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ADMINISTRACIÓN DE LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS
SEMANA 1
Introducción a la administración
de prevención de riesgos
preventiva
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SEMANA 1 - ADMINISTRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
APRENDIZAJE ESPERADO
Reconocer conceptos básicos sobre la
administración de prevención de riesgos
presente en las empresas.
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INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. LA ADMINISRACIÓN COMO CONCEPTO GENERAL ...................................................................... 5
2. ADMINISTRACIÓN LIGADA A LA PREVENCIÓN DE RIESGOS ........................................................ 6
1.1 ADMINISTRADOR PROFESIONAL ........................................................................................... 6
1.1.1 CARACTERÍSTICAS DEL ADMINISTRADOR PROFESIONAL ............................................... 6
1.1.2 FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR ................................................................................. 6
1.1.3 ROLES DEL ADMINISTRADOR .......................................................................................... 8
1.2 ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS RIESGOS ................................................................. 10
1.2.1 ETAPAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS ............................................................. 10
3. MECANISMOS DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS..................................................................... 12
3.1 SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS........................................................... 12
3.1.1 PROCEDIMIENTOS ........................................................................................................ 12
3.1.2 INSTRUCTIVOS .............................................................................................................. 12
3.1.3 REGISTROS .................................................................................................................... 12
3.1.4 AUDITORÍAS .................................................................................................................. 13
4. ASPECTOS CLAVES EN LA ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO ......................................................... 14
4.1 CULTURA ORGANIZACIONAL .............................................................................................. 14
4.2 ACCIONES INCLUSIVAS......................................................................................................... 15
4.3 CAPACITACIÓN PARTICIPATIVA ........................................................................................... 17
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 18
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INTRODUCCIÓN
Existen varios conceptos que se encuentran De igual manera es utilizada, para lograr en
entrelazados y que nos permiten tener una forma eficiente los objetivos establecidos por
mejor visión de la administración. las organizaciones., por ende se le da un
valor instrumental.
Por un lado, se indica que la administración
es universal, ya que se da en todo sector en Además, debemos verla como una unidad
el que haya un organismo social, en donde jerárquica, ya que en una organización,
exista una coordinación sistemática entre los todos los entes forman parte de un solo
distintos grupos (equipos de trabajo, cuerpo administrativo. Asimismo, tiene una
unidades, departamentos, etc.). También se amplitud de ejercicio, ya que es aplicada en
habla de que es específica, ya que tiene todos los niveles de un organismo formal.
características que no permiten confundirla
con otra ciencia o técnica. Se puede ser un Y por último, es interdisciplinaria, ya que usa
magnífico ingeniero en prevención de riesgos principios, procesos, procedimientos y
y un pésimo administrador. métodos de otras ciencias vinculadas a la
eficiencia en el trabajo.
La administración también puede ser
considerada como una unidad temporal, es Como vemos, todos estas palabras, de
decir, si bien podemos terminar un proceso, alguna manera forman parte de un único
no por eso se deja de diagnosticar, planificar, concepto conocido como administración, y
ejecutar y verificar (proceso de mejora que en esta primera semana trataremos de
continua). ahondar, ligándola hacia la prevención de
riesgos.
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Es por esto que el administrador debe ser un profesional preparado de manera integral, con una
sólida formación en el área humanística, científica y tecnológica, contando además con
habilidades para planificar, proponer y aplicar medidas en una organización, de una manera eficaz
y eficiente.
El administrador profesional ejecuta una serie de roles que le otorgan considerable poder
indirecto en la estructura.
1. Pasa mucho tiempo manejando y dando soluciones a problemas que se encuentren dentro
de la organización.
2. Posee habilidades que le permiten dirigir, inclusive fuera de los límites mismos de la
organización, generando una interacción entre las partes internas y externas de esta (ya
sean: el Estado, los clientes, los organismos de emergencia, etc.).
