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La crisis ambiental

Naturaleza:

Concebida como medio ambiente, trae la noción de oferta de recursos, estática esperando
que actúen sobre ella.

La preocupación por la biodiversidad y por el medio ambiente, obedece a una coyuntura

histórica mundial que responde a la problematización por la especie humana y la emergencia
de lo biológico como hecho global.

La problemática ambiental en su génesis es una cuestión de carácter eminentemente social:

 Surge de la manera en que una sociedad se vincula con la naturaleza para conseguir su
hábitat y generar su proceso productivo y reproductivo.

La alteración climática, la contaminación, la desaparición de la biodiversidad, la acumulación de

enormes cantidades de desechos industriales y domésticos, etc., son expresiones de la
problemática ambiental global.

Cada grupo humano posee unas modalidades específicas y diferentes de utilización del medio
que son inseparables de sus formas de representación, de ahí que hay tantas nociones de
naturaleza como culturas, o tantas nociones de medio ambiente como culturas que se lo
representan, lo utilizan, lo transforman y lo simbolizan.

Medio Ambiente:

La Conferencia de la ONU en Estocolmo (1972), plantea el hecho de que los recursos

naturales eran agotables y que imponían un límite el crecimiento industrial y económico. En
este marco comienza a configurarse la relación entre el Desarrollo y el Medio Ambiente.

Figura 1. Que es el medio ambiente

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En la actualidad la mayoría de los autores preocupados por la problemática ambiental

coinciden en definirlo como un sistema integral resultado de la interacción entre el medio
natural y el medio humano.

Entendido como sistema a un “conjunto de componentes conectados entre sí, que forman un todo” en
permanente transformación.

Para la explicación de la complejidad ambiental lo que importa son las relaciones entre las
partes, relaciones de complejidad.

Otras definiciones de medio ambiente son:

Conjunto de factores físico naturales, sociales, culturales, económicos y estéticos que

interactúan entre sí, con el individuo y con la comunidad en la que vive.

Sintetizando tenemos que….

 El medio ambiente no es el medio envolvente del hombre, sino algo indisociable de él, de
su organización y su progreso.
 Conjunto total de organismos vivientes y componentes inanimados y sus interrelaciones.

Contrario a esto la ciencia clásica procuraba aislar los elementos del universo observado…con la esperanza de
que volviéndolos a juntar, conceptual o experimentalmente, resultaría la totalidad…y sería inteligible. Ahora
hemos aprendido que para comprender no se requieren solo los elementos si no las interacciones entre ellos…
(Von Bertalanffy, 1976).
Crisis ambiental
La crisis ambiental es una crisis de civilización. Es la crisis de un modelo económico,
tecnológico y cultural que ha depredado la naturaleza y negado a las culturas alternas. El
modelo civilizatorio dominante degrada al ambiente, subvalora la diversidad cultural y
desconoce al otro (al indígena, al pobre, a la mujer, al negro, al sur) mientras privilegia el modo
de producción y un estilo de vida insustentable que se ha vuelto hegemónico en el proceso de
globalización.”
MANIFIESTO POR LA VIDA
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Figura 2. La crisis ambiental

Biodiversidad
• Procesos •Sociedad
productivos consumista
• Economía de
agresivos •Sociedad hedonista
mercado acumulativa

Complejidad Crisis ambiental

natural global

Como leímos en el manifiesto por la vida… La crisis ambiental es la crisis de nuestro tiempo.
Es el resultado de una visión mecanicista del mundo que, ignorando los límites biofísico de la
naturaleza y los estilos de vida de diferentes culturas, está acelerando el calentamiento global
del planeta” (Leff, 2002) Esta crisis terminal revela, sin anestesia, los lenguajes consabidos que
se inscribieron en los aparatos jurídicos, educativos y en relaciones sociales excluyentes, cuya
escritura fue dictada dogmáticamente por la racionalidad Instrumental.
El mecanicismo, como nueva visión del mundo, producto de la “ciencia moderna”, moldeo
nuestra relación con el cosmos, al cual se “considera completamente impersonal e
inconsciente”. Esto conllevo que nuestra mirada sobre el mundo este fundada en aspectos tales
como:

 Una visión fragmentada del mundo y de ser y estar en el mundo

 El desconocimiento de la otredad.
 El pensamiento único en política y economía.
 No reconocer las relaciones sistémicas y complejas de la realidad.
Por esta razón nos asiste una lógica económica que ve el mercado el camino hacia el progreso
de las sociedades, cuando en realidad se trata de un mecanismo que impulsa la acumulación de
capital de los detentores del poder. Este proceso es impulsado por factores tales como:

 Ciencia Clásica.
 Estructura disciplinar del saber y los aprendizajes.
 Productividad y eficiencia.
 Especialización y monoproducción

Esta racionalidad económica promueve prácticas que acentúan la crisis la doble crisis por la
cual atravesamos actualmente:
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Figura 3. Causa y efecto de la crisis ambiental y social

En síntesis asistimos:

 La depredación de la naturaleza.
 El aniquilamiento de la diversidad cultural.
 La generación de exclusión y pobreza.
 El intercambio desigual, el colonialismo y el desarraigo.
Órdenes naturales y modelo de desarrollo dominante
Según Tarnas (2006), en la evolución de la cosmovisión del hombre primitivo a la moderna, el
yo humano se ha diferenciado radicalmente del mundo, y el fundamento del sentido y la
inteligencia con finalidad ha pasado de un cosmos ahora desencantado a un yo humano
autónomo y potenciado.
Lo anterior estimuló la capacidad humana de ver la naturaleza como materia maleable y
recurso a explotar en beneficio propio, esta lógica la podemos apreciar en la figura 4.
Figura 4. Modelo de desarrollo dominante vs modelo de desarrollo sustentable

Dentro de este contexto la naturaleza es vista como:

 Objeto de dominio;
 Otra cosa sin vida, pura externalización,
 Mercancía cuantificada y matematizada;
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 Canasta de recursos engullida y destruida por la capitalización industrial, agraria, minera,

forestal e inmobiliaria.
El dominio de la racionalidad económica ha conllevado a la tecnologización de la cultura y
sobreeconomización de la vida, lo cual se manifiesta a través de:

 Realidad objetual, constituidas por objetos. Mundo objetivo, exterior a nosotros.

