Plan Desarollo Concertado Carabaya PDF

Plan de desarrollo concertado de la
provincia de carabaya
2010 - 2021
CARABAYA: Capital Mundial de la Alpaca y la Biodiversidad
14/09/2009
Municipalidad Provincial de Carabaya
Prof. NANCY ROSSEL ANGLES

ALCALDESA
Periodo: 2007 – 2010

Ǧ 2009
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA
ALCALDE
Prof. NANCY ROSSEL ANGLES
REGIDORES
Prof. Julián Teodoro Huisa Apaza

MVZ. Wilber Edgar Flores Quispe
Sr. Filiberto Apaza Laura.
Sr. Daniel Apaza Villasante
Sr. Germán Onofre Morocco
Sr. Leonardo Florencio Pilco Peláez
Sr. Santos Tomas Sotomayor Pilco
Lic. Justo Germán Zuluaga Guerra
Sr. Leónidas Sotero Mamani Huanca
SERVIDORES DE LA MPC-M
Ing. Amílcar Abarca Quispe

Gerente Municipal
Lic. Víctor Luis Ibáñez Velarde.

Sub Gerente de de Desarrollo
Humano y Programas sociales
Ing. Julio Augusto Delgado Urquizo

Sub Gerente de Infraestructura
y Desarrollo urbano rural
Ing. Pedro Cutipa Quispe

Jefe de OPI-GL
Ing. Wilber Fredy Cabana Castillo

Jefe de Planeamiento y Presupuesto
Ing. Luis Edgardo Aguilar Pomari

Jefe de Supervisión de Inversiones
CPC Amelia A. Gutiérrez Espetia

Administrador General
Abg. Luis Enrique Monge Jarica

Asesor Legal
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INDICE
Pág.
I. PRESENTACIÓN ............................................................................................04
II. INTRODUCCION ...........................................................................................05
Sección I: Marco de referencia ...........................................................................06
III. MARCO CONCEPTUAL ...............................................................................06
3.1 Desarrollo humano .....................................................................................06
3.2 Prevención de riesgos .................................................................................08
3.3 La planificación y gestión del desarrollo local………………………….....09
IV. METODOLOGIA APLICADA .......................................................................11
4.1 Construcción de la visión de desarrollo .....................................................12
4.2 Diseño de líneas y objetivos estratégicos ...................................................12
4.3 Formulación de programas y proyectos ....................................................13
4.4 Institucionalización del Plan ......................................................................13
4.5 Marco Legal ...............................................................................................13
V. RUTA CRÍTICA................................................................................................13
Sección II: Caracterización y situación actual de la provincia ................................16
VI. INFORMACION GENERAL DE LA PROVINCIA .......................................16
6.1 Territorio ....................................................................................................16
a) Características: ......................................................................................16
b) Ubicación Política: ................................................................................16
c) Ubicación Geográfica: ...........................................................................16
d) Límites:..................................................................................................17
e) Altitud....................................................................................................17
f) Extensión:: .............................................................................................17
g) Mapa Departamental ............................................................................18
h) Mapa provincial de Carabaya ..............................................................18
i) Hidrología ..............................................................................................19
j) Clima ......................................................................................................19
k) Ecología .................................................................................................20
6.2 Dimensión Social ........................................................................................22
a) Características sociales .........................................................................22
b) Población económicamente activa. .......................................................24
c) Pobreza y desarrollo humano ..............................................................24
d) Salud. .....................................................................................................26
e) Educación ..............................................................................................32
f) Vivienda .................................................................................................36
6.3 Dimensión económica.................................................................................42
a) Agricultura ............................................................................................42
b) b. Niveles de producción y productividad. ...................................50
c) c. Pecuaria .....................................................................................53
d) Industria ................................................................................................55
e) Artesanía ...............................................................................................55
f) Comercio ................................................................................................55
g) Actividad financiera. ............................................................................56
6.4 Recursos ....................................................................................................58
a) Recursos hídricos ..................................................................................58
b) Recurso forestal ....................................................................................61
c) Recursos mineros ..................................................................................61
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d) Recurso pesquero ..................................................................................63

e) e. Recursos turísticos. ...................................................................64
6.5 Transportes y comunicaciones ..................................................................68
6.6 Administración y gobiernos locales ..........................................................70
VII. ANALISIS DE TENDENCIAS. ..................................................................75
VIII. PROBLEMAS, NECESIDADES Y POTENCIALIDADES ......................81
IX ROL DE LA PROVINCIA DENTRO DEL ÁREA REGIONAL. ...........94
Sección III: Planeamiento estratégico ............................................................96
X. VISION DE DESARROLLO AL 2021 .......................................................96
XI. ARTICULACION CON LA VISION REGIONAL. ..................................97
XII. LOS EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO...................................98
12.1.Definición de Líneas Estratégicas........................................................98
12 2.Problemática por Eje Temático...........................................................98
12.3 Componentes de Cada Eje Estratégico ...............................................99
XIII. ANALISIS ESTRATEGICO DE LOS EJES - (FODA). ............................101
13.1 Eje Estratégico 1: Desarrollo Humano, Social y Cultural..................101
13.2 Eje Estratégico 2:Desarrollo Económico ............................................103
13.3 Eje Estratégico 3:Medio Ambiente y Territorio .................................106
13.4 Eje Estratégico 4:Político, Institucional..............................................107
XIV. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DETERMINADOS.. ..............................109
14.1 Objetivos Estratégicos Por Cada Eje Estratégico...............................111
XV. POLÍTICAS IDENTIFICADAS POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ..112
15.1 Objetivo Estratégico 1: ........................................................................112
15.7 Objetivo Estratégico 7 .........................................................................115
15.10 Objetivo Estratégico 10......................................................................116
XVI. IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. .......................118
XVII. PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS .....................................................131
XVIII. RECOMENDACIONES SOBRE VIABILIDAD DEL PLAN. ..................138
18.1 Viabilidad del plan ...............................................................................138
XIX. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN. .........................140
19.1 Implementación Del Plan De Desarrollo Concertado .........................140
19.2 Herramientas De Gestión Para La Implementación del PDC............140
19.3 Sistema De Seguimiento Del Desarrollo ..............................................141
19.4 Instancias De Concertación E Integración..........................................141
XX. BIBLIOGRAFIA .........................................................................................142
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I. PRESENTACIÓN
La municipalidad provincial de Carabaya considera que el Plan de Desarrollo

Concertado es un importante documento de gestión, para impulsar el desarrollo
sostenible, mejorar el bienestar de la población y superar los principales problemas de
orden económico y social.
La planeación municipal es un instrumento de gobierno directamente relacionado con

un proyecto político de desarrollo, útil para reducir la incertidumbre respecto a un futuro
probable, para lo cual deben establecerse objetivos generales, fijar estrategias de acción,
determinar prioridades y seleccionar alternativas de solución. Dicho conjunto de
actividades, debe buscar en su operación la optimización y racionalidad de los recursos
con que se cuenta, la satisfacción de las necesidades sociales de interés común y la
procuración y orientación del desarrollo, en concordancia con los grandes objetivos
regionales, estatales y nacionales.
Existen diversas potencialidades todavía no explotadas con una fortaleza innegable en

nuestros recursos humanos representado por los jóvenes, que deben ponerse al servicio
del desarrollo; Para lo cual es necesario articular esfuerzos en base a la visión de lo que
queremos de Carabaya al año 2021, de tal manera que al final de este sueño, tengamos
una población con mejor calidad de vida, con empleo, con una población educada y con
práctica de valores y liderando en la región.
Este plan expresa los acuerdos sobre la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos
que tienen los distintos actores de la provincia de Carabaya y establecen
responsabilidades capaces de promover el desarrollo y optimizar el uso de los recursos
públicos, estimular la inversión y la competitividad local haciendo viable los procesos
de desarrollo económico para reafirmar la gobernabilidad democrática.
Este proceso de participación democrática para actualizar el Plan de Desarrollo

Concertado, ha sido cumplido a nivel interno con autoridades y funcionarios
municipales y a nivel externo con la participación de diversos actores públicos y
privados de la Provincia, proceso que se convierte en un legado importante para las
futuras generaciones
Finalmente, agradecemos de manera especial el apoyo brindado por las municipalidades

distritales, dirigentes comunales, hombres y mujeres que participaron activamente en la
discusión de las potencialidades, necesidades, problemas y soluciones que permitan
avanzar en el logro del principal objetivo: El desarrollo económico social, cultural y
político de la población de la provincia.
PROF. NANCY ROSSEL ANGLES

ALCALDESA
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II. INTRODUCCION
En este documento queremos expresar a la población, los resultados del proceso de

reformulación del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Carabaya,
considerando que este es un instrumento de planificación y gestión que se requiere para
generar una mejor gobernabilidad, invertir los recursos de forma más racional y lograr
decisiones de gobierno legitimadas por el consenso de la ciudadanía.
La formulación del plan de desarrollo concertado de la provincia de Carabaya, tiene

como antecedente directo, el PDC formulado el año 2002; por tanto la situación exige la
necesidad de su actualización, tanto para cumplir con la normatividad vigente,
actualizar el instrumento a los cambios en el entorno provincial y regional, así como
para generar mejores condiciones de gestión municipal y reforzar la gobernabilidad
local.
Es importante conocer las actuales tendencias y roles de la provincia en el contexto

regional, para lo cual se ha tomado en consideración el análisis de los escenarios
regional, nacional y el contexto macroeconómico internacional. A la luz de las nuevas
tendencias de la planificación de los espacios locales. El enfoque conceptual sobre el
que se ha trabajado esta propuesta es el referido al desarrollo humano sostenible,
considerado el más completo y que permite considerar las variables de la pobreza y la
exclusión social como parte de las tareas del desarrollo.
El plan, que a continuación se presenta, cuenta

con tres grandes elementos. La primera que
diseña el enfoque del desarrollo humano
sostenible así como la metodología aplicada; En
la sección II, la referida a la caracterización y
situación actual de la provincia, que está centrado
en identificar los principales indicadores y
variables referidas al desarrollo, así como una
caracterización que nos presenta la situación
actual de la provincia, mediante la identificación
de problemas, potencialidades y necesidades existentes, Análisis de tendencias y los
procesos de desarrollo en curso, la matriz de problemas, necesidades y potencialidades,
los roles de la provincia dentro del área interprovincial y del área regional.
En la sección III, encontraremos los elementos conformantes de la propuesta de

desarrollo, como son la visión, objetivo principal a cumplir, los ejes estratégicos que
son los caminos a seguir para cumplir con la visión, el análisis estratégico de los ejes de
desarrollo (FODA), los objetivos estratégicos, lineamientos de política por objetivos
estratégicos, identificación de estrategias, programas y proyectos por cada objetivo y
línea estratégica, las políticas y recomendaciones sobre viabilidad y sostenibilidad del
plan, así como las estrategias de implementación y funcionamiento de la ejecución del
plan
Carabaya, setiembre 2009
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SECCION I.
MARCO DE REFERENCIA
III. MARCO CONCEPTUAL
3.1 Desarrollo Humano
Según El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

conceptualiza el desarrollo humano como “un proceso de expansión de las
libertades reales de que disfrutan los individuos y que se traduce en la
libertad general que deberían tener los individuos para vivir como les
gustaría”.
Utilizando dicha terminología, el Desarrollo Humano es un proceso
mediante el cual se busca la ampliación de las oportunidades para las
personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Este proceso incluye
varios aspectos de la interacción humana como la participación, la equidad
de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos
humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarias para ser
creativos y vivir en paz. Para el PNUD las personas son la verdadera riqueza
de las naciones y, por ende, el desarrollo consiste en la ampliación de las
opciones que ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores y
aspiraciones. Por eso el desarrollo humano significa mucho más que el
crecimiento del ingreso nacional per cápita, el cual constituye solamente
uno de sus medios para ampliar las opciones de las personas.
En principio, las oportunidades del ser humano pueden ser infinitas y
cambiar con el tiempo. Sin embargo, las tres más esenciales y comunes a
efectos del desarrollo humano, y medidas por el Índice de Desarrollo
Humano (IDH), son:
x Una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer.
x El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto (con una
ponderación de dos tercios) y la tasa de matrícula total combinada de
primaria, secundaria y terciaria (con una ponderación de un tercio).
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x Un nivel de vida decente, medido por el Producto Interior Bruto per

cápita.
Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas

continuarán siendo inaccesibles. Pero el desarrollo humano no termina allí;
otras oportunidades, altamente valoradas por muchas personas, van desde la
libertad política, económica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y
productivo, respetarse a sí mismo y disfrutar de la garantía de Derechos
Humanos.
En términos de evaluación y de diseño de políticas de desarrollo el enfoque
de desarrollo humano plantea pistas muy importantes, ya que:
x Propone como objetivo de los procesos de desarrollo la ampliación de las
opciones (libertades) que tienen las personas. Así, los objetivos del
desarrollo van más allá de lo económico y material (libertades políticas,
capacidades sociales, etc.).
x Reclama la importancia de las particularidades locales y culturales para
diseñar las estrategias de desarrollo más adecuadas.

x La participación de las personas en la vida pública (diseño y aplicación
de políticas públicas) es un factor central de esta forma de entender el

desarrollo, pues así se pueden detectar sus demandas y aspiraciones.
x El desarrollo humano exige una articulación de esfuerzos y avances en
todos los ámbitos, tiene carácter integral y transdisciplinar. Los

instrumentos comprenden aspectos económicos, políticos, sociales e
institucionales.
x La acción complementaria de los diferentes sectores sociales es la que
promueve mayores avances en el desarrollo humano: económico, social y

político. Los múltiples actores del desarrollo deben articular lógicas de
acción colaborativa entre ellos
Crecimiento económico y desarrollo humano desde el enfoque del

PNUD
En 1996, el Informe mundial del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), estuvo dirigido a la controvertida relación entre
crecimiento económico y desarrollo humano. En dicho informe, el PNUD
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destaca la importancia del crecimiento pero advierte que “debe prestarse

más atención a la estructura y la calidad de ese crecimiento para velar
porque esté orientado al apoyo del desarrollo humano, la reducción de la
pobreza, la protección del medio ambiente y la garantía de la
sustentabilidad.”(1,1)
El PNUD afirma que el crecimiento es un medio, siendo el fin el desarrollo

humano; el crecimiento no debería juzgarse por la abundancia de productos
que genera, sino por la forma en que enriquece la vida de la gente.
Al evaluar las calidad, estructura e impactos de determinados tipos de

crecimientos económicos podemos observar, como lo hace el mencionado
Informe, tendencias de crecimiento económico que no son capaces de
generar empleo (sobre todo empleo digno), sin equidad, sin fortalecer las
democracias, sin raíces que hace que la identidad de los pueblos
desaparezca, sin futuro en la medida que pone en riesgo los recursos que
necesitarán las nuevas generaciones.
El informe llega a plantear cuatro correlaciones entre crecimiento

económico y desarrollo humano entre los países:
• Crecimiento económico lento y desarrollo humano rápido.

• Crecimiento económico rápido y desarrollo humano lento.
• Crecimiento económico y desarrollo humano se refuerzan recíprocamente.
• Crecimiento y desarrollo humano se obstaculizan recíprocamente.
(1) PNUD (1996) Informe de Desarrollo Humano. ¿Crecimiento económico

para propiciar el desarrollo humano? Sinopsis. New York: Mundi-Prensa
3.2 Prevención de Riesgos
La dimensión del riesgo y/o perdidas por fenómenos naturales que impactan
en bajos rendimientos o perdida en la actividad agrícola, ganadería y por
ende en la salud de población y sus niveles de ingreso, no se conoce con
exactitud cuando pueda ocurrir.
Conociendo los antecedente de la provincia de Carabaya es un área de
confluencia e intensidad de factores climáticos extremos que en los últimos
años han afectado en gran forma a la población y los medios de vida, las
sequías frecuentes así como episodios recurrentes de heladas extremas y
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“friajes” han tenido un impacto adverso en la agricultura de subsistencia,

han generado un déficit de alimentos, han afectado la salud, la nutrición y
destruido en muchos casos los activos productivos (tierra, cultivos y
ganado) de las comunidades rurales.
Las severas condiciones climáticas tienen efectos desproporcionados debido

a las condiciones de las viviendas, la carencia de centros de salud, difícil
acceso y altitud. Carabaya en Puno están localizados en el área de los Andes
que concentra uno de los más altos niveles de extrema pobreza del país, y se
han visto afectados de manera reiterada por fenómenos naturales,
incluyendo sequías (siendo las más extendidas las de 1957/58, 1982/83, y
2002/2005), heladas, tormentas de nieve (1957/58, 1982/83, 2002, 2004),
deslizamientos, terremotos e incendios forestales. Su naturaleza recurrente
transforma las que serían emergencias temporales en serios desastres,
engendrando una pérdida progresiva de capacidades y medios de vida,
impidiendo la recuperación en los periodos intermedios, generando una
situación muy inestable en términos de seguridad alimentaria, ingresos y
salud.
Frente a esta situación de factores exógenos se deberá optar por estrategias

de intervención que permita mitigar los riesgos de los desastres naturales en
el caso que se presentará en el periodo comprendido del PDC 2010 - 2021,
la misma deberá ser encabezada por la Municipalidad Provincial y
gobiernos locales de Carabaya, en coordinación con entidades públicas,
ONGs, PNUD, UNICEF y otros cooperantes. Las municipalidades deben
contar con un presupuesto de contingencia para hacer frente a cualquier
riesgo que pudiera presentarse
3.3 La planificación y gestión del desarrollo local
Según la Ley Orgánica de Municipalidades el proceso de planeación local es

integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con
sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel
local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales
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y distritales.
El sistema de planificación tiene como principios la participación

ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales,
transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión,
eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,
consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones,
competitividad e integración.
La provincia de Carabaya enfrenta serios problemas:
9 Desde el punto de vista económico: sector productivo agropecuario poco

competitivo.
9 Desde el punto de vista ambiental; elevados niveles de contaminación del
agua, suelos y depredación de flora y fauna silvestre.
9 Desde el punto de vista social: elevados niveles de pobreza y exclusión.
Pero a su vez se cuenta con capacidades y potencialidades en estos 3

aspectos:
9 En lo económico: recursos naturales, espacio geográfico y capital
humano.
9 En lo ambiental: áreas ecológicas, biodiversidad y zona de ceja de selva y
el parque nacional bahuaja sonene.
9 En lo social: capital humano con capacidades productivas para
organizarse y afrontar de manera solidaria nuevos desafíos e iniciativas
empresariales.
La ejecución de todo plan de desarrollo requiere la articulación de diversos
componentes socio económicos, ambientales, territoriales, valores humanos,
e institucional. Ver Diagrama 1.
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Diagrama Nº 01
GESTION MUNICIPAL
Ambiental Valores
MUNICIPIO
Económico
Climáticos
Cambios
Social Institucional
TERRITORIO
IV. METODOLOGIA APLICADA
Para la formulación del Plan de Desarrollo Concertado se ha seguido un

conjunto de acciones y procesos técnicos, basados en los términos de referencia
de la Municipalidad Provincial de Carabaya y las orientaciones básicas para
formular el plan de desarrollo concertado de municipios provinciales y distritales
del Ministerio de Economía y Finanzas y recomendaciones de Consultora de
Planificación y Monitoreo UNICEF – Cusco.
El presente plan es guiado por las siguientes interrogantes:
a) ¿Para qué sirve el plan de desarrollo concertado (PDC)?
x Sirve para orientar el desarrollo de un territorio, tomando en cuenta las
políticas nacionales, sectoriales y regionales.

x Es la base para llevar a cabo el presupuesto participativo
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b) ¿Por qué es importante el PDC?

Porque los pobladores se ponen de acuerdo en cómo enfrentar sus
necesidades, problemas, riesgos y oportunidades utilizando sus
potencialidades y recursos disponibles.
c) ¿Cómo se elaboran el PDC?

x En reuniones en donde participa todos los pobladores, las autoridades
políticas, actores sociales, económicos.
x El PDC es elaborado por un equipo técnico en coordinación con la
oficina de Planeamiento.
4.1 Construcción de la visión de desarrollo
El primer momento corresponde a la visión de desarrollo; La construcción de la

visión de desarrollo se ha realizado sobre la base de un análisis prospectivo y de
relacionamiento comparativo entre tres escenarios:
El escenario deseable, donde se identifican los deseos, anhelos, sueños, que la

población de la provincia tiene sobre su futuro.
El escenario probable, donde se identifican las tendencias o procesos que

caracterizan el desarrollo de la provincia.
El escenario posible que surge de la confrontación entre el escenario deseable y

el probable
La visión de desarrollo es la gran apuesta que asume la población de Carabaya

para orientar su futuro. Este proceso se ha ajustado en una dinámica que articula
a los actores y las responsabilidades, tanto los de la sociedad civil como los
responsables de las instituciones públicas y la municipalidad. Por ello la
importancia del Plan de Desarrollo Concertado Actualizado, 2010 al 2021.
4.2 Diseño de líneas y objetivos estratégicos
El segundo momento tiene como característica la definición de los principales

ejes Estratégicos, es decir de los caminos o rutas de orientación por los que
debe seguir la provincia para alcanzar la Visión de Desarrollo. A partir de los
ejes es que se identifican los objetivos estratégicos que son los aspectos más
específicos que debe alcanzarse en cada uno de los ejes estratégicos.
El diagnóstico estratégico o análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas) se ubica en este momento y aparece como una técnica
necesaria para la identificación de los Ejes y Objetivos Estratégicos, porque
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permite identificar los factores de éxito y fracaso internos y externos de la

provincia.
4.3 Formulación de programas y proyectos
El tercer momento permite identificar y formular las iniciativas e ideas de

proyectos, más específicos que se deberán ejecutar para el logro de los objetivos
y hacer realidad la visión de desarrollo.
4.4 Institucionalización del Plan
El cuarto momento plantea el reto de lograr viabilizar las propuestas del plan
así como asegurar la sostenibilidad del proceso de planificación en su conjunto.
Corresponde en gran medida a la municipalidad provincial de Carabaya, a su
población, entidades públicas y privadas, poder asegurar que el Plan sirva de
instrumento de gestión y planificación y que por sobre todo contribuya a la
promoción de la participación ciudadana.
4.5 Marco Legal
Es necesario indicar la base legal en la que está enmarcada la realización del

Plan de Desarrollo Concertado.
9 Constitución Política del Perú

9 Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización
9 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
9 Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su
modificatoria 27902
9 Ley 26300 Ley de Participación Ciudadana
V. RUTA CRÍTICA
Actividades para el cumplimiento de la metodología
Para la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado se ha utilizado El método

de la ruta crítica (Critical Path Method), en la que se uso en la programación de
actividades y su respectivo control, desarrollándose durante un tiempo crítico y
al costo óptimo, en tal sentido se ha ejecutado las siguientes actividades: primera
fase: referido a la organización y ejecución de talleres de consulta con la
población, desarrollándose las siguientes actividades: 1) elaboración del plan de
acción, 2) coordinación y convocatoria para los talleres distritales y 3) ejecución
de talleres en 10 distritos de la provincia de Carabaya. En la segunda fase
referido a la sistematización de resultados de los talleres distritales, se desarrollo
lo siguiente: 1) elaboración del diagnostico integral de la provincia, 2)
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construcción de la visión de desarrollo de la provincia de Carabaya al 2021. 3)

diseño de ejes estratégicos de desarrollo, 4) análisis estratégico de los ejes de
desarrollo (FODA), 5) elaboración de objetivos estratégicos, 6) identificación de
políticas, 7) identificación de programas y proyectos, y la tercera fase referido a
la culminación del PDC y su presentación y exposición respectiva ante la
población, instituciones, para mayor detalle la secuencia de acciones se presenta
en el siguiente cuadro.
FASES Y ACTIVIDADES DEL PROCESO DE PLANEACION Y EJECUCION DEL

PDC
FASES EVENTOS Y ACTIVIDADES TIEMPOS

FASE I ORGANIZACIÓN Y EJECUCION DE TALLERES SEMANAS
1. Elaboraciób del Plan de acción 1
Actividades 2. Coordinación y convocatoria a Talleres Distritales 1
3. Ejecución de Talleres participativos en 10 distritos 3
FASE II SISTEMATIZACION DE RESULTADO DE TALLERES DISTRITALES
4. Elaboración del diagnóstico integral de la provincia 2
5. Construcción de la Visión de desarrollo al 2021
6. Ejes estratégicos de desarrollo y la temática 2
Actividades 7. Análisis estratégico de los ejes de desarrollo (FODA).
8. Objetivos estratégicos determinados.
9. Políticas identificadas. 3
10. Identificación de programas y proyectos
FASE III PRESENTACION DEL PDC
11. Exposición del PDC a la población, instituciones y Sociedad
Actividad civil 0,14
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DIAGRAMA DE FLECHAS
RUTA CRITICA
Actividades:
1, 2, 3
PREPARACION FASE i
Actividades:4
, 5, 6, 7, 8, 9,
10
FASE III
PDC FASE II
Actividad:
11 FASE II
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SECCION II.
CARACTERIZACION Y SITUACION ACTUAL DE LA

PROVINCIA
VI. INFORMACION GENERAL DE LA PROVINCIA
6.1. Territorio
a) Características:
La provincia de Carabaya se encuentra ubicada en el corazón de la cordillera

oriental, los distritos están atravesados por la cordillera de Carabaya, una cadena
montañosa que constituye uno de los ramales meridionales de la cordillera
oriental. Sobre la margen derecha del río San Gabán, entre unidades geográficas
de sierra y selva.
La provincia se articula con las ciudades de Juliaca y Madre de Dios, por la

carretera inter oceánica en construcción; actualmente comprende los distritos de
Macusani, Ollachea, San Gabán, Corani, Coasa, Usicayos, Crucero, Ayapata,
Ituata y Ajoyani
b) Ubicación Política:
Departamento : Puno
Provincia : Carabaya
Ciudad Capital : Macusani
c) Ubicación Geográfica:
Geográficamente la provincia de Carabaya se ubica en la zona norte del

departamento Puno, ubicada entre las coordenadas 13° 50’ 30”, Latitud Sur y
70° 16’ 30” Longitud Oeste del meridano de Greenwich. La capital de la
provincia es la ciudad de Macusani que se encuentra a 256 Km. de distancia de la
capital del departamento Puno, a 4,317 metros de altitud y a 16° 12’ 29” Latitud
sur y a 69° 27’ 27” Longitud Oeste.
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Cuadro Nº 01
PROVINCIA DE CARABAYA: UBICACIÓN GEOGRAFICA SEGÚN DISTRITOS
Coordenadas Altitud y superficie
Superficie km %
2
Distritos Latitud Longitud Msnm
Macusani 14°03'51" 70°25'45" 4,319 8.39% 8.39
Ajoyani 14°13'34" 70°13'21" 4,300 3.37% 3.37
Ayapata 13°50'30" 70°13'21" 3,605 8.90% 8.90
Coasa 14°03'15" 69°57'50" 3,783 29.13% 29.13
Corani 13°53'00" 70°39'00" 3,986 6.95% 6.95
Crucero 14°21'25" 70°01'18" 4,190 6.82% 6.82
Ituata 13°47'15" 70°14'54" 3,623 9.79% 9.79
Ollachea 13°45'00" 70°32'00" 2,725 4.86% 4.86
San Gabán 13°27'50" 70°27'50" 820 16.54% 16.54
Usicayos 14°07'15" 69°57'54" 3,875 5.25% 5.25
TOTAL 12,266.40 18.31
FUENTE: Según Censo 22007 – INEI.
d) Límites:
Los límites de la provincia de Carabaya son las siguientes.
Norte : Departamento de Madre de Dios

Sur : Provincias de Melgar, Azángaro y San Antonio de Putina
Este : Provincias de Sandia
Oeste : Departamento de Cusco
e) Altitud.
Cuenta con altitudes variables que están entre un rango de 820 msnm. (San
Gabán) a 4,319 msnm. (Macusani)
f) Extensión:
La provincia de Carabaya tiene una extensión de 12,266.40 Km2. Representa el

18.31 % de la superficie departamental, el más extenso de la región Puno.
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g) Mapa Departamental
Fuente: Mapa político del Gobierno Regional Puno - GPPYAT - 2005
h) Mapa provincial de Carabaya
(Fuente: Mapa político del GRP Puno- GPPYAT–2005)
ͳͺ
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i) Hidrología
Está representado por los ríos principales y secundarios, lagunas y nevados. Entre
los principales ríos se tiene río San Gabán, río Inambari, río Esquilaya, río
Yahuarmayo, río Salimayo, río Challhuamayo, río Tantamayo, río Macusani, río
Ninahuiza, río Corani, río Lacca, río Kanllimayo, río Ninahuisa, río Ayapata, río
Yuncamayo, río Caxile y otros; entre principales lagunas tenemos lo siguiente
Chúngara, Ajoyaccota, Condoriquiña, Tócca, Panchuita, Saracocha, Quellera,
Susuya y Taype, asimismo se tiene los nevados de Occopuño, Allincapac, Chichi
capac.
j) Clima
La provincia de Carabaya tiene un clima variable, en función a la altitud sobre el

nivel del mar, por cuanto la provincia posee dos unidades geográficas: Sierra que
representa el 59.36% de la superficie provincial, su altitud oscila entre los 4,000 y
5,000 msnm y Selva que representa el 40.64% de la superficie provincial, su
altitud va desde los 3,000 msnm hasta altitudes inferiores a 500 m.s.n.m.
En la sierra el clima es frígido y glacial, aquí el promedio de precipitación pluvial

de esta zona es de 1,085.55 m. m. con temperaturas de hasta -15ºC.
La zona intermedia sin embargo se encuentra ubicado entre la ceja de selva y el

área alta, entre una altitud que oscila entre 3,000 y 4,000 m.s.n.m. con
Temperaturas que va de 3.9ºC, hasta 5.2º C, con climas que favorecen la actividad
agrícola.
En la Selva, la temperatura media es de 23° C, la máxima 31° C y la mínima es 17°

C, es una característica del trópico, presenta abundantes precipitaciones pluviales
en verano.
¾ Temperatura.
La distribución de las temperaturas medias anuales es típicamente de la sierra que

oscila entre 3.9ºC hasta -15ºC. En cuanto a la temperatura mínima absolutas
presentan variaciones bruscas sobre todo en el invierno debido a la influencia de la
cordillera oriental, la cordillera Carabaya es una de las importantes en la cadena
orográfica de la cordillera oriental en la que se encuentran nevados imponentes
como el Allin Cápac de 5,780 m.s.n.m por internamiento de masas de aire frío
manifestándose generalmente en el mes de Junio, donde la temperatura puede bajar
hasta -15° C.
¾ Precipitación.
Bosque Fluvial Sub Tropical bp - st: ubicado entre los 600 y 700 m.s.n.m, llegando
a altitudes máximas de 2,000 m.s.n.m, con una temperatura promedio de 23.30° C,
con una precipitación de 6,608.30 mm.
ͳͻ
Ǧ 2009
Bosque muy Húmedo Sub Tropical bmh - st: se encuentra entre los 600 y 2,000
m.s.n.m, su temperatura media anual varía entre 23.40° C y 28° C y el promedio de
precipitación por año es de 5,219.6 m. m
Bosque Pluvial Montano Bajo Sub Tropical bp - MBS: se ubica entre los 1,600 y
1,900 m.s.n.m la temperatura anual varía entre 12° C y 17° C su promedio de
precipitación anual varía entre 4,000 y 8,000 m. m.,
Bosque Pluvial. Montano Sub Tropical bp - MS: se ubica entre los 2,500 y 3,800
m.s.n.m., la temperatura anual varía entre los 6° C y 12° C, el promedio de
precipitación anual varía entre los 2,000 y 4,000 m. m
Bosque muy Húmedo Montano Sub Tropical bmh - MS: esta zona de vida se halla
entre las 2,800 y 3,800 m.s.n.m con una temperatura media anual de 10.8° C y el
promedio de precipitación de 1,694 m. m,
Páramo Pluvial Sub Alpino Sub Tropical pt - SaS: ubicada en la región latitudinal
sub tropical, con una temperatura anual máxima de 5.2° C y media anual mínima de
3.9° C, la precipitación por año es de 1,342.4 y 824.7 m. m.
Tundra Pluvial Alpino Sub Tropical Tp – AS: ubicado entre los 4.300 y 5,000
m.s.n.m la temperatura anual de 3.2° C y mínima de 2.5° C, la evapotranspiración
potencial varía entre 0.125y 0.25 del promedio de precipitación total
Nivel Sub Tropical n-S: se encuentra por encima de los 5,000 m.s.n.m La
temperatura varía entre los 2° C a 15° C bajo cero, característica climática que no
permite el desarrollo agropecuario, su gran potencial estriba en su potencial
hidrológico, que originan ríos y lagunas alto andinas.
k) Ecología
¾ Fauna
La provincia de Carabaya, con sus dos unidades geográficas (sierra y selva) es

sumamente rico en especies silvestres que forman su fauna, presentando según su
ubicación diversas especies que son comunes y en algunos casos de extinción de
algunas especies animales cuya presencia es significativa en ciertos sitios y en otros
ya no existen.
Entre las especies existentes en la sierra tenemos vicuñas, alpaca, llama, vacuno,
ovinos, porcinos, venados, chinchilla, vizcacha, zorro y otros, entre aves tenemos
patos, pavos, gallareta, perdiz, codorniz, choca, parihuana, pollos de agua, palomas,
gorriones, cóndor, huallatas y otros.
ʹͲ
Ǧ 2009
En la zona de la selva se encuentra lobo de crin, perros

de monte, el ciervo de los pantanos, la nutria gigante o
lobo de río, tigrillo, pacarana, yunguturo, gato montés,
leoncillos, conejos de monte, el caimán negro, jergón,
shushupe, chacarera, cascabel, culebra, jergón de río,
culebra de caracoles, loro machaco, coralillo, platanera
monos, víboras, anacondas, súngaro, iguana, camaleón,
lagartija de árbol, lagartija dorada, lagartija verde,
salamandra, lagarto negro, lagarto blanco, charapa,
taricaya, motelo, águila harpía y una variedad de aves e
insectos, mariposas, libélulas, hormigas arbóreas, y entre los batracios tenemos rana
de espuma, rana pinta amarillo, rana gorda, rana venenosa, rana verde de monte,
rana de playa, sapo, sapo toro, sapo caragua hualo, sapo caza insecto y otros.
Existe la reserva nacional bahuaja sonene, en donde se protege la fauna de esta zona
considerada como una reserva natural donde se conservan diferentes especies en
proceso de extinción como el lobo de río, nutria, pacarana, yunguturo y águila
harpía.
¾ Flora
En el ámbito de la provincia de Carabaya tenemos una vegetación consistente en

montes siempre verdes, existiendo una variedad de especies diferentes de plantas,
presentan una composición florística muy heterogénea,
En la zona de la selva existe una variedad de
riqueza natural florística, tal como: Aguaje,
Anona, Zapote, marañón, papayita de monte,
pan de árbol, anona, carambola, papaya, tomate
de árbol, achiote, palmito, pomarrosa, pijuayo,
aguaje, guanábana, guayaba, cocona, cacao,
marañón, lupuna, oropel, bolaina, pacae o guaba,
piñón, leucaena, sesbanica y otros; y entre las
especies maderables ajo ajo, pashaco, azúcar
huayo, copal, palo sangre, moena negro, anonilla, huanmansamana, tangarana
lauraceal, sapote, cedro, leucaena, pasbania, asta de venado, almendro, caoba, el
hábano y otros. Además debe tenerse en cuenta especies vegetales no tradicionales
tales como: Plantas medicinales, orquídeas y frutas. De igual manera en la
vegetación encontramos gran variedad de especies como látex, resinas y aceites con
gran potencial industrial.
En la reserva nacional bahuaja sonene se protege la flora de esta zona considerada

