FACULTAD

INGENERIA

ESCUELA PROFESIONAL

INGENERIA INDUSTRIAL

TITULO DE LA MONOGRAFIA

CONTAMINACION DE RESIDUOS SOLIDOS

ASIGNATURA

REALIDAD NACIONAL Y DEL MUNDO

DOCENTE

Mg NAPAN DIAZ FLAVIO

INTEGRANTES

BURGOS HIPOLITO JENIFER

ORTEGA ARELLANO GUADALUPE

PUESCAS OJEDA DIANA

VILLEGAS INGA SERGIO DAVID

CHIMBOTE, PERU

2017
 Dedicamos este trabajo a nuestros
padres por brindarnos las posibilidades
y apoyo incondicional. A nuestro
docente por darnos conocimientos de
la realidad y crearnos conciencia de la
contaminación que afronta nuestra
región y el Perú.

Burgos Hipólito Jennifer

Ortega Arellano Guadalupe
Puescas Ojeda Diana
Villegas Inga Sergio
 INTRODUCCIÓN

En el siguiente trabajo monográfico hablaremos de la contaminación de los

residuos sólidos que son desechos producidos por el ser humano que se
convierten en contaminantes cuando se arrojan al ambiente.

En consecuencia, se hablará sobre la problemática que existe sobre los residuos

sólidos, y que podemos hacer para reducir la contaminación

El objetivo del presente trabajo es dar un diagnóstico del manejo y gestión de los
residuos sólidos y la gestión municipal en el Perú y Chimbote, para que las
autoridades involucradas tomen conciencia de la situación actual y planteen
soluciones efectivas.

Y por último sus resultados de los componentes y sus cuadros estadísticos de

los distritos del Perú.

Esta monografía es importante ya que constituye un estudio realizado sobre la

contaminación de los residuos sólidos, lo cual nos ayudará a tomar conciencia
de cómo podemos reducir el problema como, por ejemplo, una manera efectiva
de contribuir es el reciclaje.
 Índice
Portada
Dedicatoria
Índice
Introducción
1. PROBLEMÁTICA

1.1. CAUSAS
1.2. CONSECUENCIAS
1.3. PRINCIPALES PROBLEMAS
1.4. SOLUCIONES
1.5. RECICLAJE

2. MARCO TEÓRICO
2.1. Definición de residuos sólidos
2.2. Evolución de residuos sólidos
2.3. Clasificación de residuos sólidos
2.3.1. Por su origen
2.3.1.1. Residuos domiciliarios
2.3.1.2. Residuos Comerciales
2.3.1.3. Residuos de limpieza de espacios públicos
2.3.1.4. Residuos de los establecimientos de atención de salud y
centros médicos de apoyo
2.3.1.5. Residuos industriales
2.3.1.6. Residuos de las actividades de construcción
2.3.1.7. Residuos agropecuarios
2.3.1.8. Residuos de instalaciones o actividades especiales
2.3.2. Por su peligrosidad
2.3.2.1. Residuos peligrosos y no peligrosos
2.4. Residuos de gestión municipal
2.5. Residuos de gestión no municipal
2.6. Por su naturaleza
2.6.1. Orgánica
2.6.2. Inorgánica
2.7. Contribución y manejo
2.7.1. Contribución de residuos sólidos al medio ambiente
2.7.1.1. Atmósfera
2.7.1.2. Seres vivos
2.7.1.3. Agua
2.7.2. Manejo de residuos sólidos municipales
2.7.2.1. Generación
2.7.2.2. Segregación en fuente
2.7.2.3. Almacenamiento
2.7.2.4. Comercialización de residuos solidos
 2.7.2.5. Recolección y transporte
2.7.2.6. Transferencia
2.7.2.7. Tratamiento
2.7.2.8. Disposición final
2.7.3. El manejo integral
2.7.3.1. Aspecto técnico
2.7.3.2. Aspecto social
2.7.3.3. Aspecto económico
2.7.3.4. Aspectos organizados
2.7.3.5. Aspecto de salud
2.7.3.6. Aspecto ambientales
2.8. Entidades vinculadas a la gestión, manejo y fiscalización ambiental
de los residuos sólidos municipales.
2.9. Ministerio de ambiente
2.10. Organismo de evaluación y fiscalización ambiental (OEFA)
2.11. La dirección general de salud ambiental (DIGESA)
2.11.1. Gobiernos regionales
2.11.2. Gobiernos locales
2.11.3. Municipalidades distritales
2.12. Guía ambiental de residuos solidos

