TRABAJO DE INVESTIGACIÓN – ANTEPROYECTO

SECTOR AGROPECUARÍO

SUB - SECTOR: DEFORESTACIÓN A CAUSA DE LA GANADERÍA

PRESENTADO POR:

OMAR ANDRÉS URREA CÁRDENAS

DEISY JOHANA VALERO GARZÓN

YEINY BRIYID MONTENEGRO CADENA

PRESENTADO A:

SAÚL EDUARDO ROJAS GUTIÉRREZ

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

FACULTA DE CIENCIAS EMPRESARIALES

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

VILLAVICENCIO, MARZO 27 DE 2018

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 TABLA DE CONTENIDO

Introducción 3
Planteamiento 6
Formulación 9
Objetivos General 10
Objetivo Específico 10
Justificación 11
Impacto Social 11
Marco Teórico 12
Marco Legal 16
Marco Geográfico 21
Marco Histórico 26
Metodología 28
Apéndices 29
Bibliografía 34

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 ESTRATEGIAS PARA EL DISEÑO DE UNA PROPUESTA AMBIENTAL
ARMONIZADA CON LA PRODUCCIÓN DE GANADERÍA EN LA REGIÓN DE LA
MACARENA - META EN EL 2019

Introducción

La ganadería es una actividad económica de origen muy antiguo que consiste en el manejo y
explotación de animales domesticables con fines de producción, para su aprovechamiento. Los
ganados más importantes son la ganadería bovina, la ovina y la porcina. Sin embargo, en algunas
regiones otros tipos de ganado tienen mayor importancia, como el caprino y el equino. (Báez,
2018)

Esta actividad se encuentra dentro de las actividades del sector primario. La ganadería en
conjunto con la agricultura son actividades que el hombre ha venido ejerciendo desde hace
mucho tiempo. En un principio eran realizadas con fines de supervivencia, para cubrir sus
necesidades de alimentación y vestido, entre otras cosas, luego cuando se comenzó con la
domesticación de animales, se hizo posible utilizarlos para el transporte de cargas, y trabajos
agropecuarios. (ALVAREZ, 2016)

El crecimiento de la economía actual se debe en gran parte al desarrollo del sector

agropecuario impulsado por la comercialización de la ganadería, ya que sirve como generador de
empleo, ingresos y divisas, constituyéndose en un dinamizador del crecimiento de los demás
sectores de la economía. (Ministerio de agricultura, 2018)

Nadie puede discutir hoy en día la importancia de orientar esfuerzos hacia la diversificación
de la oferta agropecuaria, aprovechando el potencial de recursos con que cuenta el país y algunas
condiciones físicas muy favorables. Sin embargo, la sola dotación de recursos naturales ha
probado ser insuficiente como determinante del desarrollo productivo y social. (López & Avila,
2008)

El sector ganadero (ganadería intensiva) afecta seriamente al medio ambiente, interrumpe

los siclos del agua, reduciendo la reposición del líquido en las capas superiores e internas de la
tierra. Según un estudio de la FAO titulado "Livestock Long Shadow", produce un 9% del
dióxido de carbono derivado de las actividades humanas, un 65% de óxido nitroso, un 37% de
metano, y un 64% de amoníaco, lo cual contribuye a acidificar la lluvia. Estos gases son

3
producto del estiércol, los gases intestinales y los desechos. La situación se agrava a medida que
se van talando bosques y selvas para convertirlos en praderas para alimentar al ganado. (Sanchez,
2016)

Ahora bien, según (FIRA, 2019), la producción de ganado bovino en Estados Unidos en
2017 se ubicaría en 11.8 millones de toneladas, es decir, este es el mayor productor de carne de
res a nivel mundial, siguiendo Brasil con 9,920 millones de toneladas; pero Colombia, se ubica
en el puesto número 12 en esta escala. Al tener en cuenta esta cifra, se evidencia que un 30% de
la superficie de la tierra ya ha sido ocupada por la actividad ganadera. Es así, que sólo en el
pulmón de Colombia, el Amazonas, existe un 70% del terreno que ya está siendo utilizado por la
ganadería extensiva. (Sanchez, 2016)

En la medida en que Colombia presenta un potencial de recursos claramente

desaprovechado en la mayor parte de las áreas agropecuarias del país (suficiente dotación de
recursos naturales, pero con bajo nivel de adecuación de tierras, baja inversión, alto desempleo
urbano y rural), resulta impreciso generalizar la existencia de una disputa por recursos entre
producciones agropecuarias. (López & Ávila, repository.lasalle.edu.co, 2008)

En la Orinoquía (suroriente de Colombia), el 30.3 % del área de la región presenta tierras

intensamente transformadas, localizadas principalmente en el piedemonte llanero de los
departamentos de Meta y Casanare (Rico, 2017). De acuerdo a ello, la Policía del Meta ha
realizado en lo corrido del año 413 campañas de sensibilización ambiental en los municipios de
La Macarena, Mapiripán, Mesetas, Uribe, Cubarral, Puerto López, entre otros, donde las tasas de
deforestación siguen en aumento. (PDM, 2018)

Hasta hace dos años Fedesarrollo sacó un informe donde demostraba que, en Colombia la
mayor causa de deforestación se le atribuía principalmente a la ganadería extensiva, entre otros
factores, representando el 60% de deforestación. A pesar de que cada vez más productores
conocen la importancia e implementan buenas prácticas ganaderas, aún hay muchos que
continúan desarrollando la actividad de manera tradicional y poco amigable con el medio
ambiente. (Medio Ambiente, 2018)

El Departamento del Meta localizado en la región central del país, con 85 mil kilómetros
cuadrados de extensión, es decir 8 millones 563.000 hectáreas, es uno de los departamentos con
mayor crecimiento en los últimos tiempos. La principal fuente de riqueza del Meta es la
4
explotación de hidrocarburos, seguida de la ganadería de extensión. Por tradición, el Meta ha
sido reconocido como la despensa agrícola de Colombia y el mayor surtidor de alimentos de
Bogotá, surtiendo el 48% de la demanda. (meta.gov.co, 2015)

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 Planteamiento

En el Municipio del Meta, el ganado más importante y que tiene mayor producción es, el
ganado bovino, y las clases o razas más producidas en la región metense estos a su vez se
subdividen en rasas o clases: cebú, criollo y de doble propósito; que son las más producidas en
territorio metense.

De lo anterior se deduce que una de las principales causas de la tala y quema de boques, es
la expansión de tierras para la cría y ceba de bovinos. Teniendo en cuenta que es una
problemática que ha existido por miles de años atrás en todas partes del mundo. Inicialmente, en
cantidades pequeñas; pero con la llegada de nuevas tecnologías y el incremento de la población,
esta actividad ha aumentado de manera considerable, afectando otros aspectos como lo son la
erosión del suelo y la sequía en los ríos, caños o nacederos de agua.

Teniendo en cuenta que la ganadería ha dejado de ser una actividad propia de supervivencia,
para convertirse en ambición y codicia por poseer terrenos y expandir de manera excesiva, la
actividad ganadera. Tanto así, que dicha labor ya no es tan rentable como todos pensamos,
debido a encuestas elaboradas por el DANE, donde sus estadísticas arrojan un valor poco
alentador con respecto a su comercialización.

Al centrarse en el objeto de esta investigación, y encontrar que las talas de árboles en zonas
selváticas del departamento del Meta afectan la flora y la fauna, las reservas de agua e
interrumpen cada uno de los ecosistemas existentes en la zona. Y comparar esto con la tenencia
de un bosque que sea rentable, juiciosamente manejado, da más que una ganadería insostenible.
El bosque es muy rentable, lo que pasa es que, con tanta prohibición, criminalizamos la cadena
forestal".

