ANÁLISIS Y EVOLUCIÓN DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS

INTRODUCCIÓN:

Resulta interesante examinar la evolución de las actitudes, tanto en la clase política,

en el ámbito académico, y en la ciudadanía en general, respecto la firma de un
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y Estados Unidos. Podemos dividir
dicha evolución en tres fases fundamentales: Primero, al empezar las
negociaciones, la mayoría de los líderes políticos de Estados Unidos y del Perú se
habían venido mostrando favorables a la firma de un Tratado de Libre Comercio
(TLC) entre ambas naciones; aunque la clase política no había logrado el consenso
sobre ello, y a pesar de que muchos ciudadanos y académicos no se encontraban
a favor de dicho tratado, éste fue firmado. En una segunda fase, merced quizás a
una intensa campaña mediática por parte del gobierno la idea de un TLC con
Estados Unidos no sólo fue percibida como algo favorable sino como algo que
brindaría inconmensurables beneficios, a tal punto que las promesas
gubernamentales de firmas de TLCs a discreción –realizadas la negociaciones del
caso- con todo país que resultase interesado, habría generado una mayor
popularidad del gobierno en la ciudadanía, y mientras la economía del país firmante
sea más grande, pues se espera mayores beneficios y en una última fase: la actual,
en un contexto económico sombrío signado por la crisis estadounidense cuyos
efectos negativos amenazan afectar –o ya están afectando- negativamente y en
gran cuantía sobre la gran mayoría de las economías; el optimismo anterior se está
abandonando y con el devenir del tiempo las simpatías hacia el TLC entre Perú y
Estados Unidos podrían incluso revertirse por completo en ambos países.

ANTECEDENTES:

Desde la entrada vigencia el Tratado de Libre Comercio con EE.UU en el 2009 las
exportaciones totales alcanzaron un crecimiento acumulado 5,9%. Destacando el
incremento de los envíos no tradicionales, los cuales se expandieron 64,2%. Por su
parte, los envíos tradicionales hacia EE.UU retrocedieron 21,7% debido a la menor
cotización del cobre.

Análisis Regional: Entre el 2008 y 2016 las exportaciones Perú- EE.UU de las cuatro
principales regiones se incrementaron 39%. Lima e Ica mantuvieron en el 2016 su
posición como principales exportadoras hacia EE.UU. Mientras que La Libertad y
Arequipa fueron las regiones más dinámicas al presentar incrementos acumulados
de 243% y 156%, respectivamente.

EVOLUCIÓN, DESARROLLO Y CAMBIOS FUNDAMENTALES

La crisis financiera de Estados Unidos provocada por la ruptura de la burbuja de

inmobiliaria en el 2008 (que influyó en una caída de 2,8% en su PBI), tuvo un
impacto negativo en el nivel de nuestras exportaciones del año 2009 (-18,2%),
principalmente en las provenientes de los sectores hidrocarburo y textiles. Sin
embargo, tras la recuperación estadounidense en el 2010 a raíz de la política
monetaria expansiva por parte de la Reserva Federal (Tapering), las exportaciones
peruanas hacia dicho destino se recuperaron y alcanzaron un crecimiento de 27,6%
para ese mismo año. Desde el 2011 EE. UU ha mantenido un crecimiento sostenido
de su economía alrededor de 2%. No obstante, el crecimiento de las exportaciones
Perú-EE. UU ha sido muy variante debido a la menor cotización del petróleo WTI y
del cobre, que se acentuaron entre los años 2014 y 2015. Finalmente pese a que
Estados Unidos se desaceleró a 1,6% en el 2016, nuestras exportaciones con
destino a dicho país crecieron 23,1% debido al repunte del precio promedio de
exportación del oro (+8% respecto al 2015) y el incremento en los envíos de cobre
a raíz de la ampliación de Cerro Verde (Arequipa).
Desempeño de Principales Regiones Exportadoras: Las exportaciones con
destino a Estados Unidos de las cuatro principales regiones se incrementaron de
US$ 2 931 millones en el 2008 a US$ 4 063 millones en el 2016 (+39%). Así, Lima
e Ica mantuvieron en el 2016 su posición como primeras exportadoras con destino
a Estados Unidos, al registrar envíos de US$ 2 130 millones y US$ 811 millones,
respectivamente, mientras que La Libertad y Arequipa fueron las regiones que
presentaron las mayores tasas de crecimiento acumuladas en sus exportaciones
hacia Estados Unidos (243% y 156%, respectivamente).