3. CONCLUSIONES
4. REFERENCIAS
5. BIBLIOGRAFIA/ LINKGRAFIA
6. ANEXOS
 1. PROBLEMÁTICA
Estaría de más exponer la problemática y las consecuencias de la
contaminación ambiental en aguas, aire, suelos, espacios naturales, paisajes y
demás, producto de muchos y diversos agentes contaminantes.
Nos enfocaremos en lo más común como, los nocivos y masivos residuos
sólidos de origen doméstico. Al ser tan evidentes los daños que ocasiona la
actual mala disposición de los mismos, sumada a la mala política de control
sobre dichos residuos por parte de los entes gubernamentales especializados,
la relevancia y responsabilidad que recae sobre cada uno de nosotros
manifiesta una urgente atención a la importancia de la separación, selección y
segregación de residuos para la reducción, reutilización y reciclaje de los
mismos.
Enfocando por un momento los problemas producto de la contaminación
plástica, actualmente existen empresas que producen todo tipo de elementos
de éste material, tales como bolsas, envases, envolturas, frascos, plásticos
derivados, etc. Un ejemplo de esto son las cadenas de supermercados, tiendas
y demás establecimientos que entregan estas bolsas plásticas en grandes
cantidades, sin recomendar de manera alguna como es que debe de reducirse
su uso o disponer de ellas al final de su ciclo de vida
En conclusión, la problemática es muy compleja, y las soluciones son muy
simples. Gran parte de la solución la tiene cada uno de nosotros, tomando
conciencia del problema, minimizando el uso de elementos contaminantes e
informándonos sobre las maneras correctas acerca de su disposición final,
cambiando nuestros hábitos de consumo prefiriendo empaques y elementos
más naturales y/o biodegradables. Son solo algunas ideas de muchas de las
cosas que podemos hacer por proteger nuestro medio ambiente, tan simple
como reducir el uso de elementos plásticos, tan simple como disponerlos
correctamente
CAUSAS
Son muchas las causas que generas la contaminación por basura, entre
las más destacadas tenemos:
 Poca colaboración por parte de la sociedad en el cuidado de su
entorno.
 Deficiencia de los sistemas de la recolección a nivel municipal.
 Falta de conciencia ciudadana sobre la gravedad del problema.
 Patrón de consumo de los ciudadanos, que obedece al uso
ineficiente de los recursos y la no valorización de los recursos de
la naturaleza. No hay cultura de reducir, reusar y reciclar.
 Falta de valores de preservación del ambiente en el hogar y
escuelas.
 Falta de valores de preservación del ambiente en el hogar y
escuelas.
 1.1. CONSECUENCIAS
Como ya se ha venido mencionando, la contaminación trae consecuencias
graves para el ser humano y su hábitat, entre ellas tenemos:

 Contaminación de aguas superficiales y subterráneas.

 Contaminación del aire por quemas no controladas que generan dioxinas
 Degradación de suelos por la lixiviación.
 Deterioro de la salud pública tanto por efectos de las quemas como por la
proliferación de vectores infecciosos que transmiten enfermedades.
 Situaciones riesgosas para la seguridad de las personas debido a
incendios o acumulaciones de gases.
 Contaminación visual y estética, que afecta a la actividad turística.
 Emisión de gases con efecto invernadero, producto de la
degradación y/o de la combustión de materiales desechados.
1.2. PRINCIPALES PROBLEMAS
 El manejo inadecuado de los desechos solidos
 El crecimiento de la población
 Acumulación de desechos

1.3. SOLUCIONES

 No quemar ni talar plantas

 Controlar el uso de fertilizantes y pesticidas
 No botar basura en lugares inapropiados
 Regular el servicio de aseo urbano
 No quemar ni talar plantas

 Crear conciencia ciudadana.

 Crear vías de desagües para las industrias que no lleguen a los

mares ni ríos utilizados para el servicio o consumo del hombre ni

animales.

 Controlar los derramamientos accidentales de petróleo.

 1.5. RECICLAJE

Las dificultades para la eliminación de los desechos domiciliarios e industriales

pueden ser superadas con la generalización del concepto de reciclado. Reciclar
significa volver a usar como materia prima elementos utilizados y descartados
anteriormente, para producir otros nuevos. Esa tarea permite una sensible
disminución de los residuos, a la vez que ahorra enormes cantidades de agua y
energía. En países desarrollados, el proceso se facilita con la recolección
selectiva de la basura. El papel, el vidrio y otros materiales son fácilmente
reciclables. En cambio, sería conveniente limitar el uso de envases plásticos
que no sean los nuevos polímeros auto degradables y de envases de hojalata -
actualmente, en realidad, de aluminio- ya que la producción de la lámina de
este material es cara y contaminante, y genera elevado consumo de agua.
Lo que fundamentalmente deberá existir es un estudio de precios de los
desechos con y sin valor agregado, un modelo de gestión propio, y un conjunto
de tecnologías apropiadas a la realidad nacional.

2. MARCO TEÓRICO
2.1. Definición de residuos sólidos
Los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos en estado
sólido o semisólido, desechados por su generador. Se entiende por generador
a aquella persona que en razón de sus actividades produce residuos sólidos.
Suele considerarse que carecen de valor económico, y se les conoce
coloquialmente como “basura”. Es importante señalar que la ley también
considera dentro de esta categoría a los materiales semisólidos (como el lodo,
el barro, la sanguaza, entre otros) y los generados por eventos naturales tales
como precipitaciones, derrumbes, entre otros.
La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos exige que los residuos
sólidos sean manejados a través de un sistema que incluya, según
corresponda, las siguientes operaciones o procesos:
a) Minimización de residuos
b) Segregación en la fuente
c) Reaprovechamiento
d) Almacenamiento
e) Recolección
f) Comercialización
g) Transporte
h) Tratamiento
i) Transferencia
j) Disposición final

Para Montes, los residuos sólidos pueden ser definidos como “aquellos
materiales orgánicos o inorgánicos de naturaleza compacta, que han sido
desechados luego de consumir su parte vital”. Asimismo, explica que “el
concepto de residuo sólido es un concepto dinámico que evoluciona
paralelamente al desarrollo económico y productivo.
 2.2. Evolución de la gestión de residuos solidos

Los residuos sólidos comprenden todos los residuos que provienen de

actividades animales y humanas, que normalmente son sólidos y que son
desechados como inútiles o superfluos. El término “Residuo Sólido” es general,
y comprende tanto la masa heterogénea de los desechos de la comunidad
urbana como la acumulación más homogénea de los residuos agrícolas,
industriales y minerales.

