SEGUNDO DEBATE ENTRE CANDIDATAS Y CANDIDATOS

AL SENADO DE LA REPÚBLICA POR EL ESTADO DE PUEBLA

#Elecciones2018

Preguntas para las Candidatas y los Candidatos

PRESENTACIÓN.

Nueva Alianza es una organización al servicio de México.

Nuestro partido se basa en principios democráticos para diseñar políticas públicas

en beneficio de los más desprotegidos, no estamos de acuerdo en el choque y las
descalificaciones sino en una lucha pacífica por el respeto pleno de los derechos
humanos.

Espero que este debate sirva para buscar coincidencias, en lo referente a la

transparencia, el combate a la corrupción, el desarrollo social, la seguridad y la
justicia, los CiudadanXos como tu y como yo merecemos un México mejor.

En el año 2009 Puebla se ubicaba entre los 10 peores estados de la república en

el ámbito educativo conforme a los resultados de la Puebla ENLACE (Evaluación
Nacional de Logros Académicos en Centros Escolares) para ser exactos en el
lugar número 25.

Como Maestro siempre tuve un sueño que mi estado de Puebla ocupara los
primeros lugares en calidad educativa; cuando fui Secretario General de la
Sección 23 del SNTE (2012 – 2016) se presentó la oportunidad, ante una Reforma
Educativa a nivel Nacional en puerta y el despliegue del Modelo Educativo
Poblano (Asistencia, Permanencia y Aprendizaje) intervine en la negociación
entre Gobierno y Sindicato para que la Calidad Educativa fuera una realidad y por
fin en el año 2015, todo el esfuerzo realizado por los Maestros, Alumnos y padres
de familia de Puebla nos llevó obtener el Primer Lugar a Nivel Nacional en la
Prueba Planea (Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes) repitiendo
el mismo resultado en el 2016.
Mi manera de trabajar es sencilla simplemente “Lo dicho con el Hecho” mi meta
es que esta estrategia de éxito en el eje educativo sea una Historia de Éxito, ya
que cuando nos olvidamos de satisfacer fines personales o partidistas, y las
fuerzas convergen para el bienestar de los ciudadanXs los sueños se convierten
en realidades.

Soy Emilio Salgado Néstor y quiero ser tu voz en el Senado, para que de la mano
y con la fuerza de la educación reconstruyamos México.
Transparencia y Anticorrupción.

¿Qué propone para abatir la corrupción en nuestro país?

 Penas más severas para funcionarios públicos corruptos:

“Inhabilitación de por vida”. Modificar el artículo 13 de la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos, la cual castiga solo con una inhabilitación temporal
mayor a 10 años.
 Reactivar la Iniciativa para Eliminar el fuero a todos los
servidores públicos.
 Creación de una plataforma digital para la denuncia y el
seguimiento a las sanciones administrativas a las que sean
acreedores los servidores públicos, incluyendo en esta labor al:
Gobierno Federal, Local, Municipal y Organizaciones
Ciudadanas especializadas en temas de prevención, detección y
evaluación de la corrupción.

¿Qué hará para asegurar la correcta implementación del Sistema

Anticorrupción en todo el territorio nacional?

 “UN LIDERAZGO POLÍTICO HONESTO ES FUNDAMENTAL

PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN”.
 Mis propuestas para asegurar la implementación eficiente del
Sistema Anticorrupción se basan en:
o La evaluación de las políticas públicas para combatir la
corrupción desde una perspectiva cualitativa, esto con el
objetivo de conocer las situaciones que los ciudadanos
consideran como prácticas corruptas para generar
estrategias en conjunto con el Banco Interamericano del
Desarrollo, la Organización de Estados Americanos (OEA)
y la Secretaria de Seguridad Pública.
o El artículo 113 de nuestra Constitución menciona que la
tarea principal del Sistema Nacional Anticorrupción, es
trabajar con los diferentes órdenes de gobierno
competentes para la prevención de las prácticas corruptas;
 en Nueva Alianza consideramos que una educación
basada en valores es la herramienta para que los futuros
ciudadanXs respeten la ley, las instituciones y rechacen la
corrupción, por eso todos los MaestrXs de nuestro país
serán capacitados en el diseño e implementación de
estrategias didácticas sobre Transparencia.