Debido a que las organizaciones existen para alcanzar una meta u objetivo, debe haber un ente
que debe definir dicho camino y los recursos para alcanzarlos. Dicha entidad es el administrador,
quien tiene las siguientes funciones:
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1. Planeación: que significa definir las metas u objetivos de una organización, establecer
una estrategia para alcanzar dichas metas u objetivos y desarrollar una jerarquía de los
planes para integrar y coordinar las actividades.
2. Organización: los administradores son responsables de diseñar una estructura
organizacional. En este sentido, se deben determinar las actividades que serán
desarrolladas, quiénes serán los responsables de realizarlas, cómo serán agrupadas
estas actividades, quién reporta a quién y qué decisiones se deben tomar para llevar a
cabo dichas actividades.
3. Dirección: cada organización tiene un grupo de personas que trabajan en pro de esta, y
corresponde a la administración el dirigir y coordinar al personal. Para esto, los
administradores deben motivar a sus empleados, dirigir las funciones y actividades que
deben desarrollar otras personas, además de seleccionar el canal de comunicación más
efectivo.
4. Control: después de que se establecen los objetivos y/o metas, se han formulado y
establecido los planes, se han delineado los acuerdos y la gente se encuentra
controlada, capacitada y motivada, aún puede haber algún factor que afecte
negativamente la organización, y por ende salir algo mal. El desempeño real tiene que
ser siempre comparado con las metas establecidas en un principio por la organización.
Si existe alguna desviación significativa, el trabajo de la administración es volver a
colocar a la organización en el camino correcto. Este proceso de controlar, comparar y
corregir es a lo que se refiere con la función de control.
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Funciones de la administración
Planeación
Control Organización
Dirección
https://goo.gl/j2T64H
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Cuando hablamos de control de riesgos, nos estamos refiriendo a las acciones que deben tomar
los entes encargados de la prevención dentro de una organización, para minimizar los agentes que
pudieran generar situaciones negativas para la empresa, como: accidentes, incidentes,
enfermedades profesionales, emergencias, etc.
La organización debe estar preparada para subsanar estas situaciones, a través de una buena
gestión por parte del profesional de la prevención de riesgos.
Previo a la etapa de evaluación, se debe desarrollar una identificación de los peligros y riesgos.
Para ello, se realiza un reconocimiento de una situación de peligro existente y se definen sus
características; si es un agente físico, químico y biológico. En base a lo anterior, se verifica el daño
que pudiera generar en la organización y en las personas que forman parte de esta.
Una vez identificados los riesgos, se comienza la etapa de evaluación de riesgos. Este es un
proceso integral que permite estimar la magnitud del riesgo y la toma de decisión de si el riesgo es
tolerable o no. Esta evaluación, le permitirá a la organización obtener información necesaria para
adoptar todas aquellas medidas preventivas que se requieran para la reducción y control de los
riesgos.
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1.2.1.2 REVISIÓN
Posterior a la etapa de evaluación, la información recabada debe ser revisada, para verificar si se
deben desarrollar cambios que afecten las condiciones de trabajo y los procedimientos existentes
en la organización. Esta estapa es importante, pues para estar acorde con la legislación nacional e
internacional referente a la prevención de riesgos laborales.
1.2.1.3 ACTUALIZACIÓN
Una vez revisada la información obtenida en la fase de evaluación, y en caso de ser necesario, se
deberán actualizar todos los documentos y/o actividades que tengan alguna relación con las
deficiencias detectadas en las fases previas.
Esta actualización, puede traer cambios, que pudiesen afectar tanto positiva como negativamente
a la organización.
Debido a los cambios generados en la actualización de los documentos referentes a los distintos
procedimientos existentes dentro de una organización, la última etapa es la de información y
formación, ya que estos deben ser difundidos a los distintos equipos y los trabajadores ser
capacitados con respecto a los cambios generados, ya sea por variaciones en la forma de
desarrollar un trabajo, como por las nuevas metodologías incorporadas en este.
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Para ello, se utilizan una serie de herramientas o instrumentos que permiten mejorar la gestión
realizada.
3.1.1 PROCEDIMIENTOS
Un procedimiento de trabajo, es una herramienta de gestión, que permite identificar todas las
actividades y los pasos a seguir, para que un trabajo se desarrolle de la manera más eficaz y
eficiente.
