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1. INFORMACIÓN GENERAL:
Denominación: Desarrollo de la propuesta pedagógica y metodológica para el
funcionamiento del proceso formativo de la “Escuela del Agua”
Ubicación: Quito
Duración: 90 días
La gestión integrada del recurso hídrico ha sido una de las responsabilidades más relevantes
encargadas a la Secretaría del Agua (SENAGUA) desde su creación en el año 2008. Para el
cumplimiento de esta tarea, además de las acciones desplegadas desde la oficina central, la
SENAGUA cuenta con las Demarcaciones Hidrográficas y sus Centros de Atención Ciudadana (CAC),
en tanto organismos de gestión desconcentrada, quienes han tenido la posibilidad de llevar a cabo
iniciativas locales de capacitación en torno al manejo adecuado del recurso hídrico. Este conjunto
de acciones ha estado enmarcado, a su vez, en los principios y objetivos establecidos en los distintos
planes nacionales relacionados con la gestión y manejo del recurso hídrico (Plan Nacional del Agua,
Plan Nacional de Riego y Drenaje, Misión Agua y Saneamiento Para Todos, Estrategia Nacional de
Agua Potable y Saneamiento).
Así mismo, las actividades de capacitación de la SENAGUA han tenido como instituciones de
referencia y apoyo desde Gobiernos Autónomos Descentralizados de carácter provincial y cantonal,
hasta Juntas Parroquiales y demás espacios de intervención de los poderes locales en sus
respectivos territorios.
En este sentido, desde el año 2012 la Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico en
coordinación con las Demarcaciones Hidrográficas, implementó el proyecto “Sensibilización de la
Cultura del Agua y construcción del mapa etnográfico de saberes ancestrales y usos tradicionales
del agua” cuya finalidad era sensibilizar a estudiantes y docentes de establecimientos educativos en
el tema “cultura del agua y buenas prácticas”.
La capacitación en el año 2015 tuvo como destinatarios tres grupos poblacionales: líderes hombres
y mujeres, organizaciones que hacen la administración y gestión del agua entre ellos las juntas
administradoras de agua, así como, otros actores como los docentes y la niñez en general. Los
talleres realizados tenían como objetivo dar a conocer la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y
Aprovechamiento del Agua-LORHUyAA, aprobada en el 2014, y difundir los principios de la Cultura
del Agua como una estrategia para lograr actitudes favorables a la conservación de las fuentes de
agua y al uso racional del recurso. Durante ese año se inicia el proceso de conformación de los
Consejos de Cuenca, y se lleva a cabo un fuerte componente de capacitación en temas relacionados
con la institucionalidad de la SENAGUA, la gobernabilidad y participación, el marco legal de los
Consejos de Cuenca, la gestión de cuencas hidrográficas, los procedimientos parlamentarios.
Esta propuesta de capacitación surge de la necesidad identificada por la Secretaría del Agua, de
impulsar procesos de formación permanente relacionados con la gestión integrada de los recursos
hídricos y, a la vez, incorporar como parte de esta gestión integrada el conocimiento, las destrezas
y habilidades desarrolladas por comunas, comunidades, nacionalidades y pueblos que forman parte
de los conocimientos tradicionales y saberes ancestrales relacionados con el manejo y
administración del recurso hídrico.
Con base a esta disposición, la SSARH, ha emprendido desde finales del año 2016 una serie de
acciones consistentes en la elaboración de propuestas, suscripción de convenios, mesas de diálogo
y eventos de capacitación que han sido desarrollados en varias de las Demarcaciones Hidrográficas
que constituyen la estructura institucional de la Secretaría del Agua.
Al momento se ha establecido que este programa formativo debe implementarse como una
propuesta adecuada a las características del público objetivo al cual se quiere incorporar. En tal
sentido, se ha diseñado un programa multinivel, dirigido a usuarios con diferente nivel de formación
o experiencia; multidimensional, por cuanto incorpora una multiplicidad de temas que implica la
gestión integrada de recursos hídricos; y multimodal, pues considera desde eventos presenciales
hasta formación en línea, video conferencias y cualquier otra forma de formación que sea
pertinente.
