Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FINANTE PUBLICE
IASI 2017
Cuprins
CAPITOLUL 1: Cadrul conceptual și metodologic ............................................................................... 3
1.1. Conceptul de cheltuială publică și structura cheltuielilor publice conform clasificației
bugetare ......................................................................................................................................... 3
1.2. Indicatori privind nivelul, dinamica și structuracheltuielilor publice ...................................... 4
CAPITOLUL 2: Analiza comparativă a nivelului și dinamicii cheltuielilor publice în România și
Olanda ................................................................................................................................................ 7
2.1. Nivelul cheltuielilor publice în România și Olanda în perioada 2011-2015 ............................ 7
2.2. Interpretarea nivelului și dinamica cheltuielilor publice totale în România și Olanda în
perioada2011-2015 ........................................................................................................................ 8
CAPITOLUL 3: Analiza comparativă a structurii cheltuielilor publice în România și Olanda ............ 10
3.1. Analiza structurii economice a cheltuielilor publice în România și Olanda .......................... 10
3.2. Analiza structurii funționale a cheltuielilor publice în România și Olanda ........................... 14
CAPITOLUL 4: Concluzii .................................................................................................................... 18
2
CAPITOLUL 1: Cadrul conceptual și metodologic
Cheltuiala publică
Cheltuială publică semnifică, în sens juridic, plata unei sume de bani din fonduri
publice, legată de crearea și funcționarea entităților publice și de înfăptuirea activităților cu
caracter public, inclusiv a celor derulate prin întreprinderile cu capital de stat.
Cheltuielile curente (de funcționare) sunt acele cheltuieli care asigură buna
funcționare și întreținere a instituțiilor publice. Acestea reprezintă un consum definitiv de
produs intern brut iar sumele cheltuite trebuie să se reînnoiască anual, având ponderea cea
mai mare din totalul cheltuielilor publice.
3
Cheltuielile de transfer (de redistribuire) reprezintă trecerea unor sume de bani de la
buget la dispoziția unor persoane juridice (instituții cu activități autofinanțate, întreprinderi
productive), unor persoane fizice (pensionari, șomeri, studenți, elevi etc.), sau a unor bugete
ale administrațiilor locale. Din punctul acesta de vedere, ele pot avea fie un caracter
economic (subvenții, prime pentru stimularea exportului, restructurarea unor activități
economice), fie un caracter social (burse, pensii, ajutoare și alte indemnizații), inclusiv
finanțarea unor acțiuni de importanta deosebită efectuate prin intermediul administrațiilor
publice locale.
CPT = ΣCPTi
CPTn = ΣCPTni
𝐶𝑃𝑇𝑛
𝐶𝑃𝑇𝛾 =
𝐼𝑃
4
e) Cheltuielile publice medii pe locuitor
𝐶𝑃𝑇
𝐶𝑃𝑙𝑜𝑐. =
𝑃𝑜𝑝𝑢𝑙𝑎𝑡𝑖𝑒
𝐶𝑃𝑖
𝑔𝑖 = ∗ 100
𝐶𝑃𝑇
𝐶𝑃1 − 𝐶𝑃0
%𝐶𝑃 =
𝐶𝑃0
𝐶𝑃𝑛1 − 𝐶𝑃𝑛0
%𝐶𝑃 =
𝐶𝑃𝑛0
𝐶𝑃𝑟1 − 𝐶𝑃𝑟0
%𝐶𝑃 =
𝐶𝑃𝑟0
5
𝐶𝑃 𝐶𝑃
∆%𝐶𝑃𝑃𝐼𝐵 = (𝑃𝐼𝐵1 − 𝑃𝐼𝐵0 ) ∗ 100
1 0
𝐶𝑃1 𝐶𝑃0
∆𝐶𝑃𝑙𝑜𝑐 = −
𝑃𝑜𝑝𝑢𝑙𝑎𝑡𝑖𝑒1 𝑃𝑜𝑝𝑢𝑙𝑎𝑡𝑖𝑒0
𝐶𝑃1
𝐶𝑃0 ∗ 100 𝐼𝐶𝑃
𝑘𝐶𝑃/𝑃𝐼𝐵 = =
𝑃𝐼𝐵1 𝐼𝑃𝐼𝐵
𝑃𝐼𝐵0 ∗ 100
𝐶𝑃1 − 𝐶𝑃0
∗ 100
𝐶𝑃0
𝑒𝐶𝑃/𝑃𝐼𝐵 =
𝑃𝐼𝐵1 − 𝑃𝐼𝐵0
∗ 100
𝑃𝐼𝐵0
6
CAPITOLUL 2: Analiza comparativă a nivelului și dinamicii cheltuielilor publice în
România și Olanda
Țară Indicatori An
2015 2014 2013 2012 2011
România Mărime 57.25 52.42 51.04 49.71 52.16
absolută
(mil.
