Análisis y evolución del TLC con Unión Europea

INTRODUCCIÓN

La Unión Europea (UE) es una comunidad singular de veintisiete Estados

europeos que fue establecida el 1 de noviembre de 1993, cuando entra en vigor
el Tratado de la Unión Europea (TUE), siendo la sucesora de facto de las
Comunidades Europeas, creadas en los años 50 del siglo XX.

El Perú y la Unión Europea (UE) tendrán este año un tratado de libre comercio
(TLC). El ministro de Comercio Exterior, Martín Pérez, confirmó que se cerraron
las negociaciones en Bruselas, y aseguró que el acuerdo es conveniente para
el país.

Indicó que, por ejemplo, se ha logrado salvaguardar todos los intereses

respecto de las 200 millas marítimas, y que se han conseguido mejores
condiciones en materia pesquera.

Sin precisar detalles, dijo que los técnicos lograron definir las características que
deberán tener las embarcaciones que extraerán recursos pesqueros para
considerarlas como originarias de nuestro país y se puedan beneficiar del TLC.
La preocupación del Perú era la aceptación por parte de la UE sobre las 200
millas para fijar las reglas de origen de los productos pesqueros.

ANTECEDENTES
La relación comercial entre Perú y la Union Europea, antes de la entrada en
vigencia de este Acuerdo, se basa en la aplicación de preferencias arancelarias
concedidas unilateralmente por la Union Europea a ciertos productos originarios
del Perú, las cuales se enmarcan en el “Régimen especial de estímulo del
desarrollo sostenible y la gobernanza” (SGP Plus) que se aplica a partir de julio
de 2005, en reemplazo del “Régimen Especial de Apoyo a la Lucha contra la
Producción y el Tráfico de Droga” (SGP - Droga) otorgado desde 1990 a los
países de la Comunidad Andina, entre ellos el Perú, en desarrollo del principio de
responsabilidad compartida.
Sin embargo, estos sistemas presentan limitaciones dado su carácter unilateral y
transitorio. Estas limitaciones convierten al SGP Plus en un mecanismo exitoso
de corto plazo, que no generan los incentivos suficientes para atraer inversión
que apuntale a consolidar las exportaciones hacia ese importante mercado.

El origen de las negociaciones de este Acuerdo se enmarca en la relación política

y comercial de la Comunidad Andina (CAN) y la Unión Europea (UE) de más de
tres décadas de desarrollo, profundización y consolidación del proceso de
integración de ambos bloques regionales. Así, la voluntad de acercamiento dio
lugar al inicio de las negociaciones para la suscripción de un Acuerdo de
Asociación bloque a bloque CAN-UE, el cual sería integral y comprehensivo,
incluyendo tres pilares de negociación: Diálogo Político, Cooperación y Comercio.
Sin embargo, dicha negociación fue suspendida en junio de 2008 debido a las
diferentes visiones y enfoques de los países andinos, lo cual dificultó la
presentación de un planteamiento conjunto ante la UE en algunos temas.

Luego de intensas gestiones para retomar las negociaciones, en enero de 2009

Perú, Colombia y Ecuador, quienes manifestaron la voluntad de continuar con las
negociaciones con la UE, retomaron las mismas con miras a lograr la suscripción
un Acuerdo Comercial que sea equilibrado, ambicioso, exhaustivo y compatible
con la normativa de la OMC.

Las disciplinas que se incluyeron en la negociación fueron: Acceso a Mercados;

Reglas de Origen; Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio; Obstáculos
Técnicos al Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Defensa Comercial;
Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales; Compras Públicas;
Propiedad Intelectual; Competencia; Solución de Diferencias, Asuntos
Horizontales e Institucionales; Comercio y Desarrollo Sostenible y Asistencia
Técnica y Fortalecimiento de Capacidades.

