Curso Multiplus – Grupo de Estudos TRT Brasil – Direito Administrativo – Aula 05 (20.06.

2015)

5. CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

5.1 Controle Administrativo. Controle administrativo é o poder de fiscalização e correção que a

Administração Pública (em sentido amplo) exerce sobre sua própria atuação, sob os aspectos de legalidade e mérito,
por iniciativa própria ou mediante provocação. Abrange os órgãos da Administração direta ou centralizada e as
pessoas jurídicas que integram a Administração indireta ou descentralizada.

Autotutela: fundamenta-se no princípio da legalidade. Súmulas 346 e 473 STF.

53
346: Administração Pública - Declaração da Nulidade dos Seus Próprios Atos. A administração pública

30
pode declarar a nulidade dos seus próprios atos.

69
473: Administração Pública - Anulação ou Revogação dos Seus Próprios Atos. A administração pode
anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam

57
direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e

80
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.

-9
Não confundir autotutela com tutela (ou controle finalístico – ou supervisão ministerial), que é o
controle realizado pela Administração Direta em relação às entidades da Administração Inidreta!
oli
5.1.1 Recursos Administrativos. São todos os meios que podem utilizar os administrados para
cc

provocar o reexame do ato pela Administração Pública. Temos como espécies de recursos administrativos a
representação, a reclamação administrativa, o pedido de reconsideração, os recursos hierárquicos próprios e
Pi

impróprios e a revisão. Ou seja, não confundir o gênero (recurso administrativo) com a espécie (recurso
hierárquico).
io
ab

a) Recursos Hierárquicos. Eles podem ter efeito suspensivo ou devolutivo; este último é o efeito
normal de todos os recursos, independendo de norma legal; ele devolve o exame da matéria à autoridade
-F

competente para decidir. O efeito suspensivo, como o próprio nome diz, suspende os efeitos do ato até a
decisão do recurso; ele só existe quando a lei o preveja expressamente. Por outras palavras, no silêncio da lei, o
53

recurso tem apenas efeito devolutivo.

30

Segundo Hely Lopes Meirelles (1996:582), o recurso administrativo com efeito suspensivo
produz de imediato duas consequências fundamentais: o impedimento da fluência do prazo prescricional e a
69

impossibilidade jurídica de utilização das vias judiciárias para ataque ao ato pendente de decisão
57

administrativa.
80

Recurso Hierárquico Próprio - ou simplesmente recurso hierárquico, ou ainda, apenas recurso, em

sentido estrito, é o pedido de reexame do ato dirigido à autoridade hierarquicamente superior à que proferiu o ato.
-9

É a regra quanto à análise de recursos, em função do poder hierárquico na Administração, ou seja, ainda que não
haja previsão legal para recurso em determinada situação, deverá ser aceito o recurso hierárquico, uma vez que a
oli

Administração deve obediência ao princípio da hierarquia, além do que são inadmissíveis no direito brasileiro as
decisões únicas e definitivas. No nível Federal, a Lei nº 9.784/99 dispõe que os recursos devem tramitar até três
cc

instâncias, salvo lei específica em contrário.

Pi
bio
Fa
 Recurso Hierárquico Impróprio - é aquele dirigido a autoridade que não se insere na mesma
estrutura hierárquica do agente que proferiu o ato. Nesse caso não há nenhuma relação hierárquica entre os dois
agentes, razão pela qual só poderá haver recurso hierárquico impróprio quando expressamente previsto em lei, em
casos excepcionais; é chamado de impróprio justamente por não se adequar aos princípios de hierarquia
administrativa. São exemplos os recursos contra atos de dirigentes de autarquias perante o Ministério a que se acha
vinculada (não subordinada), e os recursos a tribunais administrativos, que são autônomos, como o Conselho de
Contribuintes.

b) Representação. A representação é a denúncia de irregularidades feita perante a própria

Administração Pública ou a entes de controle, como o Ministério Público, o Tribunal de Contas ou outros órgãos

53
que funcionem como ouvidoria.

30
A representação é um termo genérico. A Constituição Federal de 1988 traz uma hipótese
específica, prevista no art. 74, §2º:

69
Art.74.

57
§ 2º - Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para, na forma

80
da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.

-9
c) Reclamação Administrativa. É a oposição expressa a atos da Administração, que afetem direitos ou
interesses legítimos do administrado. O direito de reclamar é amplo, e se estende a toda pessoa física ou jurídica que
oli
se sentir lesada ou ameaçada de lesão pessoal ou patrimonial por atos ou fatos administrativos. Tal direito, se não
tiver outro prazo fixado em lei, extingue-se em um ano, a contar da data do ato ou fato lesivo , que rende ensejo à
cc

reclamação (Decreto 20.910, de 6.1.1932, art. 6º).

Pi

Decreto. 20.910/32
io

Art. 6º. O direito à reclamação administrativa, que não tiver prazo fixado em disposição de lei para
ab

ser formulado, prescreve em um ano a contar da data ou do fato do qual a mesma se originar.
-F

d) Pedido de Reconsideração. é aquele pelo qual o interessado requer o reexame do ato à própria
autoridade que o emitiu. Está previsto no artigo 106 da Lei nº 8.112/90 e no artigo 56, §1º, Lei 9.784/99. Vejamos:
53

Lei 8.112/90
30

Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira decisão, não podendo ser renovado.
69

Lei 9.784/99
57

Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade e de mérito.
80

§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no
-9

prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior.

e) Revisão. É o recurso de que se utiliza o servidor público, punido pela Administração, para reexame
oli

da decisão, em caso de surgirem fatos novos suscetíveis de demonstrar a sua inocência. Está prevista nos artigos
cc

174 a 182 da Lei nº 8.112/90 e no artigo 65 da Lei nº 9.784/99. Vejamos:

Pi

Lei 8.112/90
bio
Fa
 Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.

Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relação à destituição do cargo em comissão, que será
convertida em exoneração.

Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar agravamento de penalidade.

Lei 9.784/99

53
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanções poderão ser revistos, a qualquer

30
tempo, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar
a inadequação da sanção aplicada.

69
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar agravamento da sanção.

57
5.1.2 Coisa julgada Administrativa. A expressão coisa julgada, no direito administrativo, não tem o

80
mesmo sentido que no direito judiciário. Ela significa apenas que a decisão se tornou irretratável pela própria
Administração.

