1.

CONCEPTO DE ACCIÓN

Es factible encontrar distintas acepciones en las que suele ser usado el vocablo
acción, estas que trajeron consigo situaciones a veces contradictorias.

A efectos de no afectar el sentido, transcribimos la acepción que Couture ha

encontrado:

“Es el poder jurídico que tiene todo sujeto de derecho de acudir a los órganos
jurisdiccionales para reclamarles la satisfacción de una pretensión”.

Todo derecho de Acción es un derecho de petición, pero no todo derecho de

petición es un derecho de acción (Citado por Vásquez, 2005 p. 16).

Sin perjuicio desarrollaremos también el concepto de acción de Echandía:

“Es el derecho público, cívico, subjetivo, abstracto y autónomo que tiene toda
persona natural o jurídica, para obtener la aplicación de la jurisdicción del estado
a un caso concreto mediante una sentencia”.

Para La acción considerada desde un punto de vista jurídico, es un medio de promover

la resolución pacífica y autoritaria de los conflictos intersubjetivo de interés y derechos
aparentes (Fairen, 1992).

 DEMANDA (en la especialidad de Civil, Laboral y Contencioso

Administrativo): parafraseando a Echandía; hace mención acerca de que
la demanda es el ejercicio de esta acción ya que en esta se encuentra la
pretensión que es el objeto concreto perseguido por el demandante en
todo proceso.
 DENUNCIA O QUERELLA (en lo Penal): En la querella y en algunas
denuncias penales que contiene una pretensión punitiva para que se
declare la responsabilidad y se aplique la pena o medida de seguridad.

2. DOCTRINAS
 Teorías que consideran la acción como un elemento del derecho
sustancial o material subjetivo o como este derecho mismo en ejercicio o
movimiento;
  Teorías que sostienen que la acción es autónoma y diferente del derecho
sustancial o material subjetivo.
Pero dentro del segundo grupo existen numerosas subdivisiones, pues los
autores se separan en cuanto a la verdadera naturaleza de la acción, a sus
fundamentos y a sus fines.
3. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN
 Subjetivo: la acción es un derecho sustancial por lo que se considera
como un poder inherente que pertenece a todas y cada una de las
personas físicas o jurídicas.
 Autónomo: facultad de la persona de poder obrar este conjunto de
potestades que representa la acción.
 Abstracto: Porque no persigue la sentencia favorable, sino que haya un
proceso en el cual se resuelva sobre las pretensiones del demandante.
 Publico: Poder o facultad de invocar la garantía jurisdiccional.
4. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
ART. 2 Derechos de la persona
Toda persona tiene derecho:
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante una
autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta
también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.

5. LA ACCIÓN EN LOS CÓDIGOS PROCESALES

Código TITULO I
procesal civil ART.2.-Ejercicio y Alcances
ART. 3.-Regulacion de los derechos de acción
ART. 4,-Consecuencias del ejercicio del derecho de
acción
TITULO PRELIMINAR ,ART.4.-principios de iniciativa
de parte y de conducta procesal
Código  Artículo IV.- Titular de la acción penal
procesal Penal 1. El Ministerio Público es titular del ejercicio público de la
acción penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la
prueba. Asume la conducción de la investigación desde su
 inicio, decidida y proactivamente en defensa de la sociedad.
 SECCIÓN I : LA ACCIÓN PENAL
Artículo 1°.- Acción penal -La acción penal es pública.
 Artículo 6°.- Excepciones
1. Las excepciones que pueden deducirse son las siguientes:
a) Naturaleza de juicio, cuando se ha dado al proceso una
sustanciación distinta a la prevista en la Ley.
b) Improcedencia de acción, cuando el hecho no constituye
delito o no es justiciable penalmente.
c) Cosa juzgada, cuando el hecho punible ha sido objeto de una
resolución firme, nacional o extranjera contra la misma
persona.
d) Amnistía.
e) Prescripción, cuando por el vencimiento de los plazos
señalados por el Código Penal se haya
 SECCIÓN II : LA ACCIÓN CIVIL
Artículo 11°.- Ejercicio y contenido
1. El ejercicio de la acción civil derivada del hecho punible
corresponde al Ministerio Público y, especialmente, al
perjudicado por el delito. Si el perjudicado se constituye en
actor civil, cesa la legitimación del Ministerio
Público para intervenir en el objeto civil del proceso.
2. Su ámbito comprende las acciones establecidas en el
artículo 93° del Código Penal e incluye, para garantizar la
restitución del bien y, siempre que sea posible, la declaración
de nulidad de los actos jurídicos que correspondan, con
citación de los afectados.
Código Artículo 2.- Procedencia
procesal Los procesos constitucionales de hábeas corpus, amparo y
Constitucional hábeas data proceden cuando se amenace o viole los derechos
constitucionales por acción u omisión de actos de cumplimiento
obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona. Cuando se invoque la amenaza de violación, ésta debe
 ser cierta y de inminente realización. El proceso de cumplimiento
procede para que se acate una norma legal o se ejecute un acto
administrativo.
Artículo 3.- Procedencia frente a actos basados en normas
Cuando se invoque la amenaza o violación de actos que tienen
como sustento la aplicación de una norma autoaplicativa
incompatible con la Constitución, la sentencia que declare
fundada la demanda dispondrá, además, la inaplicabilidad de la
citada norma.