Según el IDEAM la deforestación de los parques en todo el territorio nacional está siendo
ocasionada por la falta de una reforma agraria integral; ya que en cuanto se firmó el acuerdo de
paz, las familias desplazadas llegan a estas zonas a talar y a buscar un pedazo de tierra; con la
justificación de que, como ya no hay tierra productiva, les toca buscar dentro de los Parques. Se
calcula que históricamente han sido cerca de 600 familias las que han vivido dentro de los

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Parques Tinigua, Picachos y La Macarena, pero hoy en día, esta cifra ha aumentado a unas
2.000.

Funcionarios de Parques Nacionales y habitantes de la zona calculan que dentro del Tinigua
puede haber más de 14.000 cabezas de ganado que estarían "debidamente registradas". Esta cifra
de ganado dentro del área protegida es aún más preocupante si se tiene en cuenta que se necesita
una hectárea de tierra, en promedio, para mantener una vaca, pero en suelo del AMEM se
necesitan dos. El IDEAM reveló que, solo en los primeros tres meses de 2018, el Parque Tinigua
perdió más de 5600 hectáreas de bosque por causa de la deforestación.

Si hay algo claro es que los funcionarios de Parques Nacionales no pueden hacer el trabajo
solos. Por más interés que tengan en preservar los ecosistemas, se necesita que todas las
instituciones del Estado trabajen de manera mancomunada y que el Ministerio de Defensa
despliegue a todas las Fuerzas Armadas para que tomen el control del territorio. También se
requiere el apoyo de la Fiscalía para que legalice con prontitud las capturas que hacen los
militares y policías.

Por otra parte, no existen medidas que fomenten el uso adecuado de la tierra, y la ganadería
además de lo mencionado tiene un inadecuado uso del suelo, lo cual genera el mayor impacto
ambiental, específicamente afectando los páramos y a los bosques tropicales. Por esta razón es
necesario seguir insistiendo en el tema, compartiendo información y brindando argumentos sobre
por qué los ganaderos deben desaprender algunas prácticas para lograr ser más eficientes y
productivos.

Adicionalmente, y según Hermann Orjuela Lozano, coordinador de Desarrollo Económico

de la Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial, regional Meta, expresó
que en un principio la ganadería fue un Programa Presidencial contra Cultivos Ilícitos, donde le
beneficiaron a un promedio de 1.400 familias de los municipios de Vista Hermosa, Mesetas,
Uribe y La Macarena, obsequiándoles un pie de cría (1 toro, 3 vacas preñadas y unos novillos de
razas de doble propósito). Siendo de esta manera el principio de la expansión de tierras por la
ambición de tenencia de tierras.

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 Es evidente el poco seguimiento y control que se le realiza a esta actividad, por lo que se
convierte en un factor que atribuye al desarrollo de esta labor, sin importar las consecuencias en
el medio ambiente, ya que, el sector pecuario es el de crecimiento más rápido en el mundo en
comparación con otros sectores agrícolas, sin embargo por este ligero desarrollo tiene un precio
elevado para el medio ambiente, según el informe de la FAO.

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 Formulación

El Meta ha sufrido una pérdida de entre 28.000 y 30.000 hectáreas de bosque por año.
Según el DANE, éste tiene dos Municipios en el ranking de los 10 más afectados por superficie
deforestada de todo el país, donde La Macarena está en el segundo lugar y Mapiripán, en el
noveno.

Según la matriz MCI, se puede afirmar que por causa de los malos hábitos de pastoreo por
parte de los ganaderos y la ambición por la tenencia de tierras, hay dos efectos muy negativos
contra el medio ambiente que nos afecta a todos, y estos son; la emigración de hábitat en los
animales y la disminución de las fuentes hídricas.

Adicionalmente, en la tabla de Actores, se evidencia la ausencia de entidades estatales

responsables de combatir la problemática que presenta hoy en día la región del Meta, y en
específico, la población de La Macarena. En este cuadro se ve reflejado cómo toda la culpa no es
de los ganaderos, sino que, de una u otra forma, la comunidad y los consumidores somos
responsables de gran parte del problema, porque si la demanda no fuera existente y no creciera
constantemente, la ganadería no tendría otro remedio más que disminuir, y los ganaderos,
buscarían otras fuentes de ingreso o sostenibilidad más amenas con el medio ambiente.

Teniendo en cuenta estos antecedentes y causales; ¿Qué propuesta ambiental se puede

diseñar armonizada con la ganadería en el Departamento del Meta, sector de la Macarena, para
minimizar la Deforestación por causa de la ganadería, en el 2019?

9
 Objetivos

 Objetivo General

Construir línea base de estrategias para el diseño de una propuesta ambiental armonizada
con la producción de ganadería en la región de la macarena (Corregimientos: El Rubí, La
Cristalina Del Lozada, La Tunia, Puerto Lozada, San Francisco De La Sombra) del
Departamento del Meta - 2019

 Objetivos Específicos

 Realizar un estudio de mercado en el sector más involucrado

(Corregimientos: El Rubí, La Cristalina Del Lozada, La Tunia, Puerto
Lozada, San Francisco De La Sombra) en el impacto ambiental del territorio
del Meta en el 2019.
 Realizar un estudio financiero, con el fin de establecer cifras reales para la
implementación de la propuesta ambiental en el municipio del Meta - 2019.
 Definir la propuesta a implementar en el territorio de La Macarena, Meta.

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 Justificación:

La presente investigación pretende determinar la situación actual de la deforestación por causa

de la ganadería en el territorio del Meta, específicamente en el Municipio de La Macarena, por lo
que se cree necesario establecer una herramienta u estrategia que permita disminuir este enorme
problema que abarca todo el territorio nacional. Esta herramienta puede ser útil no solo en el
municipio de investigación, sino que las instituciones encargadas de dar apoyo a la estrategia, la
podrán adecuar a otros lugares a nivel nacional, que presenten la misma problemática

La importancia de esta investigación radica, entonces, en el impacto social que pudiera tener en
un futuro ya que la información obtenida se va a canalizar a las autoridades competentes y van a
hacer que esta estrategia diseñada, logre tener los resultados esperados.

Obteniendo los resultados esperados, no solo se reducirá la tala de árboles, sino que se evitaría la
transformación de los ecosistemas naturales y se protegería de una manera más amena las fuentes
hídricas de la región.

Impacto Social:

Con el desarrollo de esta investigación se pretende promover el buen uso del suelo
implementando sistemas ganaderos con enfoque ambiental sostenible traducidos en mano de
obra, teniendo en cuenta que la región se basa en el sector primario y que cuentan con recurso
humano en la zona rural. Adicionalmente se hace necesario que el sector ganadero adopte una
política, que conlleve a la producción de leche y carne de manera rentable, a consolidar un sector
competitivo, a incentivar el consumo de productos orgánicos y a fomentar una ganadería
responsable social y ambientalmente.

Con lo anterior podemos afirmar que el impacto social va a enfocarse en la comunidad afectada,
como lo somos todos los seres humanos, reduciendo por lo menos en un 10% la deforestación
por causa de la ganadería extensiva.

Teniendo una ganadería tecnificada y bien manejada, los índices económicos aumentan
ejerciendo una balanza equilibrada entre la oferta (ganado) y la demanda (consumidores),
además de mejorar la calidad de vida de los campesinos.

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Marco Teórico

1. Antecedentes de la Investigación
En el año 2014, Dolors Armenteras y Nelly Rodriguez Eraso en su trabajo de
investigación titulado: Dinámicas y causas de la deforestación en bosques de Latino
América: Una revisión desde 1990, manifestó que la ganadería es la cuarta categoría causante
de la deforestación, ya que, el 42,5% de los estudios de caso relacionaron los procesos de
deforestación con la expansión de la frontera agrícola y la ganadería.

2. Bases Teóricas
Título del Proyecto: Deforestación a Causa de la Ganadería

2.1.Deforestación
2.2.Conceptualización de Deforestación
Consiste en la extinción de las plantas forestales o superficie forestal generalmente por
porte de la mano humana.

