CIENCIAS POLÍTICAS

TEMA: OPINIÓN Y ANÁLISIS SOBRE DEL REFERENDUM

2018

 CAYCHO AVILA JENNY MARÍA

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

SEDE CAÑETE

2018
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Índice
OPINIÓN Y ANÁLISIS SOBRE EL REFERÉNDUM 2018 ............................................................ 1
 ¿Qué es un referéndum? .............................................................................................. 1
 Tipos de referéndum ..................................................................................................... 1
I. Por el tema que se consulta .................................................................................................. 1
II. Por su peso jurídico........................................................................................................... 1
III. Por el momento en que se realiza..................................................................................... 2
IV. Por su origen ...................................................................................................................... 2
V. Por su área de influencia ...................................................................................................... 2
 Cuándo se aplica el referéndum en el Perú ................................................................ 2
 No pueden someterse a referéndum: ........................................................................... 2
 Procedimiento del referéndum .................................................................................... 3
 Vigencia .......................................................................................................................... 4
 Algunos referéndums realizados en el Perú ............................................................... 4
 LA REFORMA CONSTITUCIONAL Y REFERENDUM 2018 ............................. 5
 ANÁLISIS GENERAL: ........................................................................................................ 5
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OPINIÓN Y ANÁLISIS SOBRE EL REFERÉNDUM 2018

 ¿Qué es un referéndum?

El Referéndum es un mecanismo de participación ciudadana por el que se le consulta a la

población su opinión acerca de temas considerados de especial importancia para el desarrollo

y progreso de un país.

Un referéndum suele promoverse cuando se considera que el sistema político e

institucional no está preparado para tomar una decisión sobre un tema urgente y que influye

de manera directa en la vida de la población.

El referéndum está reconocido como derecho ciudadano en el artículo 31 de la

Constitución Política del Perú.

 Tipos de referéndum

Existen diferentes criterios para clasificar un referéndum. Entre ellos están los siguientes:

I. Por el tema que se consulta

 Constitucional: cuando se consulta sobre temas relacionados con la Constitución

Política del país, desde la aprobación de una reforma constitucional hasta la

creación de una nueva Constitución.

 Legislativo: cuando se pide opinión sobre la creación o modificación de leyes o

normas del mismo nivel.

 Revocatorio: por el cual una población puede cesar de sus funciones a una

autoridad pública.

II. Por su peso jurídico

 Vinculante: el resultado determina la creación o eliminación de una norma jurídica.

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 Consultivo: sus efectos son más que todo políticos, ya que conocer lo que opina la

ciudadanía no definirá pero si influirá en la decisión que se tome frente al tema

consultado.

III. Por el momento en que se realiza

 Sucesivo: cuando se consulta sobre una norma jurídica ya creada.

 Previo: cuando se consultan algunos temas para guiar la creación de la norma.

IV. Por su origen

 Institucional: cuando es convocado por una autoridad pública.

 Popular: cuando es convocado por representantes de la sociedad organizada

(sindicatos, gremios, asociaciones, entre otros).

V. Por su área de influencia

Los referéndums nacionales son los más comunes. Pero también existen países

en los que sus estados, regiones o municipios realizan esta consulta sobre sus propias

normas de manera autónoma.

 Cuándo se aplica el referéndum en el Perú

Según el artículo 32 de la Constitución, pueden ser sometidas a referéndum:

 La reforma total o parcial de la Constitución.

 La aprobación de normas con rango de ley.

 Las ordenanzas municipales.

 Las materias relativas al proceso de descentralización.

 No pueden someterse a referéndum:

 La supresión o la disminución de los derechos fundamentales de la persona.

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 Las normas de carácter tributario y presupuestal.

 Los tratados internacionales en vigor.

 Procedimiento del referéndum

1. Presentación de propuesta

En caso de una reforma constitucional, cualquier ciudadano puede presentar un

proyecto de reforma de la Constitución en el JNE. Para esto, deberá adjuntar un

total de firmas que representen el 0.3% de electores (aproximadamente 68 mil

firmas). Luego, el JNE pasa la propuesta al Congreso de la República.

Según el art. 206 de la Constitución Política del Perú, las reformas

constitucionales deberán ser previamente aprobadas por la mitad más uno (66

votos) del total legal de congresistas antes de ser sometidas a referéndum. Sin

embargo, este tipo de reformas no necesitarán de referéndum si son aprobadas, en

dos legislaturas sucesivas, por dos tercios (87 votos) del número legal de

parlamentarios.

Si un proyecto de reforma constitucional es rechazado o cambiado

sustancialmente en el Congreso, existe la opción de acudir nuevamente al JNE y

presentar un proyecto de referéndum, adjuntando esta vez un total de firmas que

representen el 10% de electores (aproximadamente 2 millones 300 mil firmas).

Las firmas y los datos deberán ser verificados siempre por el Registro Nacional

de Identificación y Estado Civil (RENIEC).