Constitución política del Perú

Articulo 2; derechos fundamentales de la persona
Inc. 20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por
escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al
interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo
legal, bajo responsabilidad
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
sólo pueden ejercer individualmente el derecho de petición.

Código Artículo 8.- Reglas especiales de comparecencia

procesal 8.1 Los menores de edad pueden comparecer sin necesidad de
Laboral representante legal. En el caso de que un menor de catorce (14)
años comparezca al proceso sin representante legal, el juez
pone la demanda en conocimiento del Ministerio Público para
que actúe según sus atribuciones. La falta de comparecencia
del Ministerio Público no interfiere en el avance del proceso.
8.2 Los sindicatos pueden comparecer al proceso laboral en
causa propia, en defensa de los derechos colectivos y en
defensa de sus dirigentes y afiliados.
8.3 Los sindicatos actúan en defensa de sus dirigentes y
afiliados sin necesidad de poder especial de representación; sin
embargo, en la demanda o contestación debe identificarse
individualmente a cada uno de los afiliados con sus respectivas
 pretensiones. En este caso, el empleador debe poner en
conocimiento de los trabajadores la demanda interpuesta. La
inobservancia de este deber no afecta la prosecución del
proceso. La representación del sindicato no habilita al cobro de
los derechos económicos que pudiese reconocerse a favor de
los afiliados.
Artículo 9.- Legitimación especial
9.2 (…)pueden ser demandantes el sindicato, los representantes
de los trabajadores, o cualquier trabajador o prestador de
servicios del ámbito.
Artículo 17.- Admisión de la demanda El juez verifica el
cumplimiento de los requisitos de la demanda dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes de recibida. Si observa el
incumplimiento de alguno de los requisitos, concede al
demandante cinco (5) días hábiles para que subsane la omisión
o defecto, bajo apercibimiento de declararse la conclusión del
proceso y el archivo del expediente…
Código de Título I, Cap. I, Artículo 1. - Concepto de acto administrativo
procedimientos 1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades
Administrativos que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas
a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situación concreta.
Articulo 2.- Modalidades del acto Administrativo
2.1 Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisión
expresa, puede someter el acto administrativo a condición,
término o modo, siempre que dichos elementos incorporables al
acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando se
trate de asegurar con ellos el cumplimiento del fin público que
persigue el acto.
Título II, Cap. I Articulo 32.- Calificación de procedimientos
administrativos
Todos los procedimientos administrativos que, por exigencia
legal, deben iniciar los administrados ante las entidades para
 satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican
conforme a las disposiciones del presente capítulo, en:
procedimientos de aprobación automática o de evaluación previa
por la entidad, y este último a su vez sujeto, en caso de falta de
pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio
negativo. (…)
Título II, Cap. III Articulo 117.- Derecho de petición
administrativa
117.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente,
puede promover por escrito el inicio de un procedimiento
administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades,
ejerciendo el derecho de petición reconocido en el artículo 2
inciso 20) de la Constitución Política del Estado.
Contencioso
administrativo