,0 0,0 0,0 81 -81 0 0
en menores de 5 años casos en 2015.
- Reducción de la Tasa de Fecundidad en Mujeres de
10 a 19 años; pasando de 60,7 casos por cada 1000
n.v en 2011 a 50,5 casos en 2015.
Razón de Mortalidad Materna
Social Salud 584,80 0,0 0,0 1265,0 0,0 -584,8 0 1265 -1265 - Aumento de Cobertura de Afiliación al Sistema de
(*100000 nv) Seguridad Social en Salud, en 11 puntos con
respecto a la población afiliada en 2011,
Tasa de Fecundidad alcanzando una cobertura del 98% del total de la
población afiliada para el año 2015.
Social Salud especifica en mujeres de 10 a 60,70 75,4 55,7 58,7 50,5 14,7 -19,7 3 -8,2
19 años


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Situaciones Negativas:
Incidencia de Sífilis - Reducción de Coberturas Administrativas en
Social Salud ND 16,30 6,17 0,00 6,25 ND -10,13 -6,17 6,25 Vacunación en 10 puntos respecto a la pobación
Congénita (1000 nv)
menor de 5 años asignada por el PAI nacional para
el Municipio de San Carlos de Guaroa; pasando de
coberturas utiles del 100% en el año 2011 a
Prevalencia de DNT Crónica coberturas de bajo riesgo del 92% para el año 2015.
Social Salud (retraso de Talla para la ND 10,30 4,40 14,90 5,40 ND -5,9 10,5 -9,5 - Incremento de la Prevalencia de Bajo Peso al
edad) en menores de 5 años Nacer en 3 casos por cada 100 nacidos vivos del
area urbana y rural del Municipio de San Carlos de
Guaroa, pasando del 4,1% en 2011 al 6,9% en 2015.
Prevalencia de DNT Global - Incremento de la Tasa de mortalidad infantil
(muertes en menores de 1 año) alcanzando una tasa
Social Salud (bajo peso para la edad) en ND 7,90 1,80 6,90 2,50 ND -6,1 5,1 -4,4
de 6 casos por 1000 nacidos vivos en 2015
menores de 5 años - Incremento de la Tasa de Mortalidad en la niñez
(menores de 5 años) pasando de 0 casos por cada
1000 nacidos vivos (2011) del area urbana y rural
Prevalencia de Sobrepeso
del Municipio de San Carlos de Guaroa a 6 casos en
Social Salud (IMC/E) en menores de 5 SD SD 15,1 12,1 9,5 ND ND -3 -2,6 2015. Lo que implica que en el Municipio de San
años Carlos de Guaroa mueren 6 niños por cada 1000
n.v.
- Mantenimiento de Incidencia de Sifilis Congenita
Cobertura Régimen durante las vigencias 2012, 2013 y 2015, en el
Social Salud 60,0 60,0 63,0 63,0 63,0 0 3 0 0 Municipio de San Carlos de Guaroa, presentado
Subsidiado (%)
para el ultimo año una Tasa parcial de 6,25 casos
de Sifilis Congenita por cada 1000 nacidos vivos.
- Mantenimiento de alta Prevalencia de Sobrepeso
Cobertura Aseguramiento en menores de 5 años; pasando de 15 casos de
Social Salud 87,0 91,0 97,0 97,0 98,0 4 6 0 1 sobre peso por cada 100 menores de 5 años en
(%)
2013 a 10 casos en 2015.
- Mantenimiento de una alta Tasa de Fecundidad en
Mujeres de 10 a 19 años; pasando de 60,7 casos
Población pobre no afiliada por cada 1000 n.v en 2011 a 50,5 casos en 2015.
Social Salud 13,0 9,0 3,0 3,0 2,0 -4 -6 0 -1
(%)


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Agua Potable y Cobertura del servicio de
Social 80 84 90 95 95 4,00 6,00 5,00 0,00 La cobertura del servicio de acueducto para el
Saneamiento Básico acueducto % área urbana área urbana ha ido aumentando año a año
pasando de una cobertura del 80% en 2011 al
95% en 2015
Social 34,3 34,3 34,3 34,3 34,3 0 0 0 0 La cobertura del servicio de acueducto en la
Saneamiento Básico acueducto % zona rural zona rural nucleada se mantuvo estable por 3
años en el 90%, pero este aumento para el
2015 a 98%.
Social 90 90 90 96 98 0 0 6 2 El servicio de alcantarillado en el área urbana
Saneamiento Básico acueducto % rural nucleada ha aumentado su cobertura en un 15% desde
el año 2011 al 2015. En cuanto al alcantarillado
Continuidad del servicio de rural nucleado se mantuvo estable por 3 años
Agua Potable y acueducto en la zona urbana aumentando en el 2015 al 98%.
Social 510 510 513 510 510 0 3 -3 0 La continuidad del servicio de acuerdo en la
Saneamiento Básico (Promedio Mensual)
zona urbana se muestra estable con un total
de 510 horas mensuales.
El servicio de aseo se brinda a totalidad de la
Agua Potable y Cobertura del servicio de población a la cual EDESA debe brindar el
Social 80 85 90 94 95 5,00 4,00 1,00 1
Saneamiento Básico alcantarillado % área urbana servicio, la cual equivale a la zona urbana y
centros poblados; sin embargo la zona rural
carece del mismo.
Social 2 2 2 5,7 5,7 0,00 0,00 3,70 0,00
Saneamiento Básico alcantarillado % área rural


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Cobertura del servicio de Situaciones Negativas:

Agua Potable y
Social alcantarillado % rural 90 90 90 96 98 0,00 0,00 6,00 2,00 La disposición final de residuos se ha
Saneamiento Básico mantenido en la misma cantidad, lo que
nucleada
redunda en el poco aprovechamiento que se
da de los mismos.
Agua Potable y Cobertura del servicio de Los vertimientos provenientes del sistema de
Social 100 100 100 100 100 0,00 0,00 0,00 0,00
Saneamiento Básico aseo % área urbana alcantarillado son descargados en cuerpos de
agua sin ningún tipo de tratamiento, los
urbanos en el río Guamal. EL centro poblado
de Palmeras lo hace al cauce del caño san
Agua Potable y Disposición final de residuos
Social ND 480 480 480 480 ND 0,00 0,00 0,00 Cristóbal, Pajure al río Pajure. Palomas carece
Saneamiento Básico sólidos (Ton) del servicio.
La cobertura del servicio de acueducto en el
área rural no ha aumentado durante los
Esquemas de prestación del últimos años
Agua Potable y
Social servicio viables 1 1 1 1 1 0,00 0,00 0,00 0,00 La cobertura del servicio de alcantarillado en
Saneamiento Básico
institucionalmente el área rural es muy baja
La calidad del agua suministrada en el
municipio de San Carlos de Guaroa, de
Índice de riesgo de la calidad
acuerdo al índice de riesgo de la calidad el
Agua Potable y del agua para consumo
Social ND 18,15 4,4 4,7 12,43 ND -13,75 0,3 7,73 agua para consumo humano (IRCA) no es apta
Saneamiento Básico humano (IRCA) en la zona
para consumo humano encontrándose en el
urbana
último año un nivel de riesgo BAJO, sin
embargo es susceptible de mejoramiento.
Tratamiento de aguas
Agua Potable y
Social residuales en la zona urbana 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saneamiento Básico
(Promedio)


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Situaciones Positivas:
-La inversión percapita realizada en el sector
deporte mostro un repunte iniciando en 46 en
Inversión per cápita Sector
Social Deporte y Recreación ND 46 17 36 187 ND -28,55 19,21 150,81 el año 2012 y terminando el 2015 con una
Deporte
inversión de 185, teniendo en cuenta que el
número se mota en miles de pesos
las personas vinculadas de los diferentes
ciclos vitales tubo un repunte en el año 2013,
Personas vinculadas
sin embargo para el año 2014 y 2015 inicio su
Social Deporte y Recreación actividades deportivas y ND 675 1.075 787 936 ND 400 -288 149
baja terminando de 936 personas, aunque
recreativas
comparado con el año 2012 subió no se
Inversión per cápita Sector
Social Cultura ND 64 38 147 137 ND -26,09 109,08 -10,4086 -el índice percapita del sector cultura se elevó
Cultura notablemente en el año 2015 con 136,94
teniendo en cuenta que ese número se refleja
Personas vinculadas en miles de pesos, respecto al año 2012
Social Cultura actividades culturales de 0 a ND 272 266 319 438 ND -6 53 119 -la primera infancia vinculada actividades
5 años culturales incremento en 119 niños para el año
2015 comparado con el año 2014
Personas vinculadas
Social Cultura actividades culturales de 6 a ND 295 300 272 247 ND 5 -28 -25
9 años


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
-los niños infantes vinculados actividades
Personas vinculadas
culturales aunque mostro una elevación para
Social Cultura actividades culturales de 10 a ND 260 266 281 276 ND 6 15 -5
el año 2013 con 300 niños vinculados, para el
14 años
año 2015 disminuyo en 53 niños respecto del
2013 y 25 niños respecto el año 2014
-los adolescentes entre 10 y 14 años mostro un
interés en vincularse actividades culturales
con un numero de 281 adolescentes para el
Personas vinculadas
año 2014, sin embargo este interés disminuyó
Social Cultura actividades culturales de 15 a ND 289 301 285 247 ND 12 -16 -38
para el año 2015 donde disminuyo en 5 niños
27 años
-los jóvenes entre 15 y 27 años de edad que se
vincularon actividades culturales disminuyo
para el año 2015 con 247 jóvenes respecto al
año 2012 a 2014 donde la vinculación fue
superior
Personas vinculadas
-las personas entre 28 y 50 años de edad
Social Cultura actividades culturales de 28 a ND 161 182 189 137 ND 21 7 -52
disminuyeron su participación en actividades
50 años
culturales para el año 2015 en un numero de
52 personas respecto al año inmediatamente
anterior
los adultos mayores no se vincularon
actividades culturales para el año 2015 en
Personas vinculadas igual medida que para el año 2014 , en un
Social Cultura actividades culturales de 50 a ND 72 69 75 33 ND -3 6 -42 numero de 42 adultos mayores que dejaron de
99 años vincularse.


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Situaciones positivas
- La cobertura en electrificación está muy cerca
Servicios Públicos Cobertura de Electrificación
Económico 96,41 91,58 91,26 96,4 96,4 -4,83 -0,32 5,14 0 al 100%, beneficiando a casi la totalidad de los
Diferentes a los AAA %
habitantes del municipio.
- La cobertura de gas domiciliario bajó 1 punto
del 2011 al 2015 pero durante los años 2012 y
2013 se evidenció un aumento positivo.
Servicios Públicos -La cobertura de alumbrado público ha ido
Económico Cobertura de Gas % 86,5 99,4 96,5 87,5 85,4 12,9 -2,9 -9 -2,1 aumentando año a año logrando estar para el
Diferentes a los AAA
2015 en el 95%
-La cobertura de internet a ido aumentando
poco a poco, si bien es cierto un 3% no es muy
llamativo; este servicio requiere de más
Servicios Públicos Cobertura del Servicio de inversión para llegar a la totalidad de
Económico 94 92 90 95 95 -2 -2 5 0
Diferentes a los AAA Alumbrado Público % viviendas.
Situaciones negativas
Servicios Públicos
Económico Cobertura Internet % 2,1 1,1 0,4 0,9 3 -1 -0,7 0,5 2,1
Diferentes a los AAA
Situaciones Positivas -
Déficit de vivienda
Social Vivienda ND 71 72 73 74 ND 1 1 1 Se ha mostrado mayor interés en titular los
cualitativa % terrenos tanto urbanos como rurales lo cual se
ve reflejado en las cifras obtenidas
Déficit de vivienda
Social Vivienda ND 1,39 3,36 10,37 17,09 ND 1,97 7,01 6,72
cuantitativa %


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
No. De predios urbanos
Social Vivienda ND 59 28 38 48 ND -31 10 10 -El déficit de vivienda tanto cuantitativo como
titulados cualitativo ha ido en aumento durante los
últimos cuatro años
No. De predios rurales

Social Vivienda ND 1 4 28 12 ND 3 24 -16
titulados
-El Municipio realiza inversiones en sector
Inversión per cápita en el
Económico Agropecuario 6,349014 5,17 1,12 - 4,51 -1,17485 -4,05094 -1,12322 4,506732 agropecuario, sin embargo es necesario
sector
aumentarlas.
-El número de hectáreas sembradas ha
mantenido su promedio, en relación del 2011
al 2015 se redujo en casi la mitad.
Económico Agropecuario Hectáreas sembradas 91667 47423 48261 46625 48366 -44244 838 -1636 1741 -Las hectáreas cosechadas mantienen un
promedio de 373.000 has. -
La producción agrícola del municipio se ha
mantenido por encima de las 110.000
Económico Agropecuario Hectáreas cosechadas 42927 37273 36687 34669 35223 -5654 -586 -2018 554 toneladas
Baja proporcion de siembra, cosecha y
Económico Agropecuario Toneladas producidas 136827 123385 122267 117513 970261 -13442 -1118 -4754 852748 produccion de cultivos tradicionales frente a
cultivos de palma.


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Inversión per cápita en el -La inversión en el sector transporte ha sido
Económico Transporte 266,1119 237,10 152,64 320,82 241,06 -29,0086 -84,463 168,1845 -79,7607
sector elevada durante los últimos cinco años, para el
año 2011 la inversión per cápita fue de 266,11
en el 2011 a 241,06 en el 2015.
- Se han construido entre el 2012 y el 2014 un
Económico Transporte Km de vías construidas ND 8 6 6 0 ND -2 0 -6 total de 20 kilómetros de vías.
-El mejoramiento de las vías ha ido
aumentando, pasando de 10 kilómetros
mejorados en el 2012 a 13 en el 2015.
Económico Transporte Km de vías mejoradas ND 10 10 12 13 ND 0 2 1 -Durante los últimos cuatro años se
rehabilitaron 14 km de vías.
-Se ha presentado durante los últimos cinco
años un proyecto de infraestructura para
Económico Transporte Km de vías rehabilitadas ND 4 3 5 2 ND -1 2 -3 transporte no motorizado.
Proyectos de infraestructura Situaciones Negativas

Económico Transporte para transporte no 0 0 0 1 0 0 0 1 -1
motorizado
Inversión promedio per

Ambiental Medio Ambiente cápita municipal para el 0 10,21 8,85 12,91 2,61 10,20503 -1,35442 4,06269 -10,304
sector ambiental


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Hectáreas en mantenimiento Situaciones Positivas

en ecosistemas estratégicos - La inversión en el sector ambiental es
Ambiental Medio Ambiente 0 3 3 2 5,5 3 0 -1 3,5
para la provisión del recurso inestable sin embargo en comparación con el
hídrico para acueductos año 2011 en donde la inversión fue nula, en
los años siguientes se evidencia mayor
Hectáreas adquiridas en
inversión. -El número
ecosistemas estratégicos
Ambiental Medio Ambiente 0 0 0 0 0 0 0 0 0 de hectáreas en mantenimiento de
para la provisión del recurso
ecosistemas estratégico ha aumentado de 0 a
hídrico para acueductos
5,5 has para el 2015.
- Se ha pasado de 0 hectáreas en proceso de
Hectáreas en proceso de restauración a 5,5 hectáreas.
Ambiental Medio Ambiente 0 3 3,5 4 5,5 3 0,5 0,5 1,5
restauración - Se cuenta con hectáreas de áreas locales
protegidas declaradas mediante los POMCH
pasando de 0 has en 2011 a 15961,24 has.
Hectáreas de Áreas - Se incorporaron las determinantes
Ambiental Medio Ambiente 0 15519,84 15519,84 15961,24 15961,24 15519,84 0 441,4 0
Protegidas locales declaradas ambientales en el Esquema de Ordenamiento
Territorial, a partir del año 2014se inicio el
Alianzas nacionales, proceso y para el año 2015 quedaron
sectoriales y territoriales que incorporadas con la adopción del nuevo
desarrollan la Política esquema de ordenamiento territorial del
Nacional de Educación municipio. - Se
Ambiental Medio Ambiente 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pasó de 0 a 11 Planes, Programas y proyectos
Ambiental, a través de
procesos que fortalecen la de gestión ambiental municipal que se
gobernanza en la gestión implementaron en el municipio.
ambiental
Lineamientos para la
- No se han adquirido terrenos de ecosistemas
incorporación de las
estratégicos para la provisión del recurso
determinantes ambientales
Ambiental Medio Ambiente 0 0 0 1 1 0 0 1 0 hídrico para acueducto.
para el ordenamiento
- No se han realizado alianza que fortalezcan la
territorial, incluido la gestión
gobernanza en la gestión ambiental
del riesgo.
- No se implementan ni se desarrollan
acciones en el marco de la adaptación y la
Planes, Programas y mitigación al cambio climático.
proyectos de gestión - No se han desarrollado acciones que
Ambiental Medio Ambiente ambiental municipal 0 5 6 10 11 5 1 4 1 aseguren el bienestar animal y eviten su
formulados e maltrato
implementados


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Planes y proyectos en el
marco de la adaptación y la
Ambiental Medio Ambiente 0 0 0 0 0 0 0 0 0
mitigación al cambio
climático
Acciones para evitar el

Ambiental Medio Ambiente maltrato y asegurar el 0 0 0 0 0 0 0 0 0
bienestar animal.
Atención y Situaciones Positivas

Atención integral por
Ambiental Prevención de 80 86 88 90 94 6 2 2 4 - Se ha realizada atención integral al 94% de
desastres naturales las emergencias reportadas
desastres
- La inversión en este sector se ha realizado
Atención y Inversión promedio per para todos los años, aunque con respecto al
Ambiental Prevención de cápita municipal para la 13,7 20 6 7 11 6,652578 -14,2821 1,063083 3,33908 año 2011, para el 2015 bajó en 2 millones.
desastres prevención de desastres -Para el año 2014 se inició la incorporación de
la gestión del riesgo en el EOT para lo cual
% del territorio municipal arrojó como producto un mapa de
que cuenta con estudio de zonificación; para el año 2015, fue aprobado el
Atención y amenazas según los EOT
Ambiental Prevención de requisitos de la Ley 1388 de 0 0 0 100 100 0 0 100 0
desastres 1997, la Ley 1523 de 2012 y el
Decreto 1807 de 2014 en el
art. 8 y 9
Atención y % del territorio municipal Situaciones Negativas

Ambiental Prevención de que se encuentra en 50 50 50 50 80 0 0 0 30 - El 80% del territorio se encuentra en
desastres amenaza por incendio amenaza por incendio - El
5% del territorio se encuentra en amenaza por
Atención y % del territorio municipal inundación - El 54% del
Ambiental Prevención de que se encuentra en 4 4 4 4 5 0 0 0 1 territorio se encuentra en zona de alto riesgo
desastres amenaza por inundación
Atención y % del territorio municipal

Ambiental Prevención de que se definió se encuentra 4 4 4 4 54 0 0 0 50
desastres en zona de alto riesgo


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Inversión promedio per Situaciones Positivas

Promoción del cápita municipal para el La inversión pércapita pasó de 14.200.000 para
Económico 14,2 13 3 1 10 -1,48888 -9,70933 -1,88292 8,490745
Desarrollo sector de promoción del el año 2011 a 10.000.000 para el 2015
desarrollo Se cuenta con 14 potencialidades turísticas
dentro de los cuales están los festivales, los 5
Promoción del ríos y las plantas extractoras de aceite y
Económico Casos de trabajo infantil 0 0 0 0 1 0 0 0 1 Biodisel.
Desarrollo
Situaciones Negativas Se
Promoción del Potenciales Turísticos
Económico 14 14 14 14 14 0 0 0 0 presenta 1 caso de trabajo infantil para el año
Desarrollo Identificados 2015
Políticas Públicas de Infancia, Situaciones Positivas: GRUPOS VULNERABLES -

Social Grupos Vulnerables Adolescencia, Juventud y 0 0 0 0 0 0 0 0 0 primera infancia, infancia, adolescencia y
Familia juventud
-La violencia contra niños, niñas y
adolescentes se mostró con fluctuaciones,
Casos de violencia contra
Social Grupos Vulnerables 4 5 0 4 0 1 -5 4 -4 para el año 2015 esta se presentó en 0 al igual
niños, niñas y adolescentes que para el año 2013.
-Los procesos PARD donde la víctima es menor
Niños de 0 a 5 años atendidos de 5 años inicio su descenso a partir del año
Social Grupos Vulnerables por la comisaria de familia 2 3 1 1 1 1 -2 0 0 2013 donde se inició un solo caso al igual que
con p -PARD en los años 2014 y 2015
-los niños menores de un año registrados se
ha mostrado fluctuante durante el último
Proporción de niños y niñas quinquenio, iniciando con un reporte de 42 de
menores de 1 año con
Social Grupos Vulnerables 42 54 43 49 101 12 -11 6 52 niños nacidos vivos registrados en el
registro civil por lugar de municipio para el 2014 con 49 de niños
residencia registrados y para el año 2015 con un 101
-el número de niños de 0 a 5 años con proceso
Número de niños de 0 a 5 de restablecimiento de derechos por violencia
años, atendidos por la sexual disminuyo de 2 niños en el 2012 a 0 en
Social Grupos Vulnerables 2 1 1 0 0 -1 0 -1 0
Comisaria de familia PARD el año 2014 y 2015
víctimas de violencia sexual


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
la tasa de homicidios de niños entre 0 y 5 años

Tasa de Homicidios de niños
Social Grupos Vulnerables 0 3 0 0 0 3 -3 0 0 inicio en 0 para el año 2012, subió a 3 para el
entre 0 y 5 años año 2012 y nuevamente se presentó a la baja
de 0 en los años siguientes hasta el año 2015
-la tasa de violencia contra niños de 0 a 5 años
Tasa de Violencia contra
Social Grupos Vulnerables 167 243 0 75 0 76 -243 75 -75 se elevó en el año 2012, sin embargo para el
niños de 0 a 5 años año 2015 se presentó en 0
-el número de niños entre 6 y 11 años de edad,
Número de niños de 6 a 11 con proceso de restablecimiento de derechos
Social Grupos Vulnerables años, atendidos por 2 2 1 2 2 0 -1 1 0 realizado por la comisaria de familia se
comisaria de Familia presentó estable con un numero de 2 niños en
4 de los 5 años, solo para el año 2013
disminuyo a 1
Número de niños de 6 a 11 -El número de niños de 6 a 11 años con
años, atendidos por la proceso de restablecimiento de derechos por
Social Grupos Vulnerables 2 0 1 1 1 -2 1 0 0
Comisaria de familia PARD violencia sexual disminuyo 2 niños para el año
víctimas de violencia sexual 2012 a 1 niño durante los años 2013, 2014 y
2015
-la tasa de violencia contra niños de 6 a 11
Tasa de violencia contra años se elevó en el año 2014, sin embargo para
Social Grupos Vulnerables 180 175 0 164 0 -5 -175 164 -164
niños entre 6 y 11 años el año 2015 se presentó en 0
-el número de adolescentes con proceso de
restablecimiento de derechos víctima de
Prevalencia de uso de
violencia sexual disminuyo de 2 casos para el
Social Grupos Vulnerables métodos modernos de ND 4,53 6,46 4,47 ND ND 1,93 -1,99 ND
año 2014 a 1 caso para el año 2015
anticoncepción
-la tasa de homicidios de jóvenes entre 14 y 28
años se mantuvo estable en 0 con la excepción
del año 2013 donde la misma se elevó a 1315
Adolescentes de 12 a 17 años
-la tasa de muertes externad de jóvenes entre
Social Grupos Vulnerables atendidos por la comisaria de 0 5 3 3 6 5 -2 0 3
14 y 28 años se mostró a la baja desde el año
familia con p -PARD
2013 y 2014 con 20 y finalizando el año 2015 en
0
-la tasa de accidentes de tránsito en el total de
muertes por causa externa de jóvenes se
Número de adolescentes de muestra con tendencia a disminución desde el
12 a 17 años, atendidos por la
Social Grupos Vulnerables 0 0 2 2 1 0 2 0 -1 año 2012 con 62,7 hasta el año 2014 con 57,2
Comisaria de familia PARD
víctimas de violencia sexual


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Situaciones Negativas: GRUPOS VULNERABLES primera

Tasa de Homicidios de infancia, infancia, adolescencia y juventud
Social Grupos Vulnerables 0 0 1315 0 0 0 1315 -1315 0 -durante el utltimo quinquenio no ha hecho
jóvenes entre 14 y 28 años
presencia una politica de infancia, adolescencia y
juventud en el municipio
-la prevalencia de uso de metodos anticonceptivos
Tasa de muertes externas de disminuyo en el año 2014 a 4,47 respecto del año
Social Grupos Vulnerables 0 33,33 20 20 0 33,33 -13,33 0 -20 anterior
jóvenes entre 14 y 28 años
-el numero de adolescentes de 12 a 17 años, con
proceso de restablecimiento de derechos aumento
notablemente en un numero
Situaciones Positivas: de 6, duplicando
GRUPOS VULNERABLES
-el
Tasa de accidentes de
victimas
Social Grupos Vulnerables tránsito en el total de 131,6 62,7 59,8 57,2 0 -68,9 -2,9 -2,6 -57,2
-las victimas por actos terroristas, combates y
muertes por causa externa
hostigamientos muestra su repunte en el año
2013, para los otros cuatro años se muestra en
Personas víctimas de actos cero
Social Grupos Vulnerables terroristas, combates y 0 0 53 0 0 0 53 -53 0 -las víctimas de amenazas inicia su declive
hostigamientos hacia el año 2014 con 7 víctimas y
posteriormente para el año 2015 disminuye
nuevamente a 4 víctimas
-el índice riesgo de victimización se muestra
Social Grupos Vulnerables Víctimas de amenazas 8 13 757 7 4 5 744 -750 -3 en 0,16 como cifra mayor para el año 2012, los
años 2013 y 2014 disminuye el índice a 0,15 y el
menor indice de vitimizacion se presento para
el año 2011 con 0,14
Víctimas de desplazamiento
Social Grupos Vulnerables 18 25 4466 53 22 7 4441 -4413 -31
forzado
Situaciones Negativas: GRUPOS VULNERABLES -

