QUE ES LA CONVENCION SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE

ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE

La CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo
internacional concertado entre los gobiernos. Tiene por
finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes
de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para
su supervivencia.
Número de transacciones registradas

La amplia información disponible actualmente sobre el peligro

de extinción de muchas especies simbólicas, como el tigre y el
elefante, podría hacer pensar que la necesidad de una convención
semejante era evidente. No obstante, en el momento en que se
esbozaron por primera vez las ideas de la CITES, en el decenio
de 1960, el debate internacional sobre la reglamentación del
comercio de vida silvestre en favor de la conservación era algo
relativamente novedoso. A posteriori, la necesidad de la CITES
es indudable. Se estima que anualmente el comercio internacional
de vida silvestre se eleva a miles de millones de dólares y
afecta a cientos de millones de especímenes de animales y
plantas. El comercio es muy diverso, desde los animales y plantas
vivas hasta una vasta gama de productos de vida silvestre
derivados de los mismos, como los productos alimentarios, los
artículos de cuero de animales exóticos, los instrumentos
musicales fabricados con madera, la madera, los artículos de
recuerdo para los turistas y las medicinas. Los niveles de
explotación de algunos animales y plantas son elevados y su
comercio, junto con otros factores, como la destrucción del
hábitat, es capaz de mermar considerablemente sus poblaciones e
incluso hacer que algunas especies estén al borde de la
extinción. Muchas de las especies objeto de comercio no están
en peligro, pero la existencia de un acuerdo encaminado a
garantizar la sustentabilidad del comercio es esencial con miras
a preservar esos recursos para las generaciones venideras.

Habida cuenta de que el comercio de animales y plantas silvestres

sobrepasa las fronteras entre los países, su reglamentación
requiere la cooperación internacional a fin de proteger ciertas
especies de la explotación excesiva. La CITES se concibió en el
marco de ese espíritu de cooperación. Hoy en día, ofrece diversos
grados de protección a más de 35.000 especies de animales y
plantas, bien se comercialicen como especímenes vivos, como
abrigos de piel o hierbas disecadas.

La CITES se redactó como resultado de una resolución aprobada

en una reunión de los miembros de la UICN (Unión Mundial para
la Naturaleza), celebrada en 1963. El texto de la Convención fue
finalmente acordado en una reunión de representantes de 80
países celebrada en Washington DC., Estados Unidos de América,
el 3 de marzo de 1973, y entró en vigor el 1 de julio de 1975.
El texto original de la Convención fue depositado en poder del
Gobierno Depositario en chino, español, francés, inglés y ruso,
cada versión siendo igualmente auténtica.

La CITES es un acuerdo internacional al que los Estados y

organizaciones de integración económica regional se adhieren
voluntariamente. Los Estados que se han adherido a la Convención
se conocen como Partes. Aunque la CITES es jurídicamente
vinculante para las Partes -en otras palabras, tienen que
aplicar la Convención- no por ello suplanta a las legislaciones
nacionales. Bien al contrario, ofrece un marco que ha de ser
respetado por cada una de las Partes, las cuales han de promulgar
su propia legislación nacional para garantizar que la CITES se
aplica a escala nacional.

Durante años la CITES ha sido uno de los acuerdos ambientales

que ha contado con el mayor número de miembros, que se eleva
ahora a 183 Partes.

¿Cómo funciona la CITES?

La CITES somete el comercio internacional de especímenes de

determinadas especies a ciertos controles. Toda importación,
exportación, reexportación o introducción procedente del mar de
especies amparadas por la Convención debe autorizarse mediante
un sistema de concesión de licencias.

Cada Parte en la Convención debe designar una o más Autoridades

Administrativas que se encargan de administrar el sistema de
concesión de licencias y una o más Autoridades Científicas para
prestar asesoramiento acerca de los efectos del comercio sobre
la situación de las especies.

Las especies amparadas por la CITES están incluidas en tres

Apéndices, según el grado de protección que necesiten.

