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  • El Milagro Económico Asiático Corea, Taiwan, Malasia y Tailandia

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    Como los países asiáticos en vías de desarrollo crecieron mas del 6% anual.

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    registrado un excelente desempeiio econdmico. Sutasa de [crecimiento superd ala de las demas regiones del mundo y Se acompaié de importantes cambios estructurales en los res- pectivos patrones de especializaciOn internacional. El intenso debate acerca de las razones del éxito aleanzado por esos paises adquiere gran relevanciapara aseconomias peri~ féricas dado el cardcter de industrializacién tardia de las nacio- nes del Sudeste Asiitico. : El amplio espectro de posiciones varia desde las que atribu- yenel éxito de esos paises ala fijacidn de un vector de precios, Correcto o acorde a las reglas del mercado, hasta las que desta- ‘can los altos niveles de ahorr0 ola intervenci6n del Estado para favorecer tanto el desarrollo global cuanto el de industrias ¢s- pecificas. Las fuertes especificidades de esas nacionesimpiden plantear que se omen como modelos, aunque a partir del anli- sis de sus experiencias se pueden hacer reflexiones tiles para las economias de América Latina.! neste trabajo se examinan las caracteristicas del proceso de desarrollo de algunas economias del Sudeste Asistico a fin de ‘encontrar las razones que explican su exitosa trayectoria. Para ello se realiza un andlisis comparativo de las experiencias de ‘cuatro naciones: dos que han alcanzado un grado avanzado de E: Jos iltimos 25 afos las economias del Este Asidtico han 1. Una de as razones dela prosperidad de los pases del Este de Asia ela {nfluencia de ideas provenientes de palsesvecinosextosos. Enatrasregiones ‘en desartoll, en cambio, bubo pocos modelos que desempefaran un papel positiv.D. Dasgupta, Why Some Regions Do Better Than Others”, TheAmex Bank Review, m.9, 1993. + Investigadoresdel Centro de Estudios de la Estructura Econémica (CENES), dela Fotultad de Ciencias Econdmicas dela Universidad de Buenos Aires {Este trabajo forma parte de un estudio mas extenso que incluye wn andisis ‘specifica de cada uno de os palses considerados industrializacién: Corea del Sur y Taiwan, y de considerar “emergentes”: Malasia y Tailandia. En el periodo 1965-1990 el comportamien iasrespecto alas latinoamericanas evela enormesd ‘enel crecimiento del producto y las exportaciones, ast lacomposicién de éstas. Son especialmente notables as dades en la relacién entre las exportaciones de manufa ‘el PIB, lo que muestra que en dichas naciones asidticasel patron de inversidn esta mas orientado hacia los sectores comercia~ lizables de tipo manufacturero (véanse los cuadros 1 y 2). ‘Cabe destacar que en el marco del fuerte dinamismo de las cuatro economias, Corea del Sur y Taiwan han desplegado es- fuerzos més avanzados para fortalecer su capacidad de adapta- cidny generacién de tecnologfas. Ello se manifiestaen una in- sercién internacional que tiende a apoyarse -en mayor medida— ‘en sectores tecnol6gicamente mas avanzados. (CaRracTERISTICAS DE LAS ECONOMIAS ESTUDIADAS sentan ciertasespecificidades (el marco institucional, fa or- jganizaciGn industrial y la formacién social) que constitu- yen factores fundamentales para entender la aturalezay el éxito, de las estrategias de industrializacién adoptadas. I as economias de los cuatro paises asiaticos en eswadio pre- Dotacién de recursos naturales Corea y Taiwan son naciones densamente pobladas y con gran ‘escasezde recursos naturales. Su especializacidn en producir ma~ hnufacturas se potenci6, a su vez, por importantes bases indus- triales heredadas de un largo perfodo de coloniaje japonés que 8620 203. 7681 558 132 Matasia 79. 2 Argentina 23 479 Brasil 1308 2753, | Nitones de personas. 2 Dolares de 1990, ina, CEPD, 191, y pata che Argentina finaliz6 con asegunda guerra mundial. Malasia yTailandia, por ‘el contrario, poseen abundantes recursos naturales, Io cual de~ termind que su especializacién en la produccién y exporta- ‘cin de manufacturas tuviera que competir con unainserci6n in- ternacional basada hist6ricamente en la ventas externas de ma- terias primas. ce u a ° a ° 2 Paeviciraciow LPB OE LA PROBUCCION Y LAS EXFORTACIONES MANUFACTURERAS DE ALGUNOS Palses oF ASIA v Asttmica Latina (%) ranricir PORTACIONES(2) Eneltotatde as Produccién/ ie! Enel rentasextermas 1965 19901965 199019651990 CoreadelSur 18 33S 254 5998 Taiwan 2 3h) ethane) 46 95 Tailandia $26 04191 3 6 9 7 23 304 6 48 avez? cosagaz3 6 2 BS 08 16, OF nh? 9 33 -xportciones manofactuetas ncluyenUnicamente asd oigen| ‘de 1983 y Se 1990 90 son comparables debi alates argentina, Banco Entorno geopolitico Desde el inicio de su estrategia exportadora, Corea y Taiwan han