La gestión de residuos sólidos puede ser definida como la disciplina asociada al

control de la generación, almacenamiento, recogida, transferencia y transporte,
procesamiento y evacuación de residuos de una forma que armoniza con los
mejores principios de la salud pública, de la economía, de la ingeniería, de la
conservación, de la estética, y de otras consideraciones ambientales, y que
también responde a las expectativas públicas. Dentro de un ámbito de, la gestión
de residuos sólidos incluye todas las funciones administrativas, financieras,
legales, de planificación y de ingeniería involucradas en las soluciones de todos
los problemas de los residuos sólidos.

Puede utilizarse una jerarquía (organización por orden de rango) en la gestión

de residuos sólidos para clasificar las acciones en la implementación de
programas dentro de la comunidad, formada por los siguientes elementos:

 Reducción en origen: implica reducir la cantidad y/o toxicidad de los

residuos sólidos que son generados en la actualidad. La reducción de
residuos puede realizarse a través del diseño, la fabricación y el envasado
de productos con un material toxico mínimo, un volumen mínimo de
material, o una vida útil más larga. La reducción de residuos también
puede realizarse en la vivienda y en la instalación comercial o industrial,
a través de forma de compra selectiva de y de la reutilización de productos
y material.
 Reciclaje: implicando, la separación y la recogida de materiales
residuales, la preparación de estos materiales para la reutilización,
reprocesamiento, y la transformación en nuevos productos. El reciclaje es
u factor importante para ayudar a reducir la demanda de recursos y la
cantidad de residuos que requieren la evacuación mediante vertido.
 Transformación de vertidos: implicando la alteración física, química o
biológica de los residuos. Típicamente, las transformaciones físicas,
químicas o biológicas de los residuos que pueden ser aplicadas a los
residuos sólidos son utilizadas) para mejorar la eficacia de las
operaciones y sistemas de gestión de residuos) para recuperar materiales
reutilizables y reciclables) para recuperar productos de conversión
(compost), y energía en forma de calor, y biogás combustible.
 Vertido: por ultimo hay que hacer algo con los residuos sólidos que no
pueden ser reciclados y no tiene ningún uso adicional, la materia residual
que queda después de la separación de residuos sólidos en una
instalación de recuperación de materiales, y la materia residual restante
después de la recuperación de productos de conversión o de energía.

2.3. Clasificación de residuos solidos

2.3.1. Por su origen
2.3.1.1. Residuos domiciliarios

La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como

aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas
en los domicilios. Estos comprenden los restos de alimentos,
periódicos, revistas, botella, embalajes en general, latas, cartón,
pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares.

SEGÚN Pinto, … explica que los residuos sólidos domiciliarios “son

aquellos elementos, objetos o sustancias que como consecuencia de
los procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas son
desechados o abandonados”. A continuación, se muestra un cuadro
que detalla ejemplos de diferentes tipos de residuos sólidos.
Tipo Ejemplo
Restos putrescibles, como restos vegetales, provenientes
generalmente de la cocina, como cáscaras de frutas y verduras.
Orgánico También los excrementos de animales menores.
Hojas de cuadernos, revistas, periódicos, libros.

Papel
Cajas, sean gruesas o delgadas.

Cartón
Existe una gran diversidad de plásticos, los cuales se encuentran
agrupados en siete tipos:

• PET (polietileno tereftalato): botellas transparentes de

Plásticos gaseosas, cosméticos, empaques de electrónicos.

• HDPE o PEAD (polietileno de alta densidad): botellas de

champú, botellas de yogur, baldes de pintura, bolsas de
electrónicos, jabas de cerveza, bateas y tinas.

• PVC (cloruro de polivinilo): tubos, botellas de aceite, aislantes

eléctricos, pelotas, suela de zapatillas, botas, etc.

• LDPE - PEBD (polietileno de baja densidad): bolsas, botellas de

jarabes y pomos de cremas, bolsas de suero, bolsas de leche,
etiquetas de gaseosas, bateas y tinas.

• PP (polipropileno): empaques de alimentos (fideos y galletas),

tapas para baldes de pintura, tapas de gaseosas, estuches
negros de discos compactos.

• PS (poli estireno): juguetes, jeringas, cucharitas transparentes,

vasos de tecnopor, cuchillas de afeitar, platos descartables
(blancos y quebradizos), casetes.

• ABS (poliuretano, policarbonato, poliamida): discos compactos,

baquelita, micas, carcazas electrónicas (computadoras y
celulares), juguetes, piezas de acabado en muebles.
 Tipo Ejemplo
Fill Envolturas de snack, golosinas.
Vidrio Botellas transparentes, ámbar, verde y azul, vidrio de
ventanas.
Metal Hojalatas, tarro de leche, aparatos de hierro y acero.
Textil Restos de tela, prendas de vestir, etc.
Cuero Zapatos, carteras, sacos.
Tetra pack Envases de jugos, leches y otros.
Inertes Tierra, piedras, restos de construcción.
Residuos de Papel higiénico, pañales, toallas higiénicas.
baño
Pilas y baterías De artefactos, juguetes y de vehículos, etc.