5.1.3 Prescrição Administrativa. Três hipóteses:

-9
oli

a) Perda do prazo para recorrer (sentido amplo) de decisão administrativa.

cc

Lei 8.112/90.
Pi

Art. 110. O direito de requerer prescreve:

io
ab

I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou

disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho;
-F

II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
53

b) Perda do prazo para que a Administração reveja os próprios atos.

30

Lei 9.784/99
69

Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada
57

má-fé.
80

§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de decadência contar-se-á da percepção do

primeiro pagamento.
-9

c) Perda do prazo para aplicação de penalidades administrativas.

oli

Lei 8.112/90
cc

Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:

Pi
bio
Fa
 I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de aposentadoria ou
disponibilidade e destituição de cargo em comissão;

II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;

III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.

§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato se tornou conhecido.

§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às infrações disciplinares capituladas

também como crime.

53
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de processo disciplinar interrompe a prescrição, até a
decisão final proferida por autoridade competente.

30
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a correr a partir do dia em que cessar a

69
interrupção.

57
5.2 Controle Legislativo.

80
5.2.1 Alcance. O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administração Pública tem que se
limitar às hipóteses previstas na Constituição Federal, uma vez que implica interferência de um Poder nas
-9
atribuições dos outros dois; alcança os órgãos do Poder Executivo, as entidades da Administração indireta e o
próprio Poder Judiciário, quando executa função administrativa. Não podem as legislações complementar ou
oli
ordinária e as Constituições estaduais prever outras modalidades de controle que não as constantes da Constituição
cc

Federal, sob pena de ofensa ao princípio da separação de Poderes; o controle constitui exceção a esse princípio, não
podendo ser ampliado fora do âmbito constitucional.
Pi

5.2.2 Controle Político. Abrange aspectos de legalidade e de mérito. Por isso é chamado político, já
io

que vai apreciar as decisões administrativas sob o aspecto inclusive da discricionariedade, ou seja, da
ab

oportunidade e conveniência diante do interesse público.

-F

Temos as seguintes hipóteses.

a) Competência exclusiva do Congresso Nacional e do Senado para apreciar a priori ou a

53

posteriori os atos do Poder Executivo (arts.49, incisos I, II, III, IV XII, XIV XVI, XVII, e 52, incisos III, IV, V e XI): a
decisão, nesses casos, expressa-se por meio de autorização ou aprovação contida em decreto-legislativo ou
30

resolução. Por exemplo:

69

CRFB/88
57

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

80

III - aprovar previamente, por voto secreto, após argüição pública, a escolha de:
-9

a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;

oli

b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República;

cc

c) Governador de Território;
Pi

d) Presidente e diretores do banco central;

bio
Fa
 e) Procurador-Geral da República;

f) titulares de outros cargos que a lei determinar;

b) Convocação de Ministro de Estado, pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado, bem como
por qualquer de suas comissões, para prestar, pessoalmente, informações sobre assunto previamente
determinado, importando crime de responsabilidade a ausência, sem justificação adequada (art.50).

CRFB/88

Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comissões, poderão

53
convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidência da
República para prestarem, pessoalmente, informações sobre assunto previamente determinado, importando

30
crime de responsabilidade a ausência sem justificação adequada.

69
c) Encaminhamento de pedidos escritos de informação, pelas Mesas da Câmara dos Deputados e
do Senado, dirigidos aos Ministros de Estado, que deverão responder no prazo de trinta dias, sob pena de crime

57
de responsabilidade (art.50, § 2º).

80
CRFB/88

Art. 50. -9
oli
§ 2º - As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal poderão encaminhar pedidos
escritos de informações a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo,
cc

importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o não - atendimento, no prazo de trinta dias, bem como
Pi

a prestação de informações falsas.

io

d) Apuração de irregularidades pelas Comissões Parlamentares de Inquérito, as quais têm

ab

poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos nos Regimentos das Casas
do Congresso; as suas conclusões, se for o caso, serão encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a
-F

responsabilidade civil ou criminal dos infratores (art. 58, § 3º); as Comissões não têm poder sancionatório; elas
se limitam a investigar a irregularidade e a encaminhar as suas conclusões, acompanhadas dos elementos
53

comprobatórios, ao Ministério Público.

30

CRFB/88
69

Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões permanentes e temporárias,
constituídas na forma e com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua
57

criação.
80

§ 3º - As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação próprios das

autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela Câmara
-9

dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço de
seus membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso,
oli

encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
cc

OBS: O que pode fazer uma CPI? a) convocar investigados e testemunhas a depor, incluindo
Pi

autoridades públicas federais, estaduais e municipais. b) determinar as diligências que entender necessárias (é
bio
Fa
 muito comum a solicitação de diligências ao Tribunal de Contas da União, à Secretaria da Receita Federal e à Polícia
Federal, nas respectivas áreas de competência);c) requisitar de repartições públicas informações e documentos de
seu interesse; d) determinar a quebra dos sigilos fiscal, bancário e telefônico das pessoas por ela investigadas; e)
convocar juízes para depor, desde que a respeito de sua atuação como administrador público (função não-
jurisdicional); f) determinar a condução coercitiva de testemunhas.

CPI não pode por autoridade própria: a) decretar a busca e apreensão domiciliar de documentos; b)
determinar a indisponibilidade de bens do investigado; c) decretar a prisão de qualquer pessoa, ressalvada a
hipótese de flagrância; d) determinar a interceptação telefônica (não confundir com a quebra do sigilo dos registros
telefônicos); e) impedir a presença de advogados dos investigados nas Sessões da CPI; f) convocar magistrados para
depor a respeito de sua atuação típica, na função jurisdicional.

53
e) Competência do Senado Federal, para processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da

30
República nos crimes de responsabilidade e os Ministros de Estado nos crimes da mesma natureza; a

69
competência para processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-geral da
República e o Advogado Geral da União nos crimes de responsabilidade (art. 52, incisos I e II); nesses casos,

57
funciona como Presidente o do STF, limitando-se a condenação, que somente poderá ser proferida por 2/3 dos
votos do Senado, à perda do cargo, com inabilitação, por 8 anos, para o exercício da função pública, sem

80
prejuízo das sanções judiciais cabíveis (art. 52, parágrafo único).

CRFB/88 -9
oli
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
cc

I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de

Pi

responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da

Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
io

II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional

ab

de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral

-F

da União nos crimes de responsabilidade;

Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionará como Presidente o do Supremo
53

Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que somente será proferida por dois terços dos votos do Senado
Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das
30

demais sanções judiciais cabíveis.

