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INFORME N° XXX-SUNASS-120-F-21
I. INTRODUCCIÓN
II. ANTECEDENTES
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Aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1280.
2
Aprobada mediante Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA y modificado por Decreto Supremo N° 008-2018-
VIVIENDA.
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Aprobado mediante Ley N° 27332.
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Monitoreo de prestadores rurales y urbanos no EPS
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El centro poblado objeto del monitoreo es el centro poblado Cacatachi, el cual es la capital del
distrito de Cacatachi. Este centro poblado se encuentra en la provincia de San Martín,
departamento de San Martín. Según la información brindada por el encargado del Área Técnica
Municipal (ATM) de Cacatachi, brindada durante la visita4, el centro poblado de Cacatachi tiene
una población de 2,430 habitantes, que residen en 603 viviendas, dando un promedio de 4
habitantes por vivienda aproximadamente. Por tal, este centro poblado pertenece al ámbito de
“pequeñas ciudades” (urbano), según lo que estipula la LMGPSS y su Reglamento. Este centro
poblado se encuentra a una altitud de 296 metros sobre el nivel del mar.
Asimismo, el inciso 32.3 del artículo 32 del Reglamento de la LMGPSS señala que “la prestación
de los servicios en zonas urbanas con población entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000)
habitantes, denominadas “pequeñas ciudades”, que se encuentren fuera del ámbito de
responsabilidad de una empresa prestadora, es realizada por la municipalidad provincial o,
excepcionalmente, por delegación de esta a la municipalidad distrital, a través de la constitución
de la Unidad de Gestión Municipal o la contratación de un Operador Especializado”.
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Información brindada durante la entrevista al responsable del ATM, Ing. Norvil García Silva.
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Asimismo, el inciso 32.3 del artículo 32 del Reglamento de la LMGPSS señala que la prestación
en este ámbito se realiza directamente mediante la constitución de una Unidad de Gestión
Municipal o indirectamente mediante la contratación de un Operador Especializado.
El inciso 38.2 del artículo 38 del Reglamento de la LMGPSS señala que “la SUNASS, en su
condición de organismo regulador de alcance nacional, supervisa y fiscaliza que la prestación de
los servicios se realice en condiciones de calidad por parte de los prestadores de servicios”. Es
necesario mencionar que, según lo señalado en el inciso 36.1 del artículo 36 del mismo
reglamento, “se entiende por niveles de calidad de los servicios de saneamiento, al conjunto de
características técnicas que determinan las condiciones de prestación de los servicios en el
ámbito de responsabilidad de un prestador de servicios”. Asimismo, el mismo inciso señala que
“en una misma localidad pueden existir diferentes niveles de calidad del servicio de acuerdo a
las características técnicas del mismo”.
Por otro lado, el inciso 38.1 del artículo 38 del Reglamento de la Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento, indica que “los prestadores de servicios ejercen el
control permanente de la calidad de los servicios que brindan, de acuerdo con el Reglamento de
Calidad de la Prestación de los Servicios de Saneamiento aprobado por la SUNASS”. No
obstante, el inciso 37.1 del artículo 37 del mismo reglamento señala que “conforme a lo
establecido en la Ley Marco, la SUNASS aprueba el (los) Reglamento (s) de Calidad de la
Prestación de Servicios de Saneamiento, el (los) cual (es) constituye (n) el (los) instrumentos (s)
que regula (n) las características de calidad de la prestación de los servicios de saneamiento de
forma diferenciada por tipo de prestador, teniendo en cuenta las características particulares de
las condiciones de su prestación”.
Durante la visita de monitoreo, se pudo conocer el ámbito de prestación del prestador, el cual
comprende solamente al centro poblado de Cacatachi, distrito de Cacatachi. Este distrito se
encuentra en la provincia de San Martín, departamento de San Martín, a una altitud de 296
m.s.n.m. (metros sobre el nivel del mar).
El Área Técnica Municipal (ATM), ha sido creada mediante Ordenanza Municipal y forma parte
de la estructura orgánica de la Municipalidad.