2.3.Causas de la Deforestación
Por actividades del ser humano y/o por causa naturales.
Tales como, expansión de los núcleos urbanos, la ganadería, la tala de árboles, incendios
forestales, plagas y enfermedades de los árboles. (Borrés, 2018)

2.4. Consecuencias de la Deforestación

La deforestación lleva a dañar los ecosistemas, a una pérdida de biodiversidad y a
la aridez en el terreno. Además, se evita la fijación de dióxido de carbono (CO2), por lo
que se contribuye al cambio climático. Las regiones deforestadas tienden a una erosión
del suelo y, finalmente, se convierten en tierras no productivas. Lo que lleva a que no
crezca ningún tipo de vegetación, no sirva de zona de alimentos y resguardo para
animales ni para que nosotros cultivemos alimentos. (Borrés, 2018)

2.5.Teorías respecto a la deforestación

“La fragmentación de los bosques tropicales está cerca de un punto crítico más allá del
cual se acentuará, y esto tendrá graves consecuencias para la biodiversidad y el

12
 almacenamiento de carbono.” (Científicos del Centro Helmholtz de Investigación
Ambiental (UFZ), 2018)

“Victor Gorshkov y Anastassia Makarieva, dos científicos rusos del laboratorio de

Física Nuclear de San Petersburgo, publicaron una teoría revolucionaria que pone de
cabeza a la meteorología moderna, argumentando que el mayor impulsor de los vientos
no es la temperatura, sino los bosques y su capacidad para condensar la humedad.
Aunque este modelo tiene vastas implicaciones en muchas ciencias, ninguna es de mayor
importancia que la que tiene sobre la conservación de las selvas, ya que se presume que
éstas son cruciales para “bombear” las precipitaciones de un lugar a otro. La teoría
explica, entre otros enigmas, por qué la deforestación de las regiones costeras tiende a
producir aridez hacia el interior de los continentes” (Hance, 2010)

2.1.1 Ganadería

2.1.2. Conceptualización de la Ganadería

Es una actividad económica del sector primario, que consiste en la cría y cuidado de animales
domesticables.

2.1.2 Potenciales impactos de la Ganadería

- El uso de la tierra: De acuerdo con el Departamento Nacional de Planeación (DNP),
Colombia tiene 6,6 millones de hectáreas de tierra irrigable, pero solo el 12.8 % de estas
cuentan con mejoras en riego y drenaje. Resulta preocupante que, a pesar del reciente
censo agropecuario, aún no existen medidas que fomenten el uso adecuado de la tierra.
Actualmente se utiliza solamente 3 % de las hectáreas con potencial para plantaciones
forestales, únicamente se utiliza el 23 % de tierra apta para actividades agrícolas,
mientras que para ganadería se utiliza casi el doble de hectáreas aptas para esta actividad.

- Transformación de ecosistemas naturales: Según un informe del Centro de Investigación

Económica y Social (Fedesarrollo), en Colombia las principales causas de la
deforestación son la expansión de la frontera agropecuaria, especialmente para ganadería
extensiva, siembra de cultivos ilícitos, tala ilegal, minería e infraestructura, incendios
forestales y presión por el crecimiento poblacional. La ganadería extensiva representa

13
 casi el 60 % de la deforestación en el país según la investigadora Helena García de
Fedesarrollo. Esta incluye tanto a aquellas ganaderías que mantienen ganado con fines
productivos, como las inversiones que solo buscan asegurar la tenencia de la tierra
mediante la introducción de ganado en pie.

- Erosión: Según González, la ganadería en alta montaña y en páramo genera un proceso

de deforestación y despojo de la capa vegetal natural para ser reemplazada por pasturas.
“El efecto de estas actividades es la imposibilidad de que el agua se infiltre al suelo,
busque otros caminos y arrastre consigo la capa vegetal: el resultado es la erosión”,
afirma. En el caso de los potreros, la compactación resultante del tránsito de los animales
afecta de forma negativa el flujo del agua a través del perfil y la estabilidad estructural,
procesos que causan erosión superficial y deslizamientos.

- Contaminación del agua: “Los ecosistemas de páramo y alta montaña han sido afectados
desde hace más de 40 años por sistemas productivos de ganadería y agricultura altamente
nocivos” afirmó González. Estos ecosistemas, conocidos también como fábricas de agua,
tienen como función natural la regulación de flujos de agua y recarga de acuíferos.
Dentro de las características de su suelo está la porosidad que les permite almacenar
grandes cantidades de agua que es liberada poco a poco. Del agua que producen estos
ecosistemas depende el 75 % de la población colombiana y la ganadería los ha estado
afectando. El impacto ambiental de la ganadería sobre el recurso hídrico puede notarse a
diferentes niveles, como son la calidad físico-química del agua, la estabilidad del cauce y
los organismos acuáticos que viven allí. Todos estos parámetros se relacionan entre sí, y
en la medida que se afectan por el uso del suelo, pueden ser empleados para determinar
los efectos que esta última causa sobre el recurso hídrico.

- Baja productividad: Además del enorme costo ambiental que supone el actual sistema de
producción ganadero en Colombia, la ganadería en el país dista mucho de ser productiva.
Precisamente, indicadores como el ciclo ganadero (cinco años), la capacidad de carga
(0.6 cabezas/hectárea) y el número de terneros/vaca/año evidencian el pobre rendimiento
de esta actividad económica ampliamente difundida por todo el país. Esto quiere decir
que la ganadería en Colombia no es un buen negocio ni para el ambiente ni para el
bolsillo de los ganaderos. (Rico, 2017)

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 3. Definición de Términos Básicos

Para los efectos de este estudio, se entenderán por:

Ambiente: Que rodea algo o a alguien como elemento de su entorno. (Real Academia
Española, s.f.)

Ganado: Conjunto de bestias que se apacientan y andan juntas.

Deforestar: Despojar un terreno de plantas forestales.

Árboles: Planta perenne, de tronco leñoso y elevado, que se ramifica a cierta altura
del suelo.

Terreno: Perteneciente o relativo a la tierra.

Contaminación: Alterar nocivamente la pureza o las condiciones normales de una

cosa o un medio por agentes químicos o físicos.

Erosión: Desgaste o destrucción producidos en la superficie de un cuerpo por la

fricción continua o violenta de otro.

Ecosistema: Comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se relacionan entre
sí y se desarrollan en función de los factores físicos de un mismo ambiente.

Hipótesis

3.1. Hipótesis General

Título del Proyecto: Deforestación a causa de la ganadería

Problema General: ¿Qué propuesta ambiental se puede diseñar armonizada con la

ganadería en el Departamento del Meta, sector de la Macarena, para minimizar la Deforestación
por causa de la ganadería, en el 2019?

Objetivo General: Construir línea base de estrategias para el diseño de una propuesta
ambiental armonizada con la producción de ganadería en la región de la macarena (Corregimientos: El
Rubí, La Cristalina Del Lozada, La Tunia, Puerto Lozada, San Francisco De La Sombra) del Departamento
del Meta - 2019

Hipótesis General: Un seguimiento del buen uso de los suelos por parte del gremio
ganadero para minimizar la deforestación de los próximos años.

15
 3.2. Hipótesis Especifica

Variables: Gestión del estado, gestión del ministerio de ambiente y desarrollo sostenible,
compromiso por parte del gremio ganadero.

Hipótesis Específica: De acuerdo al buen procedimiento de cada gestión se hallará

resultados positivos en el medio ambiente por parte de la ganadería.

Marco Legal

1. Artículos de la Constitución

- Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad

nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades. Toda
persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes. Son deberes de la persona y
del ciudadano: 8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano; 9. Contribuir al financiamiento de los gastos e
inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad.
- Artículo 334. La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este
intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso
del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los
servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las
oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano.
- Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es
deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.
- Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo,

16
 cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas. ((1991), 1991)

2. Convenios o tratados

- Declaración de Estocolmo: Sobre el medio ambiente Humano – junio 16 de 1972.

(Parques Nacionales, s.f.)
- Declaración de Rio: Sobre medio ambiente y desarrollo – 14 de junio de 1972. (Parques
Nacionales, s.f.)

