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EDITORA PERU
Fecha: 19/03/2019 20:05:19
Gerente de Publicaciones Oficiales (e): Carlos Amaya Alvarado AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD
NORMAS LEGALES
Año XXXVI - Nº 14871 MARTES 19 DE MARZO DE 2019 1
SUMARIO
R.M. N° 119-2019-MINEDU.- Designan Secretaria General
PODER EJECUTIVO del Ministerio 12
R.VM. N° 062-2019-MINEDU.- Aprueban las Bases para
el “Concurso de Buenas Prácticas de Gestión Educativa en
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS las Direcciones o Gerencias Regionales de Educación y las
Unidades de Gestión Educativa Local – 2019” 13
R.S. N° 064-2019-PCM.- Autorizan viajes del Ministro de
Relaciones Exteriores a Argentina y Chile, y encargan su
Despacho al Ministro de Economía y Finanzas 3 ENERGIA Y MINAS
Fe de Erratas R.S. N° 020-2019-PCM 4
D.S. N° 006-2019-EM.- Aprueban Cesión de Posición
Contractual en el Contrato de Licencia para la Exploración
AMBIENTE y Explotación de Hidrocarburos en el Lote Z-38 13
D.S. N° 007-2019-EM.- Aprueban modificación del
R.M. Nº 073-2019-MINAM.- Declaran en emergencia la Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación de
gestión y manejo de los residuos sólidos en los distritos de Hidrocarburos en el Lote XIII 14
Yarinacocha, Manantay, Campo Verde y Callería, provincia
R.M. N° 081-2019-MEM/DM.- Disponen que los
de Coronel Portillo, departamento de Ucayali 4 suministros de gas natural de los departamentos de la
Res. Nº 017-2019-MINAM.- Designan Secretaria Villa Panamericana, construidos con motivo de los XVIII
Técnica de los Órganos Instructores del Procedimiento Juegos Panamericanos del 2019, tendrán el tratamiento
Administrativo Disciplinario del Ministerio 6 de suministros residenciales para efectos de aplicación del
Mecanismo de Promoción previsto en el D.S. N° 040-2008-
EM 15
CULTURA
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
PODER JUDICIAL
R.M. Nº 188-2019 MTC/01.- Aceptan renuncia de Director
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica del
Ministerio 24
CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL
R.D. Nº 869-2019 MTC/15.- Autorizan a Soluciones
Flash Multi Service Car S.A.C. como Taller de Conversión
a Gas Natural Vehicular - GNV, en local ubicado en el Res. Adm. Nº 019-2019-P-CE-PJ.- Autorizan viaje de
Jueces Superiores de la Corte Superior Especializada
departamento de Lima 24 en Delitos de Crimen Organizado y de Corrupción de
Funcionario para participar en actividades a realizarse en
VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO EE.UU. 36
PROVINCIAS
GOBIERNOS REGIONALES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
GOBIERNO REGIONAL
DEL CALLAO
DE UCAYALI
D.A. Nº 03-2019-DA/MPC.- Establecen periodo para la
Ordenanza Nº 006-2018-GRU-CR.- Aprueban el Cuadro inscripción de representantes de la Sociedad Civil ante el
para Asignación de Personal Provisional (CAP-P) de la Consejo de Coordinación Local Provincial en el Libro de
Gerencia Territorial de Atalaya 59 Registro Local de Organizaciones de la Sociedad Civil 63
Pasajes Aéreos Viáticos Total Ejecutivo, con personería jurídica de derecho público,
Número
Nombres y Apellidos Clase Económica por día
de días
viáticos cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar
USD USD USD y supervisar la política nacional y sectorial ambiental,
Néstor Francisco Popolizio Bardales 1,340.00 370.00 2 740.00 asumiendo la rectoría con respecto a ella;
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1278, se
Artículo 3.- Encargar el Despacho de Relaciones aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
Exteriores al señor Carlos Augusto Oliva Neyra, Ministro la cual tiene por objeto establecer derechos, obligaciones,
de Estado en el Despacho de Economía y Finanzas, a atribuciones y responsabilidades de la sociedad en
partir del 20 de marzo de 2019, y en tanto dure la ausencia su conjunto, con la finalidad de propender hacia la
del titular. maximización constante de la eficiencia en el uso de
Artículo 4.- La presente Resolución Suprema no los materiales y asegurar una gestión y manejo de los
libera ni exonera del pago de impuestos o de derechos residuos sólidos económica, sanitaria y ambientalmente
aduaneros cualquiera sea su clase o denominación. adecuada, con sujeción a las obligaciones, principios y
Artículo 5.- La presente Resolución Suprema será lineamientos señalados en esta Ley;
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Que, el literal a) del numeral 24.1 del artículo 24
Ministro de Relaciones Exteriores. del Decreto Legislativo Nº 1278 establece que las
Municipalidades Distritales, en materia de manejo de
Regístrese, comuníquese y publíquese. residuos sólidos, son competentes para asegurar una
adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo
Presidente de la República garantizar la adecuada disposición final de los mismos;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3
SALVADOR DEL SOLAR LABARTHE de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
Presidente del Consejo de Ministros la jurisdicción de las Municipalidades Provinciales
comprende el territorio de la respectiva provincia y el
NÉSTOR POPOLIZIO BARDALES distrito del cercado;
Ministro de Relaciones Exteriores Que, de conformidad con lo establecido en el literal
p) del artículo 15 del Decreto Legislativo Nº 1278, el
1751229-4 Ministerio del Ambiente, en su calidad de ente rector a
nivel nacional para la gestión y manejo de los residuos,
FE DE ERRATAS es competente para declarar en emergencia la gestión
y manejo de los residuos sólidos, cuyo alcance, criterios
RESOLUCIÓN SUPREMA y procedimientos son definidos en su Reglamento; y,
Nº 020-2019-PCM coordinar con las autoridades sectoriales nacionales,
entidades de fiscalización ambiental y/o los gobiernos
Mediante Oficio Nº 000363-2019-DP/SCM, la regionales, según sea el caso;
Secretaría del Consejo de Ministros solicita se publique Que, el literal d) del artículo 74 del Reglamento de
Fe de Erratas de la Resolución Suprema Nº 020-2019- Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente,
PCM publicada en la edición del 10 de marzo de 2019. aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2017-MINAM,
establece que la Dirección General de Gestión de
DICE: Residuos Sólidos tiene la función de evaluar la declaratoria
de emergencia de la gestión y manejo de residuos sólidos
“Artículo 3.- Designar al señor Paolo Del Águila RuÍz
y coordinar con las entidades competentes, según sea el
de Somocursio (...)”
caso;
DEBE DECIR: Que, mediante Oficio Nº 074-2019-MPCP-ALC, de
fecha 11 de febrero de 2019, la Municipalidad Provincial
“Artículo 3.- Designar al señor Paolo del Águila Ruiz de Coronel Portillo solicita al Ministerio del Ambiente la
de Somocurcio (...)” Declaratoria de Emergencia, en la gestión y manejo de
residuos sólidos en el Botadero Municipal ubicado en
el Km 22+00 de la Carretera Federico Basadre en la
1751230-1
provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali; el
referido documento es complementado a través del Oficio
Nº 040-2019-ANA-AAA-UCAYALI-ALA-PUCALLPA de la
AMBIENTE Administración Local del Agua - Pucallpa;
Que, en el Informe Nº 013-2019-ANA-AAA.IX.U-
Declaran en emergencia la gestión y manejo ALA-P/JFP, adjunto al Oficio Nº 040-2019-ANA-AAA-
UCAYALI-ALA-PUCALLPA, se concluye, entre otras,
de los residuos sólidos en los distritos de que: i) la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo no
Yarinacocha, Manantay, Campo Verde ha implementado medidas físicas que impidan, mitiguen
y Callería, provincia de Coronel Portillo, o atenúen el efecto de la actividad respecto de la fuente
de agua, pues no cuentan con un sistema de drenaje que
departamento de Ucayali canalice la escorrentía de las aguas de origen pluvial que
se precipitan sobre la basura acumulada; ii) el botadero
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 073-2019-MINAM municipal, por su ubicación respecto de la quebrada
Manantay, constituye una fuente contaminante por cuanto
Lima, 18 de marzo de 2019 las lluvias frecuentes en la zona, que atraviesan la basura,
generan aguas residuales (lixiviado) el cual, favorecido
VISTOS; el Memorando Nº 00150-2019-MINAM/ por la pendiente, discurre hacia la fuente de agua, lo
VMGA/DGRS y el Informe Nº 00009-2019-MINAM/VMGA/ cual se hace más evidente en época de lluvias intensas,
DGRS-GRLR, de la Dirección General de Gestión de y; iii) se ha constatado que la Quebrada Manantay, en el
Residuos Sólidos; el Memorando Nº 00191-2019-MINAM/ lugar materia de la diligencia, se presenta visiblemente
VMGA, del Viceministerio de Gestión Ambiental; el afectada por la actividad desarrollada en su entorno,
Informe Nº 00124-2019-MINAM/SG/OGAJ, de la Oficina presentado olores fétidos, basura flotando y película grasa
General de Asesoría Jurídica; y; sobrenadante constituyendo esto un peligro para la salud
de la población asentada en el lugar y otras asentadas
CONSIDERANDO: aguas abajo del mismo;
Que, sobre la base de la información remitida por
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1013 se crea la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y por la
el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Administración Local del Agua – Pucallpa, la Dirección
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 5
General de Gestión de Residuos Sólidos, a través del necesarias para dar continuidad al manejo de los residuos
Memorando Nº 00150-2019-MINAM/VMGA/DGRS, remite sólidos declarados en emergencia;
el Informe Nº 00009-2019-MINAM/VMGA/DGRS-GRLR, Que, de lo antes señalado, se advierte que se configura
en el cual evalúa si los hechos advertidos configuran la exigencia necesaria para declarar en emergencia la
alguna de las causales establecidas en el artículo 125 del gestión y manejo de los residuos sólidos en los distritos
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1278, concluyendo de Yarinacocha, Manantay, Campo Verde y Callería,
que la disposición final de los residuos sólidos en el provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali, en
Botadero Municipal ubicado en la Carretera Federico lo que respecta a la disposición final de residuos sólidos,
Basadre Km 22+00 Interior 2+200, distrito de Campo por la afectación directa de cuerpos naturales de agua y
Verde, provincia de Coronel Portillo, departamento de sus bienes asociados, de conformidad con lo establecido
Ucayali, viene generando afectación directa de cuerpos en el Decreto Legislativo Nº 1278 y su Reglamento,
naturales de agua y sus bienes asociados de la Quebrada aprobado por Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM;
Manantay, que pone en riesgo la calidad de los mismos, Con el visado del Viceministerio de Gestión Ambiental;
conforme a lo indicado por la Administración Local del de la Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos;
Agua – Pucallpa, configurándose lo establecido en el y, de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
literal b) del artículo 125 del Reglamento del Decreto De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1013,
Legislativo Nº 1278, por lo que corresponde la declaratoria Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
de emergencia en la gestión y manejo de residuos sólidos del Ambiente; el Decreto Legislativo Nº 1278, Decreto
en los distritos de Yarinacocha, Manantay, Campoverde Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral
y Callería, provincia de Coronel Portillo, departamento de Residuos Sólidos, y su Reglamento, aprobado por
de Ucayali, en lo que respecta a la disposición final de Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM; y, el Reglamento
residuos sólidos; de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente,
Que, por otro lado, el citado Informe plantea la aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2017-MINAM;
necesidad que la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo, conjuntamente con las municipalidades distritales SE RESUELVE:
señaladas en el párrafo anterior, en un plazo máximo de
siete (7) días hábiles contados desde la emisión de la Artículo 1.- Declarar en emergencia la gestión
Declaratoria de Emergencia, elabore un Plan de Acción, y manejo de los residuos sólidos en los distritos de
el cual contemplará, entre otras, las actividades que se Yarinacocha, Manantay, Campo Verde y Callería,
desarrollarán para atender la problemática identificada, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali,
así como los responsables de su ejecución; en lo que respecta a la disposición final de residuos
Que, asimismo, se deberá incluir en el Plan de Acción, sólidos, por un plazo de sesenta (60) días calendario,
como primera actividad a desarrollar, la definición del lugar por las razones expuestas en la parte considerativa de la
para la implementación de la celda transitoria, teniendo presente Resolución Ministerial.
en cuenta, para tal efecto, lo señalado en el artículo 123 Artículo 2.- Disponer que la Municipalidad Provincial
del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1278, el cual de Coronel Portillo elabore, junto con las entidades
establece que las celdas transitorias a ser implementadas involucradas, un Plan de Acción que contenga, como
como parte de una declaratoria de emergencia deben primera actividad, la identificación del lugar para la
contar con la opinión favorable del MINAM, para lo cual implementación de una celda transitoria, para lo cual
las municipalidades provinciales o distritales presentarán se deberá contar con el consentimiento de la población;
ante la Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos así como la presentación del expediente técnico que
la información con las características para la habilitación contenga la información con las características de ésta,
de la celda transitoria; entre otras actividades que se dispongan para atender la
Que, el literal b) del artículo 125 del Reglamento problemática identificada; señalando a los responsables
del Decreto Legislativo Nº 1278, aprobado por Decreto de su ejecución. El citado Plan deberá ser remitido a la
Supremo Nº 014-2017-MINAM, señala como una causal Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos del
para la declaratoria de emergencia en la gestión y manejo Ministerio del Ambiente en un plazo máximo de siete (7)
de los residuos sólidos, la afectación directa de cuerpos días hábiles, contados desde la vigencia de la presente
naturales de agua y sus bienes asociados, que pone en Resolución Ministerial.
riesgo la calidad de los mismos; Artículo 3.- Disponer que el Gobierno Regional de
Que, de acuerdo al artículo 126 del citado Reglamento, Ucayali y las entidades públicas del Gobierno Central
en caso resulte procedente la declaratoria de emergencia, correspondientes adopten las acciones complementarias
el Ministerio del Ambiente emite la resolución respectiva para garantizar la continuidad en el manejo de los
en la cual se establece el ámbito territorial, el tiempo de residuos sólidos en los distritos de Yarinacocha,
duración, el cual no deberá exceder de sesenta (60) días, Manantay, Campo Verde y Callería, provincia de Coronel
prorrogables por cuarenta y cinco (45) días; y, las medidas Portillo, departamento de Ucayali, de conformidad con lo
inmediatas a ser implementadas por las entidades dispuesto en los artículos 127 y 128 del Reglamento del
correspondientes, dentro de las cuales dispondrá la Decreto Legislativo Nº 1278.
elaboración de un Plan de Acción para la atención de la Artículo 4.- El Ministerio del Ambiente brindará
emergencia; asistencia técnica a la Municipalidad Provincial de
Que, el artículo 124 del Reglamento en referencia, Coronel Portillo durante el desarrollo de las actividades
establece que, en caso sea declarado en emergencia el para la implementación de la celda transitoria, en el marco
manejo de los residuos sólidos en la etapa de disposición de sus competencias.
final, la Municipalidad Provincial, en coordinación con la Artículo 5.- La declaratoria de emergencia dispuesta
Municipalidad Distrital, según corresponda, autoriza la en el artículo 1 de la presente Resolución Ministerial, no
implementación de celdas transitorias; y precisa que, para exime de las responsabilidades a que hubiere lugar por
la implementación de la celda transitoria será aplicable la inobservancia de funciones por parte de los servidores
todo lo relacionado con la materia; civiles de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
Que, el artículo 127 del precitado Reglamento indica Artículo 6.- Disponer la publicación de la presente
que las municipalidades y otras entidades públicas Resolución Ministerial en el Portal Institucional del
involucradas, según corresponda, adoptan acciones Ministerio del Ambiente, en la misma fecha de su
complementarias para garantizar la continuidad en publicación en el Diario Oficial El Peruano.
el manejo de los residuos sólidos, estableciendo que
el MINAM realiza el seguimiento del cumplimiento de Regístrese, comuníquese y publíquese.
las referidas acciones complementarias; asimismo, de
conformidad con el artículo 128 del Reglamento en LUCÍA DELFINA RUÍZ OSTOIC
mención, los Gobiernos Regionales, en el marco de Ministra del Ambiente
sus competencias, coadyuvan a las Municipalidades
Provinciales en la realización de las acciones que resulten 1751181-1
6 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
Designan Secretaria Técnica de los de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente,
aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2017-MINAM; y, la
Órganos Instructores del Procedimiento Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 101-2015-SERVIR-
Administrativo Disciplinario del Ministerio PE, que aprueba la Directiva Nº 002-2015-SERVIR/GPGSC
“Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la
RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA GENERAL Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil” y modificatorias;
Nº 017-2019-MINAM
SE RESUELVE:
Lima, 15 de marzo de 2019 Artículo 1.- Designar a la abogada Sharai Headdy
Borjas Morales, como Secretaria Técnica de los Órganos
VISTOS: el Informe Nº 00070-2019-MINAM/SG/ Instructores del Procedimiento Administrativo Disciplinario
OGRH de la Oficina General de Recursos Humanos, y el del Ministerio del Ambiente, en adición a sus funciones
Informe Nº 00126-2019-MINAM/SG/OGAJ de la Oficina como Coordinadora de Gestión del Empleo de la Oficina
General de Asesoría Jurídica, y; General de Recursos Humanos.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
CONSIDERANDO: Resolución de Secretaría General en el Portal Institucional
del Ministerio del Ambiente (www.gob.pe/minam) el mismo
Que, la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, tiene por día de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
objeto establecer un régimen único y exclusivo para las
personas que prestan servicios en las entidades públicas Regístrese, comuníquese y publíquese.
del Estado, así como para aquellas personas que están
encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades KIRLA ECHEGARAY ALFARO
y de la prestación de servicios a cargo de éstas; asimismo, Secretaria General
el Título V de la Ley establece las disposiciones aplicables
al régimen disciplinario y al procedimiento sancionador de
los servidores civiles; 1751181-2
Que, de conformidad con el artículo 92 de la citada Ley
y el artículo 94 de su Reglamento General, aprobado por
Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, las autoridades de CULTURA
los órganos instructores del procedimiento administrativo
disciplinario cuentan con el apoyo de una Secretaría
Técnica, que puede estar compuesta por uno o más Designan Jefa de Gabinete de Asesores del
servidores, los que de preferencia serán abogados y Ministerio de Cultura
designados mediante resolución del titular de la entidad,
pudiendo ser un servidor civil de la entidad que se RESOLUCIÓN MINISTERIAL
desempeña como tal, en adición a sus funciones; Nº 109-2019-MC
Que, mediante el Informe Nº 00070-2019-MINAM/SG/
OGRH, la Oficina General de Recursos Humanos informa Lima, 18 de marzo de 2019
sobre la renuncia de la abogada Giannina Fiorella Paredes
Hasen, al cargo de Especialista en Procedimientos CONSIDERANDO:
Administrativos Disciplinarios, y en consecuencia al
cargo de Secretaria Técnica de los Órganos Instructores Que, por Ley N° 29565, se creó el Ministerio de Cultura
del Procedimiento Administrativo Disciplinario del como organismo del Poder Ejecutivo con personería
Ministerio del Ambiente, designada mediante Resolución jurídica de derecho público, constituyendo un pliego
de Secretaría General Nº 052-2015-MINAM; además, presupuestal del Estado;
propone en su reemplazo a la abogada Sharai Headdy Que, se encuentra vacante el cargo de Jefa de
Borjas Morales para que continúe en el citado cargo, en Gabinete de Asesores del Ministerio de Cultura, motivo
adición a sus funciones como Coordinadora de Gestión por el cual, resulta necesario designar a quien lo asumirá;
del Empleo de la Oficina General de Recursos Humanos; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Que, mediante Resolución de Secretaría General Nº Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley
015-2019-MINAM, se da por concluida, la designación de que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
la abogada Giannina Fiorella Paredes Hasen, en el cargo nombramiento y designación de Funcionarios Públicos; la
de Secretaria Técnica de los Órganos Instructores del Ley N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura;
Procedimiento Administrativo Disciplinario del Ministerio y, su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado
del Ambiente; por Decreto Supremo N° 005-2013-MC;
Que, en ese sentido corresponde designar a la
abogada Sharai Headdy Borjas Morales como Secretaria SE RESUELVE:
Técnica de los Órganos Instructores del Procedimiento
Administrativo Disciplinario del Ministerio del Ambiente, Artículo Único.- Designar a la señora Jacqueline
en adición a sus funciones; Giuliana Mori Chávez en el cargo de Jefa de Gabinete de
Que, el literal j) del artículo IV del Título Preliminar Asesores del Ministerio de Cultura.
del Reglamento en mención, concordante con el numeral
8.1 del artículo 8 de la Directiva Nº 002-2015-SERVIR/ Regístrese, comuníquese y publíquese.
GPGSC “Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil”, ULLA HOLMQUIST PACHAS
aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº Ministra de Cultura
101-2015-SERVIR-PE; establece que para efectos
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos 1750981-1
Humanos, se entiende que el titular de la entidad es la
máxima autoridad administrativa de una entidad pública;
Que, de conformidad con lo señalado en el artículo Declaran Patrimonio Cultural de la Nación
16 del Reglamento de Organización y Funciones del a los conocimientos, saberes y prácticas
Ministerio del Ambiente, aprobado por Decreto Supremo
Nº 002-2017-MINAM, el Secretario General es la máxima relacionadas a la elaboración de la cerámica
autoridad administrativa del Ministerio del Ambiente, por tradicional de Quinua, distrito de Quinua,
lo que corresponde emitir el acto resolutivo respectivo;
Con los vistos de la Oficina General de Recursos provincia de Huamanga, departamento de
Humanos y la Oficina General de Asesoría Jurídica; Ayacucho
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo
Nº 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
Ministerio del Ambiente; la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Nº 037-2019-VMPCIC-MC
Civil; el Reglamento General de la Ley Nº 30057, aprobado
por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM; el Reglamento Lima, 15 de marzo de 2019
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 7
VISTOS, el Informe N° 000055-2019/DPI/DGPC/ Que, mediante Informe N° 000146-2019/DGPC/
VMPCIC/MC de la Dirección de Patrimonio Inmaterial; VMPCIC/MC de fecha 25 de febrero de 2019, la Dirección
y el Informe N° 000146-2019/DGPC/VMPCIC/MC de la General de Patrimonio Cultural hizo suyo el Informe N°
Dirección General de Patrimonio Cultural; y, 000055-2019/DPI/DGPC/VMPCIC/MC, emitido por la
Dirección de Patrimonio Inmaterial, a través del cual
CONSIDERANDO: se recomendó declarar como Patrimonio Cultural de
la Nación a los Conocimientos, saberes y prácticas
Que, el artículo 21 de la Constitución Política del relacionadas a la elaboración de la cerámica tradicional
Perú señala que los yacimientos y restos arqueológicos, de Quinua, distrito de Quinua, provincia de Huamanga,
construcciones, monumentos, lugares, documentos departamento de Ayacucho;
bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios Que, el pueblo de Quinua es la capital del distrito
de valor histórico, expresamente declarados bienes homónimo, el cual se encuentra ubicado en la provincia
culturales, y provisionalmente los que se presumen de Huamanga, departamento de Ayacucho, a 3280 msnm
como tales, son Patrimonio Cultural de la Nación, y a 35 km por vía terrestre en dirección noreste de la
independientemente de su condición de propiedad privada ciudad de Ayacucho. Según el último Censo de Población
o pública; los mismos que se encuentran protegidos por y Vivienda (2017), el distrito tiene 4,906 habitantes,
el Estado; quienes viven allí de manera permanente, distribuidos en
Que, el inciso 1 del artículo 2 de la Convención para dos barrios, uno llamado Lurinzayacc y otro denominado
la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Ananzayacc. Respecto a las características geográficas
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, de la zona, cabe mencionar que el suelo de Quinua
la Ciencia y la Cultura – UNESCO, establece que “se se halla compuesto por rocas volcánicas de la era del
entiende por Patrimonio Cultural Inmaterial los usos, cuaternario y de sedimentos pluviales de la misma época,
representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas lo cual lo convierte en una tierra rica en canteras de
–junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios material para la alfarería;
culturales que les son inherentes– que las comunidades, Que, en el Perú antiguo, el centro de la cultura
los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan Wari -cultura que tuvo un periodo de florecimiento de
como parte integrante de su patrimonio cultural. Este aproximadamente trescientos años- estuvo muy cerca
patrimonio cultural inmaterial que se trasmite de del actual pueblo de Quinua. En el plano artístico fue
generación en generación es recreado constantemente sobresaliente su cerámica influenciada por motivos de
por las comunidades y grupos en función de su entorno, su la cultura Tiahuanaco; así también destacó por la calidad
interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles de sus tejidos. Durante el Virreinato, se incorporaron
un sentimiento de identidad y continuidad, y contribuyendo nuevas formas artísticas y culturales que produjeron un
así a promover el respeto de la diversidad cultural y la mestizaje o sincretismo con lo nativo que se consolidó
creatividad humana”; hacia fines del siglo XVIII e inicios del XIX. En el siglo
Que, el numeral 2 del artículo 1 de la Ley N° 28296, XX, Quinua se afianzó como un centro alfarero tradicional,
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, señala con producción utilitaria, ceremonial, artística y decorativa
que integran el Patrimonio Inmaterial de la Nación las que refleja la cosmovisión y las costumbres del pueblo
creaciones de una comunidad cultural fundadas en de Quinua;
las tradiciones, expresadas por individuos de manera Que, el proceso de elaboración de la cerámica de
unitaria o grupal, y que reconocidamente responden Quinua implica una serie de conocimientos y técnicas
a las expectativas de la comunidad, como expresión que definen la particularidad de esta expresión del arte
de la identidad cultural y social, además de los valores de Quinua. Para fines de su descripción se ha dividido
transmitidos oralmente, tales como los idiomas, lenguas y el proceso en las siguientes etapas: i) extracción y
dialectos autóctonos, el saber y conocimiento tradicional, preparación de la arcilla, ii) modelado, iii) pulido, iv)
ya sean artísticos, gastronómicos, medicinales, pintado y v) horneado;
tecnológicos, folclóricos o religiosos, los conocimientos Que, respecto a la extracción y preparación del
colectivos de los pueblos y otras expresiones o material, los artesanos ceramistas identifican alrededor
manifestaciones culturales que en conjunto conforman de treinta canteras de donde extraen la tierra para
nuestra diversidad cultural; trabajar. Como herramienta para esta tarea utilizan la pala
Que, el literal b) del artículo 7 de la Ley N° 29565, y el pico. El traslado de las arcillas hacia los talleres se
Ley de creación del Ministerio de Cultura, modificado por hace por distintos medios, se carga en la espalda cuando
el Decreto Legislativo N° 1255, establece que es función se trata de una cantidad relativamente ligera, y se usan
exclusiva del Ministerio de Cultura realizar acciones burros, carretillas o vehículos para cantidades mayores.
de declaración, generación de catastro, delimitación, Con estas arcillas, conocidas localmente como llinco, los
actualización catastral, investigación, protección, artesanos realizan diversas composiciones de pasta de
conservación, puesta en valor, promoción y difusión del cerámica (mezclas), las cuales se producen a partir de
Patrimonio Cultural de la Nación; distintas proporciones de acuerdo a la calidad de la arcilla
Que, el artículo 55 del Reglamento de Organización de cada cantera. Para disminuir la plasticidad de la arcilla
y Funciones del Ministerio de Cultura, aprobado y darle fortaleza, a las mezclas se le incorpora también
mediante Decreto Supremo N° 005-2013-MC, establece sílice o acco, materia que proviene también de distintas
que la Dirección de Patrimonio Inmaterial es la unidad canteras;
orgánica encargada de gestionar, identificar, documentar, Que, la formulación de la pasta varía de acuerdo a
registrar, inventariar, investigar, preservar, salvaguardar, las características de la pieza que se quiere producir.
