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3. MARCO NORMATIVO
La Ley 388 de 1997 por medio del cual se establecen los mecanismos que
permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el
ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la
preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su
ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto
riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes. De igual
manera se incorpora al Acuerdo municipal N003 de febrero 23 de 2008,
°por medio del cual se aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial, que
reglamenta las acciones para la reducción y el manejo del riesgo.
Cobertura en
Red Monitoreo Institución a cargo
Tumaco
Dirección General
Marítima de Colombia
-Centro de
Red de estaciones Nivel del mar 1 Estación Investigaciones
Mareográficas Oceanográficas e
Hidrográficas del
Pacífico (Colombia),
IOC-UNESCO
• Registro de los
sismos intensos que
Red Nacional de ocurren en el territorio
Acelerógrafos de nacional 4 Estaciones Servicio Geológico
Colombia (RNAC) • Estudio sobre el Colombiano
comportamiento local
de los suelos de las
principales ciudades
Red Sismológica Origen y características
Servicio Geológico
Nacional de Colombia de los fenómenos 1 Estación
Colombiano
(RSNC) sísmicos en el territorio
Colombiano.
GeoRED - Servicio
Velocidades de
GeoRED 2 Estaciones Geológico Colombiano
desplazamiento (SGC)
Geodésico
SIRGAS - CON 1 Estación IGAC, DIMAR, CCCP
Temperatura y humedad
del Instituto de Hidrología,
Red de estaciones aire Meteorología y
meteorológicas Radiación, insolación Red Densa Estudios Ambientales
Viento en superficie de Colombia - IDEAM
Evaporación
Precipitación
Esta fase fue subdividida en dos etapas, una primera en la cual realizó
análisis y diagnóstico de la situación en términos de la información
existente, información deficiente o ausente, fortalezas, debilidades y
recomendaciones. Mientras en una segunda etapa, se procedió a validar
la información directamente con los actores del sector o fuentes primarias
de información.
5. TUMACO
• Amenazas Geológicas
▪ Amenaza sísmica
▪ Amenaza por maremoto y tsunami
▪ Amenaza por fenómenos de movimiento en masa
▪ Amenaza por erosión
Mapa 4. Sismicidad en Suramérica entre los años 1990 y 2006. Fuente: USGS
Mapa 5. Zonas de Subducción para el Océano Pacífico y para la Cuenca del Mar Caribe. Fuente:
Laboratorio Tsunami – Centro de Matemáticas Geofísicas y Computacionales de Novosibirsk - Rusia
Lo que hemos observado, dentro del desarrollo de nuestro estudio, nos permite
afirmar que el municipio de Tumaco y la bahía, son áreas directamente
expuestas a los fenómenos de maremoto y tsunami por estar en frente a una
zona comprobada de epicentros de grandes sismos originados en el fondo
oceánico (Mapas 4 y 5).
Localización del
N° Fecha Epicentro Magnitud Run –up Afectación
Latitud Longitud (m)
1 31-01-1906 01° 00’ N. 81° 30’ W 8.8 Mw 5.0 500-1500 Muertos
2 02-10-1933 02° 00’ S 81° 00’ W 6.9 Mw 1.5 -
3 14-05-1942 00° 01’ S 81° 30’ W 7.9 Mw 0.5 -
4 19-01-1958 01° 12’ N 79° 30’ W 7.8 Mw 1.0 -
5 12-12-1979 01° 36’ N 79° 30’ W 7.7 Mw 5.0 452 (38)* Muertos
1011 (400) Heridos
3081 (1080) Viviendas
destruídas
2119 (700) Viviendas
averiadas
*Las cifras entre paréntesis corresponden a Tumaco
• Alta mortalidad
• Número elevado de personas heridas y atrapadas
• Alta destrucción y colapso estructural de viviendas y edificaciones
• Afectación social
• Necesidad de evacuación masiva de familias
• Grave impacto económico y colapso productivo
• Crisis de gobernabilidad e institucionalidad
• Incomunicación por daños en redes viales y telecomunicaciones
• Limitaciones en el acceso a las zonas afectadas
• Desastres secundarios (desbordamiento de ríos, remoción en masa)
• Daños en servicios públicos
Inundaciones
En los últimos años y, especialmente a partir del año 2005, han sido evidentes
las manifestaciones devastadoras de eventos hidrometeorológicos en todo el
Planeta. En nuestro país, los eventos generados por el Fenómeno Frío del
Pacífico (La Niña) se han manifestado con gran intensidad e hicieron
manifestaciones críticas en el suroccidente en Febrero de 2009 y en la región
sub–ecuatorial, especialmente en Perú. Los Departamentos de Nariño y Cauca
han sufrido los embates del incremento de eventos hidrometeorológicos, los
cuales tuvieron su máxima expresión el día lunes 16 de febrero de 2009 con el
desbordamiento de los ríos Mira, Patía y Telembí (Mapa 7), afectando con
severidad a los municipios de Tumaco, Barbacoas, Roberto Payán, Ricaurte,
Mallama, entre otros.