3. Leyes Ordinarias Relacionadas

Ley 23 de 1973: Por la cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la

República para expedir el Código de Recursos Naturales y protección al medio ambiente
y se dictan otras disposiciones.

El Congreso de Colombia Decreta:

- Art. 1. Es objeto de la presente ley prevenir y controlar la contaminación del medio

ambiente y buscar el mejoramiento, conservación y restauración de los recursos naturales
renovables, para defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del Territorio
Nacional.

- Art. 2. El medio ambiente es un patrimonio común; por lo tanto, su mejoramiento y

conservación son actividades de utilidad pública, en las que deberán participar el Estado
y los particulares. Para efectos de la presente Ley, se entenderá que el medio ambiente
está constituido por la atmósfera y los recursos naturales renovables. Art. 3. Se
consideran bienes contaminables el aire, el agua y el suelo.

- Art. 4. Se entiende por contaminación la alteración del medio ambiente por sustancias o
formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas,
atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los
recursos de la Nación o de particulares.

17
- Art. 5. Se entiende por contaminante todo elemento, combinación de elementos, o
forma de energía que actual o potencialmente pueda producir alguna o algunas de las
alteraciones ambientales descritas en el artículo 4 de la presente Ley. Art. 6. La ejecución
de la política ambiental descrita en esta Ley será función del Gobierno Nacional, quien
podrá delegar tal función en los Gobiernos Seccionales o en las entidades especializadas.
Art. 7. El Gobierno Nacional podrá crear incentivos y estímulos económicos para
fomentar programas e iniciativas encaminadas a la protección del medio ambiente.

- Art. 8. El Gobierno adoptará las medidas necesarias para coordinar las acciones de las
entidades gubernamentales que directa o indirectamente adelantan programas de
protección de recursos naturales.

- Art. 9. El Gobierno Nacional incluirá dentro de los programas de educación a nivel

primario, medio, técnico y universitario cursos regulares sobre conservación y protección
del medio ambiente.

- Art. 10. Cuando se considere necesario podrá el Gobierno Nacional crear el Servicio
Nacional Ambiental obligatorio para bachilleres, normalistas, técnicos medios o
profesionales. En ningún caso la prestación de este servicio excederá de un (1) año
comprendido dentro del respectivo ciclo lectivo.

- Art. 11. Mediante reglamento u otras disposiciones reglamentarias, el Gobierno

Nacional fijará los niveles mínimos de contaminación y aprovechamientos permisibles
para cada uno de los bienes que conforman el medio ambiente.

- Art. 12. El Gobierno Nacional creará los sistemas técnicos de evaluación que le
permitan hacer participar a los usuarios de los recursos ambientales en los gastos de
protección y renovación de éstos, cuando sean usados en beneficio de actividades
lucrativas.

- Art. 13. Cuando técnicamente se establezca que se han sobrepasado los niveles mínimos
de contaminación o aprovechamiento o que hay una nueva contaminación no prevista de
manera especial, el Gobierno Nacional podrá inspeccionar los procesos industriales,

18
comerciales o de cualquier otra índole, en orden a reducir o eliminar la contaminación y
controlar la fuente de la misma. Esta facultad será ejercida dentro del marco de las
atribuciones que a este respecto señala la Constitución Nacional.

- Art. 14. Dentro del Presupuesto Nacional, el Gobierno deberá incluir un rubro especial,
con destino exclusivo a programas de preservación ambiental.

- Art. 15. Toda persona natural o jurídica que utilice elementos susceptibles de producir
contaminación, está en la obligación de informar al Gobierno Nacional y a los
consumidores acerca de los peligros que el uso de dichos elementos pueda ocasionar a la
salud humana o al ambiente.

- Art. 16. El Estado será civilmente responsable por los daños ocasionados al hombre o a
los recursos naturales de propiedad privada como consecuencia de acciones que generen
contaminación o detrimento del medio ambiente. Los particulares lo serán por las mismas
razones o por el daño o uso inadecuado de los recursos naturales de propiedad del Estado.

- Art. 17. Será sancionable conforme a la presente ley, toda acción que conlleve
contaminación del medio ambiente, en los términos y condiciones señalados en el
artículo cuarto de ese mismo estatuto.

- Art. 18. Cuando llegue a demostrarse técnicamente que se están produciendo acciones
que generen contaminación, podrán imponerse las siguientes sanciones según la gravedad
de cada infracción: amonestaciones, multas sucesivas en cuantía que determinará el
Gobierno Nacional, las cuales no podrán sobrepasar la suma de quinientos mil pesos
($500.000), suspensión de patentes de fabricación, clausura temporal de los
establecimientos o factorías que estén produciendo contaminación y cierre de los mismos,
cuando las sanciones anteriores no hayan surtido efecto. Comentario: derogado por el
artículo 85 de la Ley 99 de 1993.

- Art. 19. De conformidad con el ordinal 12 del artículo 76 de la Constitución Nacional,

revístese al Presidente de la República de facultades extraordinarias por el término de un
año contado a partir de la fecha de la sanción de esta Ley para reformar y adicionar la

19
legislación vigente sobre recursos naturales renovables y preservación ambiental, con el
fin de lograr un aprovechamiento racional y una adecuada conservación de dichos
recursos. En ejercicio de las facultades que por la presente Ley se confieren, el Presidente
de la República podrá expedir el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y
de protección al Medio Ambiente.

- Art. 20. Para el ejercicio de las facultades que se otorgan al Presidente de la República
por esta Ley, aquél estará asesorado por una comisión consultiva constituida por dos
senadores y dos representantes elegidos por las respectivas Corporaciones, y por la Sala
de consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado. Art. 21. La presente Ley rige a partir
de la fecha de su expedición. Decretos, Providencias, resoluciones o sentencias

LEY 2 DE 1959 (16 de diciembre) Sobre economía forestal de la Nación y conservación

de recursos naturales renovables. El Congreso de Colombia DECRETA: Artículo 1. Para
el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida
silvestre, se establecen con carácter de "Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de
Interés General", según la clasificación de que trata el Decreto legislativo número 2278
de 1953, las siguientes zonas de reserva forestal, comprendidas dentro de los límites que
para cada bosque nacional se fijan a continuación:

20
Marco Geográfico

Mapa. Político - Administrativo del Departamento del Meta

Fuente: IGAC 2011 - Autor: SIID 2017

El Departamento del Meta, es uno de los treinta y dos departamentos que, junto con
Bogotá, Distrito Capital, componen el territorio de la República de Colombia. Se localiza en el
Centro del país, más exactamente al este de la Cordillera Oriental, en la región de la Orinoquía
colombiana. Cuenta con una superficie 85.635 Km², lo que representa el 7.49 % del territorio
nacional.

El Departamento del Meta está conformado política y administrativamente por 29

municipios, al igual que 4 corregimientos, 44 caseríos, 67 inspecciones de policía y 44 centros
poblados. Para el año 2017 registra 258.481 predios urbanos y 124.616 rurales.

Los Municipios del departamento del Meta son: Villavicencio, ciudad capital, Acacías,
Barranca de Upía, Cabuyaro, Castilla la Nueva, Cubarral, Cumaral, El Calvario, El Castillo, El
Dorado, Fuente de Oro, Granada, Guamal, La Macarena, Lejanías, Mapiripán, Mesetas, Puerto

21
Concordia, Puerto Gaitán, Puerto Lleras, Puerto López, Puerto Rico, Restrepo, San Carlos de
Guaroa, San Juan de Arama, San Juanito, San Martín, Uribe y Vistahermosa.

Base: Mapa digital integrado. IGAC, 2002. Fuente: Sociedad Geográfica de Colombia. Atlas de
Colombia, IGAC, 2002. Profesor Agustín Blanco Barros.

