ANTECEDENTES El Ministerio del Ambiente, a través del Programa Nacional para le Gestin Integral de Desechos Sélidos (PNGIDS), tiene la intencién de eliminar las fundas plasticas tipo “camiseta” detalladas en el Acuerdo Ministerial AMO8O. Las razones para dicha eliminacién, indica, son la contaminacién visual, los efectos negativos sobre la biodiversidad, la obstruccién de alcantarillas y la percepcién de la poblacién de estratos socioecondmicos altos y medios de que estos elementos son contaminantes. Asi mismo, en dicho acuerdo se manifiesta que en los proximos meses se iniciaria la eliminacién de las fundas en las cadenas de supermercados, para luego hacerlo en el resto de comercios como farmacias, tiendas de barrio, mercados, ferias, gasolineras, entre otros, empero no se ha definido cuando se aplicaria esta misma medida a los demas comercios. Aun cuando hemos mantenido reuniones con el MAE, exponiendo nuestros puntos de vista fundamentadamente, hemos logrado un acuerdo del inicio de la implementacién del AMO80, pero creeos que nuestras mayores preocupaciones no han encontrado una Viabilidad hasta ahora. 7 En todos estos dialogos, no se ha incluido a las Autoridades Municipales, cuya competencia es el manejo de residuos, asi como tampoco al Ministerio de Salud, por el impacto que podria generarse en la poblacién vulnerable, “2? ‘SITUACION ACTUAL Las fundas que usan los clientes de todos los supermercados declarados, representan tan. s6lo el 8% de todas las fundas que se utilizan a nivel nacional. Por otro lado, de acuerdo al éstudio de Universos Nielsen Latam, el sector de supermercados declarados participa apenas con el 28% de utilizacién de las fundas plasticas objeto del Acuerdo, consecuentemente, deberia considerarse que el 72% restante corresponde a los comercios no considerados en el Acuerdo Ministerial como son tiendas de barrio, farmacias, panaderfas, mercados, ferias, gasolineras, siendo que éstos titimos son los que . Tepresentan el 92% del consumo de fundas plasticas’. Este gran sector comercial, con ae} e A importante impacto ambiental, social y econdmico, no esté reflejado en el proyecto de { Acuerdo Ministerial que regularfa el uso de las fundas plasticas tipo camiseta. Cabe indicar que las cadenas de supermercado contempladas en el Acuerdo Ministerial 080, somos aquellas que tenemos facturacién superior a US$100 millones anuales, las cuales representamos apenas el 5,4% de las fundas y el 2,7% de todo el plastico consumido anualmente en Ecuador. * * mexo N* 1: Universos Nielsen Latam - 2012) * Anexo N° 2: Analisis de Fundas Plasticas en Supermercados ~ Abril 2014) Pagina 2 de 6Concomitantemente, las fundas entregadas en nuestra cadena de supermercados, a diferencia de todas las demds en circulacién en el comercio no considerado, tienen la caracteristica de ser amigables con el medioambiente, por ser Oxobiodegradable. Adicionalmente, el 85% de las fundas entregadas por los supermercados, son reutilizadas por los consumidores, ya sea como recipientes para basura o para cualquier otro uso de embalaje. * Por otra parte, el ptiblico define sus preferencias de compra de acuerdo a su percepcién de valor, @ la vez que da por hecho el beneficio de recibir las fundas plasticas que le sirven de cembalaje para sus compras como un “valor agregado” del comercio. ‘Asi mismo, los supermercados atendemos diferentes estratos socioeconémicos del pais que requeriran tiempo y dinero para adaptarse a lo dispuesto en el Acuerdo Ministerial. Al no incluir al resto de comercios en el alcance de dicho Acuerdo, estos dos factores -tiempo y dinero- pondrian en desventaja a las cadenas de supermercados que estamos apoyando este cambio de habito y, ademas, el consumidor preferir hacer compras en supermercados y otros comercios no considerados en este acuerdo ministerial, donde atin le entreguen las fundas tipo camiseta, afectando las ventas, empleo, tributacién, medio ambiente y beneficios de nuestras cadenas de supermercados, en base a una medida no ‘equitativa. Esta situacion se acentue a medida que el estrato socioeconémico disminuye. Las cadenas abajo firmantes servimos a todos los estratos sociales, y primordialmente a los medios y bajos. ASPECTOS CRITICOS DE LA POLITICA DE ELIMINACION DE FUNDAS PLASTICAS EN ‘SUPERMERCADOS Uno de estos aspectos seré el malestar que se ocasione en el puiblico por la compra que deban hacer de bolsas reusables; mantenerlas para poder usarlas en nuevas compras; y, por ultimo, su economia se resentiria al verse obligados a realizar un desembolso de dinero no contemplado para comprar fundas plésticas adicionales para receptar la basura, embalaje, etc., que antes lo hacian en fundas “camiseta” recibidas como valor agregado por los supermercados. Cabe mencionar que estas fundas para basura, podrian no ser oxobiodegradables. Ademas de que las bolsas reusables son tanto 0 mas nocivas al medio ambiente, en cuanto ‘a su produccién, transporte, almacenamiento y disposicién final, que las fundas tipo camiseta. * Se ha comprobado que las bolsas reusables generan contaminacién cruzada y creemos, ademés, que no se ha considerado un factor importante dentro de la politica publica, al ser posibles dos impactos: (i) salud publica de los consumidores al tener altas probabilidades 3 anexo N’ 3: Analisis de Percepcién Ciudadana IPSOS, Pagina 14 - Agosto 2014) * Anexo N* 4: Datos basados en el Informe de la Agencia Ambiental de Reino Unido - 2011 Pagina 3 de 6