promover, valorizar, transmitir y revalorizar el patrimonio Estas mezclas son trabajadas tradicionalmente con los
cultural inmaterial del país, en sus distintos aspectos, pies sobre una piel de vacuno tendida en el suelo. Esta
promoviendo la participación activa de la comunidad, los tarea recibe el nombre de mitu saruy. A continuación, se
grupos o individuos que crean, mantienen y transmiten procede a la maceración o “envejecimiento” de la pasta
dicho patrimonio y de asociarlos activamente en la gestión durante un tiempo prolongado (incluso hasta varios
del mismo. Depende jerárquicamente de la Dirección meses) depositándose la misma en una recámara que la
General de Patrimonio Cultural; protege de la intemperie;
Que, a través del Informe N° 000003-2019/MNCP/ Que, la siguiente etapa consiste en el modelado de
MC de fecha 10 de enero de 2019, el Museo Nacional de las piezas. Los alfareros de Quinua utilizan una especie
la Cultura Peruana, remitió a la Dirección de Patrimonio de torno que se compone de una gran piedra que se
Inmaterial el expediente elaborado por el historiador pone sobre el suelo y sobre la cual gira un plato de barro
del arte, señor Luis Ramírez León, cuyo contenido cocido llamado “la maestra”, o quilato o quiqatu. Durante
se recomendó validar y enriquecer a través de un el proceso, los artesanos utilizan como herramientas
proceso participativo con los ceramistas del distrito de los siguientes objetos: un fragmento de madera llamado
Quinua, a efecto de declarar como Patrimonio Cultural callhua, que puede ser rectangular o en forma de media
de la Nación a los Conocimientos, saberes y prácticas luna; una cuchilla en forma de “S” para raspar o emparejar
relacionadas a la elaboración de la cerámica tradicional la pieza; un triángulo de mate para dar forma a la pieza;
de Quinua; fragmentos de caña tallados en bisel o cilíndricos, de
8 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
diversos diámetros (entre 1 y 3 cm); así como diversas ceremoniales; el tinki, tinajas pequeñas unidas; así como
estecas de madera que sirven para ejecutar detalles de diversos animalitos para beber chicha o licor;
las figuras, tales como los ojos, la boca, etc. Se concluye Que, en el repertorio de la cerámica de Quinua existen
el modelado de los objetos utilitarios con el proceso piezas que pueden categorizarse como de corte mágico-
denominado simiado, que consiste en el pasado de un religioso y ceremonial, es decir, aquellas que cumplen
pequeño paño húmedo por los bordes de la pieza con el una función ya sea propiciatoria o celebratoria y su uso
fin de lograr un acabado final de calidad; está vinculado tanto a los contextos festivos como a la
Que, posterior al modelado, los ceramistas utilizan una vida cotidiana de Quinua. Entre estas se encuentran las
técnica previa al pulido, que consiste en raspar la pieza con reconocidas iglesias de techo, que se colocan sobre la
la cuchilla con forma de “S” para emparejar la superficie, cumbrera de los techos cuando una casa se termina de
luego de lo cual se aplica la técnica conocida como llampuy, construir, durante la fiesta de la zafacasa o wasiqispi; los
que consiste en pulir la superficie del recipiente (o pieza), toros y los músicos, creaciones escultóricas que se colocan
utilizando una piedra mojada con agua; también en los techos junto a una cruz de metal y a la iglesia
Que, el siguiente paso del proceso es el momento de techo y que simbolizan el pedido que la comunidad hace
conocido como pukay, que consiste en pintar la pieza a sus divinidades para que haya éxito en la cosecha y para
con engobes de arcillas de colores. A continuación, el la bienestar del ganado y de los habitantes de la casa;
alfarero utiliza la técnica conocida como qaccuy o bruñido vasijas de culto u ofrenda, como illas, pacchas o conopas,
que consiste en bruñir la pieza para obtener el brillo final. recipientes en forma de diversos animales usados durante la
Entre cada uno de estos procesos se produce un tiempo zafacasa y como en el señalacuy, herranza o marcación del
prudencial de secado; ganado; los nacimientos, conjunto de piezas que representa
Que, antes de proceder a la decoración con engobes la escena del nacimiento de Jesús; la jarjacha, animal
se deben calentar las piezas al sol para que expulsen el mitológico de dos cabezas que constituye parte del sistema
agua y se adhiera bien el engobe, de no hacerse este de control social para prevenir el incesto; la sirena de las
proceso se producirían rajaduras. Las decoraciones cataratas, personajes asociados con la afinación de los
que se hace a las piezas pueden consistir en unas instrumentos de los músicos para las fiestas; los ukumaris u
leves incisiones como también aplicaciones de engobe osos, personajes protagonistas de un mito que da cuenta de
en arcilla de color (blanco, rojo, morado, naranja, gris, la relación de Quinua con los pueblos amazónicos aledaños;
amarillo y marrón, entre otros). Los colores se obtienen los soldados, que protegen las casas;
a base de arcilla que se disuelve en un poco de agua, y Que, asimismo, se produce una cantidad de piezas
se tamiza con malla fina, para obtener distintas texturas y de carácter decorativo entre las que se encuentran
la consistencia deseada. Los engobes, conocidos como los chunchos, vasijas que representan a la población
ichma, se aplican por medio de pinceles de pelo de cabra, asháninka que en días de fiestas habría llegado a Quinua
de cola de burro o de una pluma de gallina, sacada de la para participar con su música y danza; los músicos o
punta del ala de dicha ave, la cual recibe el nombre de cachimbos, recipientes de aspecto humorístico (tipo
puro (del quechua phuru, pluma en español). También se botella), que son mandados a hacer por los mayordomos
puede utilizar un pequeño palo con un trozo de tela en una o alféreces de las fiestas patronales para representar a
de sus extremidades; los músicos que tocan en las corridas de toros y en el
Que, respecto al horneado, cabe señalar que los yarja aspi; las Qashua o cantoras de haraui, mujeres
hornos que emplean los ceramistas de Quinua son intérpretes de harauis tradicionales; casas, calles, plazas,
construidos de adobe, tienen forma cilíndrica, y tienen animales, entre otras escenas costumbristas de la vida
un metro de alto, en promedio. El horno tiene dos partes: cotidiana y representaciones de la historia de Quinua;
una cámara de combustión y una cámara de carga. Es Que, los ceramistas de Quinua han desarrollado un
costumbre quemar las piezas de cerámica con leña de amplio, diverso y rico repertorio de piezas que representan
chamizo o socco socco y leña de eucalipto. La cocción la estructura social, cosmológica y religiosa del pueblo,
puede durar hasta cinco o seis horas, y debe alcanzar los como expresión de la vida costumbrista. Los objetos
900 grados de temperatura, lo cual permite una cocción mágico religiosos responden a un sincretismo cultural
adecuada de las piezas. Luego de la cocción, se deja bajo una perspectiva andina, especialmente, dentro
enfriar las piezas dentro del horno antes de sacarlas, para de los criterios de la cosmovisión mágico-ritual y en la
evitar que se quiebren. En tiempos recientes, algunos reciprocidad social necesaria para llevar a cabo las fiestas
ceramistas han incorporado técnicas modernas, como patronales y la colaboración en los trabajos comunitarios;
los hornos a base de ladrillos refractarios, elaborados Que, cabe destacar que en paralelo a la elaboración
por ellos mismos con materiales de la zona, técnica de de las piezas tradicionales, cada artesano y artesana
horneado que contribuye a un quemado uniforme; ceramista de Quinua desarrolla creaciones propias que
Que, en cuanto a la descripción de las piezas si bien se basan en la tradición, permiten el espacio para
producidas, tradicionalmente los objetos que se elaboran el despliegue de la creatividad e innovación de cada
de acuerdo al proceso descrito, son tanto de carácter artista tradicional, lo cual constituye un buen ejemplo del
utilitario como ceremonial o decorativo; diálogo (encuentro) que se establece entre lo colectivo y
Que, entre los objetos de uso doméstico, se encuentran lo individual así como entre la tradición y la innovación en
aquellos utilizados para la cocina y la producción de el arte popular del Perú;
alimentos, entre los que destacan la manka u olla para Que, desde la década de 1960 hasta la actualidad los
cocinar; el toccto, utensilio para tostar granos; la maqma ceramistas de Quinua han evolucionado en su proceso
o vasija para hacer la chicha; el urpu, recipiente para de producción y en sus redes de comercio, logrando
almacenar y fermentar la chicha; el tumin, recipiente para adaptarse a nuevos mercados y continuando, a su vez,
transportar o guardar líquidos; una variedad de tinajas con la transmisión intergeneracional de los conocimientos,
o recipientes para servir la chicha en las ceremonias y saberes y prácticas tradicionales asociadas a la
fiestas; jarras, vasijas, platos y vasos, entre otros. Se producción de este arte;
elaboran también floreros, candelabros y candeleros Que, en el Informe N° 000055-2019-DPI/DGPC/
para los hogares y espacios rituales así como juguetes VMPCIC/MC de la Dirección de Patrimonio Inmaterial, se
para los niños y niñas, entre los que se aprecia distintos detallan las características, importancia, valor, alcance y
tipos de animales pequeños, aviones, jinetes, soldaditos significados de los Conocimientos, saberes y prácticas
y camiones; relacionadas a la elaboración de la cerámica tradicional
Que, por otro lado, existen determinados tipos de de Quinua; motivo por el cual, dicho informe constituye
utensilios que son utilizados durante las fiestas, entre ellos parte integrante de la presente Resolución Viceministerial,
se encuentran el urpi, plato matrimonial con palomitas en conforme a lo dispuesto en el artículo 6 del Texto Único
los bordes; las wallccas, collares con pequeños objetos Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
de cerámica que se cuelgan a los músicos, las cocineras Administrativo General, aprobado mediante Decreto
y las despenseras que han servido en la fiesta patronal; el Supremo N° 004-2019-JUS;
plato de convido, plato en el que se sirve los alimentos a Que, mediante Resolución Ministerial N° 338-2015-
los padrinos o aynis que han colaborado con la realización MC, se aprobó la Directiva N° 003-2015-MC, Declaratoria
de la festividades; la papaya, jarra para servir chicha y de las Manifestaciones del Patrimonio Cultural de la
licores en ceremonias; la panera y diversos platos Nación y Declaratoria de Interés Cultural, en la que se
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 9
establecen los lineamientos y normas para la tramitación Visto, el Oficio NC-50-DEPE-Nº 0249 de fecha 15
del expediente de declaratoria de Patrimonio Cultural de febrero de 2019 del Director General de Educación y
de la Nación de las manifestaciones del patrimonio Doctrina de la Fuerza Aérea del Perú.
cultural inmaterial, correspondiendo al Viceministerio de
Patrimonio Cultural e Industrias Culturales declarar las CONSIDERANDO:
manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial como
Patrimonio Cultural de la Nación; así como su publicación Que, la Fuerza Aérea del Perú tiene objetivos y políticas
en el Diario Oficial El Peruano; que establecen que debe contar con personal formado
De conformidad con lo establecido en la Constitución y perfeccionado con optimas cualidades personales y
Política del Perú; la Ley N° 28296, Ley General del profesionales de manera que cuando retornen de la
Patrimonio Cultural de la Nación; la Ley N° 29565, Ley de misión instruyan a los integrantes de la Institución;
creación del Ministerio de Cultura; el Decreto Supremo N° Que, mediante el Oficio G.1000-0115 de fecha 25
011-2006-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley N° de enero de 2019, el Comandante General de la Marina
28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación; de Guerra del Perú, remite al Comandante General de
el Decreto Supremo N° 005-2013-MC, que aprueba el la Fuerza Aérea del Perú, la invitación para que un (01)
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio Oficial recientemente egresado de la Escuela de Oficiales
de Cultura; y la Directiva N° 003-2015-MC, aprobada por de la Fuerza Aérea del Perú participe en el “Crucero de
Resolución Ministerial N° 338-2015-MC; Instrucción para Cadetes Navales 2019” a bordo del
Buque Escuela a Vela B.A.P. “UNION” (BEV-161), que se
SE RESUELVE: realizará desde el mes de marzo hasta el mes de julio
del presente año de acuerdo al itinerario de viaje de
Artículo 1.- Declarar Patrimonio Cultural de la Nación Instrucción al Extranjero VIEX-2019, con zarpe del puerto
a los Conocimientos, saberes y prácticas relacionadas a la de Chimbote, República del Perú, el 19 de marzo de 2019,
elaboración de la cerámica tradicional de Quinua, distrito la misma que considera veintiocho (28) días en puerto
de Quinua, provincia de Huamanga, departamento de extranjero, de acuerdo al siguiente detalle:
Ayacucho, en tanto la cerámica de Quinua es un medio de
expresión artística y social, a través de la cual se transmite ZARPE ARRIBO DIAS EN
la cosmovisión, memoria histórica y tradición oral de la PUERTO
población del distrito de Quinua; en mérito a que las diversas PUERTO PAIS FECHA PUERTO PAIS FECHA EXT.
piezas producidas continúan siendo utilizadas tanto en Callao Perú 16/03/2019 Ancón Perú 16/03/2019
la vida diaria como en los espacios rituales y festivos de
Quinua, dando continuidad a prácticas y saberes que se Ancón Perú 16/03/2019 Chimbote Perú 17/03/2019
transmiten de generación en generación; y, por constituir Puerto
un medio de vida que contribuye significativamente a Chimbote Perú 19/03/2019 México 05/04/2019 4
Manzanillo
la economía y desarrollo de las familias del distrito y
cuenta con un valor de representación como expresión Puerto
México 09/04/2019 San Diego EE.UU. 18/04/2019 4
Manzanillo
fundamental de la identidad del pueblo de Quinua.
Artículo 2.- Encargar a la Dirección de Patrimonio San Diego EE.UU. 22/04/2019 San Francisco EE.UU. 16/04/2019 4
Inmaterial en coordinación con la Dirección San Francisco EE.UU. 30/04/2019 Vancouver Canadá 09/05/2019 5
Desconcentrada de Cultura de Ayacucho y la comunidad
de portadores, la elaboración cada cinco (5) años de Vancouver Canadá 12/05/2019 Honolulu EE.UU. 29/05/2019 3
un informe detallado sobre el estado de la expresión Honolulu EE.UU. 03/06/2019 Los Ángeles EE.UU. 19/06/2019 3
declarada, de manera que el registro institucional pueda Los Ángeles EE.UU. 22/06/2019 Mazatlán México 29/06/2019 2
ser actualizado en cuanto a los cambios producidos en
la manifestación, los riesgos que pudiesen surgir en su Mazatlán México 01/07/2019 Balboa Panamá 13/07/2019 3
vigencia, y otros aspectos relevantes, a efectos de realizar Balboa Panamá 16/07/2019 Ancón Perú 25/07/2019
el seguimiento institucional de su desenvolvimiento y
salvaguardia, de ser el caso. Ancón Perú 25/07/2019 Miraflores Perú 25/07/2019
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente Miraflores Perú 27/07/2019 Callao Perú 27/07/2019
Resolución Viceministerial en el Diario Oficial El Peruano,
TOTAL DIAS EN PUERTO EXTRANJERO 28
así como su difusión en el Portal Institucional del Ministerio
de Cultura (www.gob.pe/cultura) conjuntamente con el
Informe N° 000055-2019/DPI/DGPC/VMPCIC/MC. Que, mediante el Oficio NC-50-DEPE-Nº 0249 de
Artículo 4.- Notificar la presente Resolución fecha 15 de febrero de 2019, el Director General de
Viceministerial y el Informe N° 000055-2019/DPI/DGPC/ Educación y Doctrina de la Fuerza Aérea del Perú, solicita
VMPCIC/MC a la Dirección Desconcentrada de Cultura de se inicien los trámites para la formulación del proyecto de
Ayacucho y la Municipalidad distrital de Quinua para los resolución que autorice el viaje al exterior en Comisión de
fines consiguientes. Servicio del Alférez FAP MIGUEL ANGEL CASTILLEJO
PAIN, para participar en el Crucero de Instrucción para
Regístrese, comuníquese y publíquese. Cadetes Navales 2019 a bordo del Buque Escuela a Vela
B.A.P. “UNION” (BEV-161), del 19 de marzo al 25 de julio
LUIS GUILLERMO CORTÉS CARCELÉN de 2019, de acuerdo al itinerario citado en el considerando
Viceministro de Patrimonio Cultural e precedente;
Industrias Culturales Que, según lo indicado en la Exposición de Motivos
suscrita por el Jefe del Departamento de Capacitación,
1750755-1 Especialización y Perfeccionamiento de la Dirección
General de Educación y Doctrina de la Fuerza Aérea del
Perú, anexada al Oficio NC-50-DEPE-Nº 0249 de fecha
15 de febrero de 2019, es conveniente para los intereses
DEFENSA institucionales autorizar el viaje al exterior en Comisión de
Servicio del Alférez FAP MIGUEL ANGEL CASTTILLEJO
Autorizan viaje de oficial FAP en comisión PAIN, por cuanto permitirá al citado oficial compartir
de servicios, para participar en crucero de experiencias en operaciones y maniobras navales dentro
del ámbito del accionar conjunto con personal de la
instrucción, de acuerdo al itinerario de viaje Marina de Guerra del Perú; redundando en beneficio de
de Instrucción al Extranjero VIEX-2019 la Institución;
Que, conforme a lo mencionado según documento
RESOLUCIÓN MINISTERIAL HG-Nº 0037 DGVC-ME/SIAF-SP de fecha 12 de marzo de
Nº 0338-2019 DE/FAP- 2019 del Jefe del Departamento de Viajes y Comisiones
de la Dirección General de Personal de la Fuerza Aérea
Lima, 18 de marzo de 2019 del Perú, los gastos derivado por Comisión de Servicio
10 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
CONSIDERANDO:
Designan Asesora del Gabinete de Asesores
del Despacho Ministerial Que, mediante Decreto Ley N° 25762, modificado
por la Ley N° 26510, se aprobó la Ley Orgánica del
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Ministerio de Educación, en la cual se determina el ámbito
N° 067-2019-MIDIS y la conformación del Sector Educación, la finalidad,
atribución y estructura básica del Ministerio de Educación;
Lima, 18 de marzo de 2019 determinándose que el ámbito del sector educación
12 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
comprende las acciones y los servicios que en materia de de Organización y Funciones del Ministerio de
educación, deporte y recreación se ofrecen en el territorio Educación; la Resolución de Presidencia Ejecutiva
nacional; N° 304-2015-SERVIR-PE que aprueba la Directiva N°
Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva 002-2015-SERVIR/GDSRG, modificada por Resolución
N° 304-2015-SERVIR-PE modificada por Resolución de Presidencia N° 057-2016-SERVIR-PE; y la Resolución
de Presidencia Ejecutiva N° 057-2016-SERVIR-PE, de Presidencia Ejecutiva N° 198-2018-SERVIR-PE de la
se aprobó la Directiva N° 002-2015-SERVIR-GDSRH Autoridad Nacional del Servicio Civil;
“Normas para la gestión del proceso de administración de
puestos, elaboración y aprobación del Cuadro de Puestos SE RESUELVE:
de la Entidad - CEP”, la misma que establece las reglas
para que las Entidades del Sector Público aprueben el Artículo 1.- Aprobar el reordenamiento de cargos del
Cuadro para Asignación de Personal – CAP Provisional; Cuadro para Asignación de Personal – CAP Provisional
Que, de acuerdo con el numeral 7.5 de la Directiva del Ministerio de Educación, que como Anexo que forma
N° 002-2015-SERVIR-GDSRH, el CAP Provisional es el parte integrante de la presente Resolución.
documento de gestión institucional de carácter temporal Artículo 2.- Dejar sin efecto la Resolución Ministerial
que contiene los cargos definidos y aprobados por la N° 544-2018-MINEDU, que aprobó el Cuadro para
Entidad, sobre la base de su estructura orgánica vigente Asignación de Personal – CAP Provisional del Ministerio
prevista en su Reglamento de Organización y Funciones de Educación.
o Manual de Operaciones, según corresponda, cuya Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
finalidad es viabilizar la operación de las entidades Resolución y su Anexo en el Portal del Estado Peruano
públicas durante el período de transición del Sector (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional del
Público al Régimen del Servicio Civil, previsto en la Ley Ministerio de Educación (www.gob.pe/minedu), en la
N° 30057; misma fecha de publicación de la Resolución en el Diario
Que, mediante Resolución Ministerial N° 544- Oficial “El Peruano”.
2018-MINEDU, se aprobó el Cuadro para Asignación de
Personal – CAP Provisional del Ministerio de Educación; Regístrese, comuníquese y publíquese.
Que, el numeral 5 del Anexo N° 4 de la Directiva N°
002-2015-SERVIR-GDSRH señala que el reordenamiento FLOR PABLO MEDINA
de cargos del CAP Provisional es el procedimiento Ministra de Educación
mediante el cual se pueden realizar los siguientes
ajustes: a) Cambios en los campos: “n° de orden”, 1751231-1
“cargo estructural”, “código”, “clasificación”, “situación
del cargo” y “cargo de confianza”, y b) Otras acciones de
administración del CAP Provisional que no incidan en un Designan Secretaria General del Ministerio
incremento del presupuesto de la entidad, incluyendo el
supuesto señalado en el numeral 1.3 del citado anexo; RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 119-2019-MINEDU
N° 198-2018-SERVIR-PE, publicada en el Diario Oficial
“El Peruano” el 30 de setiembre de 2018, la Autoridad Lima, 18 de marzo de 2019
Nacional del Servicio Civil resuelve exceptuar al Ministerio
de Educación del tope de cincuenta (50) empleados de Vistos, el Expediente Nº DMM2019-INT-0060426, el
confianza, de acuerdo al sustento contenido en el numeral Informe Nº 00067-2019-MINEDU/SG-OGRH de la Oficina
3.4.3 del Informe Técnico N° 185-2018-SERVIR/GDSRH General de Recursos Humanos; y,
de la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos
Humanos; CONSIDERANDO:
Que, con Informes N°s. 00017-2019-MINEDU/
SG-OGRH-OGEPER y 00072-2019-MINEDU/SG- Que, mediante Resolución Ministerial Nº 157-
OGRH-OGEPER de la Oficina de Gestión de Personal, 2018-MINEDU se designó a la señora JESSICA AMELIA
complementados con el Memorandum N°00228-2019- REATEGUI VELIZ en el cargo de Secretaria General del
MINEDU/SG-OGRH de la Oficina General de Recursos Ministerio de Educación;
Humanos, se propone el reordenamiento de cargos del Que, la citada funcionaria ha presentado su renuncia
Cuadro para Asignación de Personal –CAP Provisional al cargo que venía desempeñando, por lo que resulta
del Ministerio de Educación, sustentado en la estructura necesario aceptar la referida renuncia y designar a la
orgánica contenida en el Reglamento de Organización funcionaria que ejercerá el cargo al que se hace referencia
y Funciones del MINEDU, las funciones asignadas en en el considerando precedente;
dicho documento de gestión, los mandatos judiciales De conformidad con lo previsto en el Decreto Ley
con carácter de cosa juzgada, la ubicación actual de los Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación,
servidores; y, empleando para dicho efecto el Clasificador modificado por la Ley Nº 26510; en la Ley Nº 27594,
de Cargos y el Presupuesto Analítico de Personal; Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
Que, con Informes N°s. 00008-2019-MINEDU/SPE- nombramiento y designación de funcionarios públicos;
OPEP-UNOME y 00021-2019-MINEDU/SPE-OPEP- y, en el Reglamento de Organización y Funciones del
UNOME, la Unidad de Organización y Métodos de la Ministerio de Educación aprobado por Decreto Supremo
Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto emite Nº 001-2015-MINEDU;
opinión favorable a la citada propuesta;
Que, conforme a lo expuesto, corresponde aprobar el SE RESUELVE:
reordenamiento de cargos del Cuadro para Asignación de
Personal –CAP Provisional del Ministerio de Educación, Artículo 1.- Aceptar la renuncia formulada por la
a fin de contar con un documento de gestión actualizado; señora JESSICA AMELIA REATEGUI VELIZ al cargo
debiéndose dejar sin efecto la Resolución Ministerial de Secretaria General del Ministerio de Educación,
N° 544-2018-MINEDU, que aprobó el Cuadro para dándosele las gracias por los servicios prestados.
Asignación de Personal – CAP Provisional del Ministerio Artículo 2.- Designar a la señora GABY EVELYN DE
de Educación; LA VEGA SARMIENTO en el cargo de Secretaria General
Con el visado de la Secretaría General, de la Oficina del Ministerio de Educación.
de Planificación Estratégica y Presupuesto, de la Unidad
de Organización y Métodos, de la Oficina General de Regístrese, comuníquese y publíquese.
Recursos Humanos, de la Oficina de Gestión de Personal
y de la Oficina General de Asesoría Jurídica; FLOR PABLO MEDINA
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley Ministra de Educación
N° 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación,
modificado por la Ley N° 26510; el Decreto Supremo 1751231-2
N° 001-2015-MINEDU que aprueba el Reglamento
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 13
Aprueban las Bases para el “Concurso de
resolución en el Diario Oficial “El Peruano.
Buenas Prácticas de Gestión Educativa en
las Direcciones o Gerencias Regionales Regístrese, comuníquese y publíquese.
de Educación y las Unidades de Gestión
JOSÉ CARLOS CHÁVEZ CUENTAS
Educativa Local – 2019” Viceministro de Gestión Institucional
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
N° 062-2019-MINEDU 1751221-1
L.L.C., SUCURSAL DEL PERÚ, cedió el quince por ciento y sucesivamente modificado por los Decretos Supremos
(15%) de participación en el Contrato de Licencia a KEI N° 052-2008-EM, N° 083-2009-EM, N° 006-2011-EM y
(PERU Z-38) PTY LTD., SUCURSAL DEL PERÚ; N° 016-2012-EM; a fin de reflejar la cesión por parte de
Que, mediante Decreto Supremo N° 016-2012-EM, KEI (PERU Z-38) PTY LTD., SUCURSAL DEL PERÚ,
de 21 de mayo de 2012, se aprobó la modificación del del treinta y cinco por ciento (35%) de participación en
Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación el Contrato a TULLOW PERU LIMITED, SUCURSAL
de Hidrocarburos en el Lote Z-38, con el fin de reflejar la DEL PERÚ, así como la modificación del citado contrato
transformación de VIETNAM AMERICAN EXPLORATION derivada de la cesión que se aprueba en el presente
COMPANY, L.L.C., SUCURSAL DEL PERÚ, en PITKIN artículo.
PETROLEUM PERÚ Z-38 S.R.L., así como la sustitución
de su Garante Corporativo VIETNAM AMERICAN Artículo 2.- De la autorización para suscribir la
EXPLORATION COMPANY, L.L.C. por PITKIN modificación del Contrato
PETROLEUM PLC; Autorizar a PERUPETRO S.A. a suscribir con las
Que, el Directorio de PERUPETRO S.A., mediante empresas KEI (PERU Z-38) PTY LTD., SUCURSAL
Acuerdo de Directorio N° 106-2018, de 24 de octubre de DEL PERÚ, TULLOW PERU LIMITED, SUCURSAL DEL
2018, aprobó el proyecto de modificación del Contrato PERÚ, Y PITKIN PETROLEUM PERÚ Z-38 S.R.L., con
de Licencia para la Exploración y Explotación de la intervención del Banco Central de Reserva del Perú, la
Hidrocarburos en el Lote Z-38, a fin de reflejar la cesión modificación del Contrato de Licencia para la Exploración
por parte de KEI (PERU Z-38) PTY LTD., SUCURSAL DEL y Explotación de Hidrocarburos en el Lote Z-38, que se
PERÚ, del treinta y cinco por ciento (35%) de participación aprueba en el Artículo 1° del presente Decreto Supremo.
en el Contrato de Licencia a TULLOW PERU LIMITED,
SUCURSAL DEL PERÚ; Artículo 3.- Del refrendo
Que, mediante Carta N° GGRL-PRCO- El presente Decreto Supremo será refrendado por
GFCN-0480-2018 de fecha 05 de noviembre de 2018, el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro de
PERUPETRO S.A solicitó al Ministerio de Energía y Minas Energía y Minas.
el inicio del trámite de expedición del Decreto Supremo
que aprueba la Modificación del Contrato de Licencia para Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho
la Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el Lote días del mes de marzo del año dos mil diecinueve.
Z-38, que tiene como objetivo reflejar la cesión por parte
de KEI (PERU Z-38) PTY.LTD., SUCURSAL DEL PERÚ MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
del treintaicinco por ciento (35%) de participación en el Presidente de la República
Contrato a favor de TULOW PERÚ LIMITED, SUCURSAL
DEL PERÚ; CARLOS OLIVA NEYRA
Que, mediante Memorándum N° 1545-2018/MEM- Ministro de Economía y Finanzas
OGGS, la Oficina General de Gestión Social del Ministerio
de Energía y Minas, remitió el Informe Técnico N° 016- FRANCISCO ÍSMODES MEZZANO
2018-MEM/OGGS/OGDPC/MACC, el cual concluye Ministro de Energía y Minas
que en el presente caso, no corresponde realizar un
proceso de consulta previa debido a que no se afectan 1751229-1
directamente los derechos colectivos de los pueblos
indígenas u originarios;
Que, a través del Informe Técnico N° 140-2018-MEM/ Aprueban modificación del Contrato de
DGH-DEEH, la Dirección de Exploración y Explotación de Licencia para la Exploración y Explotación
Hidrocarburos de la Dirección General de Hidrocarburos de Hidrocarburos en el Lote XIII
del Ministerio de Energía y Minas recomienda aprobar el
Proyecto de Modificación del Contrato de Licencia para DECRETO SUPREMO
la Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el Lote N° 007-2019-EM
Z-38;
Que, través del Informe Legal N° 067-2018-MEM/ EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
DGH-DNH, la Dirección Normativa de Hidrocarburos
de la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio CONSIDERANDO:
de Energía y Minas concluye que se ha verificado el
cumplimiento de todos los requisitos legales exigidos por Que, es política del Gobierno promover el desarrollo
el Reglamento del Artículo 11 del Texto Único Ordenado de las actividades hidrocarburíferas, sobre la base de la
de la Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos, libre competencia;
aprobado por Decreto Supremo N° 045-2008-EM; Que, mediante el Texto Único Ordenado de la Ley
Que, a través del Informe N° 1291-2018-MEM/OGAJ, N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos, aprobado
la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio por Decreto Supremo N° 042-2005-EM, se regulan las
de Energía y Minas considera procedente la emisión actividades de hidrocarburos en el territorio nacional;
del Decreto Supremo que aprueba la modificación del Que, el artículo 12 del Texto Único Ordenado de
Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación la Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos,
de Hidrocarburos en el Lote Z-38, aprobado por Decreto aprobado por Decreto Supremo N° 042-2005-EM
Supremo N° 013-2007-EM, modificado por los Decretos establece que los Contratos, una vez aprobados y
Supremos N° 052-2008-EM; N° 083-2009-EM; N° 006- suscritos, sólo podrán ser modificados por acuerdo
2011-EM y N° 016-2012-EM, a efectos de reflejar la cesión escrito entre las partes; y que las modificaciones
de posición contractual por parte de KEI (PERU Z-38) PTY serán aprobadas por Decreto Supremo refrendado por
LTD., SUCURSAL DEL PERÚ del treinta y cinco por ciento los Ministros de Economía y Finanzas y de Energía y
(35%) de participación en el Contrato de Licencia, a favor Minas, dentro del plazo establecido en el artículo 11 de
de TULLOW PERU LIMITED, SUCURSAL DEL PERÚ; dicho dispositivo legal;
De conformidad con lo dispuesto en el Texto Que, PERUPETRO S.A. y OLYMPIC PERU, INC.,
Único Ordenado de la Ley N° 26221, Ley Orgánica de SUCURSAL DEL PERÚ, celebraron un Contrato
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 042- de Licencia para la Exploración y Explotación de
2005-EM; y los numerales 8) y 24) del Artículo 118° de la Hidrocarburos en el Lote XIII que, conforme a Ley, fue
Constitución Política del Perú; aprobado por Decreto Supremo N° 015-96-EM, de fecha
23 de marzo de 1996, y elevado a Escritura Pública
DECRETA: con fecha 30 de mayo de 1996, ante el Notario de Lima
Ricardo Fernandini Arana;
Artículo 1.- De la aprobación de la modificación Que, mediante Decreto Supremo N° 019-2008-EM, de
Aprobar la modificación del Contrato de Licencia para fecha 27 de marzo de 2008, se aprobó la modificación
la Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el Lote del Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación
Z-38, aprobado por Decreto Supremo N° 013-2007-EM de Hidrocarburos en el Lote XIII, con el objeto de reflejar
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 15
la sustitución del Garante Corporativo OLYMPIC OIL días del mes de marzo del año dos mil diecinueve.