Nuestra investigación estará enfocada en el departamento del meta. El Meta se encuentra

dividido en 29 municipios distribuidos en 4 regiones así:

Capital

1. Villavicencio (capital de Meta).

Piedemonte

2. Acacías 3. Barranca de Upía 4. Castilla La Nueva 5. Cubarral 6. Cumaral 7. El Calvario 8.

Guamal 9. Restrepo 10. San Carlos de Guaroa 11. San Juanito 12. San Martín.

Río Meta

13. Cabuyaro 14. Puerto Gaitán 15. Puerto López.

22
Ariari

16. El Castillo 17. El Dorado 18. Fuente de Oro 19. Granada 20. La Macarena 21. La Uribe 22.
Lejanías 23. Mapiripan 24. Mesetas 25. Puerto Concordia 26. Puerto Lleras 27. Puerto Rico 28.
San Juan de Arama 29. Vista hermosa.

Marco Conceptual

La ganadería: se ocupa de la cría y explotación de los animales domésticos. Es decir, se

encarga de cuidarlos dándoles alimento, de calcular que clase de ganado es más conveniente
explotar, de seleccionarlo con la intención de una producción más intensa o más rentable; todo
ello bajo una orientación económica encaminada a obtener el mayor rendimiento posible de esta
actividad. Por lo tanto, bajo este enfoque, la ganadería es un negocio. (fedegan)

Ganado: son todos los animales que el hombre explota con fines de lucro. Por lo general
el ganado está constituido por animales domésticos (aunque también son objeto de explotación
algunos animales salvajes sometidos a cautividad), los cuales viven en compañía del hombre, no
rehúsan su presencia, se someten a su autoridad y se reproducen normalmente en cautiverio
transmitiendo a su descendencia las características de la domesticación.

Ganadería de doble propósito: es un sistema tradicional orientado a la producción de

carne y leche, que se adelanta con animales mestizos obtenidos a partir de cruces de cebú (bos
indicus) y razas especializadas en leche como Holstein, normando y pardo suizo (bos taurus),
especialmente en las zonas del trópico bajo. (FEDEGAN)

Buenas prácticas ganaderas (BPGs) Las BPGs son normas que se aplican durante el
proceso de producción pecuaria, buscando con esto que la empresa ganadera sea ambiental,
económica y socialmente sostenible, y de esta manera se obtengan productos inocuos y de buena
calidad. Las BPGs son aplicables a lo largo de la cadena productiva bovina: desde el productor o
eslabón primario, seguido por el transformador, hasta que llegue al consumidor final (Uribe, F. y
otros, 2011).

Reconversión ganadera En razón al impacto de la ganaría convencional sobre los recursos

naturales, es necesario pensar en desarrollar una ganadería sostenible en búsqueda de la

23
conservación de la tierra, el agua y los demás recursos genéticos vegetales y animales, que sea
económicamente viable y socialmente aceptable. (FEDEGAN)

Impactos de la ganadería en el medio ambiente: dentro de los impactos más comunes que
deja la ganadería en los recursos naturales se pueden citar los siguientes: compactación, erosión,
contaminación y pérdida de la actividad biológica de los suelos; reducción del balance hídrico,
contaminación orgánica y química y eutrofización de las aguas; incremento de la emisión de
gases de efecto invernadero como el metano; incremento en la irradiación de calor y disminución
de la fotosíntesis, transformación de biomas terrestres y acuáticos; pérdida de ecosistemas
naturales por deforestación y potrerización; y amenazas o extinción de especies de flora y fauna
silvestre.(min ambiente)

Cormacarena: administra y gestiona los recursos naturales renovables y el medio

ambiente en el Departamento del Meta, dentro del marco del desarrollo sostenible, para bienestar
de la sociedad en general, contribuyendo a su conservación y protección, con criterios de equidad
y participación de la comunidad. (SIATAC)

Ganadería Intensiva: estabulan los animales, es decir construyen infraestructura (establos)

para que los animales en este espacio, se alimente, lo cual hace que la nutrición y ganancia de
peso este vigilada y controlada. (UNAD, Lección No 2, Actividad Ganadera en Colombia y tipos
de Explotación)

Ganadería extensiva: es la ganadería tradicional en donde se encuentran grandes

cantidades de terreno con pocos animales que se alimentan directamente de lo que produce el
terreno, de los recursos que se encuentran en él sin un mejoramiento de praderas. No hay cercado
en todo el potrero. (UNAD, Lección No 2, Actividad Ganadera en Colombia y tipos de
Explotación)

Ganado bovino-vacuno: es aquel tipo de ganado que está representado por un conjunto de
vacas, bueyes y toros que son domesticados por el ser humano para su aprovechamiento y
producción; es decir esta clase abarca una serie de mamíferos herbívoros domesticados por el
hombre para satisfacer ciertas necesidades bien sea alimenticias o económicas.

Efecto invernadero: es un fenómeno por el cual ciertos gases retienen parte de la energía
emitida por el suelo tras haber sido calentado por la radiación solar. Se produce, por lo tanto, un

24
efecto de calentamiento similar al que ocurre en un invernadero, con una elevación de la
temperatura. (IDEAM)

Metano: es el hidrocarburo que pertenece al grupo de los alcanos más simple, su fórmula
química es CH4. Cada uno de los átomos de hidrógeno se encuentra enlazado al carbono gracias
a un enlace covalente. El metano es una sustancia no polar que se presenta en forma de gas a
temperaturas y presiones ordinarias. Es incoloro, y tampoco presenta olor además de ello es
insoluble en agua. En la naturaleza es producido como producto final de la putrefacción
anaeróbica que se presenta en las plantas. Dicho proceso natural puede ser provechoso para si se
quiere producir biogás.

Pastoreo: es un método de alimentación en el que un herbívoro se alimenta de plantas

tales como pastos u otros organismos multicelulares como las algas. En la agricultura, el pastoreo
es uno de los métodos que se utilizan para convertir el pasto y otros forrajes en carne, leche y
otros productos.

Flora: se refiere al conjunto de especies vegetales que nacen de forma natural o cultivada
por las personas que pueblan una región determinada, la descripción de éstas, su abundancia, los
períodos de floración, etc. Varía de acuerdo con el clima, de selva baja a selva alta.

Fauna silvestre: se denomina al conjunto de organismos de especies animales terrestres y

acuáticas, que no han sido objeto de domesticación, mejoramiento genético, cría regular o que
han regresado a su estado salvaje. (secretaria distrital de ambiente)

Hábitat: lugar que presenta las condiciones apropiadas para que viva un organismo,
especie o comunidad animal o vegetal. Se trata, por lo tanto, del espacio en el cual una población
biológica puede residir y reproducirse, de manera tal que asegure perpetuar su presencia.

Plaguicida: es una combinación de sustancias que se emplea para ahuyentar o eliminar las
plagas. Este concepto (plaga), por su parte, refiere a aquellos organismos que aparecen de
manera súbita y en gran cantidad, generando diferentes daños a las personas, los cultivos, etc.

Deforestación: es despojar un terreno de sus árboles y plantas. Este proceso de

desaparición de las masas forestales suele producirse por el accionar humano mediante la tala y
la quema.

25
 Erosión: abarca los cambios que sufre un relieve por la acción de distintos agentes. Se
trata del proceso de desgaste de la roca madre por procesos geológicos exógenos. Estos procesos
causantes de la erosión pueden ser el viento, las corrientes de agua, los cambios de temperatura o
hasta la acción de seres vivos. Esto quiere decir que los animales pueden causar la erosión al
comer pasto, por ejemplo. (Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2009.)

Bioma: hace referencia a cada región en la cual se impone una cierta clase de vegetación.
también conocidos como áreas bióticas, son zonas que comparten la flora, la fauna y el clima. Se
definen a través de la vegetación predominante y pueden abarcar varios ecosistemas diferentes
de un mismo territorio biogeográfico.