2.3.1.2. Residuos comerciales

Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las actividades

comerciales. Están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes
diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares.

La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos
generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como
centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares,
bancos, oficinas de trabajo, entre otras actividades comerciales y laborales
análogas.

2.3.1.3. Residuos de limpieza de espacios públicos

Como su nombre lo indica, son aquellos residuos generados por los servicios de
barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras áreas públicas,
independientemente del proceso de limpieza utilizado. El barrido de calles y
espacios públicos puede realizarse de manera manual o con la ayuda de
equipamiento.

2.3.1.4. Residuos de los establecimientos de atención de salud y

centros médicos de apoyo

Son aquellos residuos generados en las actividades para la atención e

investigación médica, en establecimientos como hospitales, clínicas, centros y
puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines.

De acuerdo a la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos,

Los referidos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes
infecciosos o por contener altas concentraciones de microorganismos
potencialmente peligrosos (agujas hipodérmicas, gasas, algodones, medios de
cultivo, órganos patológicos y material de laboratorio).

2.3.1.5. Residuos industriales

Son aquellos residuos peligrosos o no peligrosos generados en los procesos

productivos de las distintas industrias, tales como la industria manufacturera,
minera, química, energética, pesquera y otras similares. De acuerdo a la Ley N°
27314 - Ley General de Residuos Sólidos, los residuos antes mencionados se
presentan como lodo, ceniza, escoria metálica, vidrio, plástico, papel, cartón,
madera, fibra, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias
alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los
residuos considerados peligrosos.

2.3.1.6. Residuos de las actividades de construcción

Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de construcción,

rehabilitación, restauración, remodelación y demolición de edificaciones e
infraestructuras.

La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos
residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de
construcción y demolición de obras, tales como edificios, puentes, carreteras,
represas, canales y otros similares.

2.3.1.7. Residuos agropecuarios

La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos
residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias.
Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos
diversos, entre otros.

2.3.1.8. Residuos de instalaciones o actividades especiales

Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de

gran dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar
ciertos servicios públicos o privados, tales como plantas de tratamiento de agua
para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales
terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas
actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o
infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas
sanitarias u otras similares.
 2.3.2. Por su peligrosidad
2.3.2.1. Residuos peligrosos y no peligrosos

Los residuos sólidos peligrosos son aquellos residuos que por sus características
o el manejo al que son sometidos representan un riesgo significativo para la
salud de las personas o el ambiente.

De conformidad con la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, se

consideran peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes
características: auto combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad,
toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Así, por ejemplo, se consideran como
residuos sólidos peligrosos los lodos de los sistemas de tratamiento de agua
para consumo humano o de aguas residuales, salvo que el generador demuestre
lo contrario.

Por el contrario, se consideran no peligrosos aquellos residuos que por sus

características o el manejo al que son sometidos no representan un riesgo
significativo para la salud de las personas o el ambiente.

2.4. Residuos de gestión municipal

Son aquellos generados en domicilios, comercios y por actividades que generan

residuos similares a estos, cuya gestión ha sido encomendada a las
municipalidades.

La gestión de estos residuos es de responsabilidad del municipio desde el

momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad
responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los
dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección

En México, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)

señala lo siguiente:

Los Residuos Sólidos Municipales (RSM) conocidos comúnmente como basura,

están compuestos por residuos orgánicos (producto de la comercialización, el
transporte, la elaboración de los alimentos y excedentes de comida y restos de
materia vegetal), papel, cartón, madera y en general materiales biodegradables
e inorgánicos como, vidrio, plástico, metales y material inerte

La disposición final de residuos del ámbito de gestión municipal se realiza

mediante el método de relleno sanitario

2.5. Residuos de gestión no municipal

Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no
comprendidos en el ámbito de gestión municipal. Su disposición final se realiza
en rellenos de seguridad, los que pueden ser de dos tipos, de conformidad con
el Artículo 83° del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos
Sólidos:

 Relleno de seguridad para residuos peligrosos, en donde se

podrán manejar también residuos no peligrosos.
 Relleno de seguridad para residuos no peligrosos.

2.6. Por su naturaleza

2.6.1. Orgánicos

Residuos de origen biológico (vegetal o animal), que se descomponen

naturalmente, generando gases (dióxido de carbono y metano, entre otros) y
lixiviados en los lugares de tratamiento y disposición final. Mediante un
tratamiento adecuado, pueden reaprovecharse como mejoradores de suelo y
fertilizantes (compost, humus, abono, entre otros).

2.6.2. Inorgánicos

Residuos de origen mineral o producidos industrialmente que no se degradan

con facilidad. Pueden ser reaprovechados mediante procesos de reciclaje.

2.7. Contribución y manejos

2.7.1. Contribución de residuos sólidos al medio ambiente.
2.7.1.1. Atmósfera

La quema a cielo abierto de basura municipal ocasiona la emisión de distintos

contaminantes. Basados en el cálculo de cargas de contaminación del aire
proveniente de la disposición de desechos sólidos, según el Centro
Panamericano de Ecología Humana y Salud de la Organización Panamericana
de la Salud, las cantidades calculadas de los principales contaminantes por la
quema a cielo abierto de basura municipal son:

Por cada tonelada de desechos sólidos quemados (t):

 Partículas : 8 Kg./t
 SO2: 0.5 Kg./t
 Óxidos de Nitrógeno (NOx) : 3 Kg./t
 Hidrocarburos : 15 Kg./t
 CO : 42 Kg./t

La basura genera dos tipos de gases:

Gases De Invernadero: Estos gases son el metano y el bióxido de carbono
cuyas propiedades son retener el calor generado por la radiación solar y elevar
la temperatura de la atmósfera.

