Secretaría de Servicios

Administrativos

Análisis Estructura y
Presentación Decreto
Grupos de trabajo
Mayo 31 de 2004
 ANTECEDENTES

1. Asesores de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, afirmaron que

tiene que existir correlación, entre los niveles de la estructura
administrativa (Alcaldía, Secretarías, Subsecretarías), con los niveles
jerárquicos de la estructura de empleos (Alcalde, Secretarios,
Subsecretarios, Jefe de Unidad y Jefes de grupo)

2. Controversia sobre la decisión que se tomó en el Municipio de

Medellín, de quitarle a los Jefes de Unidad y a los Jefes de Grupo, la
responsabilidad de evaluar el desempeño de los servidores de
carrera administrativa y dársela a los Subsecretarios y Subdirectores,
lo mismo que la gestión integral de sus grupos de trabajo.

3. Falta reglamentación de la planta global de empleos del Municipio de

Medellín, que permita establecer una clara administración de la
misma.
 ALCALDE
NIVEL
DIRECTIVO
SECRETARIOS Y SUBSECRETARIOS

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ESTRUCTURA ORGANICA ESTRUCTURA DE EMPLEOS

ALCALDE
NIVEL
DIRECTIVO
SECRETARIOS Y
SUBSECRETARIOS

NIVEL EJECUTIVO: Jefes Unidad y

Jefes Grupo
NIVEL PROFESIONAL:
Coordinadores y Profesionales

NIVEL TECNICO

NIVEL OPERATIVO
 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE PLANEACIÓN
Jefe Unidad Inteligencia Jurídica Jefe Grupo Información Geográfica
Jefe Unidad Monitoreo y Control Jefe Grupo Proyecto de Vivienda
Jefe Unidad Factorización

SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN DE

PROSPECTIVA DE PLANEACIÓN METROINFORMACIÓN PLANEACIÓN
CIUDAD TERRITORIAL SOCIAL Y
ECONÓMICA
Jefe Unidad Prospectiva de Ciudad Jefe Unidad de Serv Públ Medio Jefe Unidad Clasificación Jefe Unidad Planeación Financiera
Amb. Socioeconómica
Jefe Unidad Vías, Tte y Mobil. Jefe Grupo Estadísticas
Jefe Unidad Ordenamiento Básicas e Inv.
Territorial Jefe Grupo Ingeniería
Jefe Unidad Taller de E. P. Jefe Grupo Geodésica
Jefe Unidad Asentamientos en
Desarrollo
Jefe Grupo Diseño Vías, Tte y
Mov.
Jefe Grupo Asentamientos en
Desarrollo

EMPLEADOS TRABAJADORES DOCENTES

205 10 0
Modernizaci ón Decreto Nº 151 de 2002

PLANTA GLOBAL DE EMPLEOS EN

EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN
Es la relaci ón detallada de los empleos requeridos para
el cumplimiento de los objetivos y funciones
corporativas del Municipio de Medellí n.

Se determino un Administrador General de la planta de

empleos, en nuestra Entidad, el cual es Secretario de
Servicios Administrativos, quien distribuye el personal
de las secretarí as que conforman el Municipio de
Medellí n (Decreto Municipal Nº 435 de 2002).
 ESTRUCTURA DE EMPLEOS

1. Nivel Directivo. Comprende los empleos a los cuales

corresponden funciones de dirección general, de
formulación de políticas institucionales y de adopción
de planes, programas y proyectos : Alcalde,
Secretarios de Despacho (14) y Director de
Planeaci ón (1), Subsecretarios (38) y Subdirectores
(4)
2. Nivel Asesor . Agrupa los empleos cuyas funciones
consisten en asistir, aconsejar y asesorar directamente
a los empleados pú blicos del nivel directivo.
Modernizaci ón Decreto Nº 151 de 2002

ESTRUCTURA DE EMPLEOS

Nivel Ejecutivo: Jefes de Unidad (57) y de Grupos (28).