Especies CITES

Alrededor de unas 5.800 especies de animales y 30.000 especies

de plantas están amparadas por la CITES contra la explotación
excesiva debido al comercio internacional. Están incluidas en
los tres Apéndices de la CITES. Las especies se agupan en los
Apéndices según el grado de amenaza debido al comercio
internacional. En ocasiones se incluyen grupos enteros como los
primates, cetáceos (ballenas, delfines y marsopas), tortugas
marinas, loros, corales, cactus y orquídeas. En otros casos sólo
se incluye una subespecie o una población geográficamente
aislada de una especie (p.e., la población de un país). En el
cuadro que figura a continuación se muestra el número aproximado
de especies incluidas actualmente en los Apéndices de la CITES*.

APÉNDICE I APÉNDICE II APÉNDICE III

FAUNA

MAMIFEROS 318 spp. (incl. 513 spp. (incl. 52 spp. + 11

13 popns) + 20 17 popns) + 7 sspp
sspp. (incl. 4 sspp. (incl. 2
popns) popns)

AVES 155 spp. (incl. 1278 spp. (incl. 27 spp.

2 popns) + 8 1 popn) + 4
sspp. sspp.

REPTILES 87 spp. (incl. 7 749 spp. (incl. 61 spp.

popns) + 5 sspp 6 popns)

ANFIBIOS 24 spp. 134 spp. 4 spp.

PECES 16 spp. 107 spp. 24 spp. (incl.

15 popns)

INVERTEBRADOS 69 spp. + 5 2171 spp. + 1 22 spp. + 3

sspp. sspp. sspp.

FAUNA 669 spp. + 38 4952 spp. + 12 190 spp. + 14

sspp. sspp. sspp.

FLORA 334 spp. + 4 29644 spp. 12 spp. (incl.

sspp. (incl. 93 popns) 1 popns) + 1
var.

TOTAL 1003 spp. + 42 34596 spp. + 12 202 spp. + 14

sspp. sspp. sspp. + 1 var.
Cualquier animal o planta silvestre puede incluirse en la lista
de especies protegidas por la CITES [véase la Resolución Conf.
9.24 (Rev. CoP17)] y el abanico de especies silvestres incluidas
en los Apéndices va desde las sanguijuelas a los leones y de los
pinos a las plantas jarro. Aunque ciertas criaturas más
carismáticas, como los osos y las ballenas, pueden percibirse
como los ejemplos más conocidos de especies CITES, la mayoría
de los grupos comprenden animales y plantas mucho menos
populares como las plantas aloe, los corales, los mejillones y
las ranas.

Apéndices I, II y III de la CITES

Los Apéndices I, II y III de la Convención son listas de especies

que ofrecen diferentes niveles y tipos de protección ante la
explotación excesiva (véase Cómo funciona la CITES). Los
Apéndices se encuentran también disponibles en formato PDF.

En el Apéndice I se incluyen las especies sobre las que se cierne

el mayor grado de peligro entre las especies de fauna y de flora
incluidas en los Apéndices de la CITES (véase el párrafo 1 del
Artículo II de la Convención). Estas especies están en peligro
de extinción y la CITES prohíbe el comercio internacional de
especímenes de esas especies, salvo cuando la importación se
realiza con fines no comerciales (véase el Artículo III), por
ejemplo, para la investigación científica. En estos casos
excepcionales, puede realizarse la transacción comercial siempre
y cuando se autorice mediante la concesión de un permiso de
importación y un permiso de exportación (o certificado de
reexportación). Además, en el Artículo VII de la Convención se
prevén excepciones y otras disposiciones al respecto.

