Sunteți pe pagina 1din 8

TERMINOS DE REFERENCIA PARA CONSULTORÍA

1. INFORMACIÓN GENERAL:
Denominación: Desarrollo de la propuesta pedagógica y metodológica para el
funcionamiento del proceso formativo de la “Escuela del Agua”
Ubicación: Quito
Duración: 90 días

2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO Y JUSTIFICATIVO:

La gestión integrada del recurso hídrico ha sido una de las responsabilidades más relevantes
encargadas a la Secretaría del Agua (SENAGUA) desde su creación en el año 2008. Para el
cumplimiento de esta tarea, además de las acciones desplegadas desde la oficina central, la
SENAGUA cuenta con las Demarcaciones Hidrográficas y sus Centros de Atención Ciudadana (CAC),
en tanto organismos de gestión desconcentrada, quienes han tenido la posibilidad de llevar a cabo
iniciativas locales de capacitación en torno al manejo adecuado del recurso hídrico. Este conjunto
de acciones ha estado enmarcado, a su vez, en los principios y objetivos establecidos en los distintos
planes nacionales relacionados con la gestión y manejo del recurso hídrico (Plan Nacional del Agua,
Plan Nacional de Riego y Drenaje, Misión Agua y Saneamiento Para Todos, Estrategia Nacional de
Agua Potable y Saneamiento).

Así mismo, las actividades de capacitación de la SENAGUA han tenido como instituciones de
referencia y apoyo desde Gobiernos Autónomos Descentralizados de carácter provincial y cantonal,
hasta Juntas Parroquiales y demás espacios de intervención de los poderes locales en sus
respectivos territorios.

En este sentido, desde el año 2012 la Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico en
coordinación con las Demarcaciones Hidrográficas, implementó el proyecto “Sensibilización de la
Cultura del Agua y construcción del mapa etnográfico de saberes ancestrales y usos tradicionales
del agua” cuya finalidad era sensibilizar a estudiantes y docentes de establecimientos educativos en
el tema “cultura del agua y buenas prácticas”.

En el 2014 se desarrolló una estrategia de capacitación en el marco del Proyecto de Adaptación al


Cambio Climático (PACC), orientada a sensibilizar a los usuarios de las Juntas Administradoras de
Agua Potable y de Riego y a capacitar a los técnicos de las Demarcaciones Hidrográficas y de otras
instituciones públicas en la “formación de gestores culturales del agua”. Con base al “método de
cascada”, estos gestores culturales debían replicar los conocimientos adquiridos respecto de los
efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos, el uso eficiente del agua potable en
comunidades rurales, el buen uso del recurso hídrico en la salud familiar, la cultura marítima, y la
determinación de la calidad de las fuentes hídricas a través de la identificación de los
macroinvertebrados acuáticos.

La capacitación en el año 2015 tuvo como destinatarios tres grupos poblacionales: líderes hombres
y mujeres, organizaciones que hacen la administración y gestión del agua entre ellos las juntas
administradoras de agua, así como, otros actores como los docentes y la niñez en general. Los
talleres realizados tenían como objetivo dar a conocer la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y
Aprovechamiento del Agua-LORHUyAA, aprobada en el 2014, y difundir los principios de la Cultura
del Agua como una estrategia para lograr actitudes favorables a la conservación de las fuentes de
agua y al uso racional del recurso. Durante ese año se inicia el proceso de conformación de los
Consejos de Cuenca, y se lleva a cabo un fuerte componente de capacitación en temas relacionados
con la institucionalidad de la SENAGUA, la gobernabilidad y participación, el marco legal de los
Consejos de Cuenca, la gestión de cuencas hidrográficas, los procedimientos parlamentarios.

