Sunteți pe pagina 1din 10

Universitatea Ștefan cel Mare Suceava

Facultatea de Științe Economice și Administrație Publică

Proiect la disciplina
Finanțe Publice

Student: Bogdan Ionela


Specializarea: Finanțe-bănci
An de studiu II, grupa 1

2018-2019
Evoluția cheltuielilor pentru acțiuni generale, economice, comerciale și de
muncă în perioada 2014-2018 în România
Cuprins

Concepte teoretice privind cheltuieli pentru acțiuni generale, economice, comerciale și de


muncă.............................................................................................................................................. 5

Tabel centralizator de preluare a datelor ...................................................................................... 7

Indicatorii de apreciere a cheltuielilor publice ............................................................................. 7

I.Indicatorul de nivel ....................................................................................................... 7

II.Indicatori de structură .................................................................................................. 8

III.Indicatori de dinamică ................................................................................................ 8

IV. Indicatorul privind corespondența dintre modificarea cheltuielilor publice totale și


modificarea PIB........................................................................................................................... 9
Introducere

Analiza indicatorului de cheltuieli pentru acțiuni generale, economice, comerciale și de


muncă presupune structurarea acestui subiect pe mai multe capitole.
Pornind de la partea teoretică, unde am explicat ce anume conține această categorie de
cheltuială, până la sursele de finanțare ale cheltuielilor economice, la structurarea acesteia în Legea
bugetului de stat și până la clasificarea cheltuielii în cheltuieli de capital și cele curente, analiza
indicatorilor face calculul acestuia să se simplifice, conturând și mai bine întelesurile teoretice.
A doua parte din proiect face referire la calculul indicatorului și anume; am calculat
indicatorul de nivel, ce se împarte în calculul volumului/mărimii cheltuielilor publice în total
cheltuieli, ponderea cheltuielilor în PIB și cheltuielile publice medii pe locuitori exprimate în lei,
dolari sau euro , indicatorul de structură care reprexintă modul de alocare a cheltuielilor publice
în funcție de importanța nevoilor sociale, indicatorul de dinamică care reflectă evoluția
cheltuielilor publice într-o anumită perioadă de timp și care se calculează în mărime nominală și
reală, urmat de indicatorul privind corespondența dintre modificarea cheltuielilor publice totale și
modificarea PIB care în funcție de rezultat prezintă miscările care au loc o dată cu creșterea PIB-
ului , iar elasticitatea cheltuielilor publice totale față de PIB care explrimă modificarea procentuală
a cheltuielilor cu 1% față de PIB.
După ce am analizat cheltuiala din punct de vedere teoretic și după efectuarea calculelor
menționate mai sus , voi interpreta rezultatele acestuia și voi realiza graficul dinamicii
indicatorului analizat.
Concepte teoretice privind cheltuieli pentru acțiuni generale, economice, comerciale și
de muncă

Noţiunea de cheltuială publică s-a conturat pe fundalul apariției și evoluției consumului de