69

f) Competência do Senado para fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais
57

para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; para dispor
sobre limites globais e condições para as operações de crédito externo e interno da União, dos Estados, do
80

Distrito Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Público
Federal; para dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da União em operações de crédito
-9

externo e interno (art. 52, incisos VI, VII e VIII).

oli

g) Competência do Congresso Nacional para sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa.
cc
Pi

CRFB/88
bio
Fa
 Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:

V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa.

5.2.3 Controle Financeiro.

CRFB/88

Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das
entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das

53
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder.

30
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize,

69
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que,
em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.

57
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal

80
de Contas da União (...).

Podemos extrair os seguintes aspectos do art. 70:

-9
a) quanto à atividade controlada, a fiscalização abrange a contábil, a financeira, a orçamentária, a
oli
operacional e a patrimonial; isto permite a verificação da contabilidade, das receitas e despesas, da execução do
cc

orçamento, dos resultados e dos acréscimos e diminuições patrimoniais;

Pi

b) quanto aos aspectos controlados, compreende:

io

I - controle de legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a realização da

despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações;
ab

II - controle de legitimidade, que a Constituição tem como diverso da legalidade, de sorte que parece
-F

assim admitir exame de mérito a fim de verificar se determinada despesa, embora não ilegal, fora legítima, tal como
atender a ordem de prioridade, estabelecida no plano plurianual;
53

III - controle de economicidade, que envolve também questão de mérito, para verificar se o órgão
30

procedeu, na aplicação da despesa pública, de modo mais econômico, atendendo, por exemplo, uma adequada
relação custo-beneficio;
69

IV - controle de fidelidade funcional dos agentes da administração responsáveis por bens e valores
57

públicos;
80

V - controle de resultados de cumprimento de programas de trabalho e de metas, expresso em

termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços.
-9

5.3 Controle Judicial.

oli

5.3.1. Limites. O Poder Judiciário pode examinar os atos da Administração Pública, de qualquer
cc

natureza, sejam gerais ou individuais, unilaterais ou bilaterais, vinculados ou discricionários, mas sempre sob o
aspecto da legalidade e, agora, pela Constituição, também sob o aspecto da moralidade (arts. 5º, inciso L,XXIII, e 37).
Pi
bio
Fa
 Quanto aos atos discricionários, sujeitam-se à apreciação judicial, desde que não se invadam os
aspectos reservados à apreciação subjetiva da Administração Pública, conhecidos sob a denominação de “mérito”
(oportunidade e conveniência).

Não há invasão do mérito quando o Judiciário aprecia os motivos, ou seja, os fatos que precedem a
elaboração do ato; a ausência ou falsidade do motivo caracteriza ilegalidade, suscetível de invalidação pelo Poder
Judiciário.

Importante ressaltar acerca dos atos políticos e dos atos interna corporis. Os atos políticos podem
ser apreciados pelo Judiciário, desde que causem lesão a direitos individuais ou coletivos. Os atos interna corporis
(regimentos dos órgãos colegiados) em regra não são apreciados pelo poder judiciário, porque se limitam a

53
estabelecer normas sobre o funcionamento interno dos órgãos; no entanto, se exorbitarem o seu conteúdo, ferindo
direitos individuais e coletivos, poderão também ser apreciados.

30
5.3.2. Meios de Controle.

69
a) Habeas Corpus.

57
CRFB/88

80
Art. 5°.

-9
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
oli
cc

Ou seja, protege o direito de locomoção. Importante ressaltar que ele é gratuito (art. 5°, LXXVII) e
pode ser impetrado por qualquer pessoa, nacional ou estrangeira, em benefício próprio ou de terceiro.
Pi

b) Habeas Data.
io

CRFB/88
ab

Art. 5°.
-F

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

53

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de

registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;
30

b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
69

administrativo;
57

A lei nº 9.507 traz uma terceira hipótese de cabimento de Habeas Data:

80

Art. 7° Conceder-se-á habeas data:

-9

III - para a anotação nos assentamentos do interessado, de contestação ou explicação sobre dado
verdadeiro mas justificável e que esteja sob pendência judicial ou amigável.
oli

Importante!!! Se o que se busca assegurar é informação relativa a interesse particular ou coletivo

cc

(art. 5º, XXXIII), o remédio é o Mandado de Segurança! A proteção do Habeas Data é relativa à pessoa do
impetrante, com a particularidade de constar de banco ou registro de dados.
Pi
bio
Fa
 O Habeas data também é gratuito (art. 5º, LXXVII).

c) Mandado de Injunção.

CRFB/88

Art. 5°.

LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania;

53
A norma regulamentadora acima mencionada pode ser de natureza regulamentar ou legal e ser de
competência de qualquer das autoridades, órgãos e pessoas jurídicas que compõem os três Poderes do Estado,

30
inclusive da administração indireta.

69
d) Mandado de Segurança Individual.

57
CRFB/88

80
Art. 5°.

-9
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública
oli
ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.
cc

e) Mandado de Segurança Coletivo.

Pi

CRFB/88
io

Art. 5°.
ab

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

-F

a) partido político com representação no Congresso Nacional;

53

b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em

funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
30

f) Ação Popular.
69

CRFB/88
57

Art. 5°.
80

LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
-9

patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
oli

g) Ação Civil Pública.

cc

CRFB/88
Pi
bio
Fa
 Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:

III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social,
do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

Lei 7.347/85

Art. 1º Regem-se pelas disposições desta Lei, sem prejuízo da ação popular, as ações de
responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados:

l - ao meio-ambiente;

53
ll - ao consumidor;

30
III – a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;

69
IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.

57
V - por infração da ordem econômica e da economia popular;

80
VI - à ordem urbanística.

-9
Parágrafo único. Não será cabível ação civil pública para veicular pretensões que envolvam tributos,
contribuições previdenciárias, o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS ou outros fundos de natureza
institucional cujos beneficiários podem ser individualmente determinados.
oli
cc

QUESTÕES DE CONCURSOS
Pi

01 - (FCC_Prefeitura_2012_Auditor Fiscal) O controle exercido pelos Tribunais de Contas, na qualidade de auxiliar o

controle externo, a cargo do Poder Legislativo, alcança, de acordo com a Constituição Federal,
io

(A) a legalidade dos atos de admissão de pessoal, da Administração direta e indireta, inclusive as nomeações para
ab

cargos de provimento em comissão.