Cuadro Nº 01
Aspectos observados respecto a la constitución del ATM de Cacatachi
Los usuarios solo tienen una categoría la de doméstico, no existen más distinciones, por lo
que tienen una tarifa fija.
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Información brindada durante la entrevista al responsable de la ATM, Ing. Norvil García Silva.
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Cada vivienda o predio cuenta solamente con una conexión de agua y con una conexión de alcantarillado (de ser el caso
que cuente con alcantarillado).
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Cobertura a nivel de población.
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para la compra de cloro para la desinfección del agua y para el mantenimiento del sistema
de agua potable y alcantarillado.
Cuadro Nº 02
Aspectos verificados respecto a la tarifa por la prestación de servicios de saneamiento
Aspecto Base normativa Aplica la
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL de
Cacatachi
1. Se cobra la tarifa correspondiente. Inciso 45.1 del artículo 45 de la No
LMGPSS
2. Cuenta con estructura tarifaria. Inciso 68.1 del artículo 68 de la No
LMGPSS
Elaboración propia
Cuadro Nº 03
Estructura tarifaria fija de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL de Cacatachi por mes
Servicio Importe (S/)
Agua Potable 5.00
Elaboración propia
Según lo que indica el recibo, la fecha de vencimiento de pago es el 27 de cada mes, pero
aquello no se cumple; a la fecha de este monitoreo, nos indican que han realizado cortes a
usuarios morosos de 2 meses hacia adelante.
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Información brindada durante la entrevista al responsable de la Municipalidad Distrital y ATM, Ing. Norbil García Silva.
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las moras son obligaciones (pagos por consumo de agua) no canceladas dentro de los plazos de vencimiento.
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En el recibo se indica que la fecha de corte es el último día del siguiente mes de consumo,
la Municipalidad Distrital Cacatachi ha establecido que se realice el corte del servicio a los
usuarios que adeudan tres meses de servicio. Está estipulado el cobro por reinstalación,
cuyo monto asciende a S/ 15.00.
Para obtener el servicio de agua potable y alcantarillado, el usuario debe presentar solicitud,
planos de ubicación y el pago correspondiente de 80 soles, que comprende la instalación
de conexión de agua y alcantarillado, el usuario además cubre los gastos de materiales que
se necesiten en campo, realizado este pago la factibilidad es automática según lo indicado
por el encargado de la Municipalidad Distrital Cacatachi. Una vez presentado eso, el
prestador realiza la verificación del predio (ubicación, topografía, etc.) para dar factibilidad
de la conexión. La emisión de la factibilidad demora como máximo 7 días calendarios,
contados desde entregada la solicitud con la documentación necesaria por parte del usuario.
Una vez que el prestador da la factibilidad, la Municipalidad Distrital Cacatachi cobra los
montos que se muestran por los siguientes servicios colaterales:
AGUA POTABLE
Cada afloramiento de agua cuenta con Caja de Captación de Ladera cuyo estado de
conservación es deficiente, dada la falta de un mantenimiento oportuno y rutinario.
b) Líneas de Conducción
Las dos (02) líneas de conducción están conformadas por tuberías de 2”, 3” y 4” de diámetro,
material PVC.
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Planta de tratamiento compuesta por una batería de 04 filtros, cada uno de 10.00 m x 6.30 m
de concreto armado, una Caseta de Cloración de muros de ladrillo King Kong de concreto,
cimentación, columnas, vigas y losa aligerada de concreto armado de 4.35 m x 2.30 m;
también se ha diseñado un ambiente que será el Almacén de Arena de los filtros de 9.30 m x
5.30 m. La PTAP cuenta con un cerco perimétrico de alambre de púas con postes de concreto
armado, además con puerta metálica de ingreso. Dentro del cerco también se encuentran los
Reservorios Nº 01 y 02.
d) Almacenamiento
Existen dos reservorios de material concreto armado localizados a 500 m de las captación, a
50 m de el filtro lento. Estos depósitos tienen una capacidad estimada de 110 y 60 m3, los
mismos quese encuentran en buen estado.
e) Sistema de Cloración
Tiene un sistema de cloración por goteo, en el que, según indican, se realiza la cloración con
hipoclorito de calcio granulado al 65%.