 Los artefactos culturales y tecnológicos se orientan a la exterioridad.
 Insustentable en el tiempo.
 Sociedad consumista. Riqueza = Bienes.
 Crisis de sentido. Crisis moral, “subdesarrollo” moral.

Frente a esta realidad, según Leff (2015), se requiere un proceso de renovación del mundo, de
desconstrucción de los fundamentos de la civilización occidental y las falacias de la globalización económica; y
que el diálogo de saberes apunta hacia un renacimiento que surgirá del encuentro de los seres ahí que habitan el
mundo desde sus culturas y sus condiciones existenciales; desde donde nace lo nuevo en el encuentro con la
otredad, la diversidad y la diferencia; sin jerarquías, desde el derecho humano a hacerse un lugar en el mundo y
a ser con los demás, y que tras esto subyace una recuperación un futuro sustentable.

Esta racionalidad ambiental es equiparable con la sustentabilidad y tiene como rasgos

distintivos los siguientes aspectos:

 Confronta con la Racionalidad Instrumental.

 Reapropiación social de la Naturaleza.
 Democratizar la política y descentralizar la economía.
 Defender los territorios, el ambiente y los recursos
 Productividad fundada en la interculturalidad.
 Ambiente como potencial productivo.
 Racionalidad productiva y cultural.
Para reflexionar:
“El desafío es colectivo. Nuestra responsabilidad es individual”
(Ignacio Escolar, 2017)
Cumbres ambientales

El mundo ha asistido en los últimos 45 años a diferentes cumbres o conferencias, muchos

estados han precedido estos encuentros, en donde se han tratado y formulado soluciones a la
crisis ambiental y social por la que viene atravesando el planeta. Se ha abordado el problema del
cambio climático y calentamiento global, de igual forma el desarrollo sostenible y se han ido
incorporando criterios ecológicos y sociales a la globalización económica. En la figura 5
podemos apreciar las principales cumbres que se han celebrado en los últimos 45 años.
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Figura 5. Las cumbres ambientales

Entre las principales conferencias celebradas en estos 45 años tenemos:

En 1972 se desarrolló la cumbre de la tierra en Johannesburgo en donde eventualmente muchos
países con gobiernos más comprometidos con el desarrollo sostenible, se manifestaron a favor
de mejorar en el asunto ambiental. Previo a este encuentro se hicieron unos conversatorios en
donde se urgía a los países a ser solidarios en términos de un desarrollo responsable. Se busca
incorporar una visión ética, social y económica en el análisis de la problemática ambiental que
supere la pura visión conservacionista prevaleciente en los países del norte.

La ampliación de la cobertura y percepción de la temática ambiental ocurre a partir de la

celebración de esta conferencia, ya que por primera vez en un foro internacional se
conjuntaron los aspectos social y económico como ámbitos trascendentales para la
conservación del ambiente y de los recursos naturales. La Declaración de Estocolmo de 1972
supone la primera legislación refrendada por la Comunidad Internacional para cuestiones
relativas al medio ambiente, por eso se la suele valorar como el punto de partida en la
evolución del moderno Derecho Ambiental Internacional, dividiéndose la historia de este
Derecho en un antes y un después de Estocolmo.

La Conferencia declaró 26 principios. Se comenzaban a proteger los recursos naturales para el

disfrute de generaciones presentes y futuras. Se indicó que los recursos no renovables debían
emplearse de forma que se evitase su agotamiento. Las sustancias tóxicas también debían
controlarse para que pudiesen neutralizarse y evitar daños irreparables a los ecosistemas.
También se pidieron nuevos recursos destinados a la conservación y mejora del medio no sólo
económicos sino también científicos que previniesen y sirviesen para combatir las amenazas al
medio ambiente.

Se puede afirmar que el medio ambiente se convirtió en un asunto de importancia mundial a

partir de la Conferencia de Estocolmo. Fue todo un éxito conseguir certificar el daño causado
por el ser humano en distintas regiones de la Tierra. Se avanzó considerablemente en
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cuestiones técnicas y científicas, pero en el plano político se continuó dejando de lado las
cuestiones ambientales.