tenido regimenes autoritarios y relativamente estables que em- pezaronalexibilizarse hacia finales de los ochenta. Los gobier- ‘nos respectivos tuvieron que consolidar el crecimiento indus trial para asegurar la capacidad de def frente a paises vecinos conflictivos. Esta situacidn les hadeparado una relaci6n preferencial con Japdn y Estados Unidos; bieron una ayuda cuantiosa y de espe: mer periodo de la industrial tesy lesexigid.a cambio de losincentivos ofrecidos: vado un conjunto de metas (de exportacién, rnfan que cumplirse acabalidad. : En este aspecto surge un claro contraste con los ottos dos paises. En efecto, Tailandia cont conuna fuerte burocraciaes- {atal al estilo de Corea y Taiwan, pero menos eficiente y mas ‘expuesta a las presiones politicas. Malasia, por su parte, pre- senta una configuracién politica muy estable, aunque con ‘mucha influencia dea conformacién multirracial desu pobla- cin. _ El partido politico que representa a los malayos nativos ha ejercido su predominio en el poder desde la independencia en 1957. Laautonomia relativadel gobierno malayothasido minada precisamente por la consolidacién de sectoresinfluyentes (que se han fortalecido conel auspicio de las mismas politicaspiblicas. {que discriminaron en su favor). ‘Temporalidad de la estrategia de industrializacin Corea y Taiwan comenzaron su estrategia de industrializacin hacia afuera en un clima econémico internacional muy favo- rable que promovia la deslocalizacién de ciertas manufactu~ ras intensivas en mano de obra y ofrecfa escasas restricciones. ala penetracién de los mercados de los paises desarrollados. Elhecho de que la entrada de Malasia y Tailandia en el merca~ do internacional de manufacturas fuese posterior (a partir de Jos setenta y, fundamentalmente, en los ochenta)y enunaeco~ nomia mundial mas recesiva y proteccionista, tal vez contti- buy6 a que esas naciones hayan recurrido con mayor intensi dada lainversién extranjera como medio de industrializacion exportador 2. Nosonajenos este punto los procesos de reforma agrariague elimina ronsectores influyentes enpotenciarenuentes ala industralizacién,asicomo Ia instalacion enel poder de cipulasmilitarizadas especialmente interesadas eneldesartollo industrial de susnaciones. A. Amsden, Asia's Next int South Korea and ate Indusrialization, OXo1d University Ptess, Nueva York, 1989. Sri Lanka and Malasia (A World Bank Comparetive Study), Oxford University Press, 1992. eee Organizacién industrial ee El gobierno coreano emprendi6 una pot rrollo de grandes conglomerados (Ios cha fuerte concentracién econdmica y abriendo cl acces sas marcas coreanas os mercados internacionales. tura industrial taiwanesa estd, en cambio, polarizada entre gran- Udesempresas (en muchos casos piblicas) y gran cantidad de pe- {quefas y medianas con una gran presencia exportadora. Laim: portancia de las as ltimas determind que las relaciones diree- {asentreel gobierno ye sector privado fuesen menosfuertes que enel caso coreano.* El acceso a los mercados internacionales se logr6 por la intermediacién de comercializadoras japonesas, Ia activa poli- tica de mercadeo internacional desarrollada por el gobierno y, ‘en menor medida, la actividad de comercializadoras de origen, taiwanés. En claro contraste, Malasiay Tailandia tienen unaes~ tructura industrial muy concentrada en quealas grandesempre- ‘sasde capital nacional (en Malasia, muchas de propiedad pibli- a) lasacompatia la presencia destacada de transnacionales. El predominio deesta timasen el sector manufacturero moderno ha repercutido a menudoen niveles bajos de integracién indus- jal lo que au verse ha traducido en una baja productividad cde las compaiiias pequefias y medianas de ambos paises, si bien ellas generan la mayor cantidad de empleo. Poriticas MACROECONOMICAS dos caracteristicas claramente distintas de otras experien- jas de desarvollo:i) laspoliticas cambiaria, monetariayfis- cal dieron al tipo de cambio real una dinémica compatible con lasnecesidades competitivas de suseconomfas, yi) han logrado y conservado por largos periodos tasas elevadas de ahorro ein- (véase el cuadro 3), [oc 2s estudiados presenta © v a ° BR ° 3 ‘Auonso & INVERSION COMO PROPORCION OEL PIB EX ALGUNOS PASES DE ‘Asia ¥ Autnica Lavina (4) ‘Avorco Inverson/ 1965-1979 1980-1990 1965-1979 1980-1990, Corea de Sur 17312 23316 Taiwan’ 23 BD B16 se -236) Tailandia 2S 284 251 267 Mala 25 327 214 309 ‘Argeotina’ Eecneen! 219194 Brasil me 230 ms 208 1 Los datos de os ochest par debi sa revision de as coe Facts Fordo Moet nenacion, 199 {Gatos de os ochenta, Busco Cental da Rep sins, C#P0, 1991, y pate Argentina Agena, 193, 4. Haggard, Pahways from the Periphery The Politics of Growth inthe ‘Newly Indstrialiing Counties, Cornell University Press, 1990.

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