Las negociaciones para un Acuerdo Comercial entre Perú y la Unión Europea

culminaron el 28 de febrero de 2010 en la ciudad de Bruselas, luego de Nueve
Rondas de Negociación. El 18 de mayo de 2010, durante la VI Cumbre Unión
Europea, América Latina y el Caribe (ALC-UE) celebrada en Madrid se anunció
formalmente la conclusión de esta negociación. Asimismo, el 23 de marzo de
2011, luego de concluido el proceso de revisión legal del Acuerdo, este fue
rubricado con el objeto de iniciar el proceso interno en cada una de las Partes
para la aprobación y entrada en vigencia del Acuerdo, El Acuerdo Comercial entre
la Unión Europea y Perú y Colombia se suscribió el 26 de junio de 2012 en
Bruselas, Bélgica. El Acuerdo Comercial Perú - Unión Europea entró en vigencia
el 1° de marzo de 2013.
Este Acuerdo Comercial forma parte de una estrategia comercial integral que
busca convertir al Perú en un país exportador, consolidando mas mercados para
sus productos, desarrollando una oferta exportable competitiva y promoviendo el
comercio y la inversión, para brindar mayores oportunidades económicas y
mejores niveles de vida, así como certidumbre, estabilidad y seguridad jurídica
para el comercio y las inversiones.

EVOLUCIÓN, DESARROLLO Y CAMBIOS FUNDAMENTALES

Desde el 2006, nuestro país sigue la estrategia de celebrar estos acuerdos

internacionales; a la fecha, tiene 19 tratados vigentes. Precisamente, en marzo
de este año, se celebran cinco años de la entrada en vigencia del TLC Perú-
Unión Europea (UE), por lo que amerita evaluar sus efectos.

En general, en el 2013 las exportaciones del Perú hacia la UE fueron por 7,024
millones de dólares y en el 2017 alcanzaron la cifra de 6,471 millones de dólares,
lo que evidencia –si comparamos ambas cifras– un decrecimiento de -7.8%. En
cuanto a importaciones de productos de la UE a nuestro país, la caída ha sido
de-6.41%(Sunat).

Como se observa, en materia de comercio exterior, las cifras no han sido las
mejores; ello ha sido atribuible –entre otros factores– a la ralentización de la
economía de los países europeos (el PBI del 2017 fue de 2.1% respecto al 2016,
Eurostar) y a la invasión de los productos chinos. Políticamente, el brexit, los
temas migratorios y la amenaza terrorista jugaron también en contra de las
exportaciones peruanas.
No obstante, hay elementos destacables en cuanto a la evolución de las
exportaciones. En primer lugar, si bien los envíos de productos tradicionales a la
UE disminuyeron en promedio 17.4% en el período 2013-2016 (BCRP), los
envíos de productos no tradicionales en el mismo período crecieron 8.3%; los
sectores agroindustria y metalmecánico son los más favorecidos, así como el
pesquero.

La relación de las exportaciones tradicionales y no tradicionales en el Perú

siempre ha oscilado entre el 75% y 25%, respectivamente. Lo sorprendente del
caso es que en el 2017, del total exportado por el Perú a la UE, unos 3,100
millones de dólares, es decir el 48%, ha correspondido a la exportación de
productos no tradicionales, lo que constituye un logro sin parangón muy
importante para la economía nacional.

Por otro lado, la balanza comercial Perú-UE 2017 es favorable al Perú; el

superávit es de 1,605 millones de dólares y es que un mercado de 508 millones
de habitantes, carente de producción nacional diversificada y PBI per capita de
35,000 dólares siempre constituirá una oportunidad de negocio. No es
casualidad entonces que, a la fecha, sean más de 2,500 empresas peruanas que
exportan a la UE (CCL).

En la medida en que se difundan más los beneficios del TLC Perú-UE y se

activen mucho más los mecanismos de promoción comercial (Promperú, Ocex),
más empresas peruanas incursionarán en negocios de exportación,
maximizando así las desgravaciones arancelarias a favor de más productos
peruanos.

