TRABAJO INDIVIDUAL

ETICA PROFESIONAL

Sanción ética a Contador Público -

SUSPENSION EN LA MATRICULA ante el
CPCECABA

Se solicitará al alumno:

 Búsqueda del fallo con esa consigna

 Pasos procesales ante el Tribunal de Ética
 Evaluación y comprensión del planteo elevado: Denuncia. Pruebas
ofrecidas. Descargo del matriculado.
 Sentencia del Tribunal (forma, requisitos)
 Apelación ante el Consejo Directivo del CPCECABA o ante el fuero
Contencioso Administrativo.
 Análisis y conclusión a la que ha arribado más allá del fallo.
Introducción

El fallo seleccionado es el correspondiente al expediente nº 26.522 iniciado por la

denuncia del Tribunal de Ética Profesional contra el Doctor C.P. Ricardo Oscar
Michelli (Tº 178 Fº 52).

La Ley 466 (CABA) establece que el Tribunal de Ética Profesional es un

organismo dentro del Consejo Profesional de Ciencias Económicas que tiene
como misión juzgar la conducta de aquellos matriculados que configuren violación
de los deberes inherentes al ejercicio profesional de conformidad con las
disposiciones del Código de Ética.

Mediante la sustanciación de un proceso, se llega a determinar si corresponde

aplicar al profesional alguna sanción disciplinaria, las cuales se gradúan según la
gravedad de la falta y los antecedentes del imputado. Según el artículo 28 de la
mencionada ley, las sanciones pueden ser:

a. Advertencia.
b. Amonestación privada.
c. Apercibimiento público.
d. Suspensión en el ejercicio de la profesión de 1 mes a 1 año.
e. Cancelación de la matrícula.

En este fallo, la sanción disciplinaria que se le aplica al Doctor C.P. Ricardo Oscar
Michelli es la suspensión en el ejercicio de la profesión de seis meses, por haber
emitido informes de auditoría con opinión favorable sin salvedades, referidos a dos
juegos de estados contables correspondientes a la firma WIRTER S.A. por el
ejercicio finalizado el 31/03/2006, que difieren entre sí significativamente en los
montos del Activo, Patrimonio Neto y Estado de Resultados.

Cabe destacar que la actuación como auditor queda encuadrada como una de las
incumbencias profesionales del contador público, considerando el artículo 13 de la
Ley 20.488.

Pasos procesales ante el Tribunal de Ética Profesional

Cabe destacar que los procedimientos disciplinarios se regirán por la Ley 466 por
sus arts. 27 a 36 y por las normas de la Resolución 130/01. Además, se regirá
supletoriamente por la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y por el Código Contencioso Administrativo y
Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
 1. Denuncia

En este caso, el Tribunal de Ética Profesional es el que interpone la denuncia, de

conformidad con el artículo 30 inciso d) de la Ley 466 y con el artículo 36 de la
Resolución 130/2001, que establecen que el Tribunal de Ética Profesional podrá
disponer la formación de oficio de causas disciplinarias, dando razones para ello.

En los casos en que los hechos que den lugar a la intervención del Tribunal de
Ética Profesional se hayan establecido por la actuación de áreas internas o de
control del Consejo Profesional, los antecedentes serán remitidos por el secretario
del Consejo a conocimiento del Tribunal de Ética Profesional, el que podrá
disponer la formación de un expediente disciplinario ejerciendo sus atribuciones
para intervenir de oficio.

Sin embargo, además de actuar de oficio, el Tribunal de Ética Profesional podrá

actuar:

 por denuncia escrita y fundada;

 por resolución motivada del Consejo Directivo;
 por comunicación de magistrados judiciales;

En el fallo de referencia, el motivo de la denuncia es la emisión, por parte del

Doctor CP Ricardo Oscar Michelli de dos informes de auditoría con opinión
favorable sin salvedades sobre dos estados contables diferentes de la firma
WIRTER S.A., ambos por el ejercicio finalizado el 31/03/2006.

La Gerencia de Matriculas, Legalizaciones y Control observó que se presentaron a

legalizar dos juegos de estados contables de la firma mencionada, en ambos
casos con informe de auditoría del Doctor Michelli, donde difieren entre si los
montos del Activo, Pasivo y Resultados.