AND GAS CORPORATION por COMPAÑÍA MINERA
PULLALLI LIMITADA; MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Que, mediante Decreto Supremo N° 051-2011-EM, de Presidente de la República
fecha 31 de diciembre de 2011, se aprobó la modificación
del Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación CARLOS OLIVA NEYRA
de Hidrocarburos en el Lote XIII, con el objeto de reflejar la Ministro de Economía y Finanzas
sustitución del Garante Corporativo COMPAÑÍA MINERA
PULLALLI LIMITADA por OLYMPIC PERU INC; FRANCISCO ISMODES MEZZANO
Que, mediante Decreto Supremo N° 020-2017-EM, de Ministro de Energía y Minas
fecha 07 de junio de 2017, se aprobó la modificación del
Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación de 1751229-2
Hidrocarburos en el Lote XIII, con el objeto de reflejar la
modificación del Área de Contrato;
Que, el Directorio de PERUPETRO S.A., mediante Disponen que los suministros de gas
Acuerdo de Directorio N° 081-2018, de 05 de setiembre natural de los departamentos de la Villa
de 2018, aprobó el proyecto de modificación del Contrato Panamericana, construidos con motivo de
de Licencia para la Exploración y Explotación de
Hidrocarburos en el Lote XIII, con el objeto de reflejar los XVIII Juegos Panamericanos del 2019,
la modificación de los acápites 5.13, 5.14, 5.15 y 5.16 tendrán el tratamiento de suministros
de la Cláusula Quinta y la incorporación del Anexo “F”; residenciales para efectos de aplicación del
elevándolo al Ministerio de Energía y Minas para su
consideración y respectiva aprobación; Mecanismo de Promoción previsto en el
Que, el Informe Técnico N° 129-2018-MEM/DGH- D.S. N° 040-2008-EM
DEEH, de fecha 09 de noviembre de 2018, la Dirección
de Exploración y Explotación de Hidrocarburos de la RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de N° 081-2019-MEM/DM
Energía y Minas, recomienda aprobar el Proyecto de
Modificación del Contrato de Licencia para la Exploración Lima, 18 de marzo de 2019
y Explotación de Hidrocarburos en el Lote XIII;
Que, el Informe Legal N° 057-2018-MEM/DGH- VISTO: El Informe Técnico Legal Nº 039-2019-
DNH, de fecha 12 de noviembre de 2018, emitido por la MEM/DGH-DGGN-DNH de la Dirección General de
Dirección Normativa de Hidrocarburos de la Dirección Hidrocarburos, el Informe N° 281-2019-MEM/OGAJ de la
General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Oficina General de Asesoría Jurídica, y;
Minas, concluye que se ha verificado el cumplimiento de
todos los requisitos legales exigidos por el Reglamento CONSIDERANDO:
del artículo 11 del Texto Único Ordenado de la Ley N°
26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos, aprobado por Que, mediante Decreto Supremo N° 040-2008-EM,
Decreto Supremo N° 042-2005-EM; se aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento
Que, a través del Informe N° 1274-2018-MEM/ de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, en
OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica considera adelante Reglamento de Distribución, norma que regula,
procedente la emisión del Decreto Supremo que entre otros aspectos, la prestación del servicio público de
aprueba la modificación del Contrato de Licencia para la distribución de gas natural por red de ductos, incluyendo
Exploración y Explotación del Lote XIII, con el objeto de los procedimientos para otorgar concesiones, para fijar las
reflejar la modificación de los acápites 5.13, 5.14, 5.15 y tarifas, normas de seguridad, normas sobre protección del
5.16 de la Cláusula Quinta y la incorporación del Anexo ambiente, disposiciones sobre la autoridad competente de
“F”; elevándolo al Ministerio de Energía y Minas para su regulación, así como normas vinculadas a la fiscalización;
consideración y respectiva aprobación; Que, el artículo 112a del Reglamento de Distribución
De conformidad con lo dispuesto en el Texto regula la aplicación de un descuento en los costos de
Único Ordenado de la Ley N° 26221, Ley Orgánica de conexión al servicio de Gas Natural domiciliario para
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 042- consumidores residenciales en determinadas zonas
2005-EM; y en uso de las atribuciones previstas en los geográficas dentro de la concesión, o para determinados
numerales 8) y 24) del artículo 118 de la Constitución niveles socioeconómicos, según lo determine el Ministerio
Política del Perú; de Energía y Minas mediante Resolución Ministerial;
denominándose a dicho descuento Mecanismo de
DECRETA: Promoción;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 533-
Artículo 1.- De la aprobación de la modificación del 2012-MEM/DM, modificada por Resolución Ministerial
Contrato N° 146-2013-MEM/DM, se dispuso la aplicación
Aprobar la modificación del Contrato de Licencia para del beneficio del Mecanismo de Promoción para la
la Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el Lote conexión de consumidores residenciales de los niveles
XIII, aprobado por Decreto Supremo N° 015-96-EM y socioeconómicos de los estratos medio, medio bajo y
modificado por los Decretos Supremos N° 019-2008-EM, bajo, según el Plano Estratificado a nivel de manzana por
N° 051-2011-EM y N° 020-2017-EM, con el objeto de ingreso per cápita del hogar, desarrollado por el Instituto
reflejar la modificación de los acápites 5.13, 5.14, 5.15 y Nacional de Estadística e Informática – INEI; a efectos
5.16 de la Cláusula Quinta y la incorporación del Anexo F. de lograr el mayor impacto social en la masificación del
gas natural en las zonas donde existan concesiones de
Artículo 2.- De la autorización para suscribir la distribución de gas natural por red de ductos en el país;
modificación del Contrato Que, mediante Resolución Suprema Nº
Autorizar a PERUPETRO S.A. a suscribir con la 006-2015-MINEDU, modificada por la Resolución
empresa OLYMPIC PERU, INC., SUCURSAL DEL Suprema N° 003-2017-MTC, se declara de interés nacional
PERÚ la modificación del Contrato de Licencia para la la organización de los XVIII Juegos Panamericanos del
Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el Lote 2019, a realizarse en Lima, entre el 26 de julio y el 11
XIII, que se aprueba en el artículo 1 del presente Decreto de agosto de 2019; y se formaliza la creación del grupo
Supremo. de trabajo denominado “Comité Organizador de los XVIII
Juegos Panamericanos del 2019 (COPAL–PERÚ)”, ahora
Artículo 3.- Del refrendo adscrito al Ministerio de Transporte y Comunicaciones,
El presente Decreto Supremo será refrendado por encargado de llevar a cabo la organización y las
el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro de actividades necesarias para la realización del indicado
Energía y Minas. evento;
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho Que, mediante Decreto Supremo N° 023-2017-
16 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
Viáticos por 3 días Que, el “Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo
Pasaje aéreo a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones
(2 días + 1 por concepto de
Nombres y apellidos (Incluido TUUA) Geográficas” fue adoptada en Ginebra el 20 de mayo del
instalación y traslado)
US$ 2015 y firmada por el Perú el 21 de mayo de 2015.
US$
Que, la referida Acta tiene como objetivo establecer
Santana Lidia un sistema internacional de registro y protección de las
1 130,77 1 110,00
León Alfaro denominaciones de origen, así como de las indicaciones
geográficas, reemplazando, así, el régimen legal
Artículo 3.- Dentro de los quince (15) días calendario establecido mediante el “Arreglo de Lisboa relativo a
siguientes de efectuado el viaje, la profesional autorizada la Protección de las Denominaciones de Origen y su
en el artículo 1 de la presente Resolución debe presentar Registro Internacional”;
a la Titular de la Entidad, un informe detallado de las Que, la aprobación de la citada Acta es conveniente a
acciones realizadas, los resultados obtenidos y la los intereses del Perú;
rendición de cuentas. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 56º
Artículo 4.- La presente Resolución no libera ni inciso 4 y 102º inciso 3 de la Constitución Política del Perú
exonera del pago de impuestos y/o derechos aduaneros y el primer párrafo del artículo 2º de la Ley N° 26647,
de cualquier clase o denominación. que disponen la aprobación legislativa de los tratados
celebrados por el Estado peruano;
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SE RESUELVE:
ROCIO BARRIOS ALVARADO Artículo 1°.- Remítase al Congreso de la República la
Ministra de la Producción documentación relativa al “Acta de Ginebra del Arreglo
de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y
1751034-1 las Indicaciones Geográficas”, adoptada en Ginebra el
20 de mayo del 2015 y firmada por el Perú el 21 de mayo
Designan Secretario General del Ministerio de 2015.
Artículo 2°.- La presente Resolución Suprema será
RESOLUCIÓN MINISTERIAL refrendada por el señor Presidente del Consejo de
N° 094-2019-PRODUCE Ministros y el señor Ministro de Relaciones Exteriores.
Nº 0193/RE-2019
Que, el señor Presidente de la República, Martín
Alberto Vizcarra Cornejo, viajará del 21 al 22 de marzo Lima, 18 de marzo de 2019
de 2019 a la ciudad de Santiago, República de Chile, a fin
de participar en la Reunión Presidencial sobre Integración CONSIDERANDO:
Sudamericana;
Que, a fin de coordinar y organizar con anticipación Que, el Gobierno de la República de Chile ha invitado
los aspectos protocolares y de ceremonial vinculados a a participar en la Reunión Presidencial sobre Integración
la participación del señor Presidente de la República en Sudamericana que se llevará a cabo en la ciudad de
dicho evento, y considerando que el 20 de marzo de 2019 Santiago, República de Chile, el 22 de marzo de 2019,
se realizará una reunión de avanzada, se estima necesario la cual será precedida de una reunión de Ministros de
que el Director General de Protocolo y Ceremonial del Relaciones Exteriores, así como de una reunión de
Estado viaje a la ciudad de Santiago, República de Chile, Coordinadores Nacionales sobre Integración de América
del 20 al 22 de marzo de 2019; del Sur, el 21 de marzo de 2019;
La Hoja de Trámite (GAC) Nº 429 del Despacho Que, una de las prioridades del Ministerio de Relaciones
Viceministerial, de 14 de marzo 2019; y los memoranda Exteriores es la profundización de la integración efectiva
(PRO) Nº PRO00075/2019 de la Dirección General de del Perú en la región;
Protocolo y Ceremonial del Estado, de la misma fecha, y Que, se estima importante la participación del señor
(OPR) Nº OPR00056/2019 de la Oficina de Programación Viceministro de Relaciones Exteriores y del Director de
y Presupuesto, de 15 de marzo de 2019, que otorga la América del Sur de la Dirección General de América en las
citadas reuniones, a fin de efectuar el debido seguimiento
certificación de crédito presupuestario al presente viaje;
político y diplomático al tema;
De conformidad con la Ley Nº 27619, Ley que regula
La Hoja de Trámite (GAC) Nº 405, del Despacho
la autorización de viajes al exterior de servidores y Viceministerial, de 11 de marzo de 2019; y, el Memorándum
funcionarios públicos, modificada por la Ley Nº 28807, y su (OPR) Nº OPR00053/2019, de la Oficina de Programación
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 047-2002- y Presupuesto, de 13 de marzo de 2019, que otorga la
PCM y su modificatoria; el Reglamento de Organización certificación de crédito presupuestario al presente viaje;
y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, De conformidad con la Ley Nº 27619, Ley que regula
aprobado por Decreto Supremo Nº 135-2010-RE; la Ley la autorización de viajes al exterior de servidores y
Nº 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República y funcionarios públicos, modificada por la Ley Nº 28807,
sus modificatorias; su Reglamento aprobado por Decreto y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº
Supremo Nº 130-2003-RE y sus modificatorias; y, la Ley 047-2002-PCM y su modificatoria; el Reglamento de
Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
Año Fiscal 2019; Exteriores, aprobado por Decreto Supremo Nº 135-
2010-RE; la Ley Nº 28091, Ley del Servicio Diplomático
SE RESUELVE: de la República y sus modificatorias; su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 130-2003-RE y sus
Artículo 1.- Autorizar el viaje en comisión de modificatorias; y, la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del
servicios del Embajador en el Servicio Diplomático de Sector Público para el Año Fiscal 2019;
la República Jorge Eduardo Román Morey, Director
General de Protocolo y Ceremonial del Estado, a la SE RESUELVE:
ciudad de Santiago, República de Chile, del 20 al 22 de
marzo de 2019, para coordinar los aspectos protocolares Artículo 1.- Autorizar el viaje en comisión de
y de ceremonial vinculados a la participación del señor servicios, del Embajador en el Servicio Diplomático de la
Presidente de la República en la Reunión Presidencial República Hugo Claudio de Zela Martínez, Viceministro
sobre Integración Sudamericana. de Relaciones Exteriores, y del Ministro en el Servicio
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento Diplomático de la República José Eduardo Zeballos Valle,
de la presente comisión de servicios serán cubiertos Director de América del Sur de la Dirección General de
por el pliego presupuestal del Ministerio de Relaciones América, a la ciudad de Santiago, República de Chile,
Exteriores, Meta 0094385 Protocolo, Ceremonial del para participar del 21 al 22 de marzo de 2019, en la
Estado y Diplomáticos, Privilegios e Inmunidades, Reunión Presidencial sobre Integración Sudamericana,
debiendo rendir cuenta documentada en un plazo no en la reunión de Ministros de Relaciones Exteriores, así
mayor de quince (15) días calendario, al término del como en la reunión de Coordinadores Nacionales sobre
referido viaje, de acuerdo con el siguiente detalle: Integración de América del Sur.
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento
de la presente comisión de servicios serán cubiertos
Nombres y Apellidos Pasajes aéreos Viáticos Número Total por el pliego presupuestal del Ministerio de Relaciones
Clase Económica por día de días viáticos Exteriores, Meta 0083906 Conducción y Asesoramiento
US$ US$ US$ de Líneas de Política Exterior e Institucional, debiendo
Jorge Eduardo Román 731.05 370.00 3 1,110.00 rendir cuenta documentada en un plazo no mayor de
Morey quince (15) días calendario, al término del referido viaje,
de acuerdo con el siguiente detalle:
Artículo 3.- Dentro de los quince (15) días
calendario, posteriores a su retorno al país, el citado Nombres y Apellidos Pasajes aéreos Viáticos Número Total
funcionario diplomático deberá presentar al Ministro Clase Económica por día de días viáticos
de Relaciones Exteriores, un informe detallado de las US$ US$ US$
acciones realizadas y los resultados obtenidos en el Hugo Claudio de Zela Martínez 950.00 370.00 2 740.00
viaje autorizado.
Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no José Eduardo Zeballos Valle 950.00 370.00 2 740.00
libera ni exonera del pago de impuestos o de derechos
aduaneros cualquiera sea su clase o denominación. Artículo 3.- Dentro de los quince (15) días calendario,
posteriores a su retorno al país, los citados funcionarios
Regístrese, comuníquese y publíquese. diplomáticos deberán presentar al Ministro de Relaciones
Exteriores, un informe detallado de las acciones realizadas
y los resultados obtenidos en el viaje autorizado.
NÉSTOR POPOLIZIO BARDALES Artículo 4.- Encargar al Secretario General del
Ministro de Relaciones Exteriores Ministerio de Relaciones Exteriores, con retención de
su cargo, las funciones del Viceministro de Relaciones
1750858-1 Exteriores, en tanto dure la ausencia de su titular.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Artículo 5.- La presente Resolución Ministerial no
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 21
libera ni exonera del pago de impuestos o de derechos Resoluciones Ministeriales que se emiten dentro de un
aduaneros cualquiera sea su clase o denominación. proceso de simplificación administrativa por parte de las
entidades del Poder Ejecutivo, referidas a la eliminación
Regístrese, comuníquese y publíquese. de procedimientos o requisitos o a la simplificación de los
mismos, así como aquellas referidas a modificaciones
NÉSTOR POPOLIZIO BARDALES que no impliquen la creación de nuevos procedimientos,
Ministro de Relaciones Exteriores incremento de derechos de tramitación o requisitos;
Que, el numeral 40.5 del artículo 40 del Texto Único
1750858-2 Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS, establece que las disposiciones
SALUD concernientes a la eliminación de procedimientos o
requisitos o a la simplificación de los mismos, podrán
aprobarse por Resolución Ministerial; y el numeral 44.5 del
Modifican el Texto Único de Procedimientos artículo 44 dispone que toda modificación que no implique
Administrativos del Ministerio la creación de nuevos procedimientos, incremento de
derechos de tramitación o requisitos, se debe realizar por
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Resolución Ministerial del Sector;
N° 250-2019/MINSA Que, como resultado del Análisis de Calidad
Regulatoria – ACR, mediante Nota Informativa N°
Lima, 14 de marzo del 2019 794-2018-DIGEMID-DG-EA/MINSA y el Memorándum
N° 250-2019-DIGEMID-DG-EA/MINSA, la Dirección
Vistos, los Expedientes N°s. 18-134994-001 y 18- General de Medicamentos, Insumos y Drogas – DIGEMID
134994-002, que contienen la Nota Informativa N° propone y sustenta la eliminación de cuarenta y dos (42)
794-2018-DIGEMID-DG-EA/MINSA y el Memorándum requisitos, la simplificación de diecisiete (17) requisitos
N° 250-2019-DIGEMID-DG-EA/MINSA de la Dirección y la eliminación de una (1) tasa administrativa de
General de Medicamentos Insumos y Drogas; los procedimientos administrativos a su cargo, contenidos en
Informes N°s. 11232-2018/DCEA/DIGESA y 001054- el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA
2019/DCEA/DIGESA de la Dirección General de Salud del Ministerio de Salud; lo que implica la modificación de
Ambiental e Inocuidad Alimentaria; así como, los Informes treinta y dos (32) procedimientos administrativos;
N°s. 265-2018-OOM-OGPPM/MINSA y 027-2019-OOM- Que, con Informes N°s. 11232-2018/DCEA/DIGESA
OGPPM/MINSA de la Oficina General de Planificación, y 001054-2019/DCEA/DIGESA, la Dirección General
Presupuesto y Modernización; y, de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria – DIGESA
propone y sustenta la eliminación de cinco (5) requisitos,
CONSIDERANDO: así como la simplificación de diecinueve (19) requisitos de
procedimientos administrativos a su cargo, contenidos en
Que, mediante Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM, el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA
se aprueban los Lineamientos para la elaboración del del Ministerio de Salud; lo que implica la modificación de
Texto Único de Procedimientos Administrativos, que las quince (15) procedimientos administrativos;
Entidades deberán tener en cuenta para dar cumplimiento Que, mediante Informe N° 001-2019-HEV-OGA/
a la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo MINSA, la Oficina General de Administración emite
General, en lo que respecta a la elaboración, aprobación
opinión favorable respecto a la propuesta formulada
y publicación del Texto Único de Procedimientos
por la Dirección General de Medicamentos, Insumos y
Administrativos;
Que, con Decreto Supremo Nº 007-2011-PCM, se Drogas – DIGEMID sobre eliminación de una (1) tasa
aprueba la Metodología de Simplificación Administrativa administrativa, validando la misma;
y se establece disposiciones para su implementación, Que, a través de los Informes N°s. 265-2018-OOM-
para la mejora de los procedimientos administrativos y OGPPM/MINSA y 027-2019-OOM-OGPPM/MINSA,
servicios prestados en exclusividad por las entidades de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y
la Administración Pública, cuyo objetivo general es brindar Modernización – OGPPM emite opinión favorable con
pautas a las entidades públicas para la eliminación y relación a las propuestas de modificación del Texto
simplificación de procedimientos administrativos utilizando Único de Procedimientos Administrativos – TUPA del
un modelo estandarizado bajo un enfoque integral; Ministerio de Salud efectuadas por la Dirección General
Que, mediante Decreto Supremo N° 001-2016-SA, se de Medicamentos, Insumos y Drogas – DIGEMID y por
aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad
– TUPA del Ministerio de Salud, modificado por las Alimentaria – DIGESA, según el detalle siguiente:
Resoluciones Ministeriales N°s. 242-2016/MINSA, 263-
2016/MINSA y 041-2018/MINSA y el Decreto Supremo N° # Tasa
# Procedimientos # Requisitos # Requisitos
037-2016/SA; Órganos
Modificados Eliminados Simplificados
administrativa
Que, el numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto eliminada
Legislativo N° 1310, Decreto Legislativo que aprueba DIGEMID 32 42 17 1
medidas adicionales de simplificación administrativa, DIGESA 15 5 19
establece disposiciones para la implementación del
Análisis de Calidad Regulatoria – ACR, señalando que TOTAL 47 47 36 1
las entidades del Poder Ejecutivo deben realizar dicho
análisis, respecto de todas las disposiciones normativas Con el visado del Director General de la Oficina
de alcance general, a excepción de las contenidas General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización,
en leyes o normas con rango de ley, que establezcan de la Directora General de Oficina General de Asesoría
procedimientos administrativos, a fin de identificar, Jurídica, de la Secretaria General y del Viceministro de
reducir y/o eliminar aquellos que resulten innecesarios, Salud Pública;
injustificados, desproporcionados, redundantes o no De conformidad con lo establecido en el Decreto
se encuentren adecuados a la Ley del Procedimiento Legislativo N° 1611, Ley de Organización y Funciones
Administrativo General o a las normas con rango de ley del Ministerio de Salud, modificado por Ley N° 30895;
que les sirven de sustento; el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley
Que, la Primera Disposición Complementaria Final del del Procedimiento Administrativo General, aprobado
Decreto Supremo N° 075-2017-PCM, Decreto Supremo mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; y, el
que aprueba el Reglamento para la aplicación del Análisis Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Calidad Regulatoria de procedimientos administrativos de Salud, aprobado mediante Decreto Supremo N° 008-
establecido en el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 2017-SA, modificado por Decretos Supremos N°s. 011-
1310, precisa que no se encuentran comprendidas 2017-SA y 032-2017-SA;
en el análisis de calidad regulatoria, entre otras, las SE RESUELVE:
22 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
Laboral del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, para la combustión de combustibles líquidos con la
dándosele las gracias por los servicios prestados. finalidad de instalar en ellos el equipamiento que permita
su combustión a Gas Natural Vehicular - GNV, a fin de que
Regístrese, comuníquese y publíquese. ésta se realice con las máximas garantías de seguridad,
por talleres debidamente calificados y utilizando materiales
SYLVIA E. CÁCERES PIZARRO de la mejor calidad, previniendo de este modo la ocurrencia
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo de accidentes a causa del riesgo que implica su utilización
sin control;
1751225-1 Que, la Directiva Nº 001-2005-MTC/15, aprobada
mediante Resolución Directoral Nº 3990-2005-MTC/15
elevada a rango de Decreto Supremo mediante artículo
2º del Decreto Supremo Nº 016-2008-MTC, que regula
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES el “Régimen de autorización y funcionamiento de las
Entidades Certificadoras de Conversiones y de los Talleres
Aceptan renuncia de Director General de de Conversión a GNV”, en adelante La Directiva, establece
la Oficina General de Asesoría Jurídica del en el numeral 5.2 el procedimiento y requisitos que deben
reunir las personas jurídicas para ser autorizadas como
Ministerio Entidades Certificadoras de Conversión a GNV, ante la
Dirección General de Transporte Terrestre del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL de Transportes y Comunicaciones;
Nº 188-2019 MTC/01 Que, mediante escrito registrado con Hoja de Ruta
Nº E-010385-2019 del 11 de enero de 2019, la empresa
Lima, 18 de marzo de 2019 “SOLUCIONES FLASH MULTI SERVICE CAR S.A.C.”, en
adelante la Empresa, solicita autorización para funcionar
CONSIDERANDO: como Taller de Conversión a Gas Natural Vehicular –
GNV, en el local ubicado en la Av. Tomas Valle Nº 2147
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 221-2018- – 2155, Urbanización Covisem, distrito de San Martín de
MTC/01 se designó al señor Fernando Alarcón Díaz, Porres, provincia y departamento de Lima, con la finalidad
en el cargo de Director General de la Oficina General de realizar la conversión del sistema de combustión de
de Asesoría Jurídica del Ministerio de Transportes y los vehículos originalmente diseñados para la combustión
Comunicaciones, cargo al cual ha formulado renuncia, de gasolina, diesel o GLP al sistema de combustión de
siendo necesario aceptarla; GNV mediante la incorporación de un kit de conversión,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, para cuyo efecto manifiesta disponer de personal técnico
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley capacitado, instalaciones, equipos y herramientas para la
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el instalación, mantenimiento y reparación de los equipos de
nombramiento y designación de funcionarios públicos; conversión;
la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Que, con Oficio Nº 712-2019-MTC/15.03 del 30 de
Ministerio de Transportes; y, el Texto Integrado del enero de 2019, notificado el 05 de febrero de 2019, la
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio Dirección de Circulación y Seguridad Vial formuló las
de Transportes y Comunicaciones, aprobado por observaciones pertinentes a la solicitud presentada por la
Resolución Ministerial N° 145-2019 MTC/01; Empresa, requiriéndole la subsanación correspondiente;
para la cual se le otorgó un plazo de diez (10) días hábiles;
SE RESUELVE: Que, mediante Hoja de Ruta Nº E-046172-2019
del 14 de febrero de 2019, la Empresa, presentó
Artículo Único.- Aceptar la renuncia formulada por diversa documentación con la finalidad de subsanar
el señor Fernando Alarcón Díaz, al cargo de Director las observaciones señaladas en el Oficio Nº 712-2019-
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica del MTC/15.03;
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dándosele Que, de acuerdo al Informe Nº 128-2019-MTC/15.03,
las gracias por los servicios prestados. elaborado por la Dirección de Circulación y Seguridad Vial,
se advierte que la documentación presentada, cumple
Regístrese, comuníquese y publíquese. con lo establecido en el numeral 6.2 de La Directiva, por
lo que procede emitir el acto administrativo autorizando
EDMER TRUJILLO MORI a la Empresa como Taller de Conversión a Gas Natural
Ministro de Transportes y Comunicaciones Vehicular – GNV;
De conformidad con la Ley Nº 29370, Ley de
1751009-1
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones; la Ley Nº 27181, Ley General
Autorizan a Soluciones Flash Multi Service de Transporte y Tránsito Terrestre; el Texto Único
Car S.A.C. como Taller de Conversión a Gas Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado por Decreto Supremo
Natural Vehicular - GNV, en local ubicado en Nº 006-2017-JUS; Decreto Supremo Nº 058-2003-MTC y
el departamento de Lima sus modificatorias que aprueba el Reglamento Nacional
de Vehículos, y la Directiva Nº 001-2005-MTC/15 sobre
RESOLUCIÓN DIRECTORAL el “Régimen de Autorización y Funcionamiento de las
Nº 869-2019-MTC/15 Entidades Certificadoras de Conversiones y de los
Talleres de Conversión a GNV, aprobada por Resolución
Lima, 28 de febrero de 2019 Directoral Nº 3990-2005-MTC/15 elevada a rango de
Decreto Supremo mediante el artículo 2 del Decreto
VISTOS: Supremo Nº 016-2008-MTC;
Especial de Habilitación Urbana y Edificación, aprobado Capítulo, con las establecidas en los Capítulos I y II del
por Decreto Supremo Nº 010-2018-VIVIENDA, a fin de presente Reglamento.
dinamizar la ejecución de las habilitaciones urbanas y
edificaciones destinadas a vivienda de interés social; 8.1 Las vías locales secundarias tienen las siguientes
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 características:
del artículo 118 de la Constitución Política del Perú;
la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del a) El diseño de vías vehiculares de acuerdo a la
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y su característica de la pendiente debe ser continuo.
Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por b) En las habilitaciones urbanas a ejecutarse en
el Decreto Supremo Nº 010-2014-VIVIVENDA modificado laderas, los estacionamientos se consideran en la
por el Decreto Supremo Nº 006-2015-VIVIENDA; sección de vías y/o en áreas exclusivas para uso de
y, el Reglamento Especial de Habilitación Urbana estacionamientos. Las distancias entre las vías de tránsito
y Edificación, aprobado por el Decreto Supremo Nº vehicular, deben tener una distancia no mayor de 300 m
010-2018-VIVIENDA; entre ellas. En estos casos, la pendiente máxima es de
15%.
c) Los tramos de las vías que no habiliten lotes están
DECRETA: provistos de vereda a un lado y berma de estacionamiento
en el otro, con los elementos de seguridad y protección
Artículo 1.- Modificación del Reglamento Especial respectivos.
de Habilitación Urbana y Edificación, aprobado por
Decreto Supremo Nº 010-2018-VIVIENDA 8.2 En estas habilitaciones urbanas, las áreas y
Modifícase el numeral 2.1 y el epígrafe del numeral 2.2 secciones del aporte de recreación pública están en
del artículo 2, el numeral 4.8 del artículo 4, los artículos 8, función al diseño y su ubicación en el territorio, debiendo
9 y 10 del Reglamento Especial de Habilitación Urbana cumplir con el porcentaje establecido en el artículo 6 del
y Edificación, aprobado por el Decreto Supremo Nº presente Reglamento según el tipo de habilitación urbana,
010-2018-VIVIENDA, los cuales quedan redactados de la con posibilidades de aprovechar el subsuelo para usos
siguiente manera: complementarios. El diseño de parques debe considerar
vías internas con un ancho mínimo de 1.20 m, a fin de dar
“Artículo 2.- Alcances prioridad a las actividades que pueda realizar al peatón”.
(...)
Zonas residenciales de densidad alta (RDA) (3)
Para Multifamiliares:
En cualquier ubicación 1.5 (a+r) (4)
Zonas residenciales de densidad media (RDM) Frente a parque (1) 25.50 m (4)
Zonas residenciales de densidad alta (RDA) (4) Frente a parque (1) 1.5 (a+r) (4)
VISTA: SE RESUELVE:
una empresa concesionaria privada o una empresa presupuesto institucional a favor de la Contraloría General
concesionaria de distribución de energía eléctrica del de la República para cubrir los gastos que se deriven de
Estado, respectivamente. la contratación de las sociedades de auditoría, previa
…” solicitud de la Contraloría General de la República;
Que, asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el
DEBE DECIR: mencionado artículo 20, las transferencias financieras
se aprueban mediante resolución del titular del pliego,
“… requiriéndose el informe previo favorable de la oficina de
Artículo 2°.- La presente resolución será vigente para presupuesto o la que haga sus veces en la entidad;
el periodo comprendido entre el 16 de mayo del 2019 y 15 Que, con Oficio Nº 00357-2019-CG/DC, del 27 de
de mayo del 2021 o cuando concluya el Encargo Especial febrero de 2019, la Contraloría General de la República
asignado a las empresas estatales, según se trate de solicita al Instituto Geológico Minero y Metalúrgico efectúe
una empresa concesionaria privada o una empresa la segunda transferencia financiera para el Período
concesionaria de distribución de energía eléctrica del Auditado 2018, por el 50% de la retribución económica que
Estado, respectivamente. incluye el IGV, un monto ascendente a cuarenta y cinco mil
…” cuatrocientos treinta y dos y 85/100 soles (S/ 45 432.85);
Que, mediante Memorando Nº 075-2019-INGEMMET/
GG-OA del 04 de marzo de 2019 la Oficina de Administración,
1751218-1 sustentando el Informe Nº 028-2019-INGEMMET/OA-UF del
01 de marzo de 2019 de la Unidad Financiera, solicita a la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la realización de la
segunda transferencia financiera a favor de la Contraloría
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS General de la República por el importe de cuarenta y cinco
mil cuatrocientos treinta y dos y 85/100 soles (S/ 45 432.85),
que comprende al 50% de la retribución económica por el
periodo auditado 2018, con el fin de efectuarse el pago a la
INSTITUTO GEOLOGICO Sociedad de Auditoría encargada de realizar las labores de
control posterior externo al INGEMMET;
MINERO Y METALURGICO Que, mediante Informe Nº 104-2019-INGEMMET/GG-
OPP del 11 de marzo de 2019, la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto, otorga la certificación presupuestal para
Autorizan Transferencia Financiera a favor el año 2019 por el importe de S/ 45 432.85 (cuarenta y
de la Contraloría General de la República, cinco mil cuatrocientos treinta y dos y 85/100 soles), en
para financiar gastos derivados de la categoría presupuestal 9001: Acciones Centrales.