Índice de riesgo de victimas
Social Grupos Vulnerables 0,14 0,16 0,15 0,15 ND 0,02 -0,01 0 ND
victimización


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Tasa de mujeres valoradas

Social Grupos Vulnerables ND 11,64 11,23 10,82 0,9 ND -0,41 -0,41 -9,92
por violencia de pareja
Tasa violencia intrafamiliar

Social Grupos Vulnerables donde la víctima es mujer ( x 1,1 1,6 1,1 1,3 0,9 0,5 -0,5 0,2 -0,4
cada 1000 m)
Número de exámenes Situaciones Positivas: GRUPOS VULNERABLES -

médico legales practicados genero
Social Grupos Vulnerables por presuntos delitos ND 6 3 2 ND ND -3 -1 ND -la tasa de mujeres valoradas por violencia de
sexuales cuando la víctima es pareja, disminuyo inicia en el año 2012 con
mujer 11,64, continua bajando para el año 2013 con
11,23 y posteriormente para el año 2014 se
Tasa de mujeres valoradas
Social Grupos Vulnerables ND 69,89 33,69 21,64 0 ND -36,2 -12,05 -21,64 muestra en 10,82
por presunto delito sexual
-la tasa de violencia intrafamiliar donde la
víctima es mujer mostro una tendencia a la
Población afrodescendiente baja iniciando en el año 2011 con 88,89 y
Social Grupos Vulnerables identificada y reconocida 647 647 647 647 647 0 0 0 0 mostrando su repunte para el año 2013 con
(Censo DANE) 100, posteriormente para el año 2014 se
muestra en 50
Población Indígena - el número de exámenes medico legales por
Identificada y reconocida delitos sexuales cuando la víctima es mujer
Social Grupos Vulnerables 0 0 0 0 0 0 0 0 0 muestra que para el año 2012 un numero de 6
(Política Publica
Departamental) exámenes practicados posteriormente para el
año 2013 y 2014 disminuye a 3 y 2 exámenes
Adultos mayores atendidos respectivamente
Social Grupos Vulnerables con programas integrales. 140 140 140 140 140 0 0 0 0 - la tasa de mujeres valoradas por presunto
(Centros día urbano y rural) delitos sexuales disminuye a 21,64 para el año
2014 teniendo en cuenta que en el año 2012
esta se presentó en 69,89 se evidencia una
Adultos mayores atendidos
baja de 48 puntos
Social Grupos Vulnerables beneficiarios de subsidios. 0 323 341 422 476 323 18 81 54
(Programa Colombia Mayor)


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Situaciones Negativas: GRUPOS VULNERABLES

Población en condición de
Social Grupos Vulnerables 196 196 196 196 196 0 0 0 0 genero
Discapacidad
Estrategias para erradicar la

violencia, los maltratos
psicológicos, la exclusión,
Social Grupos Vulnerables 0 0 0 0 0 0 0 0 0
estigmatización y prejuicios
debidos a la orientación
sexual o identidad de
La inversión per cápita fue elevada durante el
Inversión per cápita en el
Institucional Equipamiento 8,868545 11,62 12,55 62,41 26,69 2,75529 0,925418 49,8601 -35,7158 año 2014, para el 2015 también se logró
sector equipamiento
invertir aproximadamente 256 millones en
este sector
El 71% de la infraestructura del sector se
encuentra en buen esta
Infraestructura del sector en
Institucional Equipamiento 55 55 60 71 71 0 5 11 0 Se han realizado 38 mantenimientos a zonas
buen estado (%) verdes, parques y plazoletas durante los
últimos cinco años
Proyectos de mantenimiento Situaciones Negativas

Institucional Equipamiento de zonas 5 5 8 10 10 0 3 2 0
verde/parques/plazoletas
Desarrollo Instancias de participación -el número de comités, consejos, veedurías e
Institucional 9 9 9 19 19 0 0 10 0 instancias de participación presentes en el
Comunitario activa
municipio muestran un aumento a partir del
año 2014
-las veedurías presentes y registradas en el
municipio inician su aumento a partir del año
Desarrollo Veedurías registradas en el
Institucional 2 4 6 6 6 2 2 0 0 2012 y muestran su mayor afluencia en el año
Comunitario municipio
2015 con un numero de 6


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
Inversión per cápita
Desarrollo
Institucional municipal en el sector 4,44 1,97 1,12 1,62 1,67 -2,46863 -0,84847 0,500335 0,046419
Comunitario
desarrollo comunitario
-El índice de desempeño integral municipal ha
Fortalecimiento Indicador de desempeño
Institucional 53,7 64,13 84,14 82,93 ND 10,43 20,01 -1,21 ND tenido un buen porcentaje, estando para el
Instucional integral municipal
2014 en 82,93.
-El indicador de desempeño fiscal se ha
mantenido por encima del 75%; para el año
2014 se obtuvo un 78,86
Fortalecimiento Indicador de desempeño -El índice de Gobierno Abierto ha aumentado
Institucional 79,12 79,56 76,18 78,86 ND 0,44 -3,38 2,68 ND considerablemente, logrando ubicarse en el
Instucional fiscal municipal
2014 en el 78,5%
-Aunque el crecimiento de los ingresos
propios es inestable, muestra para cada año
aumento respecto del anterior
Fortalecimiento
Institucional Índice de Gobierno Abierto 46,3 70,1 78,9 78,5 ND 23,8 8,8 -0,4 ND
Instucional
Disminución del índice de crecimiento real de
Crecimiento real de % de los % de los ingresos propios de la entidad
Fortalecimiento
Institucional ingresos propios de la 37 0,03 17,04 9,84 1,72 -36,71 17,01 -7,2 -8,12 territorial con respecto al total del
Instucional
entidad territorial presupuesto entre 7 y 8 puntos entre los años
2014 y 2015.


Departamento: META

V2011 V2012 V2013 V2014 V2015
11-12 12-13 13-14 14-15
-la violencia intrafamiliar aunque se tuvo unas
elevaciones durante el año 2013 y 2014 para
EOT adoptado mediante
Institucional Justicia y Seguridad 1 1 1 1 1 0 0 0 0 los años de inicio 2012 y final del cuatrienio
acuerdo municipal
2015 se mantuvo en 9 casos de violencia
intrafamiliar
-el número de homicidios reportados por el
Comandante departamental de Policía del
Meta, los homicidios se incrementaron para el
año 2014 en un numero de 6, para el año 2015
se redujeron a uno.
Institucional Justicia y Seguridad Número de hurtos ND 13 2 7 14 ND -11 5 7
-Los hurtos en el municipio iniciaron elevados
Institucional Justicia y Seguridad Número de homicidios ND 3 0 6 1 ND -3 6 -5 en el año 2012 y terminaron elevándose en un
hurto para el año 2015, respecto al 2014 su
elevación fue igual al 50%
-las lesiones personales iniciaron para el año
2012 en un numero de 17, aunque disminuyo
para los año 2013 y 2014 a 9 casos de lesiones
Número de Lesiones
Institucional Justicia y Seguridad ND 17 9 9 10 ND -8 0 1 para el año 2015 se elevó nuevamente en un
personales número de uno
Casos de violencia
Institucional Justicia y Seguridad 9 14 10 12 9 5 -4 2 -3
intrafamiliar


Formato 03: Problemas territoriales
Departamento: META
¿Cuál es la población a la ¿Dónde se ubica o

Sector / Tema
Dimensión Situaciones negativas encontradas que afecta la situación localiza la situación Síntesis del problema identificado
Transversal
negativa? negativa encontrada?
Incremento de la tasa de repitencia en

educación (preescolar, básica y media) en
Instituciones educativas Altas tasas de repitencia en educación
8,58 puntos respecto al total de la matrícula
Población en edad escolar Urbanas IE Gabriel García (preescolar, básica y media) para
de la población en edad escolar (5-17 años)
Social Educación preescolar, básica y media Márquez, IE Rurales; estudiantes matriculados en
del área urbana y rural del Municipio de San
(5 a 17 años) Simón Bolívar y Isabel La Instituciones y centros educativos del
Carlos de Guaroa, pasando de una tasa de
Católica área urbana y rural.
repitencia de 3,62% en el año 2012, a una tasa
de repitencia de 12,2% para el año 2015.
Elevación de la tasa de deserción

La deserción intranual de preescolar a básica
interanual de (preescolar a básica
media se presentó a la baja disminuyendo Población en edad escolar
Social Educación urbano y rural media), en la población en edad
durante los años 2013 y 2014, sin embargo básica y media
escolar de la zona urbana y rural del
para el años 2015 esta se eleva a 10.
municipio
Disminución de la cobertura neta en

La cobertura neta en transición ha disminuido Población infantil en edad
Social Educación urbano y rural transición, para niños entre 0 y 5 años
en 52 puntos desde el año 2011 al año 2014 escolar
de la zona urbana y rural del municipio
Reducción en la cobertura bruta para

La cobertura bruta básica primaria disminuye La población infante en
educación básica primaria, para niños
Social Educación en cuatro puntos en el año 2014 respecto al edad escolar para los grados urbano y rural
en el ciclo poblacional de infancia de
año 2011 donde inicia con 158 de básica primaria
la zona rural y urbana del municipio

Departamento: META

Sector / Tema
Transversal
la cobertura neta para eduacion basica Reduccion en la cobertura neta para

la poblacion infante en
primaria presenta una disminucion de 4 eduacion basica primaria, para niños
Social Educación edad escolar para los grados urbano y rural
puntos para el año 2014 respecto al año 2011 en el ciclo poblacional de infancia de
de basica primaraia
donde se inicio con 125 la zona rural y urbana del municipio
La población adolescente y Reducción en la cobertura bruta en

La cobertura escolar bruta básica secundaria
un porcentaje mínimo de básica secundaria para población en
Social Educación disminuye en 3,48 puntos desde el año 2011 urbano y rural
población infante entre los edad escolar de la zona urbana y rural
al año 2014
10 y 11 años del municipio
El número de créditos otorgados a

estudiantes de carreras técnicas, Los jóvenes en edad para Disminución en el número de créditos
tecnológicas, profesionales y posgrados, acceder a carreras técnicas, otorgados a estudiantes de carreras
Social Educación urbano y rural
disminuyo en 12 créditos desde el año 2011 al tecnológicas, profesionales técnicas, tecnológicas, profesionales y
año 2014, se inició con 62 créditos y se y posgrado posgrados del área rural y urbana
terminó el ciclo con 50 créditos otorgados
Reducción de Coberturas Administrativas en

Vacunación en 10 puntos respecto a la
pobación menor de 5 años asignada por el PAI Población menor de 1 año y Población Menor de 5 Coberturas Administrativas en bajo
Social Salud nacional para el Municipio d San Carlos de Población Menor de 5 años años del area Urbano riesgo en esquemas vacunación para
Guaroa; pasando de coberturas utiles del Rural menores de 5 años.
100% en el año 2011 a coberturas de bajo
riesgo del 92% para el año 2015.

Departamento: META

Sector / Tema
Transversal
Incremento de la Prevalencia de Bajo Peso al

Nacer en 2,6 por cada 100 nacidos vivos del Recien Nacidos del Alta Prevalencia de Bajo Peso al Nacer
Población Gestante del
Social Salud area urbana y rural del Municipio de San Municipio de San Carlos de en los Recien Nacidos Vivos del
Area Urbana y Rural
Carlos de Guaroa, pasando del 4,1% en 2011 Guaroa Municipio de San Carlos de Guaroa.
al 6,8% en 2015.
Incremento de la Tasa de mortalidad infantil

Elevada tasa de Mortalidad Infantil
(muertes en menores de 1 año) alcanzando Area urbana y Rural del
Social Salud Población menor de 1 año (muertes en menores de 1 año) en el
una tasa de 6 casos por 1000 nacidos vivos en Municipio
Municipio de San Carlos de Guaroa.
2015 en el Municipio de San Carlos de Guaroa
Incremento de la Tasa de Mortalidad en la

niñez (menores de 5 años) pasando de 0 casos
por cada 1000 nacidos vivos (2011) del area Elevada tasa de Mortalidad en la Niñez
Area urbana y Rural del
Social Salud urbana y rural del Municipio de San Carlos de Población menor de 5 años (muertes en menores de 5 años) en el
Municipio
Guaroa a 6 casos en 2015. Lo que implica que Municipio de San Carlos de Guaroa.
en el Municipio de San Carlos de Guaroa
mueren 6 niños por cada 1000 n.v.
Mantenimiento de Incidencia de Sifilis

Congenita durante las vigencias 2012, 2013 y Presentación de casos de Sifilis
Recien Nacidos del
2015, en el Municipio de San Carlos de Población Gestante del Congenita en Recien Nacidos Vivos del
Social Salud Municipio de San Carlos de
Guaroa, presentado para el ultimo año una Area Urbana y Rural Municipio de San Carlos de Guaroa
Guaroa
Tasa parcial de 6,25 casos de Sifilis Congenita durante las vigencias 2012, 2013 y 2015.
por cada 1000 nacidos vivos.

Departamento: META

Sector / Tema
Transversal
Mantenimiento de elevada Prevalencia de

Sobrepeso en menores de 5 años; pasando de Alta Prevalencia de Soprepeso en
Area Urbana y Rural del
15 casos de sobrepeso por cada 100 menores Menores de 5 años del Area Población Menor de 5 años del Area
Social Salud Municipio de San Carlos
de 5 años en 2013 a 10 casos en 2015 menores Urbana y Rural Urbana y Rural del Municipio de San
de Guaroa
de 5 años del area urbana y rural del Carlos de Guaroa.
Mantenimiento de una alta Tasa de Alta Prevalencia de Fecundidad en

Area Urbana y Rural del
Fecundidad en Mujeres de 10 a 19 años; Mujeres de 10 a 19 años Mujeres de 10 a 19 años del Area
Social Salud Municipio de San Carlos
pasando de 60,7 casos por cada 1000 n.v en Area Urbana y Rural Urbana y Rural del Municipio de San
de Guaroa
2011 a 50,5 casos en 2015. Carlos de Guaroa.
La disposición de residuos sólidos en

el área rural es realizada
Agua Potable y La disposición final de residuos se ha Habitantes del área urbana Tanto en el área urbana
Social inadecuadamente; en el área urbana y
Saneamiento Básico mantenido en la misma cantidad y rural del municipio como rural
centros poblados no se ha reducido la
Los vertimientos provenientes del sistema de

Agua Potable y Habitantes del área urbana Tanto en el área urbana
Social alcantarillado son descargados en cuerpos de Contaminación de los cuerpos de agua
Saneamiento Básico y rural del municipio como rural
agua sin ningún tipo de tratamiento

Departamento: META

Sector / Tema
Transversal
La cobertura del servicio de acueducto en el

Agua Potable y Habitantes del área rural Baja cobertura del servicio de
Social área rural no ha aumentado durante los Área rural del municipio
Saneamiento Básico del municipio acueducto en el área rural
últimos años
Agua Potable y La cobertura del servicio de alcantarillado en Habitantes del área rural Tanto en el área urbana Baja cobertura del servicio de
Social
Saneamiento Básico el área rural es muy baja del municipio como rural alcantarillado en el rural
El agua distribuida por los acueductos

Agua Potable y El IRCA indica que la calidad del agua no es Habitantes del área urbana Tanto en el área urbana se encuentra en un nivel de riesgo
Social
Saneamiento Básico apta para el consumo humano y rural del municipio como rural BAJO, esta agua no es apta para el
consumo humano
las personas vinculadas de los diferentes

ciclos vitales tubo un repunte en el año 2013, Disminución en el número de
Deporte y sin embargo para el año 2014 y 2015 inicio su poblacion fisicamente personas vinculadas en actividades
Social urbano y rural
Recreación baja terminando de 936 personas, aunque activa deportivas y recreativas del área
comparado con el año 2012 subió no se urbana y rural.
los niños infantes vinculados actividades

culturales aunque mostro una elevación para Disminución en el número de infantes
Social Cultura el año 2013 con 300 niños vinculados, para el primera infancia urbano y rural vinculados en actividades culturales
año 2015 disminuyo en 53 niños respecto del en el área urbana y rural.
2013 y 25 niños respecto el año 2014

Departamento: META

Sector / Tema
Transversal
los adolescentes entre 10 y 14 años mostro un

Baja vinculación de población
interés en vincularse actividades culturales
adolescente del área rural y urbana
Social Cultura con un numero de 281 adolescentes para el adolescentes urbano y rural
del municipio en actividades
año 2014, sin embargo este interés disminuyó
culturales
para el año 2015 donde disminuyo en 5 niños
Los jóvenes entre 15 y 27 años de edad que se

Reducción en la vinculación de
vincularon actividades culturales disminuyo
personas del área rural y urbana, entre
Social Cultura para el año 2015 con 247 jóvenes respecto al Población entre 15 y 27 años urbano y rural
los 15 y 27 años de edad en
año 2012 a 2014 donde la vinculación fue
actividades culturales
superior
Las personas entre 28 y 50 años de edad

disminuyeron su participación en actividades Disminución en la participación de
Social Cultura culturales para el año 2015 en un número de Población entre 28 y 50 años urbano y rural personas entre los 28 y 50 años en
52 personas respecto al año inmediatamente actividades culturales
anterior
Los adultos mayores no se vincularon

actividades culturales para el año 2015 en Reducción de adultos mayores del
Social Cultura igual medida que para el año 2014, en un adulto mayor urbano y rural área rural y urbana vinculados en
número de 42 adultos mayores que dejaron actividades culturales
de vincularse.

Departamento: META

Sector / Tema
Transversal
El déficit de vivienda tanto

El déficit de vivienda tanto cuantitativo como
Tanto en el área urbana cuantitativo como cualitativo pone en
Social Vivienda cualitativo ha ido en aumento durante los Familias del municipio
como rural riesgo la calidad de vida de los
últimos cuatro años
habitantes
En el año 2015 en el municipio de San Carlos

de Guaroa, el 93,04 de los cultivos sembrados,
Baja proporcion de siembra, cosecha y
el 90,85 de la cosecha y el 98,94 de la Población Agricola del Zona de porduccion
Economico Agropecuario. produccion de cultivos tradicionales
producción corresponden a La Palma aceite, Municipio. agricola area rural.
frente a cultivos de palma.
mostrando una disminución de cultivos
tradicionales frente a cultivos de palma.
No se han adquirido terrenos de ecosistemas Desprotección de ecosistemas

Población del área urbana y
Ambiental Medio Ambiente estratégicos para la provisión del recurso Área rural del municipio estratégicos para proveer el recurso
rural
hídrico para acueducto. hídrico en los acueductos
Inexistencia de alianzas con otros

No se han realizado alianza que fortalezcan la Población del área urbana y entes del estado y privados para
Ambiental Medio Ambiente Administración Municipal
gobernanza en la gestión ambiental rural fortalecer la gobernanza en la gestión
ambiental
No se implementan ni se desarrollan acciones Ausencia de acciones para la

Población del área urbana y
Ambiental Medio Ambiente en el marco de la adaptación y la mitigación al Administración Municipal adaptación y mitigación del cambio
rural
cambio climático. climático

Departamento: META

Sector / Tema
Transversal
No se han desarrollado acciones que Animales existentes en

Administración Municipal
Ambiental Medio Ambiente aseguren el bienestar animal y eviten su situación de calle en el Maltrato animal
y Policía Nacional
maltrato municipio
Atención y
El 80% del territorio se encuentra en amenaza Población del área urbana y
Ambiental Prevención de Área Urbana y Rural Territorio en amenaza por incendio
por incendio rural
desastres
Atención y
El 5% del territorio se encuentra en amenaza Población del área urbana y
Ambiental Prevención de Área Urbana y Rural Territorio con amenaza por inundación
por inundación rural
desastres
Atención y
El 54% del territorio se encuentra en zona de Población del área urbana y
Ambiental Prevención de Área Urbana y Rural Territorio en zona de alto riesgo
alto riesgo rural
desastres
Surge el trabajo en adolescente en el

área rural, el cual pone en riesgo la
Promoción del Se presenta 1 caso de trabajo infantil para el
Económico Adolescentes Área rural salud, la integridad y la seguridad o
Desarrollo año 2015
impedir el derecho a la educación del
adolescente.

Departamento: META

Sector / Tema
Transversal
Ausencia de lineamientos técnicos

Durante el último quinquenio no ha hecho municipales que permitan garantizar la
Primera infancia, infancia,
Social Grupos Vulnerables presencia una política de infancia, urbano y rural protección integral de niños, niñas,
adolescencia y juventud
adolescencia y juventud en el municipio adolescentes y jóvenes del área rural y
urbana del municipio
Reducción del uso de métodos

La prevalencia de uso de métodos
anticonceptivos en las mujeres del
Social Grupos Vulnerables anticonceptivos disminuyo en el año 2014 a 4, Mujeres en edad fértil urbana y rural
área rural y urbana, que se encuentran
47 respecto al año inmediatamente anterior
en edad fértil
El número de adolescentes de 12 a 17 años, Aumento en el número de

con proceso de restablecimiento de derechos adolescentes a quienes se les
Social Grupos Vulnerables aumento notablemente en un numero de 6, Adolescentes urbana y rural restableció los derechos por parte de
duplicando el numero para el año 2015 la comisaria de familia en el marco de
respecto al año 2014 la ley 1098 de 2006

Departamento: META

Sector / Tema
Transversal
Disminución del índice de crecimiento real de Disminución del índice de crecimiento

% de los ingresos propios de la entidad real de los ingresos propios de la
Fortalecimiento
Institucional territorial con respecto al total del Toda La población Urbana y Rural entidad territorial con respecto al total
Instucional
presupuesto entre 7 y 8 puntos entre los años del presupuesto entre los años 2014 y
2014 y 2015. 2015.
Los hurtos en el municipio iniciaron elevados

en el año 2012 y terminaron elevándose en Elevación del número de hurtos en el
Institucional Justicia y Seguridad Población general urbana y rural
un hurto para el año 2015, respecto al 2014 su área urbana y rural del municipio
elevación fue igual al 50%
Las lesiones personales iniciaron para el año

2012 en un número de 17, aunque disminuyo Aumento en el número de lesiones
Institucional Justicia y Seguridad para los años 2013 y 2014 a 9 casos de lesiones Población general urbana y rural personales para la población del área
para el año 2015 se elevó nuevamente en un urbana y rural del municipio
número de uno

Formato 04: Causas y Consecuencias
Departamento: META
Social Educación
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas
falta de gestión ante la

disminución en la plata de incremento de relación alumno disminución en la calidad de
secretaria de educación
personal docente Altas tasas de repitencia en educación docente la educación
departamental
(preescolar, básica y media) para estudiantes
matriculados en Instituciones y centros
la falta de tecnologías de la educativos del área urbana y rural. déficit en el acceso a la
Poca destinación de recursos conocimientos
información al servicio de los información por parte de la
y falta de voluntad política desactualizados
estudiantes y docentes comunidad estudiantil
aumento de niños en
falla en el servicio de transporte niños y jóvenes
la malla vial en mal estado situación de calle, trabajos
escolar desescolarizados
Elevación de la tasa de deserción interanual de domésticos e infantil
la falta de profesionales edad escolar de la zona urbana y rural del
idóneos que orienten a la el aumento de la violencia municipio aumento de casos de matoneo aparición e incremento de
resolución pacífica de psicológica y /o violencia infantil pandillas
conflictos
falta de continuidad en niños vinculados a otros

falta de gestión y de recursos niños con bajo rendimiento
programas de alimentación municipios o programas de
asignados académico
escolar Disminución de la cobertura neta en transición, educación inicial
para niños entre 0 y 5 años de la zona urbana y
rural del municipio aumento en la vinculación
aumento de la población la falta de fuentes de empleo la vinculación a IE de
transitoria en las instituciones
flotante permanente municipios circunvecinos
educativas

Departamento: META
Social Educación
la falta de rutas escolares aumentando la población con

un servicio de transporte escolar aumento en niños vinculados
diseñadas de acuerdo a la riesgo de vinculación a
inadecuado e irregular Reducción en la cobertura bruta para educación a trabajos domésticos
necesidad de los estudiantes actividades ilegales
básica primaria, para niños en el ciclo
del municipio
la falta de recursos de padres aumento de niños en riesgo de difícil acceso a centros
fallas en el servicio de internado
y el sector publico accidentes por causas externas educativos
la no vinculación de niños y
el incremento de vías en mal
la falta de inversión en la niñas en edad escolar a las aumento de accidentes de
estado por factores climáticos y Reduccion en la cobertura neta para eduacion
malla vial instituciones educativas, por transito
de uso basica primaria, para niños en el ciclo parte de padres de familia
del municipio riesgo para la población
la antigüedad de las infraestructura educativa en mal disminución en la calidad
estudiantil y docente
construcciones educativas estado educativa
(accidentes)
desplazamientos más largos en

mora en los tramites falta de continuidad en el tiempo y más dispendiosos por traslado a instituciones más
contractuales servicio de transporte escolar parte de los estudiantes a las cercanas
Reducción en la cobertura bruta en básica
aulas de clase
secundaria para población en edad escolar de la
zona urbana y rural del municipio
Hacinamiento estudiantil y
el aumento en la población infraestructura educativa escasa disminución en la calidad
aumento de la relación alumno
flotante para la comunidad educativa educativa
docente


Departamento: META
Social Educación
la baja tributación por parte traslado de jóvenes a grandes

la falta de recursos asignados consumo de SPA
de los ciudadanos Disminución en el número de créditos otorgados ciudades
a estudiantes de carreras técnicas, tecnológicas,
el desconocimiento de la profesionales y posgrados del área rural y urbana
violencia física, psicológica y
existencia de beneficios para pocos candidatos trabajo ilegales
sexual
estudiantes
Social Salud
Niños y niñas menores de 5 Mayor Población menor de 5