como una reserva natural donde se conservan diferentes especies maderables de
calidad y en proceso de extinción se encuentran en riesgo la caoba, el cedro, el
tornillo, el hábano, el Morona, el lupuna, el shihuahuaco, el quinilla, el chiringa, el
caucho, castaña, pacales incienso o huaturo, ungurahuales, los shebonales,
palmichales, shapajales, wasai, yarina y ñeija.
ʹͳ
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6.2 Dimensión Social
a) Características sociales
¾ Población
La población en la provincia de Carabaya es de 73,946 habitantes (Censo Nacional
2007-INEI) la población Urbana es de 30,329 habitantes y la población rural es de
43,617 habitantes, teniendo una tasa de crecimiento intercensal de 4.13 %. El
Distrito con mayor número de población según las cifras del censo 2007 es el
Distrito de Coasa con 12,097 habitantes. El Distrito con menor población es
Ajoyani con 1,938 habitantes. Como se muestra en el siguiente Cuadro.
Cuadro Nº 02
PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACION
SEGÚN DISTRITOS
Distritos Población Superficie Densidad
2007 Km. 2 Poblacional
Km2
Macusani 11707 1,029.56 10.2
Ajoyani 1938 413.11 3.9
Ayapata 8996 1,091.61 5.9
Coasa 12097 3,572.92 2.5
Corani 3622 852.99 3.7
Crucero 8474 836.37 9.1
Ituata 6108 1,200.79 5.8
Ollachea 4919 595.79 6.6
San gabán 4022 2,029.22 2.3
Usicayos 12063 644.04 4.3
TOTAL 73,946 12,266.40 4.6
Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según Censo INEI - 2007
¾ Población Urbano – Rural
De una población en la provincia de Carabaya, de 73,946 habitantes, la

población urbana es de 30,329 y la población rural es de 43,617 habitantes que
indica que la población en la provincia de Carabaya se ha concentrado
mayormente en las zonas rurales.
Cuadro Nº 03
PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACIÓN URBANA - RURAL
SEGÚN DISTRITOS
DISTRIT Población 2007 Tasa de
OS Total Urbano % Rural % Crecimi
ento
Macusani 11707 8645 73.84 3062 26.15 1,9
Ajoyani 1938 1130 58.30 808 41.69 1,5
Ayapata 8996 2288 25.43 6708 74.56 4,4
Coasa 12097 5763 47.63 6334 52.36 4,2
Corani 3622 874 24.13 2748 75.86 1,6
Crucero 8474 4570 53.93 3904 39.04 1,7
Ituata 6108 535 87.59 5573 91.24 1,1
Ollachea 4919 1620 32.93 3299 67.06 2,2
San Gabán 4022 1288 32.02 2734 67.97 0,9
Usicayos 12063 3616 29.97 8447 70.02 10,6
Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según Censo INEI 2007
ʹʹ
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¾ Población según sexo
La estructura poblacional según sexo, nos indica que en el año 2007 la

población mayor estuvo representado por los hombres con una cifra de 38,408
frente a las mujeres que represento una cifra de 35,538 habitantes.
¾ Población por grupos de edad
La población por grupos d edades en la Provincia de Carabaya manifiesta una

población relativamente mayor en el grupo quinquenal de entre 10 a 14 años, se
puede observar en detalle en el siguiente Cuadro:
Cuadro Nº 04
PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD
P: Edad en grupos
quinquenales P: Según Hombre Mujer Total
Sexo
De 0 a 4 años 4746 4433 9179
De 5 a 9 años 4761 4556 9317
De 10 a 14 años 5042 4538 9580
De 15 a 19 años 4035 3682 7717
De 20 a 24 años 3273 3223 6496
De 25 a 29 años 3155 2956 6111
De 30 a 34 años 2524 2391 4915
De 35 a 39 años 2495 2211 4706
De 40 a 44 años 2183 1765 3948
De 45 a 49 años 1547 1344 2891
De 50 a 54 años 1201 1032 2233
De 55 a 59 años 887 864 1751
De 60 a 64 años 764 747 1511
De 65 a 69 años 605 645 1250
De 70 a 74 años 524 436 960
De 75 a 79 años 283 323 606
De 80 a 84 años 193 178 371
De 85 a 89 años 97 100 197
De 90 a 94 años 45 47 92
De 95 a 99 años 48 67 115
Total 38408 35538 73946
ʹ͵
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b) Población económicamente activa.
Cuadro Nº 05
PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR
DISTRITOS
Población Minas y Ind. Otras
Nº Distritos censada PEA Agropecuaria canteras Construcción Comercio Servicios act.
1 Usicayos 12,063 5,399 5,020 43 58 111 20 147
2 Ayapata 8,996 3,631 2,789 201 99 219 49 274
3 Macusani 11,707 3,556 1,455 47 498 449 123 984
4 Coasa 12,097 2,758 1,728 376 149 169 37 299
5 Ollachea 4,919 2,167 1,720 42 83 68 52 202
6 San Gabán 4,022 2,056 1,429 115 157 93 12 250
7 i
Crucero 8,474 1,866 959 67 173 249 27 391
8 Ituata 6,108 1,479 509 610 91 114 21 134
9 Corani 3,622 843 678 33 16 12 7 97
10 Ajoyani 1,938 580 306 2 132 35 10 95
Fuente. Elaboración de equipo consultor y Censo 2007 INEI
Según el cuadro anterior, el distrito con mayor población económicamente activa

PEA, corresponde al distrito de Usicayos (21%), fuertemente ligada a la
actividad agropecuaria y en ese orden, se encuentran los distritos de Ayapata 14
%, Macusani 14% y Coasa 10 % respectivamente.
Así mismo se observa que a nivel provincial los principales indicadores de la

PEA son como sigue:
PEA ocupada sin seguro de salud : 20,999 pers. 87.2 %

PEA ocupada con trabajo independiente: 11,631 48.3 %
Tasa de autoempleo y empleo en microempresa: - 89.6 %
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE): 57.9 %
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) : - 12.7 %
c) Pobreza y desarrollo humano

Según el Informe Técnico para la pobreza en el Perú (INEI-2007) Carabaya es la
provincia con mayor pobreza en la región Puno, con 84,9% de pobreza total
después de Moho (83,4%), Azángaro (82.6%) y Sandia (81.2%); esta condición
afecta a 64,868 habitantes, similar situación se observa en la incidencia de
pobreza extrema a nivel departamental, donde la provincia de carabaya ostenta
el primer lugar con 51.5 % (44,515 habitantes); seguida por la provincia de
Sandia. Esta situación es consecuencia del olvido del centralismo limeño y
puneño, ver cuadro Nº 06
ʹͶ
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Cuadro Nº 06
INDICADORES DE POBREZA: REGION PUNO SEGÚN PROVINCIAS
Nº Población Incide Incidencia Población Sin Sin Tasa de
Censada ncia de de en viviendas agua alumbrad analfabe
PROVINCIA pobrez pobreza sin desagüe de red o eléctrico tismo
a total extrema de ningún % % %
% % tipo
%
1 Carabaya 73,946 84.9 51.5 56 69.7 55.7 15.6
2 Sandia 62,147 81.2 48.6 56.3 98.6 19.5 17.8
3 Moho 27,819 83.4 40.0 52.8 44.8 40.8 20.8
4 Azángaro 136,829 82.6 41.4 31.0 74.1 58.7 17.1
5 Lampa 48,233 78.4 33.9 41.8 76.8 61.4 11.5
6 Huancané 69,522 79.7 32.2 52.7 69.8 52.8 20
7 Chucuito 126,259 77.7 30.9 54.4 67.9 50.8 10.7
8 Melgar 74,735 76.1 36.2 31.8 52.5 55.5 13.8
9 San Antonio 50,490 69.4 32.0 86.7 75.8 58.5 11.7
de Putina
10 Yunguyo 47,400 74.9 30.4 30.2 60.3 25.6 19.2
11 El Collao 81,059 72.0 25.5 43.6 78.7 43.1 14.6
12 Puno 229,236 51.6 16.6 30.5 48.9 30.1 10.3
13 San Román 240,776 44.5 7.6 14.8 33.7 16.9 5.8
PROMEDIO 67.2 29.9 36.4 59.7 41.7 12.2
Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según Censo INEI 2007: Sistema de consulta de indicadores de pobreza
La provincia de Carabaya, posee un alarmante índice de pobreza con múltiples

necesidades de agua, desagüe, energía eléctrica, que hacen que la población rural
y urbana cuente con bajos niveles de calidad de vida como muestran los
indicadores del cuadro Nº 06 y el cuadro Nº 07-A.
Cuadro Nº 07-A
PROVINCIA DE CARABAYA: INDICADORES DE POBREZA
A NIVEL DISTRITAL - 2007
% DE POBLACION SIN: Tasa de
DISTRITO Población Agua Desagüe electric analfabetismo
2007
Macusani 11707 17.4 17.4 27.5 17.6
Ajoyani 1938 48.7 26.6 55.2 18.7
Ayapata 8996 75.9 33.8 53.3 11.9
Coasa 12097 99.4 93.3 55.2 16.9
Corani 3622 74.2 71.3 78.0 24.6
Crucero 8474 56.1 40.0 61.4 14.4
Ituata 6108 98.2 72.6 74.0 13.7
Ollachea 4919 97.3 59.6 64.0 25.5
San Gabán 4022 90.6 40.6 52.6 7.4
Usicayos 12063 60.6 48.9 62.6 13.3
TOTAL 73,946
Por otro lado el índice de desarrollo humano de la provincia de Carabaya es de

0.5043, la esperanza de vida al nacer es de 60.4 años y el ingreso familiar perca
pita por mes es de S/. 225. A nivel de la provincia de Carabaya el más bajo nivel
de IDH presenta el distrito de Ollachea con un índice de 0.4512, seguido de
ʹͷ
Ǧ 2009
Corani con un índice de 0.4733, siendo su esperanza de vida de 57.4 y 59 años,

el índice de desarrollo humano se observa en el cuadro Nº 07-B.
CUADRO Nº 07-B
INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIA DE CARABAYA - 2005
Nº Prov./ dist. Índice de. Desarr. Hum. Esperanza de vida al nacer Ingreso familiar perc.
IDH Ranking años Ranking N.S. mes Ranking
Carabaya 0.5043 171 60.4 193 225.5 112
1 Macusani 0.5146 1377 61.9 1660 237.1 903
2 Ajoyani 0.4944 1598 58.5 1803 245 811
3 Ayapata 0.5116 1417 60.7 1727 224.5 1047
4 Coasa 0.5155 1371 61 1707 220.9 1092
5 Corani 0.4733 1744 59 1798 229.9 971
6 Crucero 0.5042 1498 59.8 1777 217.6 1128
7 Ituata 0.5046 1495 59.6 1779 213.1 1174
8 Ollachea 0.4512 1805 57.4 1823 232.3 940
9 San Gabán 0.5303 1191 62.3 1631 205 1271
10 Usicayos 0.5019 1530 59.8 1776 231.5 951
FUENTE: PNUD - 2006
d) Salud.
¾ Según los resultados de consulta con la población de los distritos de Carabaya

referentes a los aspectos de salud se han llegado a identificar problemas como la
inadecuada atención de servicios médicos sobre todo en zonas más alejadas,
estas por el limitado personal médico y la no existencia en algunos lugares como
en Ollachea, falta de implementación con medicamentos, a esto se suma que los
centros de salud más adecuados como de Juliaca y Puno se encuentran muy
alejados a la zonas que limita la referencia oportuna.
Otro de los problemas que se identificado según quejas de los pobladores ha sido
la presencia de mayores mujeres estantes que se presentan mayormente en el
distrito de Cosa, se ha considerado que esta se explica por la falta de orientación
y capacitación a los adolescentes respecto a la educación sexual. Respecto a las
enfermedades con mayor preponderancia son las infecciones respiratorias
agudas. Con mayores detalles el diagnostico en salud se presenta con la
información secundaria de DIRESA. En conclusión el problema se resume en
los siguientes aspectos.
ʹ͸
Ǧ 2009
9 Altos índices de mujeres gestantes menores de edad.
9 Ausencia de ambulancias en Puestos de Salud.
9 escaso conocimiento de la población sobre salud preventiva.
9 Débil conocimiento de los adolescentes sobre la sexualidad, planificación

familiar y prevención de enfermedades sexuales.
9 Alto porcentajes de niños parasitados por consumo de agua no potabilizada
9 Deficiente capacidad resolutiva en puestos de salud.
9 Alta tasa de desnutrición infantil en la provincia de carabaya (39 %)
¾ Tasa de mortalidad
Para el desarrollo de las actividades de salud, se ha divido administrativamente
en dos partes, una administrada por la red de salud Carabaya con 07 Distritos y
04 micro redes y la otra en 03 distritos administrados por la red de salud
Melgar.
Se presenta una disminución de las tasas de natalidad o un aumento en la
mortalidad en menores de 5 años. Al respecto se ha observado que la mortalidad
infantil se encuentra en continuo descenso a nivel de la Red Carabaya; sin
embargo esta disminución no ha sido homogénea en todos los distritos de la
provincia de Carabaya debido a la diversidad de su geografía, por lo que es
importante intervenir en aquellas zonas más vulnerables, evidenciándose que la
causa de mortalidad infantil es la Neumonía, Análisis Situacional de Salud del
Perú. Edición 2006. Análisis Situacional de Salud REDESS Carabaya. En los
indicadores de Natalidad, las cifras son variadas teniendo la más alta Corani con
85.57 y la mas baja corresponde al distrito de Ajoyani con 21.41.
En cuanto a la tasa de fecundidad, de la misma manera los datos son variados

teniendo la tasa más alta el distrito de Macusani con una tasa de 109.59 y la más
baja San Gabán con 36.76. La tasa de mortalidad infantil en la red Carabaya
entre el año 2004 y 2005, fue elevada pero se mantenía entre un mismo rango,
observándose que a partir del año 2008 existe un incremento teniendo relación
directa con la tasa de letalidad por IRAs y EDAs. En la red Carabaya, la tasa de
mortalidad materna a partir de 1993 es elevada siendo superior al promedio
departamental. Ubicándonos en esos años entre las REDESS con mayor tasa de
mortalidad
En la pirámide finalmente se observa un vértice agudo, lo que indica el poco

volumen de población adulta con mayor esperanza de vida.
ʹ͹
Ǧ 2009
¾ Indicadores De Salud
Gráfico Nº 01
PROVINCIA DE CARABAYA: TASA DE MORTALIDAD GENERAL 2007
La tasa de mortalidad en la red de Carabaya en los últimos 5 años mantiene una

tendencia a disminuir; siendo la tasa mas baja la el año 2006, observándose que
existe un incremento considerable en el año 2007.
Gráfico Nº 02
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL RED CARABAYA 2003 – 2008
150
140
130 118,51
120
104,37 103,69
110
100
90
68,48 73,23
80
70
60
50
40
30
20
10
0
¾ Desnutrición crónica en niños menores de 5 años

Según el Área de Nutrición – DESI de la diresa-Puno (2007) en la provincia de
Carabaya, de un total de 17,157 niños menores de 5 años evaluados, presentan
desnutrición crónica una población de 6,629 niños, que representa el 39 %,
ʹͺ
Ǧ 2009
situación que representa una seria preocupación, por cuanto es el porcentaje más
elevado de la región Puno.
Las poblaciones más vulnerables a la

desnutrición infantil se encuentran en los
distritos de: Corani, Ituata y Ollachea,
(Carabaya).
La desnutrición crónica impacta

negativamente en la salud, la educación y
la productividad de las personas e impide
el desarrollo sostenible de la provincia, el
país y la región. Existen suficientes evidencias científicas y empíricas que
demuestran que la desnutrición en las niñas y los niños menores de tres años
tiene un impacto negativo durante todo su ciclo de vida.
Uno de los principales problemas de salud infantil en nuestro país, es la
desnutrición crónica existente, originada por la ingesta de una dieta inadecuada
(deficiente en yodo, hierro y micro nutrientes) o por la existencia de una
enfermedad recurrente, o la presencia de ambas.
¾ Seguridad alimentaria
Entendemos por seguridad alimentaria al acceso material y económico a
alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para satisfacer las necesidades
alimentarias de los individuos y llevar una vida sana.
Uno de los principales desafíos del presente y futuro es lograr la seguridad
alimentaria y nutricional de la población y mejorar el capital humano. Es urgente
reconocer que en el Perú, la pobreza, asociada a las enfermedades, a la
desnutrición y a la inseguridad alimentaria– constituye una enorme pérdida
económica para el país, la cual, de ser atendida puede proveer la base para
mejorar el bienestar de los pobres.
La seguridad alimentaria y nutricional a través de las diferentes etapas del ciclo
de vida, está afectada por factores múltiples tales como el limitado acceso a los
alimentos, acceso a los servicios de salud, instrucción de la madre, niveles de
ingreso, contexto sociocultural, hábitos y prácticas de la población, saneamiento
básico entre otros, así como a los riesgos y a la vulnerabilidad de los productores
de alimentos del sector rural, como consecuencia de los fenómenos climáticos
adversos (sequias, heladas, inundaciones, nevados etc.).
En esta perspectiva, es importante revalorar la importancia del cultivo de
productos alto andinos en nuestra región que contengan un alto valor nutritivo,
ya que esta mayormente se destina al autoconsumo y subsistencia, siendo
ineludible garantizar una cultura regional de seguridad alimentaria. Bajo este
enfoque, se resalta el rol fundamental que deben asumir los actores sociales e
institucionales promoviendo el desarrollo económico y la seguridad alimentaria
por parte de los gobiernos locales, entidades públicas y privadas del sector
agrario.
¾ Análisis de las diez primeras causas de mortalidad por grupos de edad

2007.
ʹͻ
Ǧ 2009
La neumonía es una de las principales causas de mortalidad ocupando el primer

lugar con una tasa de (0.94), en segundo lugar se encuentran los traumatismos
accidentales (0.91), Accidentes de transporte (0.43), luego insuficiencia renal
(0.41), tumores malignos o neoplasias (0.29), como podemos observar el perfil
de mortalidad refleja el periodo de transición epidemiológica que se está dando
en el país, continúan como primeras causas de mortalidad las neumonía, pero
también se incrementan los casos de enfermedades crónicas.
Cuadro Nº 08
PROVINCIA DE CARABAYA: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD
GENERAL RED CARABAYA 2007.
Principales Causas De Mortalidad Total T. Mort.
Influenza (gripe) y neumonía (j10 - j18) 39 0.94
Otras causas externas de traumatismos accidentales (w00 - x59) 38 0.91
Accidentes de transporte (v01 - v99) 18 0.43
Insuficiencia renal (n17 - n19) 17 0.41
Tumores (neoplasias) malignos (c00 - c97) 12 0.29
Trastornos respiratorios y cardiovasculares específicos del periodo
9 0.22
perinatal (p20 - p29)
Enfermedades infecciosas intestinales (a00 – a09) 8 0.19
Otras enfermedades bacterianas (a30 - a49) 7 0.17
Enfermedades hipertensivas (i10 - i15) 7 0.17
Lesiones autoinfligidas intencionalmente (x60 - x84) 6 0.14
Otras causas de mortalidad 122 2.93
TOTAL 245 5.88
Fuente: INEI – OGEI-DIRESA 2008
Cuadro Nº 09
PROVINCIA DE CARABAYA: DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD DEL
NIÑO DE (0-9 AÑOS) RED CARABAYA 2007
Tasa
Nº. Grupo De Enfermedad Total Mas Fem % X1000
H Ab
1 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 11619 5841 5778 47,3 1405,64
2 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias 3191 1736 1455 13,0 386,04
3 Dermatitis y eczema 1418 682 736 5,8 171,55
4 Trastornos de otras glándulas endocrinas 1150 547 603 4,7 139,12
5 Enfermedades infecciosas intestinales 1100 587 513 4,5 133,08
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas
6 1050 516 534 4,3 127,03
salivales
7 trastornos de la conjuntiva 829 424 405 3,4 100,29
8 Pediculosis, acariasis y otras infestaciones 485 228 257 2,0 58,67
9 Desnutrición 438 230 208 1,8 52,99
10 Helmintiasis 399 187 212 1,6 48,27
Otras causas 2910 1471 1439 11,8 352,04
TOTAL 24589 12449 12140 100,00 2974,72
͵Ͳ
Ǧ 2009
Las primeras causas de morbilidad en el niño de 0 a 9 años durante el 2007, son

las enfermedades infecciones agudas de las vías respiratorias con una incidencia
de 1405,64 x 1000 habitantes, en segundo lugar otras infecciones de las vías
respiratorias con 386,04 x 1000 habitantes y en tercer lugar se encuentran las
dermatitis y eczema con 171,55 x 1000 habitantes. Como sabemos éste grupo
etáreo es el más susceptible y vulnerable a sufrir enfermedades de las vías
respiratorias, confirmándose lo mencionado anteriormente.
¾ Enfermedades bajo vigilancia epidemiológica.
Leishmaniasis
La leishmaniasis se presenta en la zona selva de la provincia de Carabaya. Hay

dos especies predominantes del parásito; Leishmania braziliensis-peruviana
responsable de la variedad cutánea andina o uta y Leishmania braziliensis-
braziliensis que produce la variedad muco cutáneo.
Se debe mencionar que existe un elevado sub-registro de casos, los que reporta
el MINSA, son casos de personas que acudieron al EE.SS, pero existe un buen
número de casos que no llegan a los Establecimientos por lo tanto el sub-
registro es elevado.
Cuadro Nº 10
PROVINCIA DE CARABAYA: CASOS DE LEISHMANIASIS
POR GRUPOS DE EDAD – RED CARABAYA 2007
TOTA
1-4 % 5-14 % 15-44 % 44 + % %
L
2006 01 8.33 01 8.33 10 83.33 - - 12 100
2007 01 7.14 - - 11 78.57 02 14.2 14 100
2008 3 25 3 25 6 50 12 100
Los casos de Leishmaniasis que se presentaron fueron 13 cutáneos y 01 muco

cutáneo, en relación al año anterior podemos ver que se vienen incrementando.
¾ Enfermedades inmuno prevenibles
En el departamento de Puno en los últimos años las coberturas de vacunación ha

ido en incremento, con un importante impacto epidemiológico en la reducción
de la incidencia de las enfermedades prevenibles por vacunación.
͵ͳ
Ǧ 2009
¾ Tuberculosis
Cuadro Nº 11
PROVINCIA DE CARABAYA: CASOS DE
TUBERCULOSIS BK+. RED CARABAYA 2005 – 2008
Años Tbc Bk+ Sr Identificados
2005 12 3210
2006 6 2762
2007 9 3004
2008 8 5426
En el año 2005 se presentaron 12 casos de TBC con BK (+), para el año 2006
los casos disminuyeron a la mitad, pero podemos observar que estos nuevamente
se están aumentando para el 2007.
¾ Essalud
En la ciudad de Macusani, funciona una posta médica de Essalud, dependiente
de la gerencia zonal de Juliaca, que atiende a los asegurados de la Provincia de
Carabaya; cuenta a la fecha con 4,343 asegurados: Macusani 2428, Ayapata 271,
Coasa 126, Corani 183, Crucero 318, Ituata 62, Ollachea 412, San Gabán 357,
Usicayos 108 y Ajoyani con 78 asegurados.
Cuenta con el siguiente personal médico, asistencial: 01 médico, 02 enfermeras,

01 obstetris, 01 técnico, 01 chofer, 01 personal de limpieza, 01 guardián
e) Educación
¾ Según el taller de consulta con la población: Relacionados al aspecto de la

educación gran parte de ellos ha coincidido que los mayores problemas
presentados están referidos a los siguientes aspectos:
x Limitada e inadecuada infraestructura educativa en los centros poblados y
comunidades campesinas.
x Limitado equipamiento de mobiliario escolar.
x Débil presencia de programas de alfabetización en los centros poblados y
comunidades campesinas.
x Falta de responsabilidad de los docentes en la asistencia a su centro
educativo traducida en tardanza y/o faltas.
x Falta de interés de la población por una educación adecuada.
Consideramos el abandono de la educación y/o deserción escolar

fundamentalmente en la secundaria es debido a la presencia de zonas mineras
͵ʹ
Ǧ 2009
donde los jóvenes prefieren irse a trabajar, esta por la situación económica
precaria de algunas familias, otro de los factores en las mujeres adolescentes es
la maternidad.
¾ Infraestructura educativa según nivel y modalidad

La infraestructura educativa de la mayoría de instituciones educativas de la zona
rural son construcciones de material rústico y muy antiguos a excepción de
aquellas que se encuentran en la capital de los distritos.
¾ Número de instituciones educativas según nivel y modalidad
Según el Padrón de Centros Educativos y Censo Escolar 20081, en la Provincia

de Carabaya se tiene un total de 27 Instituciones de Educación Inicial, 109
Instituciones de Educación Primaria, 35 Instituciones de Educación Secundaria,
que se encuentran distribuidos en los diferentes distritos conforme se aprecia en
el siguiente Cuadro.
Cuadro Nº 12
PROVINCIA DE CARABAYA: NUMERO DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
Nº DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Primaria y
Secundaria
Nº Distrito Inicial Primaria Secundaria Adultos CETPRO
1 Macusani 9 12 6 3 1
2 Ajoyani 1 3 1
3 Ayapata 1 10 4
4 Coasa 5 15 4 1
5 Corani 1 7 3
6 Ituata 2 13 4
7 Ollachea 1 11 2 1
8 San Gabán 1 17 4
9 Crucero 4 16 5
10 Usicayos 2 5 2
TOTAL 27 109 35 4 2
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Padrón de Centros Educativos y Censo Escolar
2008.
¾ Número de educandos matriculados en instituciones educativas según nivel

y modalidad.
Macusani, en el año 2008, con 9 instituciones educativas de nivel inicial, con 12
instituciones educativas de nivel primaria y con 6 instituciones educativas de
nivel secundario, concentra el mayor número de educandos, alcanzando un total
de 5237 educandos matriculados, 778 en el nivel inicial, 2561 en el nivel
1
Dirección Regional de Educación Puno: Información del Censo Escolar de las Instituciones Educativas
2008.
͵͵
Ǧ 2009
primaria y 1614 en el nivel secundario respectivamente, seguido por el Distrito

de Coasa, conforme se aprecia en el Cuadro siguiente.
Cuadro Nº 13
PROVINCIA DE CARABAYA: EDUCANDOS MATRICULADOS AÑO 2008

, MATRICULADOS
Primaria y
Secundaria
Nº Distrito Inicial Primaria Secundaria Adultos CETPRO TOTAL
1 Macusani 778 2561 1614 212 72 5237
2 Ajoyani 58 344 168 570
3 Ayapata 77 1267 760 2104
4 Coasa 272 1027 769 115 2183
5 Corani 45 858 156 1059
6 Ituata 105 1182 424 1711
7 Ollachea 116 978 270 44 1408
San
8 Gabán 104 676 335 1115
9 Crucero 189 1102 915 0
10 Usicayos 95 579 368 0
TOTAL 1650 10574 5779 327 116 15387
FUENTE: Elaborado Equipo Consultor, Padrón de Centros Educativos y Censo Escolar 2008.
¾ Número de docentes en instituciones educativas según nivel y modalidad.
En la provincia se tiene un total de 663 docentes de aula, de ellas 51 docentes de

educación inicial, 314 en nivel primaria y 276 en el nivel secundario, conforme
se aprecia en el Cuadro siguiente.
Cuadro Nº 14
PROVINCIA DE CARABAYA: NUMERO DE DOCENTES AÑO 2008.
DOCENTES
Primaria y
Secundaria
Nº Distrito Inicial Primaria Secundaria Adultos Cetpro Total
1 Macusani 26 95 63 10 4 198
2 Ajoyani 1 14 13 28
3 Ayapata 3 24 51 78
4 Coasa 9 53 49 5 116
5 Corani 2 29 26 57
6 Ituata 4 47 32 83
7 Ollachea 4 36 19 3 62
8 San Gabán 2 16 23 41
9 Crucero 8 51 62 121
10 Usicayos 4 25 23 52
TOTAL 55 390 361 15 7 828
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Padrón de Centros Educativos y Censo Escolar 2008.
͵Ͷ
Ǧ 2009
¾ Programa de educación inicial PANEEI.

En lo referente a los Programas de Educación Inicial – PANEEI, según el Censo
Escolar 2008, en la Provincia se tiene un total de 77 PANEEIs con el mismo
número de promotores y con un total 1415 educandos matriculados.
Cuadro Nº 15
PROVINCIA DE CARABAYA: TOTAL MATRICULADOS
SEGÚN DISTRITOS EDUCACIÓN INICIAL - AÑO 2008.
Nº de
Nº Total Promotores
Distrito PANEEIs Matriculados Educ. Com.
1 Macusani 5 100 5
2 Ajoyani 2 33 2
3 Ayapata 15 294 15
4 Coasa 22 367 22
5 Corani 9 177 9
6 Ituata 9 194 9
7 Ollachea 6 136 6
8 San Gabán 9 114 9
9 Crucero
10 Usicayos
TOTAL 77 1415 77
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Padrón de Centros Educativos
y Censo Escolar 2008.
¾ Analfabetismo
Según los Censos Nacionales del 20072, en la provincia de Carabaya se tiene

106 personas de edades de 15 a 19 años que no saben leer ni escribir, 185
personas de edades de 20 a 24 años no saben ni escribir, 297 personas de edades
de 25 a 29 años no saben ni leer ni escribir, 355 personas de edades de 30 a 34
años no saben ni leer ni escribir, el siguiente Cuadro, nos permite ilustrar que la
mayoría de las personas que no saben leer ni escribir se encuentran en las zonas
rurales de nuestra Provincia. A nivel provincial se tiene un 15.6 % de
analfabetismo y 24.8 % de analfabetismo femenino.
2
Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda
͵ͷ
Ǧ 2009
Cuadro Nº 16
PROVINCIA DE CARABAYA: POR EDAD GRUPOS QUINQUENALES QUE SABEN
LEER Y ESCRIBIR - AÑO 2007
Urbano Rural Total
Edad Grupos Si Sabe No Sabe Si Sabe No Sabe Si Sabe No Sabe
Quinquenales Leer Leer Leer Leer Leer Leer
De 0 a 4 años 1,557 2,272 0 3,829
De 5 a 9 años 3,087 820 3,835 1,575 6,922 2,395
De 10 a 14 años 4,188 24 5,319 49 9,507 73
De 15 a 19 años 3,244 20 4,367 86 7,611 106
De 20 a 24 años 2,508 43 3,803 142 6,311 185
De 25 a 29 años 2,361 86 3,453 211 5,814 297
De 30 a 34 años 2,028 104 2,532 251 4,560 355
De 35 a 39 años 1,803 164 2,406 333 4,209 497
De 40 a 44 años 1,444 205 1,871 428 3,315 633
De 45 a 49 años 998 169 1,317 407 2,315 576
De 50 a 54 años 651 230 896 456 1,547 686
De 55 a 59 años 391 236 601 523 992 759
De 60 a 64 años 246 244 444 577 690 821
De 65 a 69 años 200 245 327 478 527 723
De 70 a 74 años 145 193 229 393 374 586
De 75 a 79 años 92 135 126 253 218 388
De 80 a 84 años 47 96 73 155 120 251
De 85 a 89 años 24 50 29 94 53 144
De 90 a 94 años 6 22 11 53 17 75
De 95 a 99 años 9 22 16 68 25 90
TOTAL 23,472 3,108 31,655 6,532 55,127 13469
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
NSA: población de 0 a3 años
f) Vivienda
¾ Inventario habitacional
Según el Censo Nacional 20073, en la provincia de Carabaya el 56.73% de las

viviendas son construidas con paredes de adobe o tapial, el 26.87% de viviendas
con paredes de piedra con barrio y el 9.845 de viviendas con paredes de madera,
éstos tipos de construcciones predominan en la provincia.
3
Vivienda
͵͸
Ǧ 2009
Cuadro Nº 17
PROVINCIA DE CARABAYA: TIPO DE MATERIAL DE
CONSTRUCCION DE LAS VIVIENDAS – AÑO 2007
Material de Construcción de paredes Urbano Rural Total %
Ladrillo o Bloque de cemento 533 49 582 3.03
Adobe o tapia 6221 4683 10904 56.73
Madera 202 1690 1892 9.84
Quincha 5 21 26 0.14
Estera 5 71 76 0.40
Piedra con barro 173 4991 5164 26.87
Piedra o Sillar con cal o cemento 11 6 17 0.09
Otro 10 550 560 2.91
Total 7160 12061 19221 100.00
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Censos Nacionales 2007: XI de Población y
VI de Vivienda
Gráfico Nº 03
PROVINCIA DE CARABAYA: TIPO DE CONSTRUCCION DE PAREDES DE
VIVIENDAS - AÑO 2007
Otro
2.91% Ladrillo o Bloque
Piedra o Sillar con de cemento
cal o cemento 3.03%
0.09%
Piedra con barro

26.87%
Quincha
0.14%
Estera
0.40% Adobe o tapia
56.73%
Madera
9.84%
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según el Cuadro Nº 18
¾ Características del servicio de alumbrado eléctrico.