En el Apéndice II figuran especies que no están necesariamente

amenazadas de extinción pero que podrían llegar a estarlo a
menos que se contrale estrictamente su comercio. En este
Apéndice figuran también las llamadas "especies semejantes", es
decir, especies cuyos especímenes objeto de comercio son
semejantes a los de las especies incluidas por motivos de
conservación (véase el párrafo 2 del Artículo II de la
Convención). El comercio internacional de especímenes de
especies del Apéndice II puede autorizarse concediendo un
permiso de exportación o un certificado de reexportación. En el
marco de la CITES no es preciso contar con un permiso de
importación para esas especies (pese a que en algunos países que
imponen medidas más estrictas que las exigidas por la CITES se
necesita un permiso). Sólo deben concederse los permisos o
certificados si las autoridades competentes han determinado que
se han cumplido ciertas condiciones, en particular, que el
comercio no será perjudicial para la supervivencia de las mismas
en el medio silvestre (véase el Artículo IVde la Convención).

En el Apéndice III figuran las especies incluidas a solicitud

de una Parte que ya reglamenta el comercio de dicha especie y
necesita la cooperación de otros países para evitar la
explotación insostenible o ilegal de las mismas (véase
el párrafo 3 del Artículo II de la Convención). Sólo se autoriza
el comercio internacional de especímenes de estas especies
previa presentación de los permisos o certificados apropiados
(véase el Artículo V de la Convención).

Únicamente la Conferencia de las Partes, bien sea en sus

reuniones ordinarias o mediante el procedimiento de votación por
correspondencia, puede añadir o suprimir especies de los
Apéndices I y II, o transferirlas de un Apéndice a otro (véase
el Artículo XV de la Convención). Ahora bien, cualquier Parte
puede en cualquier momento añadir o suprimir unilateralmente una
especie del Apéndice III (pese a que la Conferencia de las Partes
ha recomendado que los cambios deberían programarse para que
conincidiesen con las enmiendas a los Apéndices I y II).
Pueden incluirse anotaciones a las especies que figuran en los
Apéndices para calificar su inclusión. Por ejemplo, las
poblaciones aisladas de una especie pueden necesitar distintas
medidas de conservación y estar incluidas en Apéndices
diferentes (por ejemplo, las poblaciones de lobos de Bhután,
India, Nepal y Pakistán están incluidas en el Apéndice I,
mientras que las demás poblaciones están incluidas en el
Apéndice II). Estas especificaciones pueden señalarse al lado
del nombre de la especie o en la sección relativa a
la Interpretación, mediante una referencia cruzada (por ejemplo,
'#1'). Por esta razón, siempre debe consultarse la
sección Interpretación a los Apéndices.

Toda Parte tiene derecho a formular reservas en relación con la

inclusión de una especie en los Apéndices, en virtud de los
Artículos XV, XVI o XXIII de la Convención

Países miembros

Cuando el gobierno de un Estado o una organización de integración

económica regional decide comprometerse a acatar las
disposiciones de la CITES, puede "adherirse" a la Convención
notificando oficialmente el hecho por escrito al Gobierno
Depositario, a saber, el Gobierno de Suiza. Una vez que el
Gobierno Depositario ha recibido la precitada declaración, por
conducto diplomático, la Convención entra en vigor para el
Estado concernido 90 días después (véase el Artículo XXII).

Un Estado o una organización de integración económica

regional para él o la que la Convención ha entrado en vigor se
denomina Parte en la CITES. Actualmente hay 183 Partes.
• La lista de las Partes en orden alfabético y cronológico.

Un Estado o una organización de integración económica

regional que es Parte en la CITES puede retirarse de la
Convención en cualquier momento mediante un proceso de denuncia
(véase el Artículo XXIV). Esto ha sucedido solamente una vez en
la historia de la Convención, cuando los Emiratos Árabes Unidos
se adhirieron a la Convención el 21 de noviembre de 1974 y se
retiraron de ella el 27 de enero de 1988. No obstante, los
Emiratos Árabes Unidos se convirtieron nuevamente en miembro en
la CITES el 9 de mayo de 1990.