¿Qué acciones implementaría para combatir el lavado de dinero?

o La Creación de una Policía Especializada en Métodos de

Investigación Financiera donde a través de un trabajo
colaborativo entre la Secretaria de Gobernación, de
Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Publica, la
Fiscalía General de la Republica, el Servicio de
Administración Tributaria, y el Grupo Egmont, investiguen
los ingresos, gastos ordinarios, activos, deudas y estilo de
vida de los probables responsables.
o Y la persecución de oficio del delito antes mencionado. (El
artículo 400 Bis., señala que para proceder penalmente se
requiere la denuncia previa de la Secretaria de Hacienda y
Crédito Público).

¿Qué medidas tomará para combatir la corrupción? y ¿Qué opina

de incorporar la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y al
Servicio de Administración Tributaria (SAT) en el Sistema
Nacional de Anticorrupción, para fortalecer las investigaciones de
transparencia y anticorrupción?

 Sobre el planteamiento de incorporar a la Unidad de Inteligencia

Financiera, el Servicio de Administración Tributaria y el Sistema
Nacional de Anticorrupción para fortalecer las investigaciones,
en mi propuesta sobre la creación de una Policía Especializada
en Métodos de Investigación Financiera, estoy de acuerdo en la
incorporación de varias instituciones a nivel nacional e
internacional, esto con la finalidad de diseñar un modelo hibrido
en el cual se considere a las instancias administrativas, policiales
y judiciales para fortalecer las investigaciones de transparencia y
 anticorrupción, ya que en la actualidad el modelo adoptado en
nuestro país solo comprende el área administrativa como se
indica en el artículo 400 Bis., del Código Penal Federal, donde
señala que para proceder penalmente se requiere la denuncia
previa de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, ante este
panorama se desprende mi otra propuesta para perseguir de
oficio el delito señalado en el artículo antes mencionado.

¿Qué acciones llevará a cabo para transparentar los gastos de los

partidos políticos y sus proveedores?

 La implementación de nuevas tecnologías en el área

gubernamental es imprescindible ya que permite una interacción
con la ciudadanía para brindarles un Gobierno abierto y eficiente,
mi propuesta para transparentar el gasto y el flujo de los activos
de los partidos políticos y sus proveedores consiste en: La
creación de una criptomoneda con el respaldo del Banco de
México, esto con la finalidad de garantizar el rastreo instantáneo
del dinero electrónico empleado.

¿Cuál es su postura sobre la necesidad de crear en México una

institución o un consejo fiscal independiente como instrumento
para fortalecer la gobernabilidad y disciplina fiscal, prevenir un
nivel insostenible de deuda y promover la transparencia del
presupuesto?

 Estoy de acuerdo en la figura del Consejo Fiscal Independiente,

siempre y cuando los integrantes de este no tengan nexos con
partidos políticos y el sector empresarial a nivel nacional e
internacional; en la pregunta anterior mencione que es momento
de incorporar tecnologías que permitan un avance para generar
un gobierno abierto y transparente, motivo por el cual considero
que una alternativa para no generar deuda publica y
transparentar el presupuesto es la implementación de dinero
digital o la criptomoneda ya que con un rastreo instantáneo del
destino de los recursos públicos evitaremos su desvió o
 alteración; tengamos presente que la corrupción en México
podría estarnos constando 900 mil millones de pesos al año
como lo señala el Instituto Mexicano para la competitividad, con
este dinero se cubriría 3 veces el presupuesto asignado a la
educación y casi 8 veces el presupuesto del gasto de la lucha
contra la pobreza.