Actividad 5000003: Gestión Administrativa. Genérica del
contratación de sociedad de auditoría Gasto 2.4: Donaciones y transferencias, Específica de
Gasto: 2.4.1 3.1 1 A Otras Unidades del Gobierno Nacional,
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA Fuente de Financiamiento Recursos Directamente
Nº 023-2019-INGEMMET/PE Recaudados, para la segunda transferencia financiera
a favor de la Contraloría General de la República, suma
Lima, 14 de marzo de 2018 destinada al pago de la sociedad de auditoría externa;
Que, mediante Informe Nº 052-2019-INGEMMET/
VISTOS, El Oficio Nº 00357-2019-CG/DC de la GG-OAJ del 14 de marzo de 2019 la Oficina de Asesoría
Contraloría General de la República; el Informe Nº Jurídica opina que es legalmente viable la transferencia
028-2019-INGEMMET/OA-UF de la Unidad Financiera; el financiera por el importe de S/ 45 432.85 (cuarenta y cinco
Memorando Nº 075-2019-INGEMMET/GG-OA de la Oficina mil cuatrocientos treinta y dos y 85/100 soles) a favor de
de Administración; el Informe Nº 104-2019-INGEMMET/ la Contraloría General de la República, a fin de efectuar
GG-OPP de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto el pago respectivo;
y el Informe Nº 052-2019-INGEMMET/GG-OAJ de la Con el visto bueno de la Gerencia General, de las
Oficina de Asesoría Jurídica; y, Oficinas de Administración, de Planeamiento y Presupuesto
y de Asesoría Jurídica y de la Unidad Financiera; y,
CONSIDERANDO: De conformidad con las funciones y responsabilidades
previstas por el Reglamento de Organización y Funciones
Que, el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico del INGEMMET, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
– INGEMMET es un Organismo Público Técnico 035-2007-EM; el Decreto Legislativo Nº 1440 – Decreto
Especializado del Sector Energía y Minas, con personería Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público;
jurídica de derecho público, goza de autonomía técnica, la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público
económica y administrativa, constituyendo un Pliego para el Año Fiscal 2019; la Ley Nº 27785, Ley Orgánica
Presupuestal, conforme lo señalado en el Reglamento del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
de Organizaciones y Funciones, aprobado por Decreto General de la República, modificado por la Ley 30742,
Supremo Nº 035-2007-EM; Ley de Fortalecimiento de la Contraloría General de la
Que, mediante Ley Nº 30879, se aprueba el República y del Sistema Nacional de Control y la Directiva
Presupuesto del Sector Público correspondiente al Año Nº 001-2019-EF/50.01 “Directiva para la Ejecución
Presupuestaria”, aprobada mediante Resolución
Fiscal 2019;
Directoral Nº 003-2019-EF/50.01
Que, mediante Resolución de Presidencia Nº
179-2018-INGEMMET/PE de fecha 31 de diciembre SE RESUELVE:
2018, se aprueba el Presupuesto Inicial de Apertura
(PIA) correspondiente al año fiscal 2019, del Pliego 221 Artículo 1.- AUTORIZAR la Transferencia Financiera
– Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico – INGEMMET, con cargo al presupuesto Institucional 2019, del Pliego 221
a nivel de Unidad Ejecutora, para efectos de operativizar Instituto Geológico Minero y Metalúrgico, por la suma de S/
la gestión presupuestaria del año fiscal 2019, de 45 432.85 (CUARENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS
conformidad con la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del TREINTA Y DOS Y 85/100 SOLES) por la Fuente de
Sector Público para el año fiscal 2019; Financiamiento Recursos Directamente Recaudados,
Que, mediante el artículo 20 de la Ley Nº 27785, a favor de la Contraloría General de la República,
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la para financiar el 50% de la retribución económica
Contraloría General de la República, modificado por el (segunda Transferencia) por el periodo auditado 2018,
artículo 3 de la Ley Nº 30742, Ley de Fortalecimiento de la correspondiente a los gastos derivados de la contratación
Contraloría General de la República, se establece que las de la sociedad de auditoría que se encarga de realizar las
sociedades de auditoría son contratadas por la Contraloría labores de control posterior externo al INGEMMET.
General de la República. Asimismo, se dispone que las Artículo 2º.- La transferencia señalada en el artículo
entidades del Gobierno Nacional, quedan autorizadas precedente, se atenderá con cargo al presupuesto aprobado
para realizar transferencias financieras con cargo a su en el presente Año Fiscal del pliego 221 Instituto Geológico
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 33
Minero y Metalúrgico – INGEMMET en la Categoría CONSIDERANDO:
Presupuestal 9001: Acciones Centrales. Actividad
50000003: Gestión Administrativa. Genérica del Gasto 2.4: Que, de acuerdo a lo dispuesto en la Novena
Donaciones y transferencias, Específica de Gasto: 2.4.1 Disposición Complementaria y Transitoria del Decreto
3.1 1 A Otras Unidades del Gobierno Nacional, Fuente de Ley 25862, de 18.11.92, se declara en desactivación
Financiamiento Recursos Directamente Recaudados. y disolución al Consejo de Reajuste de Precios de la
Artículo 3º.- Los recursos de la transferencia financiera Construcción;
autorizada en el artículo 1 de la presente resolución no Que, asimismo la Undécima Disposición
podrán ser destinados, bajo responsabilidad, a fines Complementaria y Transitoria del referido Decreto Ley,
distintos para los cuales son transferidos. dispone transferir al Instituto Nacional de Estadística e
Artículo 4º.- Disponer la Publicación de la presente Informática (INEI) las funciones de elaboración de los
Resolución en el Diario Oficial El Peruano y encargar a la Índices de los elementos que determinen el costo de las
Oficina de Sistemas de Información su publicación en el Obras;
portal institucional del INGEMMET (www.ingemmet.gob.pe). Que, la Dirección Técnica de Indicadores Económicos
ha elaborado el Informe Nº 02-02-2019/DTIE, referido
Regístrese y publíquese, a los Índices Unificados de Precios para las Áreas
Geográficas 1, 2, 3, 4, 5 y 6, correspondientes al mes
HENRY LUNA CORDOVA de Febrero de 2019 y que cuenta con la conformidad
Presidente Ejecutivo de la Comisión Técnica para la Aprobación de los
Índices Unificados de Precios de la Construcción, por
1750870-1 lo que resulta necesario expedir la Resolución Jefatural
correspondiente, así como disponer su publicación en el
Diario Oficial El Peruano, y;
Con las visaciones de la Sub Jefatura de Estadística;
INSTITUTO NACIONAL DE de la Dirección Técnica de Indicadores Económicos y de
la Oficina Técnica de Asesoría Jurídica; y,
ESTADISTICA E INFORMATICA En uso de las atribuciones conferidas por el artículo
6 del Decreto Legislativo Nº 604, Ley de Organización
Índices Unificados de Precios para las seis y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
Áreas Geográficas correspondientes al mes
de febrero de 2019 SE RESUELVE:
ÁREASGEOGRÁFICAS
Cód. 1 2 3 4 5 6 Cód. 1 2 3 4 5 6
01 964,79 964,79 964,79 964,79 964,79 964,79 02 553,53 553,53 553,53 553,53 553,53 553,53
03 536,72 536,72 536,72 536,72 536,72 536,72 04 560,42 947,90 1059,63 591,62 368,72 777,21
05 450,37 215,77 424,55 602,21 (*) 627.93 06 920,89 920,89 920,89 920,89 920,89 920,89
07 667,83 667,83 667,83 667,83 667,83 667,83 08 875,60 875,60 875,60 875,60 875,60 875,60
09 279,06 279,06 279,06 279,06 279,06 279,06 10 423,38 423,38 423,38 423,38 423,38 423,38
11 250,65 250,65 250,65 250,65 250,65 250,65 12 323,18 323,18 323,18 323,18 323,18 323,18
13 1792,19 1792,19 1792,19 1792,19 1792,19 1792,19 14 284,81 284,81 284,81 284,81 284,81 284,81
17 624,17 674,71 713,90 843,47 801,77 880,89 16 354,83 354,83 354,83 354,83 354,83 354,83
19 773,47 773,47 773,47 773,47 773,47 773,47 18 323,24 323,24 323,24 323,24 323,24 323,24
21 463,18 423,68 449,56 438,28 449,56 418,57 20 2185.03 2185.03 2185.03 2185.03 2185.03 2185.03
23 439,25 439,25 439,25 439,25 439,25 439,25 22 367,30 367,30 367,30 367,30 367,30 367,30
27 471,48 471,48 471,48 471,48 471,48 471,48 24 238,51 238,51 238,51 238,51 238,51 238,51
31 381,96 381,96 381,96 381,96 381,96 381,96 26 385,34 385,34 385,34 385,34 385,34 385,34
33 860,65 860,65 860,65 860,65 860,65 860,65 28 585,33 585,33 585,33 575,01 585,33 585,33
37 318,93 318,93 318,93 318,93 318,93 318,93 30 487,29 487,29 487,29 487,29 487,29 487,29
39 452,87 452,87 452,87 452,87 452,87 452,87 32 469,40 469,40 469,40 469,40 469,40 469,40
41 426,14 426,14 426,14 426,14 426,14 426,14 34 481,54 481,54 481,54 481,54 481,54 481,54
43 748,62 691,26 938,47 655,50 1143,57 893,78 38 429,35 957,94 873,98 570,69 (*) 654,73
45 330,40 330,40 330,40 330,40 330,40 330,40 40 394,58 451,23 444,30 355,26 272,89 331,41
47 600,40 600,40 600,40 600,40 600,40 600,40 42 287,34 287,34 287,34 287,34 287,34 287,34
49 309,14 309,14 309,14 309,14 309,14 309,14 44 387,49 387,49 387,49 387,49 387,49 387,49
51 326,90 326,90 326,90 326,90 326,90 326,90 46 456,58 456,58 456,58 456,58 456,58 456,58
53 856,35 856,35 856,35 856,35 856,35 856,35 48 370,25 370,25 370,25 370,25 370,25 370,25
55 508,77 508,77 508,77 508,77 508,77 508,77 50 655,82 655,82 655,82 655,82 655,82 655,82
57 408,47 408,47 408,47 408,47 408,47 408,47 52 318,16 318,16 318,16 318,16 318,16 318,16
59 243,79 243,79 243,79 243,79 243,79 243,79 54 450,77 450,77 450,77 450,77 450,77 450,77
61 270,32 270,32 270,32 270,32 270,32 270,32 56 575,05 575,05 575,05 575,05 575,05 575,05
65 259,66 259,66 259,66 259,66 259,66 259,66 60 295,99 295,99 295,99 295,99 295,99 295,99
69 389,45 327,82 428,87 488,52 269,39 451,51 62 467,75 467,75 467,75 467,75 467,75 467,75
71 659,50 659,50 659,50 659,50 659,50 659,50 64 348,21 348,21 348,21 348,21 348,21 348,21
73 550,30 550,30 550,30 550,30 550,30 550,30 66 718,55 718,55 718,55 718,55 718,55 718,55
77 337,96 337,96 337,96 337,96 337,96 337,96 68 261,37 261,37 261,37 261,37 261,37 261,37
70 218,25 218,25 218,25 218,25 218,25 218,25
72 433,33 433,33 433,33 433,33 433,33 433,33
78 497,08 497,08 497,08 497,08 497,08 497,08
80 109,21 109,21 109,21 109,21 109,21 109,21
Nota: El cuadro incluye los índices unificados de código: 30, 34, 39, 47, 49 y 53, que fueron aprobados mediante Resolución Jefatural Nº 071-2019-INEI.
Artículo 2.- Las Áreas Geográficas a que se refiere Artículo 3.- Los Índices Unificados de Precios,
el artículo 1, comprende a los siguientes departamentos: corresponden a los materiales, equipos, herramientas,
mano de obra y otros elementos e insumos de la
Área 1 : Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, construcción, agrupados por elementos similares y/o
Cajamarca, Amazonas y San Martín afines. En el caso de productos industriales, el precio
Área 2 : Ancash, Lima, Provincia Constitucional del utilizado es el de venta ex fábrica incluyendo los impuestos
Callao e Ica de ley y sin considerar fletes.
Área 3 : Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Regístrese y comuníquese.
Ayacucho y Ucayali
Área 4 : Arequipa, Moquegua y Tacna FRANCISCO COSTA APONTE
Jefe (e)
Área 5 : Loreto
Área 6 : Cusco, Puno, Apurímac y Madre de Dios. 1750751-1
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 35
Factores de Reajuste aplicables a obras actual ejecución, siempre que sus contratos no estipulen
modalidad distinta de reajuste;
de edificación, correspondientes a las seis Que, para tal efecto, la Dirección Técnica de
Áreas Geográficas para las Obras del Sector Indicadores Económicos ha elaborado el Informe Nº 02-
Privado, producidas en el mes de febrero de 02-2019/DTIE, referido a los Factores de Reajuste para
las Áreas Geográficas 1, 2, 3, 4, 5 y 6, correspondientes al
2019 período del 1 al 28 de Febrero de 2019 y que cuenta con
la conformidad de la Comisión Técnica para la Aprobación
RESOLUCIÓN JEFATURAL de los Índices Unificados de Precios de la Construcción,
Nº 089-2019-INEI por lo que resulta necesario expedir la Resolución
Jefatural pertinente, así como disponer su publicación en
Lima, 15 de marzo de 2019 el diario oficial El Peruano, y;
Con las visaciones de la Sub Jefatura de Estadística;
CONSIDERANDO: de la Dirección Técnica de Indicadores Económicos y de
la Oficina Técnica de Asesoría Jurídica; y,
Que, de acuerdo a lo dispuesto en la Novena En uso de las atribuciones conferidas por el artículo
Disposición Complementaria y Transitoria del Decreto 6 del Decreto Legislativo Nº 604, Ley de Organización
Ley 25862, de 18.11.92, se declara en desactivación y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e
y disolución al Consejo de Reajuste de Precios de la Informática.
Construcción;
Que, asimismo la Undécima Disposición SE RESUELVE:
Complementaria y Transitoria del referido Decreto Ley,
dispone transferir al Instituto Nacional de Estadística e Artículo 1.- Aprobar los Factores de Reajuste
Informática (INEI) las funciones de elaboración de los que debe aplicarse a las obras de edificación,
Índices de los elementos que determinen el costo de las correspondiente a las seis (6) Áreas Geográficas para
Obras; las Obras del Sector Privado, derivados de la variación
Que, para uso del Sector Privado de la Construcción, de precios de todos los elementos que intervienen en el
deben elaborarse los Factores de Reajuste costo de dichas obras, producidas en el período del 1 al
correspondientes a las obras de Edificación de las seis 28 de Febrero de 2019, según se detalla en el cuadro
(6) Áreas Geográficas del país, aplicables a las obras en siguiente:
OBRAS DE EDIFICACIÓN
No. M.O. Resto Total M.O. Resto Total M.O. Resto Total M.O. Resto Total
1 1,0000 0,9956 0,9956 1,0000 0,9975 0,9975 1,0000 0,9950 0,9950 1,0000 0,9976 0,9976
2 1,0000 0,9985 0,9985 1,0000 1,0015 1,0015 1,0000 0,9979 0,9979 1,0000 1,0012 1,0012
3 1,0000 0,9993 0,9993 1,0000 1,0019 1,0019 1,0000 0,9983 0,9983 1,0000 1,0016 1,0016
4 1,0000 0,9975 0,9975 1,0000 1,0005 1,0005 1,0000 0,9972 0,9972 1,0000 1,0004 1,0004
5 1,0000 1,0001 1,0001 1,0000 1,0044 1,0044 1,0000 0,9995 0,9995 1,0000 1,0034 1,0034
6 1,0000 0,9972 0,9972 1,0000 0,9999 0,9999 1,0000 0,9971 0,9971 1,0000 1,0000 1,0000
Artículo 2.- Los Factores de Reajuste serán aplicados Artículo 6.- Los factores totales que se aprueba
a las Obras del Sector Privado, sobre el monto de la obra por la presente Resolución, serán acumulativos por
ejecutada en el período correspondiente. En el caso de multiplicación en cada obra, con todo lo anteriormente
obras atrasadas, estos factores serán aplicados sobre aprobado por el INEI, desde la fecha del presupuesto
los montos que aparecen en el Calendario de Avance contratado y, a falta de éste, desde la fecha del contrato
de Obra, prescindiéndose del Calendario de Avance respectivo.
Acelerado, si lo hubiere.
Artículo 7.- Las Áreas Geográficas comprenden los
Artículo 3.- Los factores indicados no serán aplicados: departamentos siguientes:
a) Sobre obras cuyos presupuestos contratados hayan a) Área Geográfica 1: Tumbes, Piura, Lambayeque, La
sido reajustados como consecuencia de la variación Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martín.
mencionada en el período correspondiente. b) Área Geográfica 2: Ancash, Lima, Provincia
b) Sobre el monto del adelanto que el propietario Constitucional del Callao e Ica.
hubiera entregado oportunamente con el objeto de c) Área Geográfica 3: Huánuco, Pasco, Junín,
comprar materiales específicos. Huancavelica, Ayacucho y Ucayali.
d) Área Geográfica 4: Arequipa, Moquegua y Tacna.
e) Área Geográfica 5: Loreto.
Artículo 4.- Los montos de obra a que se refiere f) Área Geográfica 6: Cusco, Puno, Apurímac y Madre
el artículo 2 comprende el total de las partidas por de Dios.
materiales, mano de obra, leyes sociales, maquinaria y
equipo, gastos generales y utilidad del contratista. Regístrese y comuníquese.
Artículo 5.- Los adelantos en dinero que el propietario FRANCISCO COSTA APONTE
hubiera entregado al contratista, no se eximen de la Jefe (e)
aplicación de los Factores de Reajuste, cuando éstos
derivan de los aumentos de mano de obra. 1750751-2
36 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
El 10 de octubre de 2018, Luiggi Alberto Padilla León, 1. En ese sentido, el literal b del artículo 363 de la
personero legal titular de la organización política Súmate, LOE señala que los Jurados Electorales Especiales
solicitó al Jurado Electoral Especial de Trujillo (en adelante, pueden declarar la nulidad de la votación realizada en
JEE) declarar la nulidad de las elecciones municipales las mesas de sufragio cuando haya mediado fraude,
realizadas en el distrito de Víctor Larco Herrera, provincia cohecho, soborno, intimidación o violencia para inclinar
de Trujillo, departamento de La Libertad, en aplicación la votación en favor de una lista de candidatos o de
del artículo 36 de la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones determinado candidato [énfasis agregado].
Municipales (en adelante, LEM); pues, según refirió, 2. Por su parte, el primer párrafo del artículo 36 de la
existen electores golondrinos que han torcido su elección, Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales (en adelante,
y estos pertenecen a la organización política Alianza para LEM) establece que el Jurado Nacional de Elecciones, de
el Progreso, para lo cual se adjuntaron documentos que oficio o a pedido de parte, puede declarar la nulidad de las
acreditaron que dichos electores emitieron su voto en el elecciones realizadas en uno o más distritos electorales
mencionado distrito, y que son funcionarios y trabajadores cuando se comprueben graves irregularidades que, por
de la Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera; infracción de la ley, hubiesen modificado los resultados
sin embargo, según su ficha del Registro Nacional de de la votación [énfasis agregado].
Identificación y Estado Civil (Reniec), no domiciliarían en 3. Conforme puede advertirse en las disposiciones
el citado distrito. Así también se habría vulnerado el literal normativas antes mencionadas, para que proceda a
b del artículo 363 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de declararse la nulidad parcial o total de las elecciones
Elecciones (en adelante, LOE), convirtiendo en fraude la realizadas en una determinada circunscripción electoral,
elección en el señalado distrito. no resulta suficiente la acreditación del acaecimiento de
Mediante la Resolución Nº 02570-2018-JEE- la irregularidad que se imputa, sino que, además, resulta
TRUJ/JNE del 18 de octubre de 2018, el JEE declaró necesario que se evidencie que dicha infracción al marco
improcedente la solicitud de nulidad por considerar que normativo electoral produjo, efectivamente, una distorsión
no se habían cumplido los supuestos del literal b del en el resultado del proceso, lo que podría enmarcarse
artículo 363 de la LOE y el artículo 36 de la LEM; y porque dentro del principio de trascendencia.
los medios probatorios presentados por el solicitante no 4. Asimismo, las normas citadas permiten concluir que
resultaban suficientes para amparar la nulidad solicitada. se requiere acreditar una relación de causalidad directa
Frente a ello, el 22 de octubre de 2018, el personero y clara entre la irregularidad denunciada o detectada y el
legal titular de la mencionada organización política resultado del proceso electoral, esto es, que sea evidente
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución que ha sido la irregularidad, y no otro factor, la que produjo
Nº 02570-2018-JEE-TRUJ/JNE, bajo los siguientes el resultado electoral.
argumentos: 5. Ahora bien, la solicitud de nulidad presentada
tiene fundamento en la presunta existencia de votantes
a) Ni el Reniec, ni el Jurado Nacional de Elecciones golondrinos en la circunscripción electoral del distrito de
han cumplido con alcanzar el padrón electoral preliminar, Víctor Larco Herrerra, por lo que este órgano colegiado
y mucho menos el definitivo a las organizaciones políticas considera oportuno, así como necesario, remitirse a
aptas y participantes de las elecciones municipales la jurisprudencia preexistente, a efectos de analizar y
2018; motivo por el cual no se procedió a impugnar resolver este caso.
oportunamente dichos padrones en los cuales se verificó
que 312 ciudadanos golondrinos realizaron su voto en el Sobre los electores golondrinos
distrito de Víctor Larco Herrera, cuando su domicilio no
pertenecía a dicho distrito. 6. Este Supremo Tribunal Electoral ha señalado
b) Asimismo, se adjuntaron cinco declaraciones que la finalidad que se persigue con la regulación de
juradas con firma legalizada, mediante las cuales los la figura de los “votantes o votos golondrinos” es evitar
ciudadanos que las suscribían señalaron que fueron que las organizaciones políticas incentiven a personas
convencidos por la organización política Alianza para el que no radican de manera efectiva en una determinada
Progreso para cambiar ante Reniec su domicilio real a jurisdicción a efectuar un cambio domiciliario ante el
otro ubicado en el distrito de Víctor Larco Herrera. Reniec con el objeto de que sean incorporados en
c) El JEE, de manera sospechosa, señaló que el padrón electoral de dicha jurisdicción, donde la
el fraude electoral alegado de 22 ciudadanos que organización política presenta una lista de candidatos en
sufragaron en dicho distrito no había sido acreditado un determinado proceso electoral.
al haberse descalificado un audio donde se escuchaba 7. Al respecto, los artículos 198, 199 y 200 de la
al alcalde distrital induciendo al voto obligado de los LOE establecen que el Reniec publica listas del padrón
trabajadores de dicha municipalidad, así como a colaborar inicial que se colocan en sus oficinas distritales en lugar
económicamente, y trasladar personas al mitin de cierre visible, después del cierre de inscripciones, a efectos
de la campaña de la citada organización política. de que los electores u organizaciones políticas realicen
d) Se adjuntó como prueba la relación detallada de observaciones al respecto en un plazo de cinco (5)
312 ciudadanos golondrinos con domicilio distinto a la días contados desde la fecha de publicación. Por otro
jurisdicción del distrito de Víctor Larco Herrera, e incluso lado, el Texto Único de Procedimientos Administrativos
se detalló el lugar donde dichos ciudadanos habían (en adelante, TUPA) del Reniec, aprobado mediante la
sufragado, presentando también actas de constatación Resolución Jefatural Nº 156-2017-JNAC/RENIEC, señala
notarial extendidas por el notario público en las que se que el plazo para impugnar el domicilio de terceros
acreditó que las direcciones consignadas no existían o no corre a partir de la fecha de convocatoria a elecciones
les pertenecían. hasta quince días hábiles después del cierre del padrón
electoral.
De este modo, el JEE, mediante la Resolución Nº 8. En este proceso electoral, conforme a lo dispuesto
02619-2018-JEE-TRUJ/JNE, de fecha 23 de octubre de en la Resolución Jefatural Nº 132-2017/JNAC/RENIEC, el
2018, concedió el recurso de apelación interpuesto por la cierre del padrón electoral se llevó a cabo el 22 de octubre
organización política Súmate. de 2017, por lo que cualquier cuestionamiento sobre
38 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
el domicilio de electores o votantes golondrinos debió 15. No obstante, lo alegado por el apelante, el JNE
haberse efectuado hasta el 13 de noviembre de 2017. constató que, mediante el Oficio Nº 04642-2018-SG/JNE,
Así, en atención a los principios de preclusión, celeridad del 27 de abril de 2018, se remitió el padrón electoral
y economía procesales, que revisten singular importancia definitivos del distrito de Víctor Larco Herrera a la
en el proceso electoral, cualquier cuestionamiento sobre organización política Súmate, recepcionados por Ronny
el domicilio de electores o votantes golondrinos realizado Pierre Villanueva Villanueva, secretario, el 7 de mayo de
con posterioridad al 13 de noviembre de 2017 torna en 2018, según el cargo de recepción que se agrega a los
improcedente lo solicitado, conforme lo ha establecido actuados.
el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en las 16. Sin embargo, pese a haberse acreditado que
Resoluciones N.os 854-2009-JNE, 2983-2010-JNE, la organización política Súmate ha recibido el padrón
3144-2010-JNE, 3518-2010-JNE, 4041-2010-JNE, 675- electoral definitivo, dicha circunstancia en nada enerva
2013-JNE, 701-2013-JNE, 3194-2014-JNE, 3300-2014- la pretensión del apelante de fundamentar su pedido de
JNE, 3316-2014-JNE, 3510-2014-JNE, entre otras. nulidad por fraude sustentado en la omisión por parte del
Reniec en remitir el padrón electoral del distrito de Víctor
Análisis del caso concreto Larco Herrera, puesto que, el plazo para impugnar el
padrón electoral, de los supuestos electores golondrinos,
9. El artículo 197 de la LOE señala que el padrón venció el 13 de noviembre de 2017, según la Resolución
electoral es público. Los partidos, agrupaciones Jefatural Nº 156-2017-JNAC/RENIEC, y, en dicha
independientes y alianzas pueden solicitar, en la forma oportunidad, no presentó cuestionamiento alguno.
que establezca el Reniec, una copia del mismo. Asimismo, 17. De otro lado, el JEE analizó los argumentos
el artículo 198 de la LOE señala que el Reniec publica esbozados por la organización política Súmate y concluyó
el padrón inicial a través de su portal institucional que lo sustentado por su personero no se ampara en un
y, en aquellos lugares con insuficiente cobertura de medio de prueba idóneo.
internet, mediante listas del padrón inicial que se 18. Sin perjuicio de lo anterior, si bien el recurrente
colocan en sus oficinas distritales, en lugar visible denuncia la existencia de electores golondrinos en la
[énfasis agregado]. circunscripción de Víctor Larco Herrera, debe considerarse
10. En tal sentido, si bien la organización política que no precisa de forma meridiana el número de votantes
Súmate alega que no se le había remitido el padrón golondrinos (señala 312 electores que no domicilian en
electoral oportunamente para impugnar los domicilios el distrito, según escrito de fecha 22 de octubre de 2018,
de posibles electores golondrinos, lo cierto es que, y 22 electores, según escrito de fecha 10 de octubre de
según lo expuesto en el considerando precedente, la 2018).
lista del padrón electoral fue publicada tanto en el portal 19. En cuanto a la alegada variación irregular de
institucional como en las oficinas distritales con el fin domicilio de 22 votantes, obra en autos sus 22 actas de
de que, ante cualquier cuestionamiento por parte de las constatación domiciliaria confeccionadas por el juez de
organizaciones políticas y/o electores inscritos, estos paz letrado de dicho distrito; sin embargo, esto ha sido
se puedan realizar dentro del plazo para impugnar el desvirtuado por el JEE al considerar que dicho distrito
domicilio de terceros, es decir, hasta el 13 de noviembre cuenta con un notario, y, según el artículo 17 de la Ley
de 2017; y si, en efecto, lo consideraba pertinente, podría Nº 29824, Ley de Justicia de Paz, faculta a los jueces
haber solicitado la copia del padrón electoral del distrito de paz a ejercer funciones notariales únicamente en
de Víctor Larco Herrera en su oportunidad para interponer los centros poblados donde no exista notario; en tal
los recursos impugnatorios correspondientes, según el sentido, quien debió ejercer dichas funciones era el
caso. notario.