resurse, cu deosebire, în formă bănească, pentru satisfacerea de nevoi publice , fiind utilizată cu
mai multe accepțiuni, atât în teorie cât și în practică, dintre care, se invocă , cel mai adesea, sensul
juridic și cel economic.
În accepţiune juridică, cheltuiala publică reprezintă o plată a unei sume de bani pentru
funcţionarea instituţiilor publice şi în general săvârşirea activităţiilor cu caracter public, inclusiv a
celor derulate prin întreprinderile cu capital de stat. În accepţiune economică, cheltuială publică
exprimă procesele economice de repartiţie a produsului intern brut, concretizate prin alocarea şi
utilizarea resurselor băneşti, pentru realizarea de acţiuni considerate de interes public.
Cheltuielile pentru activităţi economice sunt destinate finanţării regiilor autonome sau
societăţilor comerciale cu capital de stat, privat sau mixt sau vizează acţiuni şi obiective importante
pentru ţară. Aceste cheltuieli reflectă funcţia statului de reglare a proceselor economice şi se
realizează prin intervenţia acestuia.
În primul rând aceste cheltuieli sunt îndreptate către sectorul public, către intreprinderile
cu capital majoritar de stat având ca obiect de activitate producţia de bunuri sau prestarea de
servicii şi în care statul dispune de puterea de decizie.
În afara sectorului public statul finanţează şi intreprinderi particulare în caz de dificultăţi
financiare prin acordarea de ajutoare financiare în scopul dezvoltării şi susţinerii financiare a
anumitor sectoare. În ţările dezvoltate cheltuielile pentru acţiuni şi obiective economice au ponderi
variind între 3% Japonia şi 12% Elveţia din cheltuielile publice. În ţările în curs de dezvoltare
ponderea acestor cheltuieli în totalul cheltuielilor este mai ridicată respectiv 5% Emiratele Arabe
Unite până la 36% Congo.
Toate aceste forme ale cheltuielilor publice destinate finanţării unor acţiuni şi obiective
economice pot fi clasificate şi după conţinutul lor economic, în cheltuieli curente şi cheltuieli de
capital, conform Legii Bugetului de Stat , cheltuielile pentru acțiuni generale,economice,
comericale și de muncă regăsindu-se la capitolul 8001.
În cadrul cheltuielilor curente, destinate întreţinerii şi funcţionării întreprinderii se includ:
subvenţiile (cheltuieli de transfer), avansuri rambursabile, împrumuturi cu dobândă subvenţionată,
cheltuieli financiare.
În cheltuielile de capital se cuprind investiţiile destinate modernizării şi restructurării
întreprinderilor, realizării de construcţii, locuinţe, amenajări teritoriale, etc.
În România sursele de finanţare a ajutorului de stat şi a celorlalte cheltuieli publice pentru
acţiuni şi obiective economice sunt bugetare şi anume: din bugetul de stat, din bugetele locale, din
bugetul asigurărilor sociale de stat. Ele sunt completate cu unele fonduri speciale (în cazul
protecţiei mediului) sau ajutoare financiare nerambursabile. Sursa internă cea mai importantă o
reprezintă bugetul de stat care acoperă cheltuielile unor intreprinderi publice şi private acolo unde
acestea depăşesc veniturile. Sursele externe sunt constituite din finanţările primite din fonduri
comunitare cu caracter structural ale Uniunii Europene.
Din motive socio-economice statul are interesul să-şi menţină anumite întreprinderi care
produc utilităţi şi servicii publice sau care lucrează în ramurile strategice pentru
- evitarea constituirii de monopoluri private, care apoi să practice preţuri şi tarife ridicate,
chiar dacă în anumite situaţii şi întreprinderile de stat operează de multe ori în regim de monopol;
statul urmăreşte însă ca preţurile şi tarifele pe care le practică să fie accesibile tuturor
beneficiarilor, în special celor cu venituri mici;
- necesitatea repartizării activităţilor respective pe tot cuprinsul ţării, în mod proporţional,
nu numai în zonele unde activitatea este foarte rentabilă;
- realizarea unei politici economice anticonjuncturale, asigurând alocarea de fonduri spre
sectoarele economice stringente şi în timpul fazelor nefavorabile ale ciclului economic;
- interesul statului de a gestiona activităţi în regim de monopol (tutun, alcool etc.), prin care
se realizează venituri importante pentru bugetul statului.
Cheltuielile privind acţiunile generale economice, comerciale şi de muncă cuprind, de
asemenea, cheltuieli curente şi cheltuieli de capital. Cheltuieli curente: cheltuieli de personal,
bunuri şi servicii, subvenţii, transferuri între unităţi ale adiministraţiei publice, alte transferuri,
proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, cheltuieli aferente programelor cu
finanţare rambursabilă. Cheltuieli de capital: acţiuni generale economice şi comerciale,
administraţie centrală, meteorologie, sistemul naţional antigrindină, prevenire şi combatere
inundaţii şi gheţuri, susţinerea exportului, a mediului de afaceri şi a tranzacţiilor internaţionale,
programe de dezvoltare regională şi socială, rezerve de stat şi de mobilizare, ajutoare de stat, alte
cheltuieli pentru acţiuni generale economice şi comerciale.
Necesitatea cheltuielilor publice destinate obiectivelor economice rezultă din randamentul
scăzut al mijloacelor investite în unele ramuri economice, necesitatea asigurării echilibrului
economic și dinamicii dezvoltării sectorului public, depăsirea situațiilor financiare dificile, etc.
Tabel centralizator de preluare a datelor

Explicații(mil. Lei) 2014 2015 2016 2017 2018


Cheltuieli pentru 2 961,31 2 040,80 1 457,50 1 332,98 2 225,49
acțiuni generale,
economice,comerciale
și de muncă
PIB 667 600 712 800 761 500 842 500 907 900
IPC 102,40 102,20 100,50 101,4 103,1
Rata inflației 2,40 2,20 0,50 1,4 1,3
Cheltuieli publice 119.254,648 126.532,649 132.233,926 150.159,505 177.171,941
totale
Sursă: Bugetul de stat al României în 2014-2018

