PERSPECTIVAS DE DESARROLLO

PERSPECTIVAS DE DESARROLLO

Los patrones de ocupación y sistemas productivos actuales están ocasionando un rápido deterioro de los recursos naturales de la
región. Su elevada tasa de crecimiento poblacional, al no estar acompañada de un incremento acelerado de la infraestructura y
servicios sociales ocasionan bajos niveles de vida y conflictos sociales.

La escasa utilización de tecnología apropiada al trópico húmedo, la carencia de servicios a la producción y el aislamiento en que se
encuentra la región repercuten en baja producción y productividad de los campesinos, ocasionando reducidos ingresos, tala
indiscriminada de los bosques e incremento de los problemas sociales.

Si no se implementa a corto plazo un plan de desarrollo que solucione la problemática regional y brinde nuevas alternativas
productivas a su población, la tasa de destrucción de los recursos naturales se acelerará, empobreciendo a los habitantes e
incrementando la inestabilidad social, dando paso a fenómenos como la guerrilla, el cultivo de la coca y el narcotráfico.

El plan de desarrollo debe brindar alternativas en la producción agropecuaria, forestal, pesquera, minera, turística y agroindustrial,
lo que unido al mejoramiento de la infraestructura y servicios sociales, incrementará el nivel de vida de la población, propiciando un
desarrollo armónico y acelerado.

La falta de atención de la región por parte de los gobiernos puede tener graves consecuencias en muy corto plazo, no sólo a nivel
regional, sino también de los países, ya que podría crearse un centro de intranquilidad social y actividades ilegales a gran escala, lo
que repercutirá necesariamente en el resto de las sociedades.

Ante la magnitud de la tarea que deben emprender los gobiernos y la escasez de los recursos disponibles, se deben tener claras
deficiones de política para su actuación. En otras palabras, se debe proceder con objetivos y estrategias analizados y aprobados a
nivel de las más altas autoridades nacionales, para conseguir la comprensión de los problemas y su apoyo en la definición de
prioridades y asignación de recursos.

En las secciones siguientes se proponen los objetivos y estrategias generales y especificas que han surgido luego del análisis
sectorial y global realizado en el diagnóstico y que servirán para orientar la labor de selección, formulación y ejecución de
programas y proyectos.
Los objetivos han sido establecidos en función de los recursos existentes y las posibilidades reales de explotación de los recursos técnicos y
financieros que es posible movilizar en beneficio del plan y de las necesidades y aspiraciones de la población.

Dado que el área del plan corresponde a una zona deprimida en la cual las necesidades de la población se extienden a casi todos los servicios
públicos e infraestructura básica, la limitación de recursos obliga a actuar con realismo, estableciendo un área de concentración de acciones y
un programa escalonado en el cumplimiento de los objetivos definidos en el pian.

Basándose en los objetivos establecidos en los términos de referencia para el Plan de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas de los RíOS
San Miguel y Putumayo,1 aprobados en la III Reunión de la COMCACE el 24 de abril de 1986 y en las conclusiones del diagnóstico, se ha
establecido el siguiente objetivo general para la región:

- Desarrollar en forma integral, sostenida y equilibrada las áreas fronterizas amazónicas de ambos países, en armonía con la potencialidad de
sus recursos naturales y las necesidades de sus habitantes e incoporándolas plenamente a la actividad de los países, propendiendo a
consolidar la ocupación actual, dirigir la nueva ocupación territorial, establecer nuevos sistemas productivos, preservar la seguridad y evitar el
deterioro del medio ambiente, en un marco de integración interna y externa real y efectivo.
Las acciones del plan se orientarán hacia el cumplimiento de este objetivo general, fortaleciendo la cooperación mutua entre Colombia y
Ecuador en sus áreas fronterizas amazónicas, mediante la ejecución de programas y proyectos que promuevan su desarrollo integral, su
integración recíproca y la de ellas con sus respectivos países. Para ello se han fijado los siguientes objetivos específicos:

- Generación y establecimiento de modelos de desarrollo sostenido en base a las potencialidades y limitantes de los recursos naturales de la
región, para consolidar la ocupación actual y orientar asentamientos futuros, evitando la degradación del medio ambiente.
- Incorporación plena del área actualmente ocupada a la actividad económica y productiva de los países, mediante el aprovechamiento racional
de sus recursos naturales y el incremento de la productividad de los recursos humanos y económicos utilizados, integrándola interna y
externamente en términos de comunicaciones y de interacción de carácter político, cultural, social y económico.

- Integración económica de ambas áreas fronterizas, particularmente en: a) desarrollo y ordenamiento del intercambio comercial fronterizo; b)
establecimiento conjunto de un sistema de infraestructura y transporte fronterizo fluvial y terrestre; c) integración de las actividades productivas,
mediante el desarrollo de industrias o cultivos complementarios y el intercambio de insumos y productos; d) ejecución de programas cuyos
costos disminuyan o sus beneficios aumenten, al realizarlos conjuntamente; y, e) intercambio de experiencias y estudios sobre problemas
comunes.

- Mejoramiento del nivel de vida de la población, generando nuevas actividades productivas y fuentes de trabajo, instalando infraestructura
física y socioeconómica básica, acelerando el proceso de titulación de las tierras y proporcionando los servicios indispensables para la
producción, de manera compatible con las aspiraciones de sus habitantes, los recursos naturales y las condiciones ecológicas de la región,
considerando las particulares necesidades de las comunidades nativas.

- Institucionalización de mecanismos regionales que permitan la coordinación efectiva de las actividades estatales y privadas, para la
identificación y solución de las necesidades de la población, incluyendo la revisión y mejoramiento de la legislación y el fortalecimiento de las
entidades de desarrollo.