11. Así, se verificó, que la referida organización 20. Así, mediante escrito de apelación, la organización
política no presentó impugnación alguna en contra del política presentó trescientos doce (312) constataciones
padrón electoral del distrito de Víctor Larco Herrera dentro domiciliarias de supuestos ciudadanos golondrinos
del plazo de ley, por lo que cualquier cuestionamiento y/o realizadas por notario público, y cinco (5) actas notariales
impugnación realizada por la citada organización política, que dan cuenta de personas que indicaron no domiciliar
luego del plazo señalado, devendría en improcedente de en el distrito de Víctor Larco Herrera. Sin embargo, en
plano, conforme a lo dispuesto mediante la Resolución ambos casos, este Supremo Tribunal Electoral considera
Jefatural Nº 156-2017-JNAC/RENIEC. que, si el notario hubiese estado habilitado para realizar
12. Ahora bien, respecto a los padrones electorales dichas funciones en el distrito de Víctor Larco Herrera,
preliminares y definitivos, el artículo 201 de la LOE señala como en este segundo caso, la constatación de los
que el Reniec remite el padrón electoral preliminar al JNE domicilios de los supuestos electores golondrinos en un
con 240 días de anticipación a la fecha de la elección. lugar diferente al lugar de su residencia no resulta ser
El JNE fiscaliza y aprueba el padrón electoral definitivo medio idóneo que acredite que los referidos ciudadanos
dentro de los treinta (30) días calendario siguientes, de hayan sido incentivados por la organización política
no hacerlo, al vencerse este plazo, el padrón electoral Alianza para el Progreso, ni que dichas personas hayan
queda automática y definitivamente aprobado […]. Las votado por la citada organización política vulnerando su
inscripciones o modificaciones de datos en el Registro real voluntad de elección. En consecuencia, no existe
Único de Identificación de las Personas Naturales relación causal entre el supuesto acto de golondrinaje y
realizadas, después de la fecha de cierre, no se incluyen los resultados de la elección de dicho distrito, y lo alegado
en el padrón electoral que se somete a aprobación y es por el apelante no resulta ser suficiente medio de prueba
utilizado en el proceso electoral respectivo. El Reniec y que nos conduzca a amparar su dicho.
el JNE remiten a las organizaciones políticas, en formato 21. Respecto al USB con un supuesto audio en el
digital, el padrón electoral preliminar y definitivo. que el alcalde del distrito pretende la compra de votos,
13. En concordancia con lo señalado precedentemente, cabe mencionar que, conforme lo ha señalado el JEE, no
el acuerdo de pleno, del 8 de marzo de 2018, señala genera convicción de veracidad la voz grabada del autor,
que, independientemente de la remisión de los padrones así como no es posible determinar que dicho acto haya
electorales preliminares y definitivos a las organizaciones causado una intensa gravedad que revierta o modifique
políticas, se debe tener presente lo estipulado en el el resultado de las elecciones. En tal sentido, tampoco es
artículo 197 de la LOE, modificado por la Ley Nº 30411, competencia del Jurado Nacional de Elecciones poder
que señala que las organizaciones políticas pueden verificar su autenticidad, esto es, deberá ser investigado
formular el pedido ante el Reniec para obtener una copia y dilucidado por la instancia correspondiente, conforme a
del padrón. lo señalado mediante la Resolución Nº 02570-2018-JEE-
14. En efecto, de la revisión en los actuados, se TRUJ/JNE.
aprecia que la organización política Súmate presentó dos 22. En suma, de la documentación aportada por el
solicitudes dirigidas al Reniec requiriendo la copia del solicitante de la nulidad, no se acredita claramente la
padrón electoral del distrito de Víctor Larco Herrera, de concurrencia de una grave irregularidad que contravenga
fecha 15 de junio y 18 de julio del año 2018; sin embargo, una norma electoral específica y concreta, y menos aún
alegó no haber obtenido respuesta alguna de dicha que haya generado una modificación al resultado de la
entidad. votación.
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 39
23. En vista de lo expuesto, al haberse apreciado y 2. Asimismo, el artículo 198 de la LOE precisa que
valorado de manera conjunta y con criterio de conciencia el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (en
los hechos y medios probatorios contenidos en autos, adelante, RENIEC) publica el padrón inicial a través de su
este Supremo Tribunal Electoral concluye que no portal institucional y, en aquellos lugares con insuficiente
puede acreditarse que haya mediado fraude, cohecho, cobertura de internet, mediante listas del padrón inicial
intimidación o violencia para inclinar la votación a favor de que se colocan en sus Oficinas Distritales, en lugar visible.
algún candidato u organización política, o que los hechos 3. Una vez concluido el periodo de reclamos por
alegados supongan una distorsión en la manifestación omisión o error en la inscripción, el RENIEC remite al
del ejercicio del derecho de sufragio de los votantes del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, JNE) el
distrito de Víctor Larco Herrera, de forma tal que justifique padrón electoral preliminar con 240 días de anticipación
la declaratoria de nulidad de las elecciones municipales a la fecha de la elección. El JNE fiscaliza y aprueba el
en la referida localidad. padrón electoral definitivo dentro de los 30 días calendario
24. Consecuentemente, corresponde desestimar el siguientes. Finalmente, el RENIEC y el JNE remiten a las
recurso de apelación interpuesto y confirmar la resolución organizaciones políticas, en formato digital, el padrón
venida en grado. electoral preliminar y definitivo, respectivamente; proceso
cuyas etapas se detallan en el artículo 201 de la LOE.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de 4. Como podemos advertir, el padrón inicial y el
Elecciones, con el voto en minoría del señor Magistrado padrón preliminar, ambos elaborados por el RENIEC,
Víctor Ticona Postigo, en uso de sus atribuciones, son dos documentos diferentes: el primero, es el padrón
sin ningún tipo de depuración, elaborado por el RENIEC
RESUELVE sin intervención de la ciudadanía, de las organizaciones
políticas o de otros órganos electorales. El segundo
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso es el padrón que contiene modificaciones en virtud a
de apelación interpuesto por Luiggi Alberto Padilla León, las solicitudes formuladas por los ciudadanos que no
personero legal titular de la organización política Súmate, aparecen registrados (para efectos de ser registrados)
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº o que son registrados por error (para efectos de que se
02570-2018-JEE-TRUJ/JNE, del 18 de octubre de 2018, los excluya) o de las organizaciones políticas para que
que declaró improcedente la solicitud de nulidad de las se eliminen o tachen los nombres de los ciudadanos
elecciones del distrito de Víctor Larco Herrera, provincia fallecidos, de los inscritos más de una vez y de los que
de Trujillo, departamento de La Libertad, en el marco de se encuentran comprendidos en las inhabilitaciones
las Elecciones Regionales y Municipales 2018. establecidas en la legislación electoral vigente.
5. En ese entendido, la LOE impone al RENIEC el
Regístrese, comuníquese y publíquese. deber y obligación de remitir a las organizaciones políticas
el padrón electoral preliminar, es decir, aquel que ha sido
SS. sometido a consideración previa de los electores y las
mismas organizaciones políticas, sin perjuicio del deber
CHANAMÉ ORBE que tiene el JNE de remitir también el padrón definitivo,
que no es otro que aquel sometido a fiscalización antes
CHÁVARRY CORREA de su aprobación.
6. En el Acuerdo del Pleno del 28 de marzo de 2018,
RODRÍGUEZ VÉLEZ este Supremo Tribunal Electoral indicó con claridad,
entre los fundamentos del punto 1 de sus considerandos,
Concha Moscoso que: “la finalidad de la elaboración del padrón electoral,
Secretaria General su aprobación y posterior remisión a la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, tal como lo dispone el artículo
Expediente N° ERM 2018053308 202 de la LOE, no es otra que la organización de las
VÍCTOR LARCO HERRERA - TRUJILLO - LA elecciones, que incluye actividades como la distribución
LIBERTAD de las mesas de sufragio, la habilitación de locales de
JEE TRUJILLO (ERM. 2018048256) votación de acuerdo con la cantidad de electores en
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 cada localidad, la designación de los miembros de mesa
RECURSO DE APELACIÓN y la identificación de los electores por cada mesa
de sufragio, según la ubicación de sus domicilios,
Lima, treinta y uno de octubre de dos mil dieciocho. en cada distrito, provincia y departamento” [énfasis
agregado].
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO 7. En el caso concreto, la organización política Súmate
VÍCTOR TICONA POSTIGO, MIEMBRO TITULAR DEL ha referido la existencia de votantes golondrinos en el
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, distrito de Víctor Larco Herrera, es decir, de votantes no
ES COMO SIGUE: domiciliados efectivamente en la citada circunscripción
territorial, los mismos que no pudo advertir ni denunciar
Con relación al recurso de apelación interpuesto por oportunamente al no haber recibido el padrón electoral
Luiggi Alberto Padilla León, personero legal titular de la preliminar ni el padrón electoral definitivo.
organización política Súmate, en contra de la Resolución 8. En efecto, el voto en mayoría no niega que se
Nº 02570-2018-JEE-TRUJ/JNE, del 18 de octubre de hubiera omitido la remisión del padrón a la citada
2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Trujillo, organización política; sin embargo, pretende convalidar
que declaró improcedente la solicitud de nulidad de las la omisión incurrida por los órganos del sistema electoral
elecciones del distrito de Víctor Larco Herrera, provincia afirmando que la impugnación de los votos golondrinos
de Trujillo, departamento de La Libertad, en el marco de se podía realizar sobre la base del padrón inicial,
las Elecciones Regionales y Municipales 2018, me permito publicado por el RENIEC en su página institucional y en
disentir del voto en mayoría, con base a las siguientes sus oficinas distritales, opinión que no comparto porque
consideraciones: una impugnación de esa naturaleza no puede realizarse
sobre la base de una relación de electores que no ha sido
CONSIDERANDOS materia de depuración previa y, por tanto, sometido a
modificaciones.
1. Conforme lo establece el artículo 196 de la Ley Nº 9. Estimo que tampoco puede imputarse a la
26859, Ley Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE), el organización política una presunta inacción por no
Padrón Electoral es la relación de los ciudadanos hábiles haber solicitado, por iniciativa propia, que el RENIEC
para votar; se elabora sobre la base del registro único de le entregue las copias del padrón electoral preliminar,
identificación de las personas; se mantiene y actualiza por pues tal presupuesto solo busca invertir y morigerar las
el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil según responsabilidades y deberes que por ley se asigna a cada
los cronogramas y coordinaciones de la Oficina Nacional órgano del sistema electoral; siendo claro el último párrafo
de Procesos Electorales. del artículo 201 de la LOE cuando señala que es el
40 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
RENIEC el que debe remitir a cada organización política Convocan a ciudadano para que asuma el
el padrón electoral preliminar en formato digital.
10. De otro lado, habiéndose corroborado con el cargo cargo de regidor del Concejo Distrital de
del Oficio Nº 04642-2018-SG/JNE que recién con fecha Lurín, provincia y departamento de Lima
7 de mayo de 2018, el JNE cumplió con su obligación de
remitir el padrón electoral a la organización política Súmate, RESOLUCIÓN Nº 3370-2018-JNE
resulta incongruente pretender desestimar el pedido
de nulidad de las elecciones del distrito de Víctor Larco Expediente Nº J-2016-01393-C01
Herrera bajo el argumento de que el plazo para impugnar LURÍN - LIMA - LIMA
el domicilio de los electores venció el 13 de noviembre de INHABILITACIÓN
2017 y que; por ello, el pedido devendría en improcedente
de plano. A ello se agrega que tampoco se ha acreditado Lima, seis de noviembre de dos mil dieciocho
la entrega oportuna del padrón electoral preliminar a la
referida organización política por parte del RENIEC. VISTO el Oficio Nº 561-2016-42-1°JPU-CSJLSUR/
11. Los hechos así descritos evidencian una AFMC, mediante el cual el presidente de la Corte
irregularidad que afectaría gravemente el derecho a elegir Superior de Justicia de Lima Sur remitió copia
y ser elegidos de los ciudadanos electores del distrito de certificada de la Sentencia de Conformidad, del 28
Víctor Larco Herrera. Basta evidenciar los claros indicios de agosto de 2018, emitida por el Primer Juzgado
que nos muestran las 312 constataciones domiciliarias Unipersonal de Chorrillos, que condenó a Pablo Lucio
notariales que acompañan al recurso de apelación, que Vásquez Yesquén, regidor del Concejo Distrital de
acreditarían la existencia de electores que no domicilian Lurín, provincia y departamento de Lima, como autor
en el distrito señalado, sino en otras circunscripciones; del delito de tráfico de influencias.
situación que no descarta el voto en mayoría, pero estima
que no son suficientes para acreditar que esos electores
ANTECEDENTES
votaran por la organización política Alianza para el
Progreso o que hubieran sido incentivados por la citada
organización a concretar este acto de golondrinaje. Mediante el Oficio Nº 561-2016-42-1°JPU-CSJLSUR/
12. Cabría preguntarnos, sin embargo, si tales AFMC, del 5 de setiembre de 2018 (fojas 88), el presidente
pruebas pueden ser desvirtuadas sin un análisis más de la Corte Superior de Justicia de Lima Sur remitió
exhaustivo del contexto. Téngase en cuenta que aquellas copias certificadas de los siguientes pronunciamientos
312 constataciones notariales son las que la apelante, relacionados con la situación jurídico-penal del regidor de
organización política Súmate, ha logrado recabar por su la Municipalidad Distrital de Lurín, Pablo Lucio Vásquez
cuenta y costo, aun cuando fuera motivado por superar Yesquén:
la mínima diferencia entre su más cercano contendor,
organización política Alianza para el Progreso (quien al a) Resolución Nº 04, del 28 de agosto de 2018
100 % de las actas contabilizadas lo supera solo por 298 (Sentencia de Conformidad), emitida en el Expediente
votos). Estimo que aquellas 312 constataciones notariales Nº 00561-2016-42-3005-JR-PE-01 por el Primer Juzgado
podrían constituir una muestra significativa de presuntos Unipersonal de Chorrillos, que condenó al referido regidor,
actos de golondrinaje que alterarían el resultado de la como autor del delito contra la Administración Pública –
votación; pues nos lleva a cuestionar si no habrían otros corrupción de funcionarios–, en la modalidad de tráfico de
electores de la zona que se encuentran en la misma influencias, previsto en el artículo 400 del Código Penal,
situación. en agravio del Estado (Municipalidad Distrital de Lurín),
13. Ni los Jurados Electorales Especiales, ni este representado por la Procuraduría Pública Especializada
Supremo Tribunal Electoral puede sustraerse de su en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima Sur
deber de establecer la verdad material en torno a los (fojas 89 a 98).
hechos controvertidos. Por tanto, no es correcto que el Por la razón expresada, el citado juzgado dispuso
Jurado Electoral Especial de Trujillo declare improcedente que se imponga a Pablo Lucio Vásquez Yesquén tres
el pedido de nulidad de elecciones planteado por la años de pena privativa de la libertad, suspendida
organización política Súmate por no haber impugnado condicionalmente al plazo de dos años, bajo
el domicilio de los electores dentro del plazo establecido determinadas reglas de conducta. Asimismo, le impuso
en el Texto Único Ordenado del RENIEC (15 días hábiles la pena de inhabilitación, también por tres años, para
posteriores a la fecha de cierre del padrón electoral). ejercer cargo, empleo, mandato o comisión de carácter
14. Como quiera que las constataciones notariales público, de conformidad con el artículo 36, numerales 1
han sido presentadas ante el Pleno del JNE, considero y 2, del Código Penal.
necesario que las mismas sean evaluadas por el b) Índice de Registro de Audiencia de Juicio Oral, de
Jurado Electoral Especial de Trujillo, y que se emita la misma fecha de la Sentencia de Conformidad, en cuya
pronunciamiento sobre la fundabilidad o no de la parte final aparece la Resolución Número Cinco, también
pretensión de nulidad, para lo cual, en uso de sus del 28 de agosto de 2018, que declaró consentida
facultades, podrá disponer de las acciones pertinentes la mencionada sentencia y dispuso su inscripción
para que el RENIEC, en trámite sumario, alcance los y su posterior remisión al Juzgado de Investigación
informes sobre la veracidad de los domicilios dubitados Preparatoria (fojas 99 a 122).
y de aquellos otros que hubiera podido detectar, así
como también solicitar informe a la Dirección Nacional de
Fiscalización y Procesos Electorales sobre las incidencias CONSIDERANDOS
en torno al cuestionamiento domiciliario de los electores
en el distrito de Víctor Larco Herrrera. Sobre la aplicación de la pena de inhabilitación
Bajo dicho escenario, el 19 de octubre de 2018, el el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones estableció
personero legal de la mencionada organización política, que se requiere la concurrencia de tres elementos para su
interpuso un recurso de apelación contra la Resolución configuración, a saber:
Nº 01066-2018-JEE-BAGU/JNE, con los siguientes
argumentos: a) Graves irregularidades, esto es, no cualquier
acto o hecho irregular constituirá mérito suficiente para
a) El personal de la ODPE restringió los derechos de la declaratoria de nulidad de un proceso electoral, sino
los personeros de mesa, debido a que no se les permitió solo aquellos de una intensidad grave, es decir, aquellos
firmar las actas electorales y se les negó la entrega del que tengan una incidencia negativa en el derecho de
ejemplar correspondiente a las organizaciones políticas sufragio.
respecto al documento acotado; por lo que el recurrente b) El hecho o acto que constituya una irregularidad
infiere que dichas actuaciones se cometieron con la grave debe haberse producido o realizado en
finalidad de modificar los resultados electorales. contravención al ordenamiento jurídico, esto es, una
b) Las actas electorales de las mesas de sufragio Nºs. norma o principio jurídico específico y concreto.
000849 al 000870, pertenecientes a la I. E. Nº 16229, c) El acto que suponga una ilegal y grave irregularidad
mantienen diferencias sobre las grafías y firmas de los debe, a su vez, haber modificado, de manera tangible, el
miembros de mesa, debiéndose constatar la sección de resultado de la votación, para lo cual deberá de acreditarse
escrutinio frente a la sección de instalación y sufragio. la relación directa entre la variación del resultado del
c) Se ha afectado la voluntad popular de la ciudadanía proceso y el acto irregular grave e ilegal.
modificando los resultados de las elecciones respecto
a las veintidós (22) mesas de sufragio del mencionado 5. Bajo este contexto, si bien es cierto que la nulidad
centro de votación, pretendiéndose anular votos válidos
de las elecciones puede declararse de oficio, también es
emitidos a favor del recurrente.
cierto que si dicha nulidad es solicitada por un tercero,
d) Resulta inexplicable que la organización política
Alianza para el Progreso haya obtenido una votación este se encuentra obligado a acreditar las afirmaciones
exorbitante solo en las mesas de sufragio pertenecientes que sustenten su pretensión, de acuerdo con lo dispuesto
a la I.E Nº 16229, difiriendo totalmente el escenario en el artículo 196 del Código Procesal Civil, de aplicación
electoral en los demás centros de votación del distrito supletoria en los procesos electorales llevados ante este
de Cajaruro, provincia de Utcubamba, departamento de Supremo Tribunal Electoral.
Amazonas. 6. Así, en tanto este órgano electoral no advierta la
existencia de vicios que puedan suponer la nulidad del
proceso, corresponderá, a quien pretenda la declaratoria
CONSIDERANDOS
de nulidad de elecciones por la causal de fraude y/o
Marco normativo soborno, la carga de la prueba de la supuesta distorsión
deliberada del ejercicio libre del derecho de sufragio y, por
1. El artículo 176 de la Constitución Política del Perú, ende, de la directa manifestación de la voluntad popular
en concordancia con el artículo 2 de la Ley Nº 26859, Ley en las urnas.
Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE), establece 7. En la medida en que la nulidad de un proceso
que el Sistema Electoral tiene por finalidad asegurar que electoral incide en el ejercicio de los derechos a la
las votaciones y los escrutinios traduzcan la expresión participación política de las organizaciones políticas,
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos, además candidatos, autoridades en consulta y de la ciudadanía
de ser un reflejo exacto y oportuno de la voluntad del que ejerce su derecho-deber de sufragar, generando en
elector expresada en las urnas por votación directa y ellos consecuencias gravosas, los supuestos previstos
secreta. Asimismo, el artículo 4 de la LOE precisa que por el legislador para que se declare de manera válida
la interpretación de la ley citada se realizará bajo la la nulidad de una elección deben ser interpretados de
presunción de la validez del voto. manera estricta y restringida, esto es, cuando hay una
2. Bajo este contexto normativo, el artículo 363 de la duda razonable sobre la validez o legitimidad de un
LOE establece que los Jurados Electorales Especiales proceso electoral, debe preferirse la preservación de la
pueden declarar la nulidad de la votación realizada en las validez de los resultados antes que la nulidad del proceso
mesas de sufragio, en los siguientes casos: en cuestión. Esto último, cabe mencionarlo, encuentra
sustento en el principio de presunción de validez del voto,
reconocido en el artículo 4 de la LOE.
Solicitud de nulidad de votación de mesas Solicitud de nulidad de
de sufragio basados en hechos pasibles de elecciones por hechos
conocimiento directo de la mesa de sufragio externos a la mesa de
Análisis del caso concreto
sufragio
8. El JEE declaró infundada la solicitud de nulidad de
a. Cuando la Mesa de Sufragio se haya instalado b. Cuando haya mediado las elecciones en la I. E. Nº 16229, sobre las veintidós
en lugar distinto del señalado o en condiciones fraude, cohecho, soborno, (22) mesas de sufragio instaladas en dicho plantel, bajo
diferentes de las establecidas por esta Ley, o intimidación o violencia para el literal b, del artículo 363 de la LOE, principalmente,
después de las doce (12.00) horas, siempre inclinar la votación en favor porque no se acreditó ninguna irregularidad cometida
que tales hechos hayan carecido de justificación de una lista de candidatos o por el personal de la ODPE en el local de votación, ni
o impedido el libre ejercicio del derecho de de determinado candidato. la relación vinculante del supuesto fraude respecto a la
sufragio; alteración de los resultados de las elecciones.
c. Cuando los miembros de la Mesa de Sufragio 9. Al respecto, resulta pertinente mencionar que los
hayan ejercido violencia o intimidación sobre hechos irregulares denunciados por la organización
los electores, con el objeto indicado en el inciso
política Sentimiento Amazonense Regional, se sustentan
anterior; y,
en las siguientes actuaciones:
d. Cuando se compruebe que la Mesa de
Sufragio admitió votos de ciudadanos que no
9.1 El personal de la ODPE, ha vulnerado los derechos
figuraban en la lista de la Mesa o rechazó votos
de ciudadanos que figuraban en ella en número
reconocidos a los personeros de las mesas de votación,
suficiente para hacer variar el resultado de la
debido a que no se entregaron las actas firmadas a
elección.
los personeros de mesa conforme a lo regulado en el
Reglamento sobre la participación de Personeros en los
3. En este sentido, mediante la Resolución Nº 0086- Procesos Electorales, aprobado por la Resolución Nº
2018-JNE, se establecen las reglas regulan el trámite de 0075-2018-JNE.
las solicitudes de nulidad de votación de mesa de sufragio 9.2 Las actas electorales de las mesas de sufragio Nº
y de nulidad de elecciones, las cuales actúan como pautas 000849 al Nº 000870, pertenecientes a la I. E. Nº 16229,
que se aplican en el proceso electoral vigente. mantienen diferencias sobre las grafías y firmas de los
4. Ahora bien, respecto a la nulidad de elecciones, en miembros de mesa, por lo que se habría efectuado la
la Resolución Nº 0250-2017-JNE, del 23 de junio de 2017, falsificación de los resultados electorales.
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 45
9.3 Los miembros de la ODPE, anularon los votos fecha 13 de octubre de 2018, Damaris Correa Zeña,
válidos emitidos a favor de la organización política coordinadora de fiscalización del JEE, refirió que la
Sentimiento Amazonense Regional, con el propósito incidencia electoral presentada en el local de votación I.
de favorecer a la agrupación política Alianza para el E. Nº 16229, fue la falta de publicación de los carteles
Progreso. de resultados de la jornada electoral, dado que solo se
produjo la exhibición en dos (2) mesas de sufragio frente a
10. Para acreditar los hechos relatados, el personero las veintidós (22) que fueron instaladas en la I.E Nº 16229.
legal de la organización política recurrente ha presentado Del mismo modo, añade que los hechos vinculados al
los siguientes medios probatorios: disturbio de la jornada electoral, se suscitaron a partir
de las 21:00 horas, concretándose en manifestaciones
10.1 Copia de la denuncia penal presentada por frente a la puerta de ingreso del local de votación, actos
James Rony Ynope Cardozo, personero legal alterno que fueron controlados por el personal policial. Además,
de la organización política Sentimiento Amazonense se hace mención que se recogió la totalidad del material
Regional ante la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de electoral correspondiente a las veintidós (22) mesas de
Bagua, recepcionada el 9 de octubre de 2018, en donde sufragio de la I. E. Nº 16229, sin ningún faltante.
se exponen los presuntos hechos de fraude acontecidos 13. Así, mediante el Memorando Nº 1861-2018-DNFPE/
durante la jornada electoral en la I. E. Nº 16229, actuados JNE, de fecha 26 de octubre de 2018, la Dirección
que serán materia de investigación por parte del titular de Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales, remitió
la acción penal. los Informes de Fiscalización Nº 001-2018-SFMF-JEE-
10.2 Copia notarial de las actas electorales N.os BAGUA y 001-2018- SKTR-JEE-BAGUA, elaborados por
000850-51-0 y 000849-51-0, en donde se aprecia que los Segundo Franclin Manayay Fernández y Sheerley Keey
votos obtenidos por las organizaciones políticas difieren Tantaleán Rojas, fiscalizadores del local de votación I.E.
de los resultados publicados en la plataforma virtual de Nº 16299, en los que se expresa que no se tuvo ningún
la ONPE. incidente que reportar respecto a la participación de
10.3 Copia simple de una fotografía al acta electoral los personeros intervinientes en el proceso electoral,
perteneciente a la mesa de sufragio Nº 000858, en la que notándose que la mayoría de ellos permaneció durante
se aprecia una diferencia en la consignación de votos para la instalación, sufragio y escrutinio, sumando un total de
las organizaciones políticas y los resultados publicados 125 personeros de mesa. No obstante, indican que estos
en la plataforma virtual de la ONPE. últimos mostraron su disconformidad ante la falta de
10.4 Copia simple de veintidós (22) actas electorales publicación de los carteles de resultados.
de las mesas de sufragio comprendidas desde el Nº De igual modo, es menester indicar, que los
000849 al Nº 000870, por medio de las cuales se aprecia informes citados desarrollan en forma pormenorizada la
que no se registro la firma de los personeros de mesa. acreditación de los personeros en cada una de las mesas
10.5 Cinco (5) videos de grabación sobre las de sufragio de la I. E. Nº 16299.
declaraciones de los miembros de mesa de la I. E. Nº 14. Ahora bien, el artículo 341 de la LOE, prescribe
16229, en que se refiere presuntas irregularidades en el que los personeros de los partidos, actúan con entera
desarrollo del proceso electoral, conforme a lo detallado independencia de toda autoridad y no están obligados
en el considerando 9. a obedecer orden alguna que les impida el ejercicio de
sus funciones legales, en concordancia, con el artículo
11. Ante tales irregularidades atribuidas al personal 285 de la misma Ley, que establece que “los personeros
de la ODPE bajo los supuestos de fraude electoral, pueden formular observaciones o reclamos durante el
se advierte que las alegaciones del recurrente fueron escrutinio, los que son resueltos de inmediato por la Mesa
desestimadas por el JEE en mérito a la valoración de los de Sufragio [...]”.
siguientes informes técnicos: 15. En ese sentido, se advierte que los personeros
de mesa de la organización política recurrente se
11.1 Informe Nº 000090-2018-ODPEBAGUAERM2018/ encontraban habilitados para formular observaciones o
ONPE, de fecha 13 de octubre de 2018, emitido por reclamos durante la jornada electoral y actuar con entera
Betty Acosta Quicaño, jefa de la Oficina Descentralizada independencia de toda autoridad, sin estar obligados a
de Proceso Electoral, es en el que se informa sobre las obedecer orden alguna que les impida el ejercicio de sus
incidencias del centro de votación de la I. E. Nº 16229, funciones. De tal forma que bajo el supuesto de que el
Distrito de Cajaruro, indicando que los personeros recurrente observó una actuación desproporcional a la
manifestaron su inconformidad con los resultados de la normativa electoral, este tuvo la posibilidad de informarlo
elección rompiendo los carteles de resultados y alentaron a las autoridades que cautelaban el desarrollo de las
a los demás al ejercicio de una conducta violenta contra elecciones, siendo estos los fiscalizadores del local de
los miembros de mesa y personal del JEE. votación del JEE y el representante del Ministerio Público,
11.2 Informe Nº 009-2018-ODPE-BAGUA/ERM 2018/ a efectos que se generara los medios probatorios idóneos
ONPE, del 10 de octubre de 2018, formulado por el José para la acreditación de sus afirmaciones por medio de
Isaías Anamaría Vega, coordinador distrital de Cajaruro la expedición del reporte de fiscalización del JEE y acta
de la ODPE, en donde se precisa que durante el escrutinio fiscal del Ministerio Público.
los personeros de las organizaciones políticas empezaron 16. No obstante, es pertinente indicar que no se
a hacer un amotinamiento contra los miembros de mesa, encuentra probado que el personal de la ODPE haya
procediendo a romper los carteles de resultados de las instruido a los miembros de mesa para que no permitan
elecciones, razón por la cual el personal de la ODPE y la participación de los personeros de mesa, así como
del JEE se trasladaron a la parte posterior del local de negarle el ejemplar correspondiente del acta electoral a las
votación. organizaciones políticas. Consecuentemente, valorando
11.3 Informe Nº 01-2018/ODPE/BAGUA, con fecha los medios probatorios aportados por el recurrente, se
11 de octubre de 2018, emitido por Silvia Lozano Tocto, tiene que estos no acarrean convicción, sobre todo si los
coordinadora del Local de Votación, en que detalla que hechos denunciados no han sido corroborados con otros
los alborotos causados parte de los personeros de la elementos de prueba, resultando así meras declaraciones
organizaciones políticas fueron caóticos, por lo que los de parte.
miembros de mesa, el personal del JEE y el representante 17. Asimismo, no se encuentra probado que durante
del Ministerio Público se dirigieron a salvaguardar su la jornada electoral el personal de la ODPE haya ejercido
integridad. algún tipo de presión hacia los miembros de mesa para
que favorezcan en votos a la organización política Alianza
12. Asimismo, se aprecia que el JEE requirió a la para el Progreso. De tal manera, que el hecho de que
Coordinación de Fiscalización la emisión de un informe dicha agrupación política obtuviera un margen de votos de
a efectos que se dé cuenta sobre la veracidad de las aceptación por los electores, no genera un fraude electoral
afirmaciones expuestas. Tal es así que mediante Informe como indica el recurrente, más aún si dicho agravio se
Nº 148-2018-DCZ-CF-JEE BAGUA/JNE ERM 2018, de sustenta únicamente en conjeturas o inferencias.