Degradadores De La Capa De Ozono: Hay productos que por la naturaleza de

su fabricación y los agentes químicos utilizados en su elaboración, generan
ciertos gases que desintegran la capa de ozono. Estos gases son conocidos
como clorofluorcarbonados o CFC´s y se emplean en la fabricación de envases
de unicel, como propulsores de aerosoles para el cabello, en algunas pinturas y
desodorantes. Cuando los envases de estos productos son desechados a la
basura se convierten en fuentes de emisión de estos gases.

2.7.1.2. Seres Vivos

Los contaminantes generados durante la quema de basura tienen

consecuencias sobre la salud humana, y en general efectos sobre los seres vivos
y los ecosistemas.

Los contaminantes del aire, tanto gaseoso como articulado, pueden tener efectos
negativos sobre los pulmones. Las partículas sólidas se pueden impregnar en
las paredes de la tráquea, bronquios y bronquiolos. La mayoría de estas
partículas se eliminan de los pulmones mediante la acción de limpieza de los
cilios de los pulmones. Sin embargo, las partículas sumamente pequeñas
pueden alcanzar los alvéolos pulmonares, donde a menudo toma semanas,
meses o incluso años para que el cuerpo las elimine. Los contaminantes
gaseosos del aire también pueden afectar la función de los pulmones mediante
la reducción de la acción de los cilios. La respiración continua de aire
contaminado disminuye la función de limpieza normal de los pulmones.

Las basuras atraen ratas, insectos, moscas y otros animales que transmiten
enfermedades; contaminan el aire al desprender químicos tóxicos (Bióxido de
carbono y otros), polvos y olores de la basura durante su putrefacción. Además,
los vertederos de basura cuando llueve, contribuyen a contaminar las aguas
superficiales y subterráneas.

La mayoría de los tiraderos de basura se ubican en terrenos grandes y planos,

carentes de vegetación. En tiempos de sequía, los vientos levantan una gran
cantidad de polvo que es transportado por el viento, contaminando el agua de
ríos, lagos, pozos, alimentos, poblaciones cercanas, etc., debido a que estas
partículas de polvo permanecen suspendidas en el aire.

Entre la basura depositada en los tiraderos generalmente hay heces fecales de

seres humanos y animales. Estos excrementos contienen microorganismos, que
los vientos arrastran y depositan en el agua y alimentos expuestos al aire libre,
y en general sobre las poblaciones cercanas.
La basura es causa de muchas enfermedades, porque en ella se multiplican
microbios y otras plagas como moscas, cucarachas y ratas. También atrae
perros y otros animales que pueden trasmitirlas. La basura debe manejarse con
cuidado y depositarse en lugares adecuados, para evitar los olores y el aspecto
desagradable; con ello contribuimos a evitar la contaminación del suelo, del agua
y del aire.

Son muchas las enfermedades causadas por los microbios que se producen por
la acumulación de basura, sobre todo cuando entran en contacto con el agua de
beber o los alimentos; por eso, se debe manejar adecuadamente y eliminarla
sanitariamente.

2.7.1.3. Agua

La contaminación del agua puede darse en rellenos sanitarios no diseñados

siguiendo normas técnicas. Así, puede haber contaminación de aguas
subterráneas o de cuerpos de agua superficiales por agua de escorrentía. Para
el caso específico de la quema de basura, existirá contaminación del agua si las
partículas producidas llegan hasta cuerpos de agua. Puede haber contaminación
por medio de la producción de lixiviados que son las substancias procedentes de
la basura descompuesta y que se filtra al suelo por medio del agua.

2.7.2. Manejo de residuos sólidos municipales

La oferta de los bienes se ha incrementado significativamente durante los últimos

años debido a las variaciones en los hábitos de consumo de las personas. Los
bienes que se producían para durar mucho tiempo, hoy tienen vidas útiles más
cortas, por lo que se genera una gran cantidad de residuos sólidos.

La gestión y manejo de los residuos sólidos no ha cambiado de la misma manera.

Ello ha generado, en muchos casos, la ruptura del equilibrio entre el ecosistema
y las actividades humanas.

Para que los residuos sólidos no produzcan impactos negativos en el ambiente,

deben gestionarse adecuadamente antes de proceder a su disposición final. El
manejo de los residuos sólidos municipales puede ser realizado por la propia
municipalidad y por una entidad prestadora de servicios de residuos sólidos
(EPS-RS) contratada por ella, como empresa privada o mixta, y debe
desarrollarse de manera sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a
los principios de prevención de impactos negativos y protección de la salud.

En México, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)

explica que El manejo integral y sustentable de los RSM [residuos sólidos
municipales] combina flujos de residuos, métodos de recolección, sistemas de
separación, valorización y aprovechamiento del cual derivan beneficios
ambientales y económicos que resultan en la aceptación social con una
metodología versátil y práctica que puede aplicarse a cualquier región (2001: 26).