Comprende los empleos cuyas funciones consisten en la
dirección, coordinación, supervisión y control de las unidades
o áreas internas encargadas de ejecutar y desarrollar las
políticas, planes, programas y proyectos de las entidades:
• Nivel Profesional. Agrupa aquellos empleos a los cuales
corresponden funciones cuya naturaleza demanda la aplicación de
los conocimientos propios de cualquier carrera profesional
reconocida por la ley.
• Nivel Técnico. En este nivel están comprendidos los empleos
cuyas funciones exigen el desarrollo de procesos y la aplicación de
tecnologías.
• Nivel Operativo. comprende los empleos cuyas funciones implican
el ejercicio de labores que se caracterizan por el predominio de
actividades manuales o tareas de simple ejecución.”
Modernizaci ón Decreto Nº 151 de 2002

¿QUÉ PASÓ ENTONCES?

•LA EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO, LA ADMINISTRACIÓN Y ELCONTROL

DE LOS GRUPOS QUEDÓ COMO RESPONSABILIDAD DE LOS
SUBSECRETARIOS (ALGUNOS CON MAS DE 450 FUNCIONARIOS A
CARGO…)
•SE PERDIÓ EN GRAN MEDIDA LIDERAZGO Y EL TRABAJO EN EQUIPO
•EL CONTROL DISCIPLINARIO EN LOS GRUPOS SE DELEGÓ (40% DE
LAS QUEJAS E INFORMES QUE LLEGAN DEBER ÍAN SER CONTROLADOS
POR “JEFES INMEDIATOS”)
•LA EVALUACION DE DESEMPEÑO PERDIÓ SU OBJETIVO POR LA
IMPOSIBILIDAD DE HACER UN PROCESO ADECUADO Y ALCANZABLE…
SE SALIÓ DE LAS MANOS.. ES IMPOSIBLE GESTIONAR TAN
NUMEROSOS GRUPOS, MUCHAS VECES DISPERSOS EN SEDES
EXTERNAS…
•NO SE CORRESPONDE LA DISTRIBUCION DE SUBSECRETARIAS CON
EL PERSONAL A CARGO (SUBSECRETARIOS CON 9 FUNCIONARIOS A
CARGO FRENTE A OTROS CON MAS DE 450…)
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA EN EL MUNICIPIO DE
MEDELLIN
SEGUNDO NIVEL
Nº JERÁRQUICO TERCER NIVEL JERÁRQUICO

1 SECRETARÍAPRIVADA 5
2 SECRETARÍAGENERAL 1 Subsecretaría Jurídica 66
SECRETARÍA DE 1 Subsecretaría Talento humano
3 SERVICIOS 397 2 Subsecretaría de Tecnología de Información 132
ADMINISTRATIVOS 3 Subsecretaría de Logística Organizacional
1. Subsecretaría de Tesorería de Rentas
SECRETARÍA DE 2. Subsecretaría Financiera
4 HACIENDA 3. Subsec etaría de Rentas 78
392 4. Subsecretaría de Catastro
5. Subsecretaría Administrativa
1 Subsecretaría de Gestión Administrativa
SECRETARÍA DESALUD 2 Subsecretaría de Planeación
5 DE MEDELLÍN 3 Subsecretaría de Aseguramiento 11
44 4 Subsecretaría de Salud Pública
SECRETARÍA DE 1. Subsecretaría de Orden Civil 198
6 OBIERNO 594 2. Subsecretaría de Apoyo a la Justicia
G 3. Subsecretaría Defensoría del Espacio Público
SECRETARÍA DE 1. Subsecretaría de Planeación Educativa
7 EDUCACIÓN, 2. Subsecretaría de Educación
11.750 3. Subsecretaría Administrativa 3.916
EDÚCAME
 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA EN EL MUNICIPIO DE
MEDELLIN
SEGUNDO NIVEL
Nº J ERÁRQUICO T ERCER N IVEL JERÁRQUICO
1 Subsecretaría de Metrocultura
SECRETARÍA DE 69 2 Subsecretaría de Metrojuventud
8 3 Subsecretaría de Turismo 13
CULTURA CIUDADANA 4 Subsecretaría Educación Ciudadana
5 Subsecretaría de Metromujer
SECRETARÍA DE 295 1 Subsecretaría Técnica 148
9 SOLIDARIDAD 2 Subsecretaría de Asistencia Social
SECRETARÍA DE 1. Subsecretaría de Integración Social
10 DESARROLLO SOCIAL 88 2. Subsecretaría de Participación Comunitaria 44
SECRETARIO DE 1 Subsecretaría Administrativa
11 T RANSPORTES Y 647 2 3
Subsecretaría Técnica
Subsecretaría de Control 162
T RÁNSITO 4 Subsecretaría Le gal de Tránsito
1. Subdirección de Prospectiva de Ciudad
DEPARTAMENTO 2. Subdirección de Planeación Territorial
12 ADMINISTRATIVO DE 3. Subdirección de Metroinformación 53
PLANEACIÓN 210 4. Subdirección de Planeación Social y
Económica
13 S ECRETARÍA DE
E VALUACIÓN Y CONTROL 24
S O BRAS 1. Subsecretaría Técnica
14 PECRETARÍA
ÚBLICAS
DE
2. Subsecretaría Operativa 824 412
1. Subsecretaría MetroRío
SECRETARIO DEL SIMPAD 175
15 M EDIO AMBIENTE 227 2. Subsecretaría del SIMPAD
3. Subsecretaría Cultura Ambiental
4. Subsecretaría Planeación Ambiental 17
Modernizaci ón Decreto Nº 151 de 2002