46 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
18. Frente al argumento del apelante que ante la Confirman la Res. Nº 03044-2018-JEE-
comparación de las actas electorales estas no coinciden
en las grafías y firmas de los miembros de mesa, se tiene CHYO/JNE, emitida por el Jurado Electoral
que dicha afirmación no ha sido acreditada mediante un Especial de Chiclayo
informe pericial grafotécnico. Sin embargo, en el supuesto
negado de que efectivamente las firmas de los miembros RESOLUCIÓN Nº 3376-2018-JNE
de mesa se falsificaron, dicha actuación equivaldría la
comisión de un ilícito penal, que solo le compete delimitar Expediente Nº ERM.2018053485
al Poder Judicial. OLMOS - LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE
19. Conforme a lo expuesto, no se puede evidenciar el JEE CHICLAYO (ERM.2018048050)
fraude que alega en vía de nulidad la citada organización ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
política, lo que sí queda claro es que, a pesar de que los RECURSO DE APELACIÓN
personeros pudieron hacer constar las observaciones
en las actas electorales de las (22) veintidós mesas Lima, seis de noviembre de dos mil dieciocho.
de sufragio cuestionadas, no lo hicieron así. De igual
modo, no existe medio de prueba idóneo y suficiente VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
que acredite algún tipo de fraude realizado por algún otro apelación interpuesto por Jorge Javier Vera Benavides,
funcionario o entidad tendiente a restringir los derechos de personero legal alterno de la organización política Acción
los personeros de mesa de sufragio y el presunto fraude Popular, en contra de la Resolución Nº 03044-2018-JEE-
invocado. En tal sentido, no puede configurarse algún CHYO/JNE, de fecha 18 de octubre de 2018, que declaró
improcedente la solicitud de nulidad de la mesa de
perjuicio a la organización política apelante, ni menos
sufragio Nº 032473 e infundado el pedido de nulidad de las
aún el favorecimiento de los entes electorales hacia otra
elecciones del distrito de Olmos, provincia y departamento
agrupación política. de Lambayeque, en el marco de las Elecciones Regionales
20. Sobre el particular, se tiene que el coordinador y Municipales 2018; y oído el informe oral.
del local de votación de la ODPE, realizó el repliegue
del material electoral en su totalidad, contando con las ANTECEDENTES
22 actas electorales para dar a conocer los resultados
de las elecciones municipales obtenidos en la I. E. Nº Con fecha 10 de octubre de 2018, el personero
16229, los cuales son de amplio conocimiento, ya que legal alterno de la organización política Acción Popular,
están publicados en la plataforma virtual de la ONPE. solicitó la nulidad de la mesa de votación Nº 032473 y la
Las organizaciones políticas pueden consultarlo a través invalidez de las elecciones del distrito de Olmos, provincia
de este enlace: <https://resultados.onpe.gob.pe/Actas/ y departamento de Lambayeque, alegando la causal del
Ubigeo>. literal b del artículo 363 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica
21. Por lo expuesto, podemos concluir que los de Elecciones (en adelante, LOE) en concordancia con
hechos alegados por la organización política apelante no el artículo 36 de la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones
constituyen hechos de fraude, lo que acarrea que no se Municipales (en adelante, LEM).
ha configurado la causal de nulidad parcial establecida en Posteriormente, mediante la Resolución Nº
el literal b del artículo 363 de la LOE. A ello cabe agregar 03044-2018-JEE-CHYO/JNE, del 18 de octubre de 2018,
que, en estricta aplicación del artículo 4 de la LOE, la el Jurado Electoral de Chiclayo (en adelante, JEE) declaró
causal de nulidad bajo comento, no puede eludir de modo improcedente la nulidad de la mesa de votación Nº 032473
alguno los presupuestos de hecho que contiene, menos e infundado el pedido de nulidad de elecciones del distrito
aun cuando lo que debe prevalecer es la presunción de Olmos, bajo el argumento principal de que no se tienen
de validez de los votos efectuados en las veintidós (22) acreditadas fehacientemente las irregularidades indicadas
mesas de votación de la I. E. Nº 16229. por el personero legal de la organización política Acción
22. En consecuencia, los argumentos expuestos por Popular.
el apelante, al carecer de sustento fáctico y legal, deben En contraposición a ello, el 23 de octubre de 2018, el
ser desestimados y del mismo modo en que se debe ser referido personero legal interpuso un recurso de apelación
confirmada la resolución materia de apelación. en contra de la Resolución Nº 03044-2018-JEE-CHYO/
JNE, bajo los siguientes fundamentos:
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
en uso de sus atribuciones, a) Aplicación indebida de la norma, en el literal b, del
artículo 363 de la LOE.
RESUELVE b) El JEE no expone las razones en las que sustentan
su pronunciamiento.
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de c) Se omitió considerar que en el informe fiscal se ha
apelación interpuesto por James Rony Ynope Cardozo, remarcado el hallazgo de ciento sesenta y dos (162) actas
personero legal alterno de la organización política de elección provincial y distrital, ocurrido en la I. E. Cap.
Sentimiento Amazonense Regional y, en consecuencia, Julio Ponce Antúnez de Mayolo.
CONFIRMAR la Resolución Nº 01066-2018-JEE-BAGU/ d) Se cuestiona la idoneidad del fiscal para emitir el
JNE, del 16 de octubre de 2018. informe vinculado a los hallazgos de material electoral,
en mérito que el suscriptor del mencionado documento
Regístrese, comuníquese y publíquese. (fiscal), estuvo asignado al Instituto Tecnológico Público
de Olmos, local de votación distinto a donde acontecieron
los hechos.
SS.
e) No se ha estimado que la ciudadana Maritza
Elizabeth Sánchez Manayay, fue impedida de ejercer sus
TICONA POSTIGO funciones como tercera miembro en la mesa de votación
Nº 032496.
ARCE CÓRDOVA f) No se valoró adecuadamente los medios de prueba
ofertados por el recurrente.
CHANAMÉ ORBE
CONSIDERANDOS
CHÁVARRY CORREA
1. El artículo 176 de la Constitución Política del Perú,
RODRÍGUEZ VÉLEZ en concordancia con el artículo 2 de la LOE, establece
que el Sistema Electoral tiene por finalidad asegurar que
Concha Moscoso las votaciones y los escrutinios traduzcan la expresión
Secretaria General auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos, además
de ser reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector
1750908-4 expresada en las urnas por votación directa y secreta.
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 47
Asimismo, en el artículo 4 de la LOE se dispone que apelante no cumplió con plantear ante la propia mesa de
la interpretación de la ley citada se realizará bajo la sufragio el pedido de nulidad, conforme lo establece el
presunción de la validez del voto. numeral 3 del mismo artículo.
2. Bajo este contexto normativo, el artículo 363 de la 9. Sobre el particular, el cumplimiento de los
LOE establece que los Jurados Electorales Especiales requisitos de fundamentación, pago de arancel y
pueden declarar la nulidad de la votación realizada en las suscripción del personero legal, regulados en el
mesas de sufragio, en los siguientes casos: numeral 2 del artículo primero de la Resolución Nº
0086-2018-JNE, no enervan el cumplimiento del
requisito establecido en el numeral 1 del mismo artículo
Solicitud de nulidad de votación de mesas Solicitud de nulidad de
referido a dejar constancia del pedido de nulidad en el
de sufragio basados en hechos pasibles de elecciones por hechos
acta electoral; así tampoco enerva el cumplimiento del
conocimiento directo de la mesa de sufragio externos a la mesa de
numeral 3, que establece que si el JEE verifica que en
sufragio
el acta electoral no se consignó el respectivo pedido, se
a. Cuando la Mesa de Sufragio se haya instalado b. Cuando haya mediado declara su improcedencia.
en lugar distinto del señalado o en condiciones fraude, cohecho, soborno, 10. Ahora bien, no puede escapar de nuestro análisis
diferentes de las establecidas por esta Ley, o intimidación o violencia para que la organización política recurrente, en ningún extremo
después de las doce (12.00) horas, siempre que inclinar la votación en favor de de su solicitud de nulidad, planteó que dicha solicitud se
tales hechos hayan carecido de justificación o una lista de candidatos o de amparaba en los literales a, c o d del artículo 363 de la
impedido el libre ejercicio del derecho de sufragio; determinado candidato. LOE.
c. Cuando los miembros de la Mesa de Sufragio 11. El artículo 341 de la LOE, prescribe que “los
hayan ejercido violencia o intimidación sobre los personeros de los partidos [...] actúan con entera
electores, con el objeto indicado en el inciso anterior; independencia de toda autoridad y no están obligados
y, a obedecer orden alguna que les impida el ejercicio de
d. Cuando se compruebe que la Mesa de Sufragio sus funciones”; asimismo, el artículo 285 de la misma
admitió votos de ciudadanos que no figuraban en la ley, establece que “Los personeros pueden formular
lista de la Mesa o rechazó votos de ciudadanos que observaciones o reclamos durante el escrutinio, los que
figuraban en ella en número suficiente para hacer son resueltos de inmediato por la Mesa de Sufragio [...]”.
variar el resultado de la elección. 12. Por otro lado, los considerandos 5 y 8 de la
Resolución Nº 0086-2018-JNE refieren, respectivamente,
3. En este sentido, mediante la Resolución Nº 0086- lo siguiente:
2018-JNE, se establecieron las reglas que regulan el
trámite de las solicitudes de nulidad de votación de mesa 1. [...] En ese sentido, siguiendo el criterio contenido
de sufragio y de nulidad de elecciones, las cuales actúan en las Resoluciones Nº 0094-2011-JNE, Nº 2950-2014-
como pautas que se aplican en el proceso electoral JNE y Nº 332-2015-JNE, este órgano colegiado estima
vigente. que la oportunidad para plantear los referidos pedidos
4. Por su parte, el primer párrafo del artículo 36 de la de nulidad, en los supuestos previstos en los incisos a,
LEM, establece que el Jurado Nacional de Elecciones, de c y d del referido artículo, se da necesariamente durante
oficio o a pedido de parte, puede declarar la nulidad de las la elección y ante la propia mesa de sufragio, porque se
elecciones realizadas en uno o más distritos electorales sustentarían en hechos producidos durante la jornada
cuando se comprueben graves irregularidades que, por electoral que pueden ser verificados por la mesa
infracción de la ley, hubiesen modificado los resultados de sufragio, ya sea durante la instalación, sufragio o
de la votación. escrutinio, y por ello, estos pedidos deben ser planteados
5. Bajo este contexto, si bien es cierto que la nulidad por los personeros de mesa y registrados en el acta
de las elecciones puede declararse de oficio, también es electoral respectiva.
cierto que si dicha nulidad es solicitada por un tercero, [...]
este se encuentra obligado a acreditar las afirmaciones 8. Con relación a los supuestos de nulidad de votación
que sustentan su pretensión, de acuerdo con lo dispuesto previstos en el literal b del citado artículo 363 de la LOE,
en el artículo 196 del Código Procesal Civil, de aplicación es de verse que están referidos a hechos que pueden
supletoria en los procesos electorales llevados ante este conocerse con posterioridad a los comicios y que están
Supremo Tribunal Electoral. fuera del alcance de la mesa de sufragio, por lo que
6. Así, en tanto este Supremo Tribunal Electoral no deben tener un tratamiento distinto a los correspondientes
advierta la existencia de vicios que puedan suponer la a los otros literales, siendo necesario que se precise el
nulidad del proceso, corresponderá, a quien pretenda la plazo para la interposición de un pedido de nulidad bajo
declaratoria de nulidad de elecciones por la causal de ese sustento [énfasis agregado].
fraude y/o soborno, la carga de la prueba de la supuesta
distorsión deliberada del ejercicio libre del derecho de 13. Bajo estas premisas, y atendiendo a una
sufragio y, por ende, de la directa manifestación de la interpretación finalista y sistemática de las normas antes
voluntad popular en las urnas. glosadas, se puede concluir que la exigencia de consignar
7. En la medida en que la nulidad de un proceso en el acta electoral el pedido de nulidad, en aquellos
electoral incide en el ejercicio de los derechos a la casos donde se configuren los literales a, c y d del artículo
participación política de las organizaciones políticas, 363 de la LOE, y no en el caso del literal b, se sustenta en
candidatos, autoridades en consulta y de la ciudadanía la inmediación entre los miembros de mesa y los hechos
que ejerce su derecho-deber de sufragar, generando que configurarían causal de nulidad de las votaciones;
consecuencias gravosas en dichos derechos, los es decir, en aquellos casos donde la incidencia en la que
supuestos previstos por el legislador para que se declare se sustenta la nulidad es verificada o verificable por la
de manera válida la nulidad de una elección deben ser mesa de sufragio. Quien solicita la nulidad está obligado a
interpretados de manera estricta y restringida, esto es, en plantearla ante la mesa de sufragio, esto es, en el rubro de
caso de duda razonable sobre la validez o legitimidad de observaciones que obra en cada acta electoral; por otro
un proceso electoral, debe preferirse la preservación de la lado, donde no exista dicha inmediación y por ende los
validez de los resultados antes que la nulidad del proceso hechos estén fuera del alcance de la mesa de sufragio, no
en cuestión. Esto último, cabe mencionarlo, encuentra será exigible aquel planteamiento.
sustento en el principio de presunción de validez del voto 14. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral
reconocido en el artículo 4 de la LOE. considera pertinente la aplicación del artículo primero de
la Resolución Nº 0086-2018-JNE al caso concreto, ya
Sobre la nulidad de la mesa de sufragio Nº 032473 que el hecho de que presuntamente hubieran existieron
cédulas de votación correspondientes a un distrito distinto
8. Como se advierte en la resolución materia de a aquel donde se encontraba la mesa de sufragio cuya
impugnación, el JEE declaró la improcedencia de la nulidad se pretende, era un suceso que los miembros
nulidad bajo análisis en aplicación del numeral 1 del de mesa pudieron conocer y, además, que la personera
artículo primero de la Resolución Nº 0086-2018-JNE, de mesa pudo plasmar en el rubro observaciones de las
dado que el personero de mesa de la organización política actas electorales.
48 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
15. Sin perjuicio de lo anotado hasta aquí, se debe precisando claramente que los supuestos se sostienen en
agregar que los medios de prueba presentados por lo previsto en el literal b, del artículo 363 de la LOE, y en
el apelante para acreditar la existencia de cédulas de el primer párrafo del artículo 36 de la LEM.
votación correspondientes a un distrito distinto a aquel 24. Así las cosas, se puede apreciar que en los
donde se encontraba la mesa de sufragio cuya nulidad presupuestos para declarar la nulidad de una mesa de
se pretende, esto es, fotografías y videos, no acreditan, votación, como el de elecciones de un distrito electoral,
individualmente, tales hechos; asimismo, se advierte que se examina la concurrencia de los mismos requisitos o
no existen medios de prueba que provengan de alguna elementos:
autoridad electoral, policial o fiscal, que corroboren los
hechos planteados por el recurrente. a) Graves irregularidades, esto es, no cualquier acto
16. Precisamente, a efectos de que los hechos materia o hecho irregular constituirá mérito suficiente para la
de nulidad sean acreditados con algún documento idóneo declaratoria de nulidad de un proceso electoral, sino solo
y suficiente, se exige que los personeros de mesa aquellos de una intensidad grave, es decir, que tengan
planteen la nulidad ante la mesa de sufragio, de forma tal una incidencia negativa en el derecho de sufragio.
que los miembros de mesa o incluso los personeros de b) El hecho o acto que constituya una irregularidad
mesa de las otras organizaciones políticas participantes grave debe haberse producido o realizado en
puedan plasmar, confirmar o deslindar en el rubro contravención del ordenamiento jurídico, vale decir, una
“observaciones”, los hechos alegados. No obstante, norma o principio jurídico específico y concreto.
pese a que la personera de mesa de la organización c) El acto que suponga una ilegal y grave irregularidad,
política apelante advirtió los presuntos hechos irregulares a su vez, debe haber modificado, de manera tangible, el
(cédulas de otro distrito), no plasmó ninguna observación resultado de la votación, para lo cual deberá de acreditarse
en el acta que corrobore tal hecho. la relación directa entre la variación del resultado del
17. Asimismo, no se advierte que algún otro miembro proceso y el acto irregular, grave e ilegal.
de mesa de las organizaciones políticas participantes en la
mesa de sufragio cuestionada, hubiera plasmado alguna 25. Por lo tanto, se estima que el pronunciamiento
observación, pese a que, según las actas de elección emitido por el JEE se ajusta a un criterio de interpretación
entregadas a la ODPE y al JEE, fueron 7 los personeros sistemática de la norma electoral, en razón a que el literal
de mesa de distintas organizaciones políticas, los que b, artículo 363, de la LOE y el artículo 36 de la LEM,
estuvieron presentes al momento del escrutinio y, por debe entenderse en el contexto al que pertenece, ya que
ende, suscribieron ambas actas electorales. Entonces, estos atención que estos dispositivos legales regulan
no genera convicción a este órgano electoral que ningún el procedimiento de nulidad de elecciones por hechos
personero de mesa haya hecho constar la observación en externos a la mesa de sufragio resaltando su actuación
el acta electoral. complementaria.
18. Aunado a ello, mediante Memorándum Nº 26. En la exposición de agravios, el recurrente alega
1867-2018-DNFPE/JNE, del 29 de octubre de 2018, que el JEE no ha efectuado una adecuada motivación
la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos en la resolución que emitió; sin embargo, en la lectura
Electorales, presentó los informes de los fiscalizadores del integral de la referida resolución se puede verificar que
local de votación correspondientes a los cuatro (4) locales el JEE ha realizado un desarrollo detallado del porqué
de votación en los que se desarrolló el acto electoral en no considera amparable el pedido de nulidad, es decir,
el distrito de Olmos y también el informe del coordinador que el JEE sí ha realizado un análisis de los argumentos
de fiscalización del JEE. En dichos informes, se advierte presentados, para verificar si efectivamente se configuró
que no existió incidencia alguna en la mesa de sufragio el supuesto de fraude electoral.
Nº 032473, según lo planteado por la organización política 27. Asimismo, el recurrente sostiene que el JEE
apelante. realizó una motivación aparente en la resolución sujeta
19. Cabe agregar que las imágenes y videos a examen, en atención a que no se habría valorado
acompañados por el apelante, que estarían referidos a adecuadamente el informe fiscal de fecha 9 de octubre
las presuntas cédulas de votación del distrito de Túcume de 2018, omitiéndose considerar ciento sesenta y dos
y el video de grabación de la conversación sostenida (162) actas electorales de la elección provincial y distrital.
entre una personera de mesa y el personal de la ODPE, Ante ello, en la revisión del citado documento se advierte
no acredita de modo alguno la realización de actos que el mismo se complementa en información con el
irregulares por el asistente técnico de la ODPE, por lo que acta policial, en que se aprecia que las actas electorales
la causal de nulidad planteada por el recurrente no puede aludidas tienen la calidad de borradores, conforme se
ser amparada al carecer de sustento fáctico. puede verificar en la siguiente imagen.
20. Siendo así, debido a que los hechos que
sustentarían el pedido de nulidad de la mesa de sufragio
Nº 032473, no han sido acreditados con medios de
prueba fehacientes y suficientes, debe desestimarse
dicho pedido, al carecer de sustento fáctico y legal.
21. El JEE declaró infundada la solicitud de nulidad de Figura Nº1 .- Imagen del acta policial de fecha 9 de
las elecciones en el distrito de Olmos, bajo el argumento octubre de 2018, informando del hallazgo de material
que no se habría demostrado en forma fehaciente la electoral en la I. E Cap. Julio Ponce Antúnez de Mayolo.
configuración del literal b del artículo 363 de la LOE, esto
es, la existencia de fraude, cohecho, soborno, intimidación 28. Por otra parte, se cuestiona que el citado informe
o violencia para inclinar la votación en favor de una lista debió ser emitido por el fiscal asignado el 7 de octubre
de candidatos o de determinado candidato. de 2018, en el local de votación I. E Cap. Julio Ponce
22. El apelante alega que el JEE aplicó en forma Antúnez de Mayolo; empero dicha actuación no resulta
indebida el literal b, del artículo 363 de la LOE, en virtud, viable ni coherente, en razón de que los hechos materia
que el referido precepto legal regula la nulidad de la de cuestionamiento acaecieron el 9 de octubre del año
votación en la mesa de sufragio, solicitud que no fue en curso, estando a cargo del turno penal el señor Jean
invocada por el recurrente, dado que su pretensión se Carlos Nuntón Velásquez, Fiscal Adjunto Provincial de la
ciñe a la declaración de nulidad de elecciones del distrito Fiscalía Provincial Mixta de Olmos, por ello, este procede
electoral. en atención a sus competencias a remitir el informe del
23. Frente a ello, resulta pertinente indicar que el hallazgo de material electoral.
artículo segundo de la Resolución Nº 0086-2018-JNE 29. El recurrente también arguye que no se ha valorado
regula el tratamiento para atender las solicitudes referidas que la ciudadana Maritza Elizabeth Sánchez Manayay fue
a la nulidad de votación de mesa de sufragio y nulidad de impedida de ejercer sus funciones como tercera miembro
elecciones por hechos externos a la mesa de sufragio, de la mesa de votación Nº 032496, empero no menos
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 49
cierto es que dichas actuaciones no han sido puestas f) Cincuenta y ocho (58) plantillas de firmas de
enconocimiento del fiscalizador del local de votación, ni los ciudadanos invocando el pedido de nulidad de las
del representante del Ministerio Público o ante la mesa de elecciones del distrito de Olmos. No obstante, cabe indicar
votación que pretendía integrar. que no se ha acreditado que las firmas obedezcan a los
30. No obstante, la mencionada organización presuntos firmantes, asimismo, el recojo de firmas de los
política indica que su pretensión de nulidad de ciudadanos manifestantes no puede restringir el derecho
elecciones del distrito estaría acreditada en torno a a un voto válido de los demás electores que acudieron a
los medios probatorios aportados. En tal sentido, a las urnas.
efectos de desvirtuar aquella afirmación, se procede a
la evaluación de los mismos. 31. Aunado a lo expuesto, mediante el Memorándum
Nº 1867-20189-DNFPE/JNE, de fecha 29 de octubre de
a) CD titulado “Cédula de Túcume personera de 2018, la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos
todos por el Perú”, que contiene lo siguiente: i) dos Electorales indicó que: “no cuenta con información
(2) videos de grabación de duración de 1 min 11s y 1 sobre algún hechos que haya vulnerado la normatividad
min y 05 s, en donde se visualiza a un personal de la electoral en el local de votación Institución Educativa Julio
ODPE manteniendo conversación con los miembros de Ponce Antúnez de Mayolo y demás locales de votación.
mesa y personeros de la mesa de sufragio Nº 32473, En cuanto a la Institución Educativa Nº 10171 Mariscal
en donde una personera de mesa indica, “¿ahora que Ramón Castilla, se ha registrado un incidencia referida
esta cédula esta allá en Túcume, la de Olmos está en a manifestación que alteran el orden público”. En tanto,
Túcume” en que el asistente técnico de la ODPE refiere respecto a la procedencia, destino y características del
que “ no sabría que decirle, por eso yo le digo, como material electoral del 9 de octubre de 2018, se advierte
le puedo explicar si eso viene sellado” ; ii) tres (3) este ha sido entregado a la ODPE Chiclayo, el 10 de
fotografías correspondientes al cartel de la mesa de octubre del presente año, participando en dicha actuación
votación Nº 32473 y cedula de votación, una (01) foto de el fiscal adjunto provincial de la Fiscalía Provincial Mixta
la cédula de votación en que aparece la descripción de de Olmos.
la elección provincial Lambayeque y elección distrital de 32. En ese mismo sentido, por medio del Informe Nº
Túcume. Sobre el particular, corresponde indicar que no 01-2018-RAAV-JEE-CHICLAYO, del 13 octubre de 2018,
se desprende información exacta de cuantas cédulas se emitido por Rafael Alan Alfaro Valiente, fiscalizador del
hallaron bajo estas circunstancias, ni se determinó si se local de votación de la I. E Julio Ponce Antúnez de Mayolo,
cumplió con dar cuenta a los fiscalizadores del local de se informa que acudieron a dicho plantel educativo un
votación, por lo tanto no se ha esclarecido si los hechos total de 290 personeros de mesa, los mismos que se
narrados incidieron directamente en los resultados de acreditaron ante las mesas de sufragio y que no reportaron
votación del distrito de Olmos. ninguna incidencia electoral.
b) CD de video de duración de 9 min y 58 s, en que 33. Por lo tanto, se concluye que el apelante no ha
aparece una persona increpando a los miembros de mesa aportado medios probatorios que generen convicción
para que se proceda a lacrar las actas electorales y refiere en este órgano colegiado sobre los acontecimientos de
que ha tomado conocimiento del hallazgo de cédulas de fraude; por el contrario, los videos que ha acompañado
votación del Distrito de Túcume. Asimismo, se aprecia que y que obran en autos, únicamente dan cuenta de
el tercero en mención, mantuvo conversaciones con el discusiones en el local de votación y a la detección
fiscalizador del local de votación y el personero de mesa del material electoral que sustentaría la nulidad de las
solicitándole que se quede en el salón hasta terminar el elecciones del distrito de Olmos.
escrutinio. No obstante, en las imágenes registradas no 34. Por lo expuesto, al no encontrarse acreditada la
es posible identificar las identidades de los participantes, causal de nulidad regulada en el literal b del artículo 363
ni el número de mesa en que sucedieron los hechos, y de la LOE y el artículo 36 de la LEM, se deben desestimar
además que las expresiones del interviniente no se han los argumentos del recurso de apelación propuesto por la
acreditado bajo ningún medio de prueba. mencionada organización política.
c) CD titulado “Videos de recojo de ánforas a cargo
del fiscal y PNP en la I. E. Ramón Castilla”, grabación de Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
duración de 1 min y 04 s, en donde se aprecia al personal Elecciones, en uso de sus atribuciones,
policial caminando cerca de un centro educativo, viéndose
en imagen un vehículo tipo ómnibus (presuntamente RESUELVE
asignado para el repliegue del material electoral); sin
embargo en la grabación no se encuentra ningún hecho Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de
irregular que dé cuenta de un acto de fraude. apelación interpuesto por Jorge Javier Vera Benavides,
d) CD titulado “medios probatorios del proceso personero legal alterno de la organización política Acción
electoral del 7 de octubre 2018”, que contiene i) captura Popular y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
de imagen del “presunto usuario de facebook Eddy Alex Nº 03044-2018-JEE-CHYO/JNE, del 18 de octubre de
Gamarra Arbañil”, en que indica textualmente: “en el C. 2018, que declaró improcedente la solicitud de nulidad de
P EL PUENTE Y EN OVERAZAL PERSONAS DE PP del la mesa de sufragio Nº 032473 e infundado el pedido de
candidato Serrato están pagando para que voten por su nulidad de las elecciones del distrito de Olmos, provincia
candidato”; sin embargo en la imagen solo se aprecia a y departamento de Lambayeque, en el marco de las
8 ciudadanos cerca de una unidad vehicular, ii) tres (3) Elecciones Regionales y Municipales 2018.
videos de duración de 4 min y 57 s, 1 min y 16 s y 2 min y
02 s donde se escucha a varias personas, aparentemente Regístrese, comuníquese y publíquese.
personeros de las distintas organizaciones políticas,
reclamando frente al fiscal, personal de la ODPE y de la SS.
PNP; en un momento surge un intercambio de palabras
entre los presentes, pero sin que esto constituya un hecho TICONA POSTIGO
de violencia, no pudiéndose verificar ningún acto contrario
a la norma electoral. ARCE CÓRDOVA
e) Cuatro (4) declaraciones juradas de los ciudadanos
Jesús Francisco Cruz Fernández, Jose Luis Ramírez CHANAMÉ ORBE
Peltroche, Mary Carmen Fernández Odar, Edwin Ronald
Pupuche Tesén, en que manifiestan haber sido testigos de CHÁVARRY CORREA
las irregularidades cometidas en el proceso de votación
y repliege del material electoral, empero las referidas RODRÍGUEZ VÉLEZ
declaraciones juradas no han sido corroboradas con otras
instrumentales que indiquen fehacientemente la comisión Concha Moscoso
de actos contrarios al proceso electoral, careciendo así Secretaria General
de mérito para su valoración al ser meras declaraciones
de parte. 1750908-5
50 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
Declaran infundado recurso de apelación y elección y se carga los votos nulos de dicha elección el
“total de ciudadanos que votaron”.
confirman la Res. Nº 02183-2018-JEE-PIUR/
JNE 3. El mencionado Reglamento tiene por objeto
emitir disposiciones para el tratamiento de las actas
RESOLUCIÓN Nº 3377-2018-JNE electorales observadas, con votos impugnados y con
solicitud de nulidad, identificadas por las oficinas
Expediente Nº ERM.2018053867 descentralizadas de procesos electorales durante el
LA UNIÓN - PIURA - PIURA cómputo de votos en las Elecciones Regionales y las
JEE PIURA (ERM.2018051917) Elecciones Municipales.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 4. En el caso concreto, según el reporte enviado
RECURSO DE APELACIÓN por la ODPE al JEE, el acta en cuestión presenta un
error material en la elección provincial debido a que en
Lima, seis de noviembre de dos mil dieciocho. el casillero correspondiente a la organización política
Partido Democrático Somos Perú, se aprecia una cifra
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de ilegible; por lo tanto, del cotejo realizado entre las actas
apelación interpuesto por Luis Eduardo Sosa Gonzales, electorales de la ODPE, del JEE y del Jurado Nacional de
personero legal de la organización política Región para Elecciones, se verifica que:
Todos, en contra de la Resolución Nº 02183-2018-JEE-
PIUR/JNE, del 18 de octubre de 2018. a) En el ejemplar del acta correspondiente a la ODPE,
la organización política Partido Democrático Somos Perú
ANTECEDENTES se aprecia una cifra ilegible.
b) En el ejemplar del acta correspondiente al JEE, la
La Oficina Descentralizada de Procesos Electorales organización política Partido Democrático Somos Perú
(en adelante, ODPE) remitió el Acta Electoral Nº 064695- obtuvo 5 votos.
50-B correspondiente al distrito de La Unión, provincia c) En el ejemplar del acta correspondiente al JNE, la
y departamento de Piura, por contener error material e organización política Partido Democrático Somos Perú
ilegibilidad en la votación provincial para la organización obtuvo 5 votos.
política Partido Democrático Somos Perú.
El Jurado Electoral Especial de Piura (en adelante, 5. En ese contexto, el JEE asume la información
JEE), luego de la confrontación o cotejo entre el contenida en su respectivo ejemplar, en virtud de la
ejemplar correspondiente a la ODPE y el perteneciente prerrogativa contenida en el artículo 12 del Reglamento.
al JEE, resolvió que debía considerarse la cifra 5 en la Por ello, se evidencia que el pronunciamiento del órgano
votación provincial para la organización política Partido de primera instancia, producto del cotejo realizado entre
Democrático Somos Perú; y, en consecuencia, anularse las actas electorales, determinó que considerando la cifra
la elección provincial del acta en cuestión y considerar la 5 obtenida por la organización política Partido Democrático
cifra 254 como total de votos nulos en la citada elección. Somos Perú, se tiene que la sumatoria de votos emitidos
El JEE expidió la resolución materia de apelación en resulta 257, siendo esta cifra mayor al total de ciudadanos
aplicación del artículo 19, numeral 19.5, del Reglamento que votaron, esto es 254; por lo que corresponde anular la
del Procedimiento de Aplicación a las Actas Observadas, elección provincial y considerar la cifra 254 como el total
Actas con Votos Impugnados y Actas con Solicitud de votos nulos, conforme lo establece el artículo 19.5 del
de Nulidad en Elecciones Regionales y Elecciones Reglamento, máxime si realizado el cotejo con el ejemplar
Municipales, aprobado por la Resolución Nº 0076-2018- del acta correspondiente al JNE, este colegiado confirma
JNE, publicada en el diario oficial El Peruano, con fecha 9 la cifra 5 obtenida por la organización política Partido
de febrero de 2018 (en adelante, Reglamento). Democrático Somos Perú.