2. Traslado

De esta presentación se dará traslado al imputado por el término de diez días.

Vencido el plazo, se haya o no evacuado el traslado, el Tribunal decidirá si existe

mérito suficiente para instruir el proceso de disciplina.

Si el denunciado no contestara el traslado conferido, en caso de corresponder,

continuará el trámite sumarial previa declaración en rebeldía al denunciado que
deberá ser notificada, quedando firme pasados cinco días de la notificación.

En nuestro caso, el Doctor Michelli aportó fotocopias del Libro de Inventarios y

Balances donde está la transcripción de los estados contables e informe de
auditoría correspondiente.
En su descargo, manifiesta que confeccionó y firmo el balance que presento para
certificar su firma en el Consejo Profesional y que, al día siguiente, la empresa le
suministro otro juego de balances que de buena fe los firmo sin observar las
diferencias que se mencionaron anteriormente.

Agrega que envió a la empresa una carta documento para que aclaren esta
situación, no obteniendo respuesta a la fecha. El Doctor Michelli pone a
disposición la copia de la carta documento enviada a la empresa para que se
agregue al expediente, pero la misma no fue acompañada al descargo.

3. Sumario

Si el Tribunal decide que existe mérito suficiente para instruir el proceso de

disciplina, iniciará el sumario, proveyendo la apertura a prueba por el plazo de
quince a treinta días prorrogables según las necesidades del caso.

Con respecto al fallo de referencia, se dispuso iniciar el sumario ético por presunta
violación a los artículos 2º, 3º, 4º y 5º del Código de Ética, abriendo a prueba por
treinta días, debiendo aportar la carta documento enviada a la empresa en
cuestión, quedando notificado.

4. Prueba

El denunciado podrá ofrecer los siguientes medios de prueba:

a. documental;
b. informativa;
c. pericial;
d. testimonial.

Posteriormente se determinara la producción de la prueba ofrecida por el

denunciado, desestimando la que se considere que no hace al fondo de la
cuestión planteada, fue manifiestamente improcedente o superflua o meramente
dilatoria.

En el caso analizado, el sumariado fue debidamente notificado de la providencia

de apertura de sumario y pruebas cuyo término se encuentra vencido en cuanto a
la producción de la prueba y a efecto de no haber cumplimentado la misma (no
aporto la carta documento) se da por decaído el derecho, debiendo proseguir los
autos según su estado.

5. Alegato
Producida la prueba ofrecida por el sumariado, se correrá traslado al procesado
por cinco días para alegar sobre el mérito de la misma. Vencido el plazo, con o sin
alegato, pasarán los autos al Tribunal para que dicte sentencia.

6. Sentencia

El Tribunal deberá expedirse fundadamente dentro de los treinta días siguientes.

Las sentencias deberán contener las siguientes partes:

a) Visto: en la que se indicarán los antecedentes y la prueba aportada.

b) Considerando: en la que se analizará el mérito de las pruebas y antecedentes y

la calificación de la conducta.

c) Resolución: en la que se dejará consignado si ha existido o no violación al

Código de Ética y, en su caso, la norma transgredida y la sanción a aplicar, el
archivo del expediente o las recomendaciones que se estimen necesarias.

En nuestro fallo, se considera que el profesional no ha sido veraz y sus palabras

revelan una actuación carente de diligencia al firmar el informe de auditoría y las
hojas de los estados contables sin verificar las cifras de estos últimos, lo que lo
lleva a emitir un informe contrario a las normas establecidas por el Consejo
Profesional.

Es por esto que el Plenario del Tribunal de Ética Profesional resuelve aplicar al
Doctor Contador Público Ricardo Oscar Michelli (Tº 178 Fº52) la sanción
disciplinaria de “Suspensión en el ejercicio de la profesión de SEIS meses”
prevista en el articulo 28 inciso d) de la Ley 466, debido a su actuación carente de
veracidad e integridad y diligencia violatoria de los artículos 2º, 3º, 4º y 5º del
Código de Ética.

Es importante repasar el contenido de los artículos del Código de Ética

mencionados:

Art. 2 - Los profesionales deben respetar las disposiciones legales y las

resoluciones del Consejo, cumpliéndolas lealmente.

