MERCANCIA DIFERENTE

DEFINICION
•
Una Mercancía presentada o declarada es diferente a la verificada
documental o físicamente, cuando se advierta en esta última distinta
naturaleza; es decir, se determina que se trata de otra mercancía. No
obstante lo anterior, se considera que la mercancía es diferente
cuando exista error u omisión sobre el serial; esto último, sin
perjuicio del análisis integral.
•
La condición de mercancía diferente también podrá establecerse
mediante estudios, análisis o pruebas técnicas.
•
Los errores de digitación del documento de transporte y de la planilla
Artículode envío
3 del o de
Decreto descripción
390 de 2016 errada o incompleta de la mercancía
contenidos en la declaración aduanera o en la factura de
nacionalización, que no impliquen distinta naturaleza, no significará
que se trata de mercancía diferente.
Excepto cuando se realice inspección
previa de la mercancía o haya análisis
integral.
 LEGALIZACION DE MERCANCIA PRESENTADA
Artículo 38 del Decreto 390 de
marzo 07 de 2016
•
Si con ocasión de la inspección previa se detectan
mercancías en exceso respecto de las relacionadas en
la factura comercial y demás documentos soporte de la
operación comercial, o mercancías diferentes o con un
mayor peso, deberá dejarse constancia en el
documento que contenga los resultados de la
inspección previa. Las mercancías en exceso o con
mayor peso, así como las mercancías diferentes, podrán
ser reembarcadas o ser declaradas en el régimen que
corresponda, con el pago de los derechos e impuestos a
la importación correspondientes, sin que haya lugar al
pago de suma alguna por concepto de rescate. El
documento que contenga los resultados de la
inspección previa se constituye en documento soporte
de la declaración aduanera.
•
Para todos los efectos, la mercancía sometida al
tratamiento de que trata el inciso anterior, se entenderá
 ART. 153-1.—ADICIONADO. RES. 87/2015. CRITERIOS PARA APLICAR LAS
DEFINICIONES DE DESCRIPCIÓN
PARCIAL O INCOMPLETA Y MERCANCÍA DIFERENTE:

•
En las descripciones que contempla dicha resolución para el universo arancelario se encuentra el
término “producto” que hace referencia en su sentido general a la denominación común de la
mercancía, constituyéndose en la base para determinar si se trata o no de mercancía diferente.

•
Los errores u omisiones relacionados con la marca y/o serial exigidos en la resolución de descripciones
mínimas, no se enmarcan dentro de las definiciones de descripción parcial o incompleta ni mercancía
diferente; sin embargo, el tratamiento y consecuencias que se puedan derivar de los mismos,
dependerá de lo siguiente: Si la resolución de descripciones mínimas exige marca pero no serial, el
error u omisión en la marca implicará la aprehensión de la mercancía, excepto que proceda la
aplicación del análisis integral.
Decreto 2685 de 1999

•
Cuando la resolución de descripciones mínimas exija serial, el error u omisión en esta
característica conllevará la aprehensión de la mercancía, excepto que proceda la aplicación del
 ART. 153-1.—ADICIONADO. RES. 87/2015. CRITERIOS PARA APLICAR LAS
DEFINICIONES DE DESCRIPCIÓN
PARCIAL O INCOMPLETA Y MERCANCÍA DIFERENTE:

•
Cuando la resolución de descripciones mínimas exija marca y serial a la vez, y se presente error u omisión en
la marca encontrándose bien descrito el serial, se le dará el tratamiento de descripción parcial o incompleta,
es decir, que se podrá presentar declaración de legalización en los términos del inciso 4º del artículo 229 del
Decreto 2685 de 1999 (§ D. 2685/99.ART. 229.).

•
En concordancia con la definición de mercancía diferente, el cambio de naturaleza se configura cuando
la mercancía verificada documental o físicamente frente a la declarada no puede ser denominada de la
misma manera, es decir el “producto” no corresponde al declarado; como cuando se declaran botas y
se encuentran sandalias.

•
Aun tratándose de denominaciones distintas, debe evaluarse si obedece a costumbres o usos propios
comerciales o sinónimos, esto con el fin de no incurrir en aplicar arbitrariamente el alcance de la
definición de mercancía diferente, como cuando se declara polera y se encuentra camiseta
 ART. 231.—Modificado. D.
993/2015, art.7o. RESCATE.
PORCENTAJES DE
RESCATE
 ALLANAMIENTOS
•
Sanción, puede ser objeto de allanamiento
•
Sanción de Rescate, no puede ser objeto de allanamiento.
•
Para la DIAN solo las sanciones son objeto de allanamiento y los rescates no son tomados por la
autoridad aduanera propiamente como sanciones y por ello no procede allanamiento sobre los
rescates que se deben pagar para la legalización de las mercancías.