De conformidad con la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, el

manejo de los residuos sólidos se encuentra compuesto por las siguientes
etapas:

2.7.2.1. Generación

Es el momento en el cual se producen los residuos como resultado de la

actividad humana. Conforme se ha explicado, los residuos sólidos pueden
producirse de la actividad cotidiana, comercial, servicios de limpieza pública,
servicios de salud, construcción o por cualquier otra actividad conexa.

2.7.2.2. Segregación en fuente

Consiste en agrupar determinados tipos de residuos sólidos con características

físicas similares, para ser manejados en atención a estas Tiene por objeto
facilitar el aprovechamiento, tratamiento o comercialización de los residuos
mediante la separación sanitaria y segura de sus componentes.

La segregación de residuos sólidos sólo está permitida en la fuente de

generación y en la instalación de tratamiento operada por una EPS-RS o una
municipalidad, en tanto sea una operación autorizada, o respecto de una EC-RS
cuando se encuentre prevista la operación básica de acondicionamiento de los
residuos previa a su comercialización.

Los gobiernos locales deben promover la implementación de plantas de

tratamiento dentro de los rellenos sanitarios para que los recicladores
organizados puedan segregar los residuos reutilizables para su
comercialización.

2.7.2.3. Almacenamiento

Es la operación de acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas

adecuadas, como parte del sistema de manejo hasta su disposición final .

2.7.2.4. Comercialización de residuos sólidos

La comercialización de residuos sólidos es aquella acción a través de la cual las

empresas comercializadoras de residuos sólidos (EC-RS) autorizadas por
DIGESA compran y venden residuos sólidos provenientes de la segregación.

2.7.2.5. Recolección y transporte

La acción de recoger los residuos sólidos y trasladarlos usando un medio de
locomoción apropiado, para luego continuar su posterior manejo, en forma
sanitaria, segura y ambientalmente adecuada.

Puede ser convencional, a través del uso de compactadoras debidamente

equipadas; semiconvencional, realizada a través del uso de volquetes o
camiones; o no convencional, mediante el uso de carretillas, triciclos, moto
furgonetas entre otros.

Notas:

 Es importante que los ciudadanos cumplan los horarios de recojo

de residuos sólidos domiciliarios establecidos por la municipalidad. Ello
evitará que los animales, vehículos, segregadores informales, entre otros,
manipulen las bolsas de basura y se propaguen los residuos en la vía
pública.
 El uso de equipos y vehículos inadecuados produce pérdidas de
residuos en la operación de transporte, así como la dispersión de
materiales y papeles si se transportan en vehículos abiertos.

2.7.2.6. Transferencia

La transferencia de residuos sólidos se realiza en una instalación o

infraestructura en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos
de las unidades de recolección para, luego, continuar con su transporte en
unidades de mayor capacidad hacia un lugar autorizado para la disposición
final.Los residuos no deben permanecer en estas instalaciones, toda vez que se
corre el riesgo de su descomposición. Las instalaciones de transferencia no
deben ubicarse en áreas de zonificación residencial, comercial o recreacional.

La transferencia de los residuos sólidos puede realizarse a través de:

- Descarga directa: realizada hacia vehículos denominados camiones
madrina.
- Descarga indirecta: los residuos son descargados en una zona de
almacenamiento y, con ayudan de maquinaria adecuada, son llevados a
instalaciones de procesamiento o compactación. La transferencia de
residuos logra optimizar los costos de transporte, el uso de los vehículos
de recolección y el flujo de transporte.

2.7.2.7. Tratamiento
Es el proceso, método o técnica que tiene por objeto modificar las
características físicas, químicas o biológicas de los residuos sólidos,
reduciendo o eliminando su potencial peligro de causar daños a la salud y el
ambiente. También permite reaprovechar los residuos, lo que facilita la
disposición final en forma eficiente, segura y sanitaria.

2.7.2.8. Disposición final

Es la última etapa del manejo de residuos sólidos, en que estos se disponen en
un lugar, de forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura26.
La disposición final de residuos sólidos de gestión municipal se realiza
mediante el método de relleno sanitario y la disposición final de residuos del
ámbito no municipal se realiza mediante el método de relleno de seguridad.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos27 precisa que el relleno
sanitario es una infraestructura de disposición final, debidamente equipada y
operada, que permite disponer los residuos sólidos de manera sanitaria y
ambientalmente segura.
El diseño y ejecución de un relleno sanitario responde a un proyecto de
ingeniería y la aprobación del correspondiente estudio de impacto ambiental
por parte de la entidad competente, y su operación debe realizarse en estricto
cumplimiento del diseño y de las obligaciones ambientales establecidas en el
instrumento de gestión aprobado y la normativa vigente.