Resumiendo tenemos que este encuentro permitió lo siguiente:

 Se escribió el informe del Club de Roma. “los límites del crecimiento” por Meadows et al. ,
que resultará ser uno de los argumentos impulsores centrales para promover un
mejoramiento en la cuestión ambiental. En este informe es la primera vez que se reconoce
que los recursos naturales no son ilimitados y que, por lo tanto, la economía los debe
manejar de manera cuidadosa y responsable.
 Resultados prácticos: declaración del día mundial de la tierra, el 5 de junio, y la creación del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
 nace el llamado ecodesarrollo que pretendía armonizar los objetivos sociales y económicos
del desarrollo con un manejo adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente.
 Resultados generales prospectivos, donde se sentaron las bases fundamentales para una
política ambiental en el futuro, así como para una legislación internacional sobre el medio
ambiente.
 Se reconoció la estrecha relación que existe entre la destrucción ambiental y el modelo
económico, es decir, el desarrollo, al declarar que el crecimiento económico no es
necesariamente siempre equiparable con progreso, señalando que la problemática
ambiental es la consecuencia de un crecimiento económico mal planificado.
 Se plantea la necesidad de la educación ambiental, por tal motivo para 1975 aparece el
Programa Internacional para la Educación Ambiental (PIEA)
Otra de las grandes Cumbres de la Tierra organizadas por la ONU, fue la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en la ciudad de Río de
Janeiro, en Brasil, del 3 al 14 de junio de 1992.

Previamente, en 1987, la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo (CMMAD) presentó un informe, conocido como el “Informe Brundtland”, a la
Asamblea General basado en un estudio de cuatro años donde se definía y concretaba el
tema del desarrollo sostenible: “el tipo de desarrollo que satisface las necesidades de la
generación actual sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidades”.

Con este nuevo concepto surgió una nueva perspectiva desde la que abordar el crecimiento en
todos los ámbitos, partiendo de un nuevo concepto de cooperación internacional que reconoce
la incidencia de las decisiones asumidas en una parte del mundo sobre el resto de las regiones.

Siguiendo los resultados del Informe Brundtland, los objetivos fundamentales de Río buscaron
lograr un equilibrio justo entre las necesidades económicas, sociales y ambientales de las
generaciones presentes y de las generaciones futuras y sentaron las bases para una asociación
mundial entre los países desarrollados y los países en desarrollo, así como entre los gobiernos y
los sectores de la sociedad civil, sobre la base de la comprensión de las necesidades y los
intereses comunes.

En Río de Janeiro, 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y de Gobierno, aprobaron tres
grandes acuerdos que habrían de regir la labor futura: el Programa 21, un plan de acción
mundial para promover el desarrollo sostenible; la Declaración de Río sobre el Medio
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Ambiente y el Desarrollo, un conjunto de principios en los que se definían los derechos civiles
y obligaciones de los Estados, y una Declaración de principios relativos a los bosques para la
ordenación más sostenible de los mismos en el mundo.

Se firmaron, además, dos instrumentos con fuerza jurídica obligatoria:

 La Convención Marco sobre el Cambio Climático (Cuya Conferencia de las Partes se ha

reunido ya en 17 encuentros internacionales buscando atajar el problema del Cambio
Climático).
 El Convenio sobre la Diversidad Biológica (hasta la fecha, la Conferencia de las Partes ha
celebrado 10 reuniones ordinarias y una reunión extraordinaria). Ambas conferencias de las
partes se iniciaron con ilusión pero tanto la de Copenhague y Durban, referidas a Cambio
Climático como Nagoya, en biodiversidad, se han caracterizado por el desencanto general.
Sin embargo, la Cumbre de Río 92 fue un éxito, sobre todo por los grandes avances
conseguidos para conservar el medio ambiente.

La tercera Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en

Johannesburgo (Sudáfrica) en 2002, tuvo un menor respaldo político y se caracterizó por una
mayor ambigüedad. A pesar de todo, evaluó los obstáculos que impedían progresar y los
resultados conseguidos desde la Cumbre de la Tierra de 1992. La Cumbre aprobó el Plan
de Aplicación de las Decisiones de Johannesburgo, que contiene un planteamiento más
preciso, con medidas concretas, metas y objetivos cuantificables y sujetos a plazos fijos.

El programa intergubernamental constituyó la parte central de la Cumbre, pero también se

prestó atención a todos aquellos sectores de la población que están comprometidos con el
desarrollo sostenible, incluyendo aquellos definidos en el Programa 21.

Para algunos, el gran éxito de la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo fue el énfasis que se
logró poner en temas de desarrollo social tales como la erradicación de la pobreza, el acceso al
agua y a los servicios de saneamiento, y la salud.

Lo cierto es que desde 1972 han aumentado las conferencias internacionales, los
departamentos especializados, los técnicos, las publicaciones especializadas en el tema y,
sin embargo, no se ha conseguido, hasta el momento, enderezar la situación global. El
exceso de literatura y de las cumbres internacionales, parece que contribuyen más a
mantener que a reconvertir los modos de gestión económica que acarrean los problemas
ecológicos globales actuales.

Brasil ha acogido, de nuevo en Río de Janeiro, del 20 al 22 del pasado mes de junio, la
Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, llamada también “Rio+20”
porque se celebra dos décadas después de la primera gran Cumbre de la Tierra en 1992.

Con menos presencia de jefes de Estado que su homónima en 1992 (han destacado
las ausencias del estadounidense Barack Obama, presidente de la primera economía del
planeta, de la jefa de gobierno alemán, Angela Merkel, la mayor economía de Europa y
tradicionalmente comprometida con el medio ambiente y la del primer ministro
británico David Cameron). Por tanto, desde su comienzo, distintos grupos alertaron del
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riesgo de fracaso de la cumbre porque pronosticaron una falta de compromiso de los

gobernantes y de los políticos.

Antes de la cumbre ya se anunció que incluso el documento que se sometería a la discusión de

los líderes políticos conocido como El futuro que queremos, era un texto lleno de lugares
comunes y expresiones vagas sin que hubiese objetivos ambientales cuantificados y que
tampoco servía para que los líderes abriesen la discusión durante el tramo político de la
negociación.