En el ámbito de la provincia de Carabaya, el servicio de alumbrado eléctrico es
muy limitado ya que en la actualidad sólo los hogares ubicados en las capitales
de los distritos y centros poblados cuentan con este servicio. Según el Censo
Nacional 20074, de 19,527 hogares, el 55.7% de los hogares de la provincia de
Carabaya no cuentan con el servicio de energía eléctrica, las mismas que se
encuentran distribuidas de la siguiente forma:
4
Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda.
͵͹
Ǧ 2009
Cuadro Nº 18
PROVINCIA DE CARBAYA: HOGARES SIN
ALUMBRADO ELECTRICO, SEGÚN DISTRITOS
Hogares sin
Total alumbrado
Nº DISTRITOS Hogares Total %
1 Corani 956 746 78.00
2 Ituata 1949 1442 74.00
3 Ollachea 1273 815 64.00
4 Usicayos 2748 1721 62.60
5 Crucero 2508 1540 61.40
6 Coasa 2786 1539 55.20
7 Ajoyani 596 329 55.20
8 Ayapata 2406 1283 53.30
9 San Gabán 1101 579 52.60
10 Macusani 3204 881 27.50
Fuente: Elaborado por el Equipo Consultor, según INEI - Censos
Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Gráfico Nº 04
PROVINCA DE CARABAYA: HOGARES SIN ALUMBRADO ELECTRICO, SEGUN
DISTRITOS
Macusani; 881 Corani; 746
San Gabán; 579

Ituata; 1442
Ayapata; 1283
Ollachea; 815
Ajoyani; 329
Coasa; 1539 Usicayos; 1721
Crucero; 1540
¾ Capacidad instalada
Dentro de la provincia de Carabaya se tiene la central hidroeléctrica de San
Gabán., la misma que en la actualidad está interconectada a la Red Nacional de
Electrificación para suministrar energía a la industria y agroindustria del Perú.
Entre las fuentes más importantes de energía destacan el complejo
hidroenergético San Gabán, es alimentado por 3 ríos principales como es el río
͵ͺ
Ǧ 2009
Macusani, Corani y San Gabán, que viene a constituir un sistema con una
potencia de 455 MW; que tendría una capacidad de energía de 3,240 Gwh/año.
Por otro lado se cuenta con un potencial hidro energético del Inambari, 10,110
MW (teórico); todas las cuencas del Lago Titicaca 564 MW (teórico), y a nivel
técnico, el Inambari, 2,000 MW y todas las cuencas del Lago Titicaca, 169 MW.
El complejo San Gabán: I etapa y C.H. San Gabán II (110 MW) se encuentran
en operación; II etapa, C.H. San Gabán I (150 MW) se encuentra a cargo de
EGE Macusani; III etapa, San Gabán III (200 MW) está con estudio a nivel de
factibilidad; IV etapa, C.H. San Gabán IV (130 MW) se está realizando el
estudio a nivel de perfil y el total de la cuenca se tiene 590 MW.
San Gabán IV que tiene una potencia instalada de 130 MW, energía media anual
845 GW.h, caudal de diseño 18 m3./s., factor de planta 80%, caída 840 m,
volumen de reservorio de 140,000 m3 y requiere 2 turbinas pelton.
¾ Agua potable:
De acuerdo al Censo Nacional 20075, en la Provincia de Carabaya el 62.01% de

la población consume agua de río, acequia, manantial o similar, el 14.99% de la
población consume agua de red pública fuera de la vivienda y sólo el 12.96% de
la población cuenta con red de agua potable dentro de la vivienda.
Cuadro Nº 19
PROVINCIA DE CARABAYA: ABASTECIMIENTO DE AGUA
POTABLE
Abastecimiento de agua en la vivienda Urbano Rural Total %

Red pública Dentro de la viv. (Agua
potable) 2338 153 2491 12.96
Red Pública Fuera de la vivienda 2195 686 2881 14.99
Pilón de uso público 187 160 347 1.81
Camión-cisterna u otro similar 5 12 17 0.09
Pozo 135 719 854 4.44
Río, acequia. manantial o similar 1922 9997 11919 62.01
Vecino 299 217 516 2.68
Otro 79 117 196 1.02
Total 7160 12061 19221 100.00
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI
de Vivienda.
5
Vivienda
͵ͻ
Ǧ 2009
Gráfico Nº 05
PROVINCIA DE CARABAYA: ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
Otro
Red pública
1%
Vecino Dentro de la viv.
3% (Agua potable)
13%
Red Pública Fuera

de la vivienda
15%
Pilón de uso
público
2%
Camión-cisterna u
Río,
otro similar
acequia.manantial
Pozo 0%
o similar
62% 4%
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según el Cuadro Nº
Cabe mencionar que en las capitales de los distritos, los sistemas de agua
entubada y algunas comunidades que cuentan con ella, por la escasa
organización, gestión y poco interés de la población para la operación y
mantenimiento de las mismas, éstos se encuentran en mal estado de
conservación.
¾ Servicios higiénicos:
La capital de provincia y en las capitales de los distritos de Ayapata, Ollachea,

Ajoyani, Crucero y Coasa, la mayoría de las viviendas cuenta con red pública de
desagüe dentro de la vivienda.
De acuerdo al Censo Nacional 20076, en la provincia de Carabaya, el 50.58% de

las viviendas no tienen servicios higiénicos, el 26.04% de las viviendas cuentan
con pozo ciego o letrinas, y solo el 7.52% de las viviendas cuentan con red
pública de desagüe dentro de la vivienda.
6
Vivienda
ͶͲ
Ǧ 2009
Cuadro Nº 20
PROVINCIA DE CARABAYA: SERVICIO HIGIENICO CON QUE CUENTA
LA VIVIENDA
Servicio Higiénico que tiene la vivienda Urbano Rural Total %
Red pública de desagüe dentro de la Viv. 1420 25 1445 7.52
Red pública de desagüe fuera de la Viv. 1192 108 1300 6.76
Pozo séptico 289 326 615 3.20
Pozo ciego o negro / letrina 1371 3634 5005 26.04
Río, acequia o canal 418 716 1134 5.90
No tiene 2470 7252 9722 50.58
Total 7160 12061 19221 100.00
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de
Vivienda
Gráfico Nº 06
PROVINCIA DE CARABAYA: SERVICIO HIGIENICO CON QUE CUENTA LA
VIVIENDA
Red pública de
Red pública de
desague dentro de
desague fuera de
la Viv.
la Viv.
7.52%
6.76%
Pozo séptico
3.20%
No tiene Pozo ciego o

50.58% negro / letrina
26.04%
Río, acequia o
canal
5.90%
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según el Cuadro Nº
¾ Disposición de aguas residuales

Este servicio en la provincia de Carabaya, es bastante deficitario, dado que
solamente el 38% de la población de toda la provincia cuenta con desagües
adecuadamente instalados y en funcionamiento, en especial las viviendas del
ámbito urbano (Capitales de Distrito), cabe mencionar, que en la mayoría de las
viviendas ubicadas en zonas urbano-marginales y ámbito rural no cuentan con
este servicio y que solamente existen el uso de letrinas en un 16% y a falta de
este servicio, la población utiliza pozos negros o simplemente realiza sus
necesidades sobre acequias o en campo abierto; ocasionando focos de
enfermedades infecto-contagiosas, que afecta principalmente a niños. Asimismo
los sistemas de drenaje de residuos de desagües, hospitalarios y lixiviados, no
sufren un adecuado tratamiento para su disposición final por lo cual también en
la actualidad crea un problema álgido en la disposición final de estos residuos.
Ͷͳ
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¾ Disposición de residuos sólidos
La producción mensual de residuos sólidos en el distrito de Macusani es en un

total estimado de 38 ton/mes que en su gran mayoría está conformado por
residuos no orgánicos en un 70% y de residuos orgánicos en un 25% y un 5% de
residuos peligrosos, en su totalidad la disposición final se realiza en el botadero
de basura de Macusani, cuya recolección y disposición final está a cargo de la
municipalidad de Macusani, asimismo la realidad es distinta en los distritos, en
donde un 100% las Municipalidades son encargadas de la gestión de residuos
sólidos así mismo el personal de salud ambiental de la Red de Salud está
encargado en actividades de vigilancia en la etapa de recolección, transporte y
disposición final de residuos sólidos, garantizando de esta manera un adecuado
tratamiento de los residuos de acuerdo a la realidad del distrito.
6.3 Dimensión Económica
a. Agricultura.
Según el taller de consulta con la población referida a la problemática que

enfrenta el sector agrícola se ha identificado los siguientes:
x Articulación con el mercado, gran parte de la producción agrícola es

destinada para el autoconsumo, no existiendo una promoción que permita
incrementar mayores volúmenes de producción sobre todo de la papa nativa
orgánica y el izaño que estos productos no solamente son de alimento sino
son aptos para la salud humana caso del izaño. Los mercados que mayor
demanda tienen de la papa orgánica son el mercado, regional, nacional de
igual forma del izaño solo falta la promoción de sus características curativas.
x En lo referente a las tierras de cultivo existe parcelación y mal manejo de

suelos, en tal sentido aún falta la asistencia técnica de especialista y el apoyo
necesario de parte del gobierno que permita desarrollar un programa con
cadenas productivas agrícolas.
x Una de las necesidades identificadas de la población es la transformación de

productos agrícolas, a fin de incrementar a través del valor agregado los
ingresos familiares.
x Otra de las necesidades es la carencia de fortalecimiento de organizaciones

de productores agrícolas y el fomento a la constitución de empresas.
Después de la actividad pecuaria la agricultura es una actividad importante en el

ámbito de la provincia de Carabaya. La agricultura con fines económicos para
producir excedentes para la venta, se ha desarrollado en los distritos que tienen
mayor vocación agrícola como son los distritos de: Usicayos, Ayapata y Coasa.
El tamaño de las unidades agropecuarias se muestra en el cuadro Nº 21.
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Cuadro N° 21
NÚMERO DE PRODUCTORES Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES
AGROPECUARIAS QUE CONDUCEN (%)
PROVINCIAS
Tamaño De Las Carabaya Chucuito El Collao Huancané Lampa
Unidades Proa. Súper Proa. Súper Proa. Súper Proa. Súper Proa. Súper
Agropecuarias
Menos de 3.0 has 58.5 0.8 43.6 3.2 44.5 3.1 58.5 6.2 24.0 0.6
De 3.0 a 9.9 has 15.2 1.2 31.0 9.8 34.5 7.3 32.5 13.1 26.9 3.0
De 10.0 a 49.9 has 12.8 4.2 20.2 23.7 12.3 11.1 8.0 12.2 30.6 13.8
De 50.0 a más 13.5 93.8 5.2 63.3 8.7 78.5 1.0 68.5 18.5 82.6
Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según INEI III CENAGRO. PUNO
¾ Suelos
El provincia de Carabaya tiene una superficie total de 1'226,640 has.; de los

cuales el 48.5% corresponde a la superficie forestal, seguido del 28.7% que está
cubierto por pastos naturales, otras tierras 21.1 % y la superficie agrícola solo es
del 1.6 %, y esta se divide a su vez en 0.9% en superficie con cultivos y 0.7% en
superficie en descanso.
El distrito de Coasa es el más extenso territorialmente, ocupa el 29.1% (357,292

has) de la superficie provincial, así mismo tenemos a San Gabán con el 16.5%,
Ituata 9.8%, Ayapata 8,9%, Macusani 8.4%, Corani 7.0% y los menos
representativos son Crucero, Usicayos, Ollachea y Ajoyani con 6.8 %, 5.3 %, 1
4.9% y 3.4 % respectivamente.
¾ Tenencia de tierras
La tenencia de tierra en la provincia, el 21.99 % de Unidades Agropecuarias

poseen tierras cuyas extensiones son menores a 0.5 has. El 43.82 % de U.A.
tienen tierras cuyas extensiones fluctúan entre los 0.5 y 4.9 has. y el 13.45 % de
U.A. poseen tierras que van de 50 has. a más has. Y que abarcan el 93.86 % de
la superficie total provincial.
¾ Tierras de las comunidades campesinas.
En el ámbito de la provincia de Carabaya están asentadas como organización

social, las comunidades campesinas, que asumen responsabilidades de
protección de su territorio, orden interno, tareas comunitarias para la producción
y representación de las costumbres y formas de vida comunal. La Provincia
cuenta con 48 comunidades campesinas reconocidas, de las cuales 46 cuentan
con titulación.
¾ Tierras de propietarios y posesionarias
La tenencia de tierra actual en la Provincia de Carabaya es de la siguiente

manera: productores que cuentan con título de propiedad, productor con
posesión de tierras sin título de propiedad y terreno comunales para usufructo
común.
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El 45,1 % son propietarios de sus parcelas, manejando el 93,5 % de la superficie

agropecuaria de la provincia. Las parcelas de propiedad comunal, alcanzan su
máxima proporción en la provincia de Carabaya, estas representan el 47,3 %
del total de la provincia.
Cuadro Nº 22
DPTO. PUNO: NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS U. A
SEGUN PROVINCIA Y REGIMEN DE TENENCIA
Provincia y régimen de U.a. % Superficie %
tenencia Has
Carabaya 8246 100,0 568207,68 100
En propiedad 3083 37,4 495462,84 87.2
En arrendamiento 447 5,4 12107,72 2.1
Comunal 3190 38,7 10814,57 1.9
Otra 120 1,5 3362,37 0.6
Mas del 50 % en propiedad 851 10,3 35684,66 6.3
Otra forma 555 6,7 10775,52 1.9
Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según INEI III CENAGRO. PUNO
¾ Superficie agrícola bajo riego
El 24,6 % de la superficie agrícola bajo riego, se concentra en la provincia de

Azángaro, 22,6 % en Melgar, 14,6 % en San Román, 8,5 % en Chucuito, 7,7
% en Moho, 7,2 % en Puno, 6,2 % en Lampa, 2,7 % en Huancané, 1,9 % en
Sandia, 1,8 % en Yunguyo, 1,3 % en El Collao, 0,6 % en Carabaya, con solo
80.46 Has y el 0,3 % en San Antonio de Putina.
¾ Características geográficas
La provincia de Carabaya, debido a la ubicación fisiográfica, se encuentra

enmarcada dentro de dos unidades geográficas; sierra y selva, las mismas que
presentan características propias y bien diferenciadas por la presencia de la
cordillera Oriental.
¾ Unidad geográfica de sierra
Comprende las superficies, cuya altitud oscilan entre los 4,000 a 5,500 msnm,
que representa el 54.35% de la superficie provincial. Su topografía es irregular
con presencia de quebradas pronunciadas, colinas, desfiladeros, nevados y muy
pocas llanuras. Esta unidad geográfica además se caracteriza por presentar un
clima con variaciones bruscas de elementos meteorológicos, tanto de
temperatura como de precipitaciones pluviales, factores que inciden en forma
desfavorable en la producción agropecuaria, debido a los bajos rendimientos que
se obtienen por estos aspectos. Dentro de ésta unidad geográfica se puede
identificar dos Sub unidades geográficas: Sub unidad geográfica de área alta y
Sub unidad geográfica de área intermedia.
¾ Sub unidad geográfica de área alta
La cordillera oriental atraviesa esta sub unidad geográfica de Sur a Norte, como
una prolongación peruana de la cordillera real y de la cordillera apolobamba de
Bolivia. En el ámbito provincial abarca una superficie de 216,380.24 Has. que
representa el 38.10% de la superficie provincial. Las alturas de ésta Sub unidad,
ͶͶ
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oscilan a partir de los 4,200 a más de 5,000 msnm abarcando en su mayor parte
los distritos de Macusani y Corani.
Las zonas de vida que predominan en ésta Sub unidad geográfica son: páramo
muy húmedo - sub alpino - sub tropical, tundra pluvial alpino, sub - tropical,
nivel-sub tropical, las mismas que se caracterizan por presentar un clima
riguroso con oscilaciones bruscas de temperatura y precipitaciones pluviales con
bastante irregularidad, factores que Inciden en forma negativa en la actividad
agropecuaria, a ésta coadyuva además la topografía abrupta y accidentada que
presentan, encontrándose en pequeña escala planicies o pampas.
La aptitud que posee ésta Sub unidad geográfica es para la explotación pecuaria,
pero con ciertas limitaciones debido a los factores adversos de tipo climático,
prosperando con mayores posibilidades la especie alpaca seguida por ovinos y
vacunos. Debido a la configuración topográfica, la tenencia de tierra es reducida,
de ésta manera alrededor de 41.0% de productores poseen una superficie que
varía de 0.5 a 5 Has.
El recurso principal en ésta área es el potencial minero, debido a ello es que

algunas minas se encuentran en explotación, mientras otras sin explotar por falta
de infraestructura vial principalmente.
¾ Sub unidad geográfica de área intermedia.
Esta Sub unidad geográfica, abarca una superficie de 138,843.03 Has. que
equivale al 21.25% con respecto al área provincial. Se encuentra ubicada entre la
Ceja de Selva y el Área Alta, entre una altitud que varía de 3,000 a 4,000 msnm.
La Sub unidad geográfica se caracteriza por estar formada por áreas, cuya
topografía presenta zonas que corresponden principalmente a laderas y en la
generalidad de los casos muy empinadas, existiendo muy pocas planicies.
Las zonas de vida que predominan en esta Sub unidad geográfica son: bosque
pluvial montano-tropical, bosque muy húmedo - montano sub-tropical, páramo
muy húmedo -sub alpino - sub tropical; éstas se caracterizan por tener una alta
humedad y baja temperatura, además poseen una topografía accidentada con
muy pocas planicies.
La aptitud que posee ésta Sub unidad geográfica, está un tanto dividido para la
actividad agrícola como para la actividad pecuaria, teniendo siempre
limitaciones con respecto a temperaturas, precipitaciones pluviales y topografía,
En lo que respecta a la actividad agrícola se tiene buenos rendimientos de
producción, en las partes bajas un tanto cálidas y en zonas de laderas que son
abrigadas.
En cuanto a la actividad pecuaria, prospera con mayor facilidad el ganado

vacuno, seguido del ovino y posteriormente la alpaca. Esto debido a que en ésta
Sub unidad se lleva a cabo un pastoreo extensivo, debido a que esta zona es
favorecida por las constantes precipitaciones que permiten el desarrollo de los
pastos naturales.
Ͷͷ
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El recurso principal en esta zona intermedia es la minería, como que se

encuentran en el distrito de Corani, abarcando la comunidad de Tantamaco y el
sector de Pecochaca, principalmente encontrándose un recurso explotable en
potencia que es el Uranio. Esto de acuerdo a estudios realizados por el Instituto
Peruano de Energía Nuclear.
¾ Unidad geográfica de selva
Esta unidad se inicia en los contrafuertes de la cordillera oriental, dando lugar a

la formación del valle Inambari, formado por los ríos San Gabán e Inambari, éste
último es afluente de Madre de Dios, que recorre las provincias de Sandia y
Carabaya de Este a Oeste. Fisiográficamente se caracteriza por presentar
gradientes que fluctúan de 5% a 75% presentando terrazas bajas, medias y altas
de topografía heterogénea y colinas altas y bajas. Comprende las superficies,
cuya altitud oscilan entre los 3,000 y menos 500 msnm, representando el 40.65%
de la superficie provincial.
Se caracteriza por su clima, a medida que disminuye la altura, este se va

tomando más caluroso, propio del trópico, asimismo, las precipitaciones
pluviales son abundantes y las temperaturas que se registran superan a las
anotadas en la unidad geográfica de sierra.
En esta unidad se distinguen tres Sub unidades geográficas: Ceja de selva 3,000
a 1,500 msnm, Selva alta 1,500 a 500 msnm. y Selva baja. a menos de 500
msnm.
¾ Sub unidad geográfica de ceja de selva
Puede ubicársele desde los contrafuertes de la Cordillera Oriental 3,000 a

500.msnm.En el ámbito provincial abarca una superficie de 89, 936,64 Has. que
representa el 13.76% de la superficie provincial, abarcando los distritos de
Corani, Ollachea, Ayapata e Ituata, respectivamente.
Las zonas de vida que predominan en ésta Sub unidad geográfica son: bosque
pluvial montano bajo sub-tropical, bosque muy húmedo montano bajo sub-
tropical; bosque húmedo montano bajo sub-Tropical, las mismas que se
caracterizan por presentar un clima caluroso a medida que disminuye la altura, y
las precipitaciones pluviales son con más frecuencia y más abundante. La aptitud
que predomina mayormente es la agrícola, ya que se cultiva en una buena
proporción papa, maíz-duro, maíz amiláceo, rocoto, frutas, etc. También es
necesario mencionar la producción pecuaria (vacuno) pero en menor proporción,
esto debido a la configuración topográfica accidentada que presenta la Sub
unidad.
¾ Sub unidad geográfica de selva alta
Esta Sub unidad geográfica abarca una superficie de 127,635.31 Has. que
equivale al 19.52% con respecto al área provincial. Se encuentra ubicada entre la
Ceja de Selva y Selva Baja, en una altitud que oscila entre 1500 a 500 msnm. Se
caracteriza por presentar una topografía menos accidentada que la anterior Sub
Ͷ͸
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unidad, las quebradas se hacen menos pronunciadas y el clima es más favorable

para la explotación de cultivos propios de la sub-zona, es por esta razón que, la
aptitud de esta Sub unidad es más agrícola que pecuaria, ésta actividad se ve
restringida debido al factor climático que no permite un desarrollo pecuario
favorable. Otra actividad, también de importancia para la Sub unidad, es la
extracción maderera, pero que no es recomendable por la erosión que se
ocasiona y la falta de vías de comunicación que permitan aprovechar tal recurso,
Las zonas de vida que predominan en esta Sub unidad geográfica son bosque
pluvial sub -Tropical; bosque muy húmedo sub-tropical estas zonas de vida se
caracterizan por tener una temperatura media de 23°C y una precipitación de
6,608.3 mm, además presentan una topografía un tanto accidentada no
permitiendo un buen desarrollo agrícola.
¾ Sub unidad geográfica de selva baja
La Sub unidad se caracteriza por presentar áreas que son totalmente planas, es
decir, se encuentra el llano amazónico, con alturas inferiores a los 500 msnm,
esta Sub unidad geográfica (llano amazónico) tiene una superficie
aproximadamente de 48,110.15 Has., que equivale al 7.36% con respecto a la
superficie provincial.
Las temperaturas son mayores de 20°C y las precipitaciones son mucho más
fuertes que las Sub unidades anteriores. La actividad primordial es la forestal,
pero se encuentra restringida por falta de vías de comunicación exclusivamente.
Esta Sub unidad geográficamente está considerado potencialmente como área
para futuros^ asentamientos poblacionales. Cabe indicar que las sub zonas de
Selva Alta y Selva Baja corresponden a la Sub unidad de selva propiamente
dicha. Esto para una mejor comprensión en los datos referidos a producción
agrícola como producción pecuaria.
¾ Zonas de vida y clima
Las características climáticas de Carabaya, temperatura y humedad, son

determinadas por los pisos altitudinales en el que se encuentran. Por tanto el
clima es variado: cálido y con abundante lluvia en la zona tropical (selva -San
Gabán) templado en la subtropical (ceja de selva -Ollachea), frígido y seco en la
sierra (Macusani). En esta zona se puede apreciar en su verdadera magnitud y
belleza los diversos fenómenos naturales meteorológicos como la lluvia,
granizada, la nevada, los rayos, truenos y relámpagos; el arco iris, crepúsculos,
halos variedad de nubes (cirros, cúmulo, estratos, nimbos), eclipses y el paso de
fugaces cometas.
La presencia de la cordillera oriental en la geografía Carabaína, ha determinando

la forma de vida y costumbres de sus habitantes. La cordillera de Carabaya es
una de las importantes en la cadena orográfica de la Cordillera Oriental en el que
se encuentran nevados importantes como el Allincápac (5 780 m.s.n.m.) uno de
los más hermosos del mundo, el Chichicápac (5 636 m.s.n.m.), Quenamari (5
483 m.s.n.m.), Lloquesa, Achasiri, Aricoma (5 000 m.s.n.m.) y otros, cuyos
deshielos forman lagunas, riachuelos y ríos, como el rio Macusani que discurre
Ͷ͹
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en suaves cascadas por el Cañón del Allincápac, incrementando su caudal al

recibir las aguas de otros ríos (Ninahuisa, Corani, Chillichaca, Payachaca, etc.)
hasta confluir con el río Inambari,
De acuerdo a la clasificación de zonas de vida, la mayor superficie (23.14 %) se

encuentra en la denominación bosque muy húmedo sub tropical, cuyas altitudes
fluctúan entre los 600 a 2,000 m.s.n.m.; otra zona de vida de importancia es el
bosque pluvial sub tropical (13.34 %), que también se ubican entre las mismas
altitudes referidas anteriormente. La menor superficie se encuentra en la zona de
vida Tundra Pluvial sub alpino-Sub-tropical cuyas altitudes fluctúan entre los
4300 y 5000 msnm. (4.46%).
¾ Bosque pluvial sub tropical (bp-st)
Se ubica entre los 600 y 700 m.s.n.m. llegando a altitudes máximas de 2,000
msnm. Cuenta con una temperatura media de 23,3 ºC. Con una
precipitación de 6,608.3 milímetros. La evapotranspiración potencial varía
entre la octava (0.125) y la cuarta parte (0.25) del promedio de humedad.
Están consideradas como frontera económica por la escasa población humana

por la casi nula existencia de tierras agropecuarias. Debido al relieve topográfico
accidentado. Presenta laderas con pendientes sobre 70% y de naturaleza
inestable, son consideradas "bosques de protección"
¾ Bosque muy húmedo sub tropical (bmh-st)
Se ubica entre los 600 y cerca de 2000 msnm. La temperatura media anual varía
entre 23.4°C y 28°C y el promedio de precipitación por año es de 5,519.6 mm.
La evapotranspiración potencial varía entre 0.25 y la mitad (0.5) del promedio
de precipitación total por año.
Suelos generalmente ácidos, medianamente profundos a superficiales. La

vegetación es siempre verde y la vegetación herbaria de 45 m. De altura
cubiertos por epífitas en una ha, entre las especies principales que podemos
encontrar están las "noemas” y en los terrenos relativamente planos se siembra
cítricos, café, papaya, plátano, maíz, yuca, soya, papa japonesa. La actividad
pecuaria no prospera con mucho éxito por la elevada humedad y la propagación
de plagas y enfermedades a parte de la gran susceptibilidad a la erosión,
desprendimientos y avalanchas durante la época pluvial, por lo expuesto esta
zona de vida no es apropiada para la actividad pecuaria en forma
económicamente continuada. En cambio el bosque constituye el recurso más
productivo y estable para la producción forestal y otros sub productos, siempre y
cuando su aprovechamiento se lleve a cabo empleando técnicas modernas de
manejo apropiado al medio ecológico dominante.
¾ Bosque pluvial montano bajo sub-tropical (bp-MBS)
Se ubica entre los 1600 y 1900 msnm. La temperatura anual varía entre 12°C y
17°C, su promedio de precipitación anual varía entre 4000 y 8000mm. La
Ͷͺ
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evapotranspiración anual varía entre 0.125 y 0.25 lo que lo ubica a la zona como
Súper húmedo.
Relieve topográfico de naturaleza árida de tono rojizo amarillento especies

propias, árboles mayormente bajos, delgados de mala conformación, zonas de
vida sin población humana permanente.
¾ Bosque pluvial - montano sub tropical (bp-MS)
Se ubica entre los 2500 y 3800 m.s.n.m. la temperatura anual varía entre los
6QC y 12°C, su promedio de precipitación anual varía entre 2,000 y 4,000 mm.
La evapotranspiración anual varía entre 0.125 y 0.25, lo que lo ubica en la zona
de superhumedo.
Lo constituyen suelos muy delgados (litosoles. Presenta una topografía abrupta,

predominando las laderas con declives que sobrepasan largamente el 75% y un
cordón de picos que conforman la cordillera oriental de los andes.
Los árboles alcanzan hasta 15 mts. De altura y diámetros variables entre 0.3 y 1
m, Con fustes defectuosos. Debido a sus extremas limitaciones de clima y topo
fisiografía, esta zona no mantiene una población de vida estable, siendo muy
pocos los núcleos humanos existentes, además de no presentar ningún potencial
para el desarrollo agrícola, pecuario y aun forestal. Estas zonas de ida deben ser
relegadas a bosques de protección dentro de la política integrada de
conservación de recursos naturales.
¾ Bosque muy húmedo montano sub tropical (bmh-MS)
Esta zona de vida se halla entre las 2,800 y 3,800 m.s.n.m. con una temperatura
media anual de 10.8 °C y el promedio de precipitación de 1,694 mm. La
evapotranspiración por año varía entre la 0.25 y la, 0.5 del promedio de
precipitación por un año, lo que ubica a esta zona de vida en la provincia como
húmedo.
El escenario edáfico presenta por lo general suelos un tanto ácidos,

relativamente profundos de textura media y pesada con tonos rojizos o pardos
(poco fértiles) y entricos (fértiles), estos últimos donde predominan materiales
de naturaleza calcárea. En la faja superior de esta zona de vida, el tamaño de la
vegetación es reducido alcanzando escasamente de 2 a 5 m. Asociados con
gramíneas tupidas y siempre verdes, constituyendo praderas de pastos naturales.
El uso agrícola de esta zona de vida es muy limitado, debido principalmente a la

alta humedad y baja temperatura, en zonas más altas y secas se lleva a cabo un
pastoreo da ganado vacuno y ovino en forma extensiva en partes bajas y un tanto
más cálidas aparecen los sombríos de papa en terrenos de fuerte gradiente.
Debido a la topografía accidentada y las características biodinámicas, estas
zonas de vida son apropiadas para el pastoreo en forma extensiva y bosques de
protección, la extracción de recursos madereros debe ser prohibido por las
causas arriba indicadas (erosión)
Ͷͻ
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¾ Páramo pluvial sub-alpíno - sub tropical (pp-SaS)
Esta zona de vida se ubica en la región latitudinal sub-tropical, con una

temperatura media anual máxima de 5.2°C y media anual mínima de 3.9°C el
promedio máximo y mínimo de precipitación total por año es de 1,342.4 y 828.7
mm. Con una altitud que fluctúa entre los 3900 y 4500 m.s.n.m. tp
evapotranspiración potencial total por año varía entre la octava y la cuarta parte
del promedio de precipitación total por año. Lo que lo ubica á la provincia como
SUPERHUMEDO.
Los suelos son medianamente profundos de textura medía con un horizonte-
superficial bastante conspicuo, negro y ácido por lo general son influencia
volcánica. La configuración topográfica es vanado, desde suave y colinado hasta
quebrada.
¾ Tundra pluvial alpino sub-tropical. (Tp-AS)
Se ubica entre los 4,300 y 5,000 m.s.n.m., la temperatura anual máxima 3.2. °C y
mínima de 2.5 °C. La evapotranspiración potencial varía entre los 0.125 y 0.25
del promedio de precipitación total, lo que ubica zona: Súper húmedo. Relieve
topográfico accidentado, suelos de naturaleza acida, especies propias arbusto
erguido que no pasa de 0.50 metros, los manojos altos de gramíneas.
Zona de vida en que se lleva a cabo un pastoreo indiscriminado, dando lugar al

empobrecimiento de pastos naturales que se mantienen de porte pequeño, estos
pastos naturales son de baja calidad aprovechables para auquénidos;
conformados por cerros con pastos pequeños y dispersos que desaparecen a los
4700 msnm. Ocasionando desnudamiento de suelos.
¾ Nivel sub-tropical (n-S)
Se encuentra por encima de los 5,000 msnm, Configuración topográfica abrupta

y donde existe cubierta de hielo y formaciones netamente (ticas peñascosas o
rocosas. Temperatura fluctuante entre los 2°C a 15°C bajo cero, la cual no
permite el desarrollo agropecuario, su gran potencial estriba en su potencial
hidrológico que originan ríos y lagunas alto andinas.
b. Niveles de producción y productividad.
De acuerdo al trabajo en talleres participativos como a través de sondeo rural

rápido y las estadísticas de la dirección regional agraria de Puno, los datos de
productividad y producción promedio, son bajos en comparación al promedio
regional.
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Cabe señalar que uno de los principales

cultivos ecológicos, lo constituye la papa
nativa, con casi 200 variedades nativas, que
significan una potencialidad muy importante
para el futuro desarrollo de la agricultura
ecológica, como fue demostrado en el
Festival de papa nativa llevado a cabo en la
ciudad de Macusani, contribuyendo a
demostrar que Carabaya es el centro de
Origen de este milenario alimento.
Así mismo, un cultivo muy importante en la zona de selva, lo constituye la piña,

así como también los cultivos de maíz amarillo duro y maíz amiláceo, así mismo
se tiene una gran variedad de cultivos de pan llevar, que son la alimentación de
los pobladores de la zona.
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Cuadro Nº 23
PROVINCIA DE CARABAYA: SUPERFICIE SEMBRADA,
COSECHADA Y RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS
CULTIVO VARIABLES TOTAL EJEC.

