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- Los nuevos pactos entre los principales actores políticos durante una transición de
régimen establecen nuevas reglas, papeles y patrones de comportamiento que pueden o
no representar una ruptura importante con el pasado -> Se convierten en las instituciones
que consolidan el régimen en el futuro
- Ciertos modelos de desarrollo económico favorecen sistemáticamente a determinados
grupos sobre otros y los acuerdos entre partidos políticos y fuerzas armadas fijan los
parámetros iniciales para las esferas militar y civil -> pueden terminar siendo barreras
- En vez de proponer nuevas condiciones para mejores resultados en la democracia, los
estudios se concentran en que se cumplan las siguientes tareas
o Aclarar cómo la forma de transición de un régimen determina el contexto dentro
del cual podrán darse las interacciones estratégicas
o Examinar cómo estas interacciones por su parte ayudan a determinar si surgirá y
sobrevivirá una democracia política
o Analizar qué tipo de democracia será finalmente institucionalizada
- Posibles modalidades de transición a la democracia: cruzando los ejes en los cuadros del
texto se optienen cuatro tipos ideales de transición a la democracia: reforma, revolución,
imposición y pacto
o Distinción de surgir a partir del uso de la fuerza a surgir de un acuerdo
o Distinción de la conservación del predominio de los grupos en el poder en relación
con los representantes de las masas y que los representantes accedan a una
fuerza mayor vis a vis las élites dominantes
- En Latinoamérica se han presentado los cuatro tipos de transición a la democracia sin
embargo los más comunes y los que con mayor frecuencia han desembocado en la
implantación de una democracia política son las transiciones desde arriba (Los
gobernantes tradicionales conservan el control, aun cuando exista presión desde abajo, y
utilizan con éxito estrategias de negociación o bien de fuerza para retener cuando menos
parte su poder). El método menos usual es la transición por imposición, sin embargo, es el
más usado en Asia y Europa
- Casos de imposición en Latinoamérica: Brasil y Ecuador
- Las democracias que subsisten por un intervalo respetable de tiempo se han definido por
élites fuertes que adoptan estrategias de negociación (Colombia, Venezuela, Uruguay y
Chile; En todos los casos mecionados excepto Chile existió un pacto de fundación entre
actores contendients que definen las reglas de gobierno sobre la base de garantías mutuas
para garantizar los intereses vitales de los involucrados)
- Componentes esenciales de los pactos de fundación:
o Precisan de una mayor apertura que incluya a casi todos los actores políticamente
significativos
o Enfatizan el establecimiento de reglas (Sólo después de que todas las fuerzas
contendientes hayan acordado negociar sus diferencias puede darse la
participación de poder que posibilite un gobierno de consenso)
o Aunque son pactos de inclusión tienen la función de asegurar la supervivencia
- Lo que resulta importante para mantener un gobierno civil es encontrar mecanismos que
puedan limitar la incertidumbre significativa respecto a las reglas de juego pues esta
 podría llevar a los civiles del lado perdedor a pedir ayuda a los militares para su salvación.
En este orden de ideas, los democratizadores en América Latina se enfrentan a dos tareas:
o Llegar a un consenso suficientemente fuerte en cuanto a las reglas de juego
o Empezar a diseñar estrategias conscientes para el establecimiento de relaciones
cualitativamente nuevas entre civiles y militares
- Otro tipo de democracias en la región no les interesa tanto el problema de sobrevivir sino
más bien el cui bono (Quien se beneficia con la democracia)
- Dilema central de la democratización en Latinoamérica: Relación entre las problemáticas
de supervivencia y el cui bono. El compromiso con la democracia descansa en parte sobre
la convicción generalizada de que los beneficios económicos serán distribuidos en forma
más equitativa o que el bienestar de la población general mejorará con este tipo de
gobierno, por tanto la preocupación actual no sólo con la supervivencia sino con el quien
se beneficia, meramente subraya la importancia de las opciones tomadas durante los
momentos de fundación de una democracia y destaca algunas de las relaciones
potenciales entre democracia política y resultados económicos
- Escenarios poco prometedores en el surgimiento de la democracia:
o Lo que ocurre en la fase de transición o de consolidación temprana puede suponer
el sacrificio de la equidad a cambio de alguna forma de democracia política
o Las democracias pactadas, no obstante, sus defectos, se han vuelto más efectivas
mediante y compromiso entre cuando menos dos poderosas élites contendientes,
por lo que sus instituciones deberán reflejar cierta flexibilidad para una futura
negociación y revisión de reglas existentes
o El intento de medir las posibles consecuenciasde las arias modalidades de
transición es más problemático donde existe una presencia simultánea de fuertes
elementos de imposición, acuerdo y reforma. Un escenario mezclado (ni las élites
en el poder ni la opisicióntienen claramente el control y las fuerzas armadas están
casi intactas), aunque quizá fomente grandes esperanzas de equidad económica y
democracia política, podría restarle toda efectividad a cualquier tipo de estrategia
consistente.
o Las democracias por lo general surgen del pacto de élites o de la acción unilateral
de n grupo dominante (fuerzas armadas), esto no es un buen presagio para una
democratización en situaciones en las que los militares están íntimamente ligados
a los intereses de una clase agraria dominante y antidemocrática
- Tipos de democracia que han moldeado las modalidades de transición en Latinoamérica:
o Democratización por imposición -> Democracias conservadoras, si la imposición se
origina desde afuera es probable que el resultado sea un régimen electoral
autoritario
o Transiciones pactadas -> Democracias corporativistas o consensuales
o Transición mediante reforma -> Democracias competitivas (frágiles)
o Transiciones revolucionarias ->democracias de partido dominante
- Las condiciones para negociar exitosamente pudieran ser más favorables durante una
austeridad prolongada, tanto como durante una plenitud sostenida. Pudieran ser peopres
cuando la economía pasa por ciclos de expansión-recesión o se caracteriza por ganancias
inesperadas o pérdidas repentinas
- No hay ninguna razón a priori para que un tipo de democracia no pueda transformarse en
otro
- Si ha de tener éxito la consolidación, requerirá de habilidades y esfuerzos cualitativamente
distintos de los mostrados durante la transició