Sistemas silvopastoriles: es una forma de combinar árboles con pasturas y animales

dentro de una parcela. Los árboles dan sombra al ganado, mejoran la fertilidad y las condiciones
físicas de los suelos, y permiten ingresos económicos adicionales a mediano y largo plazo como
madera. (según la FAO)

Marco Histórico:

En Colombia la deforestación cobra un alto impacto al medio ambiente, las principales

causas son la praderizacion, cultivos de uso ilícito, infraestructura transporte, incendios
forestales, extracción ilícita de minerales y ganadería extensiva. (monitoreo de bosques-IDEAM)

Para el periodo 1990 - 2000 se identificaron 2.654.460 ha deforestadas, con un promedio

agregado de deforestación de 265.446 ha/año. (monitoreo de bosques-IDEAM)

Para el periodo 2000 - 2005 se identificaron 1.578.012 ha deforestadas que representan

un promedio agregado de 315.602 ha/año. (monitoreo de bosques-IDEAM.)

Para el periodo 2005 - 2010 se identificaron 1.409.868 ha deforestadas que representan

un promedio agregado de 281.947 ha/año. (monitoreo de bosques-IDEAM)

26
 (actualización de cifras de monitoreo de bosques 2016. El SMByC del IDEAM)

El tráfico masivo de recursos naturales tiene al Meta con la tasa más alta en deforestación
del país. En promedio, cada año son arrasadas 10.725 hectáreas de bosques y, de acuerdo con un
estudio elaborado por Cormacarena y el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas
(Sinchi), en total, en los últimos 20 años, se acabó en este departamento con 645.650 hectáreas
de bosques y selvas. (Sinchi)

La Uribe meta pasó a ser el que mayor tasa de pérdida de bosque tiene en el
departamento, con 3.746 hectáreas, teniendo como referencia las 1.805 que se perdieron durante
2015. (cormacarena-Sinchi)

Cormacarena en un año, reforesta más de mil hectáreas, pero se arrasan 24 veces más de
esa cantidad en 12 meses. En 12 años, sólo en el área amazónica del Meta se pasó de 35.788
hectáreas deforestadas en 2002 (7,4 %) a 49.496 en 2014 (10,24 %). (cormacarena-Sinchi)

27
 METODOLOGÍA

Se pretende alcanzar los objetivos de la investigación mediante la búsqueda de información y

comparación de la misma con otras investigaciones. Se pronostica una fase de planificación
inicial de tres semanas e introducción en la problemática donde el equipo de investigación
desarrollará y ultimará los métodos de investigación. La investigación se llevará a cabo durante
un período de dos meses, seguido de un período de un mes dedicado al análisis y la difusión de
los datos. Con la participación de algunos grupos de interés locales, se llevará a cabo la revisión
y validación de los resultados preliminares y se pretende llevar esta investigación a los entes
gubernamentales con el fin de que sean tenidos en cuenta y poder generar un impacto social
positivo.

Enfoque de la Investigación:

El enfoque de la presente investigación es un enfoque mixto, ya que el enfoque se

pretende recolectar, analizar y vincular datos cuantitativos y cualitativos en una misma
investigación; esto debido a que, al aplicar el instrumento de recolección de información, se van
a ver reflejados datos concretos y estadísticos, se detallará el uso de un análisis descriptivo lo que
nos servirá de herramienta para un análisis más completo.

Población y muestra:

La población focal de donde se tomará la muestra será el Municipio de la Macarena

Meta, en lo que corresponde a sus corregimientos: El Rubí, La Cristalina Del Lozada, La Tunia,
Puerto Lozada, San Francisco De La Sombra.

El muestreo a utilizado para la presente investigación será Aleatorio, donde se escogerán

a un máximo de 50 personas afectadas por la ganadería extensiva en la Región de la Macarena
Meta.

Instrumento de Recolección:

Para el desarrollo eficaz del presente proyecto de investigación de diseño una encuesta
para la recolección de información, la cual se encuentra situada en el apéndice del documento.

28
APÉNDICE

Matriz MCI:

EFECTO
Deforestación Erosión Emigración Disminución TOTAL
del del hábitat de fuentes
suelo. en los hídricas.
animales.
Falta de apoyo por parte
del gobierno para crear
4 1 3 3 11
espacios propios para
CAUSAS

ganadería.
Falta de capacitaciones
5 4 5 5 19
al sector ganadero.
Malos hábitos de
pastoreo por parte de los 10 8 10 10 38
ganaderos.
Ambición por tenencia
de una mayor cantidad 8 8 10 10 36
de tierras.
TOTAL 27 21 28 28

Cuadro de Actores:

Involucrados
Interés Problema Solución
en el Proyecto
Ganaderos Posesión de tierras, Erosión del suelo, Actividad ganadera más
aumento de cabezas interrupción de los responsable y consiente.
de ganado, mayor ecosistemas en Pastoreos más tecnificados.
producción y animales y plantas, y

29
 mejoramiento de su disminución de fuentes
calidad de vida. hídricas en la zona.
Ministerio del Seguimiento y control Poca presencia de la Más presencia del ente de
medio Ambiente sobre los planes y entidad en la zona control mediante soluciones
y Desarrollo programas afectada, y a su vez efectivas que reduzcan el
Sostenible relacionados con la deficiencia en la impacto ambiental negativo
ganadería y el medio aplicación de que deja la ganadería.
ambiente, así como a estrategias ambientales.
la ejecución de los
mismos.
Alcaldía Aumento del Poca presencia de la Aumento de actividades que
Municipal y del ecoturismo en el alcaldía Municipal combatan la ganadería
Departamento sector, conservación frente a la problemática extensiva, como lo son las
del Meta de las especies dentro mencionada y evasión capacitaciones a los
de su hábitat y de la problemática por ganaderos.
conservación de parte del ente estatal.
fuentes hídricas.
Carnicerías e Aumento de la A mayor aumento de la Equilibrio ente la oferta y la
industrias de demanda, frente a la demanda, en mayor demanda, con capacidad de
lácteos y cueros. compra de carne de proporción crecerá la solventar las necesidades
res y compra de oferta. Y en su defecto humanas, más no, la avaricia.
productos en cuero. seguiría aumentando la
ganadería
intensivamente.
Consumidores Adquirir un buen Se ha dejado a un lado Más conciencia por parte de
producto, en buenas las necesidades básicas los consumidores para la
condiciones que le de supervivencia, y obtención de sus necesidades.
permita satisfacer sus aumenta el último
necesidades. escalón de la pirámide
de Maslow, que es el
desarrollo de

30
 necesidades de
autorrealización
(necesidades del “yo”)
Comunidad en Mejoramiento del Respuestas evidentes en Aplicación de una estrategia
general medio ambiente, los cambios climáticos efectiva en su recepción, que
calidad del aire y extremos que afectan a logre una solución armónica
tierras más fértiles. toda la tierra. entre los ganaderos y el
medio ambiente.

ARBOL DE PROBLEMAS, SOLUCIONES Y ESTRUCTURA DE OBJETIVOS:

ESQUEMA DE ÁRBOL DE ESQUEMA DE ÁRBOL DE
PROBLEMAS SOLUCIONES Estructura Objetivos
Emigración del Disminución buenas recuperar la recuperación
Erosión del proteccion recuperacion
hábitat en los de fuentes practicas reforestacion capa vegetal de fuentes
suelo ambiental. de habitats
animales. hídricas. ganaderas. natural hidricas

detruccion seguimimiento supervision del

potreros o praderizac sistemas aceptación de consiencia
de la capa normas del buen uso del gremio
pasturas ion silvopastoril arbolización ambiental ganadero
vegetal ambientales por suelo
es los ganaderos.

arboles con arbolizacion para

tala de uso de herbicidas y charlas arboles en sombra y
reuniones comunidad forraje
bosque quimicos funjicidas los potreros descanso animal
comestible

despojo de la tala fomentar las mitigar el fomentar la promover normas

ganaderia sistema buenas
capa vegetal descriminada buenas amigables con el
extensiva silvopastoril. uso de siembra de
de arboles practicas practicas
natural quimicos arboles medio ambiente

MATRIZ DE IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

EL PROBLEMA LINEA BASE PRINCIPAL DEL PROBLEMA

deforestación a causa de la
ganaderia. expansion agropecuaria

ITEM CAUSAS LINEA BASE

la expansión de la frontera agropecuaria, especialmente
deforestacion para ganadería extensiva.

despojo de la capa vegetal natural para ser reemplazada

Erosión del suelo por pasturas.