ARROZ Siembras (ha.) 313,00
Cosechas (ha.) 313,00
Rendimiento (Kg. /ha.) 1.383,39
AVENA FORRAJERA Siembras (ha.) 754,00
CACAO Siembras (ha.) 1,00
Rendimiento (Kg. /ha.) 800,00
CAFETO Siembras (ha.) 13,00
Producción (t.) 26,00
CEBADA FORRAJERA Siembras (ha.) 128,00
MAIZ AMARILLO DURO Siembras (ha.) 1.532,00
Cosechas (ha.) 1.532,00
MAIZ AMILACEO Siembras (ha.) 1.801,00
MASHUA O IZANO Siembras (ha.) 220,00
OCA Siembras (ha.) 459,00
OLLUCO Siembras (ha.) 260,00
PAPA Siembras (ha.) 7.514,00
PINA Siembras (ha.) 45,00
PITUCA Siembras (ha.) 131,00
QUINUA Siembras (ha.) 22,00
YACON Siembras (ha.) 8,00
Cosechas (ha.) 8,00
YUCA Siembras (ha.) 599,00
FUENTE: Dirección Regional Agraria de Puno – OIA 2008
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c. Pecuaria
En el ámbito de la provincia de Carabaya, la ganadería es la principal actividad
económica representada por la producción de Alpacas principalmente
complementado con la producción de llamas, vacunos y vicuñas. Los ganaderos
son pequeños y medianos productores,
Según las estadísticas socio

económicas la PEA de la provincia de
Carabaya, según actividad tiene como
principal rubro la agricultura,
ganadería, caza y silvicultura con el
73.5%, seguido de la industria
manufacturera 7.3%, servicios con
6.1%, construcción 5.1% comercio
3.8%, explotación de minas y
canteras 2.1% y otras actividades con
1.4%.
Concluyéndose, que la población tiene como principal fuente de ingresos la
actividad agropecuaria y un potencial para la crianza de camélidos
sudamericanos (ver Cuadro Nº 24), pues cuenta con el 8.41% de la población de
alpacas a nivel nacional y con el 14.92% de la población de la región de Puno,
ya que por encima de los 4.000 metros no hay vegetación ni agricultura y la
única actividad posible es la ganadería, pero no la vacuna ni la ovina, dada la
escasez, dureza y pobreza de los pastos naturales, sino la crianza de camélidos
(alpacas, llamas y vicuñas), de igual manera es reconocida la calidad genética de
los animales, demostrado en los diferentes eventos nacionales e internacionales,
por lo que se le conoce a Macusani como la "capital alpaquera del mundo".
Cuadro Nº 24
PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACION DE ALPACAS Y
PRODUCCIÓN DE FIBRA POR DISTRITO.
Población de Producción
Nº de animales Nº de U.A.
Alpacas fibra TM
Ajoyani 18.840 23 1,013
Ayapata 1.030 1 795
Coasa 15.120 18 704
Corani 48.480 58 1,068
Crucero 51.850 60 1,238
Ituata 11.060 13 684
Macusani 88.450 110 1,068
Ollachea 8.450 10 1,105
San Gabán - - 285
Usicayos 20.230 24 286
TOTAL 263.510 317 8,246
FUENTE: Elaborado por equipo consultor, según OIA – DRA PUNO.
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Cuadro Nº 25
PROVINCIA DE CARABAYA: PRODUCCIÓN PECUARIA
Distrito alpacas Vacunos Aves Ovinos Llamas Porcinos
Ajoyani 18.840 900 6.730 14.650 1.450 20

Ayapata 1.030 4.250 11.150 5.640 440 50
Coasa 15.120 1.520 10.840 20.770 7.490 90
Corani 48.480 1.230 5.140 12.420 9.650 -
Crucero 51.850 1.780 1.710 377.660 9.490 -
Ituata 11.060 1.830 5.300 21.890 7.550 410
Macusani 88.450 1.740 1.550 37.200 9.720 50
Ollachea 8.450 2.780 21.710 7.900 2.520 200
San Gabán - 50 28.800 - - 280
Usicayos 20.230 1.450 4.480 19.900 6.960 250
Total 263.510 17.530 97.410 518.030 55.270 1.350
FUENTE: Elaborado por el equipo consultor, según Oficina de Información Agraria – DRA PUNO.
En cuanto a la comercialización de los productos de la fibra de alpaca y llama, la

intermediación es uno de los problemas más importantes, pues sigue siendo un
sistema obsoleto, debiendo buscarse nuevos mecanismos de comercialización. Si
a lo anterior agregamos el limitado volumen de oferta de los productores y la
estacionalidad de la oferta de fibra, podemos entender que el capital y sector
comercial e industrial de la alpaca en el Perú, no ha contribuido en absoluto al
mejoramiento de la crianza y más aun no se considera que tengan
responsabilidad frente a esta problemática
En cuanto a tecnología se viene introduciendo el sistema semi intensivo, los

pastizales están divididos en potreros con cercos de alambre y cuentan con
diversidad de variedad de pastos naturales que coadyuvan al óptimo desarrollo
de la actividad alpaquera.
¾ La comercialización de carne de alpaca.
Adicionalmente, otro producto importante de los camélidos domésticos lo

constituye la carne fresca de alpaca, de ella se sabe de sus características
nutritivas similares a otras carnes rojas, con la ventaja de sus bajos niveles de
grasa y de colesterol. La alpaca y llama, son especies muy aptas para la
producción de carne en términos de rendimiento de carcasa (52-59%).
Sin embargo, respecto a otras carnes rojas, la carne de camélidos tiene poca
capacidad competitiva en el mercado, por los distorsionados hábitos de consumo
de los países andinos; su precio es inferior en un 30-50% al precio del ovino, por
lo que es consumida solamente por la población de más bajos ingresos.
Otra modalidad en el consumo de la carne de camélidos domésticos, es el

"charqui", que desde muy antiguo fue la forma de transportar y conservar la
carne por largo tiempo, teniendo más aceptación que la carne fresca, entre las
poblaciones rurales y ciudades. En el Perú y Bolivia, una buena parte de la
producción de carne de camélidos, es transformada en charqui.
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¾ Animales menores
Los animales menores están representados por la crianza de aves y cuyes, ya que
los habitantes de las zonas rurales se dedican a su crianza para autoconsumo y
comercialización en mercados locales.
d. Industria
La industria en la provincia de Carabaya y los Distritos es una actividad que se

viene desarrollando de manera muy incipiente.
Hay pequeñas Pymes dedicadas a la producción de muebles de madera y

producción de panes que comercializan toda su producción en el mercado local.
e. Artesanía
La artesanía en el ámbito de la Provincia de Carabaya es de carácter básicamente

tradicional, ya que de oficio las familiares dedicadas a la crianza de camélidos
sudamericanos (llamas, ovinos y alpacas) se dedican a la producción de frazadas,
bayetas, mantas, llicllas, fajas, chompas, ponchos, chuspas, costal, talegas,
chullos, unkuña, redecillas de cuero de vacuno
Asimismo la población de la zona de ceja de selva y selva elabora artesanías

como tamiches, p´hanchos, poros y artesanías en oro.
En los mercados regionales, nacionales e internacionales los productos naturales

tienen aceptación
f. Comercio
El intercambio comercial en la Provincia de Carabaya se realiza a través de los

kćatos o ferias semanales; entre las ferias más importantes en la provincia se
tiene los días viernes y sábado en Macusani, los días domingos en los distritos
de Ayapata, Crucero, Ituata, Ajoyani, Ollachea, San Gabán, Coasa y Usicayos y
el día miércoles en el Distrito de Corani.
Los productos de la zona que son ofertados en las ferias antes citadas como la
papa ecológica en sus diferentes variedades, carne y otros productos de menor
consideración.
La actividad comercial es una de las principales actividades de la Provincia de

Carabaya que se caracteriza por el intercambio comercial de productos
agropecuarios, las que se realizan en las ferias existentes en cada uno de los
distritos. Asimismo en los distritos se abastece en gran parte a los
requerimientos de la población ofreciendo abarrotes, artículos de bazar,
productos agros veterinarios, artículos de ferretería, productos farmacéuticos,
bebidas y licores, alimentos preparados, combustibles y lubricantes, servicios de
hospedaje y restaurantes y éstas últimas, se ubican en la capital de los distritos.
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La actividad comercial, viene constituyendo una actividad económica muy

importante en la ciudad de Macusani y sus distritos, como efecto de la actividad
minera en expansión, esto se evidencia en que el 75 % de los créditos otorgados
por el Red Rural Macusani, están destinados para el comercio.
g. Actividad financiera
Sólo en la capital de la provincia de Carabaya y el distrito de Crucero se tiene las

oficinas sucursales del Banco de la Nación. Red Rural Macusani y la Caja
Municipal de Arequipa. No existe en la provincia otras entidades financieras que
posibiliten el otorgamiento de crédito, para financiar actividades productivas y
de servicios.
¾ Red rural Macusani
El Red Rural Macusani, es una entidad de micro créditos al servicio de la

provincia de Carabaya y provincias vecinas, que inicia sus actividades el 10 de
noviembre del año 2000, con la firma del Convenio N° 012 - 2000 entre el
Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social - Foncodes y el Núcleo
Ejecutor Central – NEC Red Rural Macusani, el cual fue formado en el marco
del Programa “Apoyo al Desarrollo Productivo en Zonas de Pobreza”, el que se
financia con recursos del canje de deuda entre los Gobiernos del Perú y
Alemania, en el que se acordó, entre otros, crear el NEC, encargado de la
administración de los recursos destinados al Fondo Financiero de los Proyectos
del Red Rural.
El Red Rural Macusani, según el Convenio suscrito y los Proyectos

correspondientes; originariamente atendió a ocho (08) Núcleos Ejecutores
constituidos en Comunidades Campesinas del distrito de Macusani como se
observa en el siguiente Cuadro:
Cuadro Nº 26
ZONAS DE AMPLIACIÓN (COMITES DE MICRO CREDITO)
Comité De Proyecto
Micro Productivo /Núcleo Provincia Distrito Localidad Población
Crédito Ejecutor
Crucero (*) Ccaraccara Carabaya Crucero Crucero
Ajoyani Queracucho-Lacca Carabaya Ajoyani Ajoyani
Alccamarine
Coasa Queracucho-Lacca Carabaya Coasa Coasa Esquena,
Alccamarine Ayusuma,
Uchuhuma
Tambillo Hatun Pinaya – Carabaya Ituata Tambillo Tayaccucho
Lacca Soratira
Ayapata Jorge Chávez – Carabaya Ayapata Ayapata Escalera,
Ccatacancha Ieña, Kana,
Taype
Corani Ninahuisa Carabaya Corani Corani Isivilla,
Quelcaya
Ollachea Túpac Amaru Carabaya Ollachea Ollachea
Usicayos Queracucho-Lacca Carabaya Usicayos Usicayos
Alccamarine
*Los comités de micro créditos de Crucero y Carlos Gutiérrez – Potoni conforman la Agencia Crucero.
FUENTE: Elaborado por el equipo consultor, según información de Red Rural Macusani 2009.
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Las actividades financiadas en el periodo 2008 son las siguientes: Comercio,

producción y servicios.
Al 31 de diciembre del 2008, según actividad económica del cliente, se
concentra en los sectores de comercio con una participación del 75% sobre el
monto total de la cartera bruta, seguida en importancia se encuentra la cartera
colocada en los clientes del sector de la producción con un 20%, por el contrario,
las actividades de servicios representan participaciones bajas, alcanzando solo el
5%, los créditos son básicamente para capital de trabajo.
Gráfico Nº 07
Con respecto al comportamiento del Fondo Financiero inicial, este se ha

incrementado en un 178%, como se observa en el grafico siguiente, donde el
fondo financiero inicial fue por un monto de S/. 1, 068,840.98 nuevos soles el
que se ha incrementado, en los 8 años de ejecución del proyecto a un monto de
S/. 2, 958,954.24 nuevos soles (cartera activa), de igual manera se debe indicar,
que se tiene la construcción del local con los intereses generados por un valor de
S/. 230,000 Nuevos Soles, de lo cual se tiene un total del Fondo Financiero
acumulado por un monto de S/. 3, 195, 906 Nuevos Soles.
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Gráfico Nº 08
Evolución del Fondo Financiero
6.4. Recursos
a. Recursos hídricos
La provincia de Macusani presenta una superficie con una fisiografía variable,

cortadas por quebradas y ríos, cuyas cuencas están limitados por altas cadenas de
cerros donde las cumbres presentan zonas glaciales que a partir de ellas se
forman ríos y, asimismo, al pie de los cerros cuando la fisiografía se hace menos
accidentada se ubican algunas lagunas sobretodo en el área de sierra.
El área de la provincia, se encuentra delimitada dentro de la cuenca del río

Inambari que tiene una extensión de 653,535.73 Has. Así mismo dentro de la
cuenca del Inambari se han identificado y delimitado tres sub cuencas, las que a
continuación se describen;
¾ Sub-cuenca del río san gabán
Esta sub cuenca abarca una superficie de

82,981.24 Has. Que representa el 12.69% de
la superficie provincial. Esta sub cuenca
comprende los distritos de Ollachea,
Macusani, Corani y San Gabán. El principal
componente de ésta sub cuenca es el río San
Gabán, el mismo que tiene su origen en la
Cordillera de Carabaya; cuando se forman los
ríos Coraní y Macusani que al unirse forman
el rio Ollachea que luego de un corto recorrido toma el nombre de San Gabán.
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El afluente más importante de este es el rio Chimayo, originándose en las

cordilleras localizadas en la comunidad de Azaroma, desembocando en el río
San Gabán en el lugar que coincide con el límite distrital Ollachea-San Gabán,
Asimismo, dentro de esta sub cuenca, existen otras fuentes hídricas que son las
lagunas formadas a partir de aguas de origen glacial y provenientes de las
descargas de las precipitaciones pluviales, cuyas características específicas se
desconocen, estas se encuentran localizadas principalmente en la sierra de la
provincia.
¾ Sub cuenca del alto inambari
La sub cuenca en referencia comprende una superficie de 345,340.13 Has. que

equivale a 52.84% de la superficie provincial. Se encuentra localizado dentro del
distrito de Ayapata, Ituata y parte de San Gabán.
Esta sub cuenca se origina en el límite con el distrito de Ituata en el lugar

denominado Esquilaya, el que continúa aguas abajo hasta el lugar denominado
Boca del inambari, El afluente más importante es el rio Esquilaya, localizado en
el lugar del mismo nombre, existen muchos afluentes.
¾ Sub cuenca del bajo inambari
Esta sub cuenca, comprende una

superficie de 225,213.64 Has. que
representa el 34.46% de la superficie
total de la provincia. Esta sub cuenca se
encuentra localizada íntegramente
dentro del distrito de San Gabán y está
limitando por el Este con el distrito de
Ituata, por el Sur con la Sub Cuenca del
Alto Inambari y San Gabán, por el Oeste
con la provincia Quispicanchis (Cusco)
y por el Norte con el distrito de Inambari
(Madre de Dios). El curso hídrico
principal de está sub cuenca lleva el mismo nombre el que tiene su origen en la
unión del rio Inambari y el rio San Gabán (Boca del Inambari) llegando hasta el
límite con el distrito del Inambari.
Entre los principales afluentes de la margen derecha tenemos: Yahuarmayo,

Salimayo, Loromayo; por la margen izquierda tenemos: Challhuamayo,
Tantamayo. En los distritos de Macusani, Corani, Ayapata e Ituata se tiene ríos
que son muy importantes que se nombran a continuación.
Río Macusani: Este rio nace en las alturas del nevado de Occopuño, pasa por la
localidad de Macusani; en los meses de invierno baja su caudal debido a la casi
total ausencia de lluvias, sucediendo todo lo contrario en los meses de verano.
Como afluentes tiene a los ríos: Lacea, Kanllimayo, Ninahuisa. Además tiene
riachuelos como: Queracucho, Churquiasuyo, Quenchi, Soramayo, Tacca,
Chillcuhumo, Antajahua, Ajoyaccota, etc.
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Río Ninahuiza: Tiene su nacimiento en las alturas de Uoquera, está ubicado en el

distrito de Macusani; su caudal es totalmente variable de acuerdo a las
precipitaciones pluviales. Entre los principales afluentes se tiene a los
riachuelos: Huaylluma, Huaraccopampa, Vizcachani.
Río Corani: Al igual que los anteriores ríos tiene un caudal variable que está de
acuerdo con las precipitaciones pluviales; se origina en las alturas de Chimboya
y sigue aguas abajo hasta el lugar denominado Chichaccori en donde confluye
con el rio Macusani para formar el San Gabán," Sus afluentes son los siguientes
riachuelos: Pococha, Víluyo, Ccoaca y Chisiani.
Río Ayapata : Tiene su origen en la laguna Susuya, que está ubicado en el

distrito de Ayapata, el mismo que pasa por las cercanías del pueblo, para luego
seguir su curso juntándose con el río Taype y el río Yuncamayo por la margen
izquierda; para después formar el río Esquilaya.
Río Yuncamayo: Nace de la quebrada de la comunidad de Taype, llegando a

juntarse con el río Ayapata.
Río Caxíle : Tiene su origen en la quebrada de Quelcata, para luego convertirse

en el rio Tambillo pasando por la comunidad de Tayatocco, llegando su curso a
convertirse en el rio Caxile dentro del distrito de Ituata, para continuar su curso
hasta ser afluente del río Esquilaya.
Rio Totora: Tiene su nacimiento en la quebrada de Laurococha teniendo su

afluente al río Upina, éste río es el que limita con el distrito de Coasa.
¾ Lagunas
Dentro del ámbito provincial se presentan algunas
lagunas con regular capacidad de agua, entre estas
figuras las siguientes: Chungara, Ajoyaccota,
Condoriquiña, T'occa, Panchuita, Saracocha, Qquellera,
Susuya, Taype. Su explotación de estos recursos es muy
limitado por la falta de estudios.
¾ Utilización del recurso hídrico
Actualmente el uso del agua en la provincia es muy reducido, a pesar de existir

en cantidades considerables. Este pequeño aprovechamiento se evidencia en el
uso para la generación de energía eléctrica en la central hidroeléctrica de San
Gabán.
El uso potencial de este recurso estarla orientado principalmente en el área de

Sierra y Ceja de Selva, en tanto que en el área de selva estaría orientado
básicamente a la generación de energía eléctrica en lugares donde la fisiografía
permita su instalación y además utilizar para la navegación fluvial en cauces que
son accesibles para el transporte.
͸Ͳ
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¾ Aguas subterráneas
En todos los distritos de la provincia de Carabaya se puede observar fuentes

subterráneas del agua que en la actualidad están siendo utilizadas
deficientemente. No se cuenta con estudios específicos para determinar la
potencialidad de estos recursos.
b. Recurso forestal
En la ceja de selva de la Provincia de Carabaya, se tiene un potencial

considerable de especies forestales maderables y no maderables. Entre las
especies maderables tenemos el hábano, caoba, cedro, alcanfor, bálsamo, lupuna,
laurel y entre otros; y en las especies no maderables tenemos la uña de gato, el
sanu sanu, matico, muña, frutos como la papaya y el limón.
¾ Depredación de los recursos naturales
Existe una tala indiscriminada de árboles maderables y no maderables por parte

de los agricultores de la misma zona y agricultores migratorios con el afán de
ampliar la frontera agrícola trayendo consigo la depredación de los recursos
forestales, por lo que se hace necesaria la reposición para la supervivencia de los
mismos. Actualmente no existe una política coherente de reforestación con
árboles maderables para conservar su supervivencia de éstas plantas.
¾ Actividad de reforestación
Es importante destacar que la población de los distritos de Ollachea, Ayapata,

Coasa, y San Gabán que deforestan los bosques para incorporar las tierras al
cultivo, han empezado hacer algo de conciencia sobre la necesidad de reforestar
sus tierras con especies como: caoba, cedro, ishpingo, Lupuna, pumaquiro,
bolaina, capirona, huairuro y capirona. Viendo como un cultivo alternativo del
futuro, asociando a los cultivos agronómicos transitorios, perennes o pastos al
sistema integrales de Agroforesteria.
c. Recursos mineros
Los recursos mineros (plomo, plata,

cobre, oro, hierro, antimonio,
manganeso, volframio, estaño, zinc,
tungsteno y uranio) existentes en la
provincia goza de un significado
potencial. La actividad minera está
referida en su mayoría a la explotación
aurífera que se realiza de manera
artesanal en la sub cuenca de los ríos
San Gabán, Piquitiri, Loromayo, San
Trifón, Esquilaya e Inambari,
comunidad de mucumayo y la comunidad Minera Ollachea, y por la
informalidad de la extracción no se tiene determinado el volumen de producción,
además su comercialización se realiza en forma inadecuada.
͸ͳ
Ǧ 2009
Reserva de hierro en la Provincia de Carabaya: MEM, 2007
En el distrito de San Gabán se encuentran

reservas de Hierro, petróleo y gas, todos estos
recursos mineros con que cuenta la provincia
de Carabaya representa un futuro promisorio
para salir del abandono y pobreza en la que
vive la población.
Entre los recursos minerales no metálicos

tenemos: piedra caliza, piedra sillar, piedra
laja, arena, arcilla, gravas, sal y cascajos.
La mayor parte de las reservas de minería

polimetálica están ubicadas en las provincias
de Carabaya, Lampa y Melgar, las mismas que
están asociadas con productos minerales como: cobre (152152,500 TM), uranio
(1´080,880 TM), estaño (12´295,610 TM), plata (700 TM), plomo (100,000
TM), hierro (842´758,400) y polimetálico (14´069,763). (Como se puede ver en
el mapa, sobre reserva de oro en la parte sur del Perú)
En la provincia de Carabaya, distritos de

Corani y Macusani, existen yacimientos de
uranio, donde actualmente se viene realizando
estudios de exploración para determinar las
reservas y potencialidades. Siendo un mineral
estratégico para la región y el país.
Con los recursos mineros proyectan la

instalación de plantas para agregar valor
mediante su transformación en joyas de oro y
plata, productos derivados de hierro, cobre y
plomo como cables, clavos, barras, mallas,
etc. Así también la instalación de plantas de
procesamiento de cemento y cal
El uranio se halla en un área de 600 Km

cuadrados aprox. En forma de octaóxido de Uranio, la superficie inicial se viene
incrementando con nuevos testeos de radón y tomas de muestras de rocas.
Actualmente son aproximadamente 9 empresas las que buscan Uranio en
Carabaya y otras zonas vecinas.
En la provincia de Carabaya, la minería aurífera se desarrolla dentro de la

pequeña minería y minería artesanal, siendo lo de mayor predominancia la
minería artesanal que son explotados por pequeños mineros artesanales formales
e informales.
͸ʹ
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La actividad minera pequeña y artesanal, es una fuente alternativa de empleo

inmediato para la población desocupada y sub ocupada, principalmente del área
rural y urbano-marginal, de la provincia y requiere poca especialización y
capacitación por el uso intensivo en mano de obra no calificada.
En la provincia de Carabaya existen 771 concesiones mineras (DREM Puno.

2009), mientras que en la provincia de Sandia un total de 400 concesiones
mineras, siendo la zonas más propensos a tener los altos índices de
contaminación ambiental,
Por ejemplo la actividad que se presenta en la zona de Mucumayo es

primordialmente la actividad minera artesanal informal con la extracción y
beneficio de minerales auríferos que se vienen realizando en esta zona, sin
ningún tipo de conocimiento en cuanto a formalización y aspectos técnicos,
corriendo riesgos de dañar la salud, imperando la inseguridad del trabajador por
falta de capacitación en aspectos técnicos de explotación, beneficios y medio
ambiente
Las provincias con mayor numero de denuncios es Carabaya, Sandia y San

Antonio de Putina, y la provincia con un único denuncio resulta ser Yunguyo.
¾ Contaminación de ríos y otros
Las actividades mineras que contaminan las Sub-Cuencas del río San Gabán,
Sub Cuenca del Alto Inambari y Sub Cuenca del Bajo Inambari, que son
producto de las actividades informales e ilegales, el grado de sólidos en
suspensión y metales pesados varían en función al incremento de actividades que
se realizan en la zona y que una vez controlado los efluentes mineros se
controlará la contaminación en especial por los sólidos en suspensión
Cabe mencionar, que la mayoría de los ríos y lagunas de la provincia, se

encuentran contaminadas en alguna medida, por la evacuación de las aguas
servidas que provienen de las ciudades y centros poblados y de las actividades
humanas como son los desechos humanos producto de los coniformes fecales.
(Minería, transformación de productos, crianza de truchas en jaulas y otras).
La principal causa de la contaminación de los ríos en la parte alta de las sub

cuencas, es originada por las actividades mineras informales dedicadas a la
explotación aurífera con tecnología artesanal basada en el uso del mercurio,
como método para la recuperación del oro por medio de la amalgama y la fusión,
proceso mediante el cual parte del mercurio es liberado a la atmósfera desde
donde precipita hacia el suelo y al agua, generando contaminación de ambos
recursos naturales. Por otra parte, la contaminación física del agua por el aporte
de sólidos sedimentarios producidos por el proceso de lavado de material suelto
(aluvial), el cual es sometido a fuertes chorros de aguas (500 l/s.).
d. Recursos pesqueros
En los ríos y lagunas de la zona de sierra de la Provincia de Carabaya se tiene la

riqueza ictiológica nativa el suche y entre las especies exóticas se tiene la trucha
͸͵
Ǧ 2009
y el pejerrey. En la zona de selva de la Provincia, se tiene especies ictiológicas

nativas como el súngaro, ganitana, paco, tuncanare, acahuaruzu, sábalo, boqui
chico, tucumare, acahuarazu, carpa común, ganitania, paiche y otros, y como
especies exóticas tenemos la tilapia, renclalli e híbrido. La pesca en los
diferentes ríos y lagunas se realiza en cualquier época con anzuelos y atarrayas
a regular escala lográndose capturar variedades de peces para auto consumo y en
menor proporción para la comercialización que se realiza en los restaurantes
ubicados sobre la carretera interoceánica Macusani, Ollachea y San Gabán
Por otro lado se tiene la empresa piscícola “San Pedro de Chumu” dedicada a la
producción de truchas en la laguna Susuya en la jurisdicción del distrito de
Ayapata, la misma que tiene una producción limitada ya que no cubre la
demanda local existente.
Cabe destacar que en la Provincia hay ausencia de entidades que brinden apoyo
técnico y financiamiento para promover la crianza de truchas. Ante esta realidad
es necesario formular políticas de apoyo para el desarrollo de esta actividad a
nivel comercial por presentar condiciones favorables para la crianza de este
recurso
e. Recursos turísticos.
En el ámbito de la provincia de Carabaya el sector turismo pese a contar con un

gran potencial, tiene un aprovechamiento mínimo debido a limitaciones de
infraestructura y promoción, otro de los problemas es el mal estado de las vías
de comunicación como son carreteras.
Carabaya cuenta con un interesante

potencial turístico que es necesario poner
en valor y gestionar para su
reconocimiento dentro del circuito
regional y Nacional y entre algunos
aspectos podemos mencionar el turismo
de aventura, espacios abiertos que
facilitan la caminata, ambientes
saludables, zonas agradables y ecológicas;
¾ Flora
El espacio de bahuaja sonene alberga a varios tipos de cuencas, en los

cuales, por sus características naturales, se desarrollan diferentes familias de
árboles, arbustos y plantas. En sus bosques, terrazas y colinas se puede notar
también la presencia de pantanos, lagunas y cochas, ecosistemas que permiten el
desarrollo de numerosas especies de flora acuática.
Las especies de flora son muy variadas en cada uno de los sectores de esta selva.
Así, en la Cuenca del Candamo, las zonas de montaña se distinguen por la
presencia de bosques enanos, ricos en arbustos y árboles pequeños. Los bosques
en las terrazas y colinas altas y bajas están dominados por muchas palmeras
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¾ Fauna
A pesar de la abundante cantidad de fauna silvestre albergada en Bahuaja Sonene

pocos son los estudios realizados sobre el tema. Tres investigaciones importantes
fueron realizadas en 1993, (evaluación ictiológica de Chang y ortega) y 1994
(conservación internacional), en los que precisaron que solamente para el sector
del río Heath existen 378 especies de aves y 74 especies mamíferos. Asimismo,
cabe incluir aquí, que en los estudios realizados en los ríos Tavara y Tambopata,
se lograron registrar 36 especies de anfibios, 355 de aves, 47 de mamíferos y 17
de reptiles. Pero en los últimos estudios, se indica que existen más de 600
especies de aves (entre las que destacan los guacamayos), 174 especies de
mamíferos, 100 de reptiles y anfibios, 3 de peces y 1 00 especies de
mariposas
¾ Parque nacional bahuaja sonene
El Parque nacional bahuaja sonene, ubicado al sur este del Perú, cuenta con una
extensión de 1, 0914 hectáreas. Su superficie se distribuye en 70% en la región
de Puno y 30% en la región de Madre de Dios, Es un lugar biodiverso que
alberga especies representativas de fauna silvestre, entre los que destacan el
lobo de crin, uno de los mayores caninos americanos. Otros mamíferos que
habitan en la zona son tres especies de perros de monte, el ciervo de los
pantanos, la nutria gigante o lobo de río y el caimán negro, que alcanza una
longitud de 6 metros, así como una diversidad de aves e insectos, mariposas,
libélulas y hormigas arbóreas.
La flora está representada por árboles de caoba, cedro, tornillo, águanos,

morona, lupuna, shihuahuaco, quinilla, shiringa, caucho, entre otros.
También se cuenta con especies como la castaña, pacales, y de incienso o
huaturo. Otras variedades son los árboles de palmas como los ungurahuales, los
shebonales, los palmichales, los shapajales, los wasai, los yarina y los ñejia. Así
como variadas frutas nativas, que incluyen la piña silvestre y la guayaba.
En el parque nacional bahuaja Sonene existe una compleja ramificación fluvial.

Así mismo se destaca la presencia de numerosas cuencas y micro cuencas, tales
como la cuenca del Heath, del Tavara, del Tambopata, del Candamo, por
mencionar algunas
Parte importante de la hidrografía de bahuaja sonene es el río Madre de Dios,

quien aparte de desembocar en el río amazonas, tiene como afluentes por el
margen derecho a los ríos Manu, Blanco, Colorado, Azul, Inambari, Tambopata
y Heath. Y por el margen izquierdo están los ríos los Amigos y las Piedras.
Bahuaja sonene y sus alrededores presentan una gran cantidad de

atractivos naturales. El alto número de especies en fauna y flora silvestre
constituyen una importante fuente de atractivos turísticos.
Otro atractivo es el deporte de aventura en el área y que puede ser muy bien
promocionada. Un ejemplo es el río Alto Tambopata que ofrece una serie
circuitos rápidos, con nombres propios bautizados por los operadores y guías, La
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mayoría de los rápidos son de Clase 3 o 4, y algunos también son de Clase 5.
Bahuaja sonene brinda la oportunidad de experimentar canotaje lejos de la

civilización humana donde se tiene la oportunidad de observar especies
espectaculares de fauna, como es el caso del caimán blanco. También ofrece
otros atractivos como: la lúgubre cueva de guacharos, la silenciosa laguna
consuelo y el imponente cañón de guacharos.
Los Nevados
Allincápac.- Entre los montes nevados más
importantes e impresionantes, es
indiscutiblemente el Allincápac con sus 5,780
m.s.n.m., ubicada al norte de la ciudad.
Chichiccápac.- Otro coloso nevado, junto al

Allincápac a 5 650 m.s.n.m., cuyos deshielos
forman una sucesión de nueve lagunas que son,
en parte aguas del río Macusani y a sus espaldas
forman las exóticas lagunas esmeralda de Taype que dan origen al río Ayapata.
Las aguas que bajan de estas cumbres han formado lagunas profundas como el
Chungara y en el lado ayapateño lagunas de singular belleza una de ellas de
color esmeralda y se encuentra junto a la ciudadela pre inca de Pitumarca, la
misma laguna de Taype que, según una leyenda, sepultó a una antigua población.
En los ríos y lagunas indicados abundan las truchas de gran tamaño.
Kenamari.- Al suroeste de Macusani, cuyas aguas confluyen con las del río
Ajoyani. Al suroeste está el Hatun Kenamari; al poniente, los impresionantes
nevados de Lloquesa, Yurac unu y la Cordillera del Vilcanota y los nevados de
Chimboya.
Achasiri.- Nevado majestuoso en el distrito de Coasa.
Aricoma.- Cumbre nevada en el distrito de Crucero.

Cañón de Toqa
El Cañón de Tóqa forjada por el agua en miles de años es el inicio del Gran
Cañón del Allincapac que se extiende hasta San Gabán encausando las aguas del
río Macusani, recibiendo en su recorrido las aguas del río Corani, Chillichaca,
Payachaca, San Juan hasta confluir con el río Inambari
Por el Gran Cañón, serpenteante como una inmensa víbora vista de lo alto,
discurre la Carretera Transoceánica, haciendo fácil el acceso del viajero para
observar entre los farallones de piedra y lava volcánica, los restos arqueológicos
de Kílli kílli, las chullpas de Chichaqori y las pinturas rupestres de Huiquisa,
Llaphapampa, Catachilla, Samilía y punkini.
Aguas termales
Aguas Termales de Yurac Unu.- A los pies de las minas de antimonio en el

lugar denominando Yurac Unu en la comunidad de Huaylluma. Tiene
características medicinales. Aguas termales de Tambillo, así como las aguas
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termales de Ollachea.
Lagunas de phauchinta y chungará.-
Sucesión de nueve lagunas de aguas frígidas, deshielos del Allincápac y

Chichicápac donde se pueden practicar deportes acuáticos como la pesca, remo,
motonáutica, canotaje, etc.
Restos arqueológicos
Ruinas de Pitumarca.- Es motivo de excursión para visitar las ruinas de

Pitumarca en Taype (Ayapata), que se cree anterior al incanato. Se encuentra en
la parte alta de la laguna Esmeralda teniendo como acceso una gradería antigua
forjada junto al acantilado. Es probable que haya sido una ciudad adoratorio a
juzgar por su ubicación estratégica.
Ruinas de Phusa.- Se encuentra en el distrito de Usicayos.
Ruinas de Phisqa Punku en Coasa.
Pinturas Rupestres.- La gran mayoría de sitios rupestres registrados hasta la

fecha fue encontrada en la margen izquierda del río Macusani, en las
jurisdicciones de los distritos de Macusani y Corani y en terrenos de las
comunidades campesinas de Tantamaco e Isivilla, a una altura entre los 4300 y
4500 m.s.n.m
Existen concentraciones particularmente

importantes en los sectores Samilia, Matipata y
Hatun Chilcuno en la comunidad de Tantamaco y
en los sectores Oqhoruni y Uñera Pujio al
suroeste del centro poblado de Isivilla en Corani.
Los pocos sitios hallados en la margen derecha
del río Macusani, con excepción de dos hallados
encima de los farallones a la altura del km 5 de la
carretera Macusani-San Gabán, se encuentran al
pie de los acantilados que forman el gran cañón del Macusani
En el vecino distrito de Ayapata, los yacimientos rupestres están localizados en

un paisaje sumamente accidentado, cerca de las lagunas alimentadas por las
aguas de deshielo de los nevados Allin, Wayna y Chichi Capac, con una
concentración marcada alrededor del complejo arqueológico pre inca de
Pitumarca.
También el distrito de Ollachea alberga numerosas localidades de arte rupestre

aún muy poco conocidas. La descripción de los motivos (“llamas con círculos
pintados de rojo”) se puede deducir que pertenecen al típico patrón de
pinturas “funerarias”.
También referencias sobre sitios de pinturas rupestres en el distrito de

Coasa (Roctounu, Qutikara y Lluskuna, Tingore), al parecer muy similares en
motivos y estilo a las de Macusani- Corani
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Hospedaje y restaurantes
En el ámbito de la provincia de Carabaya hay un limitado número de hospedajes

y restaurantes, que permita brindar una mejor atención a los comensales locales
y visitantes.
6.5. Transportes y comunicaciones
¾ Carreteras
Dentro del ámbito de la provincia de Carabaya actualmente se encuentra en

ejecución la construcción de la carretera interoceánica que interconecta
directamente la capital de provincia con los distritos de Ollachea y San Gabán
con una distancia de 170.11 Km.
La interconexión vial de la capital de la provincia de Carabaya con los demás
distritos de Ayapata. Ituata, Corani, Usicayos, Coasa, Ajoyani y Crucero es a
través de trocha y carretera afirmada, las mismas que se encuentran en malas
condiciones de transitabilidad por las características fisiográficas de la
Provincia.
Cuadro Nº 27
PROVINCIA DE CARABAYA: CUADRO DE DISTANCIAS EN KILOMETROS, POR DISTRITOS.
DISTRITOS
Macusani
Macusani Ajoyani
Ajoyani 37,30 Ayapata
Ayapata 51,40 88,70 Coasa
Coasa 84,20 46,90 135,60 Corani
Corani 40,00 63,30 71,40 109,20 Crucero
Crucero 66,90 33,10 118,30 80,80 91,90 Ituata
Ituata 69,00 106,30 44,40 153,20 94,00 135,90 Ollachea
Ollachea 53,20 90,70 104,80 137,60 63,20 120,10 122,20 S. Gabán
S. Gabán 113,00 150,30 164,40 197,20 142,20 179,90 182,00 79,00
Usicayos 90,90 57,10 142,30 104,00 115,90 54,00 159,90 144,00 203,00
FUENTE: Plan Vial provincial de Carabaya - 2007
Los caminos de herradura en la provincia de Carabaya juegan un rol importante,

ya que a través de éstas la población de los centros poblados, comunidades y
sectores acceden a la capital del distrito para el intercambio comercial y así
como a conectarse a los servicios sociales como educación y salud (instituciones
educativas y Puestos de salud/Centros de Salud).
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¾ Red Vial de la provincia de Carabaya.7
Red nacional 030c
Recorre longitudinalmente la provincia en 170.11 Km., en construcción de

asfalto, carretera inter oceánica, Macusani, Ollachea y San Gabán
Red departamental 102 – 103
Recorre de la ciudad de Macusani hasta el límite con Melgar y el distrito