De hecho, las mayores exportaciones peruanas al mercado europeo generarán

más puestos de trabajo, más valor agregado, mayor recaudación fiscal, la
diversificación de la oferta exportable y, sobre todo, mayor dinamismo en la
economía como consecuencia del efecto multiplicador de las exportaciones.

Todo TLC y, en particular, el TLC Perú-UE no solo se orienta a promover e

incrementar el intercambio comercial. Otro tema esencial es el correspondiente
a los flujos de inversión extranjera directa (IED).

El TLC Perú-UE garantiza también los negocios derivados de los flujos de IED,
estableciendo para ello una serie de principios que hacen predictibles los
negocios: trato nacional y no discriminatorio, respeto a la propiedad privada,
repatriación de utilidades, libre contratación, libertad de empresa, entre otros.

De hecho, dichos principios permiten que, a pesar de la desaceleración temporal

de nuestra economía, los capitales de la UE constituyan cerca del 50% del total
de IED en el Perú y que en el 2016 se incrementaran en 4% respecto al 2015,
que se concentran esencialmente en telecomunicaciones (30%), minería (26%),
finanzas (17%), energía (10%) y otros (17%).

Son muchos más los capítulos del TLC Perú-UE: defensa comercial, normas de
origen, servicios, propiedad intelectual, salvaguardas, etcétera. Nuestro país
podría maximizar mucho más su uso si se aglutinaran mayores esfuerzos entre
el sector público y el empresariado nacional.

Si se diera esa premisa, estamos seguros de que en unos cuantos años más
seguiremos comentando los mejores resultados del TLC Perú-UE para nuestro
país.

La Unión Europea es el segundo destino de nuestras exportaciones, con una

participación de 15.7% asimismo, dicha región ocupa el 1º lugar entre los países
con inversión extranjera directa en el Perú con un 51.4% de participación debido
a capitales de España, Reino Unidos, Holanda y Francia, principalmente.

La Unión Europea representa un mercado de grandes oportunidades, con más

de 490 millones de habitantes con niveles de ingreso per cápita entre los más
altos del mundo.

La Unión Europea es el segundo mayor socio comercial de la región andina

después de los Estados Unidos.
En el 2010, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) representó el 0.7% del
comercio mundial de la Union Europea, mientras que la Union Europea
representó el 19% del comercio de la CAN (2009).

En el 2010, la Union Europea importó de los países andinos principalmente

productos primarios: agropecuarios (41.1%), hidrocarburos y mineros (44.7%).
Respecto a las exportaciones de la Union Europea la mayoría fueron productos
manufacturados (81.5%), maquinaría pesada y equipo de transporte (46.5%) y
productos químicos (13.8%).

La Unión Europea exportó bienes a la Comunidad Andina por 9.6 billones de

euros en el 2011.

La Unión Europea importó bienes de la Comunidad Andina por 15.9 billones de

euros.