Mapa 8. Bahía de Tumaco y área de influencia, Relación con las cuencas hidrográficas Mira y Patía y Ecuador.
El Fenómeno de El Niño
Figura 3. Columna térmica en el Océano Pacífico que generó el Fenómeno de El Niño 1997 – 1998.
Fuente NOAA
1. Ambientales
2. Tecnológicos
3. Bio-sanitarios
4. Socio-organizativos
5. Normativos
Contaminación
De acuerdo con el grupo GESAMP (Group of Experts on the Scientific Aspects of
Marine Environmental Protection) los principales problemas de contaminación en
los mares son:
Otro punto importante que se debe tener en cuenta es la escasa calidad sanitaria
de las aguas del sector a lo que debe sumarse la ausencia de un sistema de
acueducto y alcantarillado que se evidencia en la precaria calidad química y
sanitaria de las aguas marinas y costeras del sector, a más de la ausencia de un
adecuado alcantarillado para aguas lluvias. Preocupa especialmente el alto
contenido de Mercurio encontrado en diversas investigaciones de la pesca marina
del sector, situación atribuible a la explotación minera en las riberas de los ríos
que confluyen en el litoral pacífico. En la Bahía de Tumaco se han encontrado
problemas de salud relacionados con: hidrocarburos, plaguicidas,
organoclorados, contaminación microbiológica, en particular por residuos fecales
y el antes mencionado por cianuro y/o metales pesados 28, 29
El conflicto armado
Tabla 6. Relación de desplazados por recepción en 2009. Fuente: RNI - Red Nacional de Información 2018
Desde el año 2000, los indicadores muestran que las tasas de homicidios
(para ello se utiliza el cálculo de las tasas de homicidios, en este caso, la que
relaciona el número de homicidios con la población total de la circunscripción
territorial, sea Departamento o municipio, que se expresa como: homicidios por
cien mil habitantes=hpch), han ido en aumento pasando de una tasa de 30,3 en
el 2003 a una tasa de 45,6 en el 2006 y luego disminuyendo a 38.79 en el año
2010 y
superando así la tasa nacional que está en 33.97 por cada 100.000
habitantes33,34,35. El siguiente mapa muestra las cinco regiones político-
administrativas que se consideran para el análisis de los datos sobre tasa de
homicidios.
Mapa 10. Tasas de homicidios por 100.000 habitantes en Colombia en el año 2018. Fuente: Policía Nacional,
informe anual de Derechos Humanos y DIH 2010
En la Región Sur Pacífica (1), los municipios que presentaron las tasas de
homicidios más elevadas fueron: Barbacoas (159.45 hpch), Tumaco (124.58
hpch), Leiva (85.70 hpch) y Policarpa (78.59 hpch) en el Departamento de
Nariño; Suárez (142.85 hpch), Piamonte (139.18 hpch), Argelia (33.3. hpch),
Caloto (125.95 hpch), Puerto Tejada (115.73 hpch) y Corinto (106.82 hpch) en
el Cauca; El Dovio (233.39 hpch), Argelia (137.30 hpch), Toro (130.30 hpch) y
Roldanillo (124.58 hpch) en el Valle del Cauca(33). En términos absolutos, de los
4.190 homicidios ocurridos en esta región, los móviles en su mayoría estuvieron
asociados a otras riñas (43.7%), sicariato (39.7%), acciones guerrilleras (1.6%),
combates entre grupos ilegales y la Fuerza Pública (2.4%) y el 12.6% son
derivados de otros móviles.