Art. 3 - Los profesionales deben actuar siempre con integridad, veracidad,

independencia de criterio y objetividad. Tienen la obligación de mantener su nivel
de competencia profesional a lo largo de toda su carrera.

Art. 4 - Los profesionales deben atender los asuntos que les sean encomendados
con diligencia, competencia y genuina preocupación por los legítimos intereses, ya
sea de las entidades o personas que se los confían, como de terceros en general.
Constituyen falta ética la aceptación o acumulación de cargos, funciones, tareas o
asuntos que les resulten materialmente imposible atender.

En la actuación como auxiliar de la Justicia se considera falta ética causar

demoras en la administración de la justicia, salvo circunstancias debidamente
justificadas ante el respectivo tribunal.

Art. 5 - Toda opinión, certificación, informe, dictamen y en general cualquier

documento que emitan los profesionales, debe expresarse en forma clara, precisa,
objetiva, completa y de acuerdo con las normas establecidas por el Consejo.

La responsabilidad por la documentación que firmen los profesionales es personal

e indelegable.

En los asuntos que requieran la actuación de colaboradores debe asegurarse la

intervención y supervisión personal de los profesionales, mediante la aplicación de
normas y procedimientos técnicos adecuados a cada caso.

7. Publicidad y costas

Una vez firme la resolución, se debe dar cumplimiento a la publicidad y a la

liquidación de costas, que serán a cargo del matriculado sancionado.

8. Ejecución

Si no mediara recurso de apelación, el Tribunal procederá al cumplimiento de la

sanción disciplinaria, informando al Consejo Directivo. El Tribunal de Ética
Profesional dictará un auto que disponga el cumplimiento y medidas consecuentes
a efectos de la ejecución de sentencia.

Las sanciones de suspensión en el ejercicio de la profesión se cumplirán a partir

del día primero del mes siguiente al auto del Tribunal de Ética Profesional que
dispone su cumplimiento, el que deberá fijar cuándo vence. Durante el período de
la sanción, el matriculado suspendido no podrá ejercer acto profesional alguno
bajo pena de ser procesado por el delito del art. 8 de la Ley 20.488 y art. 247 del
Código Penal.

Tampoco podrá pedir su baja de la matrícula y deberá abonar los derechos de

ejercicio profesional en término. La falta de pago del derecho de ejercicio por el
profesional suspendido dará lugar a su ejecución judicial inmediata.

La sanción de cancelación de la matrícula deberá ser cumplida por el matriculado

desde el día en que quede firme la resolución o sentencia judicial bajo pena de ser
procesado por el delito del art. 8 de la Ley 20.488 y art. 247 del Código Penal. El
Tribunal de Ética Profesional deberá requerir informe a la Gerencia de Matrículas,
Legalizaciones y Control acerca de si se registra alguna actuación profesional por
el sancionado desde que la sanción haya quedado firme y, luego de ello, dictará el
auto que mande cumplir y registrar la sanción.

Cuando se apliquen sanciones de suspensión en el ejercicio de la profesión o

cancelación de matrícula y el sancionado no tuviera matrícula activa, cualquiera
sea su causa, el cumplimiento de la sanción quedará diferido hasta el momento en
que solicite su inscripción o rehabilitación en la matrícula, momento a partir del
cual comenzará a cumplirse la sanción en la forma que se establezca.

Recurso de apelación ante el Consejo Directivo

Según el artículo 34 de la Ley 466, todas las sanciones impuestas por el Tribunal
de Ética Profesional son apelables por los interesados ante el Consejo Directivo.
El recurso deberá interponerse, mediante escrito fundado, dentro de los quince
días hábiles de la notificación.

El Tribunal podrá declarar firme la sentencia si no se interpusiera recurso o fuera

presentado extemporáneamente. De mediar recurso, y salvo lo previsto
anteriormente, el Tribunal remitirá la causa al Consejo Directivo dentro de los diez
días siguientes de la última presentación.

Recibida la causa en el Consejo Directivo, se iniciará la tramitación del recurso.

Consentida o ejecutoriada una sanción disciplinaria, el presidente del Consejo
Directivo, con noticia en la primera sesión, dispondrá su cumplimiento por
intermedio del Tribunal de Ética Profesional.