Euro)
Mărime 35.71 34.86 35.38 37.23 39.13
relativă
(%)
Olanda Mărime 306.75 306.20 302.03 303.86 302.01
absolută
(mil.
Euro)
Mărime 44.88 46.18 46.27 47.09 46.97
relativă
(%)
Tabelul 1. Nivelul cheltuielilor publice în România și Olanda în perioada 2011-2015, în mărime
absolută și ca pondere în produsul intern brut (în mărime relativă)
Sursa: http://ec.europa.eu/economy_finance/ameco/user/serie/ResultSerie.cfm
România Olanda
Sursa: http://ec.europa.eu/economy_finance/ameco/user/serie/ResultSerie.cfm
7
2.2. Interpretarea nivelului și dinamica cheltuielilor publice totale în
România și Olanda în perioada2011-2015
Țară Indicatori An
2015 2014 2013 2012 2011
România CPT (mil 57.25 52.42 51.04 49.71 52.16
euro)
PIB (%) 160.31 150.35 144.25 133.51 133.30
Coeficient 1.39 0.63 0.33 -32.8 0.77
de
elasticitate
Olanda CPT (mil 306.75 306.20 302.03 303.86 302.01
euro)
PIB (%) 683.45 663.008 652.74 645.16 642.92
Coeficient 0.05 0.49 -0.51 1.79 -0.37
de
elasticitate
Tabelul 2. Valoarea coeficientului de elasticitate al cheltuielilor publice totale în raport cu PIB în
România și Olanda în perioada 2011-2015
Sursa: http://ec.europa.eu/economy_finance/ameco/user/serie/ResultSerie.cfm
8
În tabelul 2 sunt evindențiați coeficienții de elasticitate înregistrați în perioada
2011-2015 în România și Olanda. În România în anii 2011, 2012, 2013 și 2014 se
înregistrează o cerere este inelastică, deoarece valorile coeficientului de elasticitate
sunt mai mici decât 1, iar în 2015 se înregistrează o cerere elastică, deoarece valoarea
coeficientului este mai mare decât 1. În Olanda 2011, 2013, 2014 și 2015 se
înregistrează o cerere inelastică, deoarece valorile coeficientului de elasticitate sunt
mai mici decât 1, iar în 2012 se înregistrează o cerere elastica, deoarece valoarea
coeficientului este mai mare decât 1.