-F

(B) as concessões de aposentadorias, reformas e pensões, bem como as melhorias posteriores, ainda que não
alterem o fundamento legal do ato concessório.
53

(C) os recursos repassados a entidades privadas mediante convênios, acordos, ou outros ajustes, exceto se a
30

entidade não possuir finalidade lucrativa.

69

(D) os contratos celebrados pela Administração direta e indireta, exceto aqueles decorrentes de regular
procedimento licitatório.
57

(E) as contas dos administradores de entidades integrantes da Administração direta e indireta e daqueles que derem
80

causa a qualquer irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público.

-9

02 - (FCC_TRT-06_2012_AJEM) Um dos instrumentos existentes para o exercício do controle judicial da atividade

administrativa é a ação popular, sendo correto afirmar que
oli

(A) determina a integração obrigatória, no polo passivo da lide, da pessoa jurídica de direito público da qual emanou
cc

o ato impugnado
Pi
bio
Fa
 (B) determina a integração obrigatória, no polo ativo da lide, da pessoa de direito público da qual emanou o ato
impugnado.

(C) pressupõe a comprovação da lesão ao patrimônio público, não sendo suficiente a lesão à moralidade
administrativa.

(D) somente pode ser intentada por cidadão no gozo dos direitos políticos.

(E) pode ser intentada por qualquer cidadão brasileiro, nato ou naturalizado, e pelo Ministério Público.

03 - (FCC_TJ-PE_2012_Analista) Considere sob a ótica do controle da Administração Pública:

53
I. Pedidos que as partes dirigem à instância superior da própria Administração, proporcionando o reexame do ato
inferior sob todos os seus aspectos.

30
II. Solicitação da parte dirigida à mesma autoridade que expediu o ato, para que o invalide ou o modifique nos

69
termos da pretensão do requerente.

57
III. Oposição expressa a atos da Administração que afetem direitos ou interesses legítimos do Administrado.

80
Essas hipóteses dizem respeito, respectivamente,

-9
(A) à revisão do processo, ao recurso hierárquico e à representação administrativa.

(B) ao recurso hierárquico, ao pedido de reconsideração e à reclamação administrativa.

oli
cc

(C) à reclamação administrativa, ao pedido de reconsideração e à revisão do processo.

Pi

(D) ao pedido de reconsideração, à reclamação administrativa e ao recurso hierárquico.

(E) ao recurso hierárquico, à revisão do processo e à re- presentação administrativa.

io
ab

04 - (CESPE_TRT-10_2013_AJAJ) O Poder Judiciário, no exercício da atividade administrativa, pode exercer controle

administrativo, inclusive para revogar seus próprios atos administrativos. CERTO
-F

05 - (CESPE_TRT-10_2013_AJAJ) Por força do princípio da separação de poderes, não se admite o controle da

administração pública pelo Poder Legislativo. ERRADO
53

06 - (CESPE_TRT-10_2013_OJAF) O controle prévio dos atos administrativos do Poder Executivo é feito

30

exclusivamente pelo Poder Executivo, cabendo aos Poderes Legislativo e Judiciário exercer o controle desses atos
69

somente após sua entrada em vigor. ERRADO

57

07 - (CESPE_TRT-10_2013_OJAF) Ao Tribunal de Contas da União não cabe julgar as contas dos administradores de
sociedades de economia mista e empresas públicas, visto que a participação majoritária do Estado na composição do
80

capital não transmuda em públicos os bens dessas entidades. ERRADO

-9

08 - (FCC_TRT-05_2013_AJAA) No que diz respeito ao controle que o Poder Judiciário exerce sobre os atos
administrativos, é correto afirmar que os atos administrativos discricionários
oli

(A) não se distinguem dos denominados atos administrativos vinculados, isso em razão do alargamento do princípio
cc

da legalidade ocorrido a partir da Constituição Federal de 1988.

Pi
bio
Fa
 (B) têm todos os elementos definidos em lei, cabendo ao judiciário examinar, em todos os aspectos, a conformidade
do ato com a lei.

(C) possibilita o controle judicial, mas terá que respeitar o espaço de escolha e decisão administrativa, nos limites em
que assegurado à Administração pela lei.

(D) não há restringem o controle exercido pelo Poder Judiciário, a partir da Constituição Federal de 1988, em razão
do princípio da inafastabilidade da jurisdição.

(E) não pode ser controlado pelo Poder Judiciário, estando sujeito, no entanto, à revogação, que consiste na retirada
do ato que se dá por razões de oportunidade e conveniência.

53
09 - (FCC_TRT-05_2013_TJAA) Dentro das normas estabelecidas pela CF/88 para o exercício do controle externo,

30
está a que dita que prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade,
guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome

69
desta, assuma obrigações de natureza pecuniária. Nesse contexto está inserido o TRT/BA, cujo controle externo é
exercido pelo Congresso Nacional com o auxílio

57
(A) do Tribunal de Contas da União.

80
(B) do Tribunal de Contas do Estado da Bahia.

(C) do Conselho Nacional de Justiça. -9

oli
(D) do Ministério Público.
cc

(E) da Advocacia-Geral da União.

Pi

10 - (FCC_TRT-05_2013_TJAA) Considere a Súmula 473 do Supremo Tribunal Federal, abaixo transcrita, que cuida do
desfazimento do ato administrativo, para responder a questão.
io
ab

A Administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não
se originam direitos, ou revogá-los, por motivo de conveniência e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e
-F

ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.

53

É correto afirmar que o desfazimento do ato administrativo também pode ser feito pelo Poder Judiciário,

(A) por razões de conveniência e oportunidade, hipótese em que os efeitos da revogação retroagem à data em que
30

foi emitido o ato.

69

(B) por motivo de legalidade, independentemente de provocação.

57

(C) por motivo de legalidade e por motivo de conveniência e oportunidade, mediante provocação dos interessados.
80

(D) mediante provocação dos interessados, por motivo de conveniência e oportunidade, hipótese em que os efeitos
da revogação se dão a partir da decisão judicial.
-9

(E) mediante provocação dos interessados, por motivo de legalidade, hipótese em que os efeitos da anulação
oli

retroagem à data em que foi emitido o ato.

cc

11 - (FCC_TRT-05_2013_OJAF) Em suas atividades, sabe-se que a Administração pública está sujeita a controles
interno e externo. Desta forma, é correto afirmar que o controle
Pi
bio
Fa
 (A) interno exercido pelo Legislativo abrange não apenas critério de legalidade, mas também alcança análise de
economicidade dos atos da Administração pública.