El propio secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, aseguró en la

inauguración de la Cumbre que “los esfuerzos de los países no han estado a la altura de la
medida del desafío”, recordando también que “la naturaleza no negocia con los seres
humanos”.

Una vez clausurada la Cumbre, los pronósticos se cumplieron. “La cumbre verde acaba en
decepción” y “Río+20 no logra avances en las políticas ambientales ni de
desarrollo sostenible”, son algunos de los titulares recogidos por la prensa mundial. Río+20 se
clausuró de la misma manera que se inauguró: con un documento de mínimos, que no caló en
la sensibilidad de nadie y que, ciertamente, no ha servido de revulsivo para que la comunidad
internacional reaccione con vigor ante el deterioro natural del planeta.

En Río, los líderes no han sido capaces de dar respuestas contundentes a las demandas de
buena parte de la sociedad: de momento no habrá nuevos mecanismos de financiación para
políticas de desarrollo sostenible, ni un acuerdo para crear una agencia que sea el brazo
medioambiental de la ONU, ni nuevos pasos al frente en la protección de los océanos, ni la
decisión de eliminar los subsidios a los combustibles fósiles, o medidas que contribuyan a la
erradicación de la pobreza en el mundo.

Con opiniones como la de China, uno de los mayores contaminadores del mundo, que dejó
muy claro que el cuidado del medio ambiente no será una prioridad del país mientras obligue a
frenar su crecimiento, muchos son los que se preguntan si estas cumbres internacionales sirven
para algo; aunque otros, la inmensa mayoría, todavía creen en el espíritu de Estocolmo 72 y
Río 92 y consideran que en estos encuentros se pueden y deben obtener compromisos.

Evolución de la Gestión Ambiental.

Gestión ambiental
La gestión ambiental se entiende como un conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima
racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del Medio
Ambiente. Se basa en la información multidisciplinaria y en la participación ciudadana.
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Figura 6. La acción de la gestión ambiental

Como se puede observar en la figura 6, el ambiente y los seres vivos están en una mutua
relación: el ambiente influye sobre los seres vivos y éstos influyen sobre el ambiente y sobre
otros seres vivos. La forma en que ambos se influencian o condicionan se ha llegado a
denominar como factores o condicionantes ambientales o ecológicos.
Los factores ambientales son todos aquellos elementos cuya interrelación condiciona la
dinámica de la vida en el planeta. Existen dos grandes factores ambientales:
 Los factores bióticos, que son todos aquellos seres vivos y sus interacciones entre ellos
mismos;
 Los factores abióticos o físicos, que son los elementos que no poseen vida pero que son
fundamentales para que los organismos vivos puedan desarrollarse.

Figura 7. Dinámica de la intervención humana en el ambiente

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El hombre actúa sobre el medio ambiente a través del desarrollo de proyectos de múltiple
índole, esta intervención humana en la naturaleza viene acompañada de impactos, tantos
negativos, como positivos; sin embargo la afectación negativa viene alterando la integridad de
los ecosistemas, de los cuales depende en gran parte el bienestar de la humanidad, y que, en
algunos casos, han llegado a amenazar la integridad de la vida misma en nuestro planeta, tal
como se evidencia en forma dramática con el calentamiento global.
La gestión ambiental en Colombia
El dominio de la naturaleza, expresado como la transformación de los ecosistemas a costa de la
destrucción de las coberturas vegetales naturales, la eliminación de los animales silvestres,
considerados enemigos potenciales, y la explotación de los recursos sin considerar sus efectos
sobre el medio ambiente, se entendían como símbolos de progreso, al igual que el control y
encauzamiento de los ríos y la desecación de los humedales (Guhl y Leyva, 2015, p. 29).
Estos y otros ejemplos corresponden a la visión del planeta como un depósito ilimitado de
bienes y servicios ecosistémicos para la humanidad, antes que como un espacio con recursos
renovables limitados que deben aprovecharse con respeto y cuidado para que se mantengan en
el tiempo y hagan posible la sostenibilidad de la especie (Guhl y Leyva, 2015, p. 29).
El surgimiento de los conceptos de sostenibilidad y de gestión ambiental como un campo
específico del conocimiento y de acción es muy reciente. Data de unas pocas décadas y ha
estado sometido a un proceso de cambio que se presenta en la medida en que se va haciendo
conciencia sobre la existencia de límites en la oferta de bienes y servicios ecosistémicos y de los
graves impactos negativos del desarrollo sobre el mundo natural (Guhl y Leyva, 2015, p. 30).
Primeras formas de gestión ambiental en Colombia: Conocimiento tradicional y su
valoración del entorno
En menos de 50 años el proceso de industrialización y urbanización generó 90% daños.
Antes de conquista, las sociedades hacían explotación sostenible del ambiente

 Infraestructura lítica
 Sistema de terrazas
 Manejo agua : cultura Tayrona
 Ingeniería hidráulica: Zenúes
 Cunas y Katíos : Islas archipiélago San Blas

Ejemplo que ilustra el abismo entre la relación establecida con la naturaleza por pueblos
indígenas y por sociedades “modernas”

 Grados de preservación o destrucción de diversidad biológica y cultural del país.