f) Línea de Aducción
g) Redes de Distribución
h) Conexiones Domiciliarias
Según la información brindada el 100% de las viviendas cuenta con conexión domiciliaria de
½” de diámetro y material PVC, las cuales carecen de Micromedidores. Algunas conexiones
no cuentan con cajas de concreto que permitan mantener un registro sobre su estado de
operación y mantenimiento.
a. Conexiones Domiciliarias
Las aguas residuales debidamente tratadas en la PTAR son conducidas por una línea de
Efluente de TUB. PVC UF de 200MM de diámetro, la pendiente de la línea de efluente obliga
a que la tubería pase por la rasante de nivel de terreno natural para así llegar a entregar el
agua tratada a la Quebrada Shatona.
Cuadro Nº 03
Ubicación y altura de los componentes de los sistemas de agua y alcantarillado de
Cacatachi
Componente Coordenadas (WGS84) Altura (msnm)
CAPTACIÓN 01: QUEBRADA YACARÉ N: 9325141 E: 287201 1123
CAPTACIÓN 02: QUEBRADA YACARÉ N: 9325141 E: 287180 1119
CAPTACIÓN 03: QUEBRADA YACARÉ N: 9325225 E: 287156 1131
CAPTACIÓN 04: QUEBRADA YACARÉ N: 9325235 E: 287161 1131
CAPTACIÓN 05: MANANTIAL N: 9324960 E: 287254 1094
MIRAFLORES
CAPTACIÓN 06: MANANTIAL N: 9324981 E: 287064 1111
MIRAFLORES
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA N: 9324990 E: 287374 1104
POTABLE
RESERVORIO - 1 N: 9324940 E: 287372 1108
RESERVORIO - 2 N: 9324940 E: 287372 1108
RESERVORIO - 3 N: 9324906 E: 287243 1086
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS N: 9323368 E: 287588 1024
RESIDUALES
Elaboración propia
Cuadro Nº 04
Aspectos verificados al estado de la infraestructura de los sistemas de agua y
alcantarillado de Cacatachi
Aspecto Descripción
QUEBRADA YACARÉ
CAPTACIÓN-01 / CAPTACIÓN-02 / CAPTACIÓN-03 /
CAPTACIÓN-04 / CAPTACIÓN-06
MANANTIAL MIRAFLORES
CAPTACIÓN-05:
- La captación no cuenta con una protección adecuada que evite la
contaminación del agua.
- Requiere de protección de las estructuras de captación ante la
posibilidad de derrumbes.
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PTAP:
- Se encuentra en buenas condiciones.
RESERVORIO-02: 60 m3
- El reservorio requiere de un cerco perimétrico.
- El reservorio se encuentra operando.
- El reservorio requiere de pintado en toda su superficie.
- Requiere tapa sanitaria en la caja de válvulas.
- El reservorio requiere de mantenimiento preventivo y correctivo.
PTAR:
- La PTAR requiere una limpieza de malezas, que obstaculizan el
ingreso.
- La cámara de rejas no se le da el mantenimiento respectivo,
encontrándose en los alrededores con malezas, su estructura
oxidada, sus accesorios como válvulas, llaves, escaleras están en
estado de deterioro.
- Las lagunas facultativa primaria y secundaria necesitan de
mantenimiento preventivo y correctivo.
Elaboración propia.
Calidad de la prestación:
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Aspectos escogidos en base a lo expuesto en el inciso 36.2 del artículo 36 del reglamento de la
LMGPSS y en el Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios de Saneamiento.
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La continuidad del servicio reportada es las 24 horas del día, durante los 07 días de la
semana.
No se realiza medición de presiones en las redes, ya que el prestador no cuenta con equipo
alguno para realizar dicha actividad. Sin embargo, la población indica que la presión es
buena en sus grifos.
Cuadro Nº 05
Aspectos básicos verificados respecto a la prestación de los servicios que brinda la
Municipalidad Distrital de Cacatachi
Aspecto Descripción
Se cuenta con un filtro lento que se encuentra en buenas
condiciones. Sin embargo, en épocas de lluvia se cierra la
Tratamiento de agua PTAP, porque la turbidez aumenta significativamente,
potable sobrepasando el valor de diseño de 40 UNT, en este contexto
solo se utiliza el agua de manantial, que pasa directamente sin
tratamiento hacia los reservorios.