(B) interno e o externo exercidos pelo Judiciário abrangem não só aspectos de legalidade, mas também abarca
critérios de legitimidade e economicidade dos atos da Administração pública.

(C) exercido pela própria Administração pública, denominado de autotutela, inclui a possibilidade de rever seus
próprios atos, e o poder de tutela se destina aos entes que integram a Administração indireta.

(D) exercido pelo própria Administração pública inclui a capacidade de rever seus próprios atos e aqueles praticados
pelos entes da Administração indireta, como exteriorização de seu poder de autotutela.

53
(E) externo exercido pelo Legislativo e pelo Judiciário se limitam à análise dos critérios de legalidade dos atos

30
administrativos, e o controle exercido pela Administração pública dos atos praticados pelos entes da Administração
indireta, abrange aspectos de legalidade e discricionariedade.

69
12 - (FCC_TRT-18_2013_OJAF) A atuação da Administração pública está submetida a controle interno e externo. É

57
correto afirmar que;

80
(A) o controle exercido pelo Legislativo é mais restrito do que o exercido pelo Judiciário, na medida em que se
restringe ao controle de legalidade dos atos administrativos.

-9
(B) o controle de economicidade, exercido com auxílio do Tribunal de Contas, limita-se a exame de legalidade, visto
que o controle Legislativo não admite análise discricionária.
oli
cc

(C) o controle exercido pelo Legislativo é mais restrito que aquele desempenhado pelo poder judiciário, porque não
admite análise de mérito da atuação administrativa.
Pi

(D) a fiscalização exercida pelo Legislativo está expressamente delimitada pela Constituição Federal brasileira,
io

incluindo o controle político, que abrange análise de mérito, em algum grau e medida.
ab

(E) não se admite controle exercido pelo Legislativo, em razão do princípio da separação de poderes, cabendo,
-F

apenas excepcionalmente controle pelo Judiciário, admitindo-se algum grau de controle de discricionariedade.

13 - (FCC_TRT-09_2013_OJAF) Maria Helena requereu que lhe fosse concedida licença para construir em seu
53

terreno. Observou a legislação municipal, contratou a execução do competente projeto e apresentou à

Administração pública para aprovação. O pedido, no entanto, foi indeferido, sob o fundamento de que na mesma
30

rua já existia uma obra em curso, o que poderia ocasionar transtornos aos demais administrados. Maria Helena,
inconformada, ajuizou medida judicial para obtenção da licença, no que foi atendida. A decisão judicial,
69

(A) é regular manifestação do poder de controle do ato administrativo, desde que comprovado o preenchimento dos
57

requisitos de edição do ato vinculado.

80

(B) excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na medida em que interfere em juízo discricionário
-9

da Administração Pública.

(C) excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na medida em que a atuação do Judiciário deve ficar
oli

adstrita a análise de legalidade, não podendo substituir o ato administrativo como no caso proposto.
cc
Pi
bio
Fa
 (D) é regular manifestação do poder de controle do ato administrativo, com exceção da concessão da licença,
atividade privativa da administração, que não poderia ser suprida pelo Judiciário, ainda que diante de recusa da
autoridade.

(E) é regular manifestação do poder de controle do ato administrativo, tendo em vista que contemporaneamente
vem sendo admitido o controle dos aspectos discricionários do ato administrativo.

14 - (FCC_TRT-01_2013_OJAF) A Administração pública submete-se, nas suas atividades típicas, nos termos da lei, ao
controle do

(A) Tribunal de Contas no que concerne ao juízo de oportunidade e conveniência, excluída apreciação de

53
economicidade e legalidade, exclusivos do poder Legislativo.

30
(B) Judiciário, no que concerne aos aspectos de oportunidade e conveniência, e do Legislativo no que concerne aos
aspectos de legalidade.

69
(C) Legislativo, com auxílio do Tribunal de Contas, que promove controle de legalidade e economicidade, dentre

57
outros aspectos, nos termos da lei.

80
(D) Judiciário quanto aos aspectos de legalidade e discricionariedade, e da própria administração, em nível superior,
quanto aos aspectos de discricionariedade.

-9
(E) Legislativo, no que concerne ao juízo de oportunidade e conveniência, e ao Tribunal de Contas, no que concerne
à legalidade de seus atos.
oli
cc

15 - (FCC_DPE-RS_2013_Técnico) Pretendendo um administrador público rever determinado ato administrativo, um

aspecto que pode configurar impedimento à conduta é:
Pi

(A) Caso o ato seja discricionário, tendo em vista que o poder da administração pública de rever os próprios atos está
io

restrito a vícios de ilegalidade.

ab

(B) Caso o ato seja vinculado, tendo em vista que revisão por vício de ilegalidade deve ser feita judicialmente.
-F

(C) Caso se esteja diante de ato consumado, qual seja, aquele que já exauriu seus efeitos, cuja revisão depende de
provocação judicial para seu desfazimento.
53

(D) Caso se esteja diante de ato consumado, pois já tendo exaurido seus efeitos, tornou-se definitivo, não podendo
30

ser desfeito, cabendo, se for o caso, responsabilização dos envolvidos.

69

(E) Caso se esteja diante de vício referente a forma ou a competência, que não podem ser sanados ou convalidados.
57

16 - (FCC_TCE-AM_2013_Analista) Determinado Estado experimentou uma arrecadação sensivelmente superior à

esperada para determinado exercício. O administrador decidiu, observado regular processo de tomada de decisão,
80

investir o excesso de arrecadação na construção e implantação de um hospital regional, demonstrada a existência de

demanda e que haveria redução de deslocamentos de pacientes. A decisão, no entanto, foi questionada no Poder
-9

Judiciário, aduzindo-se na petição inicial que o administrador deveria ter implantado no local uma escola técnica.
Neste caso, o Poder Judiciário
oli

(A) poderá exercer o controle de mérito e de legalidade dos atos da administração, vedado o desfazimento do ato
cc

legal, mas sendo possível determinar que também seja implantado o equipamento público pretendido pelo autor da
Pi

ação inicial.
bio
Fa
 (B) poderá rever a decisão administrativa, decidindo qual dos equipamentos públicos era o mais adequado para a
região.

(C) não poderá rever a decisão administrativa, tendo em vista que os atos administrativos não estão sujeitos a
controle de legalidade e de mérito pelo Poder Judiciário.

(D) deverá necessariamente rever a decisão administrativa, proferindo decisão de mérito, devendo ser
demonstradas as razões que levariam a cada uma das opções, para o adequado controle de resultados.