Ecosistemas y sistemas económicos
El paradigma del desarrollo de occidente privilegia una mirada sesgada y utilitaria de la
naturaleza que da al traste con la capacidad de ésta para soportar el peso de una
sobreexplotación en todos los sentidos. En la figura 8 se aprecia en síntesis dicha concepción.
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Figura 8. Concepto de progreso y bienestar social en el occidente moderno

La concepción de la naturaleza como fuente inagotable de recursos va acompañada del

paradigma de que esta tiene una capacidad inagotable de receptáculo de todos los desechos y
basura que se desprenden de nuestra voraz consumo.
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Frente a esta realidad Colombia evidencia una constante amenaza contra sus recursos:

 Cada año se talan 400.000 Ha de bosques

 Menor calidad de vida
 Comercio ilegal de fauna: especies en extinción
 Cultivos ilícitos y fumigación : arrasan bosques de niebla
 Tala para ganadería extensiva
 Desplazamiento forzoso población
 Comunidades indígenas y negras más afectadas

Antecedentes de las instituciones ambientales en Colombia

A continuación se evidencian los principales hites en materia de instituciones ambientales en el

país.

 1952: Se creó la División de Recursos Naturales del Ministerio de Agricultura.

 Misión: “velar por el desarrollo racional de los RN, tales como tierras, bosques y pesquerías
con miras a su conservación”
 Se consideraba como un triunfo de los “verdes” de la época
 Expidió la primera normatividad tendiente a proteger el recurso forestal
 Definió las primeras 7 grandes zonas de reserva para la protección de suelos, aguas y vida
silvestre
 Desde entonces hasta 1993 la protección del MA era función del Ministerio de Agricultura
 Visión “extractivista” de la oferta ambiental, visión imperante en el país durante casi medio
siglo.
 Antes de crear esta división, ya se había pasado de mano en mano la asignación de estas
funciones:

Principios siglo XX: Departamento de Tierras Baldías y Bosques Nacionales

1938 : departamento de tierras, aguas e irrigación
1946: Institutos de Fomento Forestal y Aprovechamiento de Aguas y Fomento
Eléctrico.
Las corporaciones: de agentes de desarrollo a autoridades ambientales

CAR: Primeras instituciones dedicadas a promover el desarrollo integral en las regiones. Hoy
Colombia tiene 34 CAR: máxima autoridad ambiental en su jurisdicción. Cómo se crearon?

Líderes Vallecaucanos en pro del desarrollo regional:

“la mejor posibilidad para el rápido progreso de la agricultura, la industria y el mejoramiento de

la educación descansa en la creación de una corporación destinada a servir como modelo
demostrativo de lo que significa la programación coordinada, eficiente y moderna de los RN
como las aguas, la tierra, los bosques y los minerales, así como de la industria y de la
educación”
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La CAR tenían funciones asociadas a la promoción del desarrollo regional, ejecutando desde
proyectos de generación hasta infraestructura vial, control de erosión yo telecomunicaciones

INDERENA y manejo de RNR

En la década del 60, el gobierno decidió crear una entidad especializada para el desarrollo de
los RNR. Nació el Instituto Nacional para el Desarrollo de los RNR – Inderena-

La década de los 80 estuvo enmarcada por la Conferencia de Estocolmo sobre Medio

Ambiente: primer gran foro de discusión de problemas ambientales globales.

Código nacional de los recursos naturales

Antes de la ley 99 de 1993: decreto ley 2811 de 1974. En su momento fue el más avanzado de
América Latina. Creó dos mecanismos de carácter preventivo: Declaración de Efecto
Ambiental y Estudios de Efecto ambiental

Durante esta etapa también se concibió el Sistema Nacional de Parques, se fomentó la

reforestación con participación comunitaria.

La problemática ambiental se agudizó y se recomendó que la administración del Medio

Ambiente en Colombia se hiciera de manera descentralizada.

Ley 99 de 1993

Constitución y ley 99/93: a la par con la cumbre de la tierra en 1992

Dos hitos estructurales se evidencian:

 Incorporación de 60 artículos del ½ ambiente en la nueva constitución

 Adopción del concepto de desarrollo sostenible

El medio ambiente en la constitución de 1991

La CN de 1991 es considerada una de las más avanzadas en materia ambiental en AL.

La evolución de la Gestión Ambiental en Colombia ha atravesado por tres etapas, las cuales se
pueden observar en la figura 9.
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Figura 9. Etapas de la gestión ambiental en Colombia

Gestación del SINA y del MMA

En Colombia se cuenta con un Sistema Nacional Ambiental (SINA), el cual se conforma
principalmente por:
a. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) como la autoridad ambiental
nacional
b. Corporaciones Autónomas Regionales (CARs) y Autoridades Ambientales Urbanas
(AAU)
c. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y,
d. Otras.
El Sistema Nacional Ambiental –SINA-, según la ley 99, se define como “el conjunto de
orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta
en marcha de los principios generales ambientales”, orientados hacia un modelo de desarrollo
sostenible.

Figura 12. Actores principales del SINA

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Según el artículo 1 del Decreto 3570 de 2011, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables,
encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las
políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección,
ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
y del ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las
funciones asignadas a otros sectores.
El Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible formulará, junto con el Presidente de la
República la política nacional ambiental y de recursos naturales renovables, de manera que se
garantice el derecho de todas las personas a gozar de un medio ambiente sano y se proteja el
patrimonio natural y la soberanía de la Nación.
Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible dirigir el Sistema Nacional
Ambiental -SINA-, organizado de conformidad con la Ley 99 de 1993, para asegurar la
adopción y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos respectivos, en orden a
garantizar el cumplimiento de los deberes y derechos del Estado y de los particulares en
relación con el ambiente y el patrimonio natural de la Nación (Decreto 3570/11)1.
Ambiente y economía2

Las relaciones entre economía y medio ambiente generan una serie de actividades específicas
que devienen en empleo, directa o indirectamente relacionado. El medio ambiente, en tanto
que se concreta en capital natural, es suministrador de bienes y servicios y, a la vez, fuente de
recursos naturales y materias primas que finalmente se convierten en residuos y calor
volviendo al entorno, que a su vez, actúa como sumidero y depósito.

