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De Bogotá a Buenaventura
RESUMEN EJECUTIVO
La estrategia SeamOS ALTEC, es una apuesta por lograr que la ciudadanía incida de forma
efectiva en espacios y procesos de toma de decisiones políticas como: los concejos
municipales a través de plataformas digitales, tales como (el poder está en tus manos/
SeamOS Buenaventura), y en incidencia programática ejecutiva para Alcaldías y para
Presidencia de la República (SiFueraAlcalde, SiFueraPresidente). Para que estas plataformas
tengan incidencia, se han venido realizando: ejercicios de diálogo con los sectores políticos, se
establecieron compromisos puntuales con tomadores (as) de decisión-concejales y concejalas,
candidatos y candidatas-; se ha venido trabajando en construcción de confianzas con
diferentes líderes y lideresas, organizaciones, cooperación internacional y procesos sociales;
se ha venido co-construyendo agendas con líderes y lideresas posicionadas; y se viene
trabajando en la co-construcción de contenidos con acciones puntuales, de herramientas, y de
metodologías con la comunidad de forma análoga y constante.
De esta forma, el proyecto busca que se den tres resultados esperados: 1. Que los políticos y
políticas actúen acorde a prácticas de transparencia, y de colaboración análoga y digital. 2.
Que la ciudadanía participe activamente y de forma informada en decisiones. 3. Que las
agendas más relevantes de la ciudadanía sean discutidas por los Concejos y sean
incorporadas en las propuestas de las candidatas y candidatos durante las campañas
electorales.
Este primer reporte trimestral, muestra un buen nivel de implementación de actividades con
efectos medibles en productos en una primera etapa, y en resultados concretos que llevan a la
ciudadanía a tener buenas experiencias de usuario en materia de que se tomen decisiones
basadas en voluntades informadas y debatidas.
JUSTIFICACION
Canalizar las emociones políticas asociadas al ejercicio de la democracia son un reto a nivel
organizacional. No solo la ciudadanía se siente frustrada frente al desempeño de sus
gobernantes (hombres blancos, en su mayoría para el caso de Bogotá, y hombres negros para
el caso de Buenaventura); sino que también se sienten frustrados les gobernantes frente a la
ciudadanía que les eligió.
¡La democracia vive en constante crisis!. A pesar de que hay problemáticas ciudadanas
identificadas desde ambos lados -ciudadanía y tomadores de decisión- como ejes estratégicos,
falla el binomio al no encontrar un puente de comunicación que permita que las causas
ciudadanas trasciendan del activismo, superen las quejas constantes de las personas, pero
también, falta un puente que disminuya los costos de involucrar a la ciudadanía activa en una
democracia representativa real
RETOS
+ Cómo medimos cambios que se verán reflejados en el largo plazo
+ Cómo empezamos a construir narrativas que trasciendan el odio y la desconfianza en
las instituciones políticas.
Concejo de Bogotá
Como parte fundamental de la teoría de cambio de ALTEC, era buscar experiencias de usuario
satisfactorias de ciudadanos con el ejercicio de la representación a través del uso de
plataformas virtuales que efectivamente promovieran cambios en espacios de toma de
decisión.
Como parte de este proceso se llevó la plataforma al Concejo de Bogotá. En 2018 para el
Concejo de Bogotá se han presentado 9 propuestas por parte de los Concejales en SeamOS,
para la participación de la ciudadanía a través de http://seamos.co/home y se han sumado 4
concejales más al ejercicio de Democracia Digital. Esto consolida un total del 35% de
concejales que hacen parte del ejercicio de SeamOS, representando un 67% de los partidos
y movimientos políticos presentes en el Concejo. En total la plataforma cuenta con la
participación de 17 concejales de Bogotá. (http://seamos.co/politicians).
Los concejales que más propuesta han presentado son Diego Molano con 5, Ángela Garzón
con 3 (Partido Centro Democrático), Hollman Morris (Movimiento Decentes), Emel Rojas
(Partido Libres) , José David Castellanos y Juan Felipe Grillo (Partido Cambio Radical) , todos
con 2. A partir de las propuestas presentadas en la plataforma, se han radicado 13 proyectos
de acuerdo, de los cuales 5 se han convertido en Acuerdo Distrital; se han presentado 7
proposiciones de control político, a partir de las cuales se han efectuado 5 debates.
APRENDIZAJES
● Cultural: Los proyectos deben responder a las necesidades puntuales del territorio.
Los proyectos de Concejo y el trabajo de co- construcción en las dos ciudades (Bogotá
y buenaventura ha sido opuestos). El mayor aprendizaje ha sido entender las distintas
culturas políticas en cuanto a prácticas, expectativas de lo político, intereses, y causas
ciudadanas.