(E) poderá exercer controle de legalidade sobre a atuação da administração, vedado ingressar na opção legítima do
administrador, atinente ao juízo de conveniência e oportunidade da escolha.

53
17 - (FCC_TJ-PE_2013_Titular de Serviços de Notas e Registro – Remoção) Tecendo comparação entre a extensão

30
do controle da Administração Pública realizado pelo Poder Judiciário e aquele realizado pelo Poder Legislativo, é
correto afirmar que

69
(A) o controle realizado pelo Legislativo, inclusive com auxílio do Tribunal de Contas, pode abranger aspectos de

57
legalidade e de mérito, podendo, inclusive, conforme o caso, adentrar alguns aspectos discricionários da atuação do
Executivo.

80
(B) o controle realizado pelo Judiciário abrange análise de aspectos discricionários e de legalidade, mas a

-9
competência para proferimento de decisão para anulação ou suspensão de atos do Executivo restringe- se ao
controle de legalidade.
oli
(C) o controle realizado pelo Judiciário permite a sustação ou o desfazimento dos atos do Executivo, enquanto o
cc

controle realizado pelo Legislativo não permite essa ingerência, sendo necessária adoção da via judicial.
Pi

(D) o controle realizado pelo Legislativo é essencialmente financeiro, realizado pelo Tribunal de Contas, não sendo
permitido controle de natureza política, nem a apreciação a priori ou a posteriori, por nenhuma de suas casas, de
io

atos praticados pelo Executivo.

ab

(E) tanto o controle realizado pelo Judiciário, quanto o controle realizado pelo Legislativo, atendem ao princípio da
-F

inércia, dependendo de provocação do interessado direto ou do suposto prejudicado pelo ato sindicado.

18 - (FCC_TJ-PE_2013_Titular de Serviços de Notas e Registro – Remoção) O princípio da moralidade encontra

53

previsão expressa na Constituição Federal, devendo a Administração Pública observá-lo na realização de todas as
30

suas atividades. Como fundamento autônomo, direto e expresso para controle dos atos da Administração Pública,
pode-se invocá-lo na utilização da seguinte medida judicial:
69

(A) mandado de segurança, na medida em que a atuação em desacordo com a moralidade implica na prática de ato
57

ilegal.
80

(B) ação civil pública, na medida em que a atuação em desacordo com a moralidade pode implicar em prejuízos ao
erário público, passíveis de serem recompostos por essa via.
-9

(C) mandado de segurança individual, tendo em vista que alteração legislativa incluiu a ofensa à moralidade
administrativa como fundamento autônomo para o desfazimento do ato atacado.
oli

(D) ação popular, na medida que é possível pleitear a invalidação de atos praticados pelo poder público com base em
cc

ofensa à moralidade administrativa.

Pi
bio
Fa
 (E) ação civil pública ou ação popular, pois ambas são instrumentos dispostos diretamente aos cidadãos para
controle de atos praticados pelo poder público, ainda que não se identifique prejuízo direto ao autor da ação.

19 - (FCC_TJ=AP_2014_Analista) Sabe-se que a Administração pública está sujeita a princípios expressos e implícitos,
cuja inobservância acarreta consequências em diferentes esferas e graus de extensão. Sobre o impacto dos
princípios na validade dos atos jurídicos, é correto afirmar que

(A) a inobservância dos princípios que regem a Administração não pode acarretar a invalidação ou a revogação dos
atos administrativos, salvo se também tiver havido descumprimento de regra legal.

(B) somente a Administração pública está autorizada a anular seus atos com fundamento em inobservância de

53
princípios.

30
(C) o poder de tutela exercido pela Administração pública sobre seus próprios atos somente autoriza a revogação
com fundamento em descumprimento de princípios, vedada a anulação.

69
(D) o poder de tutela exercido pelo Judiciário pode acarretar a revogação de atos essencialmente discricionários,

57
ainda que o fundamento seja exclusivamente o descumprimento de princípios.

80
(E) o controle exercido pelo Poder Judiciário sobre a atuação da Administração pública pode ensejar anulação ou
desfazimento de atos administrativos com fundamento no descumprimento de princípios.

20 - (FCC_TRF-04_2014_TJAA) Considere: -9
oli
I. Convocação de Ministro de Estado por Comissão do Senado Federal para prestar, pessoalmente, informações
cc

sobre o tema da demarcação de terras indígenas.

Pi

II. Controle administrativo sobre órgãos da Administração Direta.

Acerca do Controle da Administração pública, os itens I e II correspondem, respectivamente, a controle

io
ab

(A) legislativo de natureza política e controle administrativo interno decorrente do poder de tutela da Administração
pública.
-F

(B) legislativo de natureza política e controle administrativo interno decorrente do poder de autotutela da
53

Administração pública.

(C) administrativo de natureza política e controle administrativo interno decorrente do poder de tutela da
30

Administração pública.
69

(D) legislativo de natureza financeira e controle administrativo externo decorrente do poder de autotutela da
57

Administração pública.
80

(E) administrativo de natureza política e controle administrativo externo decorrente do poder de tutela da
Administração pública.
-9

21 - (FCC_TRF-04_2014_OJAF) A Administração pública, é sabido, está sujeita a princípios expressos e implícitos no

exercício de suas funções. A observância desses princípios está sujeita a controle, do que é exemplo o controle
oli

(A) exercido pela própria Administração, que se presta a verificar a observância dos princípios expressos e implícitos,
cc

vedada, no entanto, a revisão dos atos, que deve ser feita judicialmente.
Pi
bio
Fa
 (B) administrativo externo, que se presta à verificação da observância dos princípios, desde que expressos, que
regem a Administração.

(C) exercido pelo Legislativo, pelo Judiciário e pela própria Administração, sem prejuízo da participação do usuário
no bom desempenho das funções administrativas, o que lhes confere, inclusive, direito à informações sobre a
atuação do governo.

(D) exercido pelo Judiciário, que se consubstancia em verificação interna dos princípios expressos, tais como,
legalidade, impessoalidade e supremacia do interesse público.

(E) legislativo externo, que se presta somente à verificação da observância dos princípios expressos e da

53
discricionariedade da Administração.

30
22 - (FCC_TRT-19_2014_AJAJ) Considere:

69
I. O Poder Judiciário pode examinar os atos da Administração pública, de qualquer natureza, mas sempre sob o
aspecto da conformidade ao Direito.