Los principales problemas ambientales se siguen concentrando en varios sectores de la

economía y en la estructura de consumo y los estilos de vida. La industria manufacturera sigue
siendo responsable de un elevado impacto ambiental, tanto por el consumo de recursos
producidos como por la contaminación generada. El sector del transporte, con una creciente
repercusión por el aumento del tráfico, la agricultura intensiva, los desarrollos urbanos
descontrolados, unido al impacto de los consumidores, incluidos los hogares, que representan
el 7% de la demanda final de bienes y servicios, desempeñando un papel fundamental en su
calidad de usuarios finales por el lado de la demanda y también por la influencia de la oferta.

Fomentar el desarrollo sostenible requiere ir más allá del mero crecimiento económico
centrado en el aumento de nivel y escala de la actividad económica, porque exige, sobre todo
lograr transformaciones en el sistema económico, mejoras cualitativas, trabajo digno,
despliegue de potencialidades e, incluso abordar la democratización del poder y la participación
social en la toma de decisiones.

1 Tomado de http://www.minambiente.gov.co/index.php/ministerio/objetivos-y-funciones

2 Tomado de https://extremadura2030.com/portfolio-posts/1-las-relaciones-entre-economia-y-medio-ambiente/
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El desafío de una sociedad sostenible consiste en promover el desarrollo pleno de su población

dentro de los límites ambientales de su territorio, lo que supone poner a la economía al servicio
de la sociedad, y con ello, conseguir una economía ecoeficiente, favoreciendo la generación de
empleo de calidad. Se trata de evitar la sobreexplotación de los recursos ambientales y de la
infrautilización de los recursos laborales, integrando la economía en el medio ambiente con
criterios de sostenibilidad.

Problemas ambientales de los ecosistemas colombianos3

Los problemas ambientales en Colombia, como la contaminación atmosférica o la elevada

deforestación, continúan generando costes elevados en materia de salud y deterioro de
recursos ambientales.

Para el año 2014, según el Atlas Global de Justicia Ambiental, Colombia figuró como el país
con mayores problemas ambientales de América Latina, algo alarmante tratándose del segundo
país en biodiversidad en el mundo tras albergar el 15% de la fauna y flora de la tierra.

Los principales problemas han sido generados por la contaminación antropogénica, de la cual
derivan actividades como la deforestación, el comercio ilegal de fauna y flora, y la caza.

No obstante, han sido las actividades industriales y los fuertes conflictos armados los que a su
vez han contribuido a acrecentar la crisis ambiental.

Para marzo del año 2017, las autoridades locales de la ciudad de Medellín se vieron obligadas a
comunicar alerta roja por la intensa contaminación atmosférica producto de los gases
contaminantes emitidos por los vehículos y las industrias mayoritariamente.

Si bien el gobierno ha implementado diferentes políticas, normativas y estatutos

medioambientales con el objetivo de mejorar la calidad ambiental, diversos problemas
continúan presentes.

3 https://www.lifeder.com/problemas-ambientales-colombia/
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Principales problemas ambientales de Colombia

 Contaminación atmosférica

Según el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, las ciudades con

mayores problemas de contaminación atmosférica son Bogotá y Medellín. Esto es debido a
que en ellas se condensan una elevada cantidad de contaminantes provenientes de la industria y
el transporte.

En Colombia, este tipo de contaminación es ocasionada mayoritariamente por las industrias

manufactureras y las explotaciones mineras, junto a la quema de materiales agropecuarios y los
contaminantes de los automóviles.

La urbanizada provincia antioqueña, el Valle de Aburrá, ha sido catalogada también como una
de las zonas más contaminadas de Colombia debido a tres principales razones.

En primer lugar, al aumento del parque automotor, puesto que la cantidad de autos aumentó
en un 304%, teniendo el 50% del parque automotor más de cincuenta años de antigüedad. En
segundo lugar, la topografía de la zona, puesto que la cuenca en la que se ubica Medellín y
otros nueve municipios de Antioquia tiene una profundidad de 1 km y 7 kilómetros de largo,
lo que genera que el 58% de la población se concentre en esa zona generando una especie de
“olla de presión” contaminante. Y, por último, la falta de zonas verdes es importante pues
existe un déficit de más de 700 árboles.

Actualmente, este tipo de contaminación es uno de los principales problemas pues día a día la
calidad del aire disminuye.

 Contaminación hídrica

Desde el año 2011, el Instituto Nacional de Salud en Colombia reveló que la mitad de los
departamentos del país registran aguas contaminadas que se utilizan para el consumo humano.
Una situación alarmante originada porque los principales centros urbanos del interior de
Colombia han crecido de forma descontrolada alrededor de cuerpos de agua continentales o
marítimos.

Existen pésimas condiciones de saneamiento básico, lo que ha contribuido al vertimiento de

aguas residuales y una inadecuada disposición de residuos sólidos que suelen ser transportados
por los ríos Magdalena, Cauca, San Juan y Patía principalmente.