EPSs sin planes efectivos de
Baja captación de Población años con esquemas de años susceptible a
Canalización y Vacunación de
Susceptible de vacunación vacunación incompletos para la enfermedades
Población objeto del PAI
edad inmunoprevenibles
Coberturas Administrativas en bajo riesgo en
esquemas vacunación para menores de 5 años.
Población rural menor de 5
Menores de 5 años del area
Costos de Logistica para el PAI Actividades PAI extramurales años con aumento de Factores
rural, con acceso limitado a la
extramural en area rural limitadas de Riesgo para enfermar o
vacunación
morir
Aumento de Población para

Cambio de Población Objeto Incumplimiento de alcalce de Reducción de recursos
efectos de cumplimiento de
asignada, a partir de 2014. coberturas utiles asignados para Salud Pública
Metas Administrativas PAI


Departamento: META
Social Salud
Graves problemas de salud

Falta de reconocimiento del Baja calidad de atención en
durante los primeros meses de Mayores gastos en salud
Riesgo Gestacional Control Prenatal
vida
Alta Prevalencia de Bajo Peso al Nacer en los
Baja adherencia a Protocolos Recien Nacidos Vivos del Municipio de San Carlos
y Guias de Atención de Baja calidad de atención en de Guaroa. Mayor Riesgo de sufrir
Detección Temprana de las Control Prenatal incapacidades a largo plazo. problemas del crecimiento y
Alteraciones del Embarazo del desarrollo (perdida de
capacidad de aprendizaje)
Seguimiento de gestantes Ingreso Tardio de Gestantes al

Mayor riesgo de muerte Perdida de años potenciales
inasistentes poco efectivo Control Prenatal
de vida
Ingreso Tardio de Gestantes al

Embarazo en Adolescentes Mayor demanda de cuidado Mayores gastos economicos
Control Prenatal
Mayor susceptibilidad de
Falta de Lactancia Materna
Estrategias de promoción y enfermedades como
exclusiva durante los Primeros 6 Altos costos en salud
Prevención Deficientes Desnutrición y Enfermedades
meses de Vida Elevada tasa de Mortalidad Infantil (muertes en
Infecciosas
menores de 1 año) en el Municipio de San Carlos
de Guaroa.
Reduccón de la posibilidad de
Perdida de años Potenciales
Embarazo en Adolescentes Bajo Peso al Nacer supervivencia del menor de 1
de vida
año
Acceso a Servicios Publicos como Aumento de la demanda de

Población con residencia rural Colapso del Sistema de Salud
agua potable y alcantarillado servicios de salud


Departamento: META
Social Salud
Creciente aparición
No identificación temprana de
Estrategias de Atención enfermedades evitables (como Elevados costos socio
Signos y Sintomas de Alarma y
Primaria Insuficientes la diarrea, la neumonía, económicos
Riesgo de Muerte
Elevada tasa de Mortalidad en la Niñez (muertes dengue, desnutrición)
en menores de 5 años) en el Municipio de San
Atención de Parto y Posparto, Carlos de Guaroa.
Control de la Madre y recien falta de seguimiento a la madre y Reducción de la posibilidad de Desequilibrio de la curva de
Nacido, asi como e al niño para evitar y tratar supervivencia del menor de 5 vida (curva de
Crecimiento y Desarrollo de enfermedades años decrecimiento).
baja calidad
Hacinamiento
Aumento de la demanda de
Servicios de Agua y Deficientes condiciones de Vida Colapso del Sistema de Salud
servicios de salud
alcantarrillado deficientes
Bajos Ingresos economicos y Alto impacto en la Salud Desintegración del Nucleo

Deficiencias nutricionales
bajo nivel educativo Mental Familiar Familiar
Aumento de posiblidad de
Control Prenatal y Atención No reconocimiento temprano del
Presentación de casos de Sifilis Congenita en Bajo Peso al nacer enfermar o morir antes del
del Parto de Baja Calidad riesgo
Recien Nacidos Vivos del Municipio de San Carlos año
de Guaroa durante las vigencias 2012, 2013 y Malformaciones
Inicio tardio e inasistencia al Tratamiento contra la Sifilis 2015. Retraso de Crecimiento y del
congenitas,retardo mental,
Control Prenatal gestacional tardio o inadecuado desarrollo
pérdida de los sentidos.
Aumento de riesgos de
Infecciones de Transmisión Alta demanda de servicios de
Contactos Sexuales de riesgo enfermedades prevenibles y
Sexual salud de alto costo
oportunistas


Departamento: META
Social Salud
Alro consumo de harinas y Aumento de enfermedades Mayor morbilidad y riesgo de

Ingesta inadecuada de alimentos
carbohidratos Alta Prevalencia de Soprepeso en Población crónicas mortalidad
Menor de 5 años del Area Urbana y Rural del
falta de producción de
Elevado costo de alimentos Reducción de actividad física Aumento del sedentarismo
alimentos verdes y frutas
aumento de consumo de
falta de cultura de ingesta de Reducción de capacidad
comidas preparadas y Mayores perdidas económicas
plato balanceado productiva de la población
consevadas
falta de formación adecuada

Inicio temprano de actividad
en Salud Sexual y Deserción escolar bajo nivel educativo
sexual
Reproductiva Alta Prevalencia de Fecundidad en Mujeres de 10
a 19 años del Area Urbana y Rural del Municipio
ausencia de consejeria de San Carlos de Guaroa.
Uso inadecuado de metodos de mayor riesgo de muerte
temprana en PNF para la menor calidad de vida
Planificación familiar materno perinatal
población
falta de acceso a aumento de embarazos de alto

falta de proyecto de vida mayores costos en salud
oportunidades educativas riesgo


Departamento: META
Social Agua Potable y Saneamiento Básico
Contaminación del
Falta de terreno Inexistencia de relleno sanitario La disposición de residuos sólidos en el área rural componente atmosférico, Problemas de salubridad
es realizada inadecuadamente; en el área urbana suelo y agua
y centros poblados no se ha reducido la cantidad
Desconocimiento y No hay aprovechamiento de los de residuos generados Aumento en la cantidad de Mayores costos para disponer
desinterés residuos solidos toneladas de residuos residuos en relleno
No existe Planta de Tratamiento Atenta supervivencia de los

Recursos económicos Contaminación de los cuerpos de agua Salud humana
de aguas residuales ecosistemas
Falta del uso de tecnologías Descarga de aguas residuales con Perdida de especies vegetales Pérdida o reducción de
limpias químicos utilizados en el agro y animales servicios ecosistémicos
Falta de destinación de Poca ampliación de redes de Baja cobertura del servicio de acueducto en el
Acceso limitado a agua potable Afectaciones en la salud
recursos acueducto área rural
Ausencia de proyectos de Falta de construcción de Captación de aguas no aptas enfermedades

inversión para este fin acueductos veredales para consumo gastrointestinales

Departamento: META
Social Agua Potable y Saneamiento Básico
Falta de destinación de Baja cobertura del servicio de alcantarillado en el Disposición inadecuada de Contaminación del
Poca ampliación de redes
recursos rural aguas residuales componente suelo y agua
Propagación de vectores
Desequilibrio Relación costo -
La distancia y el difícil acceso (zancudos, moscas, roedores, Afectaciones a la salud
beneficio
etc.
Falta de destinación de El agua distribuida por los acueductos se

Planta de Tratamiento de Agua Consumo de agua no apta por
recursos para el tratamiento encuentra en un nivel de riesgo BAJO, esta agua Afectaciones de la salud
Potable inadecuada los habitantes del municipio
de agua potable no es apta para el consumo humano
Acciones humanas y Presencia de agentes patógenos Distribución de agua de baja

Afectaciones de la salud
condiciones climáticas en el agua calidad
Social Deporte y Recreación
Falta de identificación de Disminución en el número de personas aumento de hurtos, lesiones

falta de instructores de diversas interés por actividades
gustos deportivos y vinculadas en actividades deportivas y personales, violencia
disciplinas diversas, incluidas delictivas
recreativos recreativas del área urbana y rural. intrafamiliar, infantil
el uso inadecuado de los

escenarios en precario estado y
escenarios deportivos y aumento de enfermedades
falta de los mismos por muerte prematura
recreativos por parte de la cardiovasculares
destrucción
comunidad
poco apoyo económico a

la falta de gestión ante el
deportistas, para la
instituto de deporte Perdida de potencialidades y Bajas posibilidades de
representación del municipio
departamental y la talentos Proyectos de vida
ante otras instancias
asignación de recursos
departamentales y nacionales


Departamento: META
Social Cultura
la falta de recursos Disminución en el número de infantes

carencia de instructores para la abandono y descuido por parte
destinados a la formación vinculados en actividades culturales en el área maltrato infantil
primera infancia de los padres o cuidadores
cultural de la primera infancia urbana y rural.
la falta de continuidad en los

la falta de voluntad política programas culturales dirigidos a niños sin formación cultural Pérdida de identidad cultural
la población infantil
la falta de construcción de escenarios culturales escasos y Baja vinculación de población adolescente del
adolescentes vinculados hurtos, violencia, consumo de
escenarios culturales compartidos con las actividades área rural y urbana del municipio en actividades
actividades delictivas alcohol
diferentes a los deportivos deportivas culturales
la ausencia de proyectos la falta de variedad cultural como adolescentes agresivos y

adolescentes en calle
culturales disciplina conflictivos
la falta de mantenimiento y Reducción en la vinculación de personas del área lesionados en la actividades procesos administrativos por
dotación de escenarios escenarios culturales obsoletos rural y urbana, entre los 15 y 27 años de edad en culturales reparación directa
culturales actividades culturales
poco apoyo económico artistas,

la vinculación a otros
la falta de gestión y la para la representación del
municipios para la perdida de reconocimiento
asignación de recursos municipio ante otras instancias
representación de los mismos
departamentales y nacionales


Departamento: META
Social Cultura
las fuentes de empleo aumenta la demanda de bares,

población flotante laboralmente Disminución en la participación de personas
presente generan la rotación discotecas, bares de violencia intrafamiliar
activas entre los 28 y 50 años en actividades culturales
de trabajadores prostitución
presencias de personas solas, riñas callejeras, hurtos,

aumento de petroleras en el presencia de casas de
quienes no residen en el homicidios, lesiones
municipio prostitución
municipio con las familias personales, ETS
la falta de profesionales
actividades culturales poco Reducción de adultos mayores del área rural y aumento en enfermedades por muerte prematura en
(gerontólogo) idóneos para la
adecuadas para la tercera edad urbana vinculados en actividades culturales depresión y abandono personas adultas
atención de la tercera edad
Escenarios culturales con accesos

la falta de recursos y diseños
inadecuados para las edades y perdida del conocimiento perdida de la memoria
adecuados a las necesidades
personas de la tercera edad - cultural ancestral histórica
de la comunidad
ramplas
Social Vivienda
Falta de proyectos de El déficit de vivienda tanto cuantitativo como

Poca destinación de recursos Calidad de vida de los
construcción de viviendas de cualitativo pone en riesgo la calidad de vida de Hacinamiento
y falta de voluntad política habitantes
interés social los habitantes
Baja destinación de recursos y Pocos proyectos de Viviendas en condiciones Calidad de vida de los
voluntad política mejoramientos de vivienda precarias habitantes
Vulnerabilidad frente a
Falta oportunidades laborales Condiciones económicas de la eventualidades que se Riesgos en la salud y vida de
bien remuneradas población deficientes ocasionen por habitar los habitantes
viviendas en mal estado

Departamento: META
Social Agropecuario.
Infraestructura y productores
existentes con mayor Crecimiento de la siembra de
Deterioro del suelo rural Daño en el medio Ambiente
representación en la cultivos de Palma.
economía local. Baja proporción de siembra, cosecha y
producción de cultivos tradicionales frente a
Falta de gestión de recursos cultivos de palma.
ante entidades de los Bajo apoyo a la producción Disminución de la seguridad Incremento de Costos de la
distintos niveles de gobierno agrícola tradicional Alimentaria canasta Familiar
y el sector privado
Ambiental Medio Ambiente
Disposición de personal Inexistencia de la Identificación y

Desprotección de ecosistemas estratégicos para Agotamiento del recurso Salud y bienestar de los
encargado y gestión ante caracterización de los terrenos
proveer el recurso hídrico en los acueductos hídrico en acueductos habitantes
entes ambientales estratégicos
Falta de adquisición de terrenos

No realización de trámites Afectaciones en la captación de Salud y bienestar de los
para la protección de ecosistemas
legales aguas habitantes
estratégicos
Inexistencia de alianzas con otros entes del

Baja concurrencia de las Gobiernos apartados de la Afectaciones al medio
Falta de Interés estado y privados para fortalecer la gobernanza
entidades gestión ambiental ambiente
en la gestión ambiental
Falta de motivación y
Falta de presentación de Baja presencia institucional en Comunidades ajenas a las
disposición de los encargados
propuestas el tema ambiental problemáticas ambientales
del tema en la administración


Departamento: META
Ambiental Medio Ambiente
Vulnerabilidad frente a la
Falta de compromiso Ausencia de Planes de Ausencia de acciones para la adaptación y
variabilidad climática y los Riesgos para la comunidad
institucional adaptación mitigación del cambio climático
extremos climáticos
Falta de creación y adopción de Exposición de los sistemas

Desconocimiento y Desestabilización de la
normas que regulen las acciones socioeconómicos ante eventos
desinterés economía
al respecto climáticos
Desinformación Falta de cultura Maltrato animal Explotación de animales Muerte de animales
Heridas físicas y psicológicas

Ausencia de valores Falta de conciencia Intolerancia hacia los animales
para los animales
Ambiental Atención y Prevención de desastres
Afectaciones de bosques y
Falta de conciencia Actividades antrópicas Territorio en amenaza por incendio Economía
cultivos
Desarrollo de actividades
Ubicación geográfica Riesgos para los habitantes Calidad de vida
humanas en zonas de amenaza


Departamento: META
Ambiental Atención y Prevención de desastres
Afectaciones de bosques, Economía y riesgos a la

Falta de conciencia Actividades antrópicas Territorio con amenaza por inundación
cultivos y viviendas integridad física
Desarrollo de actividades Riesgos para los habitantes y

Ubicación geográfica Calidad de vida
humanas en zonas de amenaza sus posesiones
Desarrollo de actividades Riesgos para los habitantes y

Ubicación geográfica Territorio en zona de alto riesgo Calidad de vida
humanas en zonas de amenaza sus posesiones
Afectaciones de bosques, Economía y riesgos a la

Falta de conciencia Actividades antrópicas
cultivos y viviendas integridad física
Económico Promoción del Desarrollo
La costumbre de padres y recepción de salarios

cuidadores que sus hijos inadecuados por parte de deserción escolar embarazos a temprana edad
Surge el trabajo en adolescente en el área rural,
también trabajen adolescentes
el cual pone en riesgo la salud, la integridad y la
seguridad o impedir el derecho a la educación
la falta de vivienda en el área traslado de familias como del adolescente. creación de familias muy
deserción escolar
urbana cuidadores de fincas jóvenes


Departamento: META
Social Grupos Vulnerables
la falta de profesionales
una falta de aplicación de las
idóneos con conocimientos y el desconocimiento de la
directrices y normas de la vulneración de derechos de
experiencia en el sector de normatividad vigente, por parte
Ausencia de lineamientos técnicos municipales protección de la infancia, los diferentes ciclos vitales
infancia, adolescencia y de la entidad territorial
que permitan garantizar la protección integral de adolescencia y juventud
juventud y sus políticas
niños, niñas, adolescentes y jóvenes del área
rural y urbana del municipio la realización de actividades
la falta de gestión ante poco apoyo y orientación en la
que no brindan la garantía NNAJ con vulneración de
entidades departamentales y elaboración de las políticas
integral de los derechos de los derechos
nacionales como ICBF publicas
NNAJ del municipio
la falta de campañas
desconocimiento de métodos aumento de embarazos no
educativas por parte de niños y niñas maltratados
anticonceptivos modernos Reducción del uso de métodos anticonceptivos deseados
profesionales de la salud
en las mujeres del área rural y urbana, que se
encuentran en edad fértil
mujeres temerosas de usar aumento de embarazos en
la violencia de pareja violencia intrafamiliar
métodos anticonceptivos adolescentes
la falta de conocimiento de la acciones que vulneran los adolescentes maltratados física

Aumento en el número de adolescentes a comportamientos agresivos
ley 1098 de 2006 derechos de los adolescentes y psicológicamente
quienes se les restableció los derechos por parte
la falta de profesionales apara de la comisaria de familia en el marco de la ley abandono de actividades
1098 de 2006 adolescentes consumidores de
la realización de acciones comportamientos agresivos académicas, culturales y
SPA
preventivas violencia hacia terceros

Departamento: META
Social Fortalecimiento Instucional
Acumulación de contratos y Aumento de los ingresos Bajo porcentaje de

convenios corrientes No tributarios participación de los ingresos Bajo posibilidad de mejorar el
interadministrativos del (Transferencias y Contratos Disminución del índice de crecimiento real de los propios frente al presupuesto desempeño fiscal
periodo de gobierno. interadministrativos). ingresos propios de la entidad territorial con total de la vigencia fiscal
respecto al total del presupuesto entre los años
Permanencia del promedio de 2014 y 2015.
No incremento esperado Menor viabilidad fiscal de la
Ingresos Tributarios de la entidad Menor esfuerzo fiscal
recaudo por cobro coactivo entidad territorial
territorial.
Institucional Justicia y Seguridad
pocas autoridades
administrativas, civiles, militares
la falta de gestión
y uniformados que hagan aumento de bandas criminales ciudadanos temerosos
administrativa
presencia en el municipio área
Elevación del número de hurtos en el área
rural y urbana
urbana y rural del municipio
desconocimiento de las líneas de

la falta de campañas de Afectación económica de las Afectación en la calidad de
atención en caso de hechos
seguridad víctimas vida
delictivos
la falta de conocimientos la utilización de los recursos de

las muertes por causas
sobre la situación real del Fondo de Seguridad de forma municipio violento
externas
municipio inadecuada Aumento en el número de lesiones personales
para la población del área urbana y rural del
la ausencia de autoridades de municipio
eventos populares de consumo
la falta de recursos policía en el área rural de forma riñas callejeras
de licor sin restricciones
permanente

Formato 05: Diario de campo con la comunidad
Participantes
Lugar POLIDEPORTIVO CENTRAL
Fecha 13 DE FEBRERO DE 2016 COMUNIDAD DE LA INSPECCIÓN RINCON DE PAJURE Y VEREDAS
ALEDAÑAS
Hora 3:00 PM
Oportunidades y fortalezas identificadas por la Aportes de la comunidad a la construcción de la visión de

Aportes de la comunidad al análisis de problemas
comunidad largo plazo
1. Baja cobertura en la educación básica y media en la FORTALEZAS 1. Inspección con mucho desarrollo agrícola
institución educativa Rincón de Pajure 1. Bastante Flora y Fauna 2. Ser despensa alimentaria
2. Difícil acceso a servicios de Salud del Primer Nivel en la 2. Oportunidades de expansión del territorio 3. Ser segura y libre de drogas
Inspección de Rincón de Pajure 3. Sensación de seguridad 4. Ser modelo de crecimiento ordenado del territorio
3. Alto Índice del de Riesgo Agua para el consumo que se 4. Atomía de servicios públicos protegiendo su entorno ambiental y ecológico
suministra a los habitantes del centro poblado Rincón de 5. Buenas cuencas hídricas
Pajure 6. Tierras productivas
4. Oferta limitada de actividades recreo deportivas para la 7. Localización del territorio
población del Rincón de Pajure 8.Óptima infraestructura y equipos educativos
5.Alto Índice de hacinamiento en la Inspección del rincón de 9. Se cuenta con componente de gestión de riesgo
Pajure 10. Comités ambientales activos y vigentes
6.Alta prevalencia de Madres cabeza de Familia OPORTUNIDADES
7.Servicios Domiciliarios deficientes GLP 1. Alta Población
8.Alta presencia de cultivos de Palma en el sector 2. Esquema de Ordenamiento actualizado
9. Malla vial con deficiencias estructurales 3. Cultivos tradicionales (yuca, plátano)
10. Muy Baja Afluencia Turística 4. Inversión de agricultores en cultivos propios de la
11. Contaminación de Fuentes Hídricas región
12. Aumento de la Tala Indiscriminada de árboles 5. Alianzas públicas para reforestar
especialmente sobre las rondas de ríos 6. Opción de acceso a universidades
7. Capacitación
Observaciones:

Participantes
Fecha 14 DE FEBRERO DE 2016 COMUNIDAD DE LA INSPECCIÓN PALMERAS Y VEREDAS
ALEDAÑAS
Hora 9:00

1. Bajo nivel educativo en la Inspección de Palmeras FORTALEZAS 1. Será una inspección libre de drogas
2. Detección tardía del Riesgo en Salud para la Población de 1. Se cuenta con componente de gestión del riesgo 2. Se ve como un territorio ordenado y ambientalmente
la Inspección de Palmeras aprobado agradable
3. Insuficiencia de la Red de Alcantarillado en la Inspección 2. Humedales identificados en el EOT
de Palmeras 3. EOT Actualizado
4. Aumento de consumo y abuso de sustancias psicoactivas, 4. Recurso humano para la participación en diferentes
tabaquismo, Alcoholismo y maltrato intrafamiliar programas
5. Alto índice de sedentarismo especialmente en Población 5. Contar con empresa que presta los servicios de agua
Adulta potable y saneamiento básico
6. Baja incursión de actividades que fomenten prácticas 6. Oportunidades de empleo.
culturales en la población de la Inspección de Palmeras 7. Fuentes Hídricas
7. Alto Índice de hacinamiento en la Inspección de Palmeras 8. Infraestructura para desarrollo de actividades de
8. Baja participación de adultos mayores en Programas aprovechamiento del tiempo libre
Productivos y Recreativos en la Inspección de Palmeras OPORTUNIDADES
9. Alta sensación de desconfianza en el Compromiso social 1. Gestión con entidades privadas
del estado con la Población Victima 2. Alianzas público - privadas para reforestar
10. Insuficiencia en el Servicio de Energía en la Inspección 3. Sentido de pertenencia hacia cultura, deporte y
de Palmeras educación
11. Baja Cobertura de la red de gas domiciliario en la 4. Interés de comunidad en aportar a los procesos
Inspección de Palmeras 5. Instalación de Puesto Salud
12. Desabastecimiento de alimentos para la canasta 6. Mejoramiento de la vías
familiar 7. Aprovechamiento de tiempo libre
13. Alto índice de accidentalidad en Vehículos Automotores
14. Ausencia de Garantías Laborales por parte de las
empresas presentes en la Región
15. Aumento indiscriminado de la Contaminación de Fuentes
Hídricas
16. Aumento de la Tala Indiscriminada de árboles y Quemas
no controladas
17. Crecimiento demográfico descontrolado de la Inspección
de Palmeras
18. Aumento de la desintegración del núcleo familiar en la
Observaciones:

Participantes
Fecha 14 DE FEBRERO DE 2016 COMUNIDAD DE LA INSPECCIÓN SURIMENA Y VEREDAS ALEDAÑAS
Hora 3:00 PM

1. Ausentismo escolar en la Institución Educativa de FORTALEZAS 1. Ser territorio ordenado, con desarrollo ecológico y
Surimena 1. Sede de bomberos con recurso humano y físico turismo fortalecido
2. Aumento de casos de Desnutrición en la Población de 2. EOT Actualizado y vigente 2. Tener buen progreso para todos los pobladores
Surimena 3. Fuentes Hídricas 3. Ser una población con buen tejido social, oportunidad
3. Difícil acceso a los Servicios de Salud de Consulta Externa 4. Oportunidad laboral en palma laboral y desarrollo de calidad de vida
en la Inspección de Surimena 5. Consumidores de productos tradicionales
4. Insuficiencia de la Red de Alcantarillado en la Inspección 6. Productos agrícolas
de Surimena 7. Alta producción ganadera
5. Existencia de limitaciones estructurales y operaciones 8. Deseo de conformar asociaciones de grupos étnicos
para la participación de actividades deportivas y 9. Diversidad Cultural
recreativas 10. Población para desarrollar actividades para
6. Alto Índice de hacinamiento en la Inspección de Surimena utilización del tiempo libre
7. Alta presencia de Población Adulta mayor en extrema OPORTUNIDADES
pobreza 1. Convenio con empresas público - privadas
8. Servicios Domiciliarios deficientes GLP 2. Fortalecimiento a los cuerpos de socorro
9. Insuficiencia en el Servicio de Energía en la Inspección de 3. Predios para expansión urbana
SURIMENA 4. Mano de obra para desarrollo de actividades
10. Desabastecimiento de alimentos para la canasta 5. Seguridad para ofrecer turismo
familiar 6. Acceso a créditos con programas del postconflicto
11. Aumento del deterioro de las principales vías de 7. Ubicación Geográfica
transporte de la Inspección de Surimena 8. Multinacionales que pueden apoyar con proyectos de
12. Ausencia de Garantías Laborales por parte de las inversión
empresas presentes en la Región
13. Pérdida de Oportunidades de diversificación comercial
con respecto a las riquezas naturales de la Inspección de
Surimena
14. Aumento indiscriminado de la Contaminación de Fuentes
Hídricas
15. Aumento de la Tala Indiscriminada de árboles
16. Existencia de limitaciones estructurales de campos
deportivos y recreativos
17. Crecimiento desorganizado de bares y expendios de
alcohol
Observaciones:

Formato 06: Ficha de Diagnóstico
Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Social Educación
transversal
1. La tasa de cobertura bruta en educación media aumento levemente para el último cuatrienio iniciando en 62,29 y terminando en 69,8
2. El promedio simple de resultados prueba saber 11 área matemáticas, se muestra iniciando un ascenso lento el cual inicia con 43,6 y termina en 46,41,
3. La deserción intranual de preescolar a básica media se presentó a la baja disminuyendo de 11,14 para el año 2011 a 6,17 para el año 2014
4. los niños en programas de atención integral del ICBF presentan un aumento para el año 2015 de 300 niños atendidos respecto al año 2011, 2012, 2013
donde se presentan 0 niños atendidos
5. Los niños atendidos en hogar comunitario no presentan variación en su número
6. Cobertura escolar neta básica secundaria tiende al aumento iniciando con un número elevado en la cobertura de 91,63 y terminando en el año 2014
con 101,04 presentando un aumento progresivo anual
7. Tasa de deserción educación media se presenta una disminución iniciando con 5,81 de tasa para el año 2012 y terminando con una tasa de 5,32 para el
año 2014
8. Tasa de cobertura bruta de educación media inicia un ascenso en el año 2011 con 54,15, elevándose progresivamente hasta terminar en el año 2014 con
69,85
9. Tasa de cobertura neta en educación media al igual que la cobertura bruta esta inicia un ascenso imperceptible en el año 2012 donde declina y repunta
nuevamente para el año 2013 y 2014 donde presenta coberturas de 32 y 33 de tasa
Localización ¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la
Problemas identificados
Urbana Rural Construcción de Paz?
Altas tasas de repitencia en educación

(preescolar, básica y media) para estudiantes Todo El Municipio Todo El Municipio Si
matriculados en Instituciones y centros
educativos del área urbana y rural.
Elevación de la tasa de deserción interanual de

Todo El Municipio Todo El Municipio Si
edad escolar de la zona urbana y rural del
municipio
Disminución de la cobertura neta en transición,

para niños entre 0 y 5 años de la zona urbana y
rural del municipio

Reducción en la cobertura bruta para educación

básica primaria, para niños en el ciclo Todo El Municipio Todo El Municipio Si
poblacional de infancia de la zona rural y
Reduccion en la cobertura neta para eduacion

basica primaria, para niños en el ciclo Todo El Municipio Todo El Municipio Si
poblacional de infancia de la zona rural y

secundaria para población en edad escolar de la Todo El Municipio Todo El Municipio Si
zona urbana y rural del municipio
Disminución en el número de créditos

otorgados a estudiantes de carreras técnicas, Todo El Municipio Todo El Municipio Si
tecnológicas, profesionales y posgrados del
área rural y urbana
Resumen general del sector
En el sector educación, se destacan como situaciones positivas la cobertura bruta y neta en educación media y la cobertura escolar neta básica secundaria.
De igual forma se resaltan los programas en atención integral del ICBF. Por otra parte, es importante fortalecer acciones que permitan disminuir la
repitencia y la deserción escolar; así como aumentar las coberturas en transición, educación básica primaria y secundaria. Al mismo tiempo es importante
aumentar los créditos educativos para que más jóvenes inicien su educación superior.