Dinámica Empresarial de las Regiones Exportadoras

EXPORTACION LIMA – ESTADOS UNIDOS

Las exportaciones Lima- EE. UU pasaron de US$ 1764 millones a US$ 2 130
millones entre el periodo 2008 (un año antes de la firma del TLC) y el 2016 (+21%).
Mientras que, en términos de toneladas, las exportaciones solo se incrementaron
de 481 a 533 miles de toneladas (+11%), lo que evidencia la mayor cotización de
los productos agropecuarios.
El incremento de las exportaciones de Lima hacia Estados Unidos entre el periodo
2008 y 2016 son explicadas por el mayor dinamismo del sector tradicional (+50%),
principalmente el minero (+91%), donde destacó el oro (+83%) y la plata refinada
(+749%); además del incremento del sector agrícola (+48%) y el pesquero
(18332%), lo cual propició el incremento en el número de empresas tradicionales
(+38%) Por otro parte, las exportaciones no tradicionales se incrementaron en 8%,
producto del mayor dinamismo del sector agropecuario (destacando las uvas
frescas con un crecimiento de 17315%) y el sector el siderometalúrgico (artículos
de joyería).

Exportaciones Ica-Estados Unidos:

Las exportaciones Ica- EE. UU pasaron de US$ 769 millones a US$ 811 millones
entre el periodo 2008 (un año antes de la firma del TLC) y el 2016 (+5%). Mientras
que, en términos de toneladas, las exportaciones se redujeron 19%, lo que
evidencia la mayor cotización de productos textiles y agropecuarios.
Exportaciones Arequipa-Estados Unidos:
Las exportaciones Arequipa-EE.UU ascendieron de US$ 283,4 millones a US$
724,3 millones entre el periodo 2008 y el 2016 (+156%). Asimismo, el crecimiento
en toneladas pasando de 42,9 a 62,2 miles de toneladas (+45%).

Análisis de Sectores: Entre el 2008 y 2016 el incremento de las exportaciones

Arequipa- EE.UU se sustentaron en los mayores envíos de productos tradicionales
(+178%), principalmente de oro. Por otro lado, se evidenció un incremento de 74%
en las exportaciones no tradicionales, principalmente la del sector textil (+28%) y
agropecuario (30%). Número de Empresas: El número de empresas exportadoras
a EE.UU se incrementó en 12%, debido principalmente a las exportadoras de
productos tradicionales (+700%).
Exportaciones La Libertad-Estados Unidos:

Las exportaciones La Libertad- EE. UU pasaron de US$ 115,6 millones a US$ 397,7
millones entre el periodo 2008 (un año antes de la firma del TLC) y el 2016 (+244%).
En términos de Toneladas: Las exportaciones se elevaron de 64,5 a 141,7 miles de
toneladas (+120%).
Análisis de Sectores: Entre el 2008 y 2016 el incremento de las exportaciones La
Libertad- EE. UU se sustentaron debido a mayores ventas de productos
tradicionales (+650%), principalmente de oro, el cual se pasó de US$ 3,3 millones
a US$ 44,8 millones (+1262%). Por otro lado, los productos no tradicionales se
incrementaron en 208%, gracias a mayores envíos en los rubros agropecuario
(+206%) y químico (1169%). Número de Empresas: El número de empresas
exportadoras a EE. UU se incrementó en 111%, debido al incremento de las
exportadoras de productos tradicionales (+200%) y no tradicionales (+107%)

OBJETIVOS

El objetivo principal de este tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad de productos

y servicios que se comercian entre las partes contratantes, busca crear una Zona
de Libre Comercio entre los países que son parte del mismo, ampliando de esta
manera el mercado de bienes y servicios entre los países participantes y eliminando
obstáculos al intercambio comercial, es decir se comprometen a anular entre sí los
aranceles en frontera, logrando que entre los países contratantes los precios de
todos los productos comerciados entre ellos serán los mismos para todos los
integrantes de la zona, de forma que un país no puede aumentar el precio de los
bienes producidos en otro país que forma parte de la zona de libre comercio,
consolidando de esta manera el acceso a bienes y servicios favoreciendo la
captación de inversión privada.

Es importante señalar que este acuerdo se rige por las reglas de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países participantes.