57
II. Em situações excepcionais, o Poder Judiciário poderá apreciar os aspectos reservados à apreciação subjetiva da

80
Administração pública, conhecidos como mérito (oportunidade e conveniência).

-9
III. Há invasão do mérito do ato administrativo quando o Poder Judiciário analisa os motivos alegados para a prática
do ato.
oli
IV. Os atos políticos estão sujeitos à apreciação jurisdicional, desde que causem lesão a direitos individuais ou
cc

coletivos.
Pi

No que concerne ao controle judicial dos atos administrativos, está correto o que consta APENAS em

(A) II, III e IV.

io
ab

(B) I, II e III.
-F

(C) II e III.

(D) I e IV.
53

(E) I.
30

23 - (FCC_TRT-01_2014_Juiz) A União decidiu implementar um amplo programa de privatizações de empresas

69

estatais. Ocorre que determinada parcela da população mostrou-se inconformada com essa diretriz política,
vislumbrando potencial lesividade ao patrimônio público. Considerando os meios de controle jurisdicional dos atos
57

administrativos e seus limites, afigura-se juridicamente viável

80

(A) a discussão do mérito do programa por qualquer cidadão, em Mandado de Segurança, quando configurada lesão
ou ameaça de lesão a interesses difusos ou coletivos.
-9

(B) pedido de suspensão do programa, em sede de Mandado de Injunção, quando vislumbrada ausência de
oli

autorização legal específica para sua implementação.

cc

(C) pedido de anulação, por um único cidadão no uso de seus direitos políticos, mediante Ação Popular, em relação a
atos concretos praticados pela União para implementação do programa, quando identificada ilegalidade e lesividade
Pi

do ato.
bio
Fa
 (D) a impetração de mandado de segurança coletivo, contra ato da autoridade federal passível de configurar abuso
de poder, com competência exclusiva de partido político, em face de matéria discutida que envolve programa de
governo.

(E) aforamento por cidadãos, representando pelo menos 1% dos eleitores, de Ação Popular objetivando a anulação
da decisão lesiva, por ilegalidade ou afronta à moralidade.

24 - (FCC_TRT-06_2013_Juiz) A União pretende implementar um grande programa de recuperação de rodovias e

firmou convênio com diversos. Estados, para repasse de recursos destinados à execução das obras necessárias. A
opção da Administração federal foi contestada por diversos setores da opinião pública, que consideram que tal
investimento não seria prioritário e sustentam que os recursos orçamentários correspondentes deveriam ser

53
redirecionados para programas de melhoria da mobilidade nos grandes centros e regiões metropolitanas.Com base
em tais argumentos, entidade representante da sociedade civil submeteu a matéria ao controle do Poder Judiciário

30
buscando a anulação dos atos administrativos de celebração dos convênios. O Poder Judiciário.

69
(A) poderá anular os atos administrativos se identificar vício de legalidade, inclusive em relação aos motivos e

57
finalidade.

(B) poderá anular os atos administrativos, se discordar dos critérios de conveniência e oportunidade da

80
administração.

-9
(C) poderá revogar os atos administrativos se identificar desvio de finalidade, consistente na afronta ao interesse
público.
oli

(D) poderá alterar os atos administrativos, redirecionando os recursos orçamentários, com base na teoria dos
cc

motivos determinantes.
Pi

(E) não poderá anular os atos administrativos e, na hipótese de identificar desvio de finalidade, deverá assinalar
io

prazo para a Administração editar novo ato.

ab

25 - (FCC_TRT-18_2014_Juiz do Trabalho) É VEDADO à autoridade jurisdicional, no controle dos atos

administrativos,
-F

(A) fixar astreintes em desfavor do ente público, com o objetivo de compeli-lo ao cumprimento de obrigação de
53

fazer.
30

(B) suprir a manifestação administrativa e deferir requerimento do interessado, quando se tratar de pretensão
relativa à prática de ato de competência vinculada da autoridade administrativa e esta quedar-se silente.
69

(C) revigorar ato administrativo revogado, visto que a revogação é ato eminentemente discricionário.
57

(D) conceder, por meio de decisão no juízo de primeiro grau, medida cautelar inominada ou liminar, quando
80

impugnado ato de autoridade sujeita, na via de mandado de segurança, à competência originária de tribunal, salvo
nos casos de ação popular ou de ação civil pública.
-9

(E) deferir a execução provisória de decisão que importe em concessão de aumento ou extensão de vantagens a
empregados públicos de quaisquer entidades pertencentes à Administração pública.
oli

26 - (FCC_PGMRecife_2014_Procurador) Sobre o controle judicial da Administração pública, é correto afirmar:

cc
Pi
bio
Fa
 (A) Quando a falta de norma regulamentadora tornar inviável o exercício das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania, conceder-se-á mandado de segurança coletivo.

(B) Consoante súmula do STJ, é cabível o habeas data ainda que não tenha havido recusa de informações por parte
da autoridade administrativa.

(C) Não há que se falar em invasão do mérito quando o Poder Judiciário aprecia fatos precedentes e motivadores da
elaboração do ato administrativo discricionário.

(D) Os atos políticos são insuscetíveis de apreciação judicial, eis que dizem respeito a interesses superiores da nação.

(E) Nas ações específicas de controle da Administração pública não incidem prerrogativas ordinariamente conferidas

53
a esta nas ações comuns, tais como juízo privativo e duplo grau de jurisdição.

30
27 - (FCC_SEFAZ-PE_2015_JATTE) Suponha que determinados dirigentes de uma autarquia estadual tenham

69
praticado atos de gestão em desacordo com as finalidades institucionais da entidade, atendendo a solicitações de
natureza política. Com a substituição desses dirigentes, bem assim dos agentes políticos do Estado, pretendeu-se

57
rever tais atos, os quais já haviam sido, inclusive, objeto de apontamentos pelos órgãos de controle interno e
externo, bem como questionados judicialmente em sede de Ação Popular. Considerando os mecanismos de controle

80
aos quais se submete a Administração pública,

-9
(A) apenas se presente ilegalidade caberá a revisão dos atos em sede administrativa, o que não afasta também o
controle judicial.
oli
(B) descabe a revisão dos atos no âmbito da autarquia, incidindo, contudo, o controle hierárquico a ser exercido pelo
cc

ente instituidor, bem assim o controle judicial nos aspectos de legalidade.