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Social Salud
transversal
- Mantemiento en cero (0,0) la Tasa de Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en población menor de 5 años, durante las vigencias 2011 a
2015.
- Reducción de la Tasa de Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 5 años, pasando de 81 casos de muertes por IRA por cada
100000 nacidos vivos en 2012 a 0,0 casos en el año 2015.
- Reducción de la Tasa de Mortalidad Materna, pasando de 585 muertes maternas (mujeres que mueren durante el embarazo o en los 42 días siguientes a
su terminaciónen) por cada 100000 nacidos vivos en el año 2011 frente a 0,0 muertes para el año 2015.
- Reducción de la Prevalencia de Desnutrición Crónica (retraso de Talla para la edad) pasando de 10 casos por cada 100 niños menores de 5 años en 2012 a
5 casos en 2015 en el Municipio de San Carlos de Guaroa.
- Reducción de la Prevalencia de Desnutrición Global (bajo peso para la edad) en menores de 5 años; se encuentra reducción de 5 casos por cada 100
menores de 5 años en 2015 con respecto al año 2012.
- Reducción de la Prevalencia de Sobrepeso en menores de 5 años; pasando de 15 casos de sobre peso por cada 100 menores de 5 años en 2013 a 10 casos
en 2015.
- Reducción de la Tasa de Fecundidad en Mujeres de 10 a 19 años; pasando de 60,7 casos por cada 1000 n.v en 2011 a 50,5 casos en 2015.
- Aumento de Cobertura de Afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud, en 11 puntos con respecto a la población afiliada en 2011, alcanzando una
cobertura del 98% del total de la población afiliada para el año 2015.

Coberturas Administrativas en bajo riesgo en Todo El Municipio Todo El Municipio Si

esquemas vacunación para menores de 5 años.

Recien Nacidos Vivos del Municipio de San Todo El Municipio Todo El Municipio No
Carlos de Guaroa.

Elevada tasa de Mortalidad Infantil (muertes en

menores de 1 año) en el Municipio de San Todo El Municipio Todo El Municipio Si
Carlos de Guaroa.
Elevada tasa de Mortalidad en la Niñez

(muertes en menores de 5 años) en el Todo El Municipio Todo El Municipio Si
Presentación de casos de Sifilis Congenita en

Recien Nacidos Vivos del Municipio de San
Todo El Municipio Todo El Municipio No
Carlos de Guaroa durante las vigencias 2012,
2013 y 2015.
Alta Prevalencia de Soprepeso en Población

Menor de 5 años del Area Urbana y Rural del Todo El Municipio Todo El Municipio No
Alta Prevalencia de Fecundidad en Mujeres de

10 a 19 años del Area Urbana y Rural del
En el sector salud, se destacan como situaciones positivas el hecho de mantener en ceros la tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda, reducir
la mortalidad por Infección Respiratoria Aguda; así como el reducir la tasa de mortalidad materna. De igual forma, se destaca la ampliación de la cobertura
de afiliación al Sistema de seguridad social en salud. Por otra parte, se hace necesario que el municipio aumente los esfuerzos para combatir situaciones
negativas que se presentan como la alta prevalencia de bajo peso al nacer, elevada tasa de mortalidad infantil; disminuir la desnutrición y los casos de
sífilis congénita en los recién nacidos.

Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Social Agua Potable y Saneamiento Básico
transversal
1. La cobertura del servicio de acueducto para el área urbana ha ido aumentando año a año pasando de una cobertura del 80% en 2011 al 95% en 2015
2. La cobertura del servicio de acueducto en la zona rural nucleada se mantuvo estable por 3 años en el 90%, pero este aumento para el 2015 a 98%.
3. El servicio de alcantarillado en el área urbana ha aumentado su cobertura en un 15% desde el año 2011 al 2015. En cuanto al alcantarillado rural
nucleado se mantuvo estable por 3 años aumentando en el 2015 al 98%.
4. La continuidad del servicio de acuerdo en la zona urbana se muestra estable con un total de 510 horas mensuales.
5. El servicio de aseo se brinda a totalidad de la población a la cual EDESA debe brindar el servicio, la cual equivale a la zona urbana y centros poblados; sin
embargo la zona rural carece del mismo.

La disposición de residuos sólidos en el área

rural es realizada inadecuadamente; en el área Todo El Municipio Todo El Municipio No
urbana y centros poblados no se ha reducido la

Contaminación de los cuerpos de agua

Baja cobertura del servicio de acueducto en el Todo El Municipio Todo El Municipio Si

área rural

Baja cobertura del servicio de alcantarillado en
el rural
El agua distribuida por los acueductos se

encuentra en un nivel de riesgo BAJO, esta agua
no es apta para el consumo humano
Para el sector de agua potable y saneamiento básico, son destacables dentro de las situaciones positivas, las coberturas del servicio de acueducto para el
área urbana y rural nucleada, así como la cobertura de alcantarillado en el área urbana. De igual forma el servicio de aseo es destacado en el área urbana
con una cobertura del 100%. Por otra parte, es necesario desarrollar acciones que permitan reducir la cantidad de residuos generados, disminuir la
contaminación de los cuerpos de agua; así como aumentar las coberturas del servicio de acueducto y alcantarillado en el área rural.

Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Social Deporte y Recreación
transversal
1. La inversión percapita realizada en el sector deporte mostro un repunte iniciando en 46 en el año 2012 y terminando el 2015 con una inversión de 185,
teniendo en cuenta que el número se mota en miles de pesos

Disminución en el número de personas

vinculadas en actividades deportivas y Todo El Municipio Todo El Municipio Si
recreativas del área urbana y rural.
Para el sector de deporte y recreación, es importante destacar la inversión realizada por el municipio ya que esta muestra un aumento significativo; sin
embargo el número de personas vinculadas a actividades recreativas y deportivas ha disminuido, por ello se deben concentrar las acciones es fortalecer
esta situación negativa


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Social Cultura
transversal
1. El índice percapita del sector cultura se elevó notablemente en el año 2015 con 136,94 teniendo en cuenta que ese número se refleja en miles de
pesos, respecto al año 2012
2. La primera infancia vinculada actividades culturales incremento en 119 niños para el año 2015 comparado con el año 2014

Disminución en el número de infantes

vinculados en actividades culturales en el área Todo El Municipio Todo El Municipio Si
urbana y rural.
Baja vinculación de población adolescente del

área rural y urbana del municipio en Todo El Municipio Todo El Municipio Si
actividades culturales
Reducción en la vinculación de personas del

área rural y urbana, entre los 15 y 27 años de Todo El Municipio Todo El Municipio Si
edad en actividades culturales
Disminución en la participación de personas Todo El Municipio Todo El Municipio Si

entre los 28 y 50 años en actividades culturales
Reducción de adultos mayores del área rural y Todo El Municipio Todo El Municipio Si
urbana vinculados en actividades culturales
En el Sector Cultura, como situaciones positivas se destacan la inversión per cápita, la cual ha aumentado notoriamente; así como la vinculación de la
primera infancia en actividades culturales. Por otra parte, se hace necesario aumentar esfuerzos para que los infantes, adolescentes, adultos y personas
de la tercera edad, logren vincularse a este tipo de actividades.


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Económico Servicios Públicos Diferentes a los AAA
transversal
1. La cobertura en electrificación está muy cerca al 100%, beneficiando a casi la totalidad de los habitantes del municipio.
2. La cobertura de gas domiciliario bajó 1 punto del 2011 al 2015 pero durante los años 2012 y 2013 se evidenció un aumento positivo.
3. La cobertura de alumbrado público ha ido aumentando año a año logrando estar para el 2015 en el 95%
4. La cobertura de internet a ido aumentando poco a poco, si bien es cierto un 3% no es muy llamativo; este servicio requiere de más inversión para llegar
a la totalidad de viviendas.

Baja Cobertura de servicios de conectividad a Todo El Municipio Todo El Municipio Si

internet por fibra optica.
En el sector de servicios públicos diferentes a los AAA se destacan dentro de las situaciones positivas, la alta cobertura en electrificación, gas domiciliario
y alumbrado público; lo cual brinda espacios generadores de progreso.


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Social Vivienda
transversal
Se ha mostrado mayor interés en titular los terrenos tanto urbanos como rurales lo cual se ve reflejado en las cifras obtenidas

El déficit de vivienda tanto cuantitativo como

cualitativo pone en riesgo la calidad de vida de Todo El Municipio Todo El Municipio Si
los habitantes
En el sector de vivienda, es importante destacar dentro de situaciones positivas, el aumento en la titulación de los terrenos tanto urbanos como rurales.
Por otra parte el municipio tiene un gran reto para avanzar hacia el cierre de brechas en el déficit de vivienda cualitativa y cuantitativa


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Económico Agropecuario
transversal
1. El Municipio realiza inversiones en sector agropecuario, sin embargo es necesario aumentarlas.

2. El número de hectáreas sembradas ha mantenido su promedio, en relación del 2011 al 2015 se redujo en casi la mitad.
3. Las hectáreas cosechadas mantienen un promedio de 373.000 has.
4. La producción agrícola del municipio se ha mantenido por encima de las 110.000 toneladas

Baja proporcion de siembra, cosecha y Veredas y Centros

Si
produccion de cultivos tradicionales frente a Poblados
cultivos de palma.
Para el sector agropecuario, se destacan las inversiones realizadas, el sostenimiento de las hectáreas sembradas y cosechadas y la elevada producción
agrícola. De igual forma se deben aumentar esfuerzos por aumentar la siembra, cosecha y producción de cultivos tradiciones con el ánimo de
salvaguardar la seguridad alimentaria


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Económico Transporte
transversal
1. La inversión en el sector transporte ha sido elevada durante los últimos cinco años, para el año 2011 la inversión per cápita fue de 266,11 en el 2011 a
241,06 en el 2015.
2. Se han construido entre el 2012 y el 2014 un total de 20 kilómetros de vías.
3. El mejoramiento de las vías ha ido aumentando, pasando de 10 kilómetros mejorados en el 2012 a 13 en el 2015.
4. Durante los últimos cuatro años se rehabilitaron 14 km de vías.
5. Se ha presentado durante los últimos cinco años un proyecto de infraestructura para transporte no motorizado.

Todo El Municipio Todo El Municipio No

NA
Para el sector transporte es destacable la inversión realizada, el mejoramiento y rehabilitación de las vías existentes y la construcción de nuevas vías


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Ambiental Medio Ambiente
transversal
1. La inversión en el sector ambiental es inestable sin embargo en comparación con el año 2011 en donde la inversión fue nula, en los años siguientes se
evidencia mayor inversión. 2. El
número de hectáreas en mantenimiento de ecosistemas estratégico ha aumentado de 0 a 5,5 has para el 2015. 3.
Se ha pasado de 0 hectáreas en proceso de restauración a 5,5 hectáreas. 4.
Se cuenta con hectáreas de áreas locales protegidas declaradas mediante los POMCH pasando de 0 has en 2011 a 15961,24 has.
5. Se incorporaron las determinantes ambientales en el Esquema de Ordenamiento Territorial, a partir del año 2014se inicio el proceso y para el año 2015
quedaron incorporadas con la adopción del nuevo esquema de ordenamiento territorial del municipio.
6. Se pasó de 0 a 11 Planes, Programas y proyectos de gestión ambiental municipal que se implementaron en el municipio.

Desprotección de ecosistemas estratégicos para Todo El Municipio Todo El Municipio Si

proveer el recurso hídrico en los acueductos
Inexistencia de alianzas con otros entes del

estado y privados para fortalecer la gobernanza Todo El Municipio Todo El Municipio Si
en la gestión ambiental
Ausencia de acciones para la adaptación y Todo El Municipio Todo El Municipio Si

mitigación del cambio climático

Maltrato animal
Para el sector de medio ambiente, se destacan dentro de las situaciones positivas el mantenimiento realizado a ecosistemas estratégicos, la declaración
de áreas locales protegidas mediante los POMCH y la incorporación de los determinantes ambientes en el Esquema de Ordenamiento Territorial. De
igual forma, se han desarrollado varios programas y proyectos de gestión ambiental en el municipio. Por otra parte, es importante generar acciones que
permitan proteger los ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico, generar alianzas con entes estatales y privados para fortalecer la
gestión ambiental, así como también desarrollar un plan de adaptación y mitigación del cambio climático, sin dejar de lado el desarrollar estrategias que
permitan reducir el maltrato y abandono animal

Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Ambiental Atención y Prevención de desastres
transversal
1. Se ha realizada atención integral al 94% de las emergencias reportadas

2. La inversión en este sector se ha realizado para todos los años, aunque con respecto al año 2011, para el 2015 bajó en 2 millones.
3. Para el año 2014 se inició la incorporación de la gestión del riesgo en el EOT para lo cual arrojó como producto un mapa de zonificación; para el año
2015, fue aprobado el EOT


Territorio en amenaza por incendio

Territorio con amenaza por inundación

Territorio en zona de alto riesgo
En el sector de atención y prevención de desastres es destacable la atención integral brindada ante los eventos presentados y la incorporación de la
gestión del riesgo en el esquema de ordenamiento territorial. Dentro de las situaciones menos favorables, tenemos un municipio que se encuentra en
zona de alto riesgo de acuerdo a la Mapificación realizada en el EOT


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Económico Promoción del Desarrollo
transversal
1. La inversión pércapita pasó de 14.200.000 para el año 2011 a 75.000.000 para el 2015 2.
Se cuenta con 14 potencialidades turísticas dentro de los cuales están los festivales, los 5 ríos y las plantas extractoras de aceite y Biodisel.

Surge el trabajo en adolescente en el área rural, Zona Rural del

el cual pone en riesgo la salud, la integridad y la Si
Municipio
seguridad o impedir el derecho a la educación
del adolescente.
En el sector de promoción el desarrollo, se destaca la inversión per cápita realizada por el municipio y la potencialidad turística con que éste cuenta.
Dentro de los aspectos a mejorar se encuentra la eliminación de los casos de trabajo infantil.


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Social Grupos Vulnerables
transversal
1. La violencia contra niños, niñas y adolescentes se mostró con fluctuaciones, para el año 2015 esta se presentó en 0 al igual que para el año 2013.
2. Los procesos PARD donde la víctima es menor de 5 años inicio su descenso a partir del año 2013 donde se inició un solo caso al igual que en los años
2014 y 2015
3. Los niños menores de un año registrados se han mostrado fluctuantes durante el último quinquenio, iniciando con un reporte de 42% de niños nacidos
vivos registrados en el municipio y terminando para el 2014 con 49% de niños registrados
4. El número de niños de 0 a 5 años con proceso de restablecimiento de derechos por violencia sexual disminuyo de 2 niños en el 2012 a 0 en el año 2014
y 2015
5. La tasa de homicidios de niños entre 0 y 5 años inicio en 0 para el año 2012, subió a 3 para el año 2012 y nuevamente se presentó a la baja de 0 en los
años siguientes hasta el año 2015
6. la tasa de violencia contra niños de 0 a 5 años se elevó en el año 2012, sin embargo para el año 2015 se presentó en 0
7. el número de niños entre 6 y 11 años de edad, con proceso de restablecimiento de derechos realizado por la comisaria de familia se presentó estable
con un numero de 2 niños en 4 de los 5 años, solo para el año 2013 disminuyo a 1
8. El número de niños de 6 a 11 años con proceso de restablecimiento de derechos por violencia sexual disminuyo 2 niños para el año 2012 a 1 niño
durante los años 2013, 2014 y 2015
9. la tasa de violencia contra niños de 6 a 11 años se elevó en el año 2014, sin embargo para el año 2015 se presentó en 0
10. El número de adolescentes con proceso de restablecimiento de derechos víctima de violencia sexual disminuyo de 2 casos para el año 2014 a 1 caso
para el año 2015
11. La tasa de homicidios de jóvenes entre 14 y 28 años se mantuvo estable en 0 con la excepción del año 2013 donde la misma se elevó a 1315
12. La tasa de muertes externad de jóvenes entre 14 y 28 años se mostró a la baja desde el año 2013 y 2014 con 20 y finalizando el año 2015 en 0
13. La tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causa externa de jóvenes se muestra con tendencia a disminución desde el año 2012 con
62,7 hasta el año 2014 con 57,2
14. Las victimas por actos terroristas, combates y hostigamientos muestra su repunte en el año 2013, para los otros cuatro años se muestra en cero
15. Las víctimas de amenazas inician su declive hacia el año 2014 con 7 víctimas y posteriormente para el año 2015 disminuye nuevamente a 4 victimas
16. el índice riesgo de victimización se muestra en 0,16 como cifra mayor para el año 2012, los años 2013 y 2014 disminuye el índice a 0,15
17. La tasa de mujeres valoradas por violencia de pareja, disminuyo inicia en el año 2012 con 11,64, continua bajando para el año 2013 con 11,23 y
posteriormente para el año 2014 se muestra en 10,82
18. la tasa de violencia intrafamiliar donde la víctima es mujer mostro una tendencia a la baja iniciando en el año 2011 con 88,89 y mostrando su repunte
para el año 2013 con 100, posteriormente para el año 2014 se muestra en 50
10. el número de exámenes medico legales por delitos sexuales cuando la víctima es mujer muestra que para el año 2012 un numero de 6 exámenes
practicados posteriormente para el año 2013 y 2014 disminuye a 3 y 2 exámenes respectivamente
20. la tasa de mujeres valoradas por presunto delitos sexuales disminuye a 21,64 para el año 2014 teniendo en cuenta que en el año 2012 esta se presentó
en 69,89 se evidencia una baja de 48 puntos


Ausencia de lineamientos técnicos municipales

que permitan garantizar la protección integral Todo El Municipio Todo El Municipio Si
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del
área rural y urbana del municipio
Reducción del uso de métodos anticonceptivos Todo El Municipio Todo El Municipio Si

en las mujeres del área rural y urbana, que se
encuentran en edad fértil
Aumento en el número de adolescentes a

quienes se les restableció los derechos por Todo El Municipio Todo El Municipio Si
parte de la comisaria de familia en el marco de
la ley 1098 de 2006
En el sector de grupos vulnerables, se destacan dentro de las situaciones positivas la disminución de violencia contra NNA, así como de los procesos de
restablecimiento de derechos por violencia sexual, disminución de la tasa de muertes externas, de mujeres valoradas por violencia en pareja, de
violencia intrafamiliar y presuntos delitos sexuales. El reto para la administración en este sector, está en crear lineamientos técnicos municipales que
permitan garantizar la protección integral de NNAJ y el aumento en la promoción del uso de métodos anticonceptivos


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Institucional Equipamiento
transversal
1. La inversión per cápita fue elevada durante el año 2014, para el 2015 también se logró invertir aproximadamente 256 millones en este sector
2. El 71% de la infraestructura del sector se encuentra en buen estado 3.
Se han realizado 38 mantenimientos a zonas verdes, parques y plazoletas durante los últimos cinco años


NA
Para el sector de equipamiento se presentan dentro de las situaciones positivas la inversión realizada por el municipio, la cual se ve reflejada en el buen
estado de la infraestructura, gracias a los mejoramientos y mantenimientos realizados.


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Institucional Desarrollo Comunitario
transversal
1. El número de comités, consejos, veedurías e instancias de participación presentes en el municipio muestran un aumento a partir del año 2014
2. Las veedurías presentes y registradas en el municipio inician su aumento a partir del año 2012 y muestran su mayor afluencia en el año 2015 con un
número de 6

Todo El Municipio Todo El Municipio SI

N.A
En el Sector de Desarrollo Comunitario, se muestran como situaciones positivas el aumento en los comités, consejeros, veedurías y distintas instancias de
partición en el municipio


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Institucional Fortalecimiento Instucional
transversal
1. El índice de desempeño integral municipal ha tenido un buen porcentaje, estando para el 2014 en 82,93.
2. El indicador de desempeño fiscal se ha mantenido por encima del 75%; para el año 2014 se obtuvo un 78,86
3. El índice de Gobierno Abierto ha aumentado considerablemente, logrando ubicarse en el 2014 en el 78,5%
4. Aunque el crecimiento de los ingresos propios es inestable, muestra para cada año aumento respecto del anterior

Disminución del índice de crecimiento real de

los ingresos propios de la entidad territorial con Todo El Municipio Todo El Municipio Si
respecto al total del presupuesto entre los años
2014 y 2015.
Para el sector de Fortalecimiento Institucional, es de destacar el aumento en los índices de desempeño integral, desempeño fiscal, gobierno abierto, y el
crecimiento de los ingresos propios del municipio


Departamento: META
Sector/Tema
Dimensión Institucional Justicia y Seguridad
transversal
1. La violencia intrafamiliar aunque se tuvo unas elevaciones durante el año 2013 y 2014 para los años de inicio 2012 y final del cuatrienio 2015 se
mantuvo en 9 casos de violencia intrafamiliar
2. El número de homicidios reportados por el Comandante departamental de Policía del Meta, los homicidios se incrementaron para el año 2014 en un
numero de 6, para el año 2015 se redujeron a uno.

Elevación del número de hurtos en el área Todo El Municipio Todo El Municipio Si

Aumento en el número de lesiones personales

para la población del área urbana y rural del Todo El Municipio Todo El Municipio Si
municipio
Para el sector de Justicia y seguridad, se destaca la reducción de la violencia intrafamiliar y del número de homicidios. Sin embargo existen retos para
lograr disminuir el numero de hurtos y de lesiones personales entre los habitantes del municipio.


Unidad 2. Parte Estratégica
Formato 01: Visión de Desarrollo Territorial
Principales argumentos para construir la visión
Elementos destacables del diagnóstico que Visión de desarrollo redactada

Elementos destacables de otros referentes Resumen expectativas del futuro de la
aportan ideas de largo plazo de la entidades
de planeación de largo plazo comunidad
territorial
El PND tiene en el centro de sus prioridades la De acuerdo a las mesas de trabajo realizadas con la
De acuerdo con los problemas y las situaciones
finalización del conflicto armado, la garantía de comunidad principalmente las de palmeras, Pajure y
positivas identificadas, se destaca que:
derechos y el fortalecimiento de las Surimena, mediante análisis DOFA y construcción de
instituciones desde un enfoque territorial, visión compartida de desarrollo se identificaron de
reconociendo que el conflicto ha afectado a los forma general las siguiente expectativas de futuro
El municipio requiere avanzar de manera
territorios de forma diferenciada, dejando sus de las comunidades:
importante en el cierre de brechas en los
mayores secuelas en el ámbito rural ◊ La Inspección de Pajure se visualiza con un gran
sectores educación, salud y vivienda.
desarrollo agrícola, permitiéndoles ser la despensa
alimentaria; modelo de crecimiento ordenado del
El EOT del Municipio plantea la siguiente territorio protegiendo su entorno ambiental y Para el año 2032, San Carlos de Guaroa será el municipio más
visión: El municipio de San Carlos de Guaroa se ecológico y siendo un territorio libre de drogas. competitivo de la subregión del alto Ariari- centro, al lograr la
Dentro de los aspectos de especial atención se caracteriza por brindar a sus habitantes ◊ La inspección de Palmeras, se ve como un vinculación armónica de las entidades públicas, privadas y de
encuentran: la reducción en coberturas de oportunidades de desarrollo, basados en las territorio ordenado y ambientalmente sostenible; cooperación para un mejor desarrollo basado en las
educación, altas tasas de mortalidad infantil y potencialidades de la región, teniendo como además de estar libre de drogas ◊ La inspección potencialidades de la región; garante del goce efectivo de los
desnutrición, contaminación de cuerpos de agua, prioridad brindar oportunidades para la de Surimena se visualiza como un territorio derechos de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos
baja proporción de cultivos tradicionales frente juventud, y mejorar la calidad de vida de sus ordenado, con desarrollo ecológico y turismo mayores, discapacitados, mujeres y población víctima;
al cultivo de palma y la amenaza en la que se ciudadanos, mediante la generación de fortalecido, con buen tejido social, oportunidades reconociendo la diversidad étnica, religiosa, cultural y sexual de
encuentra el territorio espacios públicos, infraestructura para la laborales que permitan el progreso a los pobladores las personas; posicionando la actividad turística como fuente de
educación y salud, así como la generación de y el desarrollo de calidad de vida visibilización del municipio y complemento del impulso
vivienda económico sostenible con el medio ambiente; líderes e
innovadores en la gerencia administrativa, logrando mejores
condiciones de vida para los ciudadanos a través de la eficiencia
El programa de Gobierno 2016-2019 plantea en la prestación de servicios públicos, la participación ciudadana,
como visión: El Municipio de San Carlos de el bienestar y la seguridad humana, pobladores con arraigo,
Guaroa considerado por nosotros como el sentido de pertenencia y empoderamiento de la gestión pública
Dentro de los aspectos positivos se destacan el territorial.
corazón del departamento del meta, se
desarrollo de actividades que garantizan los
proyecta como un ente territorial competitivo,
derechos de niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
con liderazgo administrativo, innovador en la
adultos mayores, discapacitados, mujeres y
gestión al lograr la vinculación armónica de las
población víctima; las potencialidades turísticas
entidades públicas y privadas en pro del
y el aumento en los índices de fortalecimiento
desarrollo de nuestras comunidades,
institucional
posicionando la actividad turística como fuente
de visibilización del municipio y complemento
del desarrollo económico de los san carlenses.

