UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ECONOMIA Y MICROFINANZAS

Acción de cumplimiento una forma de hacer

valer tus derechos ante instituciones
públicas y gubernamentales

Tema: ENSAYO SOBRE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

Alumnos: Fernández-Bacca García, Eduardo

Ramírez Apaza, Víctor Fernando
Turpo Lupaca, Diego
Velasco Charca, José Bryan
Velásquez Chama, Erick Alexis

Catedrática: Linares Vizcarra, Mitzy

Área Académica: Derecho Empresarial
Ciclo: III

1
 En todo país con una base jurídico legal se presentan

diversas garantías o procesos constitucionales los cuales evocan

un mandato de leyes, en este caso analizaremos el proceso de

cumplimiento (acción de cumplimiento). Este proceso de

cumplimiento involucra al poder judicial para que este haga efectivo

el cumplimiento de la orden, sanción o ley ya establecidos como

acto legal o norma administrativa.

En los últimos 30 años, América Latina ha vivido un proceso

de fortalecimiento de defensa de la constitución siendo los pioneros

Perú y Colombia con la denominada “acción de cumplimento” .

En nuestro país el proceso de cumplimiento se asemeja al

“writ of mandamus” establecido en Norteamérica el cual es un

remedio jurídico contra el abuso estatal que se niega a ejecutar o

hacer algo de su competencia. (Carrasco Garcia, 2010).

Dicho sea de paso el proceso de cumplimiento primero se

debe entender los orígenes del mismo, conforme con lo que señala

(Prada Cordova, 2005) el proceso de cumplimiento “se encuentra

en orígenes más remotos en el siglo XVI en el que se crea el

derecho inglés el writ of mandamus. Paulatinamente este writ se

extendió a los países de Colombia, Brasil, Perú y algunas provincias

Argentinas”. p. 181

A nivel de Latinoamérica la acción de cumplimiento es

relativamente nueva con Colombia en su constitución de 1991 y

2
Perú su constitución de 1993 las cuales se instituyeron para que los

particulares puedan reparar agravios a autoridades o funcionarios

públicos.

Esta norma fue creada y/o imitada de algún otro país

extranjero con el fin de poder ayudar a las personas a resolver

problemas con las autoridades o funcionarios públicos.

En el caso de nuestro país esta fue introducida de forma poco

ortodoxa, ya que la misma no paso por un proceso de debate

constituyente. Tras presentar dos anteproyectos y el tercer proyecto

para finalmente ser aprobada por el pleno del congreso, antes de

someterse a un referéndum. Esta quedó finalmente redactada en el

inciso 6 del artículo 200 de la constitución de 1993. (Castañeda

Otsu, 2004)

Querían introducir esta garantía constitucional a cualquier

costo ya que tuvieron siempre un plan de re spaldo por si uno no

funcionaba, sin someterse al referéndum, esta norma puedo

ingresar a la constitución de 1993.

La acción de cumplimento trajo muchos beneficios y disputas

a nivel de autoridades, funcionarios y ciudadanos los cuales

tendrían que acatar una norma legal o acto administrativo. Siendo

esto algo nuevo para los funcionarios del estado, no exceptuándolos

de perjuicio a responsabilidades de ley.

3
 A la mayoría de personas no les gusta adaptarse a una nueva

ley a menos que sea para su beneficio propio, sin embargo esta

nueva acción de cumplimiento era prácticamente contra las

autoridades o funcionarios porque los hacia muy vulnerables ante

la ley.

En el ámbito jurisprudencial afectaba mucho por el hecho de

que los jueces no sabían a quién favorecer si seguir con la ley

antigua o con la ley actual.

Al haber introducido la acción de cumplimiento en la

constitución actual, produjo mucha incertidumbre en ámbito

jurisprudencial o doctrinal. En este presente trabajo trataremos de

explicar de una forma aproximada a dicho proceso, teniendo como

punto de referencia lo estipulado por la actual constitución. Para

ello tomaremos un caso en particular y expondremos el proceso de

cumplimiento.