Pi

(C) descabe o controle judicial acerca dos critérios de conveniência e oportunidade para a edição dos atos de gestão,
que somente podem ser anulados, por tais motivos, pela própria Administração.
io
ab

(D) é cabível a revisão ou anulação dos atos pela própria Administração, inclusive pela Secretaria Tutelar da
autarquia, com base no poder de tutela, bem como o controle da legalidade desses atos no âmbito judicial.
-F

(E) o controle da legalidade e do mérito dos referidos atos de gestão cabe à própria entidade e, apenas em caráter
subsidiário, à Secretaria Tutelar e ao Poder Judiciário.
53

28 - (FCC_TRE-RR_2015_AJAA) O controle sobre os órgãos da Administração Direta é um controle interno e decorre

30

do poder de
69

(A) tutela que permite à Administração rever os próprios atos quando ilegais, apenas.
57

(B) tutela que permite à Administração rever os próprios atos quando ilegais, inoportunos ou inconvenientes.
80

(C) autotutela que permite à Administração rever os próprios atos quando ilegais ou inoportunos, apenas.
-9

(D) autotutela que permite à Administração rever os próprios atos quando ilegais, inoportunos ou inconvenientes.

(E) autotutela e tutela, sendo possível a análise legal e de mérito dos atos.
oli

29 - (FCC_MANAUSPREV_2015_Procurador Autárquico) Dentre os mecanismos postos à disposição dos

cc

administrados para controle da Administração pública estão o mandado de segurança e a ação civil pública. A
Pi

propósito desses instrumentos, é correto afirmar que

bio
Fa
 (A) o mandado de segurança individual ou coletivo pode ser impetrado pelos legitimados expressamente listados na
lei e visam à tutela jurisdicional do patrimônio público.

(B) a ação civil pública pode ser ajuizada por qualquer cidadão e se destina à tutela dos direitos individuais e
coletivos, desde que de comprovação líquida e certa.

(C) o mandado de segurança se presta à proteção do erário público, possibilitando aos administrados o desfazimento
de atos lesivos ao patrimônio público praticados por agentes públicos configurem ou não ato de improbidade.

(D) a ação civil pública possibilita o proferimento de decisão mandamental ou condenatória, vedada a imposição de
condenação pecuniária.

53
(E) a interposição de ação civil pública pode ser aplicada para a desocupação de unidades de conservação, como

30
medida de proteção ao patrimônio ambiental, sendo possível, inclusive, a imposição de multa e condenação pelos
danos causados.

69
30 - (FCC_CNMP_2015_Analista do CNMP) Suponha que determinado diretor, responsável pela área de pessoal de

57
um órgão público, tenha aprovado escala de férias dos servidores do órgão, sem atentar, contudo, para as condições
de manutenção da regularidade do atendimento ao público, de forma que a manutenção da escala poderá

80
prejudicar o bom andamento do serviço. Referido ato administrativo:

-9
(A) pode ser anulado, administrativamente ou judicialmente, tanto por razões de legalidade como de conveniência
administrativa, para fins de preservação do interesse público.
oli
(B) é passível de controle pelo órgão hierarquicamente superior ao da autoridade que o praticou, que pode anular o
cc

ato se considerá-lo inoportuno ou inconveniente.

Pi

(C) pode ser revogado pela própria Administração, por razões de conveniência e oportunidade, como expressão da
autotutela.
io
ab

(D) somente pode ser revogado se identificada ilegalidade ou desvio de finalidade.

-F

(E) uma vez aperfeiçoado, não pode mais ser modificado pela Administração.

31 - (FCC_TCM-GO_2015_Auditor) Quanto ao sistema de controle incidente sobre a atuação administrativa, a

53

Administração pública está sujeita à

30

(A) controle interno e à controle externo de seus atos, este último, via de regra, efetivado pelos Poderes Legislativo e
Judiciário e alicerçado nos mecanismos de controles recíprocos entre os Poderes.
69

(B) controle externo de seus atos, que, via de regra, é alicerçado nos princípios hierárquico e disciplinar.
57

(C) controle interno e à controle externo de seus atos, o primeiro exercido pelo Poder Judiciário, mediante
80

provocação, e o segundo pelo Legislativo de ofício, por intermédio do Tribunal de Contas.

-9

(D) autotutela administrativa que é levada a efeito pela própria administração, e, também, pelos Tribunais de
Contas.
oli

(E) controle interno e à controle externo de seus atos, o primeiro exercido pelo Poder Legislativo, por intermédio do
cc

Tribunal de Contas e o segundo pelo Poder Judiciário.

Pi
bio
Fa
 32 - (FCC_TCM-GO_2015_Procurador) Pressionado pelos servidores que compõem o quadro de determinada
empresa pública, a diretoria autorizou a realização de concurso público para contratação de engenheiros e
advogados. Findo o concurso, foram aprovados 18 (dezoito) advogados e 25 (vinte e cinco) engenheiros. A diretoria
deliberou, então, como expressão de melhor gerenciamento dos recursos orçamentário-financeiros, por aguardar 12
(doze) meses para a nomeação dos aprovados, ciente de que essa nomeação estaria dentro do prazo de validade do
concurso. Durante esse prazo de 12 (doze) meses, entendeu que as funções dos futuros servidores poderiam ser
supridas pelo preenchimento dos cargos em comissão existentes, inclusive e em especial pelos candidatos
aprovados no concurso. A decisão da Administração pública, considerando precedentes jurisprudenciais do Superior
Tribunal de Justiça,

(A) é nula, tendo em vista que a aprovação final no concurso enseja automática adjudicação do objeto aos

53
aprovados e nomeação para os cargos vagos, mitigando qualquer limitação legal para tanto.

30
(B) será válida caso os aprovados no concurso público tenham equivalência salarial com os vencimentos previstos

69
para os cargos efetivos cujo preenchimento era objeto do certame.

57
(C) é passível de questionamento e controle, pois a atuação da Administração pública convolaria a expectativa de
nomeação por parte dos candidatos em direito subjetivo, na medida em que as funções a serem desempenhadas

80
seriam as mesmas que motivaram a realização do concurso público.

-9
(D) é regular e válida, porque inserida em juízo discricionário da Administração pública, desde que seja dada
preferência para os aprovados no concurso quando da nomeação para os cargos em comissão.
oli
(E) pode ser questionada somente após o decurso do prazo de 12 (doze) meses imposto pela própria Administração,
cc

tendo em vista que a discricionariedade afasta a possibilidade de controle judicial ou administrativo.

Pi
io
ab
-F
53
30
69
57
80
-9
oli
cc
Pi
bio
Fa