¿Cómo terminará con la corrupción en las contrataciones de

obras del gobierno? y ¿Cómo erradicar la influencia política o el
cabildeo de empresas privadas para satisfacer intereses políticos
o privados?

 Para terminar con la corrupción en las contrataciones de obras

del gobierno, implementaría una plataforma digital en
coordinación con organizaciones ciudadanas, gobierno y comités
de obra donde se publiquen en tiempo real las licitaciones,
contratos, facturas y pagos; de esta manera la participación de
los ciudadanos garantizará la erradicación de la influencia
política e intereses privados. Es tiempo de que los ciudadanos
participen de manera activa en la administración pública para
reivindicar la confianza en nuestras instituciones.

¿Qué acciones llevará a cabo para asegurar transparencia a lo

largo de todo el ciclo de las contrataciones públicas? y ¿Qué
sistema implementaría para asegurar la participación efectiva y
transparente de partes interesadas (miembros de la sociedad
civil, medios de comunicación, usuarios, asociaciones
empresariales, etc.)?

 Mi estrategia para asegurar la transparencia a lo largo del ciclo

de las contrataciones publicas consiste en la generación de un
ecosistema digital que combata la opacidad y obligue a la
transparencia, el implementar una plataforma ciudadana
cimentada en sistema de consulta eficaz y con la participación
de la sociedad civil, medios de comunicación, empresarios y
gobierno acompañado del uso de criptomonedas para conocer
 el destino del recurso público de manera instantánea y dando
apertura a la sociedad para la oportuna supervisión y evaluación
de los procesos en términos de legalidad y veracidad del
conocimiento público de las instituciones para evitar desvío y
mala utilización de los recursos públicos.

¿Qué iniciativa propondría para terminar con estas prácticas?

 El objetivo de la triangulación de recursos económicos a través

de empresas fantasma es borrar toda huella de su
desplazamiento, mi propuesta para hacer una lucha frontal
contra este modus operandi es la creación de una Policía
Especializada en Métodos de Investigación Financiera donde a
través de un trabajo colaborativo entre la Secretaria de
Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad
Publica, la Fiscalía General de la Republica, el Servicio de
Administración Tributaria, y el Grupo Egmont para realizar tareas
de inteligencia para combatir esta conducta delictiva.

¿Cuál es su propuesta para eficientar la persecución de estos

delitos y su sanción a quienes hagan uso de estas deplorables y
perjudiciales prácticas?

 Es necesario un trabajo colaborativo entre la Unidad de

Inteligencia Financiera, el Servicio de Administración Tributaria y
el Sistema Nacional de Anticorrupción para fortalecer las
investigaciones; así mismo la creación de una Policía
Especializada en Métodos de Investigación Financiera, estoy de
acuerdo en la incorporación de varias instituciones a nivel
nacional e internacional, esto con la finalidad de diseñar un
modelo hibrido en el cual se considere a las instancias
administrativas, policiales y judiciales para fortalecer las
investigaciones de transparencia y anticorrupción, ya que en la
actualidad el modelo adoptado en nuestro país solo comprende
 el área administrativa como se indica en el artículo 400 Bis., del
Código Penal Federal, donde señala que para proceder
penalmente se requiere la denuncia previa de la Secretaria de
Hacienda y Crédito Público, ante este panorama se desprende,
otra propuesta para perseguir de oficio el delito señalado en el
artículo antes mencionado.

Desarrollo Social.

¿Qué propone para garantizar la protección y defensa de los

derechos humanos del pueblo en general?