Los objetivos del programa de capacitación continua “Escuela del Agua” son:
Objetivo General:
• Impulsar el programa de la “Escuela del agua” a través de la articulación de necesidades de
capacitación y construcción de conocimientos para fomentar una mejor gestión del agua de
los actores sociales y público general.
Objetivos Específicos:
• Promover el fortalecimiento de capacidades de los actores y técnicos en gestión integrada
de recursos hídricos de forma multimodal, multinivel y multidimensional, en sinergia y
articulación con la academia, instituciones, organismos nacionales y cooperación
internacional.
• Implementar la Escuela del Agua como un proceso de formación continua de carácter
estratégico de forma organizada y sistemática, que implica, por un lado, una sucesión
definida de etapas orientadas a lograr la integración de conocimientos y competencias
desarrollados por la Demarcaciones Hidrográficas y Subsecretarías de Planta Central, y por
otro lado, un conjunto de métodos, técnicas y recursos para el desarrollo de acciones
específicas.
El Programa de Capacitación Continua “Escuela del Agua” tiene seis ejes temáticos que permitirán
el fortalecimiento de las capacidades técnicas, directivas y sociales de los distintos actores
relacionados a la gestión integral e integrada de los recursos hídricos. Para cada eje se ha definido
las temáticas mínimas que deben ser consideradas al momento del desarrollo de las mallas
curriculares de los cursos, elaboración de contenido de manuales y guías para los procesos
formativos. Además, la profundidad de cada temática se define según el público objetivo para el
cual está dirigido el proceso de capacitación.
A pesar de estos avances en las definiciones de orden conceptual y estructural, el programa “Escuela
del Agua” debe considerarse como un proceso de construcción en la medida en que aún no se ha
consolidado la propuesta pedagógica y los métodos de seguimiento y evaluación de aprendizajes,
de ser el caso. Hasta el momento los distintos eventos de capacitación se han llevado a cabo con
base a metodologías y/o técnicas propias de la educación popular, en unos casos, o de la educación
formal, en otros.
3. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA:
4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:
4.2. Realizar una identificación y mapeo de actores de posibles aliados para implementar la
“Escuela del Agua”. El mapeo deberá incluir:
• Listado y clasificación de los actores relacionados a la implementación de los ejes
temáticos de la Escuela del Agua.
• Identificación de roles y funciones.
Base de datos de actores relacionados a la implementación de los ejes temáticos de la
Escuela del Agua.
4.3. Elaborar una guía práctica que contenga la propuesta pedagógica y técnica adecuada al
perfil de los diferentes grupos de interés, a la modalidad de capacitación y a las funciones
que cada cual desempeña en la gestión del recurso hídrico. La guía deberá incluir:
• El conjunto de conocimientos, habilidades y/o actitudes que el participante debe
adquirir, dominar y aplicar, para el adecuado cumplimiento del marco normativo y de
las políticas nacionales de gestión de los recursos hídricos.
• Los recursos didácticos que deberán apoyar y facilitar el proceso de aprendizaje.
• Herramientas que permitan evaluar de manera fiable la adquisición de nuevos
conocimientos y/o actitudes de las personas incluidas en las actividades de capacitación
y una propuesta de acompañamiento (coaching) al personal capacitado.
• Elaborar un documento de propuesta de modelo pedagógico adecuado a las
condiciones de los grupos meta y a los requerimientos planteados.
4.4. Elaborar una guía de procedimiento para realizar el seguimiento y validación del proceso de
aprendizaje a ser implementados dentro del programa Escuela del Agua por las
Demarcaciones Hidrográficas y Subsecretarías de Planta Central. La guía deberá incluir:
• Objetivo de la guía
• Alcance
• Definiciones y abreviaturas utilizadas en la guía
• Definición de funciones y responsabilidades de las Demarcaciones Hidrográficas y de las
Subsecretaría de Planta Central como implementadores de procesos de aprendizaje
dentro de “Escuela del Agua”.