Resultados sobre las exportaciones

A. Resultados sobre el valor de las exportaciones
Presentamos el valor de exportación de la Granada a los países de la
Unión Europea, durante el periodo 2008-20016, expresado en dólares
americanos (US $) y presentamos la participación porcentual de
exportación de la Granada de todos los países de la Unión Europea,
durante el periodo 2008-2016. A partir de ello se ha construido el cuadro
3.2 que contiene el valor de exportación de la Granada a los principales
países de la Unión Europea, durante el periodo 2008-2016, expresado en
US $. y como porcentaje promedio respecto del total de la exportación
mundial.
En dicho cuadro apreciamos que el valor de exportación de Países Bajos
en el año 2008 hasta 2011 presento un buen aumento, pero en el año
2012 tuvo una ligera disminución con respecto del 2011 del valor de
exportación; se volvió a recuperar y siguió en aumento en los años 2013,
2014, 2015, 2016; En el caso de Reino Unido vemos que el valor de
exportación en el año 2008 conto con un buen nivel de exportación hasta
el año 2009, en el 2010 disminuyo siendo catalogado como el año más
bajo en cuanto al valor de exportación de los últimos 9 años; en el 2011
empezó a recuperarse al igual que en el año 2012, pero en el 2013 tuvo
una ligera disminución; en el año 2014 volvió a subir siendo su mejor año
hasta 2015 y 2016. En el caso de España vemos que los valores de
exportación en el año 2008 tuvieron buen nivel de exportación, pero en
2009 y 2010 tuvo una cierta disminución, en el año 2011 se volvió a
recuperar; en los años 2012 y 2013 se volvió a reducir; en el año 2014 se
recuperó, posteriormente en el año 2015 volvió a reducirse; finalmente
siendo el año 2016 con un bajísimo valor de exportación de los últimos
nueve años. A nivel mundial el valor de las exportaciones en el año 2008
comenzó con un buen nivel de exportación y ha seguido en aumento los
próximos 9 años donde se aprecia que a nivel mundial ha sido favorecido
en la mayoría de países a donde se ha exportado la Granada,
estabilizarse el valor de las exportaciones hasta el año 2016.
 Los gráficos 3.2 y 3.3 ilustran la descripción que hemos hecho de la
evolución del valor de exportación de los principales países y del mundo.

En los gráficos podemos interpretar que Países Bajos es el principal país que se
exporta Granada que cuenta con una participación de 39%, en el año 2016 que
incrementa sus compras en US$ 50 millones, el crecimiento del sector agro a la
Unión Europea es un mega mercado por algunos productos que no se producen.
Como se puede apreciar en el grafico 3.3 a partir de la entrada en vigencia del
TLC en 2013 han sido favorables, dando seguridad y estabilidad al exportador
incrementando por años con buena participación los productos no tradicionales,
también su excedente comercial se debe a los intercambios con la Unión
Europea. Países Bajos en el año 2010 ha tenido participación del 21 %, seguido
de Reino Unido con 16 %, En el grafico 3.3 vemos que España en el valor de las
exportaciones se mantiene ya que ellos son productores de Granada con la
variedad que se cultiva es el Mollar que ellos mismos producen y venden
nacionalmente. Reino Unido ha tenido un crecimiento después que entra en
vigencia el tlc Perú con la Unión Europea que en el año 2013 entro en vigencia
y ha ido incrementándose cada año hasta el 2016.

Liberacion arancelaria de productos Industriales y pesqueros: A partir de la

fecha de vigencia del TLC el 100% de exportaciones peruanas de manufacturas
y productos industriales y pesqueros ingresarán de manera inmediata a los 27
países que conforman la Unión Europea sin pagar aranceles.

La liberalizacion de los productos europeos que podran ser importados al peru

sera gradual durante un periodo de 10 años, especificamente el 80% de esos
productos ingresará al Perú sin pagar arancel al momento de la entrada de
vigencia del tratado, luego el 6% adicional después de 5 años y el 14% restante
entrara libremente al Perú después de 10 años.
Liberacion arancelaria de productos agricolas: A partir de la fecha de vigencia
del TLC el 76% de las exportaciones agricolas peruanas ingresarán libres de
derechos arancelarios a los 27 países que conforman la Unión Europea, mientras
que el 5% restante será desgravado de manera progresiva. Algunos ejemplos de
preferencias para Perú en exportación de productos agrícolas a la Union Europea
tenemos:

 Banano: Arancel inicial 176 €/T se reduce hasta 75 €/T en 2020 (OMC:
reducción hasta 114 €/T en 2017).
 Azúcar: Contingente de 22.000 T, + 660 T/año, y 10.000 T, + 300 T/año,
para Productos con azúcar.
 Arroz: 34.000 T + 3.400 T/año.
 Otros contingentes sustanciales para carnes (bovina, porcina, aves) y para
productos lácteos.
 Acceso libre para frutas y hortalizas y muchos otros.
 Eliminación de subvenciones a la exportación.