A pesar que Colombia es el sexto país con la mayor oferta de agua en el mundo, el Ministerio
de Medio Ambiente de Colombia calcula que la mitad de sus recursos hídricos se encuentran
contaminados. Esto se debe a las inadecuadas formas de explotación minera y las actividades
agroindustriales donde químicos y pesticidas son arrojados a las aguas.

Hoy día, ciudades como Barranquilla poseen sólo lagunas de oxidación antes del vertimiento
de las aguas, y en el caso de Bogotá, se estima que su plan de tratamiento de aguas sólo procesa
el 20% de los desechos que produce la población. Esto se combina con una gran falta de
 Modelos ambientales ISO 14000:2015

planificación urbana al encontrarse las principales ciudades como Bogotá, Cali, Cuco,
Magdalena y Medellín hídricamente colapsadas.

 Destrucción del Chocó biogeográfico

El Chocó biogeográfico es una zona que incluye territorios de Colombia, Ecuador y Panamá y
que alberga más del 10% de la biodiversidad del planeta. Este departamento ocupa
aproximadamente el 2% de la superficie terrestre y es uno de los espacios naturales más ricos
del mundo. Sin embargo, una gran variedad de ecosistemas y con ellos el 25% de las especies
endémicas del mundo, están siendo destruidas.

En Colombia tiene presencia en los departamentos del Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño
y en menor proporción Antioquia. Se encuentra principalmente en peligro debido a las
actividades de explotación de recursos naturales y mineros que se han llevado a cabo en la
zona, y por la destrucción masiva de árboles y la comercialización ilegal de especies.

Colombia se encuentra llevando a cabo dos proyectos en la zona. Uno respectivo a la

construcción del tramo faltante de la carretera Panamericana; y otro, consistente en la
construcción de un canal interoceánico. Todas estas actividades están originando la pérdida del
espacio de mayor biodiversidad de Colombia.

 Elevada deforestación

La tasa de deforestación en Colombia ha alcanzado niveles alarmantes en los últimos años,

situación que se ve reflejada en la pérdida de 178.597 hectáreas de bosque en el año 2016.
Dicha tasa aumentó en un 44% en ese año debido a la excesiva praderización, ganadería
extensiva, cultivos de uso ilícito, desarrollo de infraestructura vial, extracción de minerales y
recursos naturales e incendios forestales.

Lo que es más preocupante es que el 95% de esa tala descontrolada se encuentra concentrada
en 7 departamentos del país: Caquetá, Chocó, Meta, Antioquia, norte de Santander, Guaviare y
Putumayo correspondiendo el 60,2% al Amazonas.

 Minería ilegal

Constituye una de las principales amenazas ambientales que enfrenta el país a raíz de la
explotación minera de oro a cielo abierto. Se calcula que ya en el 2014, el país tenía más de
78.939 hectáreas afectadas por las redes criminales.

El problema reside en que la actividad ilegal está ocasionando el 46% del daño ecológico en la
selva del Chocó, el principal pulmón del país. Aunado al hecho de que las redes de narcotráfico
y grupos armados se han asentado alrededor de las minas ilegales de oro del Chocó, lo que
además de destrucción ambiental ha generado violencia y pobreza.

Según la Contraloría General de la República en Colombia, existen más de 30 ríos

contaminados por la actividad ilegal minera del oro, y más de 80 contaminados con mercurio.
 Modelos ambientales ISO 14000:2015

 Monocultivos y cultivos ilícitos.

Por monocultivos se entiende a grandes extensiones de terreno donde se plantan árboles y otro
tipo de plantas de una sola especie únicamente. Esta situación está generando la pérdida de la
biodiversidad y la degradación de suelos en el país colombiano.

En Colombia se está llevando a cabo la siembra ilegal de palma africana en todo el norte del
país, lo que está afectando a diversas comunidades a nivel ambiental y humano, pues sus tierras
están siendo invadidas y sus derechos humanos violentados.

 Uso de palma africana en la generación de combustibles

En Colombia se está mezclando el 10% del biodiesel de palma con diésel, lo que está
contribuyendo a la escasez de esta importante materia prima local. A la vez que se está
realizando un cultivo intensivo, lo que además de contaminar al medio ambiente ha dañado
numerosos hábitats y bosques.

 Basura

Informes oficiales indican que Colombia generó 9 millones 967 mil toneladas de basura
durante el año 2015. El 96.8 % de estos desechos sólidos fueron vertidos en rellenos sanitarios,
la mayoría de los cuales está llegando al final de su vida útil.

De las 32.000 toneladas de basura diaria que se producen en el país, apenas se alcanza a reciclar
un 17%. De 147 rellenos que operan en Colombia, 13 funcionan con la licencia de
funcionamiento vencida, a otros 20 les queda poco menos de un año de vida útil. Así mismo,
21 rellenos tienen solo de 1 a 3 años de capacidad y a 41 de ellos solo podrán operar entre 3 y
10 años.

En las áreas donde se localizan estos rellenos sanitarios, son evidentes los problemas sociales y
de contaminación que se generan, afectando a las comunidades que deben convivir a diario
con malos olores y enfermedades.

Otros datos oficiales estiman que cerca del 30% de los residuos sólidos que se producen en
más de la mitad de los municipios colombianos son vertidos en rellenos a cielo abierto. Cada
habitante en Colombia genera en promedio 0,71 residuos por día. 70% de ellos son materia
orgánica.

En las grandes ciudades la situación es mucho más compleja. Solo en Bogotá se generan 2
millones 102 toneladas anuales. En Cali la producción de basura es de 648 mil 193 toneladas,
en Medellín 612 mil 644 toneladas, Barranquilla 483 mil 615 t y en Cartagena 391mil.