4
 Antecedente y objeto de protección de la acción de

cumplimiento, en el inciso 6 del artículo 200 de la constitución

política del estado peruano de 1993 se incorpora el proceso de

cumplimiento en la misma, estipulando que e sta procede contra

cualquier funcionario o autoridad renuente a acatar una norma legal

o acto administrativo.

En la constitución política de 1993 hubo mucha controversia

por el artículo 200 inciso 6 por el hecho de que cualquier persona

natural o jurídica podría ir a presentar una acción de cumplimiento

en contra de la persona que quiera, ya sea un funcionario público o

autoridad que difícilmente estarían a favor nuestro y menos a hacer

lo que se les pida o mande.

Este proceso constitucional que tiene origen en el derecho

inglés, luego pasando a las leyes estadounidense con el “writ of

mandamus”.

WRIT OF MANDAMUS significa mandato de mandamus.

Estos nacen de los writs que se instituyen en el derecho inglés

teniendo antecedentes con los King´s writs, que servían para que el

rey movilizara sus tropas, cobrar impuestos, nombrar funcionarios y

realizar diversos actos públicos. (Garcia Merino, 2014).

Los Writ of Mandamus aparecieron en el siglo XIV, que

constituye un proceso judicial cuyo objeto es obtener un mandato

5
del juez en el cual se ordena que las autoridades cumplan con sus

obligaciones.

Tomemos en cuenta su definición más clásica, según

(Castañeda Otsu, 2004) “es el mandamiento que dicta un tribunal

competente en nombre del estado o soberano, dirigido a otro

tribunal inferior o a cualquier autoridad administrativa, ordenando la

ejecución de un deber impuesto por la ley”. P.947

Este proceso de cumplimiento que cualquier persona natural

puede realizar, va dirigida a diferentes tipos de personas sin

importar la jerarquía, haciendo valer tus derechos interpuestos por

las leyes pertinentes.

6
 Los fundamentos para la existencia del proceso de

cumplimiento en cualquier institución del estado se encuentran

problemas administrativos (Inactividad administrativa) la cual es

una situación de omisión lesiva. Aquí entra en función el proceso de

cumplimiento que tiene por finalidad controlar las omisiones,

inacciones, perezas u ocios que provengan de los órganos

administrativos, por eso decimos que el proceso de cumplimiento

procura controlar la inactividad administrativa . (Carrasco Garcia,

2010)

El proceso de cumplimiento es un mecanismo por el cual se

le pide a una autoridad judicial, esta ordene a un órgano estatal o

funcionario que cumpla las leyes estipuladas o los actos

administrativos. Siendo establecida a favor del ciudadano o

administrado, el cumplimiento de la ley o lo decidido en el acto

administrativo debe ser inmediato y no cuando el ejecutivo lo crea

conveniente.

Esta garantía constitucional tiene como finalidad eliminar la

ilegalidad que se pudiera presentar por omisión en el cumplimiento

de un deber o de la ley a los que están vinculados los funcionarios.

Su finalidad en consecuencia será asegurar la eficacia de las

normas legales y los actos administrativos siendo estos un tipo de

seguridad jurídica dentro del estado.

7
 El proceso de cumplimiento en la legislación peruana de la

constitución de 1993 en el artículo 200 inciso 6 donde se encuentra

la garantía constitucional de acción de cumplimiento aparece por

primera vez en nuestro reglamento jurídico. En la constitución

anterior no se estipulaba dicha garantía.