En cuanto la exportacion de productos agricolas europeos al mercado peruano,

una serie de productos sigue siendo objeto de aranceles transitorios, como por
ejemplo: productos lacteos, vino, carne de cerdo, etc. Para la mayoria de estos
productos, se ha acordado contingentes arancelarios con tasas anuales de
crecimiento.
PRINCIPALES ASPECTOS DEL TLC DE PERÚ CON LA UNIÓN EUROPEA Y
SU RESPECTIVO ANÁLISIS A NIVEL NACIONAL:

1. TLC CON UE: EL ACCESO A MEDICAMENTOS

Desde febrero del 2009, el Perú viene negociando con la Unión Europea (UE) un
denominado Acuerdo Comercial Multipartes que involucra acuerdos sobre los
Derechos de Propiedad Intelectual. Esta mesa es una de las más difíciles,
particularmente por las secciones referidas a protección de datos de prueba de
seguridad y eficacia, observancia y medidas de frontera, que tienen un impacto
sobre el acceso a los medicamentos.

La propuesta de la UE en estas secciones va más allá de lo establecido en el

acuerdo Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC) y también del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos
actualmente en vigencia. Y tendría el propósito de obtener mejores condiciones
de mercado para asegurar o ampliar posiciones monopólicas para sus
medicamentos.

La propuesta de la UE en el capítulo de propiedad intelectual mantenía algunos

mecanismos que pueden poner en riesgo el acceso a medicamentos esenciales.

No hay razón para conceder a la UE mayores beneficios de los que existen como
resultado del TLC con Estados Unidos.

Dentro de nuestro análisis a continuación mostramos cuáles son las

pretensiones de la Unión Europea en el TLC.

a. EN RELACIÓN A MEDIDAS DE FRONTERA PARA LA

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL.
En el ADPIC, se dispone que el titular de un producto pueda demandar ante las
autoridades competentes la suspensión en aduanas del despacho de
mercaderías cuando sospeche que son marcas registradas o mercancía
falsificada o pirata.

Sin embargo, las pretensiones europeas dentro de una estrategia global,

pretenden que los países como el Perú amplíen las causales de demanda
incluyendo todos los derechos de protección de propiedad intelectual, que
incluye la protección de medicamentos patentados. Esta situación originaría que
se incauten medicamentos genéricos legítimamente producidos cuando se
encuentren de paso en una aduana de un país donde el medicamento tiene
patente.

Estas pretensiones tendrían efectos catastróficos para los países, ya que

limitarían el uso de las salvaguardas en países que declaren a un medicamento
de interés público o de necesidad por emergencia nacional, porque a pesar de
la necesidad publica estaría siendo incautado si pasara por un país en el que el
medicamento tiene patente.

En relación a este aspecto la pretensión de la UE no prosperó.

b. PROTECCION DE PRODUCTOS BIOTECNOLÓGICOS

La Unión Europea ha pretendido que los productos biotecnológicos tengan

exclusividad en el mercado a través de la protección de datos prueba. Sin
embargo, esta protección sólo se otorga a una “nueva entidad química”, cuya
definición – existente en la legislación peruana – no podría aplicarse a dichos
productos. Además, para obtener protección de datos de prueba, el producto
tiene que ser nuevo, pero con esta propuesta se hubiera protegido productos
biotecnológicos como vacunas, hormonas de crecimiento, productos
monoclonales etc.
El interés de la Unión Europea se enmarca en su estrategia de “garantizar el
respeto de los derechos de propiedad intelectual en terceros países”, lo cual
involucra la protección de los medicamentos de su industria, interés que no
guardan relación con las necesidades de los países en desarrollo, muy por el
contrario, perjudica el acceso a medicamentos y consecuentemente la salud.