 Contaminación sónica

En el país unos 5 millones de personas (11 % de la población total), padecen problemas de

audición debido a la exposición permanente a ruidos y otros agentes dañinos para el oído.
 Modelos ambientales ISO 14000:2015

Entre la población económicamente activa en edades comprendidas entre 25 y 50 la pérdida de

audición por la contaminación sónica y el ruido es de un alarmante 14 %.

En atención a las normas y recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, en

Colombia fue establecido un máximo de 65 decibeles (dB) durante el día y 45 en las noches en
zonas residenciales. En las zonas comerciales e industriales el nivel de tolerancia alcanza los 70
dB en el día y 60 dB en la noche.

La contaminación sónica es producida por el transporte terrestre, para el cual no existen

normas que regulen el ruido excepto tocar cornetas. Igualmente, el transporte aéreo, el
comercio formal e informal, las discotecas y bares, la industria y los particulares.

 Salinización de los suelos

La degradación de los suelos por la salinización, es un proceso químico que se produce de

forma natural o inducida por el hombre. Se estima que el 40 % del territorio colombiano, es
decir, unas 45 millones de hectáreas, está afectado de alguna manera por la erosión. Un 2,9 por
ciento (3,3 millones de ha) padece una erosión severa o muy severa, 16.8 por ciento (19,2
millones de ha) presenta una erosión moderada y 20 por ciento (22,8 millones de ha) una
erosión ligera.

En el 2,9 % afectado por la erosión severa no hay posibilidad alguna de fertilidad de la tierra, ni
tampoco que esta pueda cumplir sus funciones de regulación y almacenamiento de agua y sea
útil a la biodiversidad. Los departamentos más afectados debido a la degradación por erosión
que supera el 70 % son: Cesar, Caldas, Córdoba, Cundinamarca, Santander, La Guajira,
Atlántico, Magdalena, Sucre, Tolima, Quindío, Huila y Boyacá.

Vocabulario ambiental.

El siguiente vocabulario es tomado de la norma ISO 14000, versión 2015.

 Auditor: Es la persona capacitada para realizar la auditoría.

 Mejora continua: es una sucesión de mejoras del Sistema de Gestión Ambiental, con el que
se consigue mejorar el ejercicio ambiental de manera acorde con la política ambiental de la
empresa.
 Acción correctiva: Es una acción que se utiliza para suprimir el elemento que ha generado
una no conformidad.
 Documento: Escrito que ilustra o informa acerca de un hecho. El soporte puede ser en
papel, electrónico, fotografía, etc.
 Medio ambiente: Es el contexto donde una empresa actúa, pudiendo incluirse el agua, el
aire, el suelo, los recursos naturales, la flora y la fauna, los seres humanos y todas sus
interacciones.
 Modelos ambientales ISO 14000:2015

 Aspecto ambiental: Es un elemento de las labores, los productos o los servicios que realiza
una empresa y que a su vez, puede tener una relación con el medio ambiente.
 Impacto ambiental: Es cualquier modificación del medio, el impacto puede ser negativo,
positivo o sinérgico, siendo generado por la empresa.
 Sistema de Gestión Ambiental (SGA): Es una parte del Sistema de Gestión de la empresa
que permite fomentar y llevar a cabo la política ambiental y los objetivos marcados por la
organización.
 Objetivo ambiental: Es una meta ambiental que se propone la empresa de manera
coherente con su política ambiental.
 Desempeño ambiental: Son los resultados de la Gestión Ambiental de la empresa respecto
a sus objetivos ambientales, estos resultados pueden ser medidos.
 Política ambiental: Son todos los objetivos que se marca la empresa, relacionándolos con la
actividad que en ella se realiza. Debe estar firmada por la alta dirección.
 Meta ambiental: Tiene como origen los objetivos ambientales y es necesario implantar y
ejecutar para poder alcanzar dichos objetivos.
 Parte interesada: Es la persona o grupo de personas que tienen disposición o está
perjudicado por la repercusión de sus actividades sobre el medio ambiente.
 Auditoría interna: es una actividad independiente y objetiva donde se asegura aumentar el
valor y mejorar las operaciones de una empresa. Proporciona una ayuda a la empresa a
cumplir los objetivos marcados, colaborando para dar un enfoque sistemático y
disciplinario que sirve para evaluar y mejorar la eficacia de los Sistemas de Gestión.
 No conformidad: es el quebrantamiento de un requisito de la norma.
 Acción preventiva: Es una acción que sirve para suprimir la razón por la que se puede dar
una no conformidad potencial.
 Prevención de la contaminación: Es la utilización de cualquier técnica, producto, material o
práctica que sirva para reducir en la medida de los posible que se genere un impacto
ambiental.
 Procedimiento: Es un documento donde se detalla las forma de llevar a cabo una actividad
o proceso realizada en la organización.
 Registro: Es un documento donde se detallan todos los resultados para poder tener la
certeza de las actividades que se están llevando a cabo.
Bibliografía
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 Modelos ambientales ISO 14000:2015

Guhl Nannetti, E. y Leyva, P. (2015). La gestión ambiental en Colombia, 1994-2014: ¿Un

Esfuerzo Insostenible? Bogotá: Smurfit Kappa.

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http://kovax.blogspot.es/1491417461/las-cumbres-ambientales-internacionales-y-la-educacion-
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http://www.obela.org/contenido/medio-ambiente-economia