El recurrente sustentó su pedido señalando que 6. Por lo expuesto, corresponde desestimar el recurso
en el Acta correspondiente a la ODPE que fue remitida de apelación presentado y confirmar la resolución venida
al JEE, se advierte que en la elección provincial, en el en grado.
casillero correspondiente a la votación de la agrupación
política Partido Democrático Somos Perú, se aprecia Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
una ilegibilidad con apariencia de la cifra 1, por tanto, la Elecciones, en uso de sus atribuciones,
suma de votos correspondiente a la elección provincial
sería 253, por lo que al ser una cifra menor al total de RESUELVE
ciudadanos que votaron, esto es 254, debe mantenerse la
votación de cada organización política, en aplicación del Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de
artículo 19.3 del Reglamento. apelación interpuesto por Luis Eduardo Sosa Gonzales,
personero legal de la organización política Región para
CONSIDERANDOS Todos; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
Nº 02183-2018-JEE-PIUR/JNE, del 18 de octubre de
1. El artículo 176 de la Constitución, en concordancia 2018.
con el artículo 2 de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de
Elecciones (en adelante, LOE), establece que el sistema Regístrese, comuníquese y publíquese.
electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones
y los escrutinios traduzcan la expresión auténtica, libre SS.
y espontánea de los ciudadanos, y sean reflejo exacto y
oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas TICONA POSTIGO
por votación directa y secreta. Y conforme a lo establecido
en el artículo 178 del mencionado cuerpo normativo se ARCE CÓRDOVA
señala que dentro de las competencias del Jurado
Nacional de Elecciones está fiscalizar la legalidad del CHANAMÉ ORBE
ejercicio del sufragio y de la realización de los procesos
electorales, así como de administrar justicia en materia CHÁVARRY CORREA
electoral.
2. En el presente caso resulta aplicable el numeral RODRÍGUEZ VÉLEZ
19.5 del artículo 19 del Reglamento que dispone:
Concha Moscoso
En este caso, si el “total de ciudadanos que votaron” es Secretaria General
menor a la “suma de votos” de solo una de las elecciones,
se anula la votación de la columna de la respectiva 1750908-6
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 51
Confirman resolución N° 02352-2018-JEE- que dentro de las competencias del Jurado Nacional
de Elecciones, corresponde fiscalizar la legalidad del
TRUJ/JNE, que resolvió considerar válida el ejercicio del sufragio y de la realización de los procesos
Acta Electoral N° 029471-46-K del distrito electorales, así como de administrar justicia en materia
de Chao, provincia de Virú, departamento electoral.
2. El literal a del artículo 9, del Reglamento establece
de La Libertad que no se consideran actas observadas:
RESOLUCIÓN N° 3380-2018-JNE a. Acta electoral que en cualesquiera de sus tres
secciones (instalación, sufragio o escrutinio) consten las
Expediente N° ERM.2018053609 firmas y datos (nombre, apellidos y número de DNI) de los
CHAO - VIRÚ - LA LIBERTAD tres miembros de la mesa de sufragio y, en las otras dos
JEE TRUJILLO (ERM.2018050955) secciones restantes, las firmas y datos de por lo menos
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 dos miembros de la mesa.
RECURSO DE APELACIÓN
3. Del mismo modo, el artículo 16, primer y segundo
Lima, seis de noviembre de dos mil dieciocho. del Reglamento dispone:
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso En caso de que se trate de un acta sin datos en
de apelación interpuesto por Luiggi Alberto Padilla León, los casilleros de la sección del escrutinio, el JEE debe
personero legal titular de la organización política Súmate, realizar el cotejo del ejemplar del acta de la ODPE
en contra de la Resolución N° 02352-2018-JEE-TRUJ/ con el ejemplar del JEE, para efectuar la respectiva
JNE, del 16 de octubre de 2018; y oídos los informes integración o complementación y obtener los datos
orales. de la votación emitida en esa mesa.
De no ser posible tal integración o complementación
ANTECEDENTES que permita conocer los datos de los votos emitidos
en la mesa, se declara la nulidad del acta electoral y
El 12 de octubre de 2018, la Oficina Descentralizada de se consignará como total de votos nulos el “total de
Procesos Electorales (en adelante, ODPE) remitió el Acta ciudadanos que votaron” si este hubiera sido consignado
Electoral N° 029471-46-K, concerniente a las Elecciones por los miembros de mesa y siempre que este fuere igual
Regionales y Municipales 2018, correspondiente al distrito o menor al “total de electores hábiles”.
de Chao, provincia de Virú, departamento de La Libertad,
por presentar la observación de “Acta Sin Firma”. 4. En el caso concreto, según el reporte enviado
El Jurado Electoral Especial de Trujillo (en por la ODPE al JEE, el Acta Electoral N° 029471-46-K,
adelante, JEE), luego de la confrontación o cotejo presenta el tipo de observación de “Acta Sin Firma”, ante
entre el ejemplar correspondiente a la ODPE y al JEE, ello el JEE para dar respuesta a dicha observación realizó
mediante la Resolución N° 02352-2018-JEE-TRUJ/JNE, el cotejo entre las actas electorales de la ODPE y JEE,
de fecha 16 de octubre de 2018, resolvió considerar observando que el ejemplar del acta correspondiente a
válida el Acta Electoral N° 029471-46-K, de la elección éste último contiene la firma y datos completos de los
provincial y distrital del distrito de Chao, provincia de miembros de mesa en el acta de escrutinio, por lo que,
Virú, departamento de La Libertad, teniendo como mediante la Resolución N° 02352-2018-JEE-TRUJ/JNE
fundamento central de que del cotejo ha advertido resolvió validar el Acta Electoral N° 029471-46-K.
que los miembros de mesa consignaron sus datos 5. En consecuencia, ante la omisión de consignarse
completos (firma, nombres y número de DNI) en el acta los nombres y DNI, de los miembros de mesa en las actas
de escrutinio, por lo que complementó la referida acta de instalación y de sufragio, se debe proceder al cotejo
conforme lo dispone el artículo 15 del Reglamento del para la integración y complementación respectiva con los
Procedimiento de Aplicación a las Actas Observadas, ejemplares del acta electoral de la ODPE (observada) del
Actas con Votos Impugnados y Actas con Solicitud JEE y del Jurado Nacional de Elecciones, de los cuales se
de Nulidad en Elecciones Regionales y Elecciones aprecia que, en este último, tanto en el acta de escrutinio,
Municipales, aprobado por la Resolución N° 0076-2018- de instalación, como en el de sufragio sí cuentan con
JNE, publicada en el diario oficial El Peruano, con fecha las firmas y datos completos de los tres miembros de
9 de febrero de 2018 (en adelante, Reglamento). mesa (presidente, secretario y tercer miembro), con la
El 24 de octubre de 2018, Luiggi Alberto Padilla León, única excepción de que en el acta de instalación el tercer
personero legal de la organización política Súmate, miembro, Hermes Victorio Polo, no ha puesto el número
interpuso recurso de apelación, sustentando que la de su DNI, en dicha sección, como si lo hace en el acta
resolución emitida por el JEE debe ser revocada, ya de escrutinio y de sufragio, por lo que con este acto
que no se ajusta a lo expresado en el artículo 15 del quedaría una vez más integrado y complementada el
Reglamento, por cuanto que del cotejo entre las actas Acta Electoral N° 029471-46-K, en aplicación del artículo
de la ODPE y del JEE se ha advertido que ambas 9 del Reglamento.
presentaban las mismas observaciones, por lo que no 6. Sin embargo, la organización política recurrente
procede la integración que la ley requiere para que sea apeló la citada resolución, argumentando que el acta
validado. Además, expone que le llama la atención que debe ser anulada, conforme lo indica el artículo 15 del
el mismo JEE anuló el Acta Electoral N° 029471-13- Reglamento, por cuanto que en las actas de instalación
K (que adjunta), de elecciones regionales del mismo y de sufragio no existen los datos de los miembros de
distrito de Chao, con las mismas observaciones; lo cual mesa, además, porque el Acta Electoral N° 029471-13-K,
resulta incongruente, acompaña, para ello, copia de la correspondiente a las elecciones regionales de la misma
Resolución N° 02356-2018-JEE-TRUJ/JNE, de fecha 16 mesa y distrito de Chao, con la misma observación, ha
de octubre del presente año. sido anulada por el mismo JEE; argumentos que no son
suficientes para demostrar que el JEE no haya aplicado
CONSIDERANDOS en forma correcta la normativa legal con el criterio de
conciencia que la ley le faculta.
1. El artículo 176 de la Constitución Política del Perú, A lo señalado, se debe precisar que muy diferente
en concordancia con el artículo 2 de la Ley N° 26859, Ley hubiera sido que en los ejemplares cotejados por el
Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE), establece Pleno del JEE, no existieran las firmas, los nombres ni
que el Sistema Electoral tiene por finalidad asegurar que los números de los DNI de cada uno de los miembros de
las votaciones y los escrutinios traduzcan la expresión mesa, lo cual no ocurre en este caso en concreto, siendo
auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos, y necesario resaltar una vez más que los miembros de
sean el reflejo exacto y oportuno de la voluntad del mesa sí han firmado, y consignado sus datos completos
elector expresada en las urnas por votación directa y (nombres y número de DNI) en el acta de escrutinio,
secreta. Y conforme a lo establecido en el artículo 178 con lo cual el JEE ha procedido a su integración y
del mencionado cuerpo normativo, señala, entre otros, complementación conforme a ley.
52 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
7. En consecuencia, este Supremo Tribunal Electoral al JEE, resolvió considerar la cifra 246 como el total de
considera que el JEE ha resuelto correctamente el Acta ciudadanos que votaron, en el Acta Electoral N° 029390-
Electoral N° 029471-46-K, por consiguiente, el recurso 28-T, correspondiente a las Elecciones Regionales y
de apelación interpuesto por Luiggi Alberto Padilla León, Municipales 2018, del distrito de Virú, provincia de Virú,
personero legal titular de la organización política Súmate, departamento de La Libertad.
debe ser desestimado y confirmar la resolución venida en El 24 de octubre de 2018, Luiggi Alberto Padilla León,
grado. personero legal titular de la organización política Súmate,
interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de N° 02337-2018-JEE-TRUJ/JNE, del 16 de octubre de
Elecciones, en uso de sus atribuciones, 2018, señalando los siguientes argumentos:
y clara entre la irregularidad denunciada o detectada y el resolución impugnada, son los miembros de mesa, dentro
resultado del proceso electoral, esto es, que se evidencie del acta electoral, los únicos que pueden hacer constar tal
que ha sido la irregularidad, y no otro factor, la que produjo circunstancia.
el resultado electoral. 7. En suma, de la documentación aportada por la
solicitante de la nulidad, no se acredita la concurrencia
Análisis del caso concreto de una grave irregularidad, que contravenga una norma
electoral específica y concreta, menos aún que haya
5. En el presente caso, Grisel Maximina Chávez generado una modificación al resultado de la votación, al
Concha, personera legal alterna de la organización amparo de lo previsto por el literal b del artículo 363 de
política recurrente, fundamenta su pedido de nulidad bajo la LOE.
los siguientes argumentos: 8. En vista de lo expuesto, al haberse apreciado y
valorado de manera conjunta y con criterio de conciencia
a) El 6 de octubre de 2018, un día antes de las los hechos y medios probatorios contenidos en autos,
elecciones, Reynaldo Palomino Alhuay, candidato de este Supremo Tribunal Electoral concluye que no
Unión por el Perú, fue encontrado en el Centro Poblado puede acreditarse que haya mediado fraude, cohecho,
de Socospata, junto al suboficial PNP de apellido Ortiz, intimidación o violencia para inclinar la votación a favor de
distribuyendo víveres. algún candidato u organización política, o que los hechos
b) El día de las elecciones, ninguno de los miembros alegados supongan una distorsión en la manifestación
de mesa titulares y suplentes ha asumido tal condición y del ejercicio del derecho de sufragio de los votantes de
desde el inicio de la elección se manipuló a las personas la Mesa N° 004454, del distrito de Turpo, de forma tal
que ocuparon sus cargos, haciéndoles firmar actas en que justifique la declaratoria de nulidad de las elecciones
blanco y siendo llenadas por la coordinadora de la ODPE, municipales en la referida mesa.
oponiéndose esta a que todos los personeros de la mesa 9. En consecuencia, corresponde desestimar el
suscriban el Acta de Escrutinio y a entregarles copia de la recurso de apelación interpuesto y confirmar la resolución
misma, evidenciándose el favorecimiento de la funcionaria venida en grado.
hacia la organización política Unión por el Perú.
c) Concluido el escrutinio se verificó que físicamente Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
existían 62 votos a favor del Partido Democrático Somos Elecciones, en uso de sus atribuciones,
Perú, pero que en el acta solo se habían consignado
48 votos, solicitándose se deje constancia, en el rubro RESUELVE
Observaciones, de la nulidad de la mesa de sufragio; sin
embargo, la funcionaria de la ODPE no quiso asentar este Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso
hecho, por lo que, de manera posterior y fuera del aula de de apelación interpuesto por Grisel Maximina Chávez
votación, se levantó un “acta de observación” donde se Concha, personera legal alterna de la organización política
verifica que las cédulas de votación no coinciden con las Partido Democrático Somos Perú; y, en consecuencia,
señaladas en el Acta de Escrutinio, evidenciándose que CONFIRMAR la Resolución N° 01166-2018-JEE-ANDA/
se ha favorecido a la organización política Unión por el JNE, del 15 de octubre de 2018.
Perú.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
6. Respecto al primer fundamento de la nulidad, se
advierte que los videos adjuntados como medio probatorio SS.
no acreditan el reparto de víveres alegado, no pudiéndose
verificar de igual forma el lugar ni la fecha donde fueron TICONA POSTIGO
tomadas estas imágenes, por lo que no es posible concluir
que se trataría de actos contrarios a la ley electoral. ARCE CÓRDOVA
Así también, respecto del segundo fundamento de
la nulidad, se advierte del expediente que la Mesa de CHANAMÉ ORBE
Sufragio N° 004454 fue correctamente instalada por los
miembros de mesa, no evidenciándose ninguna anotación CHÁVARRY CORREA
de oposición al respecto en el rubro Observaciones del
Acta de la ODPE, así como del cotejo realizado con el RODRÍGUEZ VÉLEZ
ejemplar del JEE y del JNE, advirtiéndose además que
los datos consignados en ellas son iguales, no existiendo Concha Moscoso
tampoco error material alguno. Secretaria General
Igualmente, respecto del tercer fundamento, se
observa que la apelante no acredita fehacientemente, 1750908-9
con medio probatorio idóneo, que se haya impedido su
derecho a consignar, en el acta electoral, su solicitud de
nulidad de la mesa de sufragio. Confirman la Res. N° 00590-2018-JEE-SAPU/
Por consiguiente, no resulta suficiente para “acreditar JNE, en el extremo a la elección municipal
tal hecho” el documento denominado “Observación del provincial y distrital del Acta Electoral
Acta de Escrutinio Municipal y Distrital”, ya que si bien
daría cuenta del reclamo extemporáneo presentado en el N° 069897-43-B, emitida por el Jurado
sentido de que la organización política reclamante habría Electoral Especial de San Antonio de Putina
obtenido 62 y no 48 votos, es necesario precisar que esta
alegación por parte de la nulidicente resultaría inverosímil, RESOLUCIÓN N° 3388-2018-JNE
debido a que con una cifra mayor a la obtenida se superaría
el total de ciudadanos que votaron, que asciende a 224, lo Expediente N° ERM.2018054564
cual causaría la nulidad de la elección distrital de la Mesa ALTO INAMBARI - SANDIA - PUNO
de Sufragio N° 004454, afectando al apelante, así como a JEE SAN ANTONIO DE PUTINA (ERM.2018052998)
las demás organizaciones políticas. RECURSO DE APELACIÓN
De igual manera, el Informe N° 001-2018-RMSH-
JEE-ANDAHUAYLAS, de fecha 8 de octubre de 2018, Lima, seis de noviembre de dos mil dieciocho.
emitido por la fiscalizadora del local de votación IE Juan
Antonio Ligarda Pinedo - Turpo, con relación al día de las VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
elecciones, señala que el escrutinio se desarrolló con total de apelación interpuesto por Marco Antonio Rodríguez
normalidad. Castillo, personero legal titular de la organización política
Finalmente, las declaraciones juradas, así como Movimiento de Integración por el Desarrollo Regional (Mi
el audio que se acompañan al recurso impugnatorio, Casita), en contra de la Resolución N° 00590-2018-JEE-
tampoco resultan suficientes para acreditar los hechos SAPU/JNE, de fecha 23 de octubre de 2018, en el extremo
alegados por el apelante, ya que, como señala la a la elección Municipal Provincial y Distrital del Acta
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 55
Electoral N° 069897-43-B, correspondiente al distrito además de acreditar que no existe contradicción con la
de Alto Inambari, provincia de Sandia, departamento de denuncia policial y el informe de fiscalización, pues el
Puno; y oídos los informes orales. acta mencionada fue recuperada por el ciudadano Lucho
Ramos Zúñiga, quien luego se la entregó al personero
ANTECEDENTES legal titular de su organización política.
A través de la Resolución N° 00631-2018-JEE-SAPU/
El 8 de octubre de 2018, Jaime Américo Lipa JNE, del 30 de octubre de 2018, el JEE concedió el recurso
Chambi, coordinador distrital de la Oficina Nacional de de apelación en el extremo interpuesto y ordenó que se
Procesos Electorales (en adelante, ONPE); María Inés eleven los actuados al Jurado Nacional de Elecciones
Ramos Chacón, coordinadora del local de votación de para que resuelva conforme a ley.
la ONPE; Liliana Bernarda Cansaya Machaca y Sonia
Vilca Huaynacho, coordinadoras de mesa de la ONPE; CONSIDERANDOS
Yeny Maritza Quispe Núñez, fiscalizadora del local
de votación del Jurado Nacional de Elecciones; todos Marco normativo
adscritos a la Institución Educativa Secundaria Jorge
Basadre Grohmann del distrito de Alto Inambari, provincia 1. El artículo 142 de la Constitución Política del Perú,
de Sandia, departamento de Puno; donde se encontraba norma fundamental y suprema de nuestro ordenamiento
la Mesa de Sufragio N° 069897, interpusieron denuncia jurídico, establece que no son revisables en sede judicial
policial ante la Comisaría PNP de dicha localidad, las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones
señalando que el 7 de octubre de 2018, aproximadamente en materia electoral; disposición que se condice con lo
a las veinte horas con cuarenta minutos, un grupo de señalado en el artículo 181 de la referida norma, que se
personas ingresó al centro educativo realizando desmanes ubica en la cúspide de la pirámide normativa.
y daños materiales, quemando actas electorales, entre Ambas disposiciones no hacen sino constatar y
las que se hallaba el Acta Electoral N° 069897-43-B, reconocer la existencia de dos elementos centrales:
las cuales serían enviadas a la Oficina Descentralizada
de Procesos Electorales de San Antonio de Putina (en a. El Jurado Nacional de Elecciones es el intérprete
adelante, ODPE), al Jurado Electoral Especial de San supremo en materia electoral y un intérprete especializado
Antonio de Putina (en adelante, JEE) y al Jurado Nacional de las disposiciones constitucionales referidas a la materia
de Elecciones. electoral.
Con fecha 8 de octubre de 2018, el Coordinador de b. El proceso electoral cuenta con una estructura y
Fiscalización remitió el Informe N° 001-2018-YMQM-JEE dinámica singulares que la diferencian de los procesos
SAN ANTONIO DE PUTINA, mediante el cual la pone jurisdiccionales ordinarios e, incluso, a pesar de incidir
en conocimiento al JEE sobre los sucesos acaecidos en el ejercicio de los derechos fundamentales de los
el 7 de octubre de 2018, en el local de la Institución procesos constitucionales.
Educativa Secundaria Jorge Basadre Grohmann,
señalando principalmente que al promediar las 20:30 2. El artículo 5, literal o, de la Ley N° 26486, Ley
horas simpatizantes de ciertas organizaciones políticas Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, establece
ingresaron un grupo de 2000 personas violentamente que es función de este órgano electoral resolver las
al local de votación, rompiendo con palos y piedras las apelaciones, revisiones y quejas que se interpongan en
ventanas y la puerta, sacando las actas electorales, contra de las resoluciones de los Jurados Electorales
material electoral, sus pertenencias personales y las del Especiales. Esta disposición es concordante con lo
personal de la ONPE para luego quemarlo en el patio. establecido en el artículo 178 de la Constitución Política
del Perú, que le otorga al Jurado Nacional de Elecciones
Con el Oficio N° 000105-2018-ODPESANANTONIO las competencias y deberes constitucionales de velar por
DEPUTINAERM2018/ONPE, de fecha 19 de octubre el cumplimiento de las disposiciones en materia electoral
de 2018, el jefe de la ODPE remitió al presidente e impartir justicia en dicho ámbito.
del JEE, entre otros, catorce (14) actas electorales 3. Los artículos 34 y 35 de la Ley N° 26859, Ley
correspondientes, únicamente, al proceso de elección Orgánica de Elecciones (en adelante. LOE), establecen
municipal (provincial y distrital) del distrito de Alto que el Jurado Nacional de Elecciones, entre otros,
Inambari, entregadas por el personero legal de la resuelve también las apelaciones o los recursos de nulidad
organización política Movimiento de Integración por el que se interpongan contra las resoluciones de los Jurados
Desarrollo Regional (Mi Casita). Entre las mencionadas Electorales Especiales, recursos que se interponen dentro
actas electorales, se adjuntó un ejemplar correspondiente de los tres (3) días hábiles, posteriores a la publicación
a la Mesa de Sufragio N° 069897. de la resolución impugnada. Ellos son resueltos, previa
El JEE, mediante Resolución N° 00590-2018-JEE- citación a audiencia, en un plazo no mayor de tres (3) días
SAPU/JNE, del 23 de octubre de 2018, resolvió, entre hábiles, contados a partir de la fecha de su recepción por
otros aspectos: el Jurado Nacional de Elecciones.
4. Ahora bien, en cuanto al cómputo de actas
i. Declarar nula el acta electoral N° 069897-43-B electorales, como el caso en análisis, debe tenerse
de la Mesa de Sufragio N° 069897 presentada por la presente lo dispuesto por el artículo 310 de la LOE, que
organización política Movimiento de Integración por señala:
el Desarrollo Regional (Mi Casita), correspondiente
al proceso de Elecciones Municipales Provinciales y Artículo 310.- Cuando el acta electoral de una mesa,
Elecciones Municipales Distritales, del distrito de Alto correspondiente a la oficina descentralizada de procesos
Inambari, provincia de Sandia, departamento de Puno. electorales, no haya sido recibida, el cómputo se realiza
ii. Considerar la cifra de 266 como votos nulos y con el ejemplar que se entregó al jurado electoral especial
como el total de electores hábiles para las Elecciones y, ante la falta de este, con el correspondiente a la Oficina
Municipales Provinciales y Elecciones Municipales Nacional de Procesos Electorales o al Jurado Nacional
Distritales, del distrito de Alto Inambari, provincia de de Elecciones. En ausencia de todas ellas, se solicitan
Sandia, departamento de Puno. las copias certificadas de las actas que hayan sido
entregadas a los personeros, conforme al procedimiento
Con fecha 29 de octubre de 2018, Marco Antonio que, para dicho efecto, establezca la Oficina Nacional de
Rodríguez Castillo, personero legal titular de la Procesos Electorales.
organización política Movimiento de Integración por el
Desarrollo Regional (Mi Casita), interpuso recurso de 5. El Reglamento para el Tratamiento de las Actas
apelación en contra de la resolución mencionada en el Electorales para el Cómputo de Resultados (en adelante,
extremo referido a las elecciones municipales provinciales Reglamento), aprobado por la Resolución Jefatural N°
y distritales, señalando que hay elementos de prueba 000148-2017-JN/ONPE, de fecha 23 de mayo de 2017,
que corroboran que el Acta Electoral N° 069897-53-K es emitido por la ONPE, define el acta siniestrada como
un ejemplar válido, por ser un ejemplar emitido por los aquella “acta de una mesa de sufragio que debido a
miembros de mesa de la Mesa de Sufragio N° 069897, hechos de violencia y/o atentados contra el derecho al
56 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
sufragio que haya afectado el material electoral, no ha del control del sistema de seguridad de los organismos
podido ser entregada a la ODPE o ingresada al sistema electorales.
de cómputo electoral para su procesamiento [énfasis 11. Por tanto, al haberse verificado que solo una (1)
agregado]”. organización política presentó el ejemplar requerido
6. En esa misma línea, el artículo 8 del Reglamento por la ODPE esto es el Acta Electoral N° 069897-43-B,
establece lo siguiente: no se puede efectuar el cotejo de su contenido, por lo
que corresponde desestimar el recurso de apelación y
Artículo 8.- Requerimiento de actas electorales confirmar la resolución venida en grado.
extraviadas o siniestradas a personeros 12. Finalmente, este Supremo Tribunal Electoral
En caso que los ejemplares de las actas electorales considera oportuno reafirmar su rechazo a todo aquel
sean declaradas extraviadas o siniestradas se aplica el acto de violencia que atente contra la voluntad popular, ya
siguiente procedimiento: que no resulta admisible ni democrático que la población
ni las organizaciones políticas inciten y realicen actos de
8.1. El Jefe de la ODPE o su representante violencia por el solo hecho de haber perdido una elección
debidamente acreditado, deberá comunicar el extravío o y sobre la base de proyecciones electorales.
siniestro de las actas electorales a los personeros legales
de los candidatos, organizaciones políticas u opciones en Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
consulta participantes, notificándoles en sus respectivos Elecciones, en uso de sus atribuciones, y con el voto
domicilios procesales. singular del magistrado Raúl Chanamé Orbe,
8.2. El plazo de entrega de las actas que obren en poder
de personeros legales de los candidatos, organizaciones RESUELVE, POR MAYORÍA
políticas u opciones en consulta participantes deberá
ser no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso
el día siguiente de la notificación realizada por la ODPE; de apelación interpuesto por Marco Antonio Rodríguez
debiendo indicar la forma y circunstancias en que obtuvo Castillo, personero legal titular de la organización política
el ejemplar, así como el nombre y el número de DNI del Movimiento de Integración por el Desarrollo Regional (Mi
personero de local de votación, de mesa de sufragio o del Casita); y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución
tercero que lo obtuvo. N° 00590-2018-JEE-SAPU/JNE, de fecha 23 de octubre
8.3. La ONPE al momento de recibir de cada personero de 2018, en el extremo a la elección municipal provincial y
legal el acta o actas electorales, levantará un “Acta de distrital del Acta Electoral N° 069897-43-B, emitida por el
Recepción” que será suscrita por el Jefe de la ODPE y el Jurado Electoral Especial de San Antonio de Putina, en el
personero correspondiente, registrándose lo siguiente por marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
cada mesa de sufragio para su remisión al JEE:
Regístrese, comuníquese y publíquese.
8.3.1. Día y hora de recepción del acta electoral.
8.3.2. Estado del ejemplar del acta proporcionada, SS.
evidenciando principalmente si hay enmendaduras o no,
o si esta lacrada o no. TICONA POSTIGO
8.3.3. Código de identificación del acta electoral, y/o
8.3.4. Número de serie del papel de seguridad del acta ARCE CÓRDOVA
electoral.
CHÁVARRY CORREA
8.4. Las actas recuperadas serán remitidas con todos
los actuados correspondientes al JEE para su resolución. RODRÍGUEZ VÉLEZ
la Fiscalía de la Nación Nº 901-2012-MP-FN, de fecha 16 Artículo Sexto.- Designar al abogado Saúl Wilfredo
de abril de 2012. Lima Pérez, Fiscal Adjunto Provincial Provisional del Distrito
Artículo Segundo.- Nombrar al abogado Abraham Fiscal de Huancavelica, en el Despacho de la Tercera
Castañeda Loayza, como Fiscal Provincial Provisional Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Huancavelica.
del Distrito Fiscal del Cusco, designándolo en el Artículo Séptimo.- Hacer de conocimiento la
Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Penal presente Resolución, a la Junta Nacional de Justicia,
Corporativa de La Convención, con retención de su Fiscalía Suprema de Control Interno, Presidencia de
cargo de carrera. la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Artículo Tercero.- Nombrar a la abogada Katia Huancavelica, Oficina Desconcentrada de Control Interno
Alvarez Cruz, como Fiscal Adjunta Provincial Provisional de Huancavelica, Gerencia General, Oficina General de
del Distrito Fiscal del Cusco, designándola en el Despacho Potencial Humano, Oficina de Registro y Evaluación de
de la Primera Fiscalía Provincial Penal de Calca, con Fiscales y a los fiscales mencionados.
reserva de su plaza de origen.
Artículo Cuarto.- Hacer de conocimiento la presente Regístrese, comuníquese y publíquese.
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal del ZORAIDA AVALOS RIVERA
Cusco, Gerencia General, Oficina General de Potencial Fiscal de la Nación (e)
Humano, Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales y a
los Fiscales mencionados. 1751079-3
VISTO Y CONSIDERANDO:
1751079-2
El oficio N° 071-2019-MP-FN-FPPEDT, cursado
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN por el Fiscal Provincial de la Fiscalía Provincial Penal
Nº 578-2019-MP-FN
Especializada en Delitos Tributarios.
Estando a lo expuesto en el documento mencionado
Lima, 18 de marzo de 2019
y de conformidad con lo establecido en el artículo 64° del
Decreto Legislativo N° 052, Ley Orgánica del Ministerio
VISTO Y CONSIDERANDO: Público.
El oficio N° 237-2019-MP-FN-FSCI, cursado por la SE RESUELVE:
Fiscalía Suprema de Control Interno, mediante el cual
eleva la propuesta realizada por la Jefa de la Oficina Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Marilyn
Desconcentrada de Control Interno de Huancavelica, Alarcón Agreda, como Fiscal Adjunta Provincial
a través del oficio N° 110-2019-MP-ODCI-DF-HVCA, Provisional del Distrito Fiscal de Lima, designándola en
respecto a la asignación de personal fiscal para su el Despacho de la Fiscalía Provincial Penal Especializada
Despacho. en Delitos Tributarios.