 El reglamento que rige a la Comisión Nacional de los Derechos

Humanos (CNDH) establece que la competencia de la Comisión
Nacional consiste en dar seguimiento y verificar que
la recomendación se cumpla en forma cabal y que esta función
de seguimiento incluye los casos en los cuales las
recomendaciones no son aceptadas. La CNDH sólo puede
“cerrar” un caso luego de concluir su seguimiento. Los
funcionarios de la CNDH, sin embargo, insisten en que ellos solo
pueden hacer un seguimiento para constatar que se
implementen sus recomendaciones si las autoridades del
gobierno las aceptan. Por lo tanto, cuando las recomendaciones
son rechazadas, la CNDH a menudo no efectúa tal seguimiento
y, de este modo, abandona los casos y deja a las víctimas sin
acceso a recursos a los cuales tienen derecho: ante este
panorama Mi trabajo legislativo consistirá en que las instancias
del Gobierno que han violado los derechos humanos cumplan
con las recomendaciones emitidas por la CNDH.

¿Qué acciones impulsará para afrontar y erradicar el acoso

escolar entre jóvenes? Y ¿Qué políticas públicas debe
implementar la Secretaria de Educación Pública dentro de los
planes educativos para combatir el acoso escolar?
  En el centro de la no violencia se alza el principio del amor.
Martin Luther King. El acoso escolar es una muestra de las
relaciones sociales fracturadas y el desarrollo de una forma
nociva de relacionarse; en nuestro país esta problemática va en
aumento, de acuerdo a un estudio dado a conocer por la ONG
internacional Bullying Sin Fronteras para América Latina y
España, destaca que 7 de cada 10 niños sufren todos los días
algún tipo de acoso, a pesar de los esfuerzos de la Secretaria de
Educación Publica para erradicar esta problemática a través del
Programa Nacional de Convivencia Escolar o en Puebla por
medio del Manual para la convivencia escolar en educación
básica no se han obtenido los resultados esperados; ante este
panorama propongo que los padres y madres de familia se
involucren esta tarea a través de una capacitación permanente
mediante talleres para prevenir y erradicar el acoso escolar.

¿Qué política implementará para asegurar los derechos humanos

de los migrantes que transitan por territorio mexicano? y ¿Qué
modificaciones a la Ley Migratoria se deben realizar para
erradicar esta situación?

 Nuestro modelo democrático no de estar basado exclusivamente

a reformar las leyes o la creación de otras, sino en el diseño de
políticas publicas y acciones innovadoras que hagan frente a las
distintas necesidades de los migrantes, si la ciudadanía me
confiere la tarea como Senador implementare políticas públicas
que respeten los derechos humanos de los migrantes con la
finalidad proporcionarles un transito seguro por nuestro país y la
orientación legal para solicitar refugio.

¿Qué acciones impulsará para asegurar la justicia, la igualdad y

la erradicación de la violencia para personas LGBTTTI? Y ¿Qué
políticas son necesarias para asegurar la salud integral sin
discriminación, la educación para la inclusión, los derechos
laborales y la participación política para personas LGBTTTI?
  Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos. Art. 1° de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos. Impulsar la ley de identidad sexo genérica, para se
reconozca su identidad de género en documentos oficiales.

¿Qué políticas implementará para garantizar el acceso a la

seguridad social, a la educación y a la alimentación? Y ¿Qué
política implementará para garantizar a la población el acceso a
los servicios básicos en la vivienda?

 Creación de la Pensión Universal, Destinar a la educación el 8%

del Producto Interno Bruto, Comedores Escolares en todas las
escuelas de educación básica e implementar políticas que
garanticen el acceso a la vivienda como el acceso a créditos del
Infonavit.

¿Qué propone para impulsar la creación de empleos formales?

 Otorgar beneficios fiscales que otorguen empleos, a jóvenes,

personas mayores de 40 años o con capacidades diferentes.
 Tratado de libre comercio con las grandes potencias económicas
de Europa y Asia.

¿Qué programa impulsaría para la reinserción de reos federales y

su readaptación social? y ¿Qué medidas debe tomar el Sistema
Penitenciario en el país para propiciar dicha reinserción al salir de
los penales?