Formato 02: Análisis de Alternativ as
Dimensión Social Sector / Temática transversal Educación

Análisis de Alternativas
Alternativas de solución
Resumen general del sector Problemas identificados Tiempo previsto de
identificadas Competencia Fuente de Financiación
ejecución
Desarrollo de acciones que permitan

Altas tasas de repitencia en educación disminuir la repitencia a través de la
(preescolar, básica y media) para estudiantes dotación de medios y recursos
SI SI Todo el Cuatrienio
matriculados en Instituciones y centros pedagógicos, dotación de mobiliario
educativos del área urbana y rural. y equipo y reforzamiento de las
áreas que generan mayor repitencia
Fortalecimiento el servicio de
Elevación de la tasa de deserción interanual
transporte escolar, el suministro de
de (preescolar a básica media), en la
complemento alimentario y la SI SI Todo el Cuatrienio
En el sector educación, se destacan población en edad escolar de la zona urbana
promoción de estrategias para la
como situaciones positivas la cobertura y rural del municipio
sensibilización
bruta y neta en educación media y la
cobertura escolar neta básica Disminución de la cobertura neta en
secundaria. De igual forma se resaltan transición, para niños entre 0 y 5 años de la
los programas en atención integral del zona urbana y rural del municipio
ICBF. Por otra parte, es importante
fortalecer acciones que permitan Reducción en la cobertura bruta para
disminuir la repitencia y la deserción educación básica primaria, para niños en el
escolar; así como aumentar las ciclo poblacional de infancia de la zona rural
coberturas en transición, educación y urbana del municipio Mejoramiento en infraestructura,
básica primaria y secundaria. Al mismo dotación y transferencia de recursos SI SI Todo el Cuatrienio
tiempo es importante aumentar los Reducción en la cobertura bruta en básica de gratuidad
créditos educativos para que más secundaria para población en edad escolar
jóvenes inicien su educación superior. de la zona urbana y rural del municipio

secundaria para población en edad escolar
de la zona urbana y rural del municipio
Disminución en el número de créditos

otorgados a estudiantes de carreras Ampliación de créditos para
técnicas, tecnológicas, profesionales y educación superior
posgrados del área rural y urbana

Dimensión Social Sector / Temática transversal Salud

ejecución
Coberturas Administrativas en bajo riesgo en

Mantenimiento de los Planes
esquemas vacunación para menores de 5 SI SI Todo el Cuatrienio
Ampliados de Inmunización
años.

Promover acciones para la salud
En el sector salud, se destacan como Recién Nacidos Vivos del Municipio de San SI SI Todo el Cuatrienio
materna
situaciones positivas el hecho de Carlos de Guaroa.
mantener en ceros la tasa de mortalidad
por Enfermedad Diarreica Aguda, Elevada tasa de Mortalidad Infantil (muertes
reducir la mortalidad por Infección en menores de 1 año) en el Municipio de San
Desarrollo de acciones que
Respiratoria Aguda; así como el reducir Carlos de Guaroa.
promuevan la nutrición, control de
la tasa de mortalidad materna. De igual enfermedades transmitidas por
Elevada tasa de Mortalidad en la Niñez
forma, se destaca la ampliación de la vectores
(muertes en menores de 5 años) en el
cobertura de afiliación al Sistema de
seguridad social en salud. Por otra parte,
se hace necesario que el municipio Presentación de casos de Sífilis Congénita en
Desarrollo De actividades que
aumente los esfuerzos para combatir Recién Nacidos Vivos del Municipio de San
promuevan la salud sexual y SI SI Todo el Cuatrienio
situaciones negativas que se presentan Carlos de Guaroa durante las vigencias 2012,
reproductiva
como la alta prevalencia de bajo peso al 2013 y 2015.
nacer, elevada tasa de mortalidad
infantil; disminuir la desnutrición y los Alta Prevalencia de Desnutrición Crónica en
casos de sífilis congénita en los recién Población Menor de 5 años del Área Urbana y
nacidos. Rural del Municipio de San Carlos de Guaroa.
Desarrollo de acciones que
promuevan la nutrición.
Alta Prevalencia de Desnutrición Global en
Población Menor de 5 años del Área Urbana y
Rural del Municipio de San Carlos de Guaroa.

Dimensión Social Sector / Temática transversal Agua Potable y Saneamiento Básico
ejecución
La disposición de residuos sólidos en el área

Optimización del servicios de aseo,
rural es realizada inadecuadamente; en el
Para el sector de agua potable y implementación del plan de gestión SI SI Todo el Cuatrienio
área urbana y centros poblados no se ha
saneamiento básico, son destacables integral de residuos solidos
reducido la cantidad de residuos generados
dentro de las situaciones positivas, las
coberturas del servicio de acueducto
para el área urbana y rural nucleada, así
Construir sistemas de tratamiento de
como la cobertura de alcantarillado en Contaminación de los cuerpos de agua SI SI Todo el Cuatrienio
aguas residuales
el área urbana. De igual forma el
servicio de aseo es destacado en el área
urbana con una cobertura del 100%. Por Baja cobertura del servicio de acueducto en
Ampliar las redes de acueducto SI SI Todo el Cuatrienio
otra parte, es necesario desarrollar el área rural
acciones que permitan reducir la
cantidad de residuos generados, Baja cobertura del servicio de alcantarillado Ampliación de redes de
disminuir la contaminación de los SI SI Todo el Cuatrienio
en el rural alcantarillado
cuerpos de agua; así como aumentar las
coberturas del servicio de acueducto y
alcantarillado en el área rural. El agua distribuida por los acueductos se
Construir y mejorar sistemas
encuentra en un nivel de riesgo BAJO, esta SI SI Todo el Cuatrienio
tratamiento de agua potable
agua no es apta para el consumo humano

Dimensión Social Sector / Temática transversal Deporte y Recreación
Resumen general del sector Problemas identificados
identificadas Tiempo previsto de
Competencia Fuente de Financiación
ejecución
Para el sector de deporte y recreación,

es importante destacar la inversión
realizada por el municipio ya que esta
muestra un aumento significativo; sin Disminución en el número de personas Fomentar actividades deportivas
embargo el número de personas vinculadas en actividades deportivas y mediante la dotación de elementos SI SI Todo el Cuatrienio
vinculadas a actividades recreativas y recreativas del área urbana y rural. necesarios y apoyo con instructores
deportivas ha disminuido, por ello se
deben concentrar las acciones es
fortalecer esta situación negativa

Dimensión Social Sector / Temática transversal Cultura
ejecución
Disminución en el número de infantes

vinculados en actividades culturales en el
área urbana y rural.
Baja vinculación de población adolescente

del área rural y urbana del municipio en
En el Sector Cultura, como situaciones actividades culturales
positivas se destacan la inversión per
cápita, la cual ha aumentado
Fomentar escuelas de formación
notoriamente; así como la vinculación
cultural, realización de eventos para
de la primera infancia en actividades Reducción en la vinculación de personas del
recuperar costumbre tradicionales, SI SI Todo el Cuatrienio
culturales. Por otra parte, se hace área rural y urbana, entre los 15 y 27 años de
dotación de instrumentos necesarios
necesario aumentar esfuerzos para que edad en actividades culturales
para la practica
los infantes, adolescentes, adultos y
personas de la tercera edad, logren
vincularse a este tipo de actividades.
Disminución en la participación de personas
entre los 28 y 50 años en actividades
culturales
Reducción de adultos mayores del área rural

y urbana vinculados en actividades culturales

Dimensión Social Sector / Temática transversal Vivienda
ejecución
En el sector de vivienda, es importante

destacar dentro de situaciones
positivas, el aumento en la titulación de
El déficit de vivienda tanto cuantitativo
los terrenos tanto urbanos como rurales. Generar proyectos de mejoramiento
como cualitativo pone en riesgo la calidad de SI SI Todo el Cuatrienio
Por otra parte el municipio tiene un gran y construcción de vivienda
vida de los habitantes
reto para avanzar hacia el cierre de
brechas en el déficit de vivienda
cualitativa y cuantitativa
Dimensión Economico Sector / Temática transversal Agropecuario.
ejecución
Para el sector agropecuario, se destacan

las inversiones realizadas, el
sostenimiento de las hectáreas
sembradas y cosechadas y la elevada
Baja proporcion de siembra, cosecha y Promover la siembra de cultivos
producción agrícola. De igual forma se
produccion de cultivos tradicionales frente a locales y brindar asistencia técnica a SI SI Todo el Cuatrienio
deben aumentar esfuerzos por
cultivos de palma. productores
aumentar la siembra, cosecha y
producción de cultivos tradiciones con
el ánimo de salvaguardar la seguridad
alimentaria

Dimensión Ambiental Sector / Temática transversal Medio Ambiente
ejecución
Adquirir predios para la protección

Desprotección de ecosistemas estratégicos
Para el sector de medio ambiente, se del recurso hídrico y desarrollar
para proveer el recurso hídrico en los SI SI Todo el Cuatrienio
destacan dentro de las situaciones acciones para la protección de los
acueductos
positivas el mantenimiento realizado a ecosistemas estratégicos
ecosistemas estratégicos, la declaración
de áreas locales protegidas mediante
los POMCH y la incorporación de los
determinantes ambientes en el
Inexistencia de alianzas con otros entes del Generar alianzas con entidades para
Esquema de Ordenamiento Territorial.
estado y privados para fortalecer la el fortalecimiento de la gobernanza SI SI Todo el Cuatrienio
De igual forma, se han desarrollado
gobernanza en la gestión ambiental en la gestión ambiental
varios programas y proyectos de gestión
ambiental en el municipio. Por otra
parte, es importante generar acciones
que permitan proteger los ecosistemas
estratégicos para la provisión del Elaborar e implementar el Plan de
recurso hídrico, generar alianzas con Ausencia de acciones para la adaptación y
adaptación y mitigación al cambio SI SI Todo el Cuatrienio
entes estatales y privados para mitigación del cambio climático
climático
fortalecer la gestión ambiental, así como
también desarrollar un plan de
adaptación y mitigación del cambio
climático, sin dejar de lado el desarrollar
estrategias que permitan reducir el Desarrollar Acciones para evitar el
maltrato y abandono animal Maltrato animal maltrato y asegurar el bienestar SI SI Todo el Cuatrienio
animal

Dimensión Ambiental Sector / Temática transversal Atención y Prevención de desastres
Tiempo previsto de
ejecución
En el sector de atención y prevención de Territorio en amenaza por incendio

desastres es destacable la atención
integral brindada ante los eventos
Contar con un plan municipal de
presentados y la incorporación de la
gestión de riesgo, adquirir los
gestión del riesgo en el esquema de Territorio con amenaza por inundación elementos necesarios para atender SI SI Todo el Cuatrienio
ordenamiento territorial. Dentro de las
emergencias, desarrollar acciones
situaciones menos favorables, tenemos
para prevenirlas
un municipio que se encuentra en zona
de alto riesgo de acuerdo a la
Mapificación realizada en el EOT Territorio en zona de alto riesgo
Dimensión Económico Sector / Temática transversal Promoción del Desarrollo
Tiempo previsto de
ejecución
En el sector de promoción el desarrollo,

se destaca la inversión per cápita
Surge el trabajo en adolescente en el área
realizada por el municipio y la Desarrollar acciones que disminuyan
rural, el cual pone en riesgo la salud, la
potencialidad turística con que éste el trabajo en adolescente y aumentar SI SI Todo el Cuatrienio
integridad y la seguridad o impedir el
cuenta. Dentro de los aspectos a oportunidades de capacitación
derecho a la educación del adolescente.
mejorar se encuentra la eliminación de
los casos de trabajo infantil.

Dimensión Sector / Temática transversal

Social Grupos Vulnerables
ejecución
Ausencia de lineamientos técnicos

municipales que permitan garantizar la Contar con políticas publicas que den
En el sector de grupos vulnerables, se protección integral de niños, niñas, los lineamientos para garantizar la SI SI Todo el Cuatrienio
destacan dentro de las situaciones adolescentes y jóvenes del área rural y protección integral
positivas la disminución de violencia urbana del municipio
contra NNA, así como de los procesos de
restablecimiento de derechos por
violencia sexual, disminución de la tasa
de muertes externas, de mujeres Desarrollar actividades que
valoradas por violencia en pareja, de Reducción del uso de métodos
fomenten el uso de métodos
violencia intrafamiliar y presuntos anticonceptivos en las mujeres del área rural SI SI Todo el Cuatrienio
anticonceptivos con el fin de evitar
delitos sexuales. El reto para la y urbana, que se encuentran en edad fértil
embarazos no deseados
administración en este sector, está en
crear lineamientos técnicos municipales
que permitan garantizar la protección
integral de NNAJ y el aumento en la
promoción del uso de métodos Aumento en el número de adolescentes a
Desarrollar acciones que protejan,
anticonceptivos quienes se les restableció los derechos por
sensibilicen y prevengan acciones SI SI Todo el Cuatrienio
parte de la comisaria de familia en el marco
que atenten contra los derechos
de la ley 1098 de 2006

Dimensión Institucional Sector / Temática transversal Fortalecimiento Instucional
ejecución
Para el sector de Fortalecimiento

Institucional, es de destacar el aumento Disminución del índice de crecimiento real Contar con estatutos presupuestales
en los índices de desempeño integral, de los ingresos propios de la entidad actualizados así como con la carta
desempeño fiscal, gobierno abierto, y el territorial con respecto al total del catastral y generar procesos de cobro
crecimiento de los ingresos propios del presupuesto entre los años 2014 y 2015. coactivo
municipio
Dimensión Institucional Sector / Temática transversal Justicia y Seguridad
ejecución
Elevación del número de hurtos en el área

Para el sector de Justicia y seguridad, se
destaca la reducción de la violencia
intrafamiliar y del número de
Desarrollar acciones que propicien la
homicidios. Sin embargo existen retos SI SI Todo el Cuatrienio
seguridad y el orden público
para lograr disminuir el numero de
hurtos y de lesiones personales entre Aumento en el número de lesiones
los habitantes del municipio. personales para la población del área urbana
y rural del municipio

Formato 03: Formulación y Priorización de Objetiv os
Dimensión Sector/Temática transversal Educación

Social
Criterios para priorizar objetivos
Alternativas viables identificadas Objetivos formulados Total

Programa de Construcción de Impacto
Cierre de brechas Competitividad
gobierno Paz y ODS poblacional
Desarrollo de acciones que permitan

Dotar de medios y recursos
disminuir la repitencia a través de la
pedagógicos e inmobiliario,
dotación de medios y recursos
así como reforzar las áreas 4 4 3 4 4 3,8
pedagógicos, dotación de mobiliario y
que generan mayor
equipo y reforzamiento de las áreas que
repitencia
generan mayor repitencia
Fortalecimiento el servicio de transporte Dar continuidad al

escolar, el suministro de complemento transporte escolar,
4 4 3 4 4 3,8
alimentario y la promoción de suministrar complementos
estrategias para la sensibilización alimentarios
Mejoramiento en infraestructura, Construir, adecuar y

dotación y transferencia de recursos de mejorar las sedes 3 4 3 3 4 3,4
gratuidad educativas
Ampliar cupos de créditos

Ampliación de créditos para educación
para acceso a educación 4 3 1 4 4 3,2
superior
superior

Dimensión Sector/Temática transversal Salud

Social

Mantenimiento de los Planes Ampliados Mantener los Planes

3 4 4 2 4 3,4
de Inmunización Ampliados de Inmunización
Desarrollar acciones para la

Promover acciones para la salud materna 3 4 3 1 4 3
salud en maternas
Desarrollo de acciones que promuevan Fortalecer la nutrición y el

la nutrición, control de enfermedades control de enfermedades 3 4 4 2 4 3,4
transmitidas por vectores transmitidas por vectores
Desarrollo De actividades que Promover la salud sexual y

promuevan la salud sexual y reproductiva en el 3 4 3 2 4 3,2
reproductiva municipio
Desarrollar acciones para

Desarrollo de acciones que promuevan
mejorar la nutrición en el 3 4 4 2 4 3,4
la nutrición.
municipio

Dimensión Sector/Temática transversal Agua Potable y Saneamiento Básico

Social

Optimización del servicios de aseo, Optimizar el servicio de

implementación del plan de gestión Aseo e implementar el 4 4 1 3 4 3,2
integral de residuos solidos PGIRS
Diseñar y construir sistemas

Construir sistemas de tratamiento de
de tratamiento de aguas 4 4 1 3 4 3,2
aguas residuales
residuales
Ampliar las redes de

Ampliar las redes de acueducto 4 4 4 3 4 3,8
acueducto
Ampliación de redes de
Ampliación de redes de alcantarillado 4 4 1 3 4 3,2
alcantarillado
Construir y mejorar
Construir y mejorar sistemas
sistemas tratamiento de 4 4 4 3 4 3,8
tratamiento de agua potable
agua potable

Dimensión Sector/Temática transversal Deporte y Recreación

Social

Desarrollar actividades
Fomentar actividades deportivas
deportivas, dotar de
mediante la dotación de elementos 4 2 1 3 4 2,8
elementos y contratar
necesarios y apoyo con instructores
instructores
Dimensión Sector/Temática transversal Cultura

Social

Fomentar escuelas de formación Fomentar las escuelas de

cultural, realización de eventos para formación deportiva,
recuperar costumbre tradicionales, realizar eventos, y dotar con 4 2 1 3 4 2,8
dotación de instrumentos necesarios elementos necesarios para
para la practica las practicas culturales

Dimensión Sector/Temática transversal Vivienda

Social

Generar proyectos de
Generar proyectos de mejoramiento y
mejoramiento y 4 4 4 3 4 3,8
Dimensión Sector/Temática transversal Agropecuario.

Economico

Promover la siembra de
Promover la siembra de cultivos locales
cultivos locales y brindar
y brindar asistencia técnica a 4 3 1 4 4 3,2
asistencia técnica a
productores
productores

Dimensión Sector/Temática transversal Medio Ambiente

Ambiental

Adquirir predios para la

Adquirir predios para la protección del protección del recurso
recurso hídrico y desarrollar acciones hídrico y desarrollar
1 3 1 3 4 2,4
para la protección de los ecosistemas acciones para la protección
estratégicos de los ecosistemas
estratégicos
Generar alianzas con

Generar alianzas con entidades para el entidades para el
fortalecimiento de la gobernanza en la fortalecimiento de la 3 3 1 3 4 2,8
gestión ambiental gobernanza en la gestión
ambiental
Elaborar e implementar el
Elaborar e implementar el Plan de
Plan de adaptación y
adaptación y mitigación al cambio 2 4 1 4 4 3
mitigación al cambio
climático
climático
Desarrollar Acciones para

Desarrollar Acciones para evitar el
evitar el maltrato y asegurar 1 3 1 2 4 2,2
maltrato y asegurar el bienestar animal
el bienestar animal

Dimensión Sector/Temática transversal Atención y Prevención de desastres

Ambiental

Actualizar el Plan de gestión

Contar con un plan municipal de gestión del riesgo, adquirir los
de riesgo, adquirir los elementos elementos necesarios para
4 2 1 3 4 2,8
necesarios para atender emergencias, atender emergencias,
desarrollar acciones para prevenirlas desarrollar acciones para
prevenirlas
Dimensión Sector/Temática transversal Promoción del Desarrollo

Económico

Desarrollar acciones que

Desarrollar acciones que disminuyan el disminuyan el trabajo en
trabajo en adolescente y aumentar adolescente y aumentar 3 2 1 3 4 2,6
oportunidades de capacitación oportunidades de
capacitación

Dimensión Sector/Temática transversal Grupos Vulnerables

Social

Contar con políticas

Contar con políticas publicas que den publicas que den los
los lineamientos para garantizar la lineamientos para 4 2 1 2 4 2,6
protección integral garantizar la protección
integral
Desarrollar actividades
Desarrollar actividades que fomenten
que fomenten el uso de
el uso de métodos anticonceptivos con
métodos anticonceptivos 3 3 1 2 4 2,6
el fin de evitar embarazos no
con el fin de evitar
deseados
embarazos no deseados

Desarrollar acciones que protejan, protejan, sensibilicen y
sensibilicen y prevengan acciones que prevengan acciones que 4 3 1 2 4 2,8
atenten contra los derechos atenten contra los
derechos

Dimensión Sector/Temática transversal Fortalecimiento Instucional

Institucional

Contar con estatutos

Contar con estatutos presupuestales
presupuestales actualizados
actualizados así como con la carta
así como con la carta 2 2 1 3 4 2,4
catastral y generar procesos de cobro
catastral y generar procesos
coactivo
de cobro coactivo
Dimensión Sector/Temática transversal Justicia y Seguridad

Institucional


Desarrollar acciones que propicien la
propicien la seguridad y el 4 4 1 3 4 3,2
seguridad y el orden público
orden público

Formato 04: Ejes Estratégicos
Dimensión Objetivos priorizados por dimensión Nombre del Eje Estratégico Objetivo del Eje Estratégico
Garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la

educación en condiciones de equidad para toda la
población, el desarrollo de actividades y proyectos
relacionados con el deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre y la promoción,
conservación, rehabilitación y divulgación del patrimonio
cultural del municipio, en sus diferentes expresiones, así
como las expresiones artísticas y culturales.
Promover acciones para mejorar la prestación en servicios

de salud, ampliar la afiliación al régimen subsidiado, y
acciones en salud pública para la población de la zona
urbana y rural con énfasis en la niñez, las madres gestantes
y lactantes y la población víctima
realizar acciones encaminadas a la protección integral de

los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y la familia san
carlense; garantizando el goce efectivo de derechos, Promover el desarrollo social a través del
haciendo uso de la corresponsabilidad de la familia la fortalecimiento en cobertura y calidad
sociedad y el estado en el marco la normatividad vigente. educativa, el fomento del deporte y la
SOCIAL DESARROLLO SOCIAL
recreación, la recuperación de la identidad
cultural, la promoción de los servicios de
Garantizar la inclusión transversal de las mujeres, el salud
reconociendo de los derechos y libertades de la población
con diversidad funcional y cognitiva, ROM, LGTBI,
Afrodescendientes, Indígenas y adulto mayor, consagradas
en la ley, la constitución y los tratados internacionales
Direccionar y liderar actuaciones orientadas a la

dignificación de las víctimas en el marco de la constitución
política y los tratados internacionales, a fin que sean
reconocidos sus derechos y garantizado el goce efectivo de
los mismos
Desplegar acciones que permitan reducir el déficit

cuantitativo y cualitativo de vivienda; para una mejora
continua en las condiciones de existencia de las personas y
sus familias; donde se incluya una vivienda adecuada con
acceso servicios públicos como energía eléctrica, gas y una
cobertura ampliada de servicios de aseo, agua potable y
saneamiento básico.

Formato 04: Ejes Estratégicos
Liberar acciones que propendan por la protección,

conservación y recuperación de ecosistemas estratégicos y
Promover la conservación de los ecosistemas
la sostenibilidad, fortaleciendo así la gestión ambiental del
y los recursos naturales adaptados al cambio
municipio.
climático, logrando un territorio equitativo,
AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL
ordenando y articulado, con el ánimo de
Desarrollar acciones que permitan contar con un territorio
alcanzar un hábitat sostenible y en equilibrio
ordenado, previniendo la ocurrencia de desastres, en caso
con la gestión del riesgo.
de presentarse contar con las herramientas necesaria para
brindar una atención oportuna.
mejorar las condiciones de conectividad con disposición de Construir infraestructura adecuada de

obras de infraestructura en transporte, que permitan un conectividad de los pobladores del área
desarrollo equilibrado entre la población ubicada en la urbana, centros poblados y cabecera
zona urbana y rural. municipal; la disposición de espacios públicos
ECONOMICO INFRAESTRUCTURA CON CALIDAD
efectivos y los equipamientos para la
Disponer de espacios sociales e institucionales de calidad
prestación de servicios sociales y el desarrollo
para la interacción comunitaria con la correcta entrega de
económico del municipio que propendan por
bienes y servicios públicos por parte del estado a los
la calidad de vida de los san carlenses
ciudadanos.
Brindar apoyo a los productores y fomentar la utilización de

tecnologías limpias en sus procesos productivos. Implementar acciones que fomenten la
competitividad y la productividad pequeños y
Motivar a los agricultores y pecuarios de las zonas a que medianos productores de la zona, que
ECONOMICO PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
inviertan en nuevas técnicas y tecnologías para el mejor promuevan el desarrollo y la agroindustria a la
desarrollo de sus actividades, generando de esta manera vanguardia tecnológica con sostenibilidad
más empleo y mejor inversión llegando así a explotar el ambiental.
potencial turístico.
Desarrollar programas que permitan fortalecer gestión

pública y la gobernabilidad municipal, buscando mejoras en
la prestación de servicios públicos a los ciudadanos y Brindar espacios que permitan a la comunidad
fomentando actividades que garanticen el fortalecimiento del municipio de San Carlos de Guaroa,
de espacios, estructuras y mecanismos de participación conocer el funcionamiento de la
GESTIÓN TRANSPARENTE Y
INSTITUCIONAL ciudadana. administración municipal y hacerlos participes
PARTICIPATIVA
de una gestión transparente, brindándoles
Fomentar programas que garanticen el cumplimiento, seguridad y confianza en las instituciones
protección y restablecimiento de los derechos y la públicas en el marco de un postconflicto.
seguridad humana de los habitantes del municipio de San
Carlos de Guaroa.