Indicatorii de apreciere a cheltuielilor publice

I.Indicatorul de nivel
a.Volumul/Mărimea Cheltuielilor publice anuale exprimate în monedă națională
-în mărime nominală : ChPt=∑𝑛𝑖=1 𝐶ℎ𝑃𝑖
2014: Chpi=2 961,31mil.lei 2015: Chpi=2 040,80 2016: Chpi=1 457,50
2017: Chpi=1 332,98 mil.lei 2018: Chpi=2 225,49mil. lei
𝐶ℎ 𝑛
-în mărime reală : Chr= 𝐼𝑃𝐶 ∗ 100
2 961,31
2014: Chr= ∗ 100=2 891,90 mil.lei
102,40
2 040,80
2015: Chr= ∗ 100= 1 996,87 mil. lei
102,20

2014 2015 2016 2017 2018


2 891,90mil.lei 1 996,87 mil.lei 1 450,25 mil.lei 1 314,57 mil.lei 2 155,66 mil.lei

𝐶ℎ𝑝 𝑖
b.Ponderea cheltuielilor publice în PIB – Pch/PIB = ∗ 100
𝑃𝐼𝐵
2 964,31
2014: Pch/PIB= 667 600 ∗ 100=0,44%
2 040,80
2015: Pch/PIB= 712 800 ∗ 100= 0,29%

2014 2015 2016 2017 2018


0,44% 0,29% 0,19% 0,16% 0,25%
II.Indicatori de structură
Acest indicator arată ponderea diferitelor categorii de cheltuieli în total cheltuieli,astfel:
𝐶ℎ 𝑖 𝐶ℎ 𝑖 2 961,31
Pch/ChT = 𝑐ℎ𝑃𝑇 ∗ 100 . Pentru anul 2014: Pch/ChT = 𝑐ℎ𝑃𝑇 ∗ 100= 119 254,648 ∗ 100=2,48%.
𝐶ℎ 𝑖 2 040,80
2015: Pch/ChT = 𝑐ℎ𝑃𝑇 ∗ 100= 126 532,649 ∗ 100= 1,61%.

2014 2015 2016 2017 2018


2,48% 1,61% 1,10% 0,89% 1,26%

III.Indicatori de dinamică
A. Modificarea absolută
a. În prețuri nominale : ΔChpin1-n0= Chpin1-Chpin0
2015-2014: ΔChpi2015-2014= Chpi2015-Chpi2014 =2 040,80-2 961,31=-920,51 mil.lei
2016-2015: ΔChpi2016-2015= Chpi2016-Chpi2015=1 457,50-2 040,80= -583,3 mil.lei
2015-2014 2016-2015 2017-2016 2018-2017
-920,51 mil lei -583,3 mil lei -124,52 mil lei +892,51 mil lei

𝐶ℎ𝑝𝑖 𝑛1 𝐶ℎ𝑝𝑖 𝑛0
b. În prețuri reale(constante) :ΔChpin1-n0= 𝐼𝑃𝐶 𝑁1 ∗ 100 − ∗ 100
𝐼𝑃𝐶 𝑛0
𝐶ℎ𝑝𝑖 2015 𝐶ℎ𝑝𝑖 2014 2 040,80 2 961,31
2015-2014:ΔChpi2015-2014= 𝐼𝑃𝐶 2015 ∗ 100 − ∗ 100= 102,20 ∗ 100- 102,40 ∗ 100=
𝐼𝑃𝐶 2014

1 996,87-2 891,90=-895,03 mil.lei


𝐶ℎ𝑝𝑖 2016 𝐶ℎ𝑝𝑖 2015 1 457,50 2 040,80
2016-2015: Δchpi2016-2015= 𝐼𝑃𝐶 2016 ∗ 100 − ∗ 100= 100,50 *100- 102,20 *100 =
𝐼𝑃𝐶 2015

1 450,25-1 996,87=-546,62 mil lei


2015-2014 2016-2015 2017-2016 2018-2017
-895,03 mil lei -546,62 mil lei -135,68 mil lei +841,09mil lei