 Según datos del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, en

un Ciclo Escolar de 195 días se invierte por alumnos $28, 833, lo
que equivale un gasto diario de $148.00
 Diariamente el Sistema Penitenciario Federal gasta por reo
$140.00 lo que equivale a un costo anual de $51, 100.
 El salario mínimo general diario en México 2018 es de: $88,36,
el salario mínimo mensual es de: $2686, 14, anualmente los
ingresos de una persona que gana el salario mínimo trabajando
8 horas diarias es de: $32, 233.
  La certificación gratuita de las competencias laborales y el
seguimiento del proceso de reinserción social a través de la
supervisión de un trabajador social.

¿Qué política implementará para combatir la pobreza extrema en

Puebla situación?

 Acceso a una educación de calidad a la salud y a la seguridad

alimentaria.

¿Qué se ha hecho mal en los últimos años? y ¿Qué acciones

implementará para combatir esta situación?

 No contar con un sistema de inteligencia eficiente que pueda

reaccionar a las crisis inminentes en el contexto.
 Las acciones que pretendo realizar es impulsar la creación del
Sistema Nacional de Profesionalización Policial, el cual sea
obligatorio y permanente en lo que respecta a los procedes de:
Ingreso, Permanencia, Promoción, Capacitación, Continua y
Estímulos y Reconocimientos. (SIMILAR AL SISTEMA DE
PROFESIONALIZACIÓN DOCENTE).

¿Qué medidas propone para proporcionar los instrumentos

necesarios para que nuestros connacionales no tengan que
migrar? y ¿Cuál es su compromiso para atender a nuestros
poblanos tanto en la unión americana, como a sus familias en
Puebla?

 Generar fuentes de empleo a través de un tratado comercial con

las grandes potencias económicas de Europa y Asia. (Atracción
de inversionistas y empresas).
 Realizar en alianza estratégica entre las Organización de las
Naciones Unidas (ONU) y la Red Consular Mexicana en Estados
Unidos.
Seguridad y Justicia.

¿Estaría a favor de crear una Fiscalía General de la República

capaz, autónoma e independiente para asegurar que la política
anticorrupción del país no dependa ni de la política, ni de
intereses privados?

 Estoy a favor de una Fiscalía Independiente, por lo cual es

necesario que la elección del fiscal sea en base a cualidades y
no a intereses partidistas, de ahí que sea necesario que se
agregue al artículo 102 constitucional en el apartado A el
requisito de no tener nexos con ningún partido político.

¿Qué proponen para desarrollar los cuerpos policiacos a nivel

federal y nacional? y ¿Qué políticas implementará para mejorar
las condiciones laborales de la policía en México?

 Para el Desarrollo de los cuerpos policiales es necesario

impulsar la creación del Sistema Nacional de Profesionalización
Policial, el cual sea obligatorio y permanente en lo que respecta
a los procedes de: Ingreso, Permanencia, Promoción,
Capacitación, Continua y Estímulos y Reconocimientos.
(SIMILAR AL SISTEMA DE PROFESIONALIZACIÓN
DOCENTE).
 En lo que respecta a mejores condiciones laborares es necesario
incrementar su salario, bridar seguridad social y un fondo para el
retiro.

¿Respaldaría la abrogación de la Ley de Seguridad Interior?,

¿Cuál sería su política frente al crimen organizado? y ¿Debe
continuar con la estrategia de sobreexplotar a los militares para
combatir la violencia o sería mejor buscar alternativas?

 No, considero que es necesario realizar un Convenio de

Colaboración con las mejores agencias de inteligencia del
mundo como, MI5 de Reino Unido, el Servicio de Seguridad de
Rusia, y el BND de Alemania, con la finalidad de incorporar las
 mejores prácticas internacionales para combatir el crimen
organizado.
 Una alternativa para no sobreexplotara a los militares, es contar
con policías municipales capacitados para reaccionar ante las
crisis inminentes, por eso mi propuesta para crear el Sistema
Nacional de Profesionalización Policial para que en un trabajo de
conjunto entre las fuerzas policiales, la armada de México y la
marina se haga una fusión para combatir la violencia.