Factori de influiență
9
CAPITOLUL 3: Analiza comparativă a structurii cheltuielilor publice în România
și Olanda
Ani
Țară Indicatori
2015 2014 2013 2012 2011
Cheltuieli
cu salariile 12286.4 11571.1 11695.1 10396.2 10404.4
(mil. Euro)
Ponderea
din
7.7 7.7 8.1 7.8 7.8
cheltuieli
totale
Cheltuieli
792 717.3 780.6 871.4 1133.9
cu subvenții
Ponderea
din
0.5 0.5 0.5 0.7 0.9
cheltuieli cu
subvenții
România Cheltuieli
2613.7 2477.8 2529.8 2344 2141.9
cu dobânzi
Ponderea
din
1.6 1.6 1.8 1.8 1.6
cheltuieli cu
dobânzi
Cheltuieli
asistența 18375.7 17256.7 16850 16207.4 17518.9
socială
Ponderea
din
cheltuieli cu 11.5 11.5 11.7 12.1 13.2
asistență
socială
10
Cheltuieli
de capital 1879 1935.3 1602.6 1973.4 3243.4
Ponderea
din
1.2 1.3 1.1 1.5 2.4
cheltuieli de
capital
Nivel total
al
57253 52421.4 51046.3 49716.4 52163.6
cheltuielilor
publice
Ponderea
35.7 34.9 35.4 37.2 39.3
din total
Cheltuieli
cu salariile 59651 60423 60193 60113 59718
(mil. Euro)
Ponderea
din
8.7 9.1 9.2 9.3 9.3
cheltuieli
totale
Cheltuieli
cu subvenții 7804 8021 8211 8929 9674
Ponderea
din
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
cheltuieli cu
subvenții
Olanda
Cheltuieli
cu dobânzi 8491 9428 9913 10606 11295
Ponderea
din
1.2 1.4 1.5 1.6 1.8
cheltuieli cu
dobânzi
11
Cheltuieli
asistența
148122 146204 145287 141486 137578
socială
Ponderea
din
cheltuieli cu 21.7 22.1 22.3 21.9 21.4
asistență
socială
Cheltuieli
de capital 4625 3816 5082 4287 4128
Ponderea
din
0.7 0.6 0.8 0.7 0.6
cheltuieli de
capital
Nivel total
al
306759 306204 302036 303865 302010
cheltuielilor
publice
Ponderea
44.9 46.2 46.3 47.1 47
din total
Tabelul 3. Structura economică a cheltuielilor publice în mărime absolută și în ponderea PIB în
România și Olanda în perioada 2011-2015
Sursa: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database
12
3.1.2. Reprezentare grafică
România
100%
90%
80%
70% 35.7 35.4 39.3
60%
50%
40% 1.2 1.1 2.4
30% 11.7
11.5 13.2
20%
0.5 1.6 0.5 1.8 0.9 1.6
10%
7.7 8.1 7.8
0%
2015 2013 2011
Sursa: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database
Olanda
100%
90%
80%
70% 44.9 46.3 47
60%
50%
40% 0.7 0.8 0.6
30% 21.7 22.3 21.4
20%
1.2 1.5 1.8
10% 1.1 1.3 1.5
8.7 9.2 9.3
0%
2015 2013 2011
Sursa: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database
13
3.1.3. Interpretarea ponderii cheltuielilor publice în totalul cheltuielilor publice
În urma tabelelor realizate am ajuns la conluzia că, cheltuielile publice din Olanda
sunt mult mai mari decât cele din România. În România cheltuielile cele mai ridicate, atât
în mărime absolută, cât și în pondere PIB, sunt: cheltuielile cu salarii, cheltuielile cu
asistența socială și nivelul total al cheltuielilor. De asemenea, și în Olanda sunt tot aceleași
categorii de cheltuieli, dar se consideră a fi cele mai ridicate.
