ACUERDOS PREFERENCIALES DE COMERCIO

INTRODUCCION

Un acuerdo preferencial se realiza cuando dos o más países se otorgan

disminuciones arancelarias recíprocas, con el objetivo de impulsar el comercio
bilateral entre ellos.

Los acuerdos comerciales preferenciales no dañan a todos los productos, tampoco

se tiene por qué realizar minimizaciones lineales en todos los medios que se ven
implicados en el acuerdo. Primordialmente perjudican a bienes industriales y, en
mínima magnitud, agrarios. Cuando se firma un acuerdo de esta clase se procura
motivar la producción y el consumo que podrían tener una postura fundamental
dentro de la economía.

CONCEPTO

Un Acuerdo Preferencial de Comercio (APC) es el acto entre dos o más naciones

en donde se conceden mutuamente condiciones favorables en materia comercial y
aduanera en pro del libre comercio.

Un acuerdo preferencial consiste en un pacto de reducción mutua

de aranceles entre dos o más países. Es decir, un país reduce uno o varios
aranceles a otro país, que a su vez le reduce también uno o varios aranceles.

Los acuerdos preferenciales no tienen por qué afectar a todos los productos. El
objetivo de este tipo de acuerdos es fomentar el comercio bilateral entre quienes
suscriben el tratado.

No tienen la consideración de acuerdos regionales de integración porque no

suponen la eliminación de todas las barreras comerciales y porque tampoco
conllevan la adopción de una política comercial única. El problema de estos
acuerdos consiste en que se oponen frontalmente al principio de nación más
favorecida del GATT/OMC, dado que se materializan en privilegios no extensibles
a terceros países.

La excepción se encuentra en las preferencias concedidas a los países en

desarrollo, ya que quedarían acogidos a la cláusula de habilitación.

TIPOS DE APC
Hay de varios tipos de APC, que van desde una unión aduanera hasta tipos más
parciales de preferencias arancelarias para grupos de productos. Se pueden
distinguir cinco niveles de APC:

a) Acuerdos comerciales preferenciales: Dos o más países forman un club

de comercio preferencial cuando reducen sus respectivos gravámenes a las
importaciones de todos los bienes (excepto los servicios de capital) entre sí,
es decir, cuando intercambian pequeñas preferencias arancelarias. Los
países miembros mantienen sus aranceles originales frente al resto del
mundo
b) Áreas de libre comercio: cuando eliminan todos los gravámenes de
importación (y todas las restricciones cuantitativas) a su comercio mutuo en
todos los bienes (excepto los servicios de capital), pero mantienen sus
aranceles originales frente al resto del mundo. Un Área de Libre Comercio
está formada por varios países que deciden eliminar las barreras al comercio
interno pero manteniendo cada uno sus propios aranceles diferentes frente
a terceros. El problema que se deriva de esto es la necesidad de mantener
controles fronterizos para los productos que procedan de países
pertenecientes al Área de Libre Comercio pero que hayan sido producidos
total o parcialmente en el exterior

c) Uniones aduaneras: Dos países o más forman una unión aduanera cuando
eliminan todos los gravámenes de importación a todos los bienes (excepto
los servicios de capital) de su comercio mutuo y, adicionalmente, adoptan un
esquema de arancel externo común a todas las importaciones de bienes
(excepto los servicios de capital) provenientes del resto del mundo. Una
unión aduanera también es un área de libre comercio porque el comercio
entre los países miembros es libre. Debido a la adopción de un arancel
externo común, el fenómeno de la desviación de comercio y el problema de
control no se presenta en una unión aduanera.

d) Mercados comunes: El Mercado Común supone la eliminación de barreras

a la circulación de los factores productivos, es decir, de los trabajadores y del
capital. La libre circulación de trabajadores consiste en permitir en igualdad
de condiciones la contratación de la mano de obra que proceda de los países
integrantes y en que además, se reconozcan mutuamente las titulaciones
profesionales y haya una cierta armonización de criterios educativos. La libre
circulación de capitales podría quedar desvirtuada mediante el
establecimiento de impuestos diferenciales por lo que requiere también un
cierto grado de armonización fiscal. Dos o más países forman un mercado
común cuando crean una unión aduanera y, adicionalmente, permiten el libre
 movimiento de todos los factores de producción entre ellos. Así, los países
del mercado común eliminan todas las restricciones comerciales sobre su
comercio mutuo y también establecen un arancel externo común, como una
unión aduanera.

e) Uniones económicas: Dos o más países forman una unión económica

cuando crean un mercado común y, adicionalmente, proceden a unificar sus
políticas fiscales, monetarias y socioeconómicas. Es la forma más completa
de integración. La Unión Económica supone un grado más en la
armonización de las políticas fiscales y monetarias. Se produce aquí una
mayor cesión de soberanía ya que, al dotarse de un sistema monetario único,
cada país se somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos de
cambio dentro de los márgenes autorizados.

Los APC otorgan a países determinados aranceles menores a los establecidos para
los países no incluidos en el acuerdo.

BENEFICIOS

Con un APC, en principio, un país puede lograr un nivel de bienestar que supere al
que se lograría con una apertura unilateral. Pero aquí el punto clave es que podría
lograr. La respuesta es ambigua porque los beneficios de un APC por sobre la
apertura unilateral dependen del peso relativo de la creación y desviación de
comercio a que de origen.

1. Se crea comercio cuando gracias a un acuerdo comercial se reemplaza

producción local de alto costo por importaciones

2. Se desvía comercio cuando el país termina reemplazando importaciones más

baratas, que antes venían de un tercer país que no forma parte del APC, por las del
país con el cual se hace un acuerdo.

Con desviación de comercio, el país tiene una pérdida de términos de intercambio

la que redunda en una pérdida de bienestar. En general, existe la presunción que la
creación de comercio superará la desviación mientras mayores sean las
participaciones de comercio entre los países signatarios.

OTROS BENEFICIOS POTENCIALES DE UN APC.

La integración también puede tener efectos dinámicos por sobre las que se derivan
de la creación de comercio.
Un APC abre la posibilidad de explotar economías de escala al mejorar el acceso a
un mercado más grande Estás economías de escala surgirían de:

 un mayor tamaño del mercado;

 una mayor difusión de los avances tecnológicos gracias a la mayor
interacción que resulta de un mercado más grande.
 Mayor disciplina macro: Una mayor integración exige mejores políticas macro
 Costos de políticas y de instituciones poco adecuadas se hacen más
explícitos.

EJEMPLO:

El Acuerdo preferencial de comercio entre el MERCOSUR y la India entró en vigor

en 2009.

El Acuerdo preferencial de comercio exterior MERCOSUR-India abarca:

Las salvaguardias

Las medidas antidumping y las compensatorias

Los obstáculos técnicos al comercio exterior

Las medidas sanitarias y las fitosanitarias

La solución de diferencias...

El Acuerdo preferencial comercial entre el Mercado Común del Sur y la República

de la India tiene por objetivo robustecer las relaciones entre los países del
MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Venezuela) y la
India, promover el comercio exterior, establecer condiciones y mecanismos para
promover dicho comercio y crear áreas de libre comercio.

El Acuerdo preferencial de comercio exterior MERCOSUR-India establece

la eliminación de las tarifas arancelarias para cerca de 900 productos.