No se realiza el proceso de desinfección del agua
adecuadamente, ya que el día del monitoreo, la Municipalidad
Desinfección del agua
Distrital indicó que se estaba clorando, pero no encontramos
cloro residualen las pruebas de cloro en las viviendas.
Normalmente el servicio se brinda las 24 horas del día al 80 %
de la población ubicada en la parte baja del centro poblado, y
Continuidad del servicio 10 horas al día a la población ubicada en la parte alta (que
constituyen el otro 20% restante.), durante los 7 días de la
semana.
El 90% de la población cuenta con un micromedidor, la
Micromedición mayoría están en buen funcionamiento, pero la lectura de los
mismos no es tomado en cuenta.
Elaboración propia.
Cuadro Nº 06
Monitoreo del cloro residual
Según los resultados de las 5 encuestas que se realizaron, 4 están conforme con el pago
realizado y 1 no está conforme. De esto últimos 1 de ellos indica que no está conforme con
el pago por las 5 horas al día de agua, los 7 días a la semana, 2 de ellos no cuentan con el
servicio de alcantarillado, además 1 de ellos presento un reclamo con documento ingresado
y firmado por los afectados lo cual no llegaron a ser entendido de forma rápida. Según las
encuestas ninguno ha sido suspendido por falta de pago, 2 indican que presentan atoros en
las redes de alcantarillado.
Cuadro Nº 07
Encuestas realizadas a los usuarios
N° Nombre del Usuario DNI Dirección y/o Observación
Sector
Si está conforme con
01 Benito Mego Silva 0827807 Jr. Moyobamba S/N
el pago.
Cuenta con 5 horas al
día los 7 días de la
semana de agua
potable, a veces sale
el agua turbia, no
cuenta con el servicio
02 Elith Tuanama Satalaya 44472818 Barrio chimba
de alcantarillado, no
está de acuerdo a los
7 soles que paga por
las pocas horas del
servicio y porque no
cloran el agua
Cuenta con 15 horas al
día los 7 días de la
03 Janet Lumba Chugutay 00955905 Barrio Fatama semana, presenta
problemas de atoros
en el alcantarillado.
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IX. CONCLUSIONES.
X. RECOMENDACIONES.
Se debe promover el proceso de integración a la EPS EMAPA San Martín S.A., para
la ampliación del ámbito de prestación, o en todo caso si aún no existiera la
factibilidad, la constitución de una Unidad de Gestión Municipal según el marco
normativo vigente para la prestación de los servicios de saneamiento.
Se debería realizar un mejoramiento del sistema de agua y desagüe, que implique
la instalación de medidores en las viviendas y la actualización de los usuarios y la
tarifaria según tipología, lo cual permitirá tener mejores ingresos y cubrir costos al
menos de operación y mantenimiento.
Establecer compromisos con aliados institucionales para realizar campañas de
educación sanitaria en beneficio de los usuarios del servicio, capacitación a los
operadores y una mejor coordinación con el puesto de salud para el monitoreo del
cloro residual.
Establecer proyectos de conservación para la sostenibilidad de la cuenca
abastecedora de agua y pensar en un mecanismo de retribución por servicios eco
sistémicos.
Atentamente
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ANEXO 01 - GRÁFICOS
Descripción del Sistema de Agua y la PTAR del C.P. Cacatachi
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ANEXO 03
Oficio N° 075-SUNASS-ODS SAN MARTÏN
ANEXO 04
ANEXO 05
Licencia de uso de agua con fines no agrarios - poblacionales. Resolución
Administrativa N° 154-2004-GR-SM/DRASAM/ATDR-AM.
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ANEXO 06
Acta de Monitoreo de Prestador
ANEXO 07
Acta de visita a el Área Técnica Municipal
ANEXO 08
Encuestas a Usuarios – C.P. Cacatachi.
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ANEXO 09
Recibo de Agua y Saneamiento
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