2. Convocatoria

A continuación, el JNE está habilitado para convocar al referéndum en una

fecha que no exceda los 4 meses desde el momento en que la iniciativa haya

sido acreditada (art.44 de la Ley de Participación Ciudadana).

3. Resultados
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El resultado del referéndum determinará la entrada en vigencia o derogación de

las normas consultadas, siempre que el 50% + 1 de los votantes haya votado en

sentido favorable, sin contar los votos blancos y nulos. La consulta es válida

cuando es aprobada por no menos del 30% del número total de votantes.

 Vigencia

Los resultados del referéndum entrarán en vigencia al día siguiente de la

publicación de los resultados oficiales por el JNE.

Una norma aprobada mediante referéndum no puede ser materia de modificación

dentro de los dos años de su vigencia. Para poder hacerlo, se deberá esperar que pasen

esos dos años, convocar a un nuevo referéndum o lograr el acuerdo del Congreso en dos

legislaturas con el voto de dos tercios del Parlamento.

Si el resultado es negativo, no se podrá realizar otro referéndum hasta dos años

después.

 Algunos referéndums realizados en el Perú

 1919: Augusto B. Leguía convoca a referéndum sobre una reforma constitucional.

La población aprobó la reforma y el nuevo congreso acordó el periodo presidencial

de 5 años, entre otras medidas.

 1939: Óscar R. Benavides consulta algunas reformas constitucionales, las cuales

fueron aprobadas por casi el 90% de la ciudadanía.

 1993: Alberto Fujimori convocó a un referéndum para aprobar el proyecto de la

nueva Constitución Política. Se logró el 52% de aprobación popular, lo que

permitió su promulgación.
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 2010: siendo presidente Alejandro Toledo, consulta a nivel nacional sobre el

proyecto de ley que establecía la devolución de dinero a los contribuyentes del

FONAVI. Luego de una primera negativa del JNE, la Asociación de Fonavistas

apeló al Tribunal Constitucional (TC), el cual ordena al JNE la realización del

referéndum. La medida se aprobó con el 66% de los votos ciudadanos.

 2013: el proceso de revocatoria contra la alcaldesa Susana Villarán fue un tipo de

consulta popular por el que la ciudadanía definió si la autoridad continuaba o no en

el cargo. El 51% de los votos válidos decidieron su continuidad.

 LA REFORMA CONSTITUCIONAL Y REFERENDUM 2018

 ANÁLISIS GENERAL:

El 09 de diciembre de 2018, se llevó a cabo en el Perú el Referéndum Nacional. Por

primera vez, desde la entrada en vigencia de la Constitución de 1993, el pueblo peruano

tuvo en sus manos la posibilidad de ratificar Reformas Constitucionales aprobadas por

el Parlamento según lo dispuesto en el artículo 206° de la Carta Política. Cabe señalar

que la participación en este proceso electoral alcanzó el 73% frente a un 27% de

ausentismo. En otras palabras, los ciudadanos que votaron en el Referéndum Nacional

fueron 16, 828, 281 de un total de 23, 020, 232 electores hábiles, debiendo recordar que

en el Perú el voto es obligatorio.

Al respecto, tomando en consideración los resultados oficiales emitidos por la Oficina

Nacional de Procesos Electorales (ONPE) podemos afirmar que tres de las cuatro

Reformas Constitucionales fueron ratificadas abrumadoramente por el electorado

alcanzando un respaldo superior al 85% de los votos válidamente emitidos. Nunca antes

en la historia peruana una opción política alcanzó los niveles de aprobación obtenidos
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por estas tres Reformas Constitucionales en el marco de un proceso electoral que fue

organizado por los tres organismos electorales peruanos en apenas 60 días. Este es otro

hito que constituye un récord en la historia electoral del Perú por el que todos los

peruanos deberían felicitarse.

En suma, los resultados del Referéndum Nacional fueron los siguientes:

1.Se aprobó con el 86% la Reforma Constitucional sobre la conformación y

funciones de la Junta Nacional de Justicia (antes Consejo Nacional de la

Magistratura)

2.Se aprobó con el 85% la Reforma Constitucional que regula el financiamiento de

las Organizaciones Políticas

3.Se aprobó con el 85% la Reforma Constitucional que prohíbe la reelección

inmediata de parlamentarios de la República

4. No se aprobó con el 90%- la Reforma Constitucional que establece la

bicameralidad en el Congreso de la República.