La situación de violencia se suma a la miseria y coincide con el desplazamiento
de los cultivos de coca, que a comienzos de la década 2000 - 2010, llegaron
del Putumayo a raíz de la fumigación del Plan Colombia36, 37.
Igualmente, las comunidades indígenas han sido víctimas del escalamiento del
conflicto y es el caso de la masacre de los indígenas Awá 42 (Foto 3) en ela
Quebrada el Hojal, resguardo Tortugaña-Telembí, el 4 de febrero de 2009
perpetrada por las FARC43, lo que ha traído como consecuencia la desesperada
decisión del suicidio de jóvenes en esta comunidad.
Foto 3. Miembros de la comunidad Awá víctima de la masacre del 4 de febrero de 2009. 13 víctimas.
Foto: el espectador
• Inundaciones
• Atentados Terroristas
Interpretación de la vulnerabilidad
Desbordamiento de rio
BAJA BAJA
y quebradas
7.3. RESULTADOS
LEVAR J. HURTADO N.
Ingeniero Civil
Mat. Prof. No 52202162193 de Nariño
9. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
[1] Project Managment Institute, Inc. (2013). Guía de los fundamentos para
la dirección de proyectos. Guía del PMBOK Quinta Edición. Pensilvania
EE. UU. Pág. 309.
[2] PORTAFOLIO.COM 2014
http://www.portafolio.co/economia/asfalto-o- concreto-vias-4g(8 junio de
2014).
[6] Project Managment Institute, Inc. (2013). Guía de los fundamentos para
la dirección de proyectos. Guía del PMBOK Quinta Edición. Pensilvania
EE. UU. Pág. 345.
[7] Project Managment Institute, Inc. (2013). Guía de los fundamentos para
la dirección de proyectos. Guía del PMBOK Quinta Edición. Pensilvania
EE. UU. Pág. 326.
Matriz de análisis de riesgo
Construcción, mejoramiento o No
adecuación de infraestructura No
Compra de predios
Nombre del documento / Fuente de ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de Nombre del documento / Fuente de Indique sí el evento podría llegar
Indique si el evento asociado a la amenaza se ha presentado en Otro.
¿Cuáles? Tipo de evento información amenazas en la zona donde se pretende desarrollar el información Otro. ¿Cuál? a presentarse en un futuro, de
la zona donde se ejecutará el proyecto. ¿Cuál?
proyecto? acuerdo a información técnica
¿La información existente y disponible sobre ocurrencia de amenazas en la zona donde se pretende desarrollar el proyecto es suficiente para tomar decisiones relacionadas con la formulación del mismo? Si
Por la naturaleza del proyecto, se requiere análisis de vulnerabilidad y evaluación del riesgo.
(Alta-Media-
0 1 2 3 4 0 1 2 3 4 Baja)
Sismos 3 4 3,5
Tsunami 1 2 1,5
Erupción volcánica 0 0 0
Huracanes 0 1 0,5
Vendavales 1 1 1
Erosión costera 0 0 0
Naturales
Olas de calor 2 2 2
Movimientos en masa 1 1 1
Inundaciones 1 2 1,5
Incendios forestales 1 1 1
Derrames de hidrocarburos 0 0 0
Antrópic os
Contaminación 0 1 0,5
Otras:
Cuadro 4. Criterios de verificación para el análisis de vulnerabilidad
¿La alternativa propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Si 0 Fragilidad baja
¿Los diseños y la construcción de la infraestructura tienen en cuenta el potencial impacto de fenómenos naturales y/o climáticos
Si 0
extremos durante la vida útil del proyecto?
¿En una perspectiva de ciclo de vida, los materiales de construcción consideran las características, climáticas, geográficas y físicas
Si 0
futuras de la zona de ejecución del proyecto?
Vulnerabilidad por resiliencia SI/NO
¿El diseño y propuesta del proyecto dispone de seguros ante desastres? Si
¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y organizativos (plan de contingencia) para hacer frente a los daños
1
ocasionados por la ocurrencia de un desastre? (Aplica para proyectos que se enmarquen en el Artículo 42. De la Ley 1523 de No
2012)
Total susceptibilidad 1
Cuadro 8. Valoración del nivel de riesgo del proyecto
Total susceptibilidad 0 1 1
Índice de riesgo 13 2 26
Valoración de
Nivel de riesgo Interpretación
la escala
Bajo 19,12