Dentro del proceso a seguir tenemos como primer punto la

Legitimación Activa, que consta de quienes pueden iniciar la acción

de cumplimiento, como segundo punto tenemos la Legitimación

Pasiva que resulta siendo la autoridad o funcionario la cual esta

renuente a cumplir la norma legal o acto administrativo. Como tercer

punto se encuentra la Procedencia que nos describe contra qué tipo

de norma se está renuente a cumplir siendo estas legales o

administrativas. Una vez teniendo las partes de demandante,

demandado y causal pasa a un Juez Competente quien puede ser

un Juez Civil o mixto, después que el Juez pertinente en el caso

haya dictado su veredicto o disposición el demandado debe de

cumplir en el plazo de 10 días, en el caso que este no conteste o

siga incumpliendo se deberá aplicar un Requisito Especial de

Demanda siendo esta la última instancia ya agotando todas las vías

previas que puedan ser utilizadas. No todos los procesos de

cumplimiento pueden ser procedidos adecuadamente, también

existen Causales de Improcedencia entre las cuales tenemos

aquellos que necesitan ejecución de sentencia, el Congreso de la

Republica, aquellos que se basen en el principio de especialidad,

8
las que no agoten todas vías para poder proceder con el

cumplimiento, y por ultimo al expirar los 60 días desde la fecha de

recepción. El Procedimiento de acuerdo con el Código Procesal

Constitucional es el mismo que el de Acción de Amparo, de acuerdo

con el Contenido de la Sentencia Fundada se expone la obligación

incumplida, la conducta o procedimiento a cumplir, el plazo

perentorio el cual no debe de exceder 10 días y por último la orden

al superior para que inicie la investigación del caso. Finalizando

también se tienen los Recursos Impugnatorios, estos nos ofrecen la

oportunidad de apelar a la sentencia ya dada, aquí se presentan el

Recurso de Apelación y el Recurso de Agravio Constitucional.

(Carrasco Garcia, 2010)

Legitimación activa, según el art. 67 del código procesal

constitucional es actor: cualquier persona tratándose de normas con

rango de ley y reglamento, persona cuyo favor expidió el acto,

cualquier persona que esté dispuesta a favor de la defensa de los

derechos con intereses difusos o colectivos, asimismo la Defensoría

del Pueblo esta igualmente legitimada para interponer este tipo de

procesos a razón de defender los derechos fundamentales de la

persona y comunidad. (Carrasco Garcia, 2010)

Legitimación pasiva, según el Art. 60 del Código Procesal

Constitucional el demandado vendría a ser la autoridad o

funcionario de la administración pública, quien esta indispuesto a

9
acatar una norma legal o cumplir un acto administrativo. (Garcia

Merino, 2014)

Procedencia, según el proceso tenemos 4 tipos de renuencias

a cumplir, primero La renuencia a cumplir una norma legal o ejecutar

un acto administrativo en la cual nos habla sobre la norma legal que

establece obligaciones y derechos, también tenemos el Acto

Administrativo el cual aplica un derecho objetivo, frente a un

petitorio que formula un ciudadano o administrado salvo que

demuestre invalidez. Por ultimo tenemos la Renuencia en sí, que es

la omisión de cumplimiento por parte del funcionario o autoridad que

la norma jurídica exige cumplir. Como segunda Renuencia tenemos

a las que Emiten una resolución administrativa o dictan un

reglamento, cuando las normas legales así lo ordenan, aquí

tomamos el acto de renuencia con un el ocio administrativo al no

cumplir el mandato en el tiempo estipulado. Como tercera

Renuencia tenemos la que se va contra Funcionarios y Autoridades,

en esta renuencia nos describen a quienes debemos enviar el

proceso para que este sea efectuado, así tenemos a los

funcionarios los cuales son empleados públicos y las autoridades

quienes tienen poder político, policial – militar o judicial, en caso de

que no hubiera certeza de quien es el Superior Jerárquico la

demanda se comunica al Procurador Público. Por último tenemos la

procedencia según En Agravio de una persona, aquí se puede

resaltar la persona natural quien es más susceptible de padecer

10
abusos de poder, es por ellos que mediante esta vía se le garantiza

sus derechos de ciudadanía para que se cumplan las normas

legales y procesos administrativos impuestos por ellos. (Carrasco

Garcia, 2010)