De manera local, a su vez, en varias de las Demarcaciones Hidrográficas se ha desarrollado eventos


de capacitación que han obedecido a necesidades e intereses localmente identificados. Por ejemplo:
la Demarcación Hidrográfica Puyango- Catamayo ha desarrollado el Subprograma de Capacitación
en Conservación de Fuentes de Agua, que es el resultado del trabajo realizado desde el año 2015 en
la Mesa de Agua- Loja, donde participaron actores vinculados al manejo de los recursos hídricos de
dicha Demarcación. De igual manera, hay experiencias de capacitación que se han llevado a cabo en
otras Demarcaciones como por ejemplo la Demarcación Hidrográfica de Mira, Demarcación
Hidrográfica del Guayas; Demarcación Hidrográfica de Jubones, Demarcación Hidrográfica de
Manabí, que deben ser consideradas como esfuerzos institucionales que requieren ser articulados
bajo lineamientos conceptuales y metodológicos que coadyuven a establecer una estrategia
consensuada de capacitación orientada al proceso de la “Escuela del Agua”.

Esta propuesta de capacitación surge de la necesidad identificada por la Secretaría del Agua, de
impulsar procesos de formación permanente relacionados con la gestión integrada de los recursos
hídricos y, a la vez, incorporar como parte de esta gestión integrada el conocimiento, las destrezas
y habilidades desarrolladas por comunas, comunidades, nacionalidades y pueblos que forman parte
de los conocimientos tradicionales y saberes ancestrales relacionados con el manejo y
administración del recurso hídrico.

Conscientes de la importancia de esta tarea la SENAGUA expidió la Resolución 2016-1442, de 5 de


diciembre de 2016, mediante la cual se determina que esta Secretaría, a través de sus dependencias
administrativas, debe “diseñar y establecer el Programa de Capacitación Continua Escuela del Agua”
en coordinación con otras entidades públicas y privadas, tal como se establece en el Art. 2 de la
mencionada Resolución que se “buscará la formación en las múltiples temáticas necesarias para
garantizar la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas
hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico, y facilitar el cumplimiento de la
Ley”.

Además, en la Disposición General se estipula que la Subsecretaría Social y de Articulación del


Recurso Hídrico (SSARH), en coordinación con las Subsecretarías de las Demarcaciones Hidrográficas
a nivel nacional, será quien se responsabilice de ejecutar y dar cumplimiento a dicha Resolución.

Con base a esta disposición, la SSARH, ha emprendido desde finales del año 2016 una serie de
acciones consistentes en la elaboración de propuestas, suscripción de convenios, mesas de diálogo
y eventos de capacitación que han sido desarrollados en varias de las Demarcaciones Hidrográficas
que constituyen la estructura institucional de la Secretaría del Agua.

Al momento se ha establecido que este programa formativo debe implementarse como una
propuesta adecuada a las características del público objetivo al cual se quiere incorporar. En tal
sentido, se ha diseñado un programa multinivel, dirigido a usuarios con diferente nivel de formación
o experiencia; multidimensional, por cuanto incorpora una multiplicidad de temas que implica la
gestión integrada de recursos hídricos; y multimodal, pues considera desde eventos presenciales
hasta formación en línea, video conferencias y cualquier otra forma de formación que sea
pertinente.

Los objetivos del programa de capacitación continua “Escuela del Agua” son:

Objetivo General:
• Impulsar el programa de la “Escuela del agua” a través de la articulación de necesidades de
capacitación y construcción de conocimientos para fomentar una mejor gestión del agua de
los actores sociales y público general.

Objetivos Específicos:
• Promover el fortalecimiento de capacidades de los actores y técnicos en gestión integrada
de recursos hídricos de forma multimodal, multinivel y multidimensional, en sinergia y
articulación con la academia, instituciones, organismos nacionales y cooperación
internacional.
• Implementar la Escuela del Agua como un proceso de formación continua de carácter
estratégico de forma organizada y sistemática, que implica, por un lado, una sucesión
definida de etapas orientadas a lograr la integración de conocimientos y competencias
desarrollados por la Demarcaciones Hidrográficas y Subsecretarías de Planta Central, y por
otro lado, un conjunto de métodos, técnicas y recursos para el desarrollo de acciones
específicas.