Emigración del hábitat en los

animales. la praderización

Disminución de fuentes
hídricas. tala descriminada de bosque

31
 MATRIZ DE IDENTIFICACION DE ACTORES VINCULADOS CON EL PROBLEMA

Item ACTOR CARACTERISTICA INTERES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS - PODER Y

POR EL ACTOR GOBERNABILIDAD QUE POSEE
EL ACTOR

como gremio cúpula de

la ganadería, Hay 4 plantas de beneficio bovino
Posesión de tierras,
representa los Cada planta debe realizar un
aumento de cabezas de Erosión del suelo, interrupción de los
intereses y expectativas aporte económico, equivalente al
ganado, mayor ecosistemas en animales y plantas, y
Ganaderos de los ganaderos 10% del proyecto. Los recursos
producción y disminución de fuentes hídricas en la
colombianos ante la restantes corresponden a recursos
mejoramiento de su zona.
institucionalidad pública públicos destinados para su
calidad de vida.
y privada, a nivel ejecución. El monto total del
nacional e proyecto es de
internacional. 35 mil 229 millones de pesos.

Seguimiento y control
administra y gestiona sobre los planes y Suministro de materiales, insumos
los recursos naturales programas relacionados y herramientas para la
Ministerio del renovables y el medio con la ganadería y el implementación y mantenimiento de
medio Ambiente y ambiente en el medio ambiente, así Poca presencia de la entidad en la zona viveros forestales en municipios del
Desarrollo Departamento del Meta. como a la ejecución de afectada, y a su vez deficiencia en la Departamento del Meta.
Sostenible los mismos. aplicación de estrategias ambientales.
PRESUPUESTO OFICIAL: Para la
ejecución de las actividades se
estima un valor de CIENTO
VEINTICINCO MILLONES DE
PESOS ($125.000.000) M/CTE,
incluido IVA
monitoreo de bosques y recursos
forestales.
Aumento de actividades Aumento del ecoturismo
Alcaldía Municipalque combatan la en el sector, Poca presencia de la alcaldía Municipal
Cubo de Datos de Imágenes de
y del ganadería extensiva, conservación de las frente a la problemática mencionada y
Satélite para Colombia –CDCol- y
Departamento del como lo son las especies dentro de su evasión de la problemática por parte del
la Plataforma FEWS-Colombia.
Meta capacitaciones a los hábitat y conservación de ente estatal.
ganaderos. fuentes hídricas.
se dedica a la
investigación en temas
de política económica Aumento de la demanda, A mayor aumento de la demanda, en
Carnicerías e El capital puede ser de tres formas:
y social. Su propósito frente a la compra de mayor proporción crecerá la oferta. Y
industrias de capital natural, capital físico o
es contribuir al diseño, carne de res y compra de en su defecto seguiría aumentando la
lácteos y cueros. capital humano.
seguimiento y productos en cuero. ganadería intensivamente.
mejoramiento de las
políticas públicas.

Coordina la
formulación del Plan
Nacional de Desarrollo
para su evaluación por
parte del Consejo Adquirir un buen Se ha dejado a un lado las necesidades
apoyar la economia nacional
Nacional de producto, en buenas básicas de supervivencia, y aumenta el
Adquiriendo un buen producto, en
Consumidores Planeación, el Consejo condiciones que le último escalón de la pirámide de Maslow,
buenas condiciones que le permita
Nacional de Política permita satisfacer sus que es el desarrollo de necesidades de
satisfacer sus necesidades.
Económica y Social, necesidades. autorrealización (necesidades del “yo”)
Conpes y para su
posterior presentación
al Congreso de la
República.

Aplicación de una
estrategia efectiva en
su recepción, que logre
una solución armónica Mejoramiento del medio Respuestas evidentes en los cambios puede implementar las buenas
Comunidad en entre los ganaderos y ambiente, calidad del aire climáticos extremos que afectan a toda practicas ganaderas que protejan
general el medio ambiente. y tierras más fértiles. la tierra. al medio ambiente

32
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE OBJETIVOS
Descripcion del problema Linea base Descriptor del objetivo general
Construir línea base de
la expansión de la frontera
deforestacion por la producción estrategias para el diseño de
agropecuaria, especialmente
ganadera en la región de la una propuesta ambiental
para ganadería extensiva.
macarena. armonizada.

Item CAUSA CRITICA O AUTONOMA LINEA BASE OBJETIVOS ESPECIFICOS

Realizar un estudio de mercado
en el sector más involucrado en
deforestacion expansion agropecuaria
el impacto ambiental del
territorio del Meta en el 2019.

Realizar un estudio financiero,

la expansión de la frontera con el fin de establecer cifras
Erosión del suelo agropecuaria, especialmente reales para la implementación
para ganadería extensiva. de la propuesta ambiental en el
municipio del Meta - 2019.

Despojo de la capa vegetal Definir la propuesta a

Emigración del hábitat en los
natural para ser reemplazada implementar en el territorio de
animales.
por pasturas. La Macarena, Meta.

implantar buenas practicas

Disminución de fuentes hídricas. la praderización ganaderas que mitigue la tala
descriminada de bosque

33
 MATRIZ GENERAL DE PLANIFICACION

DESCRIPCION DE OBJETIVOS LINEA BASE INDICADORES METAS FUENTES DE VERIF. RIESGOS

OBJETIVO GENERAL Linea base: Indicadores Metas finales Fuentes de verificacion riesgos
Generales
De acuerdo con el buen
La propuesta
procedimiento de cada Desarrollo de la Se reduce la tasa de
Construir línea base de estrategias para el no alcance
gestión se hallará propuesta contaminación
diseño de una propuesta ambiental Estadisticas e informes los
resultados positivos en el ambiental en el año ambientalpor parte de
armonizada. resultados
medio ambiente por parte 2019 los ganaderos del Meta.
esperados.
de la ganadería.
DESCRIPCION OBJETIVOS Linea base Indicadores Metas intermedias Fuentes de verificacion riesgos
ESPECIFICOS Especificos
Objetivo especifico 1
Sectores Se reduce la tasa de
No lograr el
Realizar un estudio de mercado en el sector responsables con contaminación
Estadisticas e informes estudio
más involucrado en el impacto ambiental del el medio ambiente ambientalpor parte de
expansion agropecuaria mencionado.
territorio del Meta en el 2019. y su cuidado los ganaderos del Meta.

Objetivo especifico 2

El 65% de Los ganaderos

Que los
Realizar un estudio financiero, con el fin de la expansión de la frontera ganaderos permanecen en la
Informes, registro de ganaderos
establecer cifras reales para la agropecuaria, implementan la implementación de la
firmas y fotografico desistan de
implementación de la propuesta ambiental en especialmente para propuesta porpuesta sin desistir
la propuesta.
el municipio del Meta - 2019. ganadería extensiva. ambiental de ella.