Juez Competente, es aquel Juez que está facultado y es

competente para registrar el proceso y dar una orden de

cumplimiento al finalizar este, aquí tenemos al Juez Civil y Juez

Mixto, el cual se debe encontrar dentro de la jurisdicción donde se

afectó el derecho o tiene domicilio principal el afectado esto es a

opción del demandante, lo dicho anteriormente está estipulado en

el Art. 74 del Código Procesal Constitucional. (Castañeda Otsu,

2004)

Requisito Especial de la Demanda, se basa principalmente al

acto de incumplimiento reiterado, en el cual el demandante puede

hacer uso de este requisito como última opción ya habiendo agotado

todas las vías previas, destacando que el demandado no ha

contestado dentro de los 10 días útiles la presentación de la

solicitud de cumplimiento. Esto está conforme con lo prescrito por

el Art. 69 del Código Procesal Constitucional. Ob. Cit.

Causales de Improcedencia, esta se da a tenor de lo prescrito

por el Art. 70 del Código Procesal Constitucional, mediante el cual

el proceso de cumplimiento no procede. A) Resoluciones dictadas

por el Poder Judicial, Tribunal Constitucional y el Jurado Nac ional

11
de Elecciones, para estos no procede cumplir resoluciones

judiciales que han quedado consentidas o ejecutoriada. B) Contra

el Congreso de la Republica para exigir aprobación o exigencia de

una ley. C) Para protección de derechos que puedan ser

garantizados mediante los procesos de Acción de Amparo, Hábeas

Data y Hábeas Corpus, esto en atención al principio de

especialidad. D) Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de

impugnar la validez de un acto administrativo, haciendo que la vía

administrativa se agote. E) Cuando se demanda el ejercicio de

potestades expresamente calificadas por ley como discrecionales

por parte de una autoridad o funcionario, en este caso hay ciertas

situaciones en las cuales se presentan circunstancias especiales

donde el demandado puede hacer uso del margen de

discrecionalidad. F) En los supuestos en los que proceda interponer

el proceso competencial. G) Cuando no se cumplió con el requisito

especial de demanda según lo estipulado en el Art 69 del Código

Procesal Constitucional. H) Por ultimo si la demanda se interpuso

luego de haber vencido el plazo de 60 días contados desde la fecha

de recepción de la notificación. (Carrasco Garcia, 2010)

Procedimiento, según lo estipulado en el Art 74 del C ódigo

Procesal Constitucional el Procedimiento aplicable “es el mismo que

el previsto para la Acción de Amparo en lo que sea aplicable. El juez

podrá adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso”.

(Tribunal Constitucional, 2004). Esto se realiza por la misma función

12
del C.P.C la cual es una herramienta de operatividad constitucional

que ayuda a evitar la violación de Derechos Constitucionales en la

transgresión de la normativa y en el incumplimiento por acción u

omisión de las competencias asignadas. (Blume Fortini, s/f)

Contenido de la Sentencia Fundada, de acuerdo con lo

prescrito en el Art 72 del Código Procesal Constitucional, la

sentencia que declara fundada la demanda se pronunciar á

preferentemente respecto a : A) Determinación de la acción

incumplida. B) La orden y prescripción precisa de la conducta a

cumplir. C) El Plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto,

que no sobrepase los 10 días. D) La orden a la autoridad o

funcionario competente de iniciar la investigación del caso para

efecto de determinar responsabilidades. (Tribunal Constitucional,

2004)

Recursos Impugnatorios, son aquellos por los cuales

podemos presentar un medio de protesta acerca de la demanda

interpuesta. Aquí podemos encontrar 2 recursos, primeramente el

Recurso de Apelación el cual nos dice lo siguiente , según el Art. 57

del C.P.C. “La sentencia puede ser apelada dentro del tercer día

siguiente a su notificación. El expediente será elevado dentro de los

tres días siguientes a la notificación de la concesión del recurso”. Y

por último el Recurso de Agravio Constitucional, esta se llega a

utilizar cuando se da una resolución de segunda instancia, que

13
declara que la demanda es infundada o incoherente ante el Tribunal

Constitucional, dentro de 10 días.