En relación a este aspecto la pretensión de la UE no prosperó.

c. EXTENSION DE LAS PATENTES POR 5 AÑOS MÁS

El ADPIC, la legislación peruana vigente y el mismo TLC con Estados Unidos

establece el otorgamiento de patentes por 20 años a los inventos, incluidos los
medicamentos. Diversos estudios demuestran que los medicamentos con
patente (monopolio), pueden llegar a costar hasta 30 veces más que un
medicamento genérico competidor. Haberse Incrementado a más años esta
exclusividad, hubiera significado mantener al margen de la población el acceso
a medicamentos.

Impacto TLC UE: En el Perú, extender las patentes por 5 años más
implicaría: un incremento de cerca del 19% en el precio de los medicamentos,
lo cual resultaría en un gasto adicional en medicamentos, que para el 2030
llegaría a cerca de 321 millones de dólares anuales.
En relación a este aspecto la pretensión de la UE no prosperó.

d. PROTECCION DE LOS DATOS DE PRUEBA

Este mecanismo de protección ya ha sido concedido por 5 años a los EEUU en

el TLC suscrito. Sin embargo, la UE pretendió "10 años de protección" con lo que
ampararía el monopolio para dichos medicamentos. Este mecanismo funciona
como una "seudopatente" que da exclusividad también a medicamentos que
pueden ser viejos, sin patente pero que recién ingresan al mercado peruano.
Esta protección significa que los datos de prueba que se presentan para el
registro sanitario no pueden ser utilizados por fabricantes de productos
competidores (genéricos, por ejemplo).
Impacto TLC UE: Proteger por 10 años los datos de prueba implicaría: Un
Incremento en los precios promedio de medicamentos de un 15%, lo cual
originaría un incremento en el gasto en medicamentos que para el 2030
significaría un valor cercano a los 250 millones de dólares anuales.

En relación a este aspecto la pretensión de la UE no prosperó.

e. TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

Los textos de la negociación con la UE Incluirían la resolución de la OMS 61.21

sobre “Estrategia mundial y plan de acción sobre salud pública, innovación y
propiedad intelectual”, la cual insta a sus miembros a la ejecución de medidas,
entre otras, fomentar actividades de investigación y desarrollo centradas en
enfermedades que afecten de manera desproporcionada a los países en
desarrollo, crear capacidad de innovación en materia de investigación y
desarrollo, así como mejorar, fomentar y acelerar la transferencia de tecnología
entre los países desarrollados y los países en desarrollo.

Este acuerdo con la Unión Europea, abre las posibilidades para viabilizar la
implementación de la resolución de la OMS 61.21, en favor de la investigación
para enfermedades que afectan a los pobres y que no son de interés de las
grandes industrias farmacéuticas como es el paludismo, la tuberculosis, el
Chagas o la lepra.

 Los acuerdos comerciales son un importante aliciente para atraer

inversión extranjera. El TLC permitirá que el Perú compita con más
ventaja como destino de inversión. Una encuesta realizada recientemente
a las principales firmas globales revela que las iniciativas de integración
comercial de los países están entre los factores de mayor influencia en
las decisiones de Inversión Extranjera Directa. Como país pequeño,
donde el ahorro interno es limitado y las empresas no tienen la suficiente
capacidad de financiamiento como para realizar inversiones
 considerables, el Perú debe captar inversión extranjera para
complementar el esfuerzo de la inversión local y, de esa manera, generar
más oportunidades de empleo.

 En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de

los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los
productos importados cuestan menos gracias a la eliminación de
aranceles. Además, como resultado de los TLC, la inflación tiende a
alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a
los que presentan los países en desarrollo.

RECOMENDACIONES A NIVEL NACIONAL

a. EN RELACIÓN A LOS ESTÁNDARES AMBIENTALES

Para garantizar el cumplimiento de los mismos, el Capítulo de Desarrollo

Sostenible debe estar vinculado al capítulo de solución de controversias del
acuerdo, de manera que exista una instancia de seguimiento de los compromisos
en materia ambiental.