Crucero hasta los límites de Sandia lo que hace un total de 79.77 Km. las
características de su superficie de rodadura es afirmado y se encuentra en mal
estado de conservación.
Red vecinal 501 – 502- 504 – 505 – 506 – 510 y 512,
Relaciona a la capital provincial con sus distritos, estos caminos vecinales se

encuentran registrados y su recorrido es de 270.525 km., el 88.20% tiene una
superficie de rodadura afirmado y el 11.78% es trocha, estas vías rurales se
encuentran en malas condiciones.
A diferencia de la red vial departamental, la vecinal sirve para conectar a los

distritos y los poblados internos. Así tenemos que éstas se conectan con las rutas
departamentales. Siendo la red vial vecinal de 806.06 Km. que representa el
76.30% de la red vial de la provincia.
¾ Empresas de servicio de trasporte terrestre.
La ciudad de Macusani es el centro de desarrollo de la Provincia Carabaya,

explicado por ser considerada Centro de Acopio, y por la demanda de gestiones
Administrativas, por lo que se constituye en origen y destino del transporte de
pasajeros y como tal actualmente cuenta con servicio de transporte
interprovincial de pasajeros Macusani-Juliaca y viceversa, la misma que es
ofrecida en forma diaria y en tres frecuencias (mañana, medio día y tarde) por
las empresas de transportes E. T. Continental Sur S. R. L., E. T. Rural Alianza S.
R. L. y E. T. Jean Express S. R. L.
Las empresas de transporte Águilas S. R. L. y E. T. Santa Cruz S. R. L., cuyo

origen es la ciudad de Madre de Dios y destino la ciudad de Juliaca, solamente
pasan por los distritos Macusani, Ollachea y San Gabán, el servicio que ofrece es
directo.
Entre la capital provincial y los distritos existe oferta de servicio de transporte

público de pasajeros con mínimas garantías para los usuarios. Ante esta realidad
el servicio hacia las capitales de los distritos es prestado con camionetas rurales
tipo panel acondicionadas con sus asientos con capacidad de 18 a 22 pasajeros y
de manera informal.
¾ Correos y encomiendas:
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Plan Vial provincial de Carabaya - 2007
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En el ámbito de la Provincia de Carabaya, se tiene a la empresa Olva Courier

que brinda servicio de mensajería.
¾ Teléfonos y afines:
En las capitales de los Distritos de Ollachea, Ayapata, Ajoyani y Crucero de la

provincia de Carabaya el servicio de telefonía móvil es regular ya que se tiene la
cobertura de la señal de Claro y/o Movistar, así mismo en cada uno de éstas se
cuenta con radio comunicaciones, cabinas telefónicas y servicio de Internet.
En las capitales de los Distritos de San Gabán, Ituata, Corani, Coasa y Usicayos
es más dificultoso la comunicación ya que solo se cuenta con cabinas telefónicas
y radio comunicación e Internet, por lo que se hace necesario la pronta fluidez de
otros tipos de servicios telefónicos ya que este medio de comunicación es muy
necesario para integrar al sistema acelerado de información en que vivimos
actualmente.
¾ Re transmisoras:
En la ciudad de Carabaya existe una antena re transmisora que es administrado

por dicha Municipalidad y a la vez otros Distritos cuentan con parabólicas para
recepcionar la señal abierta de televisión en un ámbito reducido.
¾ Televisión y radio emisoras
Televisión
En la capital de la provincia de Carabaya y en las capitales del distrito se cuentan
con antenas parabólicas para retransmitir la señal de televisión de canales
nacionales.
Emisoras
En la provincia de Carabaya, cuentan con emisoras como Radio La Voz de
Allincapac en Amplitud Modulada y otras emisoras informales que emiten sus
ondas en frecuencia modulada, ésta última se repite en la mayor parte de las
capitales de los distritos.
Las emisoras de la Región que tienen fuerte presencia son: Pacha mama Radio y
Onda Azul y las emisoras Nacionales como son: Radio Programas del Perú y
Radio Cora.
Periódicos y revistas
En la capital de la provincia de Carabaya existe un solo puesto de venta de

periódicos y revistas.
6.6. Administración y gobiernos locales
¾ Provincia Carabaya
El 02 de mayo de 1854 el gobierno provisional del Mariscal de Perú Don Ramón

Castilla y Marquesado con sede de gobierno en el Cusco demarca las
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provincias del departamento de Puno según el Art. 2° del Decreto Supremo de

la referida fecha, en el cual Carabaya es una de las provincias de este
departamento, con su capital Crucero, siendo sus distritos: Phara,
Patambuco, Sandia, Usicayos, Coasa, Cuyocuyo. Ituata, Ayapata, Ollachea,
Corani, Macusani y Ajoyani, abarcando a las actuales provincias de Carabaya
y Sandia
El 05 de febrero de 1875 siendo presidente del Perú Don Manuel Pardo se

dividen las provincias de Carabaya y Sandia la primera con su capital
Macusani, la segunda con capital del mismo nombre
La extensión territorial de la provincia Carabaya es de 12,266.40 km² y

representa el 18.31% de la superficie departamental; Coasa presenta la mayor
superficie con el 29.13%, seguido por San Gabán con el 16.54% y el distrito de
Ajoyani es el de menor extensión con el 3.37%; en el siguiente Cuadro se detalla
la extensión de cada uno de los distritos y su capital.
División política.- La Provincia de Carabaya Políticamente se encuentra ubicada
en el departamento Puno, conformada por 10 distritos:
Macusani es la capital provincial, su población representa el 16.51% de la

provincia, Ajoyani con el 3.17% de población, Ayapata tiene el 10.28% de la
población, Coasa su población es del 13.42%, Corani tiene una población del
5.40%, Ituata con una población del 9.16%, San Gabán tiene una población del
6.40%, Usicayos su población es del 14.71%, Crucero con una población del
13.21%, Ollachea con una población del 7.73%,
¾ Autoridad política
La autoridad política de la provincia de Carabaya es el Gobernador, quién

depende del Gobernador de la región Puno.
Dentro del ámbito de la provincia de Carabaya se cuenta con 10 Gobernaciones

y cada Comunidad Campesina y Anexos con sus respectivas autoridades, los
Tenientes Gobernadores.
¾ Jefatura provincial de la policía nacional del Perú.
Dentro del ámbito de la provincia de Carabaya se cuentan con una comisaría en

la ciudad de Macusani y otra en el distrito de Crucero.
En los Distritos de Ayapata, Ajoyani, Ollachea, Corani, San Gabán, Usicayos,

Ituata, Coasa, no hay presencia de la policía nacional.
¾ Instituciones y organizaciones sociales
Instituciones Judiciales
9 Juzgado Mixto de Carabaya
9 Fiscalía.
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9 Los Juzgados de Paz No Letrados
Instituciones Educativas
9 Unidad de Gestión Educativa Local - UGEL
9 Instituto Superior Tecnológico de Carabaya
9 Instituciones de Educación Secundaria
9 Instituciones de Educación Primaria
9 Instituciones de Educación Inicial
Instituciones de Salud
9 Red de Salud de Carabaya
9 Essalud
9 Hospital de Apoyo San Martin de Porres – Macusani
9 Centros de Salud
9 Puestos de Salud
Instituciones Públicas Descentralizadas:

9 Agencia Agraria de Carabaya. Gobierno Regional.
9 Instituto Nacional de Recursos Naturales
9 Servicio de Sanidad Agraria (SENASA)
9 Agro Rural - Ministerio de Agricultura
9 PN Bahuaja Sonenne
9 Programa Juntos
Cuadro Nº 28
PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACIÓN BENEFICIARIA
PROGRAMA JUNTOS SEGÚN DISTRITOS.
Distrito N’ de Beneficiarios
Ajoyani 187
Ayapata 601
Coasa 643
Corani 447
Crucero 786
Ituata 587
Macusani 929
Ollachea 559
San Gabán 216
Usicayos 411
Total 5,366
FUENTE: Información del Programa Juntos
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Instituciones Municipales
9 Municipalidad Provincial
9 Municipalidades Distritales
9 Municipalidades de Centros Poblados
Instituciones Financieras
9 Red Rural Macusani
9 Caja Municipal de Arequipa
9 Banco de la Nación
Instituciones Públicas de Desarrollo

9 Animación Rural de la provincia de Carabaya (ARPC).
Organizaciones Sociales:
9 Rondas Campesinas
9 Comité de Defensa Civil de Carabaya
9 Comités de Vaso de Leche
9 Asociación de alpaqueros ASPAL
9 SPAR Macusani
9 Empresas comunales Pacaje
9 Clubes Deportivos
9 Clubes de Madres
9 Comedores Populares
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Cuadro Nº 29
PROVINCIA DE CARABAYA: COMEDORES POPULARES
SEGÚN DISTRITOS
NOMBRE DE
ITEM DISTRITO
COMEDORES POPULARES
1 Ollachea Aguas Termales
2 Ollachea María Auxiliadora
3 San Gabán María Auxiliadora
4 San Gabán Virgen de las Mercedes
5 Corani Virgen el Carmen
6 Corani Virgen del Rosario
7 Corani Virgen del Pilar
8 Ayapata Santa Bárbara
9 Ayapata La Victoria
10 Ituata Santa Ana
11 Ajoyani Santa Anita
12 Usicayos Dos de Mayo
13 Usicayos Virgen de la Candelaria
14 Coasa Santa Fulgencia
15 Coasa Virgen de las Mercedes
16 Coasa Copacabana
17 Crucero Los Ángeles de Miraflores
18 Crucero Nueva Esperanza
19 Macusani Virgen Inmaculada Concepción
20 Macusani Virgen de Guadalupe
21 Macusani Virgen del Pilar
22 Macusani Virgen de Chapi
23 Macusani Virgen de Guadalupe
24 Macusani Pacaje Huanutuyo
FUENTE: Oficina de Programas Sociales- Municipalidad Provincial de Carabaya.
¾ Organizaciones religiosas.-
La población practica la religión católica, Adventista, evangélicas y otros. Se

celebra la fiesta patronal Inmaculada Concepción que se celebra el 08 de
diciembre de cada año, con corrida de toros, danzas costumbristas y que
permiten un intercambio comercial importante.
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VII. ANALISIS DE TENDENCIAS.
En la región Puno una de las principales actividades rentables luego de la

ganadería y la agricultura, es el comercio tanto formal, como informal, puesto
que no existen otras actividades económicas de mayor rentabilidad
relativa, como consecuencia de la carencia de infraestructura básica idónea:
electricidad y saneamiento, la falta de una adecuada infraestructura vial y los
muy reducidos niveles de suficiencia educativa; los cuales en conjunto, han
dificultado la atracción de inversión y el intercambio comercial. Asimismo,
el incipiente desarrollo de los mercados de insumos intermedios para el
desarrollo de las actividades económicas como la agricultura o ganadería,
han impedido el desarrollo de otras actividades productivas conexas en la
Provincia y la región.
Esta centralización de las actividades en juliaca y Puno, no ha permitido explotar

eficientemente el potencial agroindustrial localizado en la zona norte de la
región, principalmente en los valles de las provincias de Sandia y Carabaya,
las cuales producen a pequeña escala frutas (papa nativa, piña), café y cacao
orgánico que cuentan con alto potencial en los mercados internacionales.
Este hecho se debe principalmente a una inadecuada infraestructura vial que
impide a los productores vender sus productos a precios competitivos en los
mercados, lo cual restringe las posibilidades de negocios potenciales
competitivos. De otro lado, en nuestra provincia se viene desaprovechando el
potencial ganadero en especial relacionado a la crianza de camélidos
sudamericanos domésticos (alpacas y llamas), los cuales por falta de inversión
en protección genética han sufrido un deterioro sistemático de la calidad de su
fibra, por lo que se hace prioritario un fuerte apoyo a la innovación tecnológica,
el mejoramiento genético de las especies y la construcción de
infraestructura de transporte.
La región Puno dentro del contexto Internacional y nacional tiene importancia

geopolítica, por su posicionamiento en el sur-este del Perú por su cercanía a los
países vecinos de Bolivia, Brasil y Chile, sirviendo como nexo para comercio
exterior con estos países e inclusive los países asiáticos; dada la importancia de
la carretera interoceánica en la integración entre el Atlántico y el Pacífico,
puesto que se prevé una vía como eje importante para el crecimiento de la
economía de la provincia y la región.
En este contexto, la construcción de la carretera inter- oceánica; permitirá la

articulación y oportunidad para los negocios e intercambio de productos
generados en las economías del país vecino de Brasil que se servirá de los
principales puertos de las costas del pacífico ubicadas en las regiones de
Arequipa y Moquegua cuyo tránsito obligado es por la provincia de Carabaya
que cuenta con bondades turísticas para los visitantes brasileros.
Visto lo anterior, nos da pautas, para el análisis de las tendencias de los actores
político, económico, social, tecnológico, institucional y las podemos organizar
de la siguiente manera.
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RESUMEN DE LAS PRINCIPALES TENDENCIAS

TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS NEGATIVAS
DIMENSION HUMANA, SOCIAL Y CULTURAL
9 Los programas de lucha contra la pobreza y extrema pobreza de 9 Aumento de casos de mortalidad infantil, violencia familiar y
los organismos internacionales, del gobierno central, regional y consumo de alcohol y violencia sexual
gobiernos locales, permitirá atender de manera prioritaria a los
sectores sociales más excluidos 9 Incremento de enfermedades de transmisión sexual VIH, SIDA
9 La protección de la niñez y el binomio madre niño, se viene y embarazo juvenil no deseado y otras enfermedades.
constituyendo en uno de los ejes de atención por parte de las

entidades del estado como del sector privado y la cooperación 9 Aumento de deserción escolar, por efecto de la minería
internacional. informal como medio de autoempleo
9 La globalización tecnológica, está permitiendo integrarnos a la 9 Proceso de transculturización, mediante los medios de
era del conocimiento. Así como el desarrollo de las comunicación, en desmedro de nuestra identidad cultural
telecomunicaciones en la educación y cultura (internet,
telefonía móvil etc.)
9 Orientación de la inversión al equipamiento educativo,

principalmente a centros educativos productivos.
9 Políticas de reducción de las tasas de analfabetismo
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DIMENSION ECONOMICA
9 La provincia de Carabaya, ingresa a un escenario de desarrollo 9 La crisis financiera internacional, afectará bruscamente a la
económico competitivo en el corredor económico Arequipa- producción de fibra de alpaca, por la disminución del precio
Juliaca – Macusani – Puerto Maldonado – Brasil, como que se verán más afectadas con la firma de tratados de libre
consecuencia de la construcción de la carretera asfaltada comercio TLC, con EEUU, China y otros países productores de
interoceánica, que pone en una situación de ventaja fibras.
comparativa frente a otras provincias de la región.
9 La actividad minera en los próximos años se constituirá como 9 Deterioro de los recursos naturales como pastos naturales que
la principal actividad económica, de generación de empleo y de es medio fundamental para la crianza de alpacas y suelos en
riqueza para las familias de la provincia, con tendencia al serio proceso de desertificación
desarrollo formalizado.
9 La tendencia mundial de los consumidores internos y externos 9 Las inversiones del gobierno central, regional y gobiernos
va hacia el consumo de productos agrícolas ecológicas y/o locales, viene priorizando la construcción de infraestructura en
orgánicas, aprovechando, las ventajas comparativas que tiene desmedro de los proyectos de reactivación productiva.
algunos distritos de la Provincia; Basada en la existencia de
9 Estancamiento de la demanda, como consecuencia de la falta de
calidad de las tierras productivas en sus diferentes pisos
crecimiento de los ingresos familiares.
ecológicos, zonas alto andinas, valles interandinos, selva alta y
baja, para la producción de alimentos orgánicos: papa nativa, 9 Producción internacional de alimentos de origen transgénico,
oca, olluco piña, cacao, café. que ingresar a nuestro sistema productivo, por carencia de
9 Comercio de bienes y servicios, tiende a incrementarse como normas nacionales de protección de los cultivos andinos.
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consecuencia de una mayor demanda y dinamismo de las

actividades económicas en la provincia.
9 En los planes de desarrollo nacional, regional y provincial, se
viene priorizando el desarrollo de capacidades, como factor
esencial en el logro del desarrollo y crecimiento económico con
bienestar para la población.
9 Carretera interoceánica, permitirá la apertura de nuevos
mercados, donde la provincia debe jugar un papel generador de
oportunidades económicas y sociales.
9 Impulso a la generación de valor agregado a los productos
agropecuarios y transformación de la fibra de alpaca mediante
la instalación de la planta procesadora de fibra en la provincia
9 Micro empresas en crecimiento y mediana industria con niveles
de productividad industrial y artesanal, posicionados
estratégicamente y con dominio en el corredor económico inter
oceánico.
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DIMENSION AMBIENTAL - TERRITORIAL
9 La provincia, se convertirá en centro nacional e internacional 9 El cambio climático mundial tiende a incrementar la ocurrencia
de generación de energía eléctrica, a partir de sus recursos de desastres naturales
hídricos, La central hidroeléctrica del Inambari será la más
grande del Perú y la quinta en América Latina. 9 Las severas condiciones climáticas generaría efectos
9 El turismo mundial, ha dirigido sus preferencias por lugares desproporcionados en las poblaciones, donde están localizados
paisajísticos, turismo de aventura y de biodiversidad en flora y los más altos niveles de extrema pobreza de la provincia.
fauna, se cuenta con el Parque Nacional Bahuaja Sonene.
9 El cambio climático y las severas condiciones climáticas de la 9 Deterioro de la infraestructura vial interdistrital y comunal
sierra, hace que se prestará mayor atención de los gobiernos
locales para mitigar riesgos, Reducir la vulnerabilidad, Mejorar 9 Presencia de grandes empresas mineras y de hidrocarburos que
la conciencia y conocimiento de la comunidad pondrán en riesgo los recursos naturales con deterioro del
9 La conservación del medio ambiente, como preocupación medio ambiente.
mundial viene generando conciencia en las nuevas
9 La construcción de la C.H de Inambari generaría efectos
generaciones para la sostenibilidad en el uso de los recursos
devastadores en los ecosistemas afectando a mas de 46 mil has
naturales.
y poblaciones afectadas.
9 Implementación y operación de gestión ambiental y social en
los gobiernos locales en el área de influencia de la carretera
inter oceánica
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DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL
9 La democratización de la gestión pública, participación 9 Poca participación de la población en espacios de concertación
ciudadana en la gestión del desarrollo, constituyen nuevas y desinterés de algunas autoridades a nivel distrital y
tendencias, a fin de garantizar gobernabilidad y desarrollo provincial
humano sostenible.
9 Presencia de conflictos territoriales entre distritos, por disputa
9 Los procesos participativos (presupuesto participativo), vienen de áreas con recursos mineros y el canon correspondiente
generando mayor equidad e igualdad de participación y la
democratización en la toma de decisiones.
9 Creciente apertura de los gobiernos locales a los procesos

participativos
9 Permanente lucha contra la corrupción.
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VIII. PROBLEMAS, NECESIDADES Y POTENCIALIDADES
Producto de la realización de los talleres participativos en los 10 distritos de la

provincia, se ha podido diagnosticar y sistematizar los principales problemas,
necesidades y potencialidades de la población ubicado en territorios bastante
diferenciados. Los que han sido agrupados por Ejes o Líneas estratégicas y por
Temas. Las que se detalla más adelante.
Apoyo social del municipio a madres de la provincia
Niñas pasteando alpacas, requieren el apoyo del estado
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EJE ESTRATEGICO 1: DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL
PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES

1.1 SALUD
9 Altos índices de mujeres gestantes menores de edad. 9 Capacitación de adolescentes sobre la sexualidad, 9 Se cuenta con establecimientos de salud en los 10
planificación familiar y prevención de enfermedades distritos.
9 Ausencia de ambulancias en Puestos de Salud. sexuales.
9 escaso conocimiento de la población sobre salud 9 Se cuenta con infraestructura de casa materna en
preventiva. 9 Implementación de ambulancias y equipos en Centros de algunos centros de salud
Salud.
9 Débil conocimiento de los adolescentes sobre la 9 infraestructura, equipamiento y movilidad en
sexualidad, planificación familiar y prevención de 9 dotación de medicamentos en Puestos de Salud. Centros de Salud de la Provincia.
enfermedades sexuales.
9 implementación de Personal y equipos en Centros de 9 Buenas relaciones interinstitucionales.
9 Alto porcentajes de niños parasitados por consumo de Salud. (Ambulancias y motos).
agua no potabilizada 9 Campañas de vacunación.
9 personal médico con especialidades
9 Deficiente capacidad resolutiva en puestos de salud. 9 Presencia del Seguro Integral de Salud SIS.
9 Casas maternas en centros de salud
9 Alta tasa de desnutrición infantil en la provincia de
carabaya (39 %) 9 Programas de alimentación infantil
9 1.2 EDUCACION
9 Limitada e inadecuada infraestructura educativa en los 9 Supervisión, fiscalización y control de asistencia de 9 Se cuenta con infraestructura educativa en zonas
centros poblados y comunidades campesinas. profesores por parte de la UGEL. urbanas
9 Deficiente nivel del logro del aprendizaje
9 Capacitación a docentes. 9 A nivel de capital de distritos, se cuenta con
9 Limitado equipamiento con mobiliario escolar. Instituciones educativas: Inicial, Primaria,
9 Mejor organización de padres de familia. Secundaria con infraestructura y equipamiento con
9 Débil presencia de programas de alfabetización en los computadoras en las instituciones educativas.
centros poblados y comunidades campesinas. 9 Equipamiento de mobiliario escolar
9 Las Instituciones Educativas de la Capital del
9 Alta tasa de deserción escolar. 9 Motivación del personal docente e incremento de sus Distrito cuentan con infraestructura en buenas
remuneraciones condiciones
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9 Falta de compromiso de los docentes en asistir a sus 9 Implementación con docentes para diferentes niveles 9 Se cuenta con recursos humanos: docentes
instituciones educativas traducida en tardanza y/o educativos
faltas. 9 Adecuada infraestructura educativa
9 Equipamiento con mobiliario escolar a Centros
9 Ausencia de supervisión, fiscalización, control y educativos 9 90 % de Centros de educación es Publica
rotación de docentes en las instituciones educativas por
parte de la UGEL Macusani. 9 Equipamiento con talleres educativos en centros 9 Cuentan con Dotación de material de enseñanza.
escolares
9 Escaso nivel de innovación tecnológica (equipamiento 9 Se viene Implementando y aplicando el Presupuesto
de laboratorios e internet.) 9 Capacitación para el logro del aprendizaje de calidad en por Resultados.
los estudiantes con énfasis en comprensión lectora y
9 deficiente logro del aprendizaje en los estudiantes en lógico matemático
comprensión lectora y lógico matemático.
1.3 SERVICIO DE ALUMBRADO ELECTRICO
9 La electrificación es solo de uso domestico, es decir 9 Instalación de energía con sistema trifásico para 9 Se cuenta con servicio de alumbrado en un 80% tanto
solo se cuenta con instalaciones monofásicas. generación de actividades industriales. a nivel urbano como centros poblados en el distrito de
Coasa.
9 Las zonas rurales no cuentan con electrificación. 9 Instalación de pararrayos y pozos a tierra en
Comunidades Campesinas 9 La provincia cuenta con la central hidroeléctrica de
9 Elevado costo de mantenimiento del servicio de San Gabán.
energía eléctrica. 9 Instalación de la Subestación eléctrica en la provincia.
9 El 95% de la población urbana del distrito de Ollachea
9 Deficiente servicio de alumbrado público en zonas 9 Mejora del servicio de energía eléctrica a los usuarios cuenta con energía eléctrica.
urbanas. por parte de Electro Puno
9 Las capitales de distrito cuentan con red primaria de
9 Escaso conocimiento de la población sobre el manejo y 9 Instalación de infraestructura de Red Primaria para energía eléctrica.
el mantenimiento adecuado de servicio de energía ampliar la cobertura del servicio.
eléctrica. 9 Interconexión de energía eléctrica con P S E San
9 Ampliación de los servicios de energía eléctrica en Gabán II
9 Falta de infraestructura de Red Primaria para ampliar zonas rurales 9 Se cuenta con servicios de energía eléctrica en zonas
la cobertura del servicio. urbanas.
9 Falta de una sub estación en la provincia. 9 Existencia de geografía adecuada para centrales
hidroeléctricas. .
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1.4 AGUA POTABLE
9 Limitado servicio de agua potable en las zonas urbana 9 Implementación de potabilización y mejora del servicio de 9 Fuentes de captación de agua de ríos, manantiales,
y rural. agua potable. riachuelos, lagunas, ojos de agua.
9 Limitado servicio de desagüe en centros poblados. 9 Desarrollo de Capacidades en mantenimiento sistemas de 9 Uso racional del agua potable.
agua potable.
9 El servicio de desagüe en zonas rurales es casi nula. 9 Existe poblaciones que participan en la Junta
9 Capacitación de la población sobre manejo y para el Administradora de Agua
9 Altos niveles de parasitismo en niños por falta de mantenimiento adecuado de servicio de agua.
potabilización del agua en la mayoría de distritos con 9 Existe cierta conciencia para el Uso racional del
servicio de agua. 9 Instalación de redes matriz de desagüe en los distritos. agua potable.
9 Falta de mantenimiento de sistemas de agua potable. 9 Descontaminación de aguas para consumo 9 La mayoría de distritos cuenta con redes matriz de
agua potable y conexiones domiciliarias.
9 Escasa participación de la población urbana en la 9 Instalación de redes matrices de desagüe en los distritos
Junta Administradora de Agua Potable. 9 Existe el recurso agua, como fuente de captación de
9 Construcción de lagunas de oxidación en centros rurales agua
9 Dispersión de la población rural para el acceso a los con sistema de agua potable y desagüe.
servicios de agua potable. 9 Existencia de reservorios en la zona rural
9 Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable
9 Contaminación del agua por la minería artesanal y la en el sector rural
mediana minería
9 La población consume agua no potabilizada
9 Las comunidades campesinas no cuentan con
servicios de agua potable
1.5 VIVIENDA
9 Las viviendas son construidas de material rustico 9 Estudio de riesgos para mejorar la asignación o 9 Disponibilidad de materia prima y/o agregados para
(adobe, piedras) especialmente en la zona rural. habilitaciones urbanas para construcción de viviendas. construcción de vivienda
rurales y urbanas
9 Débil organización de la población para aprovechar 9 Predisposición de la población para capacitarse en
ofertas de crédito para vivienda. 9 Implementación de programas de vivienda rural en las construcción civil y prevención de riesgos.
comunidades
9 Desarrollo urbano no planificado al no contar con 9 Capacitación y señalización para enfrentar riesgos y 9 Existe Calles pavimentadas en capitales de distrito
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Planes de Desarrollo Urbano.
catástrofes naturales 9 Predisposición de la población para capacitarse en
9 Falta capacitación y señalización para enfrentar construcción civil y prevención de riesgos.
riesgos y catástrofes naturales 9 Los gobiernos locales deben elaborar Planes de Desarrollo
Urbano. 9 Disponibilidad de área de terreno para construcción
de viviendas en capitales de distrito y Centros
poblados.
1.6 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
9 Mal estado de carreteras a Distritos 9 Rehabilitación y mantenimiento de carreteras a Distritos 9 Está en construcción la carretera asfaltada
interoceánica
9 Ausencia de acceso vehicular a centros poblados y 9 Construcción de acceso vehicular a centros poblados y
comunidades campesinas de los distritos ( anexo) comunidades campesinas. 9 Existencia de trochas carrozables a comunidades
9 Ausencia de medios de comunicación como TV 9 Instalación de antenas de radio y Televisión, teléfonos, 9 Se Cuenta con teléfonos comunitarios.
Radio, teléfonos, internet en comunidades y Centros internet en comunidades y Centros poblados
poblados 9 Se cuenta con cobertura de señal de CLARO y
9 Mantenimiento de trochas carrozables hacia las Señales de TV e Internet en capitales de distrito
comunidades.
9 Mal estado de conservación de trochas carrozables
9 Existe poblaciones sobre la Carretera Interoceánica
hacia las comunidades.
9 Mejora de los servicios de transporte público de pasajeros en construcción.
interdistrital
9 Baja calidad del servicio de transporte público
9 Trocha carrozable hacia la región Cusco Viluyo-
9 Asfaltado de la carretera desvío salviani a Ajoyani y Carlos Pinaya-Sicuani (Cusco).
9 Falta de asfaltado de la carretera desvío salviani a
Gutiérrez a Crucero
Ajoyani y Carlos Gutiérrez a Crucero
9 Existe el servicio de Radio comunicaciones
9 Instalación por parte del sector privado, del servicio de
9 Ausencia de servicio de teléfono móvil en algunos
telefonía móvil en distritos y las comunidades.
distritos y comunidades.
9 Deficiente comunicación en Centros Poblados y
comunidades.
9 Carencia de planes urbano distritales y catastrales
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EJE ESTRATEGICO 2: DESARROLLO ECONOMICO

2.1 ACTIVIDAD AGROPECUARIA
9 Débil desarrollo de capacidades tecnológicas en la 9 Fortalecimiento de capacidades para una 9 Capacidades y conocimientos de los productores en la crianza
producción agropecuaria producción agropecuaria competitiva de alpacas, llamas, ovejas
9 Deterioro genético de la alpaca 9 Construcción de infraestructura de riego 9 Crianza de animales menores (cuyes, gallinas)
9 Producción de la fibra de alpaca gruesa 9 Instalación de una Planta procesadora de fibra de 9 Crianza de truchas
alpaca en la Provincia
9 Baja capacitación y asistencia técnica a los 9 Preservación y cultivo de la papa nativa. oca, olluco, izaño.
productores 9 Reconstrucción de andenes y terrazas
9 Producción de cereales como las habas, tarwi, cebada, quinua.
9 Depredación de los praderas y pastos naturales 9 Capacitación y asistencia técnica para
conservación de suelos, generación de valor 9 Existencia de tierras aptas para producción ecológica
9 Falta de una planta procesadora de fibra de alpaca agregado a la producción agropecuaria
9 producción de alpacas con calidad genética
9 Propiedad de tierras parceladas 9 Promoción de la asociatividad
9 Inadecuado manejo de suelos 9 existencia de recursos hídricos (lagunas, ríos, manantiales.
9 Construcción de pequeñas y medianas represas de
9 Escaso valor agregado a la producción agua 9 recursos forestales y fauna silvestre.
agropecuaria
9 Conservación de pastos naturales 9 recurso humano con aptitudes de desarrollo económico
9 Débil organización de los productores a nivel
empresarial. (asociatividad) 9 Cultivo ecológico de papa dulce, izaño, oca, habas, tarhui,
maíz amiláceo, maíz duro, yacón, rocoto, calabaza, zapallo
9 Carencia de vías de acceso a las zonas
potenciales de producción en ceja de selva 9 Conservación de más de cien (100) variedades de papa
nativa, por parte de los productores.
9 escaso almacenamiento y uso racional del agua
(cosecha de agua). 9 Presencia de Peces: Truchas, suches, boqui chico, sábalo y
súngaro
9
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9 Capacitación y asistencia técnica para la

9 Uso irracional de recursos forestales y fauna conservación y producción de papa nativa y otros 9 Cultivo de piña, cocona, plátano, yuca, arroz, soya, maíz,
silvestre. cultivos andinos papaya, cacao, pacay, granadilla, rocoto, etc.
9 Escasez de pastos o piso forrajero para crianza de 9 Programa de mitigación de riesgos en la 9 Disponibilidad de áreas de terreno para cultivo de frutas.
animales producción agropecuaria
9 9 Existencia de Plantas medicinales: uña de gato, sangre de
9 Inadecuado manejo de cultivos y conservación de 9 Capacitación y asistencia técnica en producción y grado, sano sano, raíz de la china, ayapita, chanca piedra,
suelos. transformación miel de abeja, mata palo, agua de pata, palillo, etc.
9 Poca articulación de algunos centros de 9 Papa amarga en sus diferentes variedades.

producción hacia la carretera interoceánica.
9 Conocimiento ancestral en manejo de cultivos ecológicos.
9 Falta de infraestructura de riego para cultivos.
9 Carabaya reúne las condiciones de suelo y clima para cultivos
9 Débil asistencia técnica sobre el manejo técnico de orgánicos sin grande inversión
cultivos
9 Venta de patrones genéticos de alpaca. Venta de
alpacas al exterior
9 Falta explotación de espejos de agua de lagunas

para crianza de truchas.
9 Débil conservación de eco tipos de papa nativa.
9 Falta de procesamiento de carne de alpaca

(charqui) y ovino (chalona).
9 Presencia de fenómenos climáticos adversos para

la agricultura: heladas, nevadas, sequías.
9 los pequeños emprendedores carecen de capital y

no existen créditos ni apoyo oficial para los
pequeños productores.
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2.2 ACTIVIDAD MINERA

9 Alta presencia de una minería artesanal e informal 9 Capacitación y asistencia técnica de mineros 9 Explotación del oro en beta y aluvial (río inambari)
artesanales.
9 Extracción del oro aluvial, estacional sin control 9 Existencia de yacimientos mineros
9 Formalización y organización de pequeños
9 Deserción escolar, para dedicarse a la explotación mineros artesanales. 9 Existencia de Oro, plata, cobre y plomo sin
minera explotar.
9 Control de la contaminación del agua, suelo y
9 Escasa fiscalización a las medianas empresas mineras el aire ocasionada por la exploración del 9 Existencia de Petróleo y gas.
uranio.
9 Débil conocimiento de la población sobre la 9 Existencia de Piedra wincho, p´hako wincho
explotación de recursos minerales. 9 Programa de mitigación de riesgos en la (piedra roja para pisos de vivienda-sustituto del
explotación minera ocre)
9 Mala organización de la población para explotar los
recursos minerales. 9 Existencia de Minería no metálica para fábrica de
cemento, yesos y cal.
9 Alta contaminación ambiental; de ríos, lagunas por
parte de la minería 9 Oro, estaño (antamina, sosota, Mucumayo, Buena
Vista, Carmen, Corimayo, Medianaranja,
9 Alto riesgo en la explotación minera artesanal Valencia, santa Teresa, Estrella, Broncemayo,
Winchumayo, Vicuñani Uranio, oro y plata.ayo),
9 Contaminación del agua, suelo y el aire ocasionada por Sauco – Usicayos aproximadamente 10,000 Has.
la exploración del uranio.
9 Inadecuado desarrollo de capacidades y formalización 9 Presencia de ojos de petróleo en Pucamayo –
en sector minero. Ucanuma.
2.3 ACTIVIDAD ARTESANAL
9 Falta de promoción de productos artesanales. 9 Capacitación e información para el acceso a 9 Desarrollo de la actividad artesanal en tejidos
9 Débil organización empresarial de artesanos. mercados de productos artesanales planos y a punto a mano (producción de frazadas,
bayetas, mantas, llicllas, fajas, chompas)
9 Débil de desarrollo de capacidades para la 9 Organización de artesanas para ofertar sus
diversificación de productos artesanales productos hacia los mercados. 9 Disponibilidad de mano de obra calificada.
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9 Desconocimiento de mecanismos de acceso a 9 Capacitación y asistencia técnica a la 9 Disponibilidad de materia prima

mercados organización de mujeres.
9 Capacidades humanas para Tejidos: lliqlla,
9 Débil conocimiento de la población sobre demanda de 9 Capacitación y asistencia técnica a la frazadas, phullo, poncho, uncuña, chuspas, costal y
productos artesanales y su importancia. organización de mujeres. talegas.
9 Pérdida de identidad cultural de la población en el uso 9 Capacitación en mercadeo y comercialización 9 Confección de aperos agrícolas: redecillas de cuero
de prendas de vestir artesanales de productos artesanales de vacuno, sogas y kusi.
9 Falta de equipamiento de Complejos Artesanales. 9 Capacitación en gestión empresarial 9 Concursos de danzas autóctonas para revalorar la
cultura.
9 Escasa diversificación de productos artesanales. 9 Mejora de capacidades en la producción de
hilados de mejor calidad de fibra de alpaca 9 Producción de Tamiche (sombreros), charo
9 Falta de capacitación y asistencia técnica a la (canastas, p´hancho (soga), situ, poros
organización de mujeres. (azucareros) y artesanías en oro.
9 La venta es solo al mercado local y se nota el 9 Predisposición de la población para recibir

desconocimiento de otros mercados más competitivos asistencia técnica en tejidos de artesanía.
9 Existencia de Infraestructura destinada para

artesanía en algunos distritos
9 Disponibilidad de fibra de alpaca.
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2.4 TURISMO
9 Falta de mantenimiento de las vías carrozables a 9 Mantenimiento de las vías carrozables a 9 Centros Arquelógicos:Pitumarca y Oscuruni.
lugares turísticos. lugares turísticos.
9 Pinturas Rupestres en Macusani, Corani, Ituata.
9 Ausencia de promoción de los lugares turísticos. 9 Promoción de los lugares turísticos.
9 Cataratas de Pausini y Kakeni.
9 Promoción de las potencialidades del Parque Nacional 9 Promoción de las bondades del Parque
Bahuaja Sonene Nacional Bahuaja Sonene 9 Predisposición de la población para promover y
administrar los recursos turísticos.
9 Mala calidad del servicio y oferta de Hostales y Hoteles 9 Promoción en la población sobre la
importancia del turismo. 9 Reserva Nacional Bahuaja Sonene
9 Escasa promoción de las aguas termo medicinales
existentes en la provincia. 9 Mejora del servicio de Hostales y Hoteles 9 Río Inambari.
9 Escasa promoción eco turístico y protección de zonas 9 Promoción de las aguas termo medicinales de 9 Santuario del Lagarto.
turísticas. Ollachea, Ituata.
9 Yahuar Mayo.
9 Carencia de empresas turísticas locales. 9 Promoción eco turístico y protección de zonas
turísticas. 9 Zona Eco turística de Chaspa.
9 ausencia de planes de puesta en valor de los restos
arqueológicos y pinturas rupestres 9 Puesta en valor de los restos arqueológicos y 9 Aguas termos medicinales de Ollachea.
pinturas rupestres
9 Inadecuada utilización de agua termo medicinales 9 Celebración de Fiestas Patronales
9 Mejor utilización de agua termo medicinales
9 Deterioro humano constante de las pinturas rupestres 9 Nevado de allin ccapac, Chichicapac.
9 Recuperación de los recursos turísticos 9 Aguas termo medicinal de Tambillo.
9 falta de planes de puesta en valor de los restos 9 Lagunas de Phanuchinta y Chungará.
arqueológicos y pinturas rupestres 9 Mejora de las vías de acceso para el transporte 9 Restos arqueológicos Ojatóqo.
turístico y comercial 9 Nevado de Quelcaya.
9 Bosque de piedras de Chimboya.
9 Chullpas
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3. EJE ESTRATEGICO: MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO

3.1 RECURSOS NATURALES

9 Poco conocimiento de la población sobre normas y 9 Difusión de normas y protección de recursos 9 La Central Hidroeléctrica del Inambari será la más
protección de recursos forestales. forestales. grande del Perú y la quinta en América Latina
9 Falta de conciencia de la población sobre la 9 Promoción de toma de conciencia de la 9 Recurso minero (oro, plomo, cobre y plata).
conservación de recursos población sobre la conservación de recursos
9 Recurso Flora: Queñua, Quiswar, muña, árboles
9 Mal aprovechamiento de recursos hídricos, por falta de 9 Construcción de infraestructura de riego para forestales.
infraestructura aprovechamiento eficiente de recursos hídricos
9 Recurso fauna: pato, huallata, vizcacha, venado,
9 Conflictos por la delimitación territorial de distritos. 9 Delimitación territorial de distritos y vicuña, oso, mono, aves, zorrino, puma, picuro.
Provincia.
9 Falta de conocimiento de normas legales de la 9 Recurso forestal: Eucalipto, Aliso, Queñua y Pino.
población sobre protección del medio ambiente. 9 Control de la depredación de la flora y fauna
9 Recursos hídricos. Manantiales, nevados, lagunas,
9 Depredación de la flora y fauna 9 Malas prácticas ambientales del uso de ríos, ojos de agua
recursos forestales
9 Malas prácticas ambientales en el uso de recursos 9 Predisposición de la población para conocer la
forestales 9 Capacitación en conservación y manejo de normatividad legal para proteger y conservar el
pastos naturales para la alimentación de los medio ambiente.
9 Escases de pastos para la alimentación de los camélidos camélidos sudamericanos
sudamericanos 9 Fauna silvestre: Zorrino, zorro, Puma, vizcacha,
9 Control de la contaminación desmedida de los vicuña, venado, huallata, patos, cóndor, águila,
9 Poca difusión de los estudios de investigación por parte ríos gaviota, parihuana,
de las instituciones
9 Construcción de lagunas de oxidación 9 Recursos hídricos: Ríos, lagunas, manantiales
9 Alta contaminación de los ríos
9 Control de relaves mineros 9 Existencia de distintos pisos ecológicos
9 Descarga de desagües a los ríos
9 Mejora de la infraestructura vial 9 Crianza de camélidos sudamericanos
9 Presencia de relaves mineros en los ríos
9 Existencia de minerales (uranio, oro, plomo, plata,
cobre)
ͻͳ
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9 Inadecuado recojo, transporte , tratamiento y 9 Control de la flora y fauna

disposición final de residuos sólidos 9 Existencia de petróleo
9 Control de la población frente a la tala 9 Existencia de minerales no metálicos (piedra
9 Desconocimiento sobre la normatividad vigente en la indiscriminada de arboles caliza, laja)
actividad minera
9 Reserva nacional bahuaja sonene
9 Presencia de la actividad minera informal
9 Existencia de restos arqueológicos.
9 Delimitación territorial deficiente
9 presencia de pinturas rupestres
9 Tala indiscriminada de arboles
9 Existencia de aguas termo medicinales
9 Cultivo de papas de origen nativo

9 Predisposición de la población para conocer la
normatividad legal para proteger y conservar el
medio ambiente.
9 Recursos hídricos. Manantiales, nevados, lagunas,
ríos, ojos de agua.
ͻʹ
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3. EJE ESTRATEGICO: POLITICO INSTITUCIONAL

9 Escaso Presupuesto para la provincia. 9 Incremento de Presupuesto para la Provincia. 9 Instituciones que tienen presencia en la Provincia
de Carabaya
9 Altos intereses y muchos requisitos en entidades 9 Institución sólo normativa, sin proyectos de
financieras inversión. 9 Agro Rural.
9 Débil focalización de programas sociales 9 Implementación de la simplificación 9 Agencia Agraria Carabaya.

administrativa
9 Escasa organización y capacitación de los productores 9 Red Rural Macusani
alpaqueros. 9 Focalización participativa de los programas
sociales 9 Caja Municipal Arequipa.
9 Deficiente atención, equipamiento, profesionales
especialistas, atención aletargada en instituciones 9 Promoción de la organización y capacitación a 9 Plan de Desarrollo Estratégico de Carabaya.
los productores alpaqueros.
9 Corrupción en instituciones 9 Animación Rural de la Provincia de Carabaya
9 Capacitación y Educación Vial (ARPC).
9 No hay justicia para el pobre, en el Poder Judicial
9 Mejora de la atención en las instituciones. 9 SPAR Macusani – Nacional.
9 Favoritismo a los partidarios en las instituciones
públicas. 9 Fiscalización y control ciudadano en las 9 Club de Madres
instituciones
9 Los programas sociales no llegan a la extrema pobreza, 9 Ministerio de Transportes.
crea caos social 9 Mejora de la justicia en el poder judicial
9 UGEL – Carabaya, .Redess de Salud, ESSALUD.
9 Evitar los Favoritismo a partidarios en las Municipalidad Provincial de Provincial, Rondas
instituciones públicas. Campesinas, Policía Nacional, Poder Judicial.
9 Gobernación, Programa Juntos.
9 Mejor focalización de los programas sociales
para que llegue a población en extrema
pobreza
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IX. ROL DE LA PROVINCIA DENTRO DEL ÁREA REGIONAL.
La provincia de Carabaya integrada al corredor económico, Ilo-Arequipa-

Juliaca- Macusani-Puerto Maldonado-Brasil, cumplirá los siguientes roles
futuros:
9 Macusani centro político administrativo de la provincia de Carabaya, que

dispone de una adecuada articulación vial con sus distritos, centros poblados y
comunidades para una mayor integración comercial.
9 Productor de hilados y tejidos de fibra de alpaca y ovinos ofertando a los

mercados nacionales e internacionales.
9 Productor de alpacas de alto valor genético con alta calidad de fibra.
9 Productor de papa nativa ecológica en sus diferentes variedades para mejorar la

dieta alimenticia ofertando a los mercados locales, regionales, nacionales e
internacionales.
9 Centro del corredor turístico ecológico regional con servicios de calidad. Para el
turismo vivencial, místico, ecológico, monumental y de aventura.
9 Autoridades y población de Carabaya con sus instituciones públicas y privadas

totalmente comprometidas en la conservación del medio ambiente y recursos
naturales
9 Población y autoridades de la provincia con cultura de gestión integral de

riesgos.
9 Gobiernos locales y entidades públicas con elevado compromiso para una

gestión eficiente en seguridad ciudadana, desarrollo económico, ambiental y
humano.
9 PEA dedicada a la explotación minera, con transformación en joyas para la

exportación velando por el desarrollo humano y medio ambiente.
9 Centro de explotación de reservas de uranio para la producción nacional de

energía de origen nuclear.
9 Centro exportador hidro energético, con la central del Inambari, y San Gabán
9 Servicios de salud debidamente equipados, especializados y su personal con

identidad y compromiso con la institución y la población.
9 Servicios de educación de nivel inicial, primaria y secundaria debidamente

implementados con equipos y personal docente especializado con identidad y
compromiso.
9 Centro de integración comercial de la producción agrícola, pecuaria, minera y

artesanías plantas medicinales y aromáticas.
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9 Centro productor de carne, lana, cueros, charqui y embutidos, de la producción

ganadera de alpacas, ovinos y vacunos orientados al mercado local, regional y
nacional
9 Constituirse en productores de truchas y sus derivados aprovechando los

recursos hídricos existentes.
9 Productor de cultivos tropicales piña, yacón, rocoto, arroz, cacao y coca en la

zona de ceja de selva y selva de la Provincia.
9 Productor de plantas medicinales y aromáticas de la región
Carabaya cuenta con suficientes recursos hídricos para generación de energía eléctrica
Para el país.
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SECCION III.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
X. VISION DE DESARROLLO AL 2021
VISION DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE CARABAYA AL 2021
Carabaya: Capital mundial de la alpaca y la biodiversidad
Al 2021, somos una provincia que maneja sosteniblemente sus Recursos

Naturales y el Ambiente, con una Producción Agropecuaria ecológica,
Minero, hidro energética Competitiva. Líder en la producción de alpacas
de alto valor genético, turística, acuícola y agroindustrial, con
productores organizados que garantizan la seguridad alimentaria,
basando su economía en la micro y pequeña empresa, articulados a los
mercados nacional e internacional.
Somos una provincia que ha reducido la pobreza y la desnutrición

infantil, su población tiene acceso a servicios de educación, recreación,
deporte, salud de calidad y vivienda digna; Cuenta con un gobierno local
democrático que garantiza la calidad de vida con valores, equidad y
justicia social con ejercicio pleno de derechos, sus instituciones públicas
y privadas trabajan concertadamente, fortaleciendo la institucionalidad
con mecanismos de participación ciudadana y gobernabilidad local.
ͻ͸
Ǧ 2009
XI. ARTICULACION CON LA VISION REGIONAL
Del contenido de los propósitos de la visión provincial, se puede inferir que se

articula plenamente a la visión regional, que señala las significaciones de
liderazgo en la crianza de camélidos sudamericanos, desarrollo sostenible,
producción agropecuaria minera e hidro energética competitiva y el
fortalecimiento de la gestión pública con mecanismos de participación
ciudadana, valores y gobernabilidad local.
Por tanto la visión de la provincia de Carabaya, se articula a la visión de regional

que textualmente señala lo siguiente:
VISION DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
Región Puno, con su Lago Titicaca navegable más alto del mundo.
Al 2021, somos una región con identidad andina que maneja sosteniblemente sus
Recursos Naturales y el Ambiente, con una Producción Agropecuaria, Minero-
Energética Competitiva. Líder en el Desarrollo de Camélidos Sudamericanos,
Trucha, Granos Andinos, Bovinos y el Turismo articulados a los mercados
nacional e internacional; en un Marco de Desarrollo Sustentable, Integral y
Democrático. Su población ha Desarrollado Interculturalmente; Capacidades,
Valores y goza de Calidad de Vida. Su espacio regional está integrado y
acondicionado con perspectiva geopolítica.
Los objetivos estratégicos de la provincia de Carabaya en el ítem 14.1 están

enmarcados a los objetivos estratégicos del gobierno regional de Puno, que se
detalla a continuación
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO:
9 Servicios de calidad en educación y salud integral con interculturalidad,

así como adecuados servicios básicos, asegurando el bienestar de la
población
9 Gestión pública participativa eficiente, eficaz y transparente con valores

que promueve el desarrollo regional sostenible
9 Promover las actividades económicas productivas competitivas y

sostenibles con valor agregado para la seguridad alimentaria y la
exportación
9 Consolidar el espacio regional articulado e integrado a los principales

corredores de nivel nacional e internacional
9 Actividad turística competitiva y sostenible adecuadamente articulados a

los ejes de desarrollo, corredores y circuitos turísticos
9 Manejo sostenible y sustentable del ambiente, recursos naturales y la

gestión de riesgos
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9 Actividad minera limpia y energética sostenible con responsabilidad

social.
XII. LOS EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO.
12.1. Definición de Líneas Estratégicas.
La definición de las líneas estratégicas deviene del proceso técnico y

participativo que siguió a la definición de la visión de desarrollo. Estas ideas
fuerza se convierten en grandes líneas de desarrollo, las mismas que se
perfeccionan en los procesos participativos y en el actual proceso del 2009 en
que se hace un ajuste al Plan de Desarrollo Concertado de la provincia.
La sostenibilidad del desarrollo provincial a mediano y largo plazo, dependerá

de las interacciones existentes y fortalecimiento entre los diferentes, sectores,
organismos descentralizados, sociedad civil organizada, sector privado, sectores
vulnerables comprometidos en el crecimiento de la provincia. En este contexto
se plantea el desarrollo en base a las siguientes dimensiones estratégicas:
1. EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Humano, Social y Cultural

2. EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Económico
3. EJE ESTRATEGICO: Medio Ambiente y Territorio
4. EJE ESTRATEGICO: Político – Institucional
12.2. Problemática por Eje Temático
a) Problemática del eje estratégico 1: desarrollo humano, social y

cultural
- Elevada desnutrición crónica en niños
- Déficit de infraestructura de los Puestos de Salud, equipamiento,
medicinas y personal en el sector rural
- Deficiente nivel del logro del aprendizaje
- Alto porcentaje de analfabetismo
- Falta de servicio de energía eléctrica en las Comunidades y Sectores
rurales
- Carencia de servicios básicos (agua potable, alumbrado eléctrico y
servicio de desagüe) en las zonas rurales y urbano marginales.
- Falta de promoción de nuestra cultura y pérdida gradual de identidad
b) Problemática del eje estratégico 2: desarrollo económico.
- Los ingresos económicos de la población son bajos o muy bajos.
- La producción y productividad agropecuaria es poco competitiva
- Escasa generación de valor agregado a la producción agropecuaria,
minera, forestal
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- Alta presencia de una minería artesanal e informal para extracción de

oro
c) Problemática del eje estratégico 3: medio ambiente y territorio

- Malas prácticas ambientales del uso de recursos forestales y mineros
- Depredación de la flora y fauna, malas prácticas ambientales del uso
de recursos forestales
- Insuficientes medidas de supervisión, control y mitigación
- Incumplimiento de la legislación ambiental vigentes
- Deficiente cultura ambiental de la población y gestión ambiental.
- Poblaciones rurales vulnerables a riesgos climáticos y desastres
naturales
d) Problemática del eje estratégico 4: político – institucional

- Débil concertación entre las instituciones públicas y compromiso por
el desarrollo.
- Débil articulación entre los gobiernos locales distritales con el
gobierno local provincial y regional.
- Niveles de corrupción en la administración pública y privada
- Deficiente manejo del gasto publico
- Escasa, débil participación y vigilancia ciudadana.
- Falta de delimitación territorial de la Provincia con Madre de Dios y
falta de delimitación entre distritos.
12.3. Componentes de Cada Eje Estratégico
EJE ESTRATEGICO TEMATICA DEL EJE

Desarrollo humano, social y - Salud.
cultural - Educación.
- Servicios de saneamiento (agua potable y
desagüe).
- Servicios de alumbrado eléctrico
Desarrollo económico - Agrícola.
- Pecuaria.
- Turismo.
- Minero - hidro energética.
- Artesanía
- Comercio
- Transportes y Comunicaciones
Medio ambiente y territorio - Recursos naturales
- Vulnerabilidad y riesgos.
Político institucional - Concertación y participación.
- Institucionalidad y Gobernabilidad.
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San Gabán tiene gran potencialidad para el cultivo de cacao
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XIII. ANALISIS ESTRATEGICO DE LOS EJES - (FODA).
13.1 Eje Estratégico 1: Desarrollo Humano, Social y Cultural.
ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
9 Existencia de instituciones educativas públicas y privadas. 9 Elevadas tasas de desnutrición infantil.
9 Población juvenil. 9 Escaso conocimiento de los adolescentes sobre
9 Presencia del Instituto Superior Tecnológico. sexualidad y prevención de enfermedades de
9 Presencia de CETPROs. transmisión sexual, VIH y SIDA.
9 Existencia de Centros de Salud en los Distritos. 9 Déficit de infraestructura de los Puestos de Salud,
9 Existencia de Puestos de Salud en Centros Poblados o equipamiento, medicinas y personal en el sector
Comunidades. rural
9 Construcción de infraestructura de Casa Materna en algunos 9 Limitada e inadecuada infraestructura educativa en
Distritos. los centros poblados y comunidades campesinas.
9 Los Centros de Salud en algunos distritos cuentan con movilidad 9 Elevada morbilidad de IRAS y EDAS...
y radio comunicación. 9 Inadecuadas prácticas de higiene, salubridad de la
9 Adecuada infraestructura de instituciones educativas en las población.
capitales de los distritos. 9 Escaso conocimiento de la población sobre
9 Conexión a Internet en algunas instituciones educativas. nutrición, salud preventiva y en el cuidado de la
9 Existencia de recursos hídricos con potencial para consumo madre gestante y niños...
humano e hidroenergético. 9 Alto porcentaje de analfabetismo
9 Predisposición de recursos humano para capacitarse en temas de 9 Escasa implementación de equipos y ambulancias
construcción civil, instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias en los Puestos, Centros de Salud y Hospital
y en prevención de riesgos. 9 Limitado equipamiento de mobiliario en las
9 Existencia de teléfonos comunitarios y radio comunicación en las instituciones educativas de las zonas rurales.
capitales de los distritos. 9 Débil presencia de programas de alfabetización en
9 Existencia de cabinas públicas de teléfonos e Internet en algunas las zonas rurales.
capitales de los distritos. 9 Limitada supervisión, fiscalización y control de
9 Existencia de cobertura de señal de telefonía móvil en Macusani y asistencia en las instituciones educativas de la
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9 capitales de los distritos. 9 UGEL y en establecimientos de salud de la
9 Disponibilidad de presupuestos vía: FONIPREL, FONCODES, REDESS.
Gobierno Regional y ONGs. 9 Limitado equipamiento con centros de cómputo,
laboratorios y aulas de innovación en I.E.
9 Violencia y Desintegración familiar.
9 Deficiente implementación de material didáctico y
bibliográfico.
9 Escaso personal docente capacitado en
computación, idiomas extranjeros e innovación en
las instituciones educativas
9 Inadecuada infraestructura y equipamiento de
movilidad en los Puestos de Salud.
9 Carencia de personal médico especializado,
nutricionistas y psicólogos en el Hospital y los
Centros de Salud.
9 Limitada cobertura de servicio de alumbrado
eléctrico en las zonas rurales.
9 Carencia de una sub estación de energía eléctrica.
9 Débil política de gestión en sistema de tratamiento
y disposición final de las aguas servidas y residuos
sólidos.
9 Migración de capital humano hacia las ciudades de
la región y hacia otras regiones.
9 Incremento de centros de diversión nocturnos
El mayor potencial está representado por los productores informales, prostitución, ETS, VIH y SIDA.
agropecuarios de la provincia de Carabaya 9 Débil gestión en el sistema de tratamiento y
disposición final de las aguas servidas y residuos
sólidos.
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ºANALISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
9 Ofertas de capacitación de docentes de parte 9 Medios de comunicación masiva que no contribuyen al
PRONAFCAP. desarrollo de la educación y salud.
9 Implementación de presupuesto por resultados. 9 Enfermedades prevalentes en la infancia IRAS y EDAS.
9 Desarrollo de la tecnología e informática. 9 Enfermedades relevantes en la población IRAS, EDAS,
9 Implementación del seguro integral de salud SIS. VIH, SIDA y AH1 N1.
9 Posible Implementación del seguro universal de salud. 9 Aumento del costo de la canasta familiar.
9 Creación de institutos superiores tecnológicos. 9 Privatización de la educación.
9 Apoyo de ONGs en educación, salud y prevención de 9 Reducido presupuesto para el sector salud y educación.
riesgos: PRISMA y UNICEF. 9 Cabinas de Internet sin protección para la infancia y la
9 Oferta de capacitaciones del Ministerio de Educación y adolescencia.
Salud e instituciones ambientalistas 9 Incremento de la delincuencia.
9 Contaminación del agua y suelo.
13.2. Eje Estratégico 2:Desarrollo Económico

ANALISIS INTERNO
9 Tenencia de alpacas de alta calidad genética en manos de 9 Ausencia de proyectos sobre fortalecimiento de capacidades
pequeños y medianos productores. humanas para el desarrollo productivo.
9 Producción ecológica de papa nativa y otros cultivos 9 Informalidad en la explotación del oro y su
andinos. comercialización.
9 Potencial minero polimetálico y no metálico. 9 Los recursos turísticos no están puestas en valor.
9 Recursos hídricos y minerales, fauna y flora 9 Escasa accesibilidad hacia los lugares turísticos de la
provincia.
9 Conocimiento ancestral en la producción orgánica.
9 Descapitalización del sector agropecuario y bajo nivel
9 Ubicación estratégica para el desarrollo de la actividad
tecnológico.
turística.
9 Carencia de valor agregado a los productos pecuarios y
9 Existe capital humano y social con capacidades para la
agrícolas.
producción.
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9 Existencia de reserva de uranio para la generación de 9 Débil organización, Escasa planificación y tecnificación del
energía nuclear. sector agropecuario que reducen su competitividad.
9 Diversidad biológica de cultivos. 9 Escasa organización y formalización de las actividades
9 Costumbres, folklore y cultura. productivas y comerciales que permitan acceder a los
9 Estratégica ubicación sobre la infraestructura vial de la mercados.
carretera interoceánica que permite el acceso a los 9 Falta de desarrollo de capacidades en forestación,
mercados. fruticultura, hidráulica y suelos.
9 Central hidroeléctrica de San Gabán 9 Deficiente red vial y mal estado de conservación y
9 Contamos con una carretera interoceánica que nos mantenimiento de carreteras hacia los Distritos de Corani,
articula con Puerto Maldonado - Brasil. Juliaca - Ilo - Ayapata, Ituata, Coasa, Ajoyani, Crucero y Usicayos.
Arequipa –Matarani 9 Limitada cobertura de telefonía fija y móvil.
9 Contamos con recursos turísticos: nevados, aguas 9 Falta de articulación de los centros de producción
termales y termo -medicinales, paisajes, arqueológicos, agropecuaria hacia la carretera interoceánica.
culturales, pinturas rupestres y lagunas 9 Escasa cultura empresarial emprendedora.
9 Existencia de recursos hídricos, con gran potencial hidro 9 Débil organización para la producción, provisión de
energético (C.H Inambari insumos y comercialización de bienes y servicios.
9 Venta indiscriminada e informal de los reproductores
(patrones genéticos) de la alpaca.
9 Carencia de sistemas de riego tecnificado.
9 Escasez de maquinaria agrícola.
9 Ausencia de agroindustrias en la Provincia.
9 Falta de promoción de las potencialidades turísticas y
agencias de turismo: bahuaja sonene, aguas termales,
pinturas rupestres, centros arqueológicos, paisajes,
cataratas, nevados.
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ANALISIS EXTERNO
9 Cercanía a la ciudad de Juliaca que permite acceso a 9 Depredación de recursos naturales: flora y fauna.
mercados de bienes y servicios, turismo y recreación. 9 Desertización de suelos, introducción de plagas y hongos
9 Mercados y demanda de productos ecológicos en los malignos por intervención de DEVIDA.
mercados regionales, nacionales e internacionales. 9 Erosión de suelos, por inadecuado manejo.
9 Sectores como la minería, agricultura, pecuaria (alpacas) 9 Importación de productos transformados y textiles
posibilita el acceso a fuentes de trabajo para los subsidiados.
pobladores de la zona. 9 Construcción de la central hidroeléctrica de Inambari,
9 Incremento de consumo de productos ecológicos en los provocará extinción de flora, fauna y peligro social
mercados regionales, nacionales e internacionales. 9 Ausencia de políticas de protección al pequeño productor,
9 Interés y crecimiento de la inversión privada para el frente al TLC.
desarrollo de la minería polimetálica y no metálica y el 9 Contaminación ambiental (suelos, aire y agua) por la
turismo. actividad minera, agrícola, y transporte.
9 Implementación de sistemas de producción limpia con 9 Efectos de la crisis financiera internacional.
certificación ambiental. 9 Apropiación de los derechos de propiedad de los recursos
9 Incremento de flujo turístico de origen nacional e naturales, medicinales, cultivos y patrones genéticos
internacional. desprotegidos (TLC).
9 Ferias provinciales, distritales, regionales e 9 Factores climáticos extremos, en zonas de pobreza con
internacionales. impacto adverso (heladas, friaje, nevados, sequias).
9 Disponibilidad de presupuesto vía: Plan Copesco, 9 Deforestación de la flora.
Foncodes, Gobierno Regional Y ONGs. 9 Enfermedades en los cultivos agrícolas y crianza de
animales domésticos.
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13.3.Eje Estratégico 3:Medio Ambiente y Territorio
ANALISIS INTERNO
9 Contamos con recursos turísticos: nevados, aguas 9 Carencia de políticas locales de gestión ambiental.
termales y termo -medicinales, paisajes, arqueológicos, 9 Carencia del manejo integral de ecosistemas.
culturales, pinturas rupestres y lagunas. 9 Ausencia de Autoridad competente en el sistema de
9 Existencia del parque Nacional Bahuaja Sonene con tratamiento y disposición final de las aguas servidas y
potencial en biodiversidad residuos sólidos.
9 Variedad de fauna y flora. 9 Erosión y contaminación de suelos.
9 Microclimas, fuentes hídricas y recursos humanos. 9 Falta de delimitación territorial de la provincia con la región
9 Amplio territorio provincial con recursos naturales Cusco, Madre de Dios y falta de delimitación entre sus
forestales, ríos, lagunas, nevados distritos.
9 Recursos hídricos para la Central Hidroeléctrica del 9 Uso irracional de recursos y deforestación
Inambari que será la más grande del Perú y la quinta en 9 Escaso conocimiento de la población sobre las normas
América Latina, implicando una inversión de cuatro mil legales que protegen el medio ambiente.
millones de dólares 9 Escasa conciencia de la población por el cuidado del medio
ambiente.
9 Escasa práctica y educación de la población para la
prevención de riesgos ambientales.
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ANALISIS EXTERNO
9 Interés de organismos internacionales para la 9 Depredación de recursos naturales: flora y fauna.
conservación y recuperación del medio ambiente. 9 Construcción de la central hidroeléctrica de Inambari,
9 Existencia de una corriente concientizadora a partir del provoca extinción de flora, fauna y peligro social.
calentamiento global. 9 Impactos negativos de la construcción de la carretera inter
9 Existencia de normatividad ambiental. oceánica
9 Implementación del Ministerio del Ambiente. 9 Explotación a gran escala de las minas de uranio
9 Disponibilidad de presupuesto vía: ONGs. 9 Cambio climático adverso provocado por efecto
invernadero.
9 Proliferación de mineras informales.
9 Tala informal e indiscriminado de recursos forestales.
13.4. Eje Estratégico 4:Político, Institucional

ANALISIS INTERNO
9 Voluntad política del Gobierno Local Provincial para la 9 Débil participación de la sociedad civil en los espacios de
participación ciudadana. participación: CCL, Comités de Vigilancia, Juntas
9 Existencia de organización provincial de Rondas Vecinales, Agentes Participantes del Presupuesto
Campesinas. Participativo, etc.
9 Municipalidad Provincial y Municipalidades distritales 9 Corrupción en las instituciones públicas.
9 Presencia de la Agencia Agraria, Red rural Macusani. 9 Clientelismo político.
9 Presencia de la Oficina Descentralizada de Agro Rural. 9 Escasa participación de las autoridades locales, funcionarios
9 Presencia de sucursal del Banco de la Nación en la y sociedad civil en los talleres participativos.
Capital de la Provincia y en el Distrito de Crucero. 9 Débil capacidad, manejo gerencial y liderazgo en las
9 Existencia de Sociedad Peruana de Alpacas Registradas – autoridades locales de la Provincia
SPAR Macusani. Asociación de alpaqueros - ASPAL
9 Existencia de Clubes de Madres.
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9 Existencia de UGEL Macusani y Crucero. 9 .
9 Existencia de redess Salud y Essalud 9 Persistencia de prácticas asistencialistas en los programas
9 Existencia del Juzgado Mixto de Macusani y fiscalía sociales.
9 Presencia del Proyecto Especial Camélidos 9 Mala focalización de los programas sociales
Sudamericanos-PECSA.
9 Existencia de Gobernación
9 Existencia del Programa JUNTOS.
ANALISIS EXTERNO
9 Desarrollo de espacios de participación y concertación 9 Conflictos sociales de carácter político, que debilitan la
entre instituciones públicas y privadas y la sociedad. gobernabilidad.
9 Normatividad para implementar presupuesto por 9 Conflictos entre distritos sobre delimitación territorial.
resultados. 9 Poca voluntad política del gobierno central para la
9 Normas legales favorecen la modernización del estado. descentralización.
9 Capacitación permanente en presupuesto por resultados, 9 Profundización de la corrupción en entidades del estado
contrataciones y adquisiciones del estado, sistema
integrado de administración financiera, gerencia y gestión
de gobiernos locales.
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XIV. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DETERMINADOS.
Para lograr la visión al 2021 se presentan a continuación cada uno de las líneas
estratégicas o ejes de desarrollo identificados, las mismas que contienen
objetivos para cumplir con el gran reto de la visión de desarrollo.
Los objetivos sirven para direccionar los ejes y colocar los temas puntuales
sobre los que se van a trabajar en los programas y proyectos y que además son
producto del análisis estratégico y combinan los elementos de la visión con las
fortalezas y oportunidades para hacer realidad la visión de desarrollo.
LA MATRIZ FODA
El análisis FODA es una de las herramientas esenciales que provee de los

insumos necesarios al proceso de planeación estratégica, en el proceso de
análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se
consideran los factores económicos, políticos, sociales y culturales que
representan las influencias del ámbito externo a la municipalidad, que inciden
sobre su quehacer interno, ya que potencialmente pueden favorecer o poner en
riesgo el cumplimiento de la visión institucional.
Una correcta aplicación del método FODA, nos permitirá determinar los
principales elementos de fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades,
La Matriz FODA, indica cuatro estrategias alternativas conceptualmente

distintas. En la práctica, algunas de las estrategias se traslapan o pueden ser
llevadas a cabo de manera concurrente y de manera concertada. Pero para los
propósitos del trabajo, el enfoque estará sobre las interacciones de cuatro
conjuntos de variables.
.
La Estrategia DA (Mini-Mini) En general, el objetivo de la estrategia DA
(Debilidades –vs- Amenazas), es el de minimizar tanto las debilidades como las
amenazas. Una institución que estuviera enfrentada sólo con amenazas externas
y con debilidades internas, pudiera encontrarse en una situación totalmente
precaria.
La Estrategia DO (Mini-Maxi). La segunda estrategia, DO (Debilidades –vs-

Oportunidades), intenta minimizar las debilidades y maximizar las
oportunidades. Una institución podría identificar oportunidades en el medio
ambiente externo pero tener debilidades organizacionales que le eviten
aprovechar las ventajas del mercado
La Estrategia FA (Maxi-Mini). Esta estrategia FA (Fortalezas –vs- Amenazas),

se basa en las fortalezas de la institución que pueden copar con las amenazas del
medio ambiente externo. Su objetivo es maximizar las primeras mientras se
minimizan las segundas
La Estrategia FO (Maxi-Maxi). A cualquier institución le agradaría estar

siempre en la situación donde pudiera maximizar tanto sus fortalezas como sus
oportunidades, es decir aplicar siempre la estrategia FO (Fortalezas –vs-
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Oportunidades) Tales instituciones podrían echar mano de sus fortalezas,

utilizando recursos para aprovechar la oportunidad del mercado para sus
productos y servicios
MATRIZ FODA
LISTA DE LISTA DE
FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES
INTERNOS F1. D1.
F2. D2.
FACTORES … …
EXTERNOS
LISTA DE OBJETIVOS OBJETIVOS
OPORTUNIDADES ESTRATÉGICOS Y ESTRATÉGICOS Y
O1. ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS
O2. FO (Maxi-Maxi) DO (Mini-Maxi)
...
Uso de fortalezas para Disminuir debilidades
aprovechar oportunidades. aprovechando
las oportunidades
LISTA DE OBJETIVOS OBJETIVOS
AMENAZAS ESTRATÉGICOS Y ESTRATÉGICOS Y
A1. ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS
A2. FA (Maxi-Mini) DA (Mini-Mini)
... .
Uso de las fortalezas para evitar Minimizar debilidades y evitar
amenazas amenazas.
Los Objetivos Estratégicos son resultados que, a largo plazo, la institución

espera alcanzar, realizando acciones que le permitan cumplir con su misión, eso
quiere decir, que cuando se hable de un objetivo estratégico estamos halando de
un resultado que queremos alcanzar a largo plazo (más de un año) inspirados en
la visión.
Los Objetivos Estratégicos suministran dirección, ayudan en la evaluación, son

generadores de sinergia, son reveladores de prioridades y permiten la
coordinación siendo esenciales para las actividades de control, motivación,
organización y planificación efectivas. Los Objetivos Estratégicos deben ser,
siempre Cuantificables, Realizables en cantidad y calidad.
Los objetivos estratégicos se formulan para aprovechar las oportunidades, evitar

las amenazas, impulsar las fortalezas y superar las debilidades, El Análisis
FODA es un método que tiene por objeto examinar el Macro ambiente (Medio
Externo) y Microambiente (Medio Interno), a fin de construir una Matriz que
permita proponer los Objetivos Estratégicos y Estratégicas, para alcanzar la
Visión de la provincia
.
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14.1. Objetivos Estratégicos Por Cada Eje Estratégico.