•
JURISPRUDENCIA.—Rescate de mercancía."... el hecho de denominar el pago por concepto de rescate
con el vocablo "sanción", no significa por ningún motivo que desdibuje la naturaleza de oportunidad o
beneficio que este representa para el administrado que decida recuperar la mercancía aprehendida o en
abandono legal. El término "sanción", para el caso, sencillamente denota la obligación pecuniaria a
cargo del usuario que pretenda acceder al rescate, sin que ello tenga el alcance de ubicarlo dentro de la
categoría jurídica de las sanciones, que por infracción administrativa, son reguladas en la normativa
aduanera”. (C.E., Sent. 2006-00212, nov. 3/2011, M.P. Marco Antonio Velilla Moreno).
 DEFINICIONES IMPORTANTES A TENER
PRESENTE
•
MERCANCÍA PRESENTADA: Mercancía de
procedencia extranjera introducida al
Territorio Aduanero Nacional por lugar
habilitado, relacionada en el manifiesto de
carga y amparada en el documento de
transporte, que ha sido puesta a disposición
de la autoridad aduanera.
DESCRIPCION PARCIAL O INCOMPLETA: Es la
información con errores u omisiones en la
descripción de las características de la mercancía,
exigibles en la declaración de importación, distintas
marca y/o serial, que no conlleven a que se trate
de mercancía diferente.
También se dará el tratamiento de descripción
parcial o incompleta cuando la mercancía estando
sujeta a marca y serial a la vez, el error u omisión
se presenta únicamente en la marca.
 ANALISIS
INTEGRAL
“Análisis integral. En el control previo, es el que realiza la autoridad aduanera en la
•

confrontación de la información contenida en los servicios informáticos

electrónicos, con la contenida en los documentos de viaje y/o en los documentos
que soportan la operación comercial o mediante certificaciones emitidas en el
exterior por el responsable del despacho, para establecer si las inconsistencias
están o no justificadas, o si se trata de un error de despacho. En el control
simultáneo o posterior, es el que realiza la autoridad aduanera para comparar la
información contenida en una declaración aduanera respecto de sus documentos
soporte, con el propósito de determinar si los errores en la cantidad o los errores u
omisiones en la descripción de la mercancía, conllevan o no a que la mercancía
objeto de control sea diferente a la declarada.
•
En los procesos de fiscalización aduanera, además del análisis integral aplicado en
los controles aduaneros de que tratan los incisos anteriores, habrá una amplia
libertad probatoria.
•
Cuando la autoridad aduanera evidencie la afectación de los derechos e impuestos
a la importación liquidados y/o pagados, el incumplimiento de restricciones legales
o administrativas, o que se trata de mercancía no presentada, no habrá lugar a la
aplicación del análisis integral
Mercancía no declarada a la autoridad aduanera.

a) No se encuentre amparada en una planilla de envío,

factura de nacionalización o
declaración de importación;

b) En la declaración de importación se haya incurrido en

errores u omisiones en el serial y/o marca, descripción
parcial o incompleta que no conlleven a que se trate de
mercancía diferente;

c)La cantidad encontrada sea superior a la señalada en

la declaración de importación;

c) La descripción declarada conlleve a que se trate de

mercancía diferente Procede: aprehensión y decomiso
de las mercancías.
Aprehensión. Es una medida cautelar
•
Decomiso. Acto en virtud del cual
consistente en la retención de pasan a poder de la Nación las
mercancías, medios de transporte o unidades de mercancías, medios de transporte o
carga, mientras la autoridad aduanera verifica su unidades de carga, respecto de los cuales
legal introducción, permanencia y circulación no se acredite el cumplimiento de los
dentro del Territorio Aduanero Nacional, en los trámites previstos para su legal
términos previstos en este decreto. introducción, permanencia y circulación
en el Territorio Aduanero Nacional.

DECOMISO DIRECTO.

Artículo 569 del Decreto 390 de 2016

Es el que se realiza simultáneamente con la aprehensión y sólo procederá cuando la
causal o causales de aprehensión surgen respecto de las siguientes mercancías:
1. Mercancías que, sin importar su naturaleza, tengan un valor inferior o igual a
quinientas unidades de valor tributario (500 UVT).
2. Hidrocarburos o sus derivados.
3. Licores, vinos, aperitivos, cervezas, sifones, refajos.
4. Tabaco, cigarrillos.
5. Perfumes.
6. Animales vivos.
7. Mercancías de prohibida importación.
8. Mercancías objeto de devolución en virtud de convenios internacionales.
9. Mercancías que impliquen alto riesgo para la salubridad pública, certificada por la
autoridad respectiva.
10. Mercancías que se encuentren en los demás casos expresamente previstos en el
presente decreto.
ETAPAS PARA DECOMISAR MERCANCIA