El Programa de Capacitación Continua “Escuela del Agua” tiene seis ejes temáticos que permitirán
el fortalecimiento de las capacidades técnicas, directivas y sociales de los distintos actores
relacionados a la gestión integral e integrada de los recursos hídricos. Para cada eje se ha definido
las temáticas mínimas que deben ser consideradas al momento del desarrollo de las mallas
curriculares de los cursos, elaboración de contenido de manuales y guías para los procesos
formativos. Además, la profundidad de cada temática se define según el público objetivo para el
cual está dirigido el proceso de capacitación.

EJE TEMÁTICO 1. GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSOS HÍDRICOS


EJE TEMÁTICO 2. ECONOMÍA DEL AGUA
EJE TEMÁTICO 3. GOBERNANZA DEL AGUA
EJE TEMÁTICO 4. NUEVA CULTURA DEL AGUA
EJE TEMÁTICO 5. GESTIÓN EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
EJE TEMÁTICO 6. GESTIÓN EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO

A pesar de estos avances en las definiciones de orden conceptual y estructural, el programa “Escuela
del Agua” debe considerarse como un proceso de construcción en la medida en que aún no se ha
consolidado la propuesta pedagógica y los métodos de seguimiento y evaluación de aprendizajes,
de ser el caso. Hasta el momento los distintos eventos de capacitación se han llevado a cabo con
base a metodologías y/o técnicas propias de la educación popular, en unos casos, o de la educación
formal, en otros.

3. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA:

Elaborar el sustento pedagógico, técnico y metodológico que posibilite el funcionamiento de


“Escuela del Agua” de forma tal que permitan implementar las actividades de capacitación y
alcanzar los objetivos de aprendizaje previamente determinados y su alineamiento con los
principios, estrategias y objetivos planteados en los planes nacionales de gestión del recurso hídrico.

4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

4.1. Realizar un diagnóstico de los recursos pedagógicos, técnicos y metodológicos utilizados en


las experiencias de capacitación efectuadas en Demarcaciones Hidrográficas de Puyango-
Catamayo, Santiago, Jubones, Mira y el Centro de Atención al Ciudadano Santa Elena (DH
Guayas). Para ello la persona responsable de la consultoría deberá:
• Visitar las Demarcaciones Hidrográficas seleccionadas para analizar y sistematizar los
recursos pedagógicos, técnicos y de participantes (número de inscriptos capacitados y
número de personas que culminaron la capacitación según sexo y auto identificación
étnica) de los eventos de capacitación implementados y entrevistar a las personas
responsables de esas actividades.
• Informarse respecto de las estrategias de implementación que cada Demarcación
Hidrográfica seleccionada ha diseñado para responder a las demandas de capacitación
de su público objetivo.
• Identificar las fortalezas y/o debilidades de las capacidades de gestión, de las
capacidades pedagógicas y metodológicas de los equipos técnicos de las
Demarcaciones Hidrográficas seleccionadas, de los técnicos de los GAD y otros atores
aliados para llevar a cabo el plan de capacitación.
• Recoger las lecciones aprendidas de los procesos llevados por las Demarcaciones
Hidrográficas.
• Elaborar un informe de diagnóstico de situación que contenga los puntos arriba
mencionados.