A continuación se expondrá un caso práctico donde una

ciudadana hace uso legítimo de su garantía constitucional de acción

de cumplimiento.

Marisol Ibáñez Pérez señala que a través de la Ordenanza

Municipal Nro 022-2009-MPP/PRE se aprobó el Reglamento de

Edificaciones de las Entidades Públicas localizadas dentro de la

circunscripción territorial de la provincia de Piura, en cuyo artículo

32 se dispone que tales entidades deben de acondicionar sus

instalaciones a las necesidades de las personas con discapacidad,

precisando en el siguiente artículo que deberán de construirse

rampas para el acceso y la movilidad de dichas personas; asimismo,

en su Segunda Disposición Final se estableció que la ejecución de

lo supuesto en el artículo 32 y 33 concluirá dentro de tres meses

siguientes a la publicación de dicha ordenanza. Sin embargo, hasta

el momento han transcurrido más de diez meses desde su

publicación (efectuada en enero) y no se han ejecutado las acciones

destinadas a la construcción de rampas, lo cual dificulta que

personas que se movilizan en sillas de ruedas, como es el caso de

Marisol, tengan dificultades para acceder.

Frente a esta situación, la señora Marisol Ibáñez Pérez

remitió el dos de noviembre de 2010 una carta dirigida al alcalde

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provincial de Piura, solicitando la ejecución del mandato contenido

en los artículos 32 y 33 de la Ordenanza Municipal Nro 022-2009-

MPP/PRE; sin embargo, han transcurrido tres semanas y hasta el

momento no se puede adoptar alguna medida legal a efectos de que

se ejecute el referido mandato. Caso práctico según (Gomes

Sanchez Torrealva, 2008) p.131

Por lo expuesto en el caso, en la solución se expone:

La situación expuesta por Marisol es propia de la inactividad

formal de la administración pública, pues se aprecia que ella envió

una carta que no ha sido atendida. Al respect o, debemos señalar

que ha pasado un tiempo más que razonable para esperar una

respuesta, pues se ha reclamado el cumplimiento de la norma

omitida a través de un documento de una cierta fecha, sin que haya

sido contestada por la autoridad obligada dentro de los diez días

hábiles siguientes.

Al haber vencido dicho plazo el 16 de noviembre de 2009 y no

haberse dado respuesta, se figura la inactividad formal por parte del

alcalde de la municipalidad provincial de Piura, situación que da

razón a la afectada a interponer la demanda de cumplimiento dentro

de los cincuenta días siguientes a la presentación del documento.

Por lo tanto, pasa a ser admitida a trámite la demanda si

efectúa un proceso de cumplimiento, el juez concederá a la

autoridad demandada el plazo de cinco días para que conteste la

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demanda. En caso de que la municipalidad no exponga sus

defensas previas, el juez está facultado de expedir una sentencia

dentro de los cinco días siguientes a la realización del referido

informe.

En el caso de que el demandado haya deducido excepciones

y defensas previas o haya solicitado la nulidad del auto admisorio,

el juez hará conocer de esta respuesta a la señora Marisol Ibáñez

Pérez, que es la afectada, quien deberá absolverlas en un plazo de

dos días posteriores a ser notificada.

Transcurrido este plazo se dictará el auto de saneamiento

temporal. En el supuesto que se estimen las excepciones de

incompetencia, cosa juzgada y caducidad, el juez anulará lo

actuado y dará por concluido el proceso.

Frente a esta situación, la señora Marisol puede interponer un

recurso de apelación dentro de los tres días siguientes de la

notificación de la resolución que estima tales excepciones; en caso

de que se conceda la apelación, esta será con efecto suspensivo.