El Doctor Contador Público Ricardo Oscar Michelli interpuse recurso de apelación

contra el Plenario del Tribunal de Ética Profesional del 11 de noviembre de 2010,
que le impuso la sanción disciplinaria de “Suspensión en el ejercicio de la
profesión de SEIS meses” prevista en el articulo 28 inciso d) de la Ley 466 por
violación a los artículos 2º, 3º, 4 y 5º del Código de Ética.

El matriculado reconoce que firmo y presento para legalizar ante el Consejo dos
juegos de balances de la firma WIRTER S.A. con cierre al 31/03/2006 y que
dichos balances difieren entre si los montos de Activo, Pasivo y Resultados.
Manifiesta que por carta documento pidió aclaración a la firma WIRTER S.A.
acerca de las diferencias observadas y que recibió una nota de la empresa
firmada por su presidente donde reconoce que ellos realizaron el cambio de las
hojas correspondientes sin su conocimiento, en los juegos de estados contables
que se enviaron a certificar, por lo que no tiene responsabilidad en la maniobra
realizada por la firma. Pide nulidad de la sentencia en virtud de estas afirmaciones
y ofrece prueba informativa y testimonial.

El Consejo Directivo procede a analizar el recurso, del cual surge que no se

impugna concretamente ninguna afirmación de la sentencia como es propio de
toda apelación que debe expresar agravios y cuestionamientos para su revisión
por el Consejo Directivo. Es por esto que se considera que el recurso solo se
dirige a pretender una nulidad sin sustento fáctico para ninguna de las
afirmaciones que se realizan a lo largo del mismo, sin conmover los sólidos
fundamentos del Plenario del Tribunal de Ética Profesional que se intenta poner en
crisis.

Por ello, El Consejo Directivo del CPCECABA resuelve rechazar el recurso de

apelación interpuesto por el Doctor Contador Público Ricardo Oscar Michelli (Tº
178 Fº 52) contra el Plenario del Tribunal de Ética Profesional del 11 de noviembre
de 2010 que le interpuso la sanción disciplinaria de “Suspensión en el ejercicio de
la profesión de SEIS meses” prevista en el articulo 28 inciso d) de la Ley 466 por
violación a los artículos 2º, 3º, 4 y 5º del Código de Ética, la que confirma en todas
sus partes incluyendo la condenación en costas.

Además, se hace saber al matriculado que contra esta decisión solo procede el
recurso directo de apelación ante la Excma. Cámara en lo Contencioso
Administrativo de CABA y que, en el caso de articularse, deberá interponerse
directamente ante dicha Cámara dentro del plazo de 30 días de la notificación de
la resolución.

Recurso de apelación ante la Cámara en lo Contencioso Administrativo y

Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Las resoluciones que impongan sanciones disciplinarias firmes son impugnables

mediante recurso directo ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires.

El escrito interponiendo el recurso directo ante la Cámara de Apelaciones en lo

Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires, deberá ser
presentado ante la referida Cámara dentro del plazo de treinta días de la
notificación de la resolución definitiva.

Conclusión
Siendo sincera, conocía la existencia y algunas disposiciones del Código de Ética
antes de cursar este taller, pero no había tomado conciencia de su importancia.
Estando próxima a recibirme, me parece enriquecedor estar al tanto de las
posibles sanciones que me pueden imponer si eventualmente incurro en una
violación al Código de Ética.

Quizás se podría considerar que en algunos casos las sanciones parecieran no

tener la severidad que correspondería al tipo de falta. Profundizando el tema, pude
apreciar que son predominantes las sanciones de advertencia y amonestación
privada, que por más que no sean suspensiones o cancelaciones de matriculas,
no dejan de ser sanciones que intentan evitar que se repita un comportamiento
indeseable y así recibir una sanción más grave.

En cuanto a los tipos de faltas que motivan los fallos observé que su mayoría
corresponden a falsedad o inexactitudes en informes o certificaciones, cuestiones
que afectan la independencia de criterio del profesional o cuando hay
incompatibilidad.

También me parece interesante conocer nuestro derecho de defensa ante una

denuncia por incumplimiento del Código de Ética, cuales son la forma y requisitos
del descargo y la posibilidad de interponer recursos de apelación.