3.1.2 INSTRUCTIVOS
En estricto rigor, el instructivo, debiese ser un documento de 1 o 2 páginas, ya que hace alusión a
una sola etapa de un proceso.
Por ejemplo: instructivo para el uso del extintor, instructivo sobre el manejo de grúa horquilla, etc.
3.1.3 REGISTROS
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Es importante mencionar que todo registro, deberá estar siempre firmado por aquellos que
estuvieron presentes en cada una de las actividades.
3.1.4 AUDITORÍAS
Se debe comprobar que la evaluación de riesgos ha sido realizada con una metodología
adecuada a las características de la empresa, y que ha sido desarrollada por trabajadores
con conocimientos en el ámbito de la prevención de riesgos laborales.
Se deberá verificar que las medidas propuestas en la evaluación, han sido planificadas de
acuerdo a los recursos económicos y humanos necesarios para su ejecución e
implementación.
Se analizará el sistema de prevención existente en la organización, y como ha sido su
integración en la empresa, a modo de verificar la eficacia de su funcionamiento y la
idoneidad de los medios de que se dispone.
Se ponderará el grado de integración de la prevención en la dirección de la empresa, en
los cambios de equipos, productos y organización de la empresa, en el mantenimiento de
instalaciones o equipos, y en la supervisión de actividades potencialmente peligrosas,
entre otros aspectos.
Es importante destacar que la auditoría no es una inspección, pues solo analiza el funcionamiento
del sistema de prevención de riesgos inserto en la organización, a modo de identificar sus puntos
fuertes y débiles. Por ello, no busca culpables, sino que se analizan los fallos tanto humanos como
de procedimientos, con el fin de buscar propuestas para mejorarlos.
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https://www.youtube.com/watch?v=K6WzUZ44lBQ (PTS)
https://www.youtube.com/watch?v=ByC_WaRhsLA (Auditoría)
Según Edgar Schein (Magister en Psicología de la Universidad de Stanford, que sentó los pilares
fundamentales del Desarrollo Organizacional) los componentes de la cultura organizacional se
definen como un patrón de suposiciones básicas entregadas por el fundador o líder de una 14
empresa u organización, compartidas por los integrantes de la misma y que el grupo va
aprendiendo en la medida que da solución a sus problemáticas de adaptación externa e
integración interna, que han funcionado lo suficientemente bien como para ser consideradas
válidas, y que deben enseñarse a los nuevos miembros, como la manera correcta de sentir,
percibir y pensar en relación a una misma situación o problema.
¿Por qué se hace importante este concepto?, ya que para poder generar una cultura preventiva,
necesitamos en gran medida conocer la cultura organizacional de una empresa u organización.
El término prevención de riesgos en el ambiente laboral, implica tener conciencia de que esta
existe y actuar antes de que se generen efectos negativos en la vida, la salud, los bienes y el
ambiente. Por lo tanto, la prevención es el control de los riesgos, que en su sinónimo debiese ser
llamado corrección del riesgo. Cuando se recurre al control es porque no se ha establecido una
acción preventiva o porque ésta ha fallado. Sin embargo, una vez que ya se ha corregido, se puede
evitar la repetición de este efecto negativo.
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2. Promover mejores niveles de calidad de vida para los trabajadores como factor
importante para mejorar la productividad, al obtenerse condiciones físicas y ambientales
óptimas para desarrollar un trabajo de calidad.
Esta cultura llamada cultura preventiva, plantea la anticipación a todo tipo de problemas que
puedan mermar el logro de la calidad. Desde este punto de vista, se le recomienda a las
organizaciones, que integren dentro de sus programas preventivos de seguridad, higiene industrial
y salud ocupacional, la verificación de ciertos parámetros como:
Cuando una organización gestiona la prevención de riesgos desde el punto de vista inclusivo, se
favorece a todos los trabajadores, incluyendo a aquellos que tienen alguna discapacidad, o tienen
problemas de obesidad, movilidad reducida, están lesionados o tienen alguna discapacidad
temporal.