Notas:
La disposición inadecuada de residuos sólidos genera severos impactos en el
ambiente. Algunos
Ejemplos de ello son:
- La contaminación del agua: el agua superficial se contamina cuando
se arrojan residuos sólidos a los cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagos).
El agua subterránea se contamina por los lixiviados (líquidos generados
por la descomposición de residuos orgánicos), que se filtran en el suelo
de los botaderos.
- Contaminación del suelo: la descarga directa de residuos sólidos en
lugares de disposición inadecuados genera un impacto sobre el suelo, al
no encontrarse impermeabilizado. La disposición inadecuada también
afecta el recurso paisaje.
- Contaminación del aire: la descomposición de los residuos, junto con
la eventual quema de estos, genera la emisión de gases peligrosos.
Dichos gases se dividen en:
- Gases de efecto invernadero. - La quema de residuos sólidos genera
metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2), gases de efecto invernadero
que retienen el calor y elevan la temperatura de la atmósfera. Estos
gases se encuentran listados en el Protocolo de Kyoto del Convenio
Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, del cual el
Perú es parte.
 - Compuestos orgánicos persistentes (COP).- Con la combustión se
pueden formar dioxinas y furanos, los cuales son componentes de alto
riego para el ambiente y la salud de las personas.
- En el Convenio de Estocolmo, del cual el Perú es parte, se los consideró
como compuestos orgánicos persistentes (COP), los cuales son
altamente tóxicos y tienen un tiempo de persistencia muy largo en el
ambiente.
- Degradadores de la capa de ozono: Hay productos que, debido a los
agentes químicos utilizados en su elaboración, generan ciertos gases
conocidos como clorofluorocarbonos (CFC). Por ejemplo, los aerosoles,
pinturas y desodorantes.

2.7.3. El manejo integral

Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se
aplica a todas las etapas de la gestión y manejo de residuos sólidos desde su
generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad
técnica y económica para la reducción en la fuente, aprovechamiento,
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.
El manejo integral de residuos sólidos también se define como la aplicación de
técnicas, tecnologías y programas para lograr objetivos y metas óptimas para
una localidad en particular. Para ello, es necesario considerar los factores
propios de cada localidad para asegurar su sostenibilidad y beneficios, así
como establecer e implementar un programa de manejo acorde a ellos
Este programa debe optimizar, en lo posible, los siguientes aspectos (Brown
2003: 5-6):

2.7.3.1. Aspectos técnicos: la tecnología debe ser de fácil

implementación, operación y mantenimiento.
2.7.3.2. Aspectos sociales: se deben fomentar hábitos positivos en la
población y desalentar los negativos, promoviéndose la participación
y la organización de la comunidad.
2.7.3.3. Aspectos económicos: el costo de implementación, operación,
mantenimiento y administración debe ser eficiente, al alcance de los
recursos de la población y económicamente sostenible, con ingresos
que cubran el costo del servicio.
2.7.3.4. Aspectos organizativos: la administración y gestión del servicio
debe ser simple y dinámico.
2.7.3.5. Aspectos de salud: acciones referidas a la prevención de
enfermedades infectocontagiosas.
2.7.3.6. Aspectos ambientales: el programa debe evitar impactos
ambientales negativos en el suelo, agua y aire.
 2.8. Entidades vinculadas a la gestión, manejo y fiscalización
ambiental de los residuos sólidos municipales
2.9. Ministerio del Ambiente:
El Ministerio del Ambiente (Minam) es competente para promover la adecuada
gestión de residuos sólidos, conforme al Sistema Nacional de Gestión
Ambiental —establecido por la Ley N° 28245— y la aprobación de políticas,
planes y programas de gestión integral de residuos sólidos.
El Minam aprueba la Política Nacional de Residuos Sólidos y coordina con las
autoridades sectoriales y municipales para garantizar su cumplimiento, así
como la observancia de las disposiciones que regulan el manejo y la gestión de
los residuos sólidos. Así, por ejemplo, impulsa la implementación de
infraestructuras de residuos sólidos y el Plan de Incentivos para la gestión de
residuos sólidos con el objetivo de fortalecer la gestión y el manejo de los
mismos.
También promueve la elaboración y aplicación de planes integrales de gestión
ambiental de residuos sólidos (Pigars) en las distintas ciudades del país, de
conformidad con lo establecido en la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos
Sólidos.
2.10. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es el ente rector
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), y
tiene a su cargo el seguimiento y verificación del desempeño de las entidades
de fiscalización ambiental (EFA) de ámbito nacional, regional o local.
En ese sentido, el OEFA es la autoridad encargada de supervisar que las
municipalidades cumplan con desarrollar sus funciones de fiscalización
ambiental en materia de residuos sólidos. Asimismo, recoge información sobre
el manejo y la gestión de los mismos con el objeto de articular las acciones
locales para la adecuada disposición de los residuos sólidos de gestión
municipal.