En el supuesto que se determinen las excepciones deducidas,

la autoridad demandada apelará tal resolución; de ser concedida;

será con efecto suspensivo. En ambos casos, la apelación subirá a

la sala: si se estiman las excepciones, se declara la nulidad de lo

actuado, con lo cual concluirá el proceso; situación distinta se

16
producirá si se desestiman las excepciones, ya que ello implicara la

continuidad del proceso.

Una vez el superior jerárquico se haya pronunciado sobre las

excepciones, el juez se encontrará facultado para expedir

sentencia, la cual podrá ser objeto de apelación dentro del tercer

día de notificada según el artículo 57 del Código Procesal

Constitucional. Si la apelación es admitida a trámite, los actuados

serán remitidos a la sala dentro de los tres días siguientes a la

notificación de su concesión, tras los cuales concederá tres días al

apelante para que exprese agravios según el artículo 57 del Código

Procesal Constitucional. Transcurrido este plazo, concederá

traslado por tres días, fijando día y hora para la vista de la causa.

Cinco días después de la visita de la causa, la sala expedida

sentencia. Si se destina la pretensión de la señora Ibáñez Pérez,

está podrá interponer recurso de agravio constitucional dentro de

los diez días siguientes de la notificación de la resolución que le

causa agravio.

En caso de que la sala tiene el recurso de agravio

constitucional procederá el recurso de queja, que deberá ser

interpuesto dentro de los cinco días siguientes a la denegatoria.

Dicho recurso será resuelto por el Tribunal Constitucional dentro de

los diez días de recibido, en caso de que el colegiado estime la

17
queja conocerá del recurso de agravio constitucional, ordenando al

superior el envío del expediente dentro del tercer día de oficiado.

Dentro de los 30 días de recibido el expediente, el Tribunal

Constitucional expedida sentencia, la que de ser declarada fundada

determinara que la autoridad pública cumpla con ejecutar el

mandato contenido en el artículo 32 y 33 de la Ordenanza Municipal

Nro 022-2009-MPP/PRE y, en consecuencia, se disponga la

constitución de la rampa que permite el desplazamiento de las

personas que utilizan sillas de ruedas.

Una vez estimada la pretensión, el Tribunal Constitucional

devolverá los actuados al juez de primera in stancia, a efectos de

que se ejecute la sentencia en los términos establecidos por el

colegiado. En caso de que el obligado desconozca el mandato

Tribunal Constitucional, el juez podrá hacer uso de multas fijas o

acumulativas incluso disponer la destitució n del responsable.

18
 DEMANDA POR INACTIVIDAD MATERIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA EN EL CUMPLIMIENTO DE UNA NORMA

A 5 días de la A 2 días de A 2 días de la

admisión corrido traslado absolución

Contesta y deduce Absuelve la

Demanda Auto de
excepciones contestación y
(art. 700.8) saneamiento
(art. 530) excepciones
(art. 530)
(art. 530)

A 3 días de
A 3 días de
corrido traslado
notificado

Concede Apelación Sentencia

Vista de la causa 0 0
apelación (art. 57 ) (art. 53 )

A 10 días de A 20 días de
notificado recibido

Sentencia Recurso de agravio

Sentencia del TC
0
(art. 58 ) constitucional 0
0 (art. 20 )
(art. 18 )

(Gomes Sanchez Torrealva, 2008) Este flujo grama demuestra

todas las instancias y tiempos que ha de seguir la señora Marisol

para poder seguir con la demanda por inactividad material en contra

de la municipalidad provincial de Piura.

La acción de cumplimiento desde nuestro punto de vista

particular son garantías constitucionales que están al servicio de los

ciudadanos para hacer valer nuestros derechos mediante la vía

judicial cuando existe amenaza de limitar nuestros derechos para

con el estado (funcionario y autoridades).