B. Modificarea relativă
𝐶ℎ𝑝𝑖 𝑛1−𝐶ℎ𝑝𝑖 𝑛0 𝐶ℎ𝑝𝑖 𝑛1
a. În prețuri nominale: ΔChi n1-n0= ∗ 100 sau ΔChrn1-n0=𝐶ℎ𝑝𝑖 𝑛0 ∗100-100
𝐶ℎ𝑝𝑖 𝑛0
2040,80−2961,31
2015-2014:ΔChi2015-2014= ∗ 100=-31,08%
2961,31
1457,50−2040,80
2016-2015:ΔChi2016-2015= *100=-28,58 %
2040,80

2015-2014 2016-2015 2017-2016 2018-2017


-31,08% -28,58% -8,54% +66,96%

𝐶ℎ 𝑛1
b. În prețuri reale: ΔChrn1-n0= 𝐼𝑃𝐶 𝑛1
𝐶ℎ 𝑛0 *100-100
𝐼𝑃𝐶 𝑛0
𝐶ℎ 2015 2040,80
102,20 1996,87
2015-2014: ΔChr2015-2014= 𝐼𝑃𝐶 2015
𝐶ℎ 2014 *100-100= 2961,31 *100-100=2891,90 ∗ 100-100=-30,95%
𝐼𝑃𝐶 2014 102,40

𝐶ℎ 2016 1457,50
100,50 1450,25
2016-2015: ΔChr2016-2015= 𝐼𝑃𝐶 2016
𝐶ℎ 2015 *100-100= 2040,80 *100-100=1996,87*100-100=-27,37%
𝐼𝑃𝐶 2015 102,20

2015-2014 2016-2014 2017-2016 2018-2017


-30,95% -27,37% -9,36% +63,98%

IV. Indicatorul privind corespondența dintre modificarea cheltuielilor publice totale și


modificarea PIB
𝐶ℎ𝑖 𝑡1
𝐶ℎ𝑖 𝑡0
K= 𝑃𝐼𝐵 𝑡1
𝑃𝐼𝐵 𝑡0
𝐶ℎ𝑖 2015 2040,80
𝐶ℎ𝑖 2014 2961,31 0,69
2015-2014= 𝑃𝐼𝐵 2015 = 712800 = = 0,65 <1
1,06
𝑃𝐼𝐵 2014 667600

𝐶ℎ𝑖 2016 1457.50


𝐶ℎ𝑖 2015 2040.80 0.71
2016-2015= 𝑃𝐼𝐵 2016 = 712800 = =0.75 <1
0.94
𝑃𝐼𝐵 2015 761500

2015-2014 2016-2015 2017-2016 2018-2017


0.65 0.75 0.82 1.55

V.Elasticitatea cheltuielilor publice totale față de PIB

𝐶ℎ 𝑡1−𝐶ℎ 𝑡0
𝑃𝐼𝐵 𝑡1−𝑃𝐼𝐵 𝑡0
Ecp/PIB= 𝐶ℎ 𝑡0
𝑃𝐼𝐵 𝑡0
𝐶ℎ 2015−𝐶ℎ 2014 2040,80−2961,31
𝑃𝐼𝐵2015−𝑃𝐼𝐵 2014 712800−667600 −0,020
2015-2014: 𝐶ℎ 2014 = 2691,31 = =-5 <1
0,0040
𝑃𝐼𝐵 2014 667600

𝐶ℎ 2016−𝐶ℎ 2015 1457,50−2040,80


𝑃𝐼𝐵 2016−𝑃𝐼𝐵 2015 761500−712800 −0,0119
2016-2015: 𝐶ℎ 2015 = 2040,80 = =-4,10 <1
0,0029
𝑃𝐼𝐵 2015 712800

2015-2014 2016-2015 2017-2016 2018-2017


-5 -4.10 -0.53 +5.71
Reprezentarea grafică a dinamicii indicatorului

Valoare nominală Valoare reală

2891.9

2155.66
1996.87

2961.31 1450.25
1314.57
2040.8 2225.49
1457.5 1332.98

2014 2015 2016 2017 2018

Sursă: lucrarea autorului

Interpretarea datelor

Indicator Indicator de nivel Indicato Indicatori de dinamică Indicator privind Elasticita


i r de corespondența tea
structură
Volumu Pondere
l chp a ch in
PIB
Ani Mărime Mări Modificare Modificare
nominală me absolută relativă
reală Preț Pre Preț Preț
nomina ț nomina real
l real l
2014
2015
2016
2017
2018

S-ar putea să vă placă și