2.11. La Dirección General de Salud Ambiental (Digesa)

La Dirección General de Salud Ambiental (Digesa) del Ministerio de Salud es el
órgano técnico normativo en los aspectos relacionados con el saneamiento
básico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y protección del
ambiente. En tal sentido, propone y hace cumplir la política nacional de salud
ambiental, a fin de controlar los agentes contaminantes y mejorar las
condiciones ambientales para la protección de la salud de las personas.
Con relación al manejo y gestión de los residuos sólidos municipales, la Digesa
es competente para aprobar los estudios ambientales y emitir opinión técnica
favorable de los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito
municipal, previamente a su aprobación por la municipalidad provincial
correspondiente. Asimismo, le corresponde administrar y mantener actualizado
el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-
RS), el Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS)
y el Registro de Supervisores de Residuos Sólidos, los cuales son
fundamentales en el manejo y gestión de los residuos.
De otro lado, participa en el internamiento de residuos sólidos, cuando son
destinados a actividades de reciclaje, reutilización o recuperación, emitiendo la
autorización correspondiente
Digesa también cuenta con las siguientes competencias:
- Normar los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos sólidos,
incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje,
reutilización y recuperación.
- Normar el manejo de los residuos sólidos de establecimientos de
atención de salud, así como de los generados en campañas sanitarias.
- Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo
inadecuado de los residuos sólidos.
Vigilar el manejo de los residuos sólidos adoptando, según corresponda, las
siguientes medidas:
- Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las
posibles infracciones
- Detectadas al interior de las infraestructuras de residuos sólidos.
- Disponer la eliminación o control de los riesgos sanitarios generados por
el manejo inadecuado de residuos sólidos.
- Requerir con la debida fundamentación el cumplimiento de las normas
que regulan el manejo y la gestión de los residuos sólidos.
- Imponer sanciones cuando existan incumplimientos a las obligaciones
ambientales que fiscaliza, así como aprobar la tipificación de
infracciones y la escala de sanciones correspondientes
2.11.1. Los gobiernos regionales
Los gobiernos regionales son personas jurídicas de derecho público con
autonomía política, económica y administrativa que tienen por finalidad
fomentar el desarrollo regional integral y sostenible, promoviendo la inversión
pública y privada, y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad
de oportunidad de sus habitantes.
La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos37 establece que los
gobiernos regionales promueven la adecuada gestión y manejo de los residuos
sólidos en el ámbito de su jurisdicción. En ese sentido, le corresponde priorizar
programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o
adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el
ámbito de su jurisdicción territorial, en coordinación con las municipalidades
provinciales correspondientes.
En caso de que los gobiernos locales no puedan hacerse cargo del manejo y
gestión de los residuos sólidos en forma adecuada, o que estén comprendidas
en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental, el
gobierno regional debe asumir —en coordinación con la autoridad de salud de
su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, según corresponda— la prestación de los servicios de residuos
sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades
provinciales o distritales.
Las direcciones regionales de salud y las direcciones de salud son
consideradas autoridades de salud
2.11.2. Los gobiernos locales
Las municipalidades provinciales
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los
residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción
territorial. Para ello, pueden suscribir contratos de prestación de servicios con
empresas registradas en la Digesa, regulando y fiscalizando el manejo y la
prestación de dichos Servicios.
En ese sentido son competentes para planificar la gestión integral de los
residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de
manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con
las políticas de desarrollo local y regional, y con sus respectivos planes de
acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.
Son la autoridad competente para aprobar los proyectos de infraestructura de
residuos sólidos de gestión municipal. Estas deben incluir en la zonificación
provincial las áreas en las que se podrán desarrollar dichos proyectos.
Es importante que realicen las coordinaciones con el gobierno regional al que
corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos, así como para la
erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del
ambiente.
Además, cumplen con las siguientes funciones con relación al manejo y gestión
de los residuos sólidos.
a) Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
- Autorizar y fiscalizar el transporte de los residuos peligrosos en su
jurisdicción, conforme a los dispuesto en la Ley N° 28256 - Ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con
excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales.
 - Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y
la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su
jurisdicción para facilitar su reaprovechamiento y asegurar su
disposición final diferenciada y técnicamente adecuada.
Finalmente, es importante destacar que las municipalidades provinciales en
coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción territorial y el Minam,
o a pedido de cualquiera de dichas autoridades pueden prestar los servicios de
residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos distritos que
no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido
declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios
prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
 2.11.3. Las municipalidades distritales
Las municipalidades distritales deben asegurar una adecuada prestación del
servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción a
fin de garantizar la adecuada disposición final de estos. Entre sus funciones se
encuentra determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de
residuos sólidos en su ámbito de competencia territorial, en coordinación con la
municipalidad provincial respectiva. Estas entidades también cumplen con la
labor de asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios
de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o
disposición final de residuos, de acuerdo los criterios que la municipalidad
provincial establezca.
Cabe señalar que las municipalidades distritales cuentan con potestad para
sancionar a los generadores de residuos sólidos en el ámbito de su
circunscripción territorial, verificando el cumplimiento de las obligaciones
ambientales contenidas en las disposiciones que regulan el manejo y gestión
de los residuos sólidos.

4. Conclusiones
5. Recomendaciones
 Manejar correctamente los residuos sólidos desde la fuente hasta su
destino final.
 No tirar los residuos en cualquier parte, en calles, lugares públicos,
escuelas, colegios, etc.
 Educar a los adultos, jóvenes y niños en el control de los residuos y
protección al medio ambiente.
 Lograr un cambio de actitud en hábitos de higiene por medio de un
proceso educativo, apoyado por programas ciudadanos como el
presente.
 La mayor parte de los residuos se quedan en sitios no adecuados, en
calles, playas, ríos, etc., sin recibir adecuada disposición y
manteniéndose en el ambiente mucho tiempo
 Aplicar las 3R es un conjunto de acciones que tienen como objetivo
reducir la cantidad y toxicidad de los residuos que producimos
diariamente.
 Reducir la mayor cantidad de residuos posible.
 Reusar todo lo que es posible antes de desechar.
 Reciclar los residuos para elaborar nuevos productos.
 Mantén y repara los artículos que aún se pueden utilizar.
 Utiliza el papel que ha sido usado de un solo lado, puedes elaborar
blocas de notas.
 Realiza manualidades con algunos residuos.
 Las fundas de papel y plástico pueden ser usadas varias veces.
 Vende o dona los artículos que no usas.
 Busca, en forma creativa, darle otro uso a los envases y materiales
que ya no utilizas.