19
 Por ende nos vamos a enfocar en la garantía constitucional

denominada acción de cumplimiento, pero mediante la exposición

de un caso, antes de proseguir debemos saber que no se puede

procesar la acción de cumplimiento con las siguientes acciones:

Contra las resoluciones dictadas por el poder judicial, tribunal

constitucional y jurado nacional de elecciones.

Contra el congreso de la república para exigir la aprobación o la

insistencia de una ley

Para protección de derechos que pueden ser garantizados

mediante los procesos de amparo habeas data y habeas corpus.

Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la

validez de un acto administrativo.

Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente

calificadas por la ley como discrecionales por parte de una

autoridad o funcionario.

En los supuestos en los que proceda interponer el proceso

competencial.

Cuando no se cumplió con el requisito espacial de la demanda

previsto por el artículo 68 del presente código.

Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta

días contados desde la fecha de recepción de la notificación

notarial. (Chanamé Orbe, 2004).

20
 Con estas acciones ya conocidas nosotros podemos proseguir

nuestro caso sin ningún otro percance.

A continuación; les hablare sobre un ejemplo adicional de un

caso de acción de cumplimiento:

El mercado Santa Rosa Distrito Gregorio Albarracín provincia

Tacna a las horas 5:30 día martes 2019 ocurre un problema , el

señor Luis Figueroa que se dedica a la venta de cervezas en su

puesto normal pero cierta tarde vienen unos jóvenes para comprar

cerveza, pero el sr. Luis Figueroa no tenía cerveza se le había

acabado, por consiguiente los jóvenes con su terquedad habían

hecho un lío dejando el local completamente desordenado.

Entonces el sr. Luis Figueroa observando ese acto de violencia fue

a la comisaría más cercana para pedir orden y seguridad, pero la

sorpresa fue grande cuando el agente de policial no hacía nada,

solo se quedó en su lugar sorprendido. Todos los señores del

mercado con su actitud sin hacer nada se hicieron de la vista gorda

o el desentendimiento. Por el cual sr. Luis Figueroa se quedó

perplejo y sorprendido de la acción del agente policial.

Por ende al día siguiente una señora del mercado se acerca y le

dice al sr. Luis Figueroa que se puede demandar al agente policial

por no cumplir con sus deberes estipulados.

Como un funcionario público se le puede interponer una demanda

mediante un proceso de cumplimiento por no acatar a sus deberes

21
y obligaciones estipulados en su reglamento. Recibido esa noticia

el sr. Luis Figueroa se fue a investigar qué requisitos se necesita

para poder empezar la demanda, seguidamente también se fue a

capacitar acerca de las garantías constitucionales, que son y para

qué sirven en especial la acción de cumplimiento.

Días después de conocer todo lo que se requiere de las garantías

contusiónales del art. 200 inc.06 de la acción de cumplimiento son

las siguientes:

La solicitud de una acción de cumplimiento debe contener:

El nombre, identificación y lugar de residencia de la persona que

instaura la acción.

La indicación de la norma o del acto administrativo cuyo

cumplimiento se busca. Cuando se pretende el cumplimiento de

un acto administrativo se debe anexar una copia del mismo. Si

se trata de un acto administrativo verbal se debe anexar al

menos, prueba sumaria de su existencia.

La narración de los hechos que constituyen el posible

incumplimiento.

La indicación de la autoridad o del particular que han incurrido

en el probable incumplimiento.

La prueba de la constitución de renuencia. Tal prueba se

constituye con la demostración de que se ha pedido el

22
 cumplimiento de la norma o del acto administrativo en cuestión y

de que la autoridad o el particular concernidos han rehusado dar

aplicación a tal ley o acto. Se puede prescindir de este requisito

cuando se trate de evitar un perjuicio irremediable. En este

caso, las circunstancias deben estar sustentadas en la demanda.

La enunciación de las pruebas que se solicitan y de aquellas que

se pretende hacer valer.