Estando a lo expuesto en el documento mencionado Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la
y de conformidad con lo establecido en el artículo 64° del presente Resolución, a la Junta Nacional de Justicia,
Decreto Legislativo N° 052, Ley Orgánica del Ministerio Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Público. Fiscal de Lima, Gerencia General, Oficina General de
Potencial Humano, Oficina de Registro y Evaluación de
SE RESUELVE: Fiscales y a la fiscal mencionada.
concluye: i) La propuesta de CAP-P de la Gerencia Territorial Artículo Segundo.- APROBAR el Cuadro para
de Atalaya se enmarca en las situaciones contempladas Asignación de Personal Provisional (CAP-P) de la
en la Directiva Nº 002-2015-SERVIR-GDSRH, de acuerdo Gerencia Territorial de Atalaya, en un total de cuarenta y
a lo dispuesto en el numeral 1.1. del Anexo 4 de la citada seis (46) cargos, de los cuales veinticuatro (24) cargos
Directiva, proponiendo incorporar 20 cargos. Cabe señalar se encuentran en condición de ocupados y veintidós (22)
que los cargos incorporados en situación de previstos cargos se encuentran en condición de previsto.
no autorizan a la entidad a utilizar o requerir recursos Artículo Tercero.- DISPENSAR la presente Ordenanza
presupuestarios adicionales al Estado; ii) La propuesta Regional del trámite de lectura y aprobación del Acta, para
de CAP-P de la Gerencia Territorial de Atalaya, se ha proceder a su implementación correspondiente.
elaborado sobre la base de la estructura orgánica señalada Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Gerencia
en el Artículo 9º de su Reglamento de Organización y Territorial de Atalaya, la publicación de la presente
Funciones, modificado mediante Ordenanza Regional Ordenanza Regional en el Diario Oficial El Peruano, y
Nº 010-2017-GRU-CR; iii) La propuesta de CAP-P de la en el diario encargado de las publicaciones judiciales en
Gerencia Territorial de Atalaya toma en cuenta la información la Capital de la Región, y a la Oficina de Tecnologías de
sobre cargos estructurales contenida en el Manual de la Información para su difusión y publicación a través del
Clasificación de cargos de la Administración Pública, la portal electrónico del Gobierno Regional de Ucayali (www.
clasificación de éstos, sus códigos y respetando los limites regionucayali.gob.pe).
porcentuales dispuestos en los dispositivos normativos
y sus documentos de gestión institucional vigentes; iv) La Comuníquese al señor Gobernador del Gobierno
propuesta de CAP-P de la Gerencia Territorial de Atalaya, Regional de Ucayali para su promulgación.
respeta los limites porcentuales, toda vez que propone 01
Empleado de Confianza (EC) y 05 Directivos Superiores En Pucallpa, a los treinta días del mes de mayo de dos
(SP-DS); v) En virtud al análisis, se considera pertinente la mil dieciocho.
propuesta del CAP provisional planteada por la Gerencia
Territorial de Atalaya, por lo que se otorga la opinión favorable FLORA AMASIFUEN AMASIFUEN
conforme señala el numeral 4.1. del Anexo 4 de la Directiva Consejera Delegada
Nº 002-2015-SERVIR/GDSRH;
De conformidad con lo prescrito en el Artículo JESSICA LIZBETH NAVAS SÁNCHEZ
35º, inciso c) de la Ley Nº 27783 – Ley de Bases de Consejera Delegada
la Descentralización, los Gobiernos Regionales son
competentes para aprobar su organización interna y POR TANTO:
presupuesto institucional. Del mismo modo es atribución
del Consejo Regional aprobar los documentos de gestión, Mando se publique y cumpla.
Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual
de Organización y Funciones (MOF) y el Cuadro para Dado en la Sede del Gobierno Regional de Ucayali a
Asignación de Personal Provisional, en concordancia los 30 días del mes de mayo de 2018.
con el Artículo 38º de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales; la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil y su MARIANO REBAZA ALFARO
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 040- Gobernador Regional (e)
2014-PCM; y la Directiva Nº 002-2015-SERVIR-GDSRH,
“Normas para la gestión del proceso de administración de 1750772-1
puestos, elaboración y aprobación del Cuadro de Puestos
de la Entidad – CPE”, aprobada mediante Resolución
de Presidencia Ejecutiva Nº 304-2015-SERVIR-PE, Declaran de Interés y Prioridad Regional
modificada con Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº el Ordenamiento, Estandarización y
057-2016-SERVIR-PE; Actualización de la Información Geoespacial
Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar el
Cuadro para Asignación de Personal Provisional – CAP en el departamento de Ucayali mediante la
Provisional de la Gerencia Territorial de Atalaya, a fin de Infraestructura de Datos Espaciales - IDE
contar con un documento de gestión actualizado;
Que, con INFORME LEGAL Nº 010-2018-GRU-ORAJ/ ORDENANZA REGIONAL
PAOF, de fecha 15 de febrero de 2018, emitido por el Nº 024-2018-GRU-CR
Abog. Pedro Alberto Ormeño Franco - Asesor Legal de
la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno EL CONSEJO REGIONAL
Regional de Ucayali, opina que se apruebe mediante
Ordenanza Regional, el Cuadro para Asignación de POR CUANTO:
Personal Provisional (CAP-P) de la Gerencia Territorial de
Atalaya; El Consejo Regional del Gobierno Regional de Ucayali,
Que, mediante Dictamen Nº 005-2018-GRU-CR- de conformidad con lo previsto en los artículos 191º y 192º
CPPyAT, de fecha 06 de marzo de 2018 la Comisión de la Constitución Política del Estado, modificado por la
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional, Capítulo
Territorial del Consejo Regional, dictamina aprobar XIV del Título IV sobre Descentralización; Ley Nº 27783,
la Ordenanza Regional, que aprueba el Cuadro para Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27867, Ley
Asignación de Personal Provisional (CAP-P) de la Orgánica de Gobiernos Regionales, sus modificatorias y
Gerencia Territorial de Atalaya, en un total de cuarenta y demás normas complementarias;
seis (46) cargos, de los cuales veinticuatro (24) cargos
se encuentran en condición de ocupados y veintidós (22) CONSIDERANDO:
cargos se encuentran en condición de previsto;
Que, de conformidad con las facultades conferidas por Que, de conformidad con la Constitución Política del
la Constitución Política del Estado, Artículos 9º y 10º de la Estado, la Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional,
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 y Capítulo XIV del Título IV sobre Descentralización, Ley
sus modificatorias, y el Reglamento Interno del Consejo Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, sus
Regional, en Sesión Ordinaria de fecha diez de abril del modificatorias; se les reconoce a los Gobiernos Regionales,
dos mil dieciocho, el cual consta en Acta, aprobaron por autonomía política, económica y administrativa en los
mayoría la siguiente: asuntos de su competencia;
Que, el artículo 3º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica
ORDENANZA REGIONAL: de Gobiernos Regionales, señala que los Gobiernos
Regionales tienen competencia en el ámbito de sus
Artículo Primero.- DEROGAR la Ordenanza Regional respectivas jurisdicciones, conforme a ley;
Nº 025-2010-GRU/CR, y cualquier norma que se oponga Que, el Consejo Regional tiene las atribuciones de
a la presente Ordenanza Regional. normar la organización interna del Gobierno Regional
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 61
a través de Ordenanzas Regionales, en concordancia IDE, con el objetivo de ordenar, estandarizar y actualizar
con el inciso a) del artículo 15º de la Ley Nº 27867, Ley la información georreferenciada en el Departamento
Orgánica de Gobiernos Regionales, que faculta aprobar, de Ucayali que articula con la base de datos única de
modificar o derogar normas que regulen o reglamenten infraestructura, titulación de tierras;
los asuntos y materia de competencia y funciones del Que, la Ordenanza Regional Nº 017-2017-GRU-
Gobierno Regional, en concordancia con el artículo 38º de CR, aprueba la modificación de la Estructura Orgánica
la misma norma legal, que establece que las Ordenanzas y Reglamento de Organización y Funciones – ROF de
Regionales norman asuntos de carácter general en la la Autoridad Regional Ambiental de Ucayali – ARAU,
organización y administración del Gobierno Regional; que tiene entre sus funciones conducir las acciones
Que, el artículo 32º de la Ley 27867, Ley Orgánica de implementación, operación y mantenimiento de la
de Gobiernos Regionales, establece que, los Gobiernos Infraestructura de Datos Espaciales - IDE del Gobierno
Regionales promueven y apoyan las iniciativas de Regional de Ucayali, de acuerdo a la normatividad
conectividad e intercambio de información y experiencias nacional y regional;
de gobierno valiosas para la gestión, entre los Gobiernos Que, la Ordenanza Regional Nº 015-2017-GRU-CR,
Regionales y entre éstos el Gobierno Nacional y Gobiernos aprueba la Zonificación Ecológica y Económica – ZEE
Locales, haciendo uso de herramientas tecnológicas de la Región Ucayali, estableciéndose el Geoportal de la
disponibles; Infraestructura de Datos Espaciales - IDE del Gobierno
Que, la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Regional de Ucayali, como medio oficial para el acceso
Administrativo General, establece en su Artículo 76º, el y uso de la información geoespacial de la Zonificación
criterio de colaboración entre entidades públicas, las que Ecológica y Económica ZEE de la Región Ucayali;
deseen proporcionar directamente los datos e información Que, mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 654-
que posean, sea cual fuere su naturaleza jurídica o 2017-GRU-GR, se conforma el Comité de Gestión de la
posición institucional, a través de cualquier medio, sin Infraestructura de Datos Espaciales IDE del Gobierno
más limitación que la establecida por la Constitución o Regional de Ucayali, como un espacio técnico que tiene como
la Ley, para la cual se propenderá a la interconexión de objetivo la implementación, operación y mantenimiento de la
equipos de procesamiento electrónico de información, u Infraestructura de Datos Espaciales del Gobierno Regional
otros medios similares; de Ucayali y como medio oficial para el acceso e intercambio
Que, la Resolución Ministerial Nº 325-2007-PCM, de información geoespacial normalizada, que contribuya a
define que la infraestructura de Datos Espaciales es mejorar la toma de decisiones para la planificación territorial;
el conjunto de políticas, estándares, organizaciones, el Comité de Gestión está presidido por la Gerencia General
recursos humanos que facilitan el intercambio, la Regional y las funciones de Secretaria Técnica recaen la
producción, obtención, uso y acceso a la información Autoridad Regional Ambiental de Ucayali – Dirección de
espacial a nivel nacional, a fin de apoyar el desarrollo Gestión del Territorio;
territorial del país para así favorecer la oportuna toma de Que, mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº
decisiones; 085-2018-GRU-GR, se aprueba el Catálogo de Objetos
Que, mediante Decreto Supremo Nº 004-2013- Geográficos de Gestión Forestal del Departamento de
PCM, se aprueba la Política Nacional de Modernización Ucayali, encargándose la implementación de la base de
de la Gestión Pública, tiene como uno de sus objetivos datos geoespacial y su publicación en el Geoportal de
promover el gobierno electrónico a través del uso intensivo la Infraestructura de Datos Espaciales IDE del Gobierno
de las tecnologías de información y comunicación (TIC) Regional de Ucayali;
como soporte a los procesos de planificación, producción Que, mediante Resolución Ejecutiva Regional
y gestión de las entidades públicas permitiendo a su vez Nº 086-2018-GRU-GR se aprueba el Catálogo de
consolidar propuestas de gobierno abierto; Objetos y Símbolos Geográficos de Comunidades
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 133-2013- Nativas del Departamento de Ucayali, encargándose la
PCM, se establece el acceso e intercambio de información implementación de la base de datos geoespacial y su
espacial entre entidades de la Administración Pública, publicación en el Geoportal de la Infraestructura de Datos
en su Artículo 4º señala que, para el cumplimiento Espaciales IDE del Gobierno Regional de Ucayali;
del presente Decreto Supremo, las entidades de la Que, mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº
Administración Pública deberán generar los servicios 087-2018-GRU-GR, se aprueba el Catálogo de Objetos
web que permitan la transferencia de datos espaciales o Geográficos del Mapa Base del Departamento de
alojarlos en sus páginas web, enlaces (links) de descarga Ucayali, encargándose su incorporación en la estructura
de las capas de información cuya administración es de base de datos y su publicación en el Geoportal de la
de su competencia y promover la implementación de Infraestructura de Datos Espaciales IDE del Gobierno
sus Infraestructuras de Datos Espaciales como medio Regional de Ucayali;
fundamental para compartir e intercambiar información Que, mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº
espacial mediante servicios web interoperables; 468-2018-GRU-GR, se establece el Geoportal de la
Que, mediante la Resolución Ministerial Nº 241-2014- Infraestructura de Datos Espaciales IDE del Gobierno
PCM, se aprueba la Directiva Nº 001-2014-PCM/ONGEI, Regional de Ucayali, como medio oficial para el acceso,
sobre Estándares de Servicios Web de Información uso e intercambio de información geoespacial que
Georreferenciada para el intercambio de Datos entre generan las Unidades Orgánicas del Gobierno Regional
Entidades de la Administración Pública, establece que las de Ucayali, en cumplimiento de sus funciones;
entidades de la administración pública que administran Que, mediante Informe Legal Nº097-2018-GRU-GGR-
bases de datos georreferenciadas (productoras o ORAJ/TTC, de fecha 30 de octubre de 2018, emitido por
centralizadoras de información), deberán promover el Director Sistema Adm. II_ORAJ, Abog. Telésforo Trujillo
la implementación gradual y coordinada de servicios Caico, concluye que se remita al Consejo Regional, por
interoperables de información georreferenciada, para intermedio de la Gobernación Regional, la propuesta
proporcionar a los usuarios el acceso a los datos a través de Ordenanza Regional la Declaración de Interés y
del uso de servicios y publicación de mapas en web que Prioridad Regional el Ordenamiento, Estandarización
forman parte de la red; y Actualización de la Información Geoespacial en el
Que, mediante Decreto Supremo Nº 033-2018-.PCM, Departamento de Ucayali, mediante la Infraestructura de
se crea la Plataforma Digital Única del Estado Peruano y Datos Espaciales – IDE;
se establecen disposiciones adicionales para el desarrollo Que, mediante Informe legal Nº 0010-2018-GRU-CR/
del Gobierno Digital en cada una de las entidades de la AIV-EEAT de fecha 06 de diciembre de 2018, emitido
Administración Pública para la coordinación de acciones por la Abog. Elena Eliana Acosta Toguchi - Abogado IV
y medidas para la transformación digital y despliegue del del Consejo Regional, opina que se Declare de Interés
Gobierno Digital; y Prioridad Regional el Ordenamiento, Estandarización
Que, la Ordenanza Regional Nº 007-2016-GRU-CR, y Actualización de la Información Geoespacial en el
aprueba la actualización del Plan de Desarrollo Regional Departamento de Ucayali, mediante la Infraestructura de
Concertado del Departamento de Ucayali al 2021, en Datos Espaciales – IDE; como estrategia fundamental
el cual se establece como Acción Estratégica Regional para mejorar la gestión regional y la prestación al servicio
6.14 Implementar la Infraestructura de Datos Espaciales del ciudadano;
62 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
NORMAS LEGALES
Año XXXVI - Nº 14872 MARTES 19 DE MARZO DE 2019 1
EDICIÓN EXTRAORDINARIA
SUMARIO
GOBIERNOS REGIONALES
Ordenanza Nº 436-2019-G.R.P/CR.- Declaran al año 2019 como el “Año de las Bodas de Oro de la Ley N° 17716 - Ley de
Reforma Agraria”, en la Región Pasco 1
Ordenanza Nº 437-2019-G.R.P/CR.- Aprueban el Plan de Trabajo y el Reglamento para el Desarrollo del Proceso de
Presupuesto Participativo Basado en Resultados 2
Acuerdo Nº 011-2019-G.R.P/CR.- Autorizan viaje del Gobernador Regional de Pasco a México, en comisión de servicios 3
octubre de 1961 en Oqopata – Yarusyacan; el 3 de marzo por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867,
de 1962, por recuperar sus tierras, mueren 8 Comuneros y sus modificatorias, en Sesión Ordinaria de Consejo
en Uchumarca – Yanahuanca; el 21 de setiembre de 1963 Regional, desarrollado el día diecinueve de febrero de
se levantan los Comuneros sin Tierra de Jarapampa; dos mil diecinueve, el Pleno del Consejo ha aprobado la
luchas que marcaron el precedente para que un 24 de Ordenanza Regional siguiente:
junio de 1969 se promulgue el Decreto Ley N° 17716
– Ley de la Reforma Agraria con el que se eliminó el VISTO: El OFICIO N° 003-2019-GRP/ELCZ, de fecha
latifundio, minifundio y toda forma antisocial de tenencia 19 de febrero de dos mil diecinueve mediante el cual
de la tierra; se estableció empresas de producción de remiten el DICTAMEN N° 001-2019-G.R.P-CR/CPPAT,
carácter asociativo de base campesina; se reestructuró emitido por la Comisión Ordinaria de Planeamiento,
las Comunidades Campesinas tradicionales, entre otros; Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
no existiendo impedimento legal alguno se determina
aprobar que al año 2019 se le denomine “Año de las CONSIDERANDO:
Bodas de Oro de la Ley N° 17716 – Ley de Reforma
Agraria”; Que, los Gobiernos Regionales Emanan de la voluntad
Que, estando a lo acordado por el Consejo Regional en popular, y son personas jurídicas de derecho público con
su Sesión Ordinaria y en uso de sus facultades conferidas autonomía Política, Económica y Administrativa, teniendo
en el artículo 38º de la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de por misión organizar y conducir la gestión pública regional
los Gobiernos Regionales y sus modificatorias, el Consejo de acuerdo a sus competencias exclusivas compartidas
Regional del Gobierno Regional Pasco ha emitido la y delegadas en el marco de las políticas Nacionales
siguiente: y Sectoriales para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la región. Conforme lo expresan los artículos
ORDENANZA REGIONAL: 2°,4° y 5° de la Ley N° 27867–Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, sus Normas y disposiciones se rigen por
Artículo Primero.- DECLARESE al año 2019 como los principios de exclusividad, territorial, legalidad y de
el “Año de las Bodas de Oro de la Ley N° 17716 – Ley de Simplicidad Administrativa;
Reforma Agraria”, en la Región Pasco. Que, la Ley N° 28056 – Ley Marco del Presupuesto
Artículo Segundo.- ENCÁRGUESE a Secretaría Participativo, modificado por la Ley N° 29298 y su
General del Gobierno Regional de Pasco, comunique a todas Reglamento aprobado con Decreto Supremo N° 142-
las instituciones públicas y privadas de la Región Pasco, qué 2009-EF y modificado mediante Decreto N° 131-2010-
en sus documentos en forma obligatoria el año 2019, pongan EF, definen y establecen las disposiciones, alcances
después del nombre del año Nacional, el “Año de las Bodas y objetivos del Proceso de Presupuesto Participativo;
de Oro de la Ley N° 17716 – Ley de Reforma Agraria”. así mismo establece que el Proceso de Presupuesto
Artículo Tercero.- DELEGUESE a la Secretaria del Participativo es un mecanismo de asignación equitativa,
Gobierno Regional de Pasco la publicación presente racional, eficiente y transparente de los recursos públicos,
Ordenanza Regional en el diario Oficial El Peruano y por que fortalece las relaciones Estado Sociedad Civil y
el portal electrónico del Gobierno Regional Pasco, para que para ello los Gobiernos Regionales promueven el
el cumplimiento y conocimiento en toda la Región Pasco. desarrollo de mecanismos y estrategias de participación
Artículo Cuarto.- La presente Ordenanza Regional de la sociedad civil, en la programación de su presupuesto,
entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en en concordancia con sus planes de desarrollo
el Diario Oficial El Peruano. concertados; así como, en la vigilancia y fiscalización
de la gestión de los recursos públicos, y que, mediante
Comuníquese al Señor Gobernador del Gobierno Ordenanza, dispondrá de las medidas necesarias para
Regional Pasco, para su promulgación. reglamentar el proceso de identificación y acreditación de
los Agentes Participantes en el proceso del Presupuesto
En la Provincia de Pasco, a los veintiún días del mes Participativo, particularmente de aquellos representantes
de febrero del dos mil diecinueve. de la sociedad civil;
Que, la Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto
BLEDHY CRISTIAN MOALE COLINA Participativo y su modificatorias Ley N° 29298, establece
Presidente del Consejo Regional las fases del proceso participativo, señalando que la
adecuación de fases y actividades que se requieran
POR TANTO: para el mejor cumplimiento del proceso, considerando
la realidad territorial, serán reguladas por Ordenanza,
Mando se Publique, Registre y Cumpla. siendo los Titulares del Pliego los responsables de llevar
adelante las distintas fases del proceso;
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional Que, mediante Resolución Directoral N° 007-2010-
Pasco, a los veintiún días del mes de febrero del dos mil EF/76.01 se aprobó el Instructivo N° 001-2010-EF/76.01
diecinueve. “Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo
Basado en Resultados”, donde se establece mecanismos
PEDRO UBALDO POLINAR y pautas para el desarrollo del Proceso del Presupuesto
Gobernador Regional Participativo en los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales; que en su numeral 2.2 establece como Roles
1751310-3 del Consejo Regional en el Presupuesto Participativo:
aprobar las normas complementarias que se requieran
Aprueban el Plan de Trabajo y el para llevar a cabo el proceso; fiscalizar el desarrollo
oportuno de cada una de las fases del proceso y velar por
Reglamento para el Desarrollo del Proceso el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos
de Presupuesto Participativo Basado en por el Gobierno Regional o Gobierno Local;
Resultados Que, el Presupuesto Participativo Constituye un
instrumento democratizador de la gestión pública, en
ORDENANZA REGIONAL atención a que moviliza y organiza a ciudadanas y
N° 437-2019-G.R.P/CR ciudadanos de una determinada región o localidad para
decir cómo y en que se invertirán los recursos públicos,
Cerro de Pasco, 22 de febrero del 2019 de tal forma que intervengan activamente en el desarrollo
social y regional. Su función es asignar los recursos
POR CUANTO: económicos, en base a criterios de priorización, para
alcanzar los objetivos de desarrollo planteados;
EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO Que, contando con el DICTAMEN N° 001-2019-G.R.P-
REGIONAL PASCO, en uso de las facultades establecidas CR/CPPAT de la Comisión de Planeamiento, Presupuesto,
El Peruano / Martes 19 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 3
Acondicionamiento Territorial del Consejo Regional, luego por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867,
de revisado los antecedentes técnicos y normativos, y sus modificatorias, en Sesión Extraordinaria del día
sustentados en la OPINIÓN N° 002-2019/CRP-AJ dieciocho de marzo del año dos mil diecinueve, ha
e INFORME N° 006-2019-G.R.P-CR/AEP, opinan aprobado el Acuerdo Regional siguiente:
favorablemente y RECOMIENDAN Aprobar el Reglamento
para el desarrollo del Proceso de Presupuesto Participativo VISTO: La CARTA N° 000014GRP/GOB del
2020 y como Anexo el Plan de Trabajo del Proceso del Gobernador Regional de Pasco Lic. Pedro Ubaldo Polinar.
Presupuesto Participativo Regional 2020, mediante
ordenanza regional, en aplicación del artículo 15° de la Ley CONSIDERANDO:
N° 27867–Ley Orgánica de Gobiernos Regionales;
Que, por lo expuesto en los considerandos anteriores Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 2° de la
y de conformidad con la Constitución Política del Estado, Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
el Consejo Regional del Gobierno Regional Pasco, en y su modificatorias: Los Gobiernos Regionales emanan
uso de sus facultades y atribuciones conferidas por el de la voluntad popular. Son personas jurídicas de
artículo 37º inciso a) de la Ley Orgánica de Gobiernos derecho público, con autonomía política, económica
Regionales, Ley Nº 27867 y sus modificatorias y en y administrativa en asuntos de su competencia,
estricto cumplimiento a las normas vigentes ha emitido la constituyendo para su administración económica y
siguiente: financiera un Pliego Presupuestal; y la Ley de Bases de
la Descentralización, Ley Nº 27783 tiene como finalidad
ORDENANZA REGIONAL: “El desarrollo integral, armónico y sostenible del país,
mediante la separación de competencias y funciones, y
Articulo Primero.- APROBAR EL PLAN DE el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de
TRABAJO Y EL REGLAMENTO PARA EL DESARROLLO gobierno, en beneficio de la población”;
DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Que, conforme a los dispuesto por la Ley N° 30879,
BASADO EN RESULTADOS, el mismo que comprende Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año
de tres (03) Títulos, once (11) artículos, dos (02) Fiscal 2019, en su artículo 10° numeral 10.1) señala que:
Disposiciones Finales y Complementarias, que Anexo “Durante el Año Fiscal 2019, los viajes al exterior de los
forma parte de la presente ordenanza. servidores o funcionarios públicos y representantes del
Articulo Segundo.- EXHORTAR al Gobernador Estado con cargo a recursos públicos deben realizarse
Regional disponga al Gerente Regional de Planeamiento, en categoría económica, pudiendo exceptuarse a los
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, para que funcionarios señalados en el artículo 52 de la Ley 30057,
posterior a la culminación de cada fase del Proceso del Ley del Servicio Civil, siempre que el tiempo de viaje
Presupuesto Participativo Informe por escrito al Consejo sea mayor a ocho (8) horas o cuando la estancia sea
Regional de los resultados alcanzados en los mismos. menor a cuarenta y ocho (48) horas. La autorización
Artículo Tercero.- ENCARGAR, a la Gerencia para viajes al exterior de las personas señaladas en el
Regional de Planeamiento, Presupuesto y párrafo precedente se aprueba conforme a lo establecido
Acondicionamiento Territorial el cumplimiento de la en la Ley 27619, Ley que regula la autorización de viajes
presente Ordenanza Regional, así como la Publicación al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
de la Presente de conformidad al artículo 42° de la Ley normas reglamentarias”;
N° 27867–Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus Que, el artículo 1° de la Ley N° 27619, Ley que
modificatorias; y por el Portal de electrónico del Gobierno regula la autorización de viajes al exterior de servidores
Regional de Pasco. y funcionarios públicos, señala que “Los viajes al exterior
Artículo Cuarto.- La presente Ordenanza Regional de los funcionarios y servidores públicos del Congreso de
entra en vigencia al día siguiente a su publicación en el la República, el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional,
Diario Oficial “El Peruano”. las Universidades Públicas, el Consejo Nacional de la
Magistratura, el Ministerio Público, la Defensoría del
Comuníquese al Señor Gobernador del Gobierno Pueblo, el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina
Regional Pasco, para su promulgación. Nacional de Procesos Electorales, el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, el Banco Central de Reserva
En la Sede Central del Gobierno Regional Pasco, a los del Perú, la Superintendencia de Banca y Seguros, las
veintidós días del mes de febrero del dos mil diecinueve. Municipalidades y la Contraloría General de la República,
se autorizarán mediante Resolución de las más alta
BLEDHY CRISTIAN MOALE COLINA autoridad de la respectiva Entidad“;
Presidente del Consejo Regional Que, el artículo 4° de la Ley N° 27619 señala que los
gastos que por concepto de viatico ocasionen los viajes al
POR TANTO: exterior serán calculados conforme a la Escala de Viáticos
por países que serán aprobados por decreto supremo; así
Mando se Publique, Registre y Cumpla. mismo, en el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, en
su artículo 5° establece “los gastos que por concepto de
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional viáticos ocasionen los viajes al exterior de los funcionarios
Pasco, a los veintidós días del mes de febrero del dos mil y servidores públicos, serán calculados conforme a la
diecinueve. Escala de Viáticos por Zonas Geográficas;
Que, mediante CARTA N° 000014-GRP/GOB, el
PEDRO UBALDO POLINAR Gobernador Regional de Pasco Lic. Pedro Ubaldo Polinar
Gobernador Regional solicita Autorización de Viaje a la Ciudad de México D.F
de los Estados Unidos Mexicanos, entre los días 19 al 22
1751310-2 de marzo del año en curso, en atención a la invitación del
Consejo Cultural y Comercio México China (CCCMC), con
Autorizan viaje del Gobernador Regional de el propósito de tener reuniones de trabajo y dentro de ellos
vincular los proyectos afines que se cuentan cómo es la
Pasco a México, en comisión de servicios Construcción de los Aeropuertos de Vicco y Oxapampa,
Construcción de Teleféricos y Otras inversiones como
ACUERDO N° 011-2019-G.R.P/CR Hotelería y Viviendas;
Que, el inciso y) del artículo 10° del Reglamento
Cerro de Pasco, 18 de marzo del 2019. Interno del Consejo Regional aprobado con ORDENANZA
REGIONAL N° 368-2015-G.R.PASCO/CR, dentro de las
POR CUANTO: atribuciones del Consejo Regional señala la de Autorizar
EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO al Gobernador Regional, Vicegobernador Regional,
REGIONAL PASCO, en uso de las facultades establecidas Consejeros y Consejeras Regionales, Servidores o
4 NORMAS LEGALES Martes 19 de marzo de 2019 / El Peruano
Funcionarios Públicos a salir fuera del país en comisiones a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 047-2002-
de naturaleza oficial con los gastos que requiera para tal PCM y los gastos por concepto de alimentación,
fin, de acuerdo a ley; hospedaje y movilidad se reconocerán de acuerdo
Que, el artículo 39° de la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica a la DIRECTIVA N° 003-2016-GRP-GGR-DGA
de Gobiernos Regionales, modificada por la Ley Nº 27902, “Normas y Procedimientos para la Asignación de
señala que los Acuerdos de Consejo Regional expresan la Viáticos por Comisión de Servicios a Funcionarios y
decisión de este órgano sobre asuntos internos del Consejo Servidores del Gobierno Regional de Pasco, aprobado
Regional, de interés público, ciudadano o institucional o con RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N°
declara su voluntad de practicar un determinado acto o 0266-2016-G.R.P./GOB
sujetarse a una conducta o norma institucional; Tercero.- Dentro de los quince (15) días calendarios
En uso de las atribuciones conferidas por los artículos siguientes a su retorno al país, el Gobernador Regional,
9°, 10°, 11°, 15° y 37º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de presentará al Consejo Regional un informe detallado
Gobiernos Regionales sus modificatorias y el Reglamento sobre las acciones realizadas y los resultados obtenidos
Interno; producto del viaje autorizado, asimismo deberá efectuar
la rendición de cuentas de acuerdo a Ley.
ACUERDA: Cuarto.- Disponer, la publicación del presente Acuerdo
de Consejo Regional en el Diario Oficial “El Peruano”.
Primero.- Autorizar el viaje en comisión de servicios
a la Ciudad de México D.F de los Estados Unidos POR TANTO:
Mexicanos, entre los días 19 al 22 de marzo del año en
curso, al señor Gobernador Regional de Pasco Lic. Pedro Mando se registre, publique y cumpla.
Ubaldo Polinar, con la finalidad de atender la invitación
del Consejo Cultural y Comercio México China (CCCMC). BLEDHY CRISTIAN MOALE COLINA
Segundo.- El desplazamiento en comisión de Presidente del Consejo Regional
servicios del Gobernador Regional, irrogará gasto a
la entidad, los mismos que serán cubiertos conforme 1751310-1