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modo que sean utilizables por todos los trabajadores, sin necesidad de
llevar a cabo una adaptación o diseño especializado.
Mejorar la La Ley 20.422 define a la accesibilidad universal como la condición que
accesibilidad deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así
como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser
comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas, en
condiciones de seguridad y comodidad, de la forma más autónoma y
natural posible.
Implementar un El generar un buen sistema de prevención de riesgos laborales, que
sistema de gestión contemple las etapas de planificación, organización, implementación,
preventiva control, permitiría poder disminuir los riesgos dentro de la organización
y ser un beneficio para todos los trabajadores de la empresa.
Evaluar los riesgos Es fundamental identificar y evaluar los peligros y riesgos que se
laborales y construir encuentran presentes dentro de la organización, a modo de poder
mapas de riesgos representarlos gráficamente en un mapa. De esta manera, se logra
difundir la información entre todos los trabajadores.
Implementar un plan Posterior a la evaluación de los riesgos, se debe tener un buen plan de
de acción preventivo acción preventivo que permita controlarlos, y así evitar los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales que pudieran ser generados
por estos riesgos.
Capacitación La capacitación debe ser fundamental para la aplicación de un plan de
participativa acción de mejoras, ya que permite que el trabajador pueda generar
estrategias en favor de la seguridad y la salud desde su realidad
cotidiana. De esta manera se logra disminuir las acciones inseguras en
las que los propios trabajadores incurren.
Desarrollar un plan de Se debe contar con planes de emergencia y sistemas de evacuación que
emergencia y sean acordes a la organización. Estos deben ser difundidos a todo el
evacuación personal, para garantizar su acción y de esta manera proteger a las
personas. Se debe considerar medidas para personas con discapacidad.
Recomendaciones Es importante que tanto la empresa como aquellos trabajadores que
preventivas para tengan limitaciones físicas, visuales, auditivas, psíquicas e intelectuales,
todos sepan cuáles son las recomendaciones preventivas específicas para su
cargo.
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Para conocer estas necesidades es importante desarrollar una evaluación, ya sea a través de
entrevistas, observaciones e inspecciones, listas de chequeo, o alguna otra actividad que nos
permita evidenciar las necesidades detectadas.
Una vez detectada la necesidad, es bueno generar las capacitaciones correspondientes a través de
las llamadas “capacitaciones participativas”.
Estas procuran fomentar en los participantes, el descubrir cosas por ellos mismos y aprender
aportando sus propias experiencias, ideas y talentos en el proceso de aprendizaje mutuo.
Los métodos participativos son particularmente adecuados y útiles por las siguientes razones:
El papel que predomina depende del conocimiento y personalidad del capacitador y de los
requisitos de la situación de capacitación.
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COMENTARIO FINAL
Actualmente la prevención de riesgos dentro de las empresas se encuentra en constante cambio,
en donde el profesional encargado del departamento de prevención, ha pasado a ser un
verdadero administrador para lograr con pocos recursos generar los mejores resultados en
materias de cuidado y protección de la integridad física y mental de los trabajadores.
Todo lo anterior, debe ser guiado con una mirada global y a futuro, para que en las organizaciones,
se pueda generar una “cultura preventiva”, que permita la inclusión de todos los miembros de
esta organización, a través de capacitaciones participativas, que guíen a la empresa a ser cada vez
más eficientes y eficaces en sus diferentes departamentos y en sus distintos trabajos.
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REFERENCIAS
ACHS (2015). Las claves para una prevención inclusiva de riesgos laborales. Recuperado de:
https://goo.gl/2kWPtF
https://goo.gl/oAGWs9
Míntzberg, H.(s.f.). Página web oficial del autor. Recuperado de: www.mintzberg.org
Pedraza L.; Obispo K.; Vásquez L. y Gómez L. (2015). Cultura organizacional desde la teoría de
Edgar Schein: estudio fenomenológico. Revista Clío América Nº 17. Santa Marta, Colombia:
Editorial UNIMAGDALENA.
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