Formato 05: Estructuración de programas
Eje estratégico DESARROLLO SOCIAL
Nombre del programa Objetivo(s) de programa Productos asociados al programa Influencia geográfica del programa
Garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la CAPACITACION A ESTUDIANTES EN EXAMENES DE ESTADO;

educación en condiciones de equidad para toda la CAPACITACION A DOCENTES Y DIRECTIVOS; GARANTIZAR
población, el desarrollo de actividades y TRANSPORTE ESCOLAR, SUMINISTRO DE COMPLEMENTO
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL AREA
DESARROLLO PARA EL proyectos relacionados con el deporte, la ALIMENTARIO; REALIZAR DIAGNOSTICO NUTRICIONAL; PROMOVER
URBANA Y RURAL; ESCUELAS DE
CONOCIMIENTO, LA RECREACIÓN Y LA recreación y el aprovechamiento del tiempo libre ESTRATEGIAS PEDAGOGICAS;TRANSFERIR RECURSOS; DOTACION DE
FORMACION DEPORTIVA AREA URBANA Y
IDENTIDAD CULTURAL y la promoción, conservación, rehabilitación y INSTITUCIONES; CREDITO EDUCATIVOS; FOMENTO DE ESCUELAS DE
RURAL
divulgación del patrimonio cultural del municipio, FORMACIÓN; DOTACION Y REALIZACION DE EVENTOS DEPORTIVOS Y
en sus diferentes expresiones, así como las CULTURALES; CONTRATACION DE MONITORES DEPORTIVOS Y
expresiones artísticas y culturales. CULTURALES; SEGURIDAD SOCIAL DE GESTORES
ALCANZAR COERTURAS DE VACUNACION; REDUCIR PORCENTAJE DE

NIÑOS CON BAJO PESO AL NACER; REDUCIR SIFILIS CONGENITA, DNT
CRONICA Y DNT GLOBAL; AUMENTAR EL NUMERO DE RECIEN NACIDOS
Promover acciones para mejorar la prestación en
VIVOS; REDUCIR TASA DE FECUNDIDAD EN MUJERES DE 10 A 19 AÑOS;
servicios de salud, ampliar la afiliación al régimen
PLAN DE ACTIVIDAD FISICA Y ALIMENTACION; PROMOVER NUTRICION
subsidiado, y acciones en salud pública para la
SALUD Y BIENESTAR Y SEGURIDAD ALIMENTARIA; COBERTURA DE CONTROLES DE AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
población de la zona urbana y rural con énfasis en
CRECIMEINTO Y DESARROLLO;MANTENER PAI; IMPLEMENTAR PLAN DE
la niñez, las madres gestantes y lactantes y la
INMUNIZACION; AUMENTAR LA COBERTURA DE AFILIACION;
población víctima
DESARROLLAR ACCIONES EN SALUD PUBLICA; DESARROLLAR
ACCIONES PARA LA GESTION DEL RIESGO RELACIONADA CON EDA E
IRA
realizar acciones encaminadas a la protección ELABORAR E IMPLEMENTAR POLITICA PUBLICA; DOTACION DE

integral de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes INSUMOS; ADELANTAR CAMPAÑAS Y ACTIVIDADES DE PROTECCIÓN,
COMPROMISO CON LA INFANCIA, LA
y la familia san carlense; garantizando el goce PROMOCION Y SENSIBILIZACION; GARANTIZAR HOGAR DE PASO;
ADOLESCENCIA, LA JUVENTUD Y LA AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
efectivo de derechos, haciendo uso de la FORTALECER EL SISTEMA DE BIENESTAR FAMILIAR LOCAL; PROCESO DE
FAMILIA
corresponsabilidad de la familia la sociedad y el RENDICION PUBLICA DE CUENTAS; CONSEJO DE JUVENTUDES Y
estado en el marco la normatividad vigente. PLATAFORMAS JUVENILES; APOYAR PARTICIPACION DE JOVENES

ADELANTAR JORNADAS DE RECONOCIMIENTO DE LA MUJER;

FORTALECER EL ACCESO DE PADRES Y MADRES CABEZA DE HOGAR A
PROGRAMAS PRODUCTIVOS; SENSIBILIZAR SOBRE LIDERAZGO Y
PARTICIPACION; GARANTIZAR LA ATENCION INTEGRAL AL ADULTO
MAYOR; DOTAR PARA DESARROLLAR ATENCION AL ADULTO MAYOR;
Garantizar la inclusión transversal de las mujeres,
REALIZACION DE ACTIVIDADES PARA EL ADULTO MAYOR; JORNADAS
el reconociendo de los derechos y libertades de la
DE SENSIBILIZACION DE DISCAPACIDAD; POLITICA PUBLICA DE
INCLUSIÓN Y EQUIDAD SOCIAL PARA población con diversidad funcional y cognitiva,
DISCAPACIDAD; DOTAR DE AYUDAS TECNICAS; PROMOVER AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
LA POBLACIÓN MÁS VULNERABLE ROM, LGTBI, Afrodescendientes, Indígenas y
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD;
adulto mayor, consagradas en la ley, la
CARACTERIZACIÓN DE PERSONAS EN CONDICION DE DISCAPACIDAD Y
constitución y los tratados internacionales
REALIZAR ACTIVIDADES LUDICAS Y RECREATIVAS; APOYAR EVENTOS
DE DIVERSIDAD CULTURAL; CARACTERIZAR LA POBLACION CON
ENFOQUE DIFERENCIAL; ADELANTAR ACCIONES DE RECONOCIMIENTO
DE LA POBLACION LGTBI; FORTALECER ACCIONES PARA SUPERAR LA
POBREZA EXTREMA
DISEÑAR RUTAS Y PROTOCOLOS PARA PREVENCION DEL

RECLUTAMIENTO; FORTALECER PROCESOS ORIENTADOS A LA
PROTECCION PATRIMONIAL; PROMOVER ESTRATEGIAS PARA
ATENCION A VICTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL DENTRO DEL
CONFLICTO ARMADO; IMPLEMENTAR PLAN INTEGRAL PARA LA
Direccionar y liderar actuaciones orientadas a la POBLACION VICTMA; BRINDAR GARANTIAS DE NO REPETICION;
dignificación de las víctimas en el marco de la APOYAR GASTOS FUNERARIOS EN EL MARCO DEL CONFLICTO;
EQUIDAD SOCIAL CON LA POBLACIÓN constitución política y los tratados PROMOVER BRIGADAS DE EXPEDICION DE LIBRETAS MILITARES;
AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
VICTIMA internacionales, a fin que sean reconocidos sus GARANTIZAR PUNTO DE ORIENTACION A VICTIMAS;
derechos y garantizado el goce efectivo de los ACOMPAÑAMIENTO JURIDICO A VICTIMAS; AYUDAS HUMANITARIAS
mismos A VICTIMAS; IMPLEMENTAR PROGRAMAS PARA
AUTOSOSTENIMIENTO DE VICTIMAS; APOYAR PROCESOS DE
FORMACION PARA EL TRABAJO EN VICTIMAS; APOYAR PLAN DE
RETORNO; REALIZAR EVENTOS CONMEMORATIVOS; ESTRATEGIAS DE
CARACTERIZACION DE POBLACION VICTIMAS; FORTALECER COMITE DE
JUSTICIA TRANSICIONAL Y MESA MUNICIPAL DE VICTIMAS

EJECUCION DE PROYECTOS PARA MEJORAMIENTO DE VIVIENDA;

ADELANTAR PRE INVERSIÓN DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE; REALIZAR CONSTRUCCIÓN DE VIS PRIORIZACIÓN A
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO; ENTREGAR SUBSIDIOS PARA
ADQUISICION DE VIS; ADQUIRIR PREDIOS TENIENDO EN CUENTA LAS
ZONAS DE EXPANSIÓN URBANÍSTICAS SEÑALADAS EN EL EOT;
REALIZAR LA ENTREGA DE PREDIOS CON DISPOSICIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS; ADELANTAR PROCESOS DE TITULACIÓN Y
LEGALIZACIÓN DE PREDIOS; REALIZAR CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN
Y LEGALIZACIÓN DE SISTEMAS DE CAPTACIÓN DE AGUA; ADELANTAR
CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE
ALMACENAMIENTO DE AGUA; REALIZAR CONSTRUCCIÓN Y
Desplegar acciones que permitan reducir el déficit
MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUA; REALIZAR
cuantitativo y cualitativo de vivienda; para una
AMPLIACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE LAS REDES DE ACUEDUCTO;
mejora continua en las condiciones de existencia
ADELANTAR ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
de las personas y sus familias; donde se incluya
HÁBITAT DIGNO Y CALIDAD DE VIDA SISTEMAS DE ACUEDUCTO; GARANTIZAR LAS TRANSFERENCIAS DE AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
una vivienda adecuada con acceso servicios
SUBSIDIOS AL FSRI; REALIZAR CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y
públicos como energía eléctrica, gas y una
ADECUACIÓN REDES DE ALCANTARILLADO SANITARIO; ADELANTAR
cobertura ampliada de servicios de aseo, agua
LA ADQUISICIÓN Y LEGALIZACIÓN DE PREDIOS PARA LA UBICACIÓN DE
potable y saneamiento básico.
STAR; REALIZAR ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE STAR;
REALIZAR ACTIVIDADES DE OPTIMIZACIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE
STAR; REALIZAR ESTUDIOS Y DISEÑOS DE SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL; REALIZAR CONSTRUCCIÓN,
MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN REDES DE ALCANTARILLADO
PLUVIAL; ADOPTAR ESTRATEGIAS ESTABLECIDAS EN EL PGIR;
ADELANTAR ACCIONES PARA OPTIMIZAR LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE ASEO; REALIZAR MANTENIMIENTO, AMPLIACIÓN Y
ESTUDIO DE PREINVERSION EN EL SECTOR ELÉCTRICO; DOTAR DE
EQUIPOS Y ACCESORIOS ELÉCTRICOS PARA EL MANTENIMIENTO DEL
SISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO; ADQUIRIR E INSTALAR NUEVAS
LUMINARIAS; FOMENTAR LA AMPLIACIÓN DE REDES DE GAS

Eje estratégico GESTIÓN AMBIENTAL
ADQUIRIR HECTÁREAS DE TERRENO PARA CONSERVACIÓN DE

RECURSO HÍDRICO; REALIZAR ACTIVIDADES PARA LA IDENTIFICACIÓN,
CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN, RESTAURACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS
ESTRATÉGICOS; REALIZAR ACCIONES PARA EL APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES; ADQUIRIR Y ADECUAR
TERRENOS PARA DISPOSICIÓN DE ESCOMBROS; REALIZAR ACCIONES
PARA LA CONSERVACIÓN DE MICROCUENCAS; REALIZAR
CAPACITACIONES Y TALLERES SOBRE EDUCACIÓN AMBIENTAL NO
FORMAL; HACER SEGUIMIENTO A PLANES DE MANEJO AMBIENTAL EN
Liberar acciones que propendan por la protección,
CADA UNO DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIÓN DE LAS COMPAÑÍAS
ECOSISTEMAS Y TERRITORIOS PARA conservación y recuperación de ecosistemas
PETROLERAS, MINERO ENERGÉTICO; ADELANTAR CAMPAÑAS DE AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
VIVIR. estratégicos y la sostenibilidad, fortaleciendo así
RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD;
la gestión ambiental del municipio.
IMPLEMENTAR UN PLAN MUNICIPAL PARA LA ADAPTACIÓN Y
MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO; ADELANTAR FORTALECIMIENTO
DE LOS PRAES Y COMITÉS AMBIENTALES EXISTENTES EN EL MUNICIPIO;
PROMOVER ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN
ADECUADA DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS; ADELANTAR ACCIONES
PARA DISMINUIR LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y ACTIVIDADES
GENERADORAS DE EMISIONES POR RUIDO; PROMOVER ALIANZAS
INTERINSTITUCIONAL PUBLICO PRIVADAS PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LA GOBERNANZA EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
ACTUALIZAR E IMPLEMENTAR EL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL

RIESGO; REALIZAR CONVENIO CON CUERPO DE BOMBEROS
VOLUNTARIOS; HACER ENTREGA DE AYUDA HUMANITARIA A FAMILIAS
AFECTADAS POR DESASTRES NATURALES; DOTAR DE MÁQUINAS Y
Desarrollar acciones que permitan contar con un
EQUIPOS, REQUERIDOS POR LOS ORGANISMOS DE SOCORRO;
territorio ordenado, previniendo la ocurrencia de
GESTIÓN DEL RIESGO Y OCUPACIÓN ADELANTAR JORNADAS DE CAPACITACIÓN PARA LA PROMOCIÓN,
desastres, en caso de presentarse contar con las AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
ORDENADA DEL TERRITORIO DIVULGACIÓN Y FORMACIÓN EN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A
herramientas necesaria para brindar una atención
DESASTRES; CONSTRUIR Y/O MANTENER DE OBRAS DE
oportuna.
INFRAESTRUCTURA PARA LA PREVENCIÓN, PROTECCIÓN, DEFENSA Y
CONTINGENCIA DE RIESGOS Y DESASTRES; ADELANTAR ACCIONES DE
SEGUIMIENTO A ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL REGISTRADAS
EN EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Eje estratégico INFRAESTRUCTURA CON CALIDAD
PAVIMENTAR MALLA VIAL RURAL Y URBANA; REALIZAR

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL URBANA Y
RURAL; REALIZAR CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN
DE OBRAS DE ARTE (PUENTES, PONTONES); REALIZAR DOTACIÓN,
mejorar las condiciones de conectividad con MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS PARA
disposición de obras de infraestructura en LA CONSTRUCCIÓN, RECUPERACIÓN, MANTENIMIENTO O
OBRAS PARA EL DESARROLLO Y LA
transporte, que permitan un desarrollo REHABILITACIÓN DE LA MALLA VIAL; ELABORAR ESTUDIOS DE AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
CALIDAD DE VIDA
equilibrado entre la población ubicada en la zona FACTIBILIDAD TÉCNICA, ECONÓMICA, FINANCIERA Y AMBIENTAL (PRE
urbana y rural. INVERSIÓN) DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN TRANSPORTE;
ADELANTAR JORNADAS PARA EL MANEJO DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD
VIAL; FORMULAR E IMPLEMENTAR EL PLAN VIAL Y DE SEÑALIZACIÓN
EN LA ZONA URBANA; CONSTRUIR INFRAESTRUCTURA EN REDES
PEATONALES Y CICLO RUTAS
CONSTRUIR PARQUES Y ENTORNOS SALUDABLES EN ZONA URBANA Y

CENTROS POBLADOS; REALIZAR MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO
DE BIENES DE USO PÚBLICO ZONAS VERDES, PARQUES; REALIZAR
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE MATADEROS, CEMENTERIOS Y
MOBILIARIOS DEL ESPACIO PÚBLICO; ADELANTAR LA CONSTRUCCIÓN,
REPARACIÓN, CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA FÍSICA EN DONDE FUNCIONA LA
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL; ELABORAR ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
TÉCNICA, ECONÓMICA, FINANCIERA Y AMBIENTAL DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA EN EQUIPAMIENTO; REALIZAR ESTUDIOS Y
DISEÑOS PARA CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA MUNICIPAL; REALIZAR ADECUACIÓN Y
Disponer de espacios sociales e institucionales de
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA; REALIZAR
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA, SOCIAL Y calidad para la interacción comunitaria con la
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DEL SECTOR SALUD; AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
COMUNITARIA. correcta entrega de bienes y servicios públicos
ELABORAR ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA CONSTRUCCIÓN,
por parte del estado a los ciudadanos.
MEJORAMIENTO Y ADECUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA;
REALIZAR ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA; ELABORAR ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA CONSTRUCCIÓN,
MEJORAMIENTO Y ADECUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL;
REALIZAR CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA ARTÍSTICA Y CULTURAL; REALIZAR AMPLIACIÓN,
MANTENIMIENTO, REPARACIÓN Y DOTACIÓN DE ESPACIOS
RECREATIVOS; REALIZAR CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y
ADECUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA RELACIONADA CON LA
ATENCIÓN Y APOYO AL ADULTO MAYOR CENTROS DÍA; ADECUAR LA
INFRAESTRUCTURA RELACIONADA CON LA ATENCIÓN Y APOYO A LA
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD

Eje estratégico PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
PROMOVER ASOCIACIONES DE PRODUCTORES PARA LA SIEMBRA DE

CULTIVOS LOCALES; BRINDAR ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL A
Brindar apoyo a los productores y fomentar la PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES PARA EL DESARROLLO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO Y
utilización de tecnologías limpias en sus procesos PROYECTOS AGROPECUARIOS; FORTALECER LA COMERCIALIZACIÓN AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
SEGURIDAD ALIMENTARIA
productivos. DE ALIMENTOS; DISEÑAR E IMPLEMENTAR PROYECTOS PRODUCTIVOS
AGROPECUARIOS; FORTALECER PROYECTOS PRODUCTIVOS RURALES
CON PRÁCTICAS AMBIENTALES
FOMENTAR LA CAPACITACIÓN CON LAS DIFERENTES INSTITUCIONES

DE FORMACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA LA FUERZA LABORAL
DEL MUNICIPIO; DOTAR DE MAQUINARIA Y EQUIPOS PARA MEJORAR
EL DESARROLLO ECONÓMICO Y EL EMPLEO; ADELANTAR ACCIONES DE
SOCIALIZACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN PARA TELETRABAJO; PROMOVER
Motivar a los agricultores y pecuarios de las zonas EVENTOS PARA EL RESCATE DE LA VOCACIÓN TURÍSTICA DEL
a que inviertan en nuevas técnicas y tecnologías MUNICIPIO; REALIZAR ACTIVIDADES DE IDENTIFICACIÓN,
para el mejor desarrollo de sus actividades, LOCALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS; REALIZAR
EMPLEO Y COMPETITIVIDAD AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
generando de esta manera más empleo y mejor CONSTRUCCIONES, MEJORAMIENTOS Y MANTENIMIENTOS DE
inversión llegando así a explotar el potencial INFRAESTRUCTURA PARA LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
turístico. EMPRESARIAL E INDUSTRIAL; REALIZAR ESTUDIOS DE PRE
FACTIBILIDAD TÉCNICA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE
TEMÁTICO DE LA PALMA; CAPACITAR A FUNCIONARIOS Y
COMUNIDADES PARA LA ELABORACIÓN, FORMULACIÓN Y
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN.

Eje estratégico GESTIÓN TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVA
REALIZAR ASISTENCIA TÉCNICA PARA CONSOLIDAR PROCESOS

COMUNALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL;
BRINDAR FORTALECIMIENTO TÉCNICO Y OPERATIVO AL CTP; REALIZAR
FERIAS DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS; GARANTIZAR EL APOYO LOGÍSTICO PARA
OPERATIVIDAD DE COMITÉS Y CONSEJO MUNICIPALES; APOYAR EL
PROCESO DE ELABORACIÓN, ACTUALIZACIÓN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DEL PDT; REALIZAR SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LAS
ESTRATEGIAS DEL EOT; ELABORAR INFORMES DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA Y DE POLÍTICAS PÚBLICAS APLICADAS A NIVEL
TERRITORIAL; GARANTIZAR EL REPORTE OPORTUNO DE INFORMES;
Desarrollar programas que permitan fortalecer
REALIZAR MANEJO Y OPERATIVIDAD A SISTEMAS DE INFORMACIÓN;
gestión pública y la gobernabilidad municipal,
APOYAR LA IMPLEMENTACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE
buscando mejoras en la prestación de servicios
GESTIÓN PÚBLICA INTEGRAL Y DE CONTROL INTERNO; ACTUALIZAR EL ESTATUTO PRESUPUESTAL; AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO Y
públicos a los ciudadanos y fomentando
CALIDAD ADELANTAR PROCESOS DE COBRO COACTIVO; REALIZAR ACCIONES ADMINISTRACION CENTRAL
actividades que garanticen el fortalecimiento de
PARA LA ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL CATASTRO
espacios, estructuras y mecanismos de
MUNICIPAL; GARANTIZAR EL DERECHO DE ACCESO A LA
participación ciudadana.
INFORMACIÓN PÚBLICA; PROMOCIONAR LA ESTRATEGIA ANTI
TRÁMITES SUIT; REALIZAR AUDIENCIAS PÚBLICAS DE RENDICIÓN DE
CUENTAS; APOYAR LA ACTUALIZACIÓN DE SISTEMA DE GESTIÓN
DOCUMENTAL Y ARCHIVO; FORTALECER LA GESTIÓN DE LAS
DEPENDENCIAS; DOTAR DE MOBILIARIO Y EQUIPOS PARA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL; CAPACITAR A FUNCIONARIOS; APOYAR
LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS SECRETARIAS DE DESPACHO;
REALIZAR ACCIONES TENDIENTES PARA ACTUALIZAR LA
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA; IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIAS
DE DEFENSA JURÍDICA; REALIZAR ESTUDIO DE MODERNIZACIÓN DE LA
PLANTA DE PERSONAL; PROMOVER EL BIENESTAR INSTITUCIONAL

ACTUALIZAR E IMPLEMENTAR EL PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA CIUDADANA; GARANTIZAR EL PAGO DE SERVICIOS
PERSONALES DE LOS INSPECTORES DE POLICÍA; IMPLEMENAR
PROGRAMAS PARA GENERAR AMBIENTES QUE PROPICIEN LA
SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO.; REALIZAR ACCIONES
PARA EVITAR EL MALTRATO Y ASEGURAR EL BIENESTAR ANIMAL;
Fomentar programas que garanticen el
GARANTIZAR EL PAGO DEL PERSONAL VINCULADO QUE PRESTA SUS
cumplimiento, protección y restablecimiento de AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO Y
PROTECCIÓN HUMANA PARA LA PAZ. SERVICIOS COMO COMISARIO DE FAMILIA Y GRUPO
los derechos y la seguridad humana de los ADMINISTRACION CENTRAL
INTERDISCIPLINARIO; ADELANTAR ACCIONES DE FORTALECIMIENTO
habitantes del municipio de San Carlos de Guaroa.
DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y PRESERVACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO
A TRAVÉS DEL FONDO TERRITORIAL DE SEGURIDAD; ADELANTAR
ACCIONES PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN REINSERTADA; CREAR
Y FORTALECER LA MESA LOCAL DE JUSTICIA; ADELANTAR JORNADAS
DE SENSIBILIZACIÓN EN PAZ Y DERECHOS HUMANOS; CELEBRAR
CONVENIOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PENITENCIARIOS

Formato 06: Indicadores y Metas
Valor Valor
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Línea esperado Sector de Indicador de Línea esperado
Productos asociados al programa
programa programa resultado base meta competencia producto base meta
resultado producto
Capacitar a estudiantes para la

Garantizar el pleno presentación de exámenes de estado
0 3
cumplimiento del en el marco del desarrollo de
derecho a la educación Promedio Pruebas competencias educativas. Número de
46,41 47 EDUCACION
en condiciones de Saber Apoyar con programas capacitación a Capacitaciones
equidad para toda la los docentes y directivos docentes en
DESARROLLO 0 2
población, el desarrollo modelos educativos, manejo de
PARA EL
de actividades y competencias y nuevas tecnologías
CONOCIMIENTO,
proyectos relacionados Número
LA RECREACIÓN Garantizar el servicio de transporte
con el deporte, la Estudiantes 218 218
Y LA IDENTIDAD escolar para estudiantes del área rural.
recreación y el Beneficiados
CULTURAL
aprovechamiento del Garantizar el suministro de
tiempo libre y la complemento alimentario a los niños y
promoción, jóvenes matriculados con mayor índice Número estudiantes
conservación, 312 1000
de necesidad alimentaria priorizados en beneficiados
rehabilitación y los establecimientos educativos del
divulgación del municipio.
patrimonio cultural del Realizar el diagnostico nutricional de Número de
municipio, en sus Tasa de deserción 10,8 9 EDUCACION 0 2
población escolar. diagnósticos
diferentes expresiones, Promover estrategias pedagógicas de
así como las sensibilización social para lograr el
expresiones artísticas y Número de
acceso oportuno de las niñas, niños, 0 3
culturales. estrategias
adolescentes, jóvenes y adultos en las
instituciones educativas.
Transferir los recursos a los fondos de
servicios de las instituciones educativas Número fondos de
1 4
estatales con el propósito de garantizar gratuidad
la gratuidad educativa

Valor Valor
resultado producto
Dotar de medios y recursos

pedagógicos para el aprendizaje
(audiovisuales, textos, libros de Número Dotaciones 4 4
referencia y consulta general) para
sedes educativas urbanas y rurales.
Dotar de mobiliario escolar básico,
Tasa de repitencia 12,2 10 equipos didácticos y herramientas para EDUCACION
Número Dotaciones 4 4
las sedes educativas urbanas y rurales
del municipio.
Garantizar el pleno Dotar de equipos tecnológicos o de
cumplimiento del conectividad a sedes educativas del Número de equipos 4 8
derecho a la educación municipio.
en condiciones de Reforzamiento de áreas o materias que Número de
0 4
equidad para toda la generan mayor repitencia actividades.
población, el desarrollo Créditos a través del Fondo de
de actividades y educación superior (FES) para
Estudiantes Número créditos
proyectos relacionados 100 120 estudiantes de Instituciones de EDUCACION 230 250
beneficiados otorgados
DESARROLLO con el deporte, la educación técnica, tecnología y
PARA EL recreación y el profesional en el Municipio.
CONOCIMIENTO, aprovechamiento del Garantizar el fomento de escuelas de
LA RECREACIÓN tiempo libre y la formación deportiva para niños y
Y LA IDENTIDAD promoción, jóvenes de la zona urbana y rural del Número escuelas de formación
3 4
CULTURAL conservación, municipio. (semilleros de deportistas
para niveles competitivos)
rehabilitación y
divulgación del Realizar dotaciones de diferentes
patrimonio cultural del elementos requeridos para el óptimo
funcionamiento de las diferentes Número dotaciones 4 12
municipio, en sus
diferentes expresiones, escuelas de formación deportiva en la
así como las zona urbana y rural.
RECREACION
expresiones artísticas y Inversión Percápita 36 50 Realizar encuentros deportivos en la
Y DEPORTE
culturales. zona rural y la zona urbana buscando así
el sano aprovechamiento del tiempo Número Eventos 10 20
libre y el fogueo de las diferentes
escuelas de formación deportiva.
Contratar monitores para las diferentes
escuelas de formación deportiva en el Número monitores contratados
4 7
municipio en la zona urbana y rural.
Realizar eventos de recreación con
estilos de vida saludables tanto en el Número eventos 0 4
área rural como urbana.