¿Qué harían para garantizarle a las víctimas del delito y el abuso

de poder el derecho a la verdad y las medidas de reparación del
daño? y ¿Qué hacer para evitar la burocratización de la LGV y
cómo agilizar y facilitar el acceso de las víctimas a la reparación
del daño?

 Dar la máxima protección y velar por aplicar amplias medidas

que garanticen su seguridad, protección, bienestar físico y
psicológico.
 Que el Sistema Nacional de Atención a Victimas incorpore una
plataforma digital donde se transparente el proceso de la
reparación integral del daño ocasionado a las victimas del delito.

¿Cómo combatir el tráfico desmedido de armas que ingresan a

nuestro país a través de Estados Unidos? y ¿Cómo presionar
para que Estados Unidos defina como crimen federal la compra al
mayoreo y el tráfico de armas?

 El día la relación con el vecino del norte es complicada, pues ha

violado los derechos humanos de nuestros connacionales, nos
ha ofendido y ha hecho que recordemos los campos de
exterminio Nazi, con la separación de las familias y la colocación
en jaulas de los más desprotegidos como lo son nuestros niñXs.
 Expuesto lo anterior solo me limitare a plantear lo siguiente: es
necesario realizar un Convenio de Colaboración con las mejores
 agencias de inteligencia del mundo como, MI5 de Reino Unido,
el Servicio de Seguridad de Rusia, y el BND de Alemania, con la
finalidad de incorporar las mejores prácticas internacionales para
combatir el crimen organizado, el trafico de armas y el
terrorismo.

¿Cómo enfrentar desde México el resurgimiento del racismo

blanco y su expresión en el nacionalismo económico y el
proteccionismo en las mentalidades y prácticas de los nuevos
poderes políticos estadounidenses? y ¿Qué política impulsará
para proteger a los migrantes mexicanos y sobre todo de los
llamados dreamers?

 “Damos este paso porque nuestro compromiso no nos permite

ser siendo parte de una organización hipócrita y egoísta que se
burla de los derechos humanos” Nikki Haley. Embajadora de
Estados de Unidos ante la Organización de las Naciones Unidas
(ONU).
 El día de ayer los Estados Unidos se ha separado del máximo
órgano en la protección de los derechos humanos en el mundo
la ONU, para llevar acabo de tolerancia cero hacia los
inmigrantes, ante este panorama nos unimos al resto de las
naciones que están en contra del trato inhumano, el racismo, la
discriminación; el Holocausto Nazi sigue presente en nuestras
memorias Donald Trump es el Adolfo Hitler del siglo XXI si la
ciudadanía me confiere la tarea como Senador de la Republica
velare por la defensa de los derechos humanos de nuestros
hermanos a través de la red consular y exigiré al Presidente de
la Republica una postura de cero tolerancia a estas vejaciones
de derechos humanos.
¿Qué medidas propone para reducir los robos a mano armada en
los espacios públicos? y ¿Cómo combatir el secuestro, su
aumento y sus repercusiones en la población?

 Los cuerpos policiales de los tres ordenes de gobierno

constituyen el primer eslabón del nuevo sistema de justicia por lo
cual sus principios deben estar cimentados en la legalidad,
eficiencia, objetividad, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos como lo marca el articulo 21 de nuestra
constitución; por lo cual mi propuesta para combatir estas
conductas delictivas consistirá en la creación del Sistema
Nacional de Profesionalización Policial, el cual sea obligatorio y
permanente en lo que respecta a los procesos de: Ingreso,
Permanencia, Promoción, Capacitación, Continua y Estímulos y
Reconocimientos. (SIMILAR AL SISTEMA DE
PROFESIONALIZACIÓN DOCENTE).