El proceso de formular una declaración de comprometerse a acatar

las disposiciones de la CITES se denomina "ratificación",
"aceptación", "aprobación" o "adhesión". La ratificación, la
aceptación y la aprobación son medidas jurídicas equivalentes,
pero se aplican únicamente a aquellos Estados que firmaron la
Convención cuando fue presentada a la firma, entre el 3 de marzo
de 1973 (cuando fue concluida) y el 31 de diciembre de 1974. (La
aceptación y la aprobación son medidas tomadas por ciertos
Estados a escala nacional, cuando el derecho constitucional no
exige que un tratado sea "ratificado"). Todos los Estados que
habían firmado la Convención la han ratificado, aceptado o
aprobado. El término "adhesión" se utiliza en relación con los
Estados y organizaciones de integración económica regional que
no firmaron la Convención (véanse los Artículos XIX, XX y XXI).

Cabe señalar que el número de Partes en la CITES puede fluctuar

debido a los cambios geopolíticos como la unificación de dos
Partes (por ejemplo, la unificación de la República Federal de
Alemania y la República Democrática de Alemania el 3 de octubre
de 1990) o la división de un Estados en dos o más Estados
independientes (por ejemplo, la división de Checoslovaquia en
la República Checa y Eslovaquia el 1 de enero de 1993).

Número de Partes en la CITES

La Conferencia de las Partes en la CITES, que es el órgano

supremo de adopción de decisiones de la Convención y está
integrada por todas sus Partes, ha adoptado dos enmiendas al
texto original de la Convención, en virtud de lo previsto en
su Artículo XVII. La primera enmienda se adoptó en Bonn
(Alemania), el 22 de junio de 1979, y entró en vigor el 13 de
abril de 1987. La segunda enmienda se adoptó en Gaborone
 (Botswana) el 30 de abril de 1983 y entró en vigor el 29 de
noviembre de 2013. En los dos enlaces infra se ofrece
información complementaria sobre esas enmiendas y sobre las
Partes que las han aceptado.

• Lista de las Partes que aceptaron la enmienda al Artículo XI de

la Convención Bonn (Alemania) 22 de junio de 1979, entrada en
vigor el 13 de abril de 1987.
• Lista de las Partes que aceptaron la enmienda al Artículo XXI de
la Convención, adoptada en Gaborone (Botswana) el 30 de abril
de 1983.
PREGUNTAS

Sera que los estados que se han adherido a la Convención CITES,

es decir, las "partes", han promulgado su propia legislación

nacional para garantizar que la CITES se aplica en su territorio.

En El Salvador como se ha aplicado la protección a la flora y

la fauna.

Aunque la CITES es legalmente vinculante para las partes, que

han aceptado como un deber el aplicar la convención, no suplanta

a las legislaciones nacionales, sino que ofrece un marco que ha

de ser respetado por cada país. Que opina ud de esto.

La CITES es uno de los acuerdos ambientales más importantes y

cuenta, a su juicio por qué.

Importa decir que desde la entrada en vigor de la Convención no

se ha extinguido ninguna especie amparada por la CITES a

consecuencia directa de su comercio.

Se ha dado realmente en nuestros país esto se especifico con

ejemplo, esto de acuerdo de la vigencia en nuestro país

La Especie En Peligro de Extinción, la misma Convención la

determina como “toda aquella cuyas poblaciones han sido

reducidas a un nivel crítico o cuyo hábitat ha sido reducido tan

drásticamente que se considera que está en inmediato peligro de

desaparecer o ser exterminada en el territorio nacional y por

lo tanto, requiere de medidas estrictas de protección o

restauración”.

Para el MARN, la categoría de Especie Amenazada de Extinción la

establece la Convención sobre el Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) como

“toda aquella que si bien no está en peligro de extinción a

corto plazo, observa una notable continua baja en el tamaño y

rango de distribución de sus poblaciones debido a sobre

explotación, destrucción amplia del hábitat u otras

modificaciones ambientales drásticas”.

Que opina de estas dos posturas