An
Țară Indicatori
2015 2014 2013 2012 2011
Servicii 7725.3 7037.3 7092.1 6573.6 6447.2
publice
Apărare 1537.3 1250 1131.5 955.6 1119.7
Ordine 3629.3 3163.2 3166.6 2884.1 2896.6
publică
Protecția 1608.6 1193.4 1159.4 1103.4 1240.8
mediului
Facilități 2320.6 1755.3 1680 1497.6 1628.2
România
comunitare
Afaceri 8506.6 8723.7 8984.8 9567.1 9416.6
Sănătate 6734.4 6016.8 5787 5121.7 5480.6
Cultură și 1931.6 1641.4 1448.4 1576.3 1409.9
religie
Educație 4908.2 4498.8 4031.9 3973.3 5434.3
Protecție 18351.3 17141.5 16564.6 16463.5 17089.7
socială
Servicii 33961 34764 33472 33612 34136
publice
Olanda Apărare 7719 7325 7541 7512 8167
Ordine 12264 12353 12880 12477 12204
publică
14
Protecția 9675 9770 10076 10073 10295
mediului
Facilități 2174 3051 3437 3322 3044
comunitare
Afaceri 26873 27639 25062 28770 30726
Sănătate 54078 54044 53561 53640 50917
Cultură și 9502 9644 10024 10382 10808
religie
Educație 36786 35727 35268 35675 35531
Protecție 112323 111887 110715 108402 106182
socială
Tabelul 4. Structura funcțională a cheltuielilor publice în România și Olanda în perioada
2011-2015 în mărime absolută
Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do
An
Țară Indicatori
2015 2014 2013 2012 2011
Servicii 4.8 4.7 4.9 4.9 4.9
publice
Apărare 1 0.8 0.8 0.7 0.8
Ordine 2.3 2.1 2.2 2.2 2.2
publică
Protecția 1 0.8 0.8 0.8 0.9
mediului
Facilități 1.4 1.2 1.2 1.1 1.2
România
comunitare
Afaceri 5.3 5.8 6.2 7.2 7.1
Sănătate 4.2 4 4 3.8 4.1
Cultură și 1.2 1.1 1 1.2 1.1
religie
Educație 3.1 3 2.8 3 4.1
Protecție 11.4 11.4 11.5 12.3 12.9
socială
Servicii 5 5.2 5.1 5.2 5.3
Olanda
publice
15
Apărare 1.1 1.1 1.2 1.2 1.3
Ordine 1.8 1.9 2 1.9 1.9
publică
Protecția 1.4 1.5 1.5 1.6 1.6
mediului
Facilități 0.3 0.5 0.5 0.5 0.5
comunitare
Afaceri 4 4.2 3.8 4.5 4.8
Sănătate 8 8.2 8.2 8.3 7.9
Cultură și 1.4 1.5 1.5 1.6 1.7
religie
Educație 5.4 5.4 5.4 5.5 5.5
Protecție 16.6 16.9 17 16.8 16.5
socială
Tabelul 5. Structura funcțională a cheltuielilor publice în România și Olanda în perioada
2011-2015 în pondere PIB
Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do
România
100%
90%
11.4 11.5 12.9
80%
70%
3.1 2.8 4.1
60% 1.2 1
1.1
50% 4.2 4 4.1
40%
5.3 6.2 7.1
30%
1.4 1.2
1 0.8 1.2
20% 2.3 2.2 0.9
1 0.8 2.2
0.8
10%
4.8 4.9 4.9
0%
2015 2013 2011
16
Olanda
100%
90%
80% 16.6 17 16.5
70%
60% 5.5
5.4 5.4
50% 1.4 1.5 1.7
30%
4 3.8 4.8
20% 0.3 0.5
1.5 0.5
1.6
1.4
1.8 2 1.9
10% 1.1 1.2 1.3
5 5.1 5.3
0%
2015 2013 2011
Sursa: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database
17
CAPITOLUL 4: Concluzii
Factorii care influiențează evoluția cheltuielilor publice dintr-un anumit stat sunt
următorii: factori demografici, factori economici, factori sociali, factori politici, factori
militari și urbanizarea.
În acest studiu de caz se observă că, cheltuielile Olandei sunt relativ mai ridicate
decât cheltuielile România, datorită faptului că Olanda are o populație mai numeroasă
decât România, dar și un teritoriu mai întins.
18
Figura 4. Structura funcțională a cheltuielilor publice în România
Bibliografie
Eurostat - http://ec.europa.eu/eurostat/data/database
http://www.stiucum.com/finante/finate-publice/Clasificarea-cheltuielilor-pub65867.php
http://www.scrigroup.com/finante/CHELTUIELILE-PUBLICE-DEFINITII34796.php
https://conspecte.com/Finante-Publice/structura-cheltuielilor-publice-din-bugetul-de-
stat.html
http://ec.europa.eu/economy_finance/ameco/user/serie/ResultSerie.cfm
19