• Definición de funciones y responsabilidades de la Subsecretaría Social y de Articulación
del Recurso Hídrico como responsable del diseño, coordinación y seguimiento de los
procesos de capacitación de “Escuela del Agua”, con sus respectivas direcciones.
• Descripción del procedimiento y representación gráfica del flujo del proceso de
seguimiento y validación del proceso de aprendizaje
• Instrumentos, formatos o registros utilizados en el procedimiento de seguimiento y
validación.
4.5. Elaborar una propuesta gestión de talento humano y presupuestaria para el funcionamiento
del proceso “Escuela del Agua”, que contenga:
• Identificar y establecer el personal mínimo para el funcionamiento del proceso de
“Escuela del Agua”.
• Identificar los costos requeridos para el desarrollo de los contenidos de la capacitación
y de los recursos didácticos asociados.
• Identificar posibles fuentes de financiamiento: locales, nacionales e internacionales,
que podrían converger para llevar a cabo la propuesta “Escuela del Agua”.
5. PRODUCTOS ESPERADOS:
• Producto 3: Guía práctica con la propuesta pedagógica y técnica para el fortalecimiento de las
capacidades de los grupos meta y de los equipos técnicos de las Demarcaciones Hidrográficas,
GADs y Planta Central.
La aprobación de los productos 3, 4 y 5 deberá tomar un tiempo máximo de quince días laborables.
Una vez revisado y subsanadas las observaciones que existieren, se procederá con el trámite del
pago correspondiente. Para garantizar la calidad de los productos se establece que habrá un máximo
de dos revisiones por producto.
7. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA:
La consultoría tendrá una duración de 90 días, contados a partir de la firma del contrato.
8. LUGAR DE TRABAJO:
La consultoría se desarrollará en las oficinas del/la empresa u organización de la sociedad civil y en
las Demarcaciones Hidrográficas seleccionadas, se deberá realizar una visita a cada una de ellas de
máximo 2 días en cada localidad. Se prevé reuniones de avance y revisión, previamente coordinadas,
en las oficinas de Dirección de Cultura y Participación de SENAGUA, en la ciudad de Quito.
Los pagos se realizarán luego de la aprobación final de cada uno de los productos determinados en
estos Términos de Referencia:
La mejor oferta será aquella que responda a los siguientes criterios de evaluación:
Valor
Criterio de evaluación de la Hoja de Vida Valor
Ponderado
Profesional con título en Ciencias Sociales. 25
Estudios de postgrado en pedagogía. 10
Experiencia laboral general en temas de capacitación, formación y/o
35
profesionalización de al menos dos (2) años.
Experiencia específica demostrada de al menos 3 trabajos de 15%
consultoría en temas relacionados con capacitación, formación de
30
adultos, diseño de recursos didácticos, implementación de programas
de capacitación.
TOTAL 100
Valor
Criterio de evaluación de la Hoja de Vida Valor
Ponderado
Profesional con título en el sector de los recursos hídricos 25
Estudios de postgrado en recursos hídricos 10
Experiencia laboral general en temas gestión integral de recursos
35
hídricos, gobernanza del agua de al menos cuatro (4) años.
15%
Experiencia específica demostrada de al menos 3 trabajos de
consultoría en temas relacionados en gestión integral de los recursos 30
hídricos.
TOTAL 100
Valor
Calificación de Ofertas Técnicas Valor
Ponderado
¿Hasta qué punto el oferente comprende la naturaleza del trabajo y se
20
ajusta a los TDRs?
¿Se han desarrollado los aspectos relevantes del trabajo con un nivel
30
suficiente de detalle?
¿Se describe a profundidad la metodología establecida para lograr los 40%
30
productos definidos para la consultoría?
¿Es apropiada la secuencia de actividades y su planificación para
20
desarrollar un plan de acción?
TOTAL 100
Valor
Calificación de Ofertas Económicas Valor
Ponderado
La propuesta económica deberá incluir todos los gastos operativos,
tales como costos de traslados y estadías en territorio), no se
reconocerán valores adicionales.
Solo las ofertas técnicas que cumplan con el puntaje mínimo requerido
(70%) pasarán a la evaluación económica.