Con el fin de profundizar la integración de las economías, el TLC incorpora, además

de temas comerciales, temas económicos, institucionales, de propiedad intelectual,
laborales y medio ambientales, entre otros. De otro lado, para resguardar a los
sectores más sensibles de la economía, el TLC apunta al fortalecimiento de las
capacidades institucionales de los países que lo negocian y establece foros y
mecanismos para dirimir controversias comerciales.
Los principales objetivos de un TLC son:

 Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

 Promover las condiciones para una competencia justa.

 Incrementar las oportunidades de inversión.

 Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad

intelectual.

 Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.

 Fomentar la cooperación entre países amigos.

 Ofrecer una solución a controversias.

Novedades con el TLC Perú-USA:

Aspectos Procedimentales

En la temática procedimental, los aspectos que se han modificado, de conformidad

con la Ley 29316°, referentes al plazo y a la solicitud de patentes, se detallan a
continuación:

a. Cuando exista imposibilidad para solicitar prioridad en una solicitud de

patente dentro del plazo de los doce (12) meses establecidos,
excepcionalmente se podrá restaurar este derecho dentro del plazo de dos
(2) meses posteriores al vencimiento del plazo antes mencionado.
b. Podrá modificarse la solicitud por omisiones, siempre que tal omisión se
encuentre contenida en la prioridad que se reivindica y se consigne tal
intención en una declaración jurada al momento de la presentación de la
solicitud.
c. El plazo para la publicación será de 30 días hábiles.
 d. Se fijan plazos para compensar al solicitante por retrasos irrazonables en el
trámite, por responsabilidad de la autoridad competente.
e. Las oposiciones deberán presentarse con el poder otorgado por el opositor y
con los medios probatorios que acrediten los hechos.
f. Se establece la titularidad de las invenciones desarrolladas dentro de una
relación laboral o centros de educación o investigación.

CONCLUSIONES

1. Consideramos que con el transcurso del tiempo Latinoamérica en conjunto,

ha alzado la mirada a su alrededor y se ha visto desplazada de la carrera por
alcanzar un posicionamiento estratégico de los mercados internacionales; le
ha costado comprender que vivir de espaldas al mundo y ensimismada es
una medida realmente poco inteligente. En el caso de Perú, la decisión de
abrir su economía mediante un Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos no debe ser visto como una “garantía” para asegurar que saldremos
de la pobreza en la que estamos sumidos hace decenas de años, debemos
entenderlo simplemente como una herramienta llamada oportunidad que se
abre para probarnos a nosotros mismos y al resto del mundo que somos lo
suficientemente competitivos para dinamizar a mayor escala nuestro sistema
económico, permitiendo la incorporación de cada vez más unidades
productivas al desarrollo y al éxito.
2. Jamás debemos olvidar a Adam Smith, padre de la economía política, quien
encontraba en el hombre una tendencia natural al intercambio, la cual le
podría servir como base a la instauración de una división social de trabajo, lo
que en consecuencia determinaría que el país sea rico o pobre, ya que ante
una desarrollada división social de trabajo, los productores tendrían una
mayor especialización y mecanización de los diferentes procesos
productivos; en consecuencia, la productividad mejoraría significativamente.
Esta idea aplicándola al ámbito de la propiedad intelectual, introduce nuevas
 tendencias para innovar las bases ideológicas sobre lo que entendemos
como nacionalismo y progreso.
3. Los países con más presencia en los mercados son aquellos que poseen
sentido de patria lo cual les permite impulsar su industria nacional, defender
sus intereses y proteger sus inversiones en el exterior. Además, afirman ser
los únicos responsables de sus éxitos o fracasos económicos, por lo tanto,
responsabilizar a otros no solo es erróneo sino desfavorable puesto que
desvía la atención pública del objetivo principal, que es aumentar su
competitividad.
4. Veamos a la globalización como el fenómeno económico más importante de
la historia donde sólo queda unir la fuerza normativa del Estado con la
competitividad e innovación de aquellos que sí se prepararon y están a la
altura de adaptarse a los 305 millones de nuevos clientes, mucho más
exigentes que requieren excelencia en calidad y precio; además de resistir a
la ardua competencia por posicionarse y mantenerse en un mercado muy
dinámico; asimismo, innovar los sistemas logísticos y crear un acceso al
comercio por medios electrónicos y nuevas tecnologías, entre otros
aspectos.
 BIBLIOGRAFÍA

https://www.mincetur.gob.pe/wp-
content/uploads/documentos/comercio_exterior/estadisticas_y_publicaciones/esta
disticas/informes/Analisis_Regional_de_los_TLC_EEUU_China_UE.pdf