Objetivo especifico 3
El 65% de
Despojo de la capa vegetal Los ganaderos influyen Que los
ganaderos
natural para ser en otros para que Informes, registro de ganaderos
Definir la propuesta a implementar en el conocen la
reemplazada por pasturas. hagan parte de esta firmas y fotografico desistan de
territorio de La Macarena, Meta. 2019. porpuesta y saben
propuesta. la propuesta.
ejecutarla

MATRIZ DE ANALISIS DE CONSECUENCIAS

ITEM CONSECUENCIAS DESCRIPCION - DESCRIPTORES INDICADOR

Colombia tiene 6,6 millones de
deforestación: impacta directamente en
hectáreas de tierra irrigable,
el medio ambiente,sus sintomas es la
se nota cuando no hay suficiente zona pero solo el 12.8 % de estas
perdida de arboles, efecto del
boscosa y abunda la praderización. Grandes cuentan con mejoras en riego y
invernadero.
1 vacios en el bosque. drenaje.
En la actualidad se utiliza
Erosión del suelo:impacta el suelo,
notamos su presencia al ver extensidades de solamente 3 % de las hectáreas
2 desertifica la capa vegetal acabando con
potreros. con potencial para plantaciones
los bosques.
forestales
Emigración del hábitat en los animales:
únicamente se utiliza el 23 %
impacta los ecosistemas, ayudadando a cuando solo se ve ganado en en las praderas
3 de tierra apta para actividades
extinguirse especies de seres vivos y tala de bosque.
agrícolas
propias de la región.
Disminución de fuentes hídricas:
cuando persivimos disminucion del cause de
impacta el cause de arroyos para ganadería se utiliza casi
4 las fuentes hidricas, y excases de agua en
disminuyenbdolos asta el punto que el doble de hectáreas aptas
temporadas secas.
desaparecen. para esta actividad.

34
 MATRIZ DE PLANIFICACION PARA CADA OBJETIVO ESPECIFICO

OBJETIVO ESPECIFICO LINEA BASE INDICADORES Y METAS PROGRAMADAS FUENTE DE RESPONSABLE DEL
Und de medida Cantidad tiempo meses VERIFICACION EQUIPO TECNICO
cualidades Desde Hasta Total meses
Realizar un estudio de Ministerio del medio
mercado en el sector más Ambiente y Desarrollo
expansion 1 estudio en en Informes del
involucrado en el impacto 1 9/02/2019 23/02/2019 1 Sostenible. Alcaldía
agropecuaria un municipio estudio
ambiental del territorio del Municipal y del
Meta en el 2019. Departamento del Meta
la expansión
Realizar un estudio
de la frontera
financiero, con el fin de
agropecuaria, Ministerio del medio
establecer cifras reales 1 estudio en en Informes del
especialmente 1 25/02/2019 8/03/2019 2 Ambiente y Desarrollo
para la implementación de un municipio estudio
para Sostenible. Alcaldía
la propuesta ambiental en el
ganadería Municipal y del
municipio del Meta - 2019.
extensiva. Departamento del Meta
Despojo de la
capa vegetal Ministerio del medio
Definir la propuesta a
natural para 1 propuesta en Presentación de Ambiente y Desarrollo
implementar en el territorio 1 27/03/2019 1/04/2019 2
ser 1 municipio la propuesta Sostenible. Alcaldía
de La Macarena, Meta.
reemplazada Municipal y del
por pasturas. Departamento del Meta
Ministerio del medio
Implantar buenas practicas
Estadisticas, Ambiente y Desarrollo
ganaderas que mitigue la la 12 parcticas o
12 20/03/2019 26/03/2019 1 registro de firmas Sostenible. Alcaldía
tala descriminada de praderización mas
y fotografico Municipal y del
bosque
Departamento del Meta
ACTIVIDADES LINEA BASE INDICADORES DE PROCESO-META-PRODUCTO ESPERADO FUENTE DE RESPONSABLE DEL
Und de medida Cantidad tiempo meses VERIFICACION EQUIPO TECNICO
cualidades Desde Hasta Total meses
1. Definir la naturaleza, la magnitud y el

tamaño de tu mercado para escoger el

La población 1 9/02/2019 23/02/2019 1 Informe Encuestadores
tamaño de la muestra.

2. Determinar el tipo de estudio que vas a

Investigación Informes de
1 25/02/2019 8/03/2019 2 Equipo de investigación
emplear. del estudio estudio

Formato de
3. Diseñar una encueta que me brinde la
encuesta y
La encuesta 50 9/03/2019 19/03/219 1 Encuestadores
información necesaria. Tabulación de la
misma

4. Aplicar la encuesta Desarrollo de Formato de

50 20/03/2019 26/03/2019 1 Equipo de investigación
la Encuesta encuesta

Tabulación de
5. Analizar los resultados los resultados Tabulación de la
50 27/03/2019 30/03/2019 1 Equipo de investigación
de la encuesta
encuesta

6. Ingeniar un plan de inversión con

El documento
requerimientos detallados para presentarlo Plan de
1 20/03/2019 26/03/2019 1 que evidencia el Equipo de investigación
inversión
a un posible inversor del proyecto. plan

35
 MATRIZ PARA LA DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD 1 objetivo 1 Unidad Cantidad Valor Unitario Valor total

Reuniones de Planificacion 3 100000 300000
con el responsable del
proyecto

Rubros presupuestales para Unidad Cantidad Valor Unitario Valor total

el desarrollo de la actividad
HONORARIOS 3 810000 2430000

IMPRESOS 300 10050 3015000

MATERIALES Y SUMINISTROS 40 33250 1330000

COMUNICACIONES Y TRANSP 20 160000 3200000

OTROS GASTOS GENERALES 80 18750 1500000

ALQUILER DE EQUIPOS 8 315000 2500000

DETALLE DE RUBROS
HONORARIOS Unidad Cantidad Valor Unitario Valor total
Personal de investigación 3 810000 2430000

MATERIALES Y SUMINISTROS Unidad Cantidad Valor Unitario Valor total

Servicio de información y
obtención de documentos 930000
Reactivos, materiales y
consumibles 400000

IMPRESOS Unidad Cantidad Valor Unitario Valor total

Publicaciones 250 11200 2800000
Bibliografia - compra de libros 5 43000 215000

TOTAL ACTIVIDAD 1 13975000

36
MATRIZ DE CRONOGRAMA

PERIODOS MENSUALES

ACTIVIDADES / MESES TIEMPO ESTIMADO 1 2 3 4 5 6

Objetivo 1 /Actividades DESDE HASTA
Definir la naturaleza, la
magnitud y el tamaño de tu
9/02/2019 23/02/2019 x
mercado para escoger el
tamaño de la muestra.
Determinar el tipo de
25/02/2019 8/03/2019 x
estudio que vas a emplear.
Diseñar una encueta que
me brinde la información 9/03/2019 19/03/219 x
necesaria.
Aplicar la encuesta 20/03/2019 26/03/2019 x
Analizar los resultados 27/03/2019 30/03/2019 x
Objetivo 2 /Actividades
Ingeniar un plan de
inversión con
requerimientos detallados
20/03/2019 26/03/2019 x
para presentarlo a un
posible inversor del
proyecto.
Trazar un total de costos
que le permita al
27/03/2019 30/03/2019 x
inversionista tener una
idea clara del Proyecto.
Objetivo 3 /Actividades
Buscar métodos
implementados en otros
lugares del mundo 20/03/2019 26/03/2019 x
comparándolos con el
caso de investigación.
Definir estrategia definitiva
para la reducción de la
27/03/2019 1/04/2019 x
deforestación por causa
de la ganadería extensiva.

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 ENCUESTA: ¿Qué tanto sabe usted sobre la Ganadería Extensiva?

Nombre *

1- ¿Sabe usted que la ganadería extensiva afecta seriamente el medio ambiente? *

SI

No

2- ¿Apoya usted la tala de árboles para la cría de animales bovinos? *

SI

No

3-¿Conoce usted métodos de pastoreo efectivos que no provoquen efectos secundarios para el

medio ambiente? ¿cuáles? *

SI

No

4- ¿Cree usted que la crianza y ceba de ganados bovinos es rentable y contribuye a la economía

del país? *

SI

No

5- ¿cree usted que se pueda conservar el medio ambiente sin que afecte la producción de ganado?

SI

No

38
6- ¿Sabe qué productos aporta el ganado bovino a la sociedad? ¿cuáles? *

SI

No

7- ¿Sabe cuántas cabezas de ganado se deben tener por hectárea de tierras? ¿cuántas? *

SI

No

8- ¿El gobierno ha mostrado interés por la conservación de los bosques? *

SI

No

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfKKS0nG-0TTmuo2EB1FZ6yvQn05KDV_-
N52BGSt37VAAYrsQ/viewform?usp=sf_link

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