● Organizacional
● Planeación
● Presupuesto
LOGROS
● Comunidad y capital social - cohesión social, construcción de sentido colectivo,
construcción de lazos inter-generacionales
● Tomadores y tomadoras de decisión: Toma de decisiones desde y para la comunidad
/ reflexión en lo público sobre lo público / Promoción y elaboración de estrategias
colectivas que tengan como objetivo vincular al mayor número de personas en las
decisiones públicas
● Fomento de relaciones de confianza entre líderes y lideresas
DESAFÍOS
+ Cómo garantizar el involucramiento ciudadana por encima del clicktivismo?
+ Cómo desarrollar cultura política en una ciudad con altos índices de corrupción y falta
de transparencia.
+ Cómo promover el diálogo real entre tomadores y tomadoras decisión y ciudadanía
+ Cómo co-construir agendas con ciudadanía y polítcxs en el mismo tiempo dada la falta
de confianza en las instituciones y lxs tomadores decisión
BUENAS PRÁCTICAS
+ Aliados territoriales
+ Aliados de causas: No nos inventamos las causas, la ciudadanía pone las causas y
potencializamos las causas de las organizaciones siendo puuente entre estas y los y las
tomadoras de decisión
ACTIVA BUENAVENTURA
CONTEXTO
El conflicto armado colombiano ha tenido un especial impacto -tanto en términos de magnitud
como de degradación- sobre la ciudad de Buenaventura, dado que su naturaleza como
principal puerto comercial de Colombia lo convierte en un lugar geoestratégico para los actores
legales e ilegales que participan del conflicto y, en especial, para las Bandas Criminales.
A la gravedad de este asunto se suma el arraigo territorial y las expresiones culturales propias
de las comunidades afrodescendientes que viven en este territorio, las cuales se han visto
directamente amenazadas y victimizadas por el conflicto y por las iniciativas de desarrollo de
infraestructura del puerto. En este sentido, es fundamental generar espacios que le permitan a
la comunidad reconstruir el tejido social que se ha visto destrozado como consecuencia de la
presencia y acciones de actores armados de la región.
El paro cívico que tuvo lugar en el 2.017 prendió la llama en una comunidad que durante años
fue testigo de una democracia que representó intereses de pocas personas de una forma
pasiva. El paro incentivó la organización comunitaria, y convirtió a Buenaventura y a su gente,
en una comunidad activa y politizada.
GEOPOLÍTICA DE BUENAVENTURA
CONFIGURACIÓN HISTÓRICA
ACTUALIDAD
1
Esta es una comunidad que vive de la pesca y gran parte de su cultura está definida por esta actividad, en la zona
rural y en la zona urbana.
Foto: Giulio Cirri
Las casas de pique sintetizan, de algún modo, el horror y la barbarie (...) en contra de la
población bonaverense (...). La forma como se ejecuta la violencia en este “lugar” creado para
la tortura, reviste de tres mecanismos:
Por otro lado, Buenaventura es uno de los puertos más pobres de Colombia, de acuerdo
con el IPM (Índice de Pobreza Multidimensional), el 63,5% de los hogares del casco urbano
del municipio vive en la pobreza, mientras que el 91,6% de los hogares de la zona rural
son pobres. Los indicadores más preocupantes son la informalidad del empleo (69,41% de los
hogares), el bajo logro educativo (69,41%), falta de aseguramiento en salud (49,7%) y la
inadecuada eliminación de las excretas (35,95%) (CNMH, 2015).
Durante el año 2017, los diferentes movimientos cívicos de la ciudad se manifestaron durante
más de 22 días con un pliego de compromisos que sería firmado por el gobierno en materia de:
mejorar la educación, reabrir el hospital público del municipio, brindar más oportunidades de
empleo, entre otros asuntos.
LOGROS
Hasta el momento se viene trabajando con este grupo de tomadores de decisión de la ciudad
portuaria en la construcción de una estrategia de comunicaciones, de movilización y de
participación ciudadana en sus procesos de toma de decisiones para el año 2019. De igual
forma, se han realizado capacitaciones en temas de innovación política, tecnologías cívicas,
experiencias internacionales y retroalimentación de la forma en que se están comunicando con
la ciudadanía.
Durante los primeros meses el proyecto ha buscado consolidar una red de tomadores y
tomadoras de decisión que trabajen desde la confianza. De las reflexiones, análisis y
diagnóstico realizado con los y las Concejales, llaman la atención los siguientes puntos:
2
Entidades locales de gestión
retiro de líderes y lideresas de la arena política que tienen procesos de base, abre la
puerta para que en el caso de Buenaventura, sean personas asociadas a mafias,
bandas criminales y políticos tradicionales, quienes ocupen el poder.