La manifestación de que no se ha ejercido la acción de

cumplimiento por los mismos hechos o derechos ante otra

autoridad. Se entiende que esta manifestación se hace bajo la

gravedad del juramento.

La solicitud se debe presentar por escrito, excepto que el

solicitante no sepa escribir, sea menor de edad o se encuentre

en situación de extrema urgencia. (Chanamé Orbe, 2004)

Luego de saber todos estos pasos que se requiere el sr. Luis

Figueroa, ya listo de conocimientos se fue a presentar su demanda

al juez pertinente por no cumplir las normas y obligaciones del

agente policial.

El caso del sr. Luis Figueroa se encuentra a cargo de un juez

pertinente en lo Civil; la resolución saldrá en unos 20 días como

tiempo límite, teniendo que esperar un plazo determinado para ver

si su caso prosigue o no según la sentencia que dictamine el juez a

cargo, si es favorable se tendrá que esperar otros 10 días hábiles,

23
según lo estipulado en el Código Procesal Constitucional para dar

sentencia a la orden cumplimiento a dicho agente policial por no

cumplir su labor según lo estipulado en sus obligaciones y normas

institucionales.

24
 Se puede concluir que la acción de cumplimiento custodia el

derecho fundamental al cumplimiento de los actos administrativos y

de las normas legales; derecho fundamental que tiene su origen en

el artículo 3° de la Constitución que no excluye el reconocimiento

de un derecho fundamental que se encuentra en la democracia

como principio constitucional; y del artículo 45° de la Constitución

porque en un Estado Constitucional Democrático todo poder se

ejerce en representación de los ciudadanos y el ejercicio busca el

bienestar y orden de ellos mismos, ya sea como leyes, decretos,

resoluciones o actos administrativos.

La acción de cumplimiento es un proceso en el cual se

resuelven disputas jurídicas de jerarquía constitucional y no de

naturaleza legal, el cumplir de las normas legales y los actos

administrativos son la manifestación de la democracia como

principio en nuestra constitución. No es un principio de fuerza

normativa.

El proceso constitucional de cumplimiento desempeña un rol

muy importante en la consolidación del Estado de Derecho porque

un valor constitucional de éste es el cumplimiento de las leyes y de

los actos administrativos. Tiene un ámbito específico de protección

de orden constitucional, porque considera que el no cumplir con las

leyes, actos administrativos y resoluciones judiciales, afecta la

confianza de los ciudadanos en las instituciones del Estado.

25
 Con respecto al caso práctico expuesto nos da una visión

claro de cómo se debe realizar el proceso de cumplimiento

siguiendo las pautas establecidas con el fin de que se cumpla un

derecho legítimo que la señora reclamo en primera instancia debido

a la demanda que ella inicio contra la municipalidad de Piura.

26
Referencias:

Blume Fortini, E. (s/f). revistas.pucp.edu.pe. Obtenido de revistas.pucp.edu.pe:

revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/download/16861/17
170

Carrasco Garcia, L. A. (2010). Derecho Procesal Constitucional. Lima: Editora Fecat.

Castañeda Otsu, S. (2004). Derecho Procesal Constitucional Tomo II. Lima: Jurista
Editores .

Chanamé Orbe, R. (2004). LA constitucion politica comentada. lima : juristas editores.

Garcia Merino, F. (20 de 10 de 2014). revistas.pucp.edu.pe. Obtenido de

revistas.pucp.edu.pe: www.revistas.pucp.edu.pe

Gomes Sanchez Torrealva, F. (2008). PROCESO DE CUMPLIMIENTO. Lima: GRIJLEY.

Prada Cordova, J. M. (2005). Los procesos constitucionales en el nuevo codigo procesal

constitucional. Lima: Libreria Portocarrero.

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https://www.tc.gob.pe:
https://www.tc.gob.pe/tc/private/adjuntos/transparencia/pdf/marco_legal/Cod
igo_Procesal.pdf

27