PLANTA GLOBAL DE EMPLEOS

La ley 489 de 1998, en su articulo 115 establece lo siguiente
“Planta global y grupos internos de trabajo. El Gobierno Nacional
aprobará las plantas de personal de los organismos y entidades de que
trata la presente ley de manera global. En todo caso el director del
organismo distribuirá los cargos de acuerdo con la estructura, las
necesidades de la organizaci ón y sus planes y programas.

Con el fin de atender las necesidades del servicio y cumplir con

eficacia y eficiencia los objetivos, políticas y programas del organismo
o entidad, su representante legal podrá crear y organizar, con
car ácter permanente o transitorio, grupos internos de trabajo.

En el acto de creación de tales grupos se determinarán las tareas que

deberán cumplir y las consiguientes responsabilidades y las demás
normas necesarias para su funcionamiento. “
Modernizaci ón Decreto Nº 151 de 2002

En el decreto 1572 de 1998 reglamentario de la ley 443

del mismo año, en el artículo 113. “El jefe inmediato del
empleado es el responsable de evaluar y calificar su
desempeño laboral en los términos y condiciones que
señale la Comisi ón Nacional del Servicio Civil.

Se entiende por jefe inmediato el empleado que ejerce

las funciones de direcci ón, supervisi ón o coordinación
respecto del empleado a calificar; es decir, el superior
jerárquico o el de la dependencia o el coordinador del
grupo de trabajo formalmente establecido, donde el
empleado preste sus servicios.
Modernizaci ón Decreto Nº 151 de 2002

SOLUCIONES
1. Como quedo planteado en los acetatos anteriores, no
necesariamente debe existir, una relación directa entre
la estructura administrativa y la estructura de empleos.

2. Darle aplicación a lo establecido en el decreto 1572 de

1998, posibilitando a los Jefes de unidad y Jefes de
Grupo, evaluar a los funcionarios por ellos
coordinados.

3. Reglamentación de la planta global de empleos, donde

se establezcan, entre otras situaciones, los Grupos
internos de Trabajo, formalmente establecidos, como lo
establece el art í culo 115 de la Ley 489 de 1998
 ALCALDE
SECRETARIOS
SUBSECRETARIOS

UNIDADES O GRUPOS
PERMANENTES O TRANSITORIOS
CON LIDER RECONOCIDO
Y GRUPOS FORMALMENTE REGULADOS
EN SU ESTRUCTURA, RESPONSABILIDADES
Y FUNCIONES