● Después de llegar al poder los y las Concejales han manifestado que las personas se
acercaban a ellos pidiéndoles dinero en efectivo, dinero para transporte, o dinero para
cubrir sus necesidades básicas. Algunos y algunas manifestaron haberlo hecho durante
un tiempo pero en el momento en que dejaban de hacerlo perdían favorabilidad dentro
de sus comunidades.
APRENDIZAJES
En los diagnósticos realizados por medio de las conversaciones con líderes y lideresas de la
comunidad, se identificó que en Buenaventura existe un alto grado de cohesión social, el cual
se ve reflejado en lo que les une como bonaverenses: sus prácticas ancestrales (los arrullos,
ritos fúnebres, mingas comunitarias) la gastronomía, el folclore, la danza, la música y el
deporte.
Todo lo que los une como comunidad, da cuenta de que en este territorio existen las
condiciones para generar una construcción del sentido colectivo, donde el tejido social se
fortalezca no sólo desde lo cultural, deportivo y ancestral, sino también desde el trabajo
conjunto para la resolución de las problemáticas sociales y los desafíos políticos del contexto.
Asimismo, en los diálogos con la comunidad, se resalta el sentido de pertenencia que la gente
tiene por Buenaventura, visión que se presenta en oposición al imaginario de “los y las
políticas” de quienes existe una narrativa como personas que no tienen un arraigo por la ciudad
y por sus problemáticas. Por esta razón, uno de los principales aprendizajes es que se necesita
conectar a los y las políticas con el sentido de pertenencia y la cohesión social que existe en la
comunidad, para que vuelvan a tejerse lazos de comunicación y confianza entre la comunidad y
quienes toman las decisiones públicas de la ciudad.
Después de aplicada la metodología que buscaba identificar el arquetipo del político o política
bonaverense desde sus prácticas, emociones, comportamientos y aspecto físico, se
identificaron las prácticas, formas y manifestaciones que unían a la comunidad bonaverense.
Esta metodología permitió realizar reflexiones a partir de la visualización del arquetipo del
político, pero también de la comunidad. Evidenciar que son más las prácticas, expresiones y
soluciones que unen a la comunidad de Buenaventura, permitió que en todos los espacios las
lideresas y los líderes identificaran soluciones concretas para transformar el ejercicio del poder
y para reemplazar a quienes hoy están en el poder
Base metodológica
Por otro lado, se evidenció durante los meses de trabajo la necesidad de llevar al territorio
estrategias que utilicen herramientas análogas y digitales, teniendo como referentes los
aspectos culturales identitarios que ayudan a la construcción de confianza con la comunidad.
Por ejemplo, para adelantar acciones de pedagogía política sobre las funciones de diferentes
entidades públicas del distrito, lo más efectivo fue el diseño de un juego de Dominó Político,
herramienta análoga que puede ser llevada a las calles y que apela a la práctica cultural de
jugar dominó (por parte de los hombres), y el diseño de un bingo feminista (juego de las
mujeres de Buenaventura que las reúne en espacios sociales) para sensibilizar sobre el
ejercicio político con enfoque de género, historia del feminismo, estereotipos, roles, etc.
Por otro lado, contar con el apoyo de Fundación Carvajal, institución que lleva más de 10 años
de trabajo en el territorio y que ha construido procesos con la comunidad generando vínculos
de confianza y legitimidad con diferentes grupos de líderes y lideresas permitió fortalecer y
alimentar el proceso que vienen desarrollando de formación a liderazgos en el territorio.
DESAFÍOS
+ ¿Cómo garantizar el involucramiento ciudadana por encima del clicktivismo?
+ ¿Cómo desarrollar cultura política en una ciudad con altos índices de corrupción y falta
de transparencia.?
+ ¿Cómo promover el diálogo real entre tomadores y tomadoras decisión y ciudadanía?
+ ¿Cómo co-construir agendas con ciudadanía y polítcxs en el mismo tiempo dada la falta
de confianza en las instituciones y lxs tomadores decisión?
A las preguntas anterior se ha buscado darle respuesta con los taller de co-creación y
sensibilización. Realizar cambios culturales en un territorio abandonado históricamente por el
Estado requiere de un trabajo a muy largo plazo, en este sentido ALTEC abre la puerta a un
proceso que se verá reforzado con la entrada de nuevas organizaciones al territorio con la
financiación de USAID que está planteada a 5 años. Esto permitirá que el proceso que inicia
con ALTEC tenga continuidad y cuente con el apoyo de organizaciones que se especializan en
otros temas.
De igual forma, se identificó que la red que más se utiliza para la organización de
acciones de incidencia social o política es WhatsApp, por lo que esta herramienta debe
ser tenida en cuenta a la hora de convocar a la comunidad e informar sobre los avances
que se tengan con la plataforma de Seamos. Se han abierto dos chats en el territorio,
uno con líderes y lideresas sociales y otro con los Concejales y Concejalas donde se ha
buscado mantener contacto constante.