En lo personal, considero que las consultas populares (Referéndum, por ejemplo) son

positivas para la democracia en nuestra región siempre y cuando estos mecanismos garanticen

dos rasgos que estimo definitorios de la propia democracia:

1) Inclusión (sobre todo de los sectores históricamente marginados)

2) Debate Público (equidad y suficiencia para todas las voces). Afirmo ello ya que si

partimos del principio democrático “un elector, un voto”, entonces debemos asumir que todos

estamos en condiciones de igualdad para tratar sobre los asuntos básicos de nuestra vida diaria.
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 ANALISIS PERSONAL

El presidente de la República, Martín Vizcarra, en su Mensaje a la Nación hizo un

llamado a la ciudadanía para que se sumen y participen en el referéndum para llevar a cabo la

reforma judicial y política, que incluye la reelección de congresistas.

Señalando que “A través del referéndum que hoy propongo, todos los peruanos van a poder

ser parte y decidir el cambio que el país necesita. Vamos a tomar esas decisiones relevantes

con ustedes. Los invoco a participar de este proceso, por el bien del Perú”, añadió el

mandatario.

Cabe precisar que el Artículo 2do. de la Carta Magna sostiene que “Toda persona tiene

derecho:”, inciso 17 “A participar, en forma individual o asociada, en la vida política,

económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los

derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de

referéndum”.

Constitucionalmente de acuerdo con el Artículo 31, los ciudadanos tienen derecho a

participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o

revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de

ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y

procedimientos determinados por ley orgánica.

El Artículo 32 de la Carta Magna, contempla que pueden ser sometidas a referéndum, la

reforma total o parcial de la Constitución.

Tras haberse descubierto casos de corrupción en diferentes órganos del estado tales como el

Consejo Nacional de la Magistratura, El Congreso, El Poder Judicial, La Fiscalía de la Nación,

el presidente del estado Martin Vizcarra remite al presidente del parlamento, Daniel Salaverry
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propuesta para que se lleve a cabo el Referéndum 2018 siendo los cuatro proyectos de ley de

Reforma Constitucional referidos a las siguientes materias:

1) Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura –CNM (PL 3159-2018)

2) Retorno a la Bicameralidad (PL 3185-2018)

3) Regulación del Financiamiento de las Organizaciones Políticas (PL 3186-2018)

4) Eliminación de la Reelección Inmediata de los Congresistas (PL 3187-2018)

Solicitando que por su intermedio el Parlamento debata y apruebe las referidas propuestas para

que con carácter urgente sean inmediatamente consultadas a la ciudadanía por la vía del

referéndum.

La resolución suprema que convoca referéndum señala que la consulta popular está

reconocida por la Constitución y se encuentra establecida por una sentencia del Tribunal

Constitucional en 1996.

 Con respecto a la primera pregunta,” ¿Aprueba la reforma constitucional sobre la

conformación y funciones de la junta nacional de Justicia (antes Consejo Nacional

de la Magistratura?

La reforma de sistema de justicia a mi parecer es necesaria ya que la Junta Nacional

de justicia estará conformada con nuevos jueces y fiscales y no solo nuevos sino

personas profesionales y sobre todo capacitadas, las cuales serán elegidas de manera

transparente y meritocracia a través de concurso público, teniendo en cuenta que su

nombramiento al cargo solo tendrá una duración de cinco años sin reelección.

 Mi comentario con respecto a la pregunta numero dos ¿Aprueba la reforma

constitucional que regula el financiamiento de las organizaciones políticas?

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Si bien es cierta una de las problemáticas en nuestro estado es el tema de la corrupción,

de diversas formas. Siendo una de ellas el origen del financiamiento de las

organizaciones políticas. A través de esta reforma en mi opinión personal si es

necesaria aprobarla, ya que así los grupos políticos estarán en la obligación de rendir

cuentas de ingresos y egresos, así como como los aportes que puedan tener deberán de

ser registrados a través del sistema financiero, evitando así la corrupción y sobre todo

el lavado de activos.

 En la pregunta número tres ¿Aprueba la reforma constitucional que prohíbe la

reelección inmediata de parlamentarios de la República?

Yo digo que si es necesario aprobarla ya que así evitaremos que los congresistas sean

reelegidos y puedan cumplir así sus funciones a cabalidad, no solo eso sino que cada

cinco años contaríamos con nuevos integrantes en el congreso los cuales habrían nuevas

propuestas para mejora del País.

 Con respecto a la pregunta número cuatro ¿Aprueba la reforma constitucional que

establece la bicameralidad en el Congreso de la República?

Un parlamento bicameral está compuesto por senadores y diputados lo cual

permitiría mayor fiscalización y control al momento de aprobar un proyecto ya que

este sería revisado por ambas cámaras para su aprobación, sin embargo En mi opinión

no debería de aprobarse dicha reforma, ya que se ha venido desnaturalizando debido a

que a través de esta reforma habría mayor gasto público, existiría la demora de las leyes

que se puedan emitir por el congreso , además con respecto a la elección de los

senadores como requisito ser primero un parlamentario, para posteriormente ser

senador, favoreciendo a los actuales congresistas que se han visto involucrados en

temas de corrupción .
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RESULTADOS DEL REFERENDUM 2018