En relación a comprometer recursos de cooperación para promover el mejor

cumplimiento de estándares ambientales, UE debe comprometer recursos
adicionales de cooperación para impulsar el adecuado cumplimiento de
estándares ambientales y laborales.

TLC UE debe incluir mecanismos concretos de participación de las

organizaciones de sociedad civil en el monitoreo del cumplimiento de los
acuerdos convenidos. Para ello se debe garantizar: mecanismos de
transparencia adecuados, posibilidad de presentar informes al Comité del
acuerdo desde la SC sobre el estado del cumplimiento de los estándares
ambientales y laborales.

No basta que el Perú incluya la fórmula “hacer esfuerzos razonables”, sino que
es necesario que comprometa plazos (años de cumplimiento), procedimientos
de adecuación y cumplimiento de los compromisos, recursos y designe las
instituciones responsables, de manera que quede expresa no sólo la
responsabilidad de los países andinos de cumplir con los estándares, sino de la
UE de facilitar y apoyar este proceso, mediante compromisos concretos de
cooperación.

Se debe incluir la obligación de elaborar Evaluaciones Ambientales Estratégicas

y Estudios de impacto socio-ambiental, que incluyan una activa participación de
los pobladores locales, comunidades en torno a los proyectos relacionados al
comercio y/o inversión que pudieran generar afectaciones al medio ambiente, los
recursos o ecosistemas naturales.

b. EN RELACIÓN A LOS PROTECCIÓN DE DERECHOS Y ESTÁNDARES

LABORALES

Para garantizar el cumplimiento de los estándares, el Capítulo de Desarrollo

Sostenible debe estar vinculado al capítulo de solución de controversias del
acuerdo, de manera que exista una instancia de seguimiento de los compromisos
efectiva.
Dicho mecanismo de solución de controversias debería tener una suficiente
capacidad disuasiva o coercitiva de ser el caso (“contribuciones económicas” o
sanciones comerciales como en el caso del TLC con los EE.UU.) para ser eficaz.
Así como debería permitir la participación de terceros no gubernamentales como
litigantes en el proceso.

Es necesario incluir mecanismos concretos de participación de las

organizaciones de la sociedad en el monitoreo del cumplimiento de los acuerdos
convenidos. Para ello se debe garantizar que la opinión de estos sobre el estado
del cumplimiento de los estándares ambientales y laborales sea debidamente
valorada, publicitada, debatida y de ser el caso aceptada.

La UE debe comprometer recursos adicionales de cooperación para impulsar el

adecuado cumplimiento de estándares laborales, por ejemplo: reforzamiento de
sistemas de inspección del trabajo, formación profesional, asuntos relativos a la
pequeña y mediana empresa, programas de reconversión laboral y protección
social, etc.

A pesar de estar recogido en el TLC con la UE no los pone de relieve en el punto

de derechos expresamente reconocidos, haciéndolo en la práctica más propio
de la literatura formal que de la eficacia real. Es necesario delimitar mecanismos
de protección claros sobre trabajo decente para que no quede en el ámbito
meramente declarativo.

Debe existir la posibilidad de un mecanismo de consulta a los pueblos indígenas,

tal como lo establece el Convenio Nº 169 de la OIT. Un escollo frente a esto es
la no ratificación del convenio por parte de la UE.

c. EN RELACIÓN A LAS RESTRICCIONES A PRODUCTOS AGRARIOS

La UE debe reconocer la competencia desleal que constituyen sus ayudas

internas y subsidios, y en correspondencia incluir mecanismos que eliminen la
distorsión de precios producto de los subsidios, principalmente a los productos
que la UE pudiera exportar al Perú (especialmente aquellos productos que se
liberen inmediatamente del pago de aranceles), de manera que no constituyan
una competencia desleal a los productores nacionales.