BUENAS PRÁCTICAS
+ Aliados territoriales
+ Aliados de causas: no nos inventamos las causas, la ciudadanía pone las causas y
potencializamos las causas de las organizaciones siendo puente entre estas y los y las
tomadoras de decisión
+ A partir de diálogos con comunidades se desarrollan tecnologías análogas de
participación que surgen de los gustos de las comunidades: dominó para el caso de los
hombres y bingo para el caso de las mujeres
+ Generación de confianzas a partir de metodologías participativas y con enfoque
territorial. Se han incorporado metodologías de Ministerio de Cultura, Design thinking y
metodologías propias que se han adaptado al territorio y a la población
SI FUERA PRESIDENTE
Durante el primer semestre del año 2018 el comportamiento de los tomadores de decisión
vinculados a SeamOS estuvo centrado en la campaña presidencial. A pesar de que esto
disminuyó la cantidad de iniciativas de los concejales en las que pudiera participar la
ciudadanía a través de SeamOS, se desarrolló el proyecto Si Fuera Presidente
(http://sifuerapresidente.co/), en alianza con Change.org con el propósito de vincular candidatos
presidenciales con propuestas de organizaciones sociales y ciudadanía en general con el fin de
ser incluidas en sus programas de gobierno. La alianza fue provechosa pues desde la
experiencia en la priorización de agendas de Seamos y la movilización digital de Change.org
lograron activar a la ciudadanía para hacer llegar sus propuestas al poder público.
De los seis candidatos que participaron en la primera vuelta presidencial todos fueron
invitados a participar del ejercicio y les fue asignado un perfil en la plataforma. Sin
embargo, solo dos de ellos manifestaron su compromiso con algunas de las propuestas
ciudadanas.
Los candidatos que participaron fueron Humberto De La Calle y Gustavo Petro, adoptando
siete y diez propuestas respectivamente. El tema que sobresale en la adopción de propuestas
es el de medio ambiente con tres propuestas adoptadas por De La Calle y cinco por Petro.
La ciudadanía presentó un total de 115 peticiones. Los temas con mayor número de
propuestas fueron Medio Ambiente con 13 peticiones y Salud con 11 peticiones, Educación con
9 y Economía con 8. El número total de apoyos en firmas de los votantes fue de 119,105. Más
de la mitad de las firmas apoyaron propuestas relacionadas con Medio Ambiente y Animalismo,
seguidas por Salud, Transparencia y Economía.
PRINCIPALES INDICADORES
Desafíos:
+ Aunque la movilización ciudadana fue importante tanto en la plataforma, redes sociales
así como análogamente, el compromiso por parte de los candidatos no fue el esperado,
aún falta fortalecer la presión ciudadana para que ejercicios bottom -up como este tenga
relevancia en las dinámicas de la política electoral
+ Que la participación ciudadana no se vea desalentada al ver que sus propuestas no
resuenan en los y las candidatas con mayor opción de llegar a ocupar el cargo de
representación
+ Aunque las propuestas más votadas fueron contextualizadas, realizables y de calidad
de política pública, aún falta que la generación de estas sea con más rigor y construidas
colectivamente
+ Trazabilidad de las propuestas que no fueron adoptadas por el candidato electo, pero
que pueden igual ser parte del Plan Nacional de Desarrollo
+ Generar estrategias para descentralizar el ejercicio y llevarlas a territorio
Aprendizajes
+ Éxito tecnológico: el éxito de tener grandes audiencias y poder conectar con varias
organizaciones radica en procesos de confianza que pasan por el día a día. Ser claros
con los objetivos y ser transparentes con el ejercicio que se quiere lograr es parte del
aprendizaje de llevar a buen término el ejercicio de involucramiento ciudadano. Hemos
entendido que los procesos sociales, políticos que son solucionados por aplicaciones
requieren de un ejercicio previo con organizaciones y actores involucrados.
+ A veces el ecosistema tiene experticia previa; no hay que crear nuevas soluciones, no ir
solos, aprovechar y hacer complementario el trabajo del resto, establecer coordinación
técnica y operativa que permita a todos encontrar su lugar, dar valor agregado al trabajo
colectivo, y colaborar en distintos momentos con estrategias gana - gana.
+ Conocer las audiencias que están interesadas en ciertos temas y direccionar la
comunicación y la estrategia de involucramiento de manera adecuada.
+ Aunque la estrategia se basa en mayor medida en la tecnología que posibilita la
participación, es muy importante llevarlo a espacios de discusión físicos, a la calle, a
lugares donde se rompa la burbuja ideológica y alimentar el diálogo en torno a este
ejercicio.