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Estatuto Docente, ingreso a la carrera docente, titularidad, requisitos

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

090363N16 16-12-2016
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictamen 34838/2015

Acción Dictamen Año
Aplica 2015

FUENTES LEGALES

ley 19070 art/6 lt/a ley 19070 art/8 ley 20804

MATERIA

Reconsidera oficio N° 602, de 2016, de la Contraloría Regional de Los Lagos, ya que

funcionario que indica no se encontraba desempeñando docencia de aula, condición
necesaria para otorgar la titularidad de las horas contratadas.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 90.363 Fecha: 16-X II-2016

Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de Futaleufú solicitando
la reconsideración del oficio N° 602, de 2016, de la Contraloría Regional de Los
Lagos, el cual concluyó que procedía otorgar la titularidad prevista en la ley N°
20.804, que renueva la vigencia de la ley N° 19.648, al educador Jorge Ahumada
Ramos, docente del departamento de administración de educación municipal de
la esa entidad comunal.

Al efecto, la recurrente expone que no procede aplicar el beneficio de la

titularidad al individualizado profesor, ya que aquel ejerció labores no docentes, al
ser designado como docente técnico, a cargo de la unidad técnico-pedagógica, no
cumpliendo, en consecuencia, con uno de los requisitos para acceder a dicho
beneficio.

A su turno, se ha dirigido el señor Wilson Espinoza Morales, en representación de

don Jorge Ahumada Ramos, quien solicita el cumplimiento del mencionado oficio
N° 602, de 2016.

Como cuestión previa, resulta útil señalar que en el cuestionado oficio N° 602, de
2016, se concluyó que procedía otorgar la titularidad docente al señor Jorge
Ahumada Ramos, en consideración a que dicho profesor ejerció funciones
docentes, en atención a que las mismas no constituían labores directivas ni
técnico-pedagógicas, entendiéndose que aquellas eran de docencia de aula.

Sobre el particular, cabe reiterar que mediante el dictamen N° 34.838, de 2015,

este Ente de Control resolvió, en síntesis, en los términos que allí se explicitan,
que es menester el cumplimiento de los siguientes requisitos copulativos a fin de
acceder a la titularidad, ello, considerando la modificación introducida por la
anotada ley N° 20.804 a la ley N° 19.648: a) debe tratarse de profesionales de la
educación; b) que ejerzan en la enseñanza parvularia, básica o media; c) que se
encuentren contratados como docentes de aula al 31 de julio de 2014; d) que sus
servicios hayan sido para un mismo municipio; y, e) que su desempeño
comprenda a lo menos tres años continuos o cuatro discontinuos, por un mínimo
de veinte horas cronológicas semanales.

Asimismo, de acuerdo con letra a), del artículo 6° de la ley N° 19.070, la docencia
de aula es “la acción o exposición personal directa realizada en forma continua y
sistemática por el docente, inserta dentro del proceso educativo”.

A su turno, el artículo 8° de la mencionada ley N° 19.070, define las funciones

técnico-pedagógicas, como aquellas de carácter profesional de nivel superior que,
sobre la base de una formación y experiencia docente específica para cada labor,
se ocupan de una serie de campos de apoyo o complemento de la docencia,
enunciados en dicha norma.

En ese contexto, y según lo concluido en el citado dictamen N° 34.838, de 2015,

pueden acceder a la titularidad en examen quienes se encontraban contratados
al 31 de julio de 2014 para cumplir funciones en calidad de docente de aula,
quedando excluidas las designaciones como docente-directivo o técnico-
pedagógico.

Ahora bien, en el Sistema de Información y Control del Personal de la

Ahora bien, en el Sistema de Información y Control del Personal de la
Administración del Estado -SIAPER-, que mantiene esta Entidad Fiscalizadora,
aparece que el señor Ahumada Ramos tiene diversas contrataciones en ese
municipio, desde el año 2005 en adelante, en calidad de contratado, cumpliendo
con más de 3 años continuos de desempeño en ese municipio, por más de 20
horas cronológicas semanales, al 31 de julio de 2014.

No obstante, se advierte que el individualizado servidor no se encontraba

desempeñando el tipo de funciones que facultaba para otorgar la aludida
prerrogativa, esto es, docencia de aula, ya que, según consta en los decretos
alcaldicios N°s. 25, de 2010; 9, de 2011; 10, de 2012; 50, de 2013; y, 33, de 2014,
que aprueban sus contrataciones, aquel ejercía labores como “docente técnico a
cargo de la Unidad Técnico Pedagógica en el nivel de enseñanza media en la
escuela Futaleufú”, las que constituyen funciones técnico-pedagógicas,
excluidas, por tanto del beneficio en comento.

Por consiguiente, el señor Jorge Ahumada Ramos no puede acceder al beneficio

de la titularidad docente, ya que al 31 de julio de 2014, no cumplía con uno de los
requisitos para acceder al reclamado beneficio, esto es, desempeñar docencia de
aula.

Reconsidérese el oficio N° 602, de 2016, de la Contraloría Regional de Los Lagos.

Transcríbase al señor Wilson Espinoza Morales, a la Municipalidad de Futaleufú y

a la referida Sede Regional.

Saluda atentamente a Ud.

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República