Valor Valor
resultado producto
Realizar eventos de integración entre
Garantizar el pleno las diferentes Escuelas de Formación
Número eventos 16 30
cumplimiento del artística del Municipio tanto de la zona
derecho a la educación Urbano y Rural del Municipio.
en condiciones de Realizar eventos para la recuperación
equidad para toda la de costumbres autóctonas, fomento del
Número eventos 4 16
población, el desarrollo folclor nacional y otras manifestaciones
de actividades y artísticas y culturales.
proyectos relacionados Contratación de instructores para la
DESARROLLO con el deporte, la formación de la escuelas de formación
Número instructores 5 8
PARA EL recreación y el artística del municipio en la zona urbana
CONOCIMIENTO, aprovechamiento del y rural
Inversión Percápita 90 92 CULTURA
LA RECREACIÓN tiempo libre y la Realizar dotaciones de diferentes
Y LA IDENTIDAD promoción, elementos requeridos para el óptimo
CULTURAL conservación, funcionamiento de las diferentes Número dotaciones 4 10
rehabilitación y escuelas de formación artística en la
divulgación del zona urbana y rural.
patrimonio cultural del Dotar de libros, mobiliario y demás
municipio, en sus elementos requeridos para el desarrollo
Número dotaciones 0 2
diferentes expresiones, de las actividades propias de la
así como las biblioteca municipal.
expresiones artísticas y Garantizar los aportes a la seguridad
culturales. social de los gestores culturales del Número aportes. 1 1
municipio.

Valor Valor
resultado producto
Elaborar e implementar la política Número políticas
pública de primera infancia, infancia, publicas 0 1
adolescencia y fortalecimiento familiar. elaboradas.
realizar acciones Dotar de insumos y elementos para la
Número dotaciones. 0 2
encaminadas a la atención integral de la primera infancia.
COMPROMISO
protección integral de Adelantar campañas para la protección
CON LA
los niños, niñas, integral a la niñez frente al maltrato
INFANCIA, LA Número campañas 20 22
adolescentes, jóvenes y infantil, violencia intrafamiliar y situación
ADOLESCENCIA,
la familia san carlense; de calle
LA JUVENTUD Y
garantizando el goce Realizar campañas de sensibilización
LA FAMILIA
efectivo de derechos, para la prevención de hechos que
haciendo uso de la vulneren los derechos de los
Número campañas 20 22
corresponsabilidad de adolescentes con énfasis en la
la familia la sociedad y reducción de embarazo, el consumo de
el estado en el marco la SPA, delitos sexuales y violencia
normatividad vigente. Garantizar la formalización y
operatividad del hogar de paso para el Número Hogar de
1 1
restablecimiento de derechos de los paso operando
niños, niñas y adolescente.
Adelantar campañas de promoción de
la corresponsabilidad de la familia, el
estado y la sociedad en la garantía de GRUPOS Número campañas 4 8
Promedio de
2,5 2 los derechos de las niñas, niños VULNERABLE
casos de violencia
adolescentes S
Realizar actividades de promoción y
prevención en relación con violencia,
abuso, trabajo infantil, peores formas de Número actividades 5 50
trabajo y demás temas de protección de
NNA.
Activar y fortalecer las instancias,
Número de
procesos e iniciativas de participación 1 4
fortalecimientos
de niños, niñas y adolescentes.
Apoyar acciones de promoción de la
Número de
universalización del Registro Civil y la 0 4
acciones
Tarjeta de Identidad.
Número de
Adelantar acciones para el
instancias de
fortalecimiento de sistema de bienestar 1 4
participación
familiar en lo local.
apoyadas
Proceso de rendición publica de
cuentas en lo relativo a la gestión para
Número proceso de
la garantía de los derechos de la
rendición de 1 4
primera infancia, la infancia, la
cuentas.
adolescencia y el fortalecimiento
familiar.

Valor Valor
resultado producto
realizar acciones
Apoyar la elección y funcionamiento de Número instancias
encaminadas a la
consejo de juventudes y plataformas de participación 0 4
protección integral de
juveniles juvenil
los niños, niñas,
COMPROMISO
adolescentes, jóvenes y
CON LA Apoyar el desarrollo de foros
la familia san carlense; GRUPOS Número eventos 1 4
INFANCIA, LA Porcentaje de participativos para l@s jóvenes
garantizando el goce 1 5 VULNERABLE
ADOLESCENCIA, participación Fortalecer la semana de las juventudes
efectivo de derechos, S Número apoyos 0 1
LA JUVENTUD Y en el municipio
haciendo uso de la
LA FAMILIA Capacitar a organizaciones juveniles
corresponsabilidad de Número
la familia la sociedad y para la promoción de la participación de 1 3
capacitaciones
el estado en el marco la acuerdo a la normatividad vigente.
normatividad vigente. Acciones para la formulación de la Número de
0 1
política de juventudes. acciones.
Adelantar jornadas de reconocimiento
de la mujer en el marco de la política
pública de equidad de género y la Número jornadas 1 4
eliminación de la violencia de género e
intrafamiliar.
Fortalecer el acceso de las madres y GRUPOS
Tasa de violencia
Garantizar la inclusión 0,9 0,8 padres cabeza de familia a programas VULNERABLE
intrafamiliar Número De
transversal de las productivos, fortalecimiento S 0 3
fortalecimientos
mujeres, el empresarial, instrumentos crediticios,
reconociendo de los capacitaciones y asistencia técnica
derechos y libertades Acciones de sensibilización sobre
INCLUSIÓN Y Número De
de la población con liderazgo y participación de la mujer en 0 3
EQUIDAD SOCIAL acciones
diversidad funcional y espacios de decisión.
PARA LA
cognitiva, ROM, LGTBI, Garantizar el personal para la Número De apoyos
POBLACIÓN MÁS
Afrodescendientes, operatividad, atención y apoyo al adulto con personal 1 1
VULNERABLE
Indígenas y adulto mayor. permanente.
mayor, consagradas en Garantizar apoyo para la atención
la ley, la constitución y integral de los adultos mayores en el Número de apoyos 1 4
los tratados marco de los centros vida. GRUPOS
Adultos con
internacionales 140 150 Dotar de insumos, suministros y VULNERABLE
atención integral
elementos necesarios para el desarrollo S Número De
1 4
de acciones de atención y apoyo al dotaciones
adulto mayor
Realizar actividades lúdicas, recreativas
Número De
y culturales para la población adulto 0 2
actividades.
mayor.

Valor Valor
resultado producto
Adelantar jornadas de sensibilización en
Número Jornadas
marco normativo de la población en 0 2
de sensibilización.
condición de discapacidad.
Diseñar e implementar la política
Garantizar la inclusión Número de políticas
publica de discapacidad e inclusión 0 1
transversal de las publicas
social
mujeres, el
Dotar ayudas técnicas para procesos
reconociendo de los
de rehabilitación complementarios para Número de
derechos y libertades 0 3
INCLUSIÓN Y la población en condición de dotaciones
de la población con Porcentaje de
EQUIDAD SOCIAL discapacidad. GRUPOS
diversidad funcional y discapacitados
PARA LA 80 90 VULNERABLE Número
cognitiva, ROM, LGTBI, que acceden a la Promover el desarrollo de actividades
POBLACIÓN MÁS S Actividades
Afrodescendientes, atención integral productivas para la población en 0 2
VULNERABLE productivas
Indígenas y adulto condición de discapacidad.
promovidas.
mayor, consagradas en
Registro para la localización y
la ley, la constitución y Número De
caracterización de población en 0 1
los tratados caracterizaciones.
condición de discapacidad.
internacionales
Realizar actividades lúdicas, recreativas
Número De
y de esparcimiento para la población 0 4
actividades.
con diversidad funcional y cognitiva.
Apoyar el desarrollo de eventos de
reconocimiento de la identidad y
diversidad cultural de grupos étnicos Número apoyos. 0 2
(afrocolombianos) presentes en el
municipio.
Acciones para la caracterización y
Número De
Porcentaje de localización de la población con enfoque 0 1
GRUPOS caracterizaciones.
reconocimiento de diferencial presente en el territorio.
0 100 VULNERABLE
la población con
S Número De
enfoque diferencial Adelantar acciones de reconocimiento
acciones de
de la comunidad LGTBI en el marco del 0 3
recoNúmerocimient
respeto y la dignidad de la persona.
o.
Fortalecer las acciones de los
Número de
programas sociales del orden nacional
facciones 1 4
para la superación de la pobreza
fortalecidas.
extrema.

Valor Valor
resultado producto
Diseñar ruta y protocolo para la
prevención del reclutamiento y Número De
utilización de niñas, niños y estrategias 0 2
Direccionar y liderar adolescentes por grupos organizados al adelantadas.
actuaciones orientadas margen de la Ley
EQUIDAD SOCIAL a la dignificación de las Fortalecer proceso orientados a la
Número Acciones
CON LA víctimas en el marco de protección patrimonial, de tierras y 0 1
adelantadas.
POBLACIÓN la constitución política y índice de Riesgo Territorio GRUPOS
VICTIMA los tratados de Victimización 0,15 0,11 Promover estrategias para la atención a VULNERABLE
Número Estrategias
internacionales, a fin municipal. victimas de la violencia sexual en el S 1 1
promovidas.
que sean reconocidos marco del conflicto armado
sus derechos y Implementar el Plan Integral de
Número Planes
garantizado el goce Prevención y Protección para la 0 1
implementados
efectivo de los mismos población victima
Promover iniciativas de promoción de la
Número Iniciativas
reconciliación y la convivencia 0 3
promovidas.
pacífica(Garantías de No Repetición)
Apoyar los gastos funerarios derivados
de hechos ocurridos en el marco del Número Apoyos 1 4
conflicto
Promover brigadas para la expedición
Número brigadas
de libretas militares a hombres entre 18 0 1
promovidas.
Personas víctimas y 50 años(Identificación)
que han superado
Garantizar el punto de orientación en
la situación de Número puntos de
rutas de atención y reparación para
vulnerabilidad orientación 1 4
personas en condición de víctimas
causada por el garantizados.
(Acciones de información y orientación)
desplazamiento
forzado Brindar acompañamiento jurídico a las Número
personas en condición de victimas GRUPOS acompañamientos 1 4
22 200 (Acompañamiento jurídico) VULNERABLE brindados.
Apoyar con ayudas humanitarias S
inmediatas a la población víctima de Número Apoyos 1 4
desplazamiento forzado.
Implementar programas para el auto
sostenimiento y la estabilización
socioeconómica dirigido a personas Número Programas
1 2
que han sido víctimas de implementados.
desplazamiento forzado (Generación de
ingresos)
Apoyar procesos de formación para el
trabajo y desarrollo humano y/o cursos Número Programas
1 4
complementarios dirigido a la población implementados.
victima.

Valor Valor
resultado producto
EQUIDAD SOCIAL Direccionar y liderar
Apoyar el plan de retorno o reubicación
CON LA actuaciones orientadas Número Planes
aprobado en comité territorial de justicia 0 4
POBLACIÓN a la dignificación de las apoyados.
transicional
VICTIMA víctimas en el marco de
Personas víctimas
la constitución política y Fortalecer la realización de eventos GRUPOS
que han sido
los tratados 80 conmemorativos en el marco de la VULNERABLE Número Eventos
reparadas 0 4
internacionales, a fin memoria histórica (Reparación S fortalecidos
integralmente
que sean reconocidos Simbólica)
Conmemorar el día nacional de la
Número Eventos
memoria y la solidaridad con las 2 4
fortalecidos
victimas
Implementar una estrategia de
Número Estrategias
caracterización de la población víctima 0 1
Inversión territorial GRUPOS implementas.
en el municipio.
por víctima - 68460 70000 VULNERABLE
Fortalecer al Comité de Justicia
desplazados S Número
Transicional y mesa municipal de 1 4
fortalecimientos
victimas (Fortalecimiento institucional )
Ejecución de proyectos para Número de
mejoramiento de vivienda y viviendas 58 70
Desplegar acciones saneamiento básico urbano y rural mejoradas
déficit de vivienda
que permitan reducir el 70 60 Adelantar estudios de factibilidad VIVIENDA
cualitativa Número
déficit cuantitativo y técnica, económica, financiera y
Mejoramientos 0 2
cualitativo de vivienda; ambiental (Pre inversión) de vivienda y
realizados.
para una mejora desarrollo urbano sostenible.
continua en las Realizar construcción de vivienda de Número
condiciones de interés social priorización a víctimas del construcciones 25 25
existencia de las conflicto armado realizadas.
HÁBITAT DIGNO Y
personas y sus familias; Número
CALIDAD DE Entregar subsidios para adquisición de
donde se incluya una construcciones 0 15
VIDA vivienda de interés social
vivienda adecuada con realizadas.
acceso servicios Adquirir predios teniendo en cuenta las
déficit de vivienda Número predios
públicos como energía 17,09 15 zonas de expansión urbanísticas VIVIENDA 0 1
cuantitativa adquiridos.
eléctrica, gas y una señaladas en el EOT.
cobertura ampliada de Realizar la entrega de predios con
Número predios
servicios de aseo, disposición de servicios públicos 4 40
entregados
agua potable y domiciliarios
saneamiento básico. Adelantar procesos de titulación y Proceso de
legalización de predios urbanos y titulación 134 150
rurales. adelantados

Valor Valor
resultado producto
Realizar construcción, adecuación y
legalización de sistemas de captación Número sistemas
Desplegar acciones 1 3
de agua para acueductos del área de captación.
que permitan reducir el
urbana y rural.
déficit cuantitativo y
cualitativo de vivienda; Adelantar construcción y mejoramiento
Número Sistemas
HÁBITAT DIGNO Y para una mejora de sistema de almacenamiento de agua 1 2
de almacenamiento
CALIDAD DE continua en las para acueductos urbanos y rurales
VIDA condiciones de
Cobertura del Realizar construcción y mejoramiento de
existencia de las AGUA Número Sistemas
servicio de sistema de tratamiento de agua para 1 1
personas y sus familias; POTABLE Y de tratamiento
acueducto urbano, 75,8 80 acueductos urbanos y rurales.
donde se incluya una SANEAMIENT
rural y rural Realizar ampliación y optimización de
vivienda adecuada con O BASICO Metros de redes de
nucleada las redes de acueducto en la zona 800 1200
acceso servicios acueducto.
urbana y rural.
públicos como energía
Adelantar estudios y diseños para la
eléctrica, gas y una Número estudios y
construcción de sistemas de acueducto 1 1
cobertura ampliada de diseños
urbano y rural.
servicios de aseo,
Garantizar las transferencias de
agua potable y Número
subsidios al fondo de solidaridad y
saneamiento básico. Transferencias 1 1
redistribución de ingresos FSRI –
FSRI acueducto
Acueducto.
Número metros
adecuación redes de alcantarillado 1000 1500
redes alcantarillado
sanitario en la zona urbana y rural.
Adelantar la adquisición y legalización
de predios para la ubicación de Número predios
0 2
Sistemas de tratamiento de aguas adquiridos.
residuales STAR.
Realizar estudios, diseños y
construcción de Sistemas de Número estudios y
0 1
Cobertura del tratamiento de aguas residuales en diseños realizados
AGUA
servicio de zona urbana y centros poblados.
POTABLE Y
alcantarillado 66,2 70 Realizar actividades de optimización y/o Número
SANEAMIENT
urbano, rural y rural mejoramiento de Sistemas de Optimizaciones 0 1
O BASICO
nucleada tratamiento de aguas residuales STAR. realizadas
Realizar estudios y diseños de sistema Número estudios y
0 1
de Alcantarillado sanitario y pluvial. diseños realizados
Número Metros de
adecuación redes de alcantarillado 600 1200
redes pluviales
pluvial en la zona urbana y rural.
Garantizar las transferencias de
Número
subsidios al fondo de solidaridad y
Transferencias 1 1
redistribución de ingresos FSRI –
FSRI alcantarillado
Alcantarillado.

Valor Valor
resultado producto
Adoptar estrategias establecidas en el
Desplegar acciones Número estrategias
Plan de Gestión Integral de Residuos 0 4
que permitan reducir el adoptadas
Sólidos - PGIR.
déficit cuantitativo y Adelantar acciones para optimizar la AGUA Número acciones
cualitativo de vivienda; Cobertura del prestación del servicio de aseo en el 1 3
POTABLE Y adelantadas
para una mejora servicio de aseo 100 100 Municipio SANEAMIENT
continua en las área urbana
Realizar las transferencias de subsidios O BASICO Número
condiciones de
existencia de las al fondo de solidaridad y redistribución Transferencias 1 1
HÁBITAT DIGNO Y de ingresos FSRI – Aseo. FSRI aseo
personas y sus familias;
CALIDAD DE
donde se incluya una Realizar mantenimiento de redes
VIDA Metros de redes
vivienda adecuada con eléctricas de media y baja tensión en 1500 4000
acceso servicios mantenidas
área urbana y rural
públicos como energía SERVICIOS
Ampliar redes eléctricas de media y Metros de redes
eléctrica, gas y una Cobertura de PUBLICOS 1500 2000
96,4 97,2 baja tensión en área urbana y rural ampliadas
cobertura ampliada de Electrificación DIFERENTES
estudios de factibilidad técnica,
servicios de aseo, A LOS AAA
económica, financiera y ambiental (Pre Número estudios y
agua potable y 1 1
inversión) de proyectos de sector diseños
saneamiento básico. eléctrico
Dotar de equipos y accesorios
eléctricos para el mantenimiento del
Número dotaciones. 0 4
sistema de alumbrado público en área
urbana y rural.
SERVICIOS Número De
Cobertura del Adquirir e instalar nuevas luminarias del
PUBLICOS luminarias
Servicio de 95 96 sistema de alumbrado público en área 100 100
DIFERENTES adquiridas e
Alumbrado Público urbana y rural.
A LOS AAA instaladas.
Garantizar el mantenimiento y
Número De
adecuación de redes eléctricas y de
luminarias 100 400
alumbrado público en área urbana y
Mantenimientos
rural.
SERVICIOS
Número metros de
Cobertura de gas Fomentar la ampliación de redes de PUBLICOS
85,4 87 redes gas 0 2500
domiciliario gas domiciliario para la zona rural. DIFERENTES
ampliadas
A LOS AAA


Valor
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Valor esperado Sector de Indicador de esperado
Línea base Productos asociados al programa Línea base
programa programa resultado meta resultado competencia producto meta
producto
Implementar Plan de Medios para el N° de Actividades
SALUD Y BIENESTAR 4 4
Fortalecimiento de la Vacunación IEC
Realizar Seguimientos al Cumplimiento
Promover acciones para N° de MRC 4 4
mejorar la prestación en Cobertura de Coberturas de Vacunación
servicios de salud, 0,92 0,95 SALUD
Vacunación Realizar Seguimiento al Cumplimiento
ampliar la afiliación al N° Seguimientos 8
régimen subsidiado, y de los Lineamientos PAI a IPS y EPSs
Apoyar la realización de JNV y
acciones en salud pública
para la población de la Actividades de vacunación N° de JNV 1 1
zona urbana y rural con extramural
Realizar seguimiento a la IPS Municipal
énfasis en la niñez, las
para verificar el cumplimiento de la
madres gestantes y
lactantes y la población NORMA TÉCNICA PARA LA ATENCIÓN
víctima DEL RECIÉN NACIDO y DETECCIÓN Seguimientos 8 15,7
Tasa de mortalidad 6,3 4,3 TEMPRANA DE LAS ALTERACIONES DEL SALUD
CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN EL
MENOR DE 10 AÑOS
Desarrollar Plan de fortalecimiento de
Plan 4 10,5
la Estrategia AIEPI en el Municipio
Promover la Implementación de una
Tasa de mortalidad 0 0 Sala de Rehidratación Oral en la IPS SALUD Sala 0 1
Municipal
Promover la Implementación de una
Tasa de mortalidad 0 0 SALUD Sala 0 1
Sala IRA en la IPS Municipal
Tasa de mortalidad 0 0 sobre el Cumplimiento del Protocolo Estrategia 0 3
de Atención a las ETVs y Rabia SALUD
Implementar la estrategia EGI -
Numero de
Tasa de mortalidad 0 0 Estrategia de Gestión Integral para SD 8
estrategias
enfermedades
NORMA TÉCNICA PARA LA Detección
Número de
Temprana de las Alteraciones del SD 8
seguimientos
Razón mortalidad 0 0 Embarazo, Parto y Puerperio, Guia de SALUD
Atención en Código Rojo y Protocolo
de Morbilidad Materna Extrema.
Desarrollar Programa Municipal de Numero de
0 1
Maternidad Segura programas


Valor
producto
Realizar Seguimiento sobre
cumplimiento de la Norma atención Número de
SD 8
de Planificación Familiar (en IPS) y la seguimientos
oferta anticonceptiva (en IPS y EPS)
Tasa de fecundidad 50,5 45,5 Desarrollar un programa para la SALUD
promoción del desarrollo humano y los
Numero de
proyectos de vida de niños, niñas, 0 1
programas
adolescentes y jóvenes de los 6 a los
19 años
Acciones educativas para la
Promover acciones para Tasa de morbilidad Numero de
SALUD Y BIENESTAR 0 0 Promoción de Sexualidad sana y SALUD SD 8
mejorar la prestación en acciones
responsable y Prevención de ITS
servicios de salud,
Promover la Implementación de la
ampliar la afiliación al IPS Certificada 0 1
régimen subsidiado, y estrategia IAMI en la IPS Municipal
acciones en salud pública Prevalencia 5,4 ; 2,5 Elaborar Plan de Seguridad SALUD
para la población de la Alimentaria y desarrollo de acciones numero de Planes 0 1
zona urbana y rural con en concordancia a la Programación
énfasis en la niñez, las
Implementar la estrategia 4*4 en el
madres gestantes y
Marco de la Prevención y Control de Numero de
lactantes y la población 0 1
víctima las Enfermedades Crónicas No estrategias
Transmisibles
Elaboración y ejecución de Plan
Intersectorial de Promoción de la Número de planes 0 1
Tasa de mortalidad 94 89 Actividad física SALUD

Número de
NORMA TÉCNICA para la DT de las SD 8
seguimientos
alteraciones del Adulto Mayor,
Cáncer de Seno, Cérvix y Próstata.