EJE / LINEA OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATEGICA.
1. Mejorar los servicios de salud, reduciendo los indicadores de morbilidad y mortalidad a través de la promoción de
mecanismos de salud preventiva comunitaria, prevención de enfermedades de transmisión sexual y el acceso universal
DESARROLLO a servicios de salud de calidad.
HUMANO, SOCIAL 2. Elevar el nivel educativo de la provincia, a través de una educación con contenidos acordes con la realidad local,
Y CULTURAL. formando personas integrales, física e intelectualmente, y con la participación de docentes, padres de familia y
estudiantes.
3. Reducir el déficit de servicios básicos de agua, saneamiento y alumbrado eléctrico a través de la concertación y con el
apoyo de la población.
4. Contribuir aliviar las condiciones de pobreza y la extrema pobreza de la población urbana y rural, a través de la
ejecución de proyectos integrales de desarrollo económico y social.
5 Promover la competitividad y desarrollo de capacidades en la producción agropecuaria a través de la organización de
los productores, con asistencia técnica, aprovechando la oferta de créditos y la creciente demanda de productos agro
ecológicos.
DESARROLLO 6 Promoción y desarrollo del turismo competitiva y sostenible, articulado a los circuitos turísticos regionales e
ECONÓMICO interregionales
7 Promover el desarrollo de micro y pequeña empresa Pymes, a través de una adecuada capacitación para el empleo,
implementación de normas y sistemas de información para facilitar el acceso a los mercados.
8 Fortalecer la actividad minera limpia y energética sostenible, con responsabilidad ambiental
9 Promover la articulación vial a través del Plan Vial Provincial y servicio de transporte Provincial seguro y con calidad
en la Provincia
MEDIO 10 Manejo y conservación sostenible de la diversidad biológica, recursos naturales con criterio de rentabilidad y
AMBIENTE sostenibilidad para beneficio de las generaciones actuales y futuras.
Y TERRITORIO 11 Fortalecer las capacidades de prevención local ante desastres, mitigar riesgos y reducir la vulnerabilidad , Mejorando
la conciencia y conocimiento de las comunidades
POLITICO 12 Promover la democracia participativa a través de la implementación de espacios de concertación, los planes de
INSTITUCIONAL desarrollo, los presupuestos participativos y la vigilancia social.
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XV. POLÍTICAS IDENTIFICADAS POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
15.1 Objetivo Estratégico 1:
Mejorar los servicios de salud, reduciendo los indicadores de

morbilidad y mortalidad a través de la promoción de mecanismos de
salud preventiva comunitaria, prevención de enfermedades de
transmisión sexual y el acceso universal a servicios de salud de
calidad.
POLITICAS:
9 Concertar para el fortalecimiento de la capacidad resolutiva para la
atención integral de salud tomando prioridad a la población de la zona
rural.
9 Impulsar el desarrollo de capacidades de recursos humanos para
mejorar los servicios de salud.
9 Promover espacios de concertación con Essalud y Dirección Regional
de Salud para garantizar el aseguramiento universal de salud.
9 Impulsar el suministro y uso racional de medicamentos orientada a
solucionar problemas y la atención oportuna de los servicios de salud.
9 Sensibilizar a la sociedad civil en las acciones de promoción y
prevención de la salud.
9 Promoción de la salud con énfasis en la interculturalidad.
9 Gestionar financiamiento para mejoramiento progresivo de
infraestructura y equipamiento de laboratorios para brindar servicios
de salud con calidad, en función a la demanda.
9 Fortalecimiento del rol rector de la REDESS Carabaya y
descentralización de funciones a nivel de Puestos de Salud.
9 Desarrollo de capacidades del potencial humano para las acciones de
salud.
9 Promover conductas y estilos saludables en todos los grupos etarios de
la población.
Elevar el nivel educativo de la provincia, a través de una educación

con contenidos acordes con la realidad local, formando personas
integrales, física e intelectualmente, con participación de docentes,
estudiantes y padres de familia.
POLÍTICAS:
9 Concertar para una gestión educativa competitiva, de calidad,

democrática y eficiente, orientada al logro del desarrollo humano
con valores e identidad cultural.
9 Promover la implementación a través de una ordenanza municipal
la incorporación en la currícula Educativa Provincial los temas de:
promoción y prevención de la salud, valores, identidad cultural,
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turismo, soberanía, prevención de riesgos, y seguridad alimentaria

en educación básica regular y superior.
9 Garantizar el logro del aprendizaje de calidad en los estudiantes con
énfasis en comprensión lectora y lógico matemático.
9 Promover la participación e interacción multisectorial en forma

permanente y generar espacios de concertación provincial para
mejorar la construcción de infraestructura y equipamiento de
laboratorios en las instituciones educativas.
9 Promover el uso de nuevas tecnologías acorde con el avance
tecnológico y la comunicación.
9 Implementar mecanismos para la erradicación del analfabetismo.
Reducir el déficit de servicios básicos de agua, saneamiento y

alumbrado eléctrico a través de la concertación y con el apoyo de la
población.
POLÍTICAS:
9 Acceso a servicios básicos y asegurar la sostenibilidad de la

provisión del servicio de agua potable de calidad, ampliación de la
cobertura y mejoramiento del servicio de saneamiento básico para
las áreas rurales y urbano marginales.
9 Promoción de programas de capacitación para la adecuada
construcción de vivienda utilizando los recursos existentes de la
zona dirigidos a sectores de la población de menores recursos y
zonas rurales a fin de contrarrestar los efectos climatológicos.
9 Promover programas de capacitación concertando con otras
instituciones para el adecuado mantenimiento e instalación de
servicios básicos en las zonas rurales de la Provincia.
9 Promover la mejora del entorno habitacional en los barrios urbano
marginales.
9 Promover la creación e implementación de Oficina descentralizada
de programas habitacionales existentes del Ministerio de Vivienda
y Construcción

Contribuir aliviar las condiciones de pobreza y la extrema pobreza de la
población urbana y rural, a través de la ejecución de proyectos integrales
de desarrollo económico y social, que permita incrementar los ingresos
familiares y mejorar las condiciones en los servicios sociales
(educación, salud, vivienda, servicio de agua, luz, servicios de
transporte) de la población
POLITICAS
9 Promover el desarrollo rural para elevar la calidad de vida de la

población rural
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9 Desarrollar y garantizar el Plan de Seguridad alimentaria de la

provincia, con énfasis en la población de riesgo a través de la
orientación de la inversión a proyectos productivos.
9 Fortalecimiento de capacidades de la población rural, para
actividades productivas
9 Focalización adecuada de los programas sociales
9 Elaboración de la canasta alimentaria provincial, con productos
producidos en la zona y con mejores elementos nutricionales
Promover la competitividad y desarrollo de capacidades en la

producción agropecuaria a través de la organización de los
productores, con asistencia técnica, aprovechando la oferta de
créditos y la creciente demanda de productos agro ecológicos.
POLÍTICAS
9 Fortalecimiento de capacidades para la organización, producción,

transformación y comercialización de cultivos ecológicos y crianzas
priorizadas con enfoque empresarial
9 Garantizar las acciones de seguridad alimentaria de la población de la
provincia, con énfasis en la población con alto riesgo
9 Promover el desarrollo agropecuario en forma planificada y
concertada, para elevar los niveles de producción y rendimiento de
los productos agropecuarios.
9 Promoción de cultivos tropicales y sub tropicales de la zona de selva
y ceja de selva
9 Promover la asociatividad y a la constitución de organizaciones de
productores.
9 Promover la actividad pecuaria, con énfasis en camélidos
sudamericanos domésticos ( alpacas y llamas)
9 Implementar un sistema adecuado de transferencia tecnológica y
extensión agraria de los organismos descentralizados
9 Política de prevención, para disminuir los riesgos en la actividad
agraria. por factores climatológicos
9 Promover capacitación de las PYMES para generar oportunidades de
acceso a mercados locales, regionales y externos.
9 Promover la constitución de organizaciones de productores a nivel
distrital y provincial.
9 Promover la ampliación de la infraestructura energética en áreas
rurales de la provincia
9 Promover eventos de capacitación y difusión para el uso racional de
energía eléctrica
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Promoción y Desarrollo del Turismo Sostenible, articulado a los

Circuitos Turísticos Regionales e Interregionales.
POLÍTICAS:
9 Promover y posicionar competitivamente los atractivos turísticos de

la Provincia en los mercados regionales, nacionales e
internacionales.
9 Fomentar la promoción de los atractivos turísticos y promover
manifestaciones culturales de la provincia, con especial énfasis en
artesanía, gastronomía y folklore.
9 Promover la creación de agencias de turismo en la provincia
15.7 Objetivo Estratégico 7
Promover el desarrollo de micro y pequeña empresa PYMES, a

través de una adecuada capacitación para el empleo, implementación
de normas y sistemas de información para facilitar el acceso a los
mercados.
POLÍTICAS:
9 Promover capacitación de las PYMES para generar oportunidades de

acceso a mercados locales, regionales y externos.
9 Fortalecer la competitividad en el comercio y producción de bienes y
servicios y de productos de mayor importancia económica
Fortalecer la actividad minera limpia y energética sostenible, con

responsabilidad ambiental
POLÍTICAS:
9 Promover la formalización de la actividad minera, brindando

asesoría sobre los procedimientos para la formalización, con
responsabilidad ambiental de la pequeña minería y minería artesanal
y vincular las actividades mineras al desarrollo local.
9 Promover la formalización de la actividad minera, brindando
asesoría sobre los procedimientos para la formalización, con
responsabilidad ambiental de la pequeña minería y minería artesanal.
9 Vincular las actividades mineras al desarrollo local sostenible.
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Promover la articulación vial a través del Plan Vial Provincial y

servicio de transporte Provincial seguro y con calidad en la
Provincia.
POLÍTICAS:
9 Mejorar la transitabilidad y operatividad de la infraestructura vial de

los distritos, integrándola a la vía interoceánica, promoviendo la
construcción de infraestructura vial de penetración a la selva a nivel
de los distritos.
9 Concertar con gobiernos locales distritales y otras instituciones, para
mejorar el mantenimiento vial y la ampliación de la misma,
incentivando la cobertura del servicio de transporte en el interior de la
provincia.
9 Promover la construcción de infraestructura vial de penetración a la
selva a nivel de los distritos.
9 Incentivar la constitución de empresas de transporte terrestre
provincial.
9 Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las normas de tránsito y
transporte terrestre dentro del ámbito de la provincia.
Manejo y conservación sostenible de la biodiversidad, recursos

naturales con criterio de rentabilidad y sostenibilidad para beneficio
de las generaciones actuales y futuras.
POLÍTICAS:
9 Implementación de programas de capacitación orientados a

concientizar sobre los peligros de la contaminación ambiental, la
preservación del medio ambiente
9 Promover acciones orientadas a la sensibilización de la población
sobre el adecuado manejo, protección y conservación sostenible de la
biodiversidad.
Fortalecer las capacidades de prevención local ante desastres,

mitigar riesgos y reducir la vulnerabilidad, Mejorando la conciencia
y conocimiento de las comunidades.
POLÍTICAS:
9 Promover mecanismos y medidas de prevención de desastres

naturales.
9 Promover actividades orientadas para la mitigación de riesgos.
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Promover la democracia participativa a través de la implementación

de espacios de concertación, los planes de desarrollo, los
presupuestos participativos y la vigilancia social.
POLÍTICAS
9 Modernizar la administración Municipal y de los organismos

públicos con actividad en la provincia, mediante mecanismos de
transparencia y promoción de las capacidades humanas, para una
gestión eficiente.
9 Lucha frontal contra la corrupción.
9 Implementación de gestión pública por resultados.
9 Promover gobernabilidad, con participación ciudadana en la gestión
del gobierno local y entidades del sector público.
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XVI. IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.
EJE: DESARROLLO HUMANO SOCIAL Y CULTURAL

TEMA 1.- SALUD
POLITICA Concertar para el fortalecimiento de la capacidad resolutiva para la atención integral de salud tomando prioridad a la población de la zona rural y
urbana
ESTRATEGIA Promover adecuadas condiciones de infraestructura y recursos humanos para mejorar en calidad y cobertura los servicios preventivos, y de
atención en salud.
OBJETIVO Mejorar los servicios de salud, reduciendo los indicadores de morbilidad y mortalidad a través de la promoción de mecanismos de salud
ESTRATEGICO preventiva comunitaria, prevención de enfermedades de transmisión sexual y el acceso universal a servicios de salud de calidad
PROYECTOS
PROGRAMA NOMBRE PARTICIPACION OBJETIVO ESPECIFICO
Y FINANCIAMIENTO
1. Proyecto de mejoramiento y equipamiento del Gobierno Regional, Municipio Mejorar la atención de salud con calidad a la
Programa de provincial, DIRESA, Ministerio de población, al binomio madre niño.
mejoramiento de Hospital San Martín de Porres de Macusani. Salud
infraestructura sanitaria y 2. Proyecto de construcción de infraestructura y Municipio provincial, Municipios Implementación de infraestructura en las redes de
capacitación en salud equipamiento de laboratorios en Centros de distritales, DIRESA, Gobierno salud y Centros de salud distritales
preventiva Regional
salud.
3 Proyecto de capacitación preventiva de REDESS SALUD CARABAYA, Reducir la tasa de mortalidad por enfermedades
enfermedades IRAS, EDAS y contagio de DIRESA, MINISTERIO DE crónicas, la incidencia de Infecciones Respiratorias
transmisión sexual. SALUD Agudas (IRA) y enfermedades Diarreicas
Agudas(EDA), y disminuir el índice de Contagio
Transmisible Sexual(CTS)
4 Proyecto apoyo a la alimentación de la Gobiernos Locales, DIRESA, Mejorar la nutrición, promoción, prevención y
población gestante y niños menores de 3 años Gobierno Regional, PRONAA complemento alimentario a familias en alto riesgo, en
de edad con productos ecológicos de la zona. especial a menores de cinco años, madres gestantes y
lactantes
5 Proyecto de capacitación a los adolescentes en REDESS SALUD CARABAYA, Reducir los niveles de alcoholismo en la juventud,
prevención de embarazos no deseados, Gobiernos Locales (DEMUNA) , los embarazos de adolescentes y la violencia familiar
alcoholismo y violencia sexual. DIRESA,
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TEMA 2.- EDUCACION
POLITICA Concertar para una gestión educativa de calidad, competitiva y eficiente, orientada al logro del desarrollo humano con valores e
identidad cultural.
ESTRATEGIA Mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento de laboratorios, bibliotecas en las instituciones educativas de la Provincia
de Carabaya y capacitación de docentes
OBJETIVO ESTRATEGICO Elevar el nivel educativo de la provincia, a través de una educación con contenidos acordes con la realidad local, formando personas
integrales, física e intelectualmente, con participación de docentes, estudiantes y padres de familia
PROYECTOS
Y FINANCIAMIENTO
Programa de mejoramiento de los 1 Proyecto de construcción, Municipio provincial, Municipios Brindar las condiciones de infraestructura necesarias
servicios educativos y actualización mejoramiento e implementación distritales, Gobierno Regional, para un normal desarrollo de las actividades de
de docentes conforme el nuevo de infraestructura educativa en DREP enseñanza escolar.
avance curricular. zonas urbano y rurales.
2 Proyecto de equipamiento con Municipio provincial, Municipios Dotar al estudiante de las herramientas y materiales
mobiliario, equipos de pizarras distritales, Gobierno Regional, necesarias para un mejor aprendizaje de acorde al
interactivas, cómputo e internet en DREP nuevo avance tecnológico en comunicaciones.
los centros educativos
3 Proyecto de apoyo en Municipio provincial, Municipios Actualizar el conocimiento de los docentes conforme
capacitación y especialización de distritales, Gobierno Regional, el avance curricular y la reforma de la educación
docentes, con la UGEL, las DREP peruana
universidades, ONGs y la
cooperación internacional
4 Proyecto de ampliación y Municipio provincial, Municipios Promocionar la práctica integral del deporte y
mejoramiento de infraestructura distritales, Gobierno Regional, recreación de la niñez y la juventud
deportiva para la práctica del DREP
deporte
Programa de la inversión pública y 5 Proyecto de apoyo a la gestión de Municipio provincial, Municipios Acceso a una educación técnica especializada
privada para el funcionamiento de creación de institutos superiores y distritales, Gobierno Regional, (frutales, fibra, lácteos, artesanías, mejoramiento
Institutos de Educación Superior, CEOS, CETPROs en distritos. DREP, empresa privada genético), para la promoción de microempresas
CEOs, en diferentes distritos 6 Apoyo a IES de formación técnica Municipio provincial, Municipios Lograr una educación para la vida y el trabajo
para una educación rural para la distritales, Gobierno Regional,
producción DREP, empresa privada
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Programa de revaloración de la 7 Proyecto de promoción de Municipio provincial, Municipios Promoción y recuperación de valores de la cultura
identidad cultural y la autoestima de actividades de fortalecimiento de distritales, IES, Autoridades andina
las personas identidad cultural, festivales, y provinciales
folklore
8 Proyecto de promoción de DREP, Gobierno regional, MPC, Reducir el analfabetismo y ampliar las oportunidades
campañas de alfabetización Municipios distritales educativas.

TEMA 3.- SANEAMIENTO BASICO, ELECTRICIDAD VIVIENDA Y LIMPIEZA PUBLICA
POLITICA Acceso a servicios básicos y asegurar la sostenibilidad de la provisión del servicio de agua potable de calidad, ampliación de la
cobertura y mejoramiento del servicio de saneamiento para las áreas rurales y urbano marginales.
ESTRATEGIA Dotar, remodelar y ampliar la cobertura de los servicios básicos, de electricidad, limpieza pública y de agua, desagüe y alcantarillado
en todos los centros poblados urbanos y rurales de la provincia de Carabaya.
Objetivo estratégico Reducir el déficit de servicios básicos de agua, saneamiento y alumbrado eléctrico a través de la concertación y con el apoyo de la
población.
PROYECTOS
Y FINANCIAMIENTO
1 Proyecto de ampliación y MPC, Municipios distritales, Ampliación de los servicios de agua potable en los
Programa de ampliación de red de mejoramiento de red de agua gobierno regional y gobierno sectores urbano y rural
Servicios básicos de agua y desagüe potable en las zonas urbanas y central
en las zonas urbano rurales. rurales
2 Proyecto de mejoramiento y MPC, Municipios distritales, Acceso de la población a servicios de saneamiento
ampliación de servicios de básico capacitación en cuanto a higiene dirigido a las
desagüe, lagunas de oxidación, familias en situación de riesgo.
letrinas, pozos sépticos y limpieza
pública en zonas urbanas y
rurales
Programa de ampliación del servicios 3 Proyecto de ampliación de la MPC, Municipios distritales, Ampliación de la frontera eléctrica para la población
de electricidad domestica y cobertura de los servicios de gobierno regional y gobierno no atendida, especialmente a la población rural
generación de energía industrial alumbrado eléctrico hacia las central,
zonas rurales y urbanas de la
Provincia
4 Proyecto de la Construcción Sub MPC, Municipios distritales, Dotar de electricidad trifásica para la agro industria
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Estación 138-60-22.9 Kv de gobierno regional

Macusani, Provincia de Carabaya
Apoyo programa de vivienda para las 5 Proyectos de habilitación urbana y MPC, Municipios distritales, Promover programas de vivienda dirigidos a sectores
poblaciones urbanas marginales y apoyo a la gestión de programas gobierno regional, MINISTERIO de la población de menores recursos, así como para
zonas rurales. habitacionales DE VIVIENDA el sector rural, a fin de disminuir el déficit
habitacional.
Programa integral de limpieza 6 Proyecto de mejoramiento y MPC, Municipios distritales Mantener una ciudad limpia libre de contaminación
pública ampliación de la cobertura de los ambiental
servicios de limpieza pública

TEMA 4.- POBREZA Y LA EXTREMA POBREZA DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL
POLITICA Promover el desarrollo rural para elevar la calidad de vida de la población rural
ESTRATEGIA Fortalecimiento de las capacidades de población rural orientadas a impulsar la actividad productiva
Objetivo estratégico Contribuir aliviar las condiciones de pobreza y la extrema pobreza de la población urbana y rural, a través de la ejecución de
proyectos integrales de desarrollo económico y social, que permita incrementar los ingresos familiares y mejorar las condiciones en
los servicios sociales (educación, salud, vivienda, servicio de agua, luz, servicios de transporte) de la población.
PROYECTOS
Y FINANCIAMIENTO
Proyecto de mejoramiento genético en MPC, Municipios distritales, Mejorar el rendimiento en carne, leche, precios e
Programa de alivio de la pobreza y vacunos y ovinos en zonas de extrema gobierno regional y gobierno inserción en mercados competitivos
extrema pobreza * pobreza. central, cooperación internacional
Proyecto de crianza de animales MPC, Municipios distritales, Apoyar la alimentación de familias de bajos recursos
menores (cuy y gallinas) a nivel de gobierno regional y gobierno económicos
familias. central, cooperación internacional
Programa de capacitación en Proyecto de capacitación y asistencia Gobiernos Locales, DIRESA, Reducir el estado de la desnutrición de la población
nutrición alimentaria alimentaria a niños y madres gestantes Gobierno Regional, PRONAA más vulnerable
en estado de desnutrición
x La reducción de la pobreza estará en función del impulso del conjunto de proyectos planteados en el eje social y económico
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EJE: DESARROLLO ECONOMICO

TEMA 1.- AGRICOLA Y PECUARIA
POLITICA Fortalecimiento de capacidades para la organización, producción, transformación y comercialización de cultivos ecológicos y crianzas
priorizadas con enfoque empresarial
ESTRATEGIA Promover la producción agroecológica de cultivos andinos y de camélidos sudamericanos con valor agregado, organización y
asociatividad empresarial
OBJETIVO ESTRATEGICO Promover la competitividad y desarrollo de capacidades en la producción agropecuaria a través de la organización de los productores,
con asistencia técnica, aprovechando la oferta de créditos y la creciente demanda de productos agro ecológicos.
PROYECTOS
Y FINANCIAMIENTO
1 Proyecto desarrollo de capacidades Gobierno regional, Gobierno Dinamizar la producción local mediante
Programa de producción de los productores agrícolas, para la central MPC, Municipalidades programas de fortalecimiento de capacidades de
agropecuaria competitiva, sostenible, preservación, transformación de Distritales, Agencia Agraria, Agro los productores agrícolas, para la preservación de
con valor agregado. variedades de papa nativa, cultivos rural, ONGs variedades de papa nativa y cultivos andinos,
andinos elevando la productividad agrícola.
2 Proyecto desarrollo de cultivos Gobierno regional, Gobierno Promoción de la producción tropical para el
tropicales fruticultura y horticultura central MPC, Municipalidades consumo y el mercado
en la ceja de la selva y selva. Distritales, Agencia Agraria, Agro
rural, ONGs
3 Proyecto de sustitución de MPC, Municipalidades Distritales, Mejorar la nutrición de la niñez mediante el uso de
desayunos, almuerzos escolares y Agencia Agraria, productos alto andinos de alto valor nutritivo
vaso de leche con productos de la
Región (papa, quinua, cañihua, tarwi,
haba, lácteos, carne de alpaca y
trucha).
4 Proyecto de construcción e Gobierno central, Gobierno Propiciar la transformación de la fibra de alpaca en
instalación de una planta textil de regional, MPC, gobiernos locales, Tops, Hilos, Cardados y peinados como medio de
transformación de la fibra de alpaca y ONGs generación de empleo
ovino con tecnología moderna
5 Proyecto de mejoramiento genético, MPC, gobiernos locales, Impulsar la recuperación genética de la alpaca,
manejo técnico y sanidad animal en mejoramiento y manejo adecuado de pastos
la crianza de alpacas. naturales y manejo tecnológico en la crianza de
camélidos sudamericanos domésticos
6 Proyecto de mejoramiento y Gobierno regional, Gobierno Adecuada gestión de los recursos hídricos
construcción de los sistemas de central MPC, Municipalidades existentes para la mejora de la producción y
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represas y riego. Distritales, Agencia Agraria, Agro productividad agrícola, pecuaria, propiciando el
rural, ONGs aprovechamiento sostenible de las aguas en
medianas y pequeñas represas
7 Proyecto de construcción de camal MPC, gobiernos locales, Mejora de los procesos de beneficio para lograr
en la en zonas urbanas. alimentos inocuos para el consumo y el mercado
8 Proyecto de construcción de Gobierno regional, Gobierno Fomento de equipamiento productivo para la
infraestructura productiva y central MPC, Municipalidades mejora productiva agropecuaria
equipamiento para la mejora de los Distritales, Agencia Agraria, Agro
procesos productivos agropecuarios rural, ONGs
(cobertizos y playas de esquila).
9 Proyecto de apoyo al desarrollo de la Gobierno regional, Gobierno Promover el desarrollo de capacidades para la
artesanía textil, para la generación de central MPC, Municipalidades producción artesanal de fibra de alpaca y ovino y
empleo sostenido. Distritales, Agencia Agraria, Agro apoyo para el acceso a mercados locales,
rural, ONGs regionales y nacionales
10 Proyecto de evaluación de recursos Gobierno regional, Gobierno Mejorar la disponibilidad y el uso de los recursos
hídricos de la provincia y sus zonas central MPC, Municipalidades hídricos para la producción agropecuaria
potenciales agrícolas y ganaderas Distritales, Agencia Agraria, Agro
rural
11 Proyecto de crianza de truchas en Gobierno Regional, MPC, Promover el Uso productivo de los recursos
lagunas y ríos Municipalidades Distritales, Agro hídricos disponibles mediante la crianza de
rural, ONGs, PRODUCE truchas.
Programa de promoción de mercados 12 Proyecto de promoción de ferias Gobierno regional, Gobierno Promover el acceso de los productores a mercados
para los productos agro andinos de la agropecuarias, artesanías y festivales central MPC, Municipalidades competitivos y posicionarse en mercados
zona e implementar galerías artesanales Distritales, Agencia Agraria, Agro nacionales y mercados internacionales
para productos de la Provincia. rural
Programa de fortalecimiento de la 1 Proyecto de capacitación y asistencia Gobierno regional, Gobierno Impulsar el desarrollo económico local para
micro y pequeña empresa. técnica en gestión empresarial e central MPC, Municipalidades fortalecer las pequeñas iniciativas empresariales
implementación de plantas pilotos de Distritales, Agencia Agraria, Agro
transformación. de productos rural
agropecuarios.
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TEMA 2.- TURISMO
POLITICA Promover y posicionar competitivamente los atractivos turísticos de la Provincia en los mercados regionales, nacionales e internacionales
ESTRATEGIA Desarrollar habilidades y capacidades en la población para el aprovechamiento del potencial turístico y Poner en valor los atractivos turísticos
y mejorar la infraestructura local.
OBJETIVO Promoción y Desarrollo del Turismo Sostenible, articulado a los Circuitos Turísticos Regionales e Interregionales
ESTRATEGICO
PROYECTO
Y FINANCIAMIENTO
Programa de promoción de 1 Plan estratégico de desarrollo del MPC. Municipalidades distritales Desarrollo planificado del turismo, Inventario de todos los
la actividad Turística, turismo en la provincia recursos y atractivos turísticos. Diseñar e implementar
desarrollo de circuitos circuitos turísticos Interdistritales
turísticos a nivel provincial 2 Proyecto de defunción y promoción MPC. Municipalidades distritales Crear condiciones para la recepción de turistas visitantes
de atractivos turísticos de la DIRCETUR nacionales e internacionales
provincia.
3 Proyecto de recuperación, MPC. Municipalidades distritales Recuperar y conservar los centros arqueológicos, pintura
protección, puesta en valor de los INC rupestre y lugares turísticos, a fin de captar turistas
centros arqueológicos, aguas
termales y conservación de pintura
rupestre de la provincia.
4 Proyecto de promoción de artesanía MPC. Municipalidades distritales Fortalecimiento de capacidades para la elaboración de
textil, curtiembre, cerámica. ONGs productos artesanales competitivos.
.
Programa de promoción 5 Inventario de los recursos y . MPC. Municipalidades distritales Lograr que todos los distritos cuenten con su inventario
turística de Distritos atractivos turísticos. ONGs de atractivos turísticos.
Tradicionales y Rurales.
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TEMA 3.- MYPES Y COMERCIO
POLITICA Promover capacitación de las MYPES para generar oportunidades de acceso a mercados locales, regionales y externos
ESTRATEGIA Fomento de Tecnología y Capacitación Integral a las PYMES., y Consolidar los productos y servicios financieros apropiados a las PYMES.
OBJETIVO Promover el desarrollo de micro y pequeña empresa MYPES, a través de una adecuada capacitación para el empleo, implementación de
ESTRATEGICO normas y sistemas de información para facilitar el acceso a los mercados.
PROYECTO
PROGRAMA NOMBRE PARTICIPACION OBJETIVOS ESPECIFICOS
Y FINANCIAMIENTO
Programa de promoción y 1. Proyecto de mejora de la tecnología MPC, Municipios distritales, sector Obtener productos de calidad
apoyo integral a las PYMES y equipamiento para la producción privado, ONGs, Cámara de comercio
de la provincia industrial.
Programa de promoción, 2. Proyecto de construcción de centros MPC, Municipios distritales Mejorar las condiciones de trabajo y comercialización de
fortalecimiento e incentivos comerciales apropiados. las empresas informales.
para formalizar la actividad
económica comercial
informal.
Programa de promoción del 3. Proyecto de apoyo al MPC, Municipios distritales Dinamizar las actividades comerciales potenciales e
comercio para los productos Posicionamiento en los principales integrarse a los principales redes económicas de la
agropecuarios, turísticos e mercados locales, regionales y provincia y la región y el Brasil
industriales, generadores de nacionales. Articulando
empleo. dinámicamente a las actividades
industriales, turísticas y
agropecuarias.
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TEMA 4.- MINERIA ARTESANAL
POLITICA Promover la formalización de la actividad minera, brindando asesoría sobre los procedimientos para la formalización, con responsabilidad
ambiental de la pequeña minería y minería artesanal y Vincular las actividades mineras al desarrollo local
ESTRATEGIA Impulsar la formalización de pequeños mineros y mineros artesanales.

Objetivo Estratégico Fortalecer la Actividad minera limpia y energética sostenible, con responsabilidad ambiental
PROYECTO
Y FINANCIAMIENTO
Programa de desarrollo y 1 Proyecto de capacitación a pequeños MPC, Municipios distritales, Mejorar la tecnología, productividad, calidad y valor
fortalecimiento de la mineros y artesanos en Tecnologías de Gobierno central, ONGs, agregado de la pequeña minería artesanal
actividad minera explotación de los productos mineros Dirección Regional de Energía y
artesanal sin metálicos (oro) Minas.
contaminación. 2 Proyecto de innovación tecnológica para MPC, Municipios distritales,, Mejorar la tecnología, productividad, calidad y valor
mejorar el valor agregado de los productos ONGs agregado de la pequeña minería no metálica.
mineros no metálicos. (laja, yeso)
3 Formalización de pequeños mineros y MPC, Municipios distritales,, Impulsar la formalización de pequeños mineros y
mineros artesanales. ONGs, Dirección regional de mineros artesanales, con responsabilidad ambiental y
Energía y Minas preservación del medio ambiente
Programa de seguimiento 4 Proyecto de prevención de daños y MPC, Municipios distritales, Seguimiento junto a la sociedad civil de la provincia,
a posible explotación de desastres por impactos ambientales por ONGs sobre normas legales, la exploración y explotación de los
Uranio, y Estudios de explotación del uranio yacimientos de URANIO en la provincia
Impacto Ambiental.
Promover Transferencia 5 Proyecto de construcción y Equipamiento MPC, Municipios distritales,, Promover el desarrollo de capacidades para la producción
Tecnológica para el de una planta industrial de transformación ONGs, organización de artesanal de fibra de alpaca y ovino y apoyo para el
desarrollo de la Actividad de fibra de alpaca y de lana de ovino productores alpaqueros acceso a mercados locales, regionales y nacionales
Artesanal. 6 Proyecto de capacitación y asistencia MPC, Municipios distritales,, Impulsar la artesanía como un medio para la generación
técnica en producción de tejidos de ONGs, organización de mujeres de empleo sostenido.
artesanía textil de fibra de alpaca artesanas
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TEMA 5.- TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
POLITICA Mejorar la transitabilidad y operatividad de la infraestructura vial de los distritos, integrándola a la vía interoceánica, promoviendo la
construcción de infraestructura vial de penetración a la selva a nivel de los distritos
ESTRATEGIA Concertar y elaborar proyectos viables para la construcción, mejoramiento y asfaltado de vías estratégicas hacia los distritos y sus
comunidades
OBJETIVO Promover la articulación vial a través del Plan Vial Provincial y servicio de transporte Provincial seguro y con calidad en la Provincia.
ESTRATEGICO
PROYECTO
Y FINANCIAMIENTO
Programa de construcción, 1. Proyectos de mejoramiento y MPC, Municipios distritales, Mejoramiento, mantenimiento de la infraestructura vial de
mejoramiento y asfaltado de asfaltado de carreteras a los distritos Gobierno regional. orden interdistrital para elevar los niveles de
vías estratégicas hacia los de: Ayapata, Corani, Ituata, desvío transitabilidad, contribuyendo a la articulación de
distritos y sus comunidades. Carlos Gutiérrez -Crucero, Usicayos, espacios económicos, circuitos turísticos e integración a
Coasa, Dvio Salviani-Ajoyani. los mercados del corredor interoceánico.
2 Proyecto de la diversificación del MPC, Municipios distritales, Formalizar el servicio de transporte de ámbito provincial
servicio de transporte provincial con para garantizar la seguridad a los usuarios del transporte.
calidad y seguridad concertando con
las empresas privadas.
3 Mantenimiento de carreteras hacia MPC, Municipios distritales, MTC Articulación vial interdistrital ya centros poblados y
los distritos y centros poblados comunidades para mejorar el acceso de la población a la
rurales carretera inter oceánica
4 Proyecto de construcción de MPC, Municipios distritales, Articular los espacios productivos locales mediante la
carreteras vecinales de penetración a creación de vías de acceso a los centros de producción en
la selva: Crucero, Ayapata, Ituata, la selva y ceja de selva.
Coasa, Usicayos y San Gabán
Programa de mejoramiento 5 Proyecto de construcción de vías y MPC, Municipios distritales, Contar con un sistema vial apropiado para la población
de vías y veredas en la zona veredas en barrios de la ciudad
urbana.
Programa de instalación de 4. Plan de instalación de señales de Tv, Empresa privada Contar con un sistema de comunicación para los
telefonía rural telefonía fija y móvil, internet en pobladores de centros poblados
distritos y centros poblados
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EJE: MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO

TEMA 1.- RECURSOS NATURALES
POLITICA Implementación de programas de capacitación orientados a concientizar sobre los peligros de la contaminación ambiental, la preservación de
los recursos naturales medio ambiente
ESTRATEGIA Promoción del uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica.
Objetivo Estratégico Manejo y conservación sostenible de la diversidad biológica, recursos naturales con criterio de rentabilidad y sostenibilidad para beneficio de
las generaciones actuales y futuras.
PROYECTOS
Y FINANCIAMIENTO
1. Proyecto de conservación y manejo Ministerio del Medio Promover el uso racional de los recursos naturales y la
Programa de conservación, sostenible de recursos naturales: flora y Ambiente, Agricultura, permanente conservación del medio ambiente,
aprovechamiento rentable y fauna silvestre. Gobierno Regional y Local impulsando buenas prácticas ambientales.
sostenible de los recursos
naturales. 2. Proyecto de fortalecimiento de las Gobierno regional, MPC, Promover la gestión responsable de los recursos no
capacidades de gestión ambiental y social gobiernos locales, INRENA, renovables, la diversidad biológica,
en el ámbito del corredor interoceánico AGRO RURAL
3. Proyecto de la preservación de la Gobierno regional, MPC, Impulsar la conservación de la diversidad genética de la

biodiversidad y patrimonio genético gobiernos locales, INRENA, alpaca y papa nativa y otros recursos naturales
AGRO RURAL
4. Proyecto de capacitación y Gobierno regional, MPC, Mejorar la educación ambiental en la población y contar
Programa de educación sensibilización a la población en temas gobiernos locales, INRENA y con ciudadanos consientes y responsables en el cuidado
ambiental para el manejo ambientales, gestión responsable y la población ambiental
sostenible de los recursos y la sostenible
minimización de los impactos 6 Proyecto de forestación y reforestación en Gobierno regional, MPC, Recuperación ambiental de áreas deforestadas
ambientales. zonas disponibles y aptas para las gobiernos locales, INRENA,
plantaciones agencia Agraria y la población
7 Proyecto de mitigación de los daños Gobierno central, Gobierno Implementar un sistema de Evaluación, Gestión de
ocasionados por la contaminación regional, MPC, gobiernos Riesgos, Supervisión y Control
ambiental y desastres naturales locales distritales
Programa de residuos sólidos 8 Proyecto de tratamiento integral de MPC, gobiernos locales Contar con un eficiente servicio de recolección y
residuos sólidos en rellenos sanitarios de distritales tratamiento de residuos sólidos.
Carabaya
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EJE: MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO

TEMA 2.- VULNERABILIDAD Y RIESGOS
POLITICA Promover mecanismos y medidas de prevención de desastres naturales.
ESTRATEGIA Establecer sistemas de contingencia para riesgos, emergencias y prevención
OBJETIVO Fortalecer las capacidades de prevención local ante desastres, mitigar riesgos y reducir la vulnerabilidad, Mejorando la
ESTRATEGICO conciencia y conocimiento de las comunidades.
PROYECTO
Y FINANCIAMIENTO
1 Proyecto de Prevención y MPC, Municipalidades Distritales y Promover el uso racional de los recursos naturales y la
Programa de capacitación localización de asentamientos sociedad civil permanente conservación del medio ambiente,
en prevención de riesgos y humanos y actividades productivas impulsando buenas prácticas ambientales.
desastres naturales y en áreas con riesgos
acondicionamiento 2 Proyecto de atención a los grupos Gobierno regional, MPC, gobiernos Prevenir y corregir la localización de asentamientos
territorial de la provincia, de población en situación de locales, humanos y actividades productivas en áreas con riesgos.
con la participación de la vulnerabilidad por perdidas y daños
sociedad civil. en cosechas agrícolas y pecuaria
3 Proyecto de implementación de plan MPC, gobiernos locales, Conocimiento de los grupos de población en situación de
de contingencias frente a desastres vulnerabilidad, en términos de sus estrategias de
naturales. subsistencia, seguridad alimentaria, educación, salud, los
riesgos y su capacidad de respuesta ante situaciones de
crisis.
4 Proyecto de prevención de riesgos MPC, gobiernos locales, INDECI, Aminorar los efectos de los riesgos ocasionados por la
ambientales mediante capacitación y Defensa Civil naturaleza
sensibilización
5 Proyecto de recuperación de suelos MPC, gobiernos locales, Prevenir y recuperar los suelos en proceso de
en las cuencas de la provincia desertificación
Programa de ordenamiento 6 Proyecto de demarcación territorial. MPC, gobiernos locales,, Ordenamiento del territorio provincial y libre de
territorial de la provincia e implementación de Plan de VIVIENDA conflictos sociales
para prevención de riesgos Desarrollo Urbano.
con la participación de la
sociedad civil.
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EJE: POLITICO INSTITUCIONAL

TEMA 1.- CONCERTACION Y PARTICIPACION
POLITICA Modernizar la administración Municipal y de los organismos públicos con actividad en la provincia, mediante mecanismos de
transparencia y promoción de las capacidades humanas, para una gestión eficiente.
ESTRATEGIA Modernizar la administración del Gobierno Municipal y de sectores públicos, mediante mecanismos de transparencia y promoción de
las capacidades humanas, para una gestión eficiente
OBJETIVO ESTRATEGICO Promover la democracia participativa a través de la implementación de espacios de concertación, los planes de desarrollo, los
presupuestos participativos y la vigilancia social
PROYECTOS
Y FINANCIAMIENTO
1 Convocatorias a presupuestos MPC, Municipios distritales,, Implementación del proceso de rendición de cuentas,
Puesta en marcha de los planes de participativos, audiencias públicas y ONGs mediante estrategias para brindar información
desarrollo concertados y acceso a la información pública a la población,
participativos; vigencia y ejecución 2 Fortalecimiento de capacidades de MPC, Municipios distritales,, Construcción de ciudadanía de los sectores excluidos
del presupuesto participativo, personas con discapacidad, niños y ONGs (niños, jóvenes, madres, ancianos y con
priorización y ejecución de proyectos madres abandonadas y personas de la discapacidad), incorporando sus demandas, en el
de inversión por consenso tercera edad marco del desarrollo humano sostenible.
Programa de Fortalecimiento de las 3 Capacitar a la población organizada MPC, Municipios distritales,, Institucionalizar una mesa de evaluación de los PDC
organizaciones sociales, a través de sobre temas de participación, ONGs y presupuestos participativos en los niveles distrital y
la generación de una nueva agenda descentralización, democracia provincial liderado por la MPCM.
vecinal, formación de nuevos líderes participativa, liderazgos compartidos y
con valores democráticos generando gestión social de proyectos
capacidades para asumir los nuevos 4 Fortalecimiento de capacidades MPC, Municipios distritales,, Capacitación permanente a los equipos técnicos
retos del desarrollo. humanas de los equipos técnicos de ONGs municipales para el manejo de los instrumentos de
gobiernos locales y entidades del gestión del desarrollo, adecuándolos a la realidad
sector público para una gestión por local que posibiliten construir liderazgos municipales
resultados en los procesos concertados – PDC y PP.
5 Fortalecimiento de capacidades MPC, Municipios distritales,, Mejorar la infraestructura y equipamiento de los
resolutivas con infraestructura y municipios para mejorar la gestión
equipamiento del Gobierno municipal
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XVII. PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS
PROGRAMACION
MULTIANUAL
PROGRAMAS Nº PROYECTOS PARTICIPANTES
Plazo
Plazo
Plazo
Corto
Largo
Médiame
1 Proyecto de mejoramiento y equipamiento del Hospital San X X Gobierno Regional, Municipio
Martín de Porres de Macusani. provincial, DIRESA, Ministerio de
Salud
2 Proyecto de construcción de infraestructura y equipamiento X X X X X Municipio provincial, Municipios
de laboratorios en Centros de salud. distritales, DIRESA, Gobierno
Programa de mejoramiento de Regional
infraestructura sanitaria y capacitación en 3 Proyecto de capacitación preventiva de enfermedades IRAS, X X X X X REDESS SALUD CARABAYA,
salud preventiva EDAS y contagio de transmisión sexual. DIRESA, MINISTERIO DE SALUD
4 Proyecto apoyo a la alimentación de la población gestante y X X X X X Gobiernos Locales, DIRESA,
niños menores de 3 años de edad con productos ecológicos Gobierno Regional, PRONAA
de la zona.
5 Proyecto de capacitación a los adolescentes en prevención X X X REDESS SALUD CARABAYA,
de embarazos no deseados, alcoholismo y violencia sexual. Gobiernos Locales (DEMUNA),
DIRESA,
6 Proyecto de construcción, mejoramiento e implementación X X X X X Municipio provincial, Municipios
Programa de mejoramiento de los de infraestructura educativa en zonas urbano y rurales. distritales, Gobierno Regional,
servicios educativos y actualización de DREP
docentes conforme el nuevo avance 7 Proyecto de equipamiento con mobiliario, equipos de X X X X X Municipio provincial, Municipios
curricular. pizarras interactivas, cómputo e internet en los centros distritales, Gobierno Regional,
educativos DREP
8 Proyecto de apoyo de capacitación y especialización de X X X X X Municipio provincial, Municipios
docentes, con la UGEL, las universidades, ONGs y la distritales, Gobierno Regional,
cooperación internacional DREP
9 Proyecto de ampliación y mejoramiento de infraestructura X X X X X Municipio provincial, Municipios
deportiva para la práctica del deporte distritales, Gobierno Regional,
DREP.
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Programa de la inversión pública y 10 Proyecto de apoyo a la gestión de creación de institutos X X X Municipio provincial, Municipios
privada para el funcionamiento de superiores y CEOS, CETPROs en distritos. distritales, Gobierno Regional,
Institutos de Educación Superior, CEOs, en DREP, empresa privada
diferentes distritos.
Programa de revaloración de la identidad 11 X X X X X Municipio provincial, Municipios

Proyecto de promoción de actividades de fortalecimiento de
cultural y la autoestima de las personas a distritales, Gobierno Regional,
identidad cultural, festivales, y folklore
través de programas que promuevan el DREP, empresa privada
desarrollo de los principios de valores 12 Proyecto de promoción de campañas de alfabetización en X X X X X Municipio provincial, Municipios
humanos y convivencia de culturas las zonas urbano marginales y rurales. distritales, IES, Autoridades
ancestrales provinciales
13 Proyecto de ampliación y mejoramiento de red de agua X X X X Municipio provincial, Municipios
potable en las zonas urbanas y rurales distritales, Gobierno Regional,
DREP, JUNTOS, PRONAA
Programa de ampliación de red de 14 Proyecto de mejoramiento y ampliación de servicios de X X X MPC, Municipios distritales,
Servicios básicos de agua y desagüe en las desagüe, lagunas de oxidación, letrinas, pozos sépticos y gobierno regional y gobierno central
zonas urbano rurales. limpieza pública en zonas urbanas y rurales.
15 Apoyo a la organización de usuarios de servicio de agua y X X X X X MPC, Municipios distritales,
saneamiento para la conformación de Juntas
16 Proyecto de ampliación de la cobertura de los servicios de X X X X X MPC, Municipios distritales,
alumbrado eléctrico hacia las zonas rurales y urbanas de la
Programa de ampliación del servicios de Provincia.
electricidad domestica y generación de
energía industrial 17 Proyecto de Construcción Sub Estación 138-60-22.9 Kv de X X X MPC, Municipios distritales, Electro
Macusani, Provincia de Carabaya. (Agregado) puno
18 Plan de seguimiento a la ejecución de proyectos hidro X X X X X MPC, Municipios distritales,
energéticos gobierno regional y gobierno central,
Apoyo programa de vivienda para las 19 Proyectos de habilitación urbana y apoyo a la gestión de X X X X MPC, Municipios distritales,
poblaciones urbanas marginales y zonas programas habitacionales gobierno regional
rurales.
Programa integral de limpieza pública 20 Proyecto de mejoramiento y ampliación de la cobertura de X X X X X MPC, Municipios distritales,
los servicios de limpieza pública. gobierno regional, MINISTERIO DE
VIVIENDA
Programa de alivio de la pobreza y 21 Proyecto de mejoramiento genético en vacunos y ovinos en X X X X X MPC, Municipios distritales,
extrema pobreza * zonas de extrema pobreza. gobierno regional y gobierno central,
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Proyecto de crianza de animales menores (cuy y gallinas) a X X X X MPC, Municipios distritales,
nivel de familias. gobierno regional y gobierno central,
Programa de capacitación en nutrición 22 Proyecto de capacitación y asistencia alimentaria a niños y X X Gobiernos Locales, DIRESA,
alimentaria madres gestantes en estado de desnutrición Gobierno Regional, PRONAA
23 Apoyo a la organización de las rondas campesinas de la X X X MPC, Municipios distritales
Fomento y apoyo a la seguridad ciudadana provincia, hacia la autogestión
24 Control ciudadano, Evaluación, supervisión. X X X X X MPC, Municipios distritales,
Programa de producción agropecuaria 25 Proyecto desarrollo de capacidades de los productores X X X X X MPC, Municipios distritales, DRA,
competitiva, sostenible, con valor agrícolas, para la preservación, transformación de GR, ONGs
agregado. variedades de papa nativa, cultivos andinos.
26 Proyecto desarrollo de cultivos tropicales fruticultura y X X X X X Gobierno regional, Gobierno central

horticultura en la ceja de la selva y selva. MPC, Municipalidades Distritales,
Agencia Agraria, Agro rural, ONGs
27 Proyecto de sustitución de desayunos, almuerzos escolares y X X X X X Gobierno regional, Gobierno central
vaso de leche con productos de la Región (papa, quinua, MPC, Municipalidades Distritales,
cañihua, tarwi, haba, lácteos, carne de alpaca y trucha). Agencia Agraria, Agro rural, ONGs
28 Proyecto de construcción e instalación de una planta textil X X X MPC, Municipalidades Distritales,
de transformación de la fibra de alpaca y ovino con Agencia Agraria,
tecnología moderna
29 Proyecto de mejoramiento genético, manejo técnico y X X X X X Gobierno central, Gobierno regional,
sanidad animal en la crianza de alpacas. MPC, gobiernos locales, ONGs
30 Proyecto de mejoramiento y construcción de los sistemas de X X X X X MPC, gobiernos locales,
represas y riego.
31 Proyecto de construcción de camal en la en zonas urbanas. X X X Gobierno regional, Gobierno central
MPC, Municipalidades Distritales,
32 Proyecto de construcción de infraestructura productiva y X X X X X MPC, gobiernos locales,
equipamiento para la mejora de los procesos productivos
agropecuarios (cobertizos y playas de esquila).
ͳ͵͵
Ǧ 2009
33 Proyecto de apoyo al desarrollo de la artesanía textil, para X X X X X Gobierno regional, Gobierno central
la generación de empleo sostenido. MPC, Municipalidades Distritales,
34 X X X X X Promover el Uso productivo de los
Proyecto de crianza de truchas en lagunas y ríos recursos hídricos disponibles
mediante la crianza de truchas.
35 Evaluación de recursos hídricos de la provincia y sus zonas X X X X Gobierno regional, Gobierno central
potenciales agrícolas y ganaderas MPC, Municipalidades Distritales,
36 X X X X X Gobierno regional, Gobierno central
Programa de promoción de mercados para Proyecto de promoción de ferias agropecuarias, artesanías y MPC, Municipalidades Distritales,
los productos agro andinos de la zona. festivales e implementar galerías artesanales para productos Agencia Agraria, Agro rural
de la Provincia.
37 X X X X X Gobierno regional, Gobierno central

Programa de fortalecimiento de la micro y Proyecto de capacitación y asistencia técnica en gestión MPC, Municipalidades Distritales,
pequeña empresa. empresarial e implementación de plantas pilotos de Agencia Agraria, Agro rural
transformación. de productos agropecuarios.
38 Plan estratégico de desarrollo del turismo en la provincia X X Gobierno regional, Gobierno central
MPC, Municipalidades Distritales,
Agencia Agraria, Agro rural
39 Proyecto de defunción y promoción de atractivos turísticos X X X MPC. Municipalidades distritales
de la provincia.
Programa de promoción de la actividad
40 Proyecto de recuperación, protección, puesta en valor y X X MPC. Municipalidades distritales
Turística, desarrollo de circuitos turísticos
sostenibilidad de los centros arqueológicos, aguas termales
a nivel provincial
y conservación de pintura rupestre de la provincia.
41 Proyecto de promoción de artesanía textil, curtiembre, X X X MPC, DIRCETUR, INC
cerámica.
Programa de promoción turística de 42 Inventario de los recursos y atractivos turísticos X X X MPC, INC
distritos tradicionales y rurales
Programa de promoción y apoyo integral a 43 Proyecto de mejora de la tecnología y equipamiento para la X X X X X ONGs
las PYMES de la provincia producción industrial.
ͳ͵Ͷ
Ǧ 2009
44 Proyecto de fortalecimiento de capacidades en procesos X X X X X MPC, DIRCETUR

productivos
Programa de promoción, fortalecimiento e 45 Proyecto de construcción de centros comerciales X X X . MPC. Municipalidades distritales
incentivos para formalizar la actividad apropiados.
económica comercial informal
46 Proyecto de Apoyo al Posicionamiento en los principales X X X X ONGs
Programa de promoción del comercio para mercados locales, regionales y nacionales. Articulando
los productos agropecuarios, turísticos e dinámicamente a las actividades industriales, turísticas y
industriales, generadores de empleo. agropecuarias.
47 Proyecto de capacitación a pequeños mineros y artesanos en X X X X X Dirección Regional de energía y
Tecnologías de explotación de los productos mineros Minas, MPC, Municipios distritales,
Programa de desarrollo y fortalecimiento metálicos (oro)
de la actividad minera artesanal sin 48 Proyecto de innovación tecnológica para mejorar el valor X X X X MPC, Municipios distritales, sector
contaminación agregado de los productos mineros no metálicos. (laja, yeso) privado, ONGs Cámara de comercio
49 Impulsar la formalización de pequeños mineros y mineros X X X X MPC, Municipios distritales, sector
artesanales. privado, ONGs, Cámara de comercio
50 Proyecto d prevención de daños y desastres por impactos X X X X MPC, Municipios distritales, sector
Programa de seguimiento a posible
ambientales por explotación del uranio privado, ONGs, Cámara de comercio
explotación de Uranio, y Estudios de
Impacto Ambiental.
51 Proyecto de construcción y Equipamiento de una planta X X X X X MPC, Municipios distritales

industrial de transformación de fibra de alpaca y de lana de
Promover Transferencia Tecnológica para ovino
el desarrollo de la Actividad Artesanal. 52 Proyecto de capacitación y asistencia técnica en producción X X X X MPC, Municipios distritales
de tejidos de artesanía textil de fibra de alpaca
53 Proyecto de mejoramiento y asfaltado de carreteras a los X X X MPC, Municipios distritales,
Programa de construcción, mejoramiento y
distritos de: Ayapata, Corani, Ituata, desvío Carlos Gobierno central, ONGs
asfaltado de vías estratégicas hacia los
Gutiérrez -Crucero, Usicayos, Coasa, Dvio Salviani-
distritos y sus comunidades
Ajoyani.
ͳ͵ͷ
Ǧ 2009
54 Proyecto de la diversificación del servicio de transporte X X X X MPC, Municipios distritales,, ONGs

provincial con calidad y seguridad concertando con las
empresas privadas.
55 Mantenimiento de carreteras hacia los distritos y centros X X X X X MPC, Municipios distritales,, ONGs,
poblados rurales Dirección regional de Energía y
Minas
56 Proyecto de construcción de carreteras vecinales de X X X X X MPC, Municipios distritales, ONGs
penetración a la selva: Crucero, Ayapata, Ituata, Coasa,
Usicayos y San Gabán
Programa de mejoramiento de vías y 57 Proyecto de construcción de vías y veredas en barrios de la X X X X MPC, Municipios distritales,
veredas en la zona urbana. ciudad
Programa de instalación de telefonía rural 58 Plan de instalación de señales de Tv, telefonía fija y móvil, X X X X Empresa Privada, Gestión de
internet en distritos y centros poblados municipalidades
59 Proyecto de conservación y manejo sostenible de recursos X X X X MPC, Municipios distritales, ONGs,
naturales: flora y fauna silvestre. Población
Programa de conservación, 60 Proyecto de fortalecimiento de las capacidades de gestión X X X X
aprovechamiento rentable y sostenible de ambiental y social en el ámbito del corredor interoceánico MPC, Municipios distritales,, ONGs
los recursos naturales. 61 Proyecto de la preservación de la biodiversidad y X X X MPC, Municipios distritales,
patrimonio genético Gobierno regional.
62 Formación de promotores en gestión ambiental. X X X MPC, Municipios distritales,
63 Proyecto de capacitación y sensibilización a la población en X X X MPC, Municipios distritales,

Programa de educación ambiental para el temas ambientales, gestión responsable y sostenible libre de población
manejo sostenible de los recursos y la contaminación
minimización de los impactos ambientales. 64 Proyecto de forestación y reforestación. X X X MPC, Municipios distritales, GR,
ONG
65 Proyecto de mitigación de los daños ocasionados por la X X X X MPC, Municipios distritales, GR,
contaminación ambiental y desastres naturales ONG, Gobierno central
Programa de residuos sólidos 66 Proyecto de tratamiento integral de residuos sólidos en X X X X X MPC, Municipios distritales,
rellenos sanitarios de Carabaya
67 Proyecto de Prevención y localización de asentamientos X X X X MPC, Municipios distritales,
humanos y actividades productivas en áreas con riesgos
ͳ͵͸
Ǧ 2009
68 Proyecto de atención a los grupos de población en situación X X X X MPC, Municipios distritales,

Programa de capacitación en prevención de vulnerabilidad por perdidas y daños en cosechas INDECI, defensa Civil
de riesgos y desastres naturales y agrícolas y pecuaria.
acondicionamiento territorial de la 69 Proyecto de prevención de riesgos ambientales mediante X X X X MPC, Municipios distritales,
provincia, con la participación de la capacitación y sensibilización INDECI, defensa Civil
sociedad civil. 70 Proyecto de recuperación de suelos en las cuencas de la X X X X Gobierno regional, Gobierno central
provincia MPC, Municipalidades Distritales,
71 Proyecto de implementación de Plan de contingencias frente X X X X X MPC, Municipios distritales,
a desastres naturales. INDECI, defensa Civil
Programa de ordenamiento territorial de la 72 X X X MPC, Municipios distritales, GR.
provincia para prevención de riesgos con la Proyecto de demarcación territorial. e implementación de
participación de la sociedad civil Plan de Desarrollo Urbano
Puesta en marcha de los planes de 73 Convocatorias a presupuestos participativos, audiencias X X X X X MPC, Municipios distritales
desarrollo concertados y participativos; públicas y acceso a la información
vigencia y ejecución del presupuesto 74 Fortalecimiento de capacidades de personas con X X X X X MPC, Municipios distritales
participativo, priorización y ejecución de discapacidad, niños y madres abandonadas y ancianos
proyectos de inversión por consenso
Programa de Fortalecimiento de las 75 Capacitar a la población organizada sobre temas de X X X MPC, Municipios distritales
organizaciones sociales, a través de la participación, descentralización, democracia participativa,
generación de una nueva agenda vecinal, liderazgos compartidos y gestión social de proyectos
formación de nuevos líderes con valores
democráticos generando capacidades para 76 Fortalecimiento de capacidades humanas de los equipos X X X X X MPC, Municipios distritales
asumir los nuevos retos del desarrollo. técnicos de la municipalidad y entidades del sector público
para una gestión por resultados
77 Fortalecimiento de capacidades resolutivas con X X X MPC, Municipios distritales
infraestructura y equipamiento del Gobierno municipal
ͳ͵͹
Ǧ 2009
XVIII. RECOMENDACIONES SOBRE VIABILIDAD DEL PLAN
La municipalidad como instancia de gobierno local, tiene hoy nuevos retos

como gestor del desarrollo, en este sentido el desarrollo local, la dinámica
productiva, el uso de tecnología más apropiada, está asociada a la búsqueda de
procesos eficientes, técnicamente sostenibles y con plena participación de la
población en su conjunto.
La concepción moderna de la gestión local percibe la relación entre autoridades

y la ciudadanía de forma horizontal. Es un sistema abierto y democrático en
donde la municipalidad asume un rol de liderazgo compartido para avanzar
hacia el desarrollo.
18.1 Viabilidad del plan
Se recomienda una serie de medidas necesarias para desarrollar capacidades y

fortalezas de la gestión municipal y de las instituciones públicas y privadas,
para cumplir con los compromisos del Plan de Desarrollo Local Concertado
que son las siguientes:
¾ Dinamizar la estructura municipal con nuevas capacidades de

funcionarios
Se ejecutará acciones tendientes al fortalecimiento de capacidades humanas, se

capacitará al equipo de gobierno, regidores y a los funcionarios municipales en
las herramientas necesarias para la gestión del Plan. Las capacidades se han
priorizado en:
9 Contenidos del PDC, conocimiento del plan, manejo de la visión, líneas y

objetivos.
9 Gestión Local para el Desarrollo, conocimiento de herramientas de
desarrollo, diseño y ejecución de proyectos.
9 Estas acciones de capacitación permanente será para mejorar las
capacidades municipales para el manejo de los procesos de concertación y
los proyectos que se desprenden del Plan.
a) Elaboración de un plan de comunicación
Se debe contar con un plan de comunicación que permita a la institución

municipal obtener una imagen institucional de promotora del desarrollo y de
acuerdo a los requerimientos del PDC. Una constante vinculación con sus
ciudadanos y con otras instancias públicas y privadas de desarrollo
b) Institucionalización del PDC al plan operativo institucional de la

municipalidad
La mejor forma de viabilizar los objetivos del Plan, es haciendo que la

municipalidad los asuma como propios y los incorpore dentro de su
programación de actividades. Esto además requiere de la formulación de
instrumentos normativos que consideren al PDC como objetivo del gobierno
ͳ͵ͺ
Ǧ 2009
local. Esto permitirá que los proyectos elaborados participativamente sean

considerados y ejecutados por la municipalidad provincial de Carabaya en las
siguientes gestiones municipales.
c) Generación de alianzas para la ejecución del plan
La municipalidad tiene que asumir una política de alianzas que permita su

interrelación con las instituciones, los actores locales, regionales y nacionales
para la implementación del PDC. Se debe tener una estrategia para el
acercamiento interinstitucional y la promoción de inversionistas y realizar un
trabajo de equipo al nivel de funcionarios para concretar estas alianzas.
d) Mecanismos de sostenibilidad del plan
A continuación se señalan las instancias y mecanismos para garantizar la

sostenibilidad del plan.
e) Instancias y espacios de diálogo
Los espacios de diálogo están dados por el presupuesto participativo que

constituye un instrumento de política y a la vez de gestión a través del cual
las autoridades locales, así como las organizaciones de la población
debidamente representadas, definirán el conjunto, cómo y a que se va a
orientar los recursos, teniendo en cuenta los objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado, los cuales están directamente vinculados a la visión
y objetivos del PDC.
Otro de los instrumentos del espacio de diálogo son las mesas de
concertación esta puede ser de lucha contra la pobreza.
f) Elementos de la concertación
Bajo el enfoque participativo que ha guiado el proceso de formulación del Plan

se consideran los siguientes elementos que son asumidos por la gestión actual y
que deben mantenerse en futuras gestiones:
g) Rendición de cuentas
9 La rendición de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres de

Trabajo sobre Presupuesto Participativo.
9 El Alcalde da a conocer al CCL y a los agentes participantes el
cumplimiento de los acuerdos del proceso del año anterior, el nivel de
avance en la ejecución del presupuesto y el logro de los objetivos del PDC.
9 La rendición de cuentas permite al gobierno local concertar, asumir y medir
responsabilidades y compromisos para el cumplimiento del presupuesto
participativo y el Plan de Desarrollo Concertado.
ͳ͵ͻ
Ǧ 2009
h) Indicadores de viabilidad y sostenibilidad del plan de desarrollo

concertado
En la gestión, es importante el uso de indicadores para mejorar las actividades

y procedimientos organizativos y administrativos. Por ello se han considerado
los indicadores siguientes:
9 Número de reuniones de las organizaciones sociales para revisar el PDC

por año.
9 Número de acuerdos colectivos asumidos institucionalmente que tengan
relación con los objetivos estratégicos del PDC.
9 Número de ordenanzas, acuerdos y decretos del Gobierno Municipal que
permiten promover la participación de la ciudadanía en el marco del PDC.
9 Nivel de articulación entre el PP y PDC.
XIX. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN.
19.1 Implementación Del Plan De Desarrollo Concertado
Un elemento clave para el éxito de las políticas de desarrollo local, es diferenciar

entre iniciativas locales y estrategias de desarrollo local.
Las primeras son hechos aislados que básicamente no modifican el entorno

político, social y económico. Esto sucede, cuando los actores locales, no tienen
una visión compartida del desarrollo y creen que actuando individualmente
pueden lograr el desarrollo. Sus iniciativas aún cuando son positivas, terminan
en hechos aislados, generando duplicidad de esfuerzos y recursos.
Las segundas, denominadas Estrategias de Desarrollo Local, requieren de la

planificación estratégica, el diálogo y la concertación entre todos los actores
políticos, sociales y económicos del espacio local, al igual que la colaboración
entre las distintas administraciones públicas (Gobierno Central y Gobierno
Regional, Gobierno Local Provincial y Distritales y Comunidades Campesinas).
19.2 Herramientas De Gestión Para La Implementación del PDC
La propuesta de desarrollo bajo el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible

(DHS), ha permitido la identificación y evaluación de expectativas, necesidades
y potencialidades de las poblaciones distritales de la provincia de Carabaya, para
de esa manera caracterizar la situación actual de la provincia y plantear las
propuestas para lograr el bienestar de la oblación.
La forma de encarar la implementación del PDC significa que cada vez habrán
menos posibilidades de “saltar” las etapas requeridas para concebir y ejecutar
proyectos que no tengan como soporte un programa, estrategias y políticas, que
garanticen que dichos proyectos no solo se conciban y formulen, sino que tengan
el respaldo de un conjunto de acciones de largo plazo que garantizaran su
ͳͶͲ
Ǧ 2009
sostenibilidad, porque son parte de un plan estratégico de desarrollo de largo

plazo.
Las políticas provinciales serán parte de políticas regionales y nacionales

coherentes. Solo de esta manera será posible abrigar las esperanzas de que un
plan pueda contribuir a superar la pobreza.
19.3 Sistema De Seguimiento Del Desarrollo
El Plan de Desarrollo Concertado, requiere de un Sistema de monitoreo y

evaluación del desarrollo de la provincia de Carabaya, que permita diseñar e
implementar estrategias y mecanismos para registrar y medir lo que se va
logrando, para no auto engañarnos y auto complacernos con expectativas
ilusorias.
Este sistema de monitoreo y evaluación debe conformar un mecanismo de

registro y mantenimiento de información, así como elaborar los criterios e
indicadores más apropiados, en alianza con instituciones especializadas para
medir el avance de los indicadores de IDHS de la provincia de Carabaya. Este
sistema también contribuirá a vigilar no solo el cumplimiento de los planes y
presupuestos sino también la actualización y perfeccionamiento de los mismos.
19.4 Instancias De Concertación E Integración
¾ Mesa de concertación interdistrital y comunidades campesinas
Conformar la mesa de concertación encabezada por la municipalidad provincial

de Carabaya y las organizaciones sociales, Comunidades Campesinas
Municipios distritales, y el CCLP, a fin de concordar en la implementación
gradual del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia. Como paso previo a
la elaboración de los presupuestos participativos.
¾ Presupuesto participativo
Fortalecer la gestión institucional y los niveles de coordinación, concertación y

participación ciudadana, mediante la implementación real de los talleres
participativos para la elaboración del presupuesto anual.
¾ Convenios y alianzas estratégicas
Realizar convenios y alianzas estratégicas con instituciones como gobierno

regional, gobierno central, universidades, empresas privadas (Mineras, de
turismo etc.) ONGs y organismos internacionales de cooperación técnica y
desarrollo.
ͳͶͳ
Ǧ 2009
XX. BIBLIOGRAFIA
1. INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

2. Plan de Desarrollo Concertado de la región Puno
3. Planes de Desarrollo Distrital de: Corani, Crucero, Ituata, Usicayos
4. INDECI Manual Básico para la estimación de riesgos
5. Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de Carabaya, 2007
6. Estrategias de Desarrollo Humano Sostenible, gallopín 2004
7. Información Estadística Elaboración propia
Carabaya, setiembre 2009.
ͳͶʹ
Ǧ 2009
Panel Fotográfico de Talleres
Local de la Municipalidad del Distrito de Coasa
Taller participativo en el distrito de coasa
ͳͶ͵
Ǧ 2009
Distrito de Usicayos
Trabajo grupal – Distrito de Usicayos
ͳͶͶ
Ǧ 2009
Exposición de grupos de trabajo – Distrito de Ajoyani
Clausura del taller Participativo: Alcalde de Ajoyani
ͳͶͷ
Ǧ 2009
Taller participativo en el distrito de Corani
Parte de la ciudad de Corani
ͳͶ͸
Ǧ 2009
Taller participativo en el Distrito de Crucero
Taller participativo en el Distrito de Crucero
ͳͶ͹
Ǧ 2009
Taller participativo en el Distrito de Ayapata
ͳͶͺ
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Taller Provincial en la ciudad de Macusani
ͳͶͻ
Ǧ 2009
Taller participativo distrito de Ituata
ͳͷͲ
Ǧ 2009
Taller participativo distrito de San Gabán
ͳͷͳ
Ǧ 2009
Taller participativo distrito de Ollachea
ͳͷʹ

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Prof. NANCY ROSSEL ANGLES

Periodo: 2007 – 2010

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA

Prof. NANCY ROSSEL ANGLES

Prof. Julián Teodoro Huisa Apaza

Ing. Amílcar Abarca Quispe

Lic. Víctor Luis Ibáñez Velarde.

Ing. Julio Augusto Delgado Urquizo

Ing. Pedro Cutipa Quispe

Ing. Wilber Fredy Cabana Castillo

Ing. Luis Edgardo Aguilar Pomari

CPC Amelia A. Gutiérrez Espetia

Abg. Luis Enrique Monge Jarica

d) Recurso pesquero ..................................................................................63

La municipalidad provincial de Carabaya considera que el Plan de Desarrollo

La planeación municipal es un instrumento de gobierno directamente relacionado con

Existen diversas potencialidades todavía no explotadas con una fortaleza innegable en

Este proceso de participación democrática para actualizar el Plan de Desarrollo

Finalmente, agradecemos de manera especial el apoyo brindado por las municipalidades

PROF. NANCY ROSSEL ANGLES

En este documento queremos expresar a la población, los resultados del proceso de

La formulación del plan de desarrollo concertado de la provincia de Carabaya, tiene

Es importante conocer las actuales tendencias y roles de la provincia en el contexto

El plan, que a continuación se presenta, cuenta

En la sección III, encontraremos los elementos conformantes de la propuesta de

Carabaya, setiembre 2009

III. MARCO CONCEPTUAL

3.1 Desarrollo Humano

Según El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

x Un nivel de vida decente, medido por el Producto Interior Bruto per

Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas

x Propone como objetivo de los procesos de desarrollo la ampliación de las

diseñar las estrategias de desarrollo más adecuadas.

de políticas públicas) es un factor central de esta forma de entender el

todos los ámbitos, tiene carácter integral y transdisciplinar. Los

promueve mayores avances en el desarrollo humano: económico, social y

Crecimiento económico y desarrollo humano desde el enfoque del

destaca la importancia del crecimiento pero advierte que “debe prestarse

El PNUD afirma que el crecimiento es un medio, siendo el fin el desarrollo

Al evaluar las calidad, estructura e impactos de determinados tipos de

El informe llega a plantear cuatro correlaciones entre crecimiento

• Crecimiento económico lento y desarrollo humano rápido.

(1) PNUD (1996) Informe de Desarrollo Humano. ¿Crecimiento económico

3.2 Prevención de Riesgos

“friajes” han tenido un impacto adverso en la agricultura de subsistencia,

Las severas condiciones climáticas tienen efectos desproporcionados debido

Frente a esta situación de factores exógenos se deberá optar por estrategias

3.3 La planificación y gestión del desarrollo local

Según la Ley Orgánica de Municipalidades el proceso de planeación local es

El sistema de planificación tiene como principios la participación

9 Desde el punto de vista económico: sector productivo agropecuario poco

Pero a su vez se cuenta con capacidades y potencialidades en estos 3

IV. METODOLOGIA APLICADA

Para la formulación del Plan de Desarrollo Concertado se ha seguido un

a) ¿Para qué sirve el plan de desarrollo concertado (PDC)?

x Sirve para orientar el desarrollo de un territorio, tomando en cuenta las

políticas nacionales, sectoriales y regionales.

b) ¿Por qué es importante el PDC?

c) ¿Cómo se elaboran el PDC?

políticas, actores sociales, económicos.

x El PDC es elaborado por un equipo técnico en coordinación con la

4.1 Construcción de la visión de desarrollo