Republica Moldova

MINISTERUL FINANŢELOR

ORDIN

cu privire la aprobarea Cerințelor la întocmirea

Raportului narativ privind executarea bugetelor
autorităților/instituțiilor bugetare
Nr. 164 din 30.12.2016
Publicat : 17.02.2017 în Monitorul Oficial Nr. 50-59 art Nr : 203
În baza prevederilor articolului 38 din Legea contabilității nr.113-XVI din 27 aprilie 2007,
ORDON:
1. Se aprobă Cerințele la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor
autorităților/instituțiilor bugetare, conform anexei.
2. Prevederile prezentului ordin intră în vigoare începînd cu prezentarea Raportului anual
pentru anul 2016.

VICEMINISTRUL FINANȚELOR Maria CĂRĂUȘ

Nr. 164. Chişinău, 30 decembrie 2016.

Anexă

Cerinţe
la întocmirea Raportului narativ privind executarea
bugetelor autorităţilor/instituțiilor bugetare
Raportul narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituțiilor bugetare – reprezintă o
descriere narativă, ce reflectă informația privind executarea bugetelor autorităţilor/instituțiilor
bugetare, factorii ce au influențat la executarea bugetelor, precum și dezvăluie detalierea
informației din rapoartele financiare conform următoarei structuri:
• Descrierea generală a executării bugetelor autorităţilor/instituțiilor bugetare
• Descrierea informației din bilanțul contabil
• Descrierea creanţelor şi datoriilor, formate în autoritățile/instituţiile bugetare
• Descrierea performanței pe programe/subprograme și pe contingente
• Informație adițională
Cerinţe la descrierea generală a executării bugetelor autorităţilor/instituțiilor bugetare
1) Se va descrie partea de venituri cu indicarea:
a) modificărilor indicatorilor aprobaţi iniţial şi cauzele modificării acestora;
b) nivelul executării planului precizat, precum şi nivelul executării faţă de perioada respectivă
a anului precedent*.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––
*Notă: Pe anul 2016 nu se va explica nivelul executării față de perioada respectivă a anului
precedent.
2) Se va descrie partea de cheltuieli pe fiecare ramură cu includerea, în mod obligatoriu, a
explicaţiilor care argumentează:
a) modificarea indicatorilor aprobaţi (inclusiv precizările de pe parcursul anului aprobate de
către legislativ), precum şi explicarea devierilor/cauzelor modificării acestora;
b) nivelul executării planului precizat, precum şi nivelul executării cheltuielilor faţă de
perioada respectivă a anului precedent*;
–––––––––––––––––––––––––––––––––––
*Notă: Pe anul 2016 nu se va explica nivelul executării față de perioada respectivă a anului
precedent.
 c) realizarea programelor de suport bugetar sectorial;
d) realizarea activităţilor (pe tipuri de plăţi) din contul transferurilor cu destinaţie specială de
la bugetul de stat;
e) finanţarea cheltuielilor din alte surse (fondul de rezervă și fondul de intervenție ale
Guvernului);
f) măsurile întreprinse întru optimizarea cheltuielilor pe ramurile respective şi îmbunătăţirea
calităţii serviciilor publice.
3) Cu referință la executarea mijloacelor proiectelor finanţate din surse externe, se vor descrie
intrările de împrumuturi şi granturi externe pentru realizarea proiectelor cu finanţare externă şi
contribuţia autorităţii publice la realizarea acestora. Se va analiza nivelul executării proiectelor
respective în raport cu alocaţiile prevăzute şi explicarea cauzelor neexecutării lor, precum şi al
formării soldurilor de mijloace băneşti la finele perioadei de raportare.
4) Descrierea va conține analiza cheltuielilor reale (efective) pentru burse, alimentaţie,
medicamente, asigurarea cu îmbrăcăminte, încălţăminte, inventar moale, obiecte de igienă, jocuri
şi jucării, echipament pentru o persoană, compararea acestora cu normele aprobate (după caz cu
anii precedenţi).
5) Se va descrie executarea cheltuielilor capitale, inclusiv realizarea investiţiilor capitale,
factorii, care au influențat la neexecutarea acestuia.
6) Se va explica pe bugetele locale, după caz, majorarea soldurilor de mijloace băneşti la
finele perioadei de raportare comparativ cu 31 decembrie al anului precedent.
Cerinţe la descrierea informației din bilanțul contabil
Descrierea informației din bilanțul contabil se va efectua în baza analizei indicatorilor din
rapoartele financiare:
1) informații privind existenţa şi circulaţia mijloacelor fixe, a materialelor și a valorilor
materiale primite cu titlu de ajutor umanitar;
2) descrierea fluxului mijloacelor bănești, cu indicarea după caz a mijloacelor plasate în
depozite;
3) informații privind veniturile și cheltuielile bugetare, rezultatul anului curent;
4) informații privind creditele bugetare acordate și rambursate;
5) informații privind împrumuturile bugetare primite şi rambursate;
6) informații privind împrumuturile primite şi rambursate de la instituțiile financiare și
nefinanciare, inclusiv din anii precedenţi;
7) informații privind neajunsurile, delapidările şi măsurile întreprinse întru recuperarea
acestora;
8) informații privind mijloacele temporar intrate în posesia autorităților/instituțiilor bugetare.
Cerinţe la descrierea creanţelor şi datoriilor,
formate în autoritățile/instituţiile bugetare
Descrierea creanțelor și datoriilor, inclusiv a creanțelor cu termen expirat și a datoriilor cu
termen de achitare expirat (arierate), se efectuează în comparaţie cu începutul anului bugetar, cu
explicarea cauzelor admiterii sau sporirii acestora, măsurile întreprinse pentru diminuarea lor.
1) descrierea va conține explicarea cauzelor admiterii creanțelor și datoriilor şi măsurile
întreprinse întru lichidarea acestora;
2) se vor include, după caz, informații privind sancţiunile administrative aplicate pe parcursul
anului pentru nerespectarea disciplinei financiare.
Cerințe pentru descrierea performanței pe pro-
grame/subprograme și pe contingente
Implementarea măsurilor de politici în raport cu asumările prevăzute în buget cu explicațiile
respective, conform tabelului de mai jos:

Denumirea măsurii Costul, mii lei

prevăzut realizat
 Informația privind performanța pe programe/subprograme va cuprinde:
1) Analiza performanţei realizate în raport cu obiectivele asumate şi cheltuielile efectuate în
perioada de gestiune.
2) Explicaţii privind devierile majore şi factorii care le-au influenţat, inclusiv dacă acestea au
fost influenţate de modificările limitei de alocaţii.
3) Identificarea eventualelor probleme în procesul de implementare a
programului/subprogramului şi propuneri de soluţionare a acestora.
4) Efectuarea analizei cheltuielilor executate pentru realizare а programelor de utilare
(consolidarea bazei tehnico-materiale) ale instituţiilor, editarea manualelor, susţinerea tinerilor
specialişti, organizarea şi desfăşurarea examenelor de absolvire (întru consolidarea bazei
tehnico-materiale), copii orfani, copii înfiați și rămași fără îngrijirea părintească, luați sub tutelă
(curatelă), programele naționale/speciale din domeniul sănătății.
Informația privind personalul, cheltuielile salariale, alți indicatori relevanți va cuprinde:
1) Evoluţia personalului (unități/persoane) şi a contingentului (elevi, studenţi, auditori,
masteranzi etc.) la total şi pe fiecare instituţie în comparaţie cu cele aprobate pe anul bugetar
respectiv, numărul funcţiilor vacante.
2) Analiza cheltuielilor salariale reale (calculate) şi a salariului mediu pe categorii de personal
(funcţii) în comparaţie cu perioada respectivă de raportare a anului precedent.
3) Explicarea devierilor numărului de instituţii, personal, contingentului de elevi şi studenţi şi
analiza raportului studenţi/profesor, elevi/profesor (personal didactic) şi studenţi/personal
auxiliar, elevi/personal auxiliar.
4) Dinamica utilizării paturilor, numărul persoanelor reabilitate/tratate (tutelaţi şi pacienţi) în
instituţiile medico-sanitare şi de asistenţă socială.
Informație adițională
1) Informaţia privind rezultatele inventarierii efectuate (neajunsuri sau surplusuri depistate în
procesul de inventariere, măsurile întreprinse pentru recuperarea și evitarea lor în viitor).
2) Descrierea ajutoarelor umanitare intrate în posesia instituţiilor (pe ramuri, pe donatori și
volumul lor).
3) Enumerarea seminarelor desfăşurate în domeniul financiar, controalelor efectuate în
autorități/instituţii bugetare și informații privind măsurile întreprinse întru implementarea
recomandărilor primite.
4) Altă informaţie.