Valor
producto
Promover acciones para
mejorar la prestación en
servicios de salud,
ampliar la afiliación al
régimen subsidiado, y Realizar seguimiento a la IPS Municipal
acciones en salud pública para v erificar el cumplimiento del Número de
SALUD Y BIENESTAR SD 7
para la población de la Protocolo de Atención en Violencia seguimientos
698 (Año:
zona urbana y rural con Tasa de incidencia 600 de Género SALUD
énfasis en la niñez, las 2014)
madres gestantes y
lactantes y la población
víctima
Desarrollar una estrategia de
Número de
Prev ención de Violencia Contra la 0 1
estrategias
Mujer
Reactiv ar la Red de Buen trato Número de
0 15
(reuniones trimestrales) reuniones
21,6 (Año: Desarrollar una estrategia de
Tasa de incidencia 18 SALUD
2014) Prev ención de Violencia Intrafamiliar Número de
0 1
en el Marco de Pautas de crianza y estrategias
Tolerancia
Desarrollar estrategias para la
Número de
Promoción del Buen Uso del Tiempo SALUD 0 1
estrategias
Libre
Número de casos 3 2 Desarrollar una estrategia de
Prev ención de Violencia Intrafamiliar Número de
SALUD 0 1
en el Marco de Pautas de crianza y estrategias
Vinculo Afectiv o
Adelantar acciones de Seguimiento al
Número de
Porcentaje 0 1 Cumplimiento de las Prioridades de las SALUD 0 8
acciones
EAPSs.
Afiliar al Régimen Subsidiado la PPNA Numero de
192 90
con SISBEN 1 y 2 y PPNA v ictima. afiliados
Cobertura 0,98 0,99 Realizar Plan de Auditoria al SALUD
cumplimiento de los Procesos del Numero de planes SD 4
Régimen Subsidiado.
Adquirir nuev os elementos para Número de
0 1
transporte de remisión de pacientes elementos
Fortalecimientos 0 2 SALUD
Adquirir equipos biomédicos para Número de
0 1
mejorar la atención en salud equipos

Valor Valor
resultado producto
Adquirir hectáreas de terreno para

ECOSISTEMAS Y
Inversión conservación de recurso hídrico para el MEDIO Número hectáreas
TERRITORIOS 2,61 5 0 1
Percápita abastecimiento de acueductos urbano y AMBIENTE adquiridas.
PARA VIVIR.
rural
Liberar acciones Realizar actividades para la
que propendan por identificación, conservación, protección, Número de
la protección, restauración de los ecosistemas actividades 1 2
conservación y estratégicos (humedales, áreas realizadas.
recuperación de protegidas, cuencas y microcuencas)
ecosistemas Realizar acciones para el
Número acciones
estratégicos y la aprovechamiento sostenible de los 1 1
realizadas
sostenibilidad, recursos naturales.
fortaleciendo así la Adquirir y adecuar terrenos para
Número terrenos 0 1
gestión ambiental disposición de escombros
del municipio. Realizar acciones para la conservación
de microcuencas que abastecen el
Número acciones
acueductos, protección de fuentes y 4 4
de conservación
reforestación de dichas cuencas en
articulación con los POMCAS
Número
Realizar capacitaciones y talleres sobre
capacitaciones y 4 8
educación ambiental no formal
talleres
Hacer seguimiento a planes de manejo
ambiental en cada uno de los procesos
de intervención de las compañías
Número
petroleras, minero energético y en 0 1
seguimientos
general de todas aquellas que generen
impactos negativos al medio ambiente y
que operan en el territorio municipal.
Adelantar campañas de recuperación y
conservación de la Biodiversidad (fauna, Número. De
0 2
flora,) propias de la de la región y contra campañas
el tráfico ilegal de fauna silvestre

Valor Valor
resultado producto
ECOSISTEMAS Y Implementar un plan municipal para la

Inversión MEDIO Número planes
TERRITORIOS 2,61 5 adaptación y mitigación al cambio 0 1
Percápita AMBIENTE implementados
PARA VIVIR. climático
Adelantar fortalecimiento de los PRAES
Número de
Liberar acciones y Comités Ambientales existentes en el 1 3
fortalecimientos.
que propendan por municipio
la protección, Promover estrategias para el manejo y
Número. De
conservación y disposición adecuada de los residuos 0 2
estrategias
recuperación de peligrosos.
ecosistemas Realizar acciones para evitar el maltrato Numero de
0 4
estratégicos y la y asegurar el bienestar animal acciones
sostenibilidad, Adelantar acciones para disminuir la
Número de
fortaleciendo así la contaminación atmosférica y
acciones 0 2
gestión ambiental actividades generadoras de emisiones
adelantadas
del municipio. por ruido.
Promover alianzas interinstitucional
publico privadas para el fortalecimiento Número. Alianzas 0 1
de la gobernanza en la gestión ambiental
Porcentaje de
ATENCION Y
hectáreas Actualizar e implementar el plan Número.
5 4 PREVENCION DE 1 3
inundables en municipal de gestión del riesgo Implementaciones
DESASTRES
alto riesgo.
Realizar convenio con cuerpo de
Número.
Porcentaje del bomberos voluntarios para la prevención 1 4
Desarrollar ATENCION Y Convenios activos
territorio en y control de incendios
acciones que 80 70 PREVENCION DE
amenaza por Hacer entrega de ayuda humanitaria a
permitan contar con DESASTRES
incendios familias afectadas por desastres % ayudas 100 100
un territorio naturales
ordenado, Dotar de máquinas y equipos,
GESTIÓN DEL
previniendo la requeridos por los organismos de Número. De
RIESGO Y 0 4
ocurrencia de socorro, para la prevención y control de dotaciones
OCUPACIÓN
desastres, en caso incendios y calamidades externas
ORDENADA DEL
de presentarse
TERRITORIO Adelantar jornadas de capacitación para
contar con las Número jornadas
herramientas la promoción, divulgación y formación en 1 3
capacitación
necesaria para Inversión prevención y atención a desastres ATENCION Y
brindar una atención promedio per 11 15 PREVENCION DE
Construir y/o mantener de obras de
oportuna. cápita DESASTRES
infraestructura para la prevención, Número obras de
1 2
protección, defensa y contingencia de infraestructura
riesgos y desastres
Adelantar acciones de seguimiento a
zonas de protección ambiental Número acciones
0 2
registradas en el Esquema de de seguimiento
ordenamiento territorial.
Valor Valor
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Línea esperado Productos asociados al Sector de Indicador de Línea esperado
programa programa resultado base meta programa competencia producto base meta
resultado producto
Pavimentar malla vial rural en el

Kilómetros de vías 20 20
municipio
Pavimentar malla vial urbana en el
Metros cuadrados 4500 4500
municipio
Realizar mejoramiento y
mantenimiento de la malla vial Kilómetros de vías 24 24
Cobertura
vías
20 24 Realizar construcción, TRANSPORTE
secundarias y Número obras de
mantenimiento y adecuación de 1 2
terciarias artes
mejorar las condiciones obras de arte (puentes, pontones)
de conectividad con Realizar dotación, mantenimiento y
disposición de obras de reparación de maquinaria y Número
OBRAS PARA EL infraestructura en equipos para la construcción, maquinarias y 2 4
DESARROLLO Y LA transporte, que recuperación, mantenimiento o equipos
CALIDAD DE VIDA permitan un desarrollo rehabilitación de la malla vial
equilibrado entre la Elaborar estudios de factibilidad
población ubicada en la técnica, económica, financiera y
zona urbana y rural. ambiental (Pre inversión) de Número estudios 0 1
proyectos de infraestructura en
transporte
Inversión
Adelantar jornadas para el manejo
territorial per 241 250 TRANSPORTE Número jornadas 0 3
de tránsito y seguridad vial
cápita
Formular e implementar el plan vial
Número planes de
y de señalización en la zona urbana 0 3
señalización
del municipio.
Construir Infraestructura en redes
Número ciclo rutas 0 1
peatonales y ciclo rutas

Valor Valor
resultado producto
Construir parques y entornos

saludables en zona urbana y Número parques 0 4
centros poblados
mantenimiento de bienes de uso Número bienes de
11 11
público ; zonas verdes, parques, uso publico
Disponer de espacios
plazas y plazoletas
sociales e
institucionales de
mantenimiento de mataderos, Número
calidad para la 3 12
INFRAESTRUCTUR Inversión cementerios y mobiliarios del mantenimientos
interacción comunitaria
A PÚBLICA, SOCIAL territorial per 26,69 30 espacio público EQUIPAMIENTO
con la correcta entrega
Y COMUNITARIA. cápita Adelantar la construcción,
de bienes y servicios
reparación, conservación y
públicos por parte del Número
mejoramiento de infraestructura 1 1
estado a los infraestructuras
física en donde funciona la
ciudadanos.
administración municipal.
Elaborar estudios de factibilidad
técnica, económica, financiera y
ambiental (Pre inversión) de Número estudios 1 1
proyectos de infraestructura en
equipamiento.
Realizar estudios y diseños para
construcción, mantenimiento y
Número estudios 0 1
cobertura en adecuación de infraestructura
educación 69,85 70 educativa municipal EDUCACION
media. Realizar adecuación y
Número
adecuaciones
educativa urbana y rural
Número de
instituciones Realizar mejoramiento de la
Número
prestadoras 3 4 infraestructura física del sector SALUD 0 1
mejoramientos
de salud-nivel salud
I bajo

Valor Valor
resultado producto
Elaborar estudios y diseños para

construcción, mejoramiento y Número estudios
0 1
adecuación de infraestructura elaborados
Inversión RECREACION Y
36 50 deportiva.
Percápita DEPORTE
Realizar adecuación y
Disponer de espacios Número
sociales e infraestructura
deportiva urbana y rural.
institucionales de Elaborar estudios y diseños para
calidad para la construcción, mejoramiento y Número estudios
INFRAESTRUCTUR 0 1
interacción comunitaria adecuación de infraestructura elaborados
A PÚBLICA, SOCIAL Inversión per
con la correcta entrega 90 92 Cultural. CULTURA
Y COMUNITARIA. cápita
de bienes y servicios realizar construcción,
públicos por parte del Número
mantenimiento y adecuación de la 0 4
estado a los infraestructuras
infraestructura artística y cultural
ciudadanos. Realizar ampliación,
mantenimiento, reparación y
dotación de espacios recreativos
Número espacios 0 1
accesibles y pertinentes para la
primera infancia, la niñez, la
adolescencia y la juventud.
Realizar construcción,
Inversión per GRUPOS
720710 750000 mantenimiento y adecuación de la
cápita VULNERABLES Número
infraestructura relacionada con la 0 2
infraestructuras
atención y apoyo al adulto mayor
centros día.
Adecuar la infraestructura
Número
relacionada con la atención y apoyo 0 1
infraestructuras
a la población con discapacidad

Valor Valor
resultado producto
Promover asociaciones de
productores para la siembra de No de asociaciones 0 4
cultivos locales
Brindar asistencia técnica integral a
pequeños y medianos productores No programas de
DESARROLLO 2 4
Porcentaje de para el desarrollo de proyectos asistencia técnica
Brindar apoyo a los 57 70 AGROPECUARI
asociaciones agropecuarios.
productores y O
DESARROLLO Fortalecer la comercialización de
fomentar la
PRODUCTIVO Y alimentos que permitan el auto
utilización de
SEGURIDAD abastecimiento en el marco de la No de eventos 2 4
tecnologías limpias
ALIMENTARIA política de seguridad alimentaria
en sus procesos
(mercados campesinos).
productivos.
Diseñar e implementar proyectos
productivos agropecuarios que DESARROLLO No de Proyectos 0 1
Inversión territorial
4,51 5,31 beneficie población más vulnerable. AGROPECUARI
per cápita
O
Fortalecer proyectos productivos
No de Proyectos 0 1
rurales con prácticas ambientales

Valor Valor
resultado producto
Fomentar la capacitación con las

diferentes instituciones de
No de programas
formación técnica y tecnológica 0 2
de capacitación
para la fuerza laboral del municipio
(trabajo y desarrollo humano)
Dotar de maquinaria y equipos
para mejorar el desarrollo No dotaciones 0 2
económico y el empleo
PROMOCION
Adelantar acciones de
Motivar a los Inversión promedio 43000 45000 DEL No acciones
socialización y sensibilización para 0 2
agricultores y DESARROLLO adelantadas
teletrabajo
pecuarios de las
Promover eventos para el rescate
zonas a que No eventos
de la vocación turística del 0 4
inviertan en nuevas promovidos
municipio.
técnicas y
Realizar actividades de
EMPLEO Y tecnologías para el
identificación, localización y
COMPETITIVIDA mejor desarrollo de No Actividades 0 1
promoción de atractivos turísticos
D sus actividades,
del municipio.
generando de esta
Realizar construcciones,
manera más
mejoramientos y mantenimientos
empleo y mejor
de infraestructura para la No infraestructuras 0 1
inversión llegando
promoción del desarrollo
así a explotar el
empresarial e industrial
potencial turístico.
Realizar estudios de pre factibilidad PROMOCION
Inversión promedio
10 12 técnica para la construcción del DEL No estudios realizados 0 1
per cápita
parque temático de la palma. DESARROLLO
Capacitar a funcionarios y
comunidades para la elaboración,
No personas
formulación y estructuración de 0 80
capacitadas
proyectos de ciencia, tecnología e
innovación.

Valor
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Línea Valor esperado Productos asociados al Sector de Indicador de Línea esperado
programa programa resultado base meta resultado programa competencia producto base meta
producto
Realizar asistencia técnica para

consolidar procesos comunales de Número de
1 3
participación ciudadana y control capacitaciones
social PARTICIPACION
Inversion percapita 16000 20000
Realizar ferias de servicios CIUDADANA
Número de
administrativos y presupuestos
ferias de 0 8
participativos para centros
servicios
poblados y área rural.
Brindar fortalecimiento técnico y
Numero de
operativo al consejo territorial de 0 4
fortalecimientos
Desarrollar programas Numero de planeación - CTP. PARTICIPACION
10 13
que permitan fortalecer instancias Garantizar el apoyo logístico para CIUDADANA
Número de
gestión pública y la operatividad de comités y consejo 4 16
apoyos
gobernabilidad municipales.
municipal, buscando Apoyar el proceso de elaboración,
mejoras en la actualización, seguimiento y Numero de
4 4
prestación de servicios evaluación del plan de desarrollo seguimientos
GESTIÓN PÚBLICA
públicos a los territorial PDT
INTEGRAL Y DE
ciudadanos y Realizar seguimiento y evaluación a
CALIDAD Numero de FORTALECIMIEN Numero de
fomentando actividades 1 2 las estrategias del Esquema de 0 2
instrumentos TO seguimientos
que garanticen el Ordenamiento Territorial
INSTITUCIONAL
fortalecimiento de
Elaborar informes de Gestión
espacios, estructuras y Numero de
Administrativa y de políticas 4 4
mecanismos de informes
públicas aplicadas a nivel territorial.
participación
ciudadana. Garantizar el reporte Oportuno de
informes a entidades del orden Numero de
4 4
nacional a través de plataformas reportes
web (SICEP, SIEE, FUT)
Realizar manejo y operatividad a
FORTALECIMIEN
Rango desempeño 80 82 sistemas de información para Numero de
TO 4 4
reportes de información a entes de reportes
INSTITUCIONAL
control.
Apoyar la Implementación y
Número de
fortalecimiento del Sistema de 2 1
apoyos
Control Interno

Valor
producto
Actualizar el Estatuto presupuestal Numero de

2 2
del municipio. actualizaciones
Adelantar procesos de cobro
Índice de coactivo a deudores de impuestos FORTALECIMIEN Numero de 6 16
74 75 procesos
Desarrollar programas desempeño municipales. TO
que permitan fortalecer Realizar acciones para la INSTITUCIONAL
gestión pública y la Número de
actualización e implementación del 0 1
gobernabilidad acciones
catastro municipal.
municipal, buscando Garantizar el derecho de acceso a
GESTIÓN PÚBLICA mejoras en la la información pública en el marco Numero de
INTEGRAL Y DE prestación de servicios 4 4
de la estrategia de gobierno en estrategias
CALIDAD públicos a los Porcentaje de línea GelT y ley de transparencia FORTALECIMIEN
ciudadanos y 65 68
avance Promocionar la estrategia anti TO
fomentando actividades trámites SUIT y de servicio al INSTITUCIONAL Numero de
que garanticen el 4 4
ciudadano mediante el uso de las estrategias
fortalecimiento de TIC
espacios, estructuras y Realizar audiencias Públicas de
mecanismos de Numero de
rendición de cuentas a la FORTALECIMIEN 4 4
participación audiencias
Índice IGA 78,5 80 ciudadanía TO
ciudadana. Apoyar la actualización de sistema INSTITUCIONAL Numero de
2 1
de Gestión Documental y archivo actualizaciones
Fortalecer la gestión de las
Numero de
dependencias administrativas en 4 4
fortalecimientos
competencias de ley
Dotar de mobiliario y equipos para Numero de
2 4
administración central dotaciones
Capacitar a funcionarios para la
Numero de
atención especial a grupos 0 3
capacitaciones
vulnerables
Apoyar la gestión administrativa de
las secretarias de despacho en Número de
4 4
competencias de ley a través de FORTALECIMIEN apoyos
Índice de T y
76,8 78 asesoría externa TO
Atención
Realizar acciones tendientes para INSTITUCIONAL
Numero de
actualizar la estratificación 0 1
actualizaciones
socioeconómica
Implementar la estrategias de numero de
4 4
defensa jurídica estrategias
Realizar estudio de modernización
numero de
de la planta de personal de la 0 1
estudios
Administración Municipal.
Promover el bienestar institucional
número de
para funcionarios de la planta de 2 4
actividades
personal de administración central

Valor
producto
Actualizar e Implementar el Plan

Numero de
Integral de Seguridad y Convivencia 4 4
actualizaciones
Ciudadana
Garantizar el pago de servicios Número de
personales de los inspectores de JUSTICIA Y inspecciones 4 4
Tasa de lesiones 10 8
policía SEGURIDAD apoyadas
Implementar programas para
generar ambientes que propicien la Numero de
4 16
seguridad ciudadana y orden programas
público.
Garantizar el pago del personal
Fomentar programas
vinculado que presta sus servicios Numero de
que garanticen el
como comisario de familia y grupo comisarias 4 4
cumplimiento,
interdisciplinario de la comisaria de fortalecidas
protección y
PROTECCIÓN familia municipal. JUSTICIA Y
restablecimiento de los Casos 9 7
HUMANA PARA LA Adelantar acciones de SEGURIDAD
derechos y la seguridad
PAZ. fortalecimiento de la seguridad
humana de los Numero de
ciudadana y preservación del orden 4 4
habitantes del municipio fortalecimientos
público a través del fondo territorial
de San Carlos de
de seguridad.
Guaroa.
Adelantar acciones para la atención
a la población reinsertada a la vida
Número de
civil, como resultado de la política 0 3
acciones
de paz y negociación del gobierno JUSTICIA Y
Estrategias 0 1
nacional SEGURIDAD
Adelantar jornadas de
Número de
sensibilización en paz y derechos 0 3
jornadas
humanos. (seguridad humana)
Celebrar convenios para la Número de
CENTROS DE
Porcentaje 0 100 prestación de servicios convenios 0 1
RECLUSION
penitenciarios garantizados

Página | 125 Formatos Kit Territorial









Formato 01: Condiciones técnicas para el seguimiento y la evaluación al PDT

Insertar logo de la
Departamento: META entidad territorial.
Verificación
Variable de seguimiento Pregunta
Si / No
1. Dentro de la estructura programática del PDT: ¿Se incluyeron explícitamente los Objetivos de Desarrollo Sostenible? SI__X___ NO_______
2. ¿El PDT incorporó en sus programas una apuesta clara frente a la Construcción de Paz? SI__X__ NO_______
Temas transversales
3. ¿El PDT incluyó en sus programas temáticas relacionadas con el crecimiento verde? SI__X__ NO_______
4. ¿El PDT incorporó el componente poblacional a la formulación de los programas, en particular frente a víctimas, niñas, niños
SI__X___ NO_______
y adolescentes, mujeres, comunidades étnicas, discapacitados, adulto mayor, entre otros?.
5. ¿El PDT cuenta con una estructura lógica de agrupación de sus diferentes programas en ejes o dimensiones estratégicas?. SI__X___ NO_______
Encadenamiento de resultados vs. Productos 6. ¿Todos los objetivos de programa incluidos en el PDT se encuentran a nivel de resultado?. SI__X___ NO_______
7. Dentro de la estructura de los programas: ¿Se diferencian claramente los productos que se deberá entregar con el
SI__X__ NO_______
propósito de alcanzar los resultados esperados?.
8. ¿Los indicadores y metas incluidos en el PDT diferencian claramente la medición de resultados y productos?. SI__X__ NO_______
Calidad de indicadores y metas 9. ¿Las metas (tanto de resultado como de producto) fueron formuladas a partir de una línea de base?. SI__X__ NO_______
10. ¿La administración territorial ha verificado que las metas incluidas en su PDT sean realizables? SI__X__ NO_______
Elaborado por:
Página |134 Formatos KIT Territorial

Unidad 4. Seguimiento y Evaluación al PDT

Formato 02: Estructura de seguimiento y evaluación al PDT
Insertar logo de la entidad
Departamento: META
territorial.
Gerente de Sugimiento ¿ La entidad territorial requiere

este rol para el seguimiento a su
RONAL YAMID LOZANO DELGADO Rol
PDT
ALCALDE MUNICIPAL ( SI / NO)
Jefe de la ofiicina de
CTP Control Interno
Gerente de seguimiento SI___X___ NO_______
Presidente del CTP: Jefe de Oficina de Control Interno:

JOSE DOLORES MUÑOZ CORDOBA GLORIA LILIANA CÚRVELO GARCIA Secretaria o dependencia encargada de la
SI___X___ NO_______
función de planeación
Jefe oficina de Control Interno SI___X___ NO_______
Secretaria de planeación CTP SI___X___ NO_______

Nivel Estratégico
MAGDA ISABEL VIDALES MENDEZ Lider (es) ejes (s) estratégico (s) SI___X___ NO_______
Responsables (s) de programa (s) SI___X___ NO_______
Responsable (s) de meta (s) SI_______ NO___X___
Lider Eje 1 Lider Eje 2 Lider Eje 3 y 4 Lider Eje 5
ERIKA LILIANA ACOSTA FRANCILEIDA ANZOLA BJHOR ARENAS MATILDE GUATIBONZA

OLAYA ZAMORA Director de Infraesructura NOGUERA
Secretaria de Gobierno Secretaria de Salud Secretaria Adminsitrativa y
Financiera
Gerentes de programas Gerentes de programas Gerentes de programas Gerentes de programas
JEFFERSON CARANTON
HERNÁNDEZ
KEILY CAÑON MORENO
Jefe de Oficina de Contratación MYLLER ARBEY MORENO
Gestora Social
ESPITIA
MAIRA CRISTINA CUADRADO CLAUDIA MARCELA GUZMÁN RUIZ Profesional universitarios Sec.
ERIK AYMER DIMINGO
CÁRDENAS Profesional Universitario Banco Provada.
Nivel Operativo
BAÉZ
Tecnico Ambiental de Proyectos.
Coordinador de Deportes
CLAUDIA PATRICIA MARTIN
y Cultura
LICETH SHIRLEY MELO BAEZ HÉCTOR ALBEIRO LÓPEZ LÓPEZ JARA
Profesional universitario. Profesional Universitario Comisaria de Familia
ALEXANDRA CARANTÓN
HERNÁNDEZ
Profesional Universitario.
Gerentes de meta Gerentes de meta Gerentes de meta Gerentes de meta
Elaborado por:
Nota: No olvide que puede insertar filas y columnas en caso de ser necesario para completar el paso.

Unidad 4. Seguimiento y Evaluación al PDT

Formato 03: Productos de seguimiento y evaluación
Departamento: META
La entidad territorial se
compromete a obtener este Posibles usuarios de la Periodicidad del producto
Nivel Nombre del producto Descripción
producto de seguimiento ? información del producto ( Mes o meses de cada año)
(SI / No )
Aplicativo de Monitoreo, Seguimiento y evaluación Aplicativo basado en tableros de control. Si Lideres y Gerentes 2 Veces al año
Informes Técnicos de Monitoreo,

Informes de Monitoreo y Seguimiento al CTP Si Miembros del CTP 1 Vez al año
Seguimiento y Evaluación Metas del PDT
Informe de Avance de Metas y Gestión Informes de los planes de Acción Si Concejo Municipal 1 Vez al año
Informes generales para de gestión

Informes de Gestión Administrativa administrativa de la vigencia y avance Si Toda la Comunidad 1 Vez al año
acumulado del periodo de gobierno
Institucionalización del Monitoreo, Seguimiento y Acto Administrativo de Institucionalización

Si Lideres y Gerentes 1 Vez en el cuatrienio
Evaluación. Seguimiento
Audiencias Publicas de Rendición de

Rendición Pública de Cuentas Si Toda la Comunidad 1 Vez al año
Cuentas.
Elaborado por:

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Plan de Desarrollo Territorial de San Carlos de Guaroa - Meta

“Firmes por un futuro Mejor 2016-2019”

Coordinación del Proceso Formulación

Ronal Yamid Lozano Delgado

Equipo de Trabajo Administración Central

Erika Liliana Acosta Olaya

Jhon Fredy Buitrago Gordillo

Miembros del Consejo Territorial de Planeación - CTP

José Dolores Muñoz Córdoba

Registraduría Nacional del Estado Civil

Hospital Municipal de Primer Nivel

Empresa de Servicios Públicos del Meta - EDESA

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF

Corporación Ambiental Regional - Cormacarena

Dirección de Núcleo Educativo

Directivos Docentes Instituciones y Centros

Organismos de Socorro Local

1.2.5.2.2 Indígenas 100

2.2.1.4 Programa 4. Inclusión y Equidad Social para la Población más 212

Anexo 1 Formatos Kit Territorial 136 pg.

Constitución Política de Colombia de 1991.

Ley 387 de 1997 – Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado.

Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia.

Página 8 Plan de Desarrollo Territorial

Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004

Ley 1448 de 2011

Página 9 Plan de Desarrollo Territorial

Ley 70 de 1993 "Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política”.

EL artículo 2 de esta ley dispone que:

1. Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los

Página 10 Plan de Desarrollo Territorial

Página 11 Plan de Desarrollo Territorial

II. ENFOQUE METODOLÓGICO

Para el ejercicio de las mesas de participación se utilizaron las siguientes metodologías:

• METAPLAN: Es una metodología cualitativa de grupo, que busca generar ideas y

Página 12 Plan de Desarrollo Territorial

• MARCO LÓGICO: Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,

Para el sector salud se articuló con el enfoque metodológico de la Estrategia PASE a la

Página 13 Plan de Desarrollo Territorial

III. PRINCIPIOS Y VALORES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

El contenido de los planes de desarrollo se sustenta en el ejercicio de las respectivas

Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto

Página 14 Plan de Desarrollo Territorial

Durante el proceso de elaboración de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación

Prioridad del gasto público social.

Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la

Página 15 Plan de Desarrollo Territorial

VALORES GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

El funcionario público al servicio de la Administración Municipal, actuará con respecto hacia

Los servidores públicos, se comprometen en el ejercicio de sus funciones a cumplir con

Página 16 Plan de Desarrollo Territorial

Página 17 Plan de Desarrollo Territorial

IV. ENFOQUES TRANSVERSALES

ENFOQUE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Erradicar la pobreza en Desarrollar infraestructuras

Poner fin al hambre, Reducir las desigualdades

Garantizar una vida Conseguir que las

Página 18 Plan de Desarrollo Territorial

Alcanzar la igualdad Tomar medidas urgentes

Garantizar la Proteger, restaurar y

Asegurar el acceso a Promover sociedades