La UE debe evitar las políticas proteccionistas, y reconocer el acceso de estos

productos al mercado europeo. Haciendo ofertas que representen efectivamente
la capacidad productora y de comercio de los países andinos en estos productos.

Es importante lograr el reconocimiento efectivo de los productos originarios en el

marco de las oportunidades para el comercio de las pequeñas comunidades
locales. No se puede desvincular la negociación del TLC con la modificación del
Reglamento de Novel Food de 1997.

No se puede aceptar que la UE tome como “piso” el nivel de apertura comercial

que se le otorgó a los EE.UU. (apelando al principio de Nación Más Favorecida
NMF), ya que esto obligaría a liberalizar aun más el mercado y afectaría el
sistema de cuotas que se obtuvo en negociaciones anteriores.

d. EMPLEO EN LA MYPES: RECOMENDACIÓN PARA EVITAR EL

AUMENTO DE LA POBREZA Y EL DESEMPLEO:

A fin de minimizar el impacto en el empleo de las MYPES tendrían que

incorporarse medidas de corte comercial vinculadas a una mayor extensión en
los plazos de desgravación arancelaria para dichos sectores;

En la parte relacionada con los temas de cooperación y transferencia tecnológica

se debieran incorporar medidas para facilitar la adopción de nuevas tecnologías
y de mejora en la gestión empresarial a fin de que, en el mediano plazo, se gane
competitividad vía ganancias de productividad.
De no ser posible lo anterior, en razón de divergencias estructurales de
productividad, la incorporación de una salvaguarda sectorial en el corto y
mediano plazo debiera permitir un proceso de reconversión productiva para
estos sectores.

CONCLUSIONES:

Según proyecciones de economistas, la puesta en vigencia del TLC Perú-Unión

Europea posibilitará que el PBI peruano se incremente en 1.3% y se espera que
en el primer año de su vigencia las exportaciones peruanas aumenten en 10%,
dinamizando así el aparato productivo nacional.

Definitivamente, todo TLC trae consigo beneficios y costos para el país. Cabe
indicar, sin embargo, que el empresario peruano ya está preparado para ello. Son
más de 20 años de una política de apertura y de competencia y, en ese contexto,
nuestros empresarios ya han adquirido la madurez suficiente para aprender a
competir.
"El TLC Perú-UE permitirá que el 95% de nuestros productos agrícolas ingrese
en cualquiera de los 27 países europeos libre de aranceles, el 5% se desgravará
progresivamente en función de un cronograma y el 100% de nuestros productos
industriales estará también exento de aranceles a partir de marzo de 2013."

El tratado comercial con la UE impulsará las exportaciones y el comercio

bilateral, y dará oportunidades comerciales sobre todo a las pequeñas y
medianas empresas (pymes) peruanas con beneficios en la generación de
empleo y reducción de la pobreza.

Es muy positivo para el Perú contar con un TLC con la UE, pues ha definido
reglas de juego claras en materia de comercio de bienes y servicios y para los
flujos de inversión, lo cual favorecerá las exportaciones con mayor valor
agregado y abrirá puertas a la Inversión Extranjera Directa (IED) hacia nuestro
país.

El Perú ha conseguido un acceso preferencial permanente sobre la base del

SGP-Plus, que nos otorga la UE de manera temporal, unilateral y limitado. Por
ello, este acuerdo, en diversos aspectos, está en mejores condiciones que el que
negoció el bloque europeo con Chile y México.

Uno de los principales sectores a beneficiarse serían las exportaciones

agrícolas, el año pasado 673 empresas peruanas exportaron productos agrícolas
a la Unión Europea, por un total de US$ 655 millones, siendo el principal destino
los Países Bajos (35.27%), seguido por España (32.65%) y Reino Unido
(10.94%).

BIBLIOGRAFÍA

http://www.surnoticias.com/index.php/economia/economia-y-negocios/3689-tlc-
con-la-union-europea-potenciara-exportaciones-peruanas-en-agro-pesca-y-
confecciones.

http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=c
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