4.2. Realizar una identificación y mapeo de actores de posibles aliados para implementar la
“Escuela del Agua”. El mapeo deberá incluir:
• Listado y clasificación de los actores relacionados a la implementación de los ejes
temáticos de la Escuela del Agua.
• Identificación de roles y funciones.
Base de datos de actores relacionados a la implementación de los ejes temáticos de la
Escuela del Agua.
4.3. Elaborar una guía práctica que contenga la propuesta pedagógica y técnica adecuada al
perfil de los diferentes grupos de interés, a la modalidad de capacitación y a las funciones
que cada cual desempeña en la gestión del recurso hídrico. La guía deberá incluir:
• El conjunto de conocimientos, habilidades y/o actitudes que el participante debe
adquirir, dominar y aplicar, para el adecuado cumplimiento del marco normativo y de
las políticas nacionales de gestión de los recursos hídricos.
• Los recursos didácticos que deberán apoyar y facilitar el proceso de aprendizaje.
• Herramientas que permitan evaluar de manera fiable la adquisición de nuevos
conocimientos y/o actitudes de las personas incluidas en las actividades de capacitación
y una propuesta de acompañamiento (coaching) al personal capacitado.
• Elaborar un documento de propuesta de modelo pedagógico adecuado a las
condiciones de los grupos meta y a los requerimientos planteados.
4.4. Elaborar una guía de procedimiento para realizar el seguimiento y validación del proceso de
aprendizaje a ser implementados dentro del programa Escuela del Agua por las
Demarcaciones Hidrográficas y Subsecretarías de Planta Central. La guía deberá incluir:
• Objetivo de la guía
• Alcance
• Definiciones y abreviaturas utilizadas en la guía
• Definición de funciones y responsabilidades de las Demarcaciones Hidrográficas y de las
Subsecretaría de Planta Central como implementadores de procesos de aprendizaje
dentro de “Escuela del Agua”.
• Definición de funciones y responsabilidades de la Subsecretaría Social y de Articulación
del Recurso Hídrico como responsable del diseño, coordinación y seguimiento de los
procesos de capacitación de “Escuela del Agua”, con sus respectivas direcciones.
• Descripción del procedimiento y representación gráfica del flujo del proceso de
seguimiento y validación del proceso de aprendizaje
• Instrumentos, formatos o registros utilizados en el procedimiento de seguimiento y
validación.

4.5. Elaborar una propuesta gestión de talento humano y presupuestaria para el funcionamiento
del proceso “Escuela del Agua”, que contenga:
• Identificar y establecer el personal mínimo para el funcionamiento del proceso de
“Escuela del Agua”.
• Identificar los costos requeridos para el desarrollo de los contenidos de la capacitación
y de los recursos didácticos asociados.
• Identificar posibles fuentes de financiamiento: locales, nacionales e internacionales,
que podrían converger para llevar a cabo la propuesta “Escuela del Agua”.

5. PRODUCTOS ESPERADOS:

• Producto 1: Documento de diagnóstico de los recursos pedagógicos, técnicos y metodológicos


de las experiencias de capacitación efectuadas en Demarcaciones Hidrográficas de Puyango-
Catamayo, Santiago, Jubones, Mira y el Centro de Atención al Ciudadano Santa Elena (DH
Guayas).

• Producto 2: Documento de mapeo de actores de posibles aliados para implementar “Escuela


del Agua”.

• Producto 3: Guía práctica con la propuesta pedagógica y técnica para el fortalecimiento de las
capacidades de los grupos meta y de los equipos técnicos de las Demarcaciones Hidrográficas,
GADs y Planta Central.

• Producto 4: Guía de procedimiento para realizar el seguimiento y validación del proceso de


aprendizaje a ser implementados dentro del programa Escuela del Agua por las Demarcaciones
Hidrográficas y Subsecretarías de Planta Central.

• Producto 5: Documento de propuesta gestión de talento humano y presupuestario para el


funcionamiento del proceso “Escuela del Agua” y sus fuentes de financiamiento.
6. COORDINACIÓN / SUPERVISIÓN:
La coordinación, seguimiento y aprobación de los productos estará a cargo del comité de la
Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico, liderado por la Dirección de Cultura y
Participación Social de la SENAGUA, en función al cumplimiento o no de condiciones técnicas y
contractuales de la consultoría.

La aprobación de los productos 3, 4 y 5 deberá tomar un tiempo máximo de quince días laborables.
Una vez revisado y subsanadas las observaciones que existieren, se procederá con el trámite del
pago correspondiente. Para garantizar la calidad de los productos se establece que habrá un máximo
de dos revisiones por producto.

7. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA:
La consultoría tendrá una duración de 90 días, contados a partir de la firma del contrato.

8. LUGAR DE TRABAJO:
La consultoría se desarrollará en las oficinas del/la empresa u organización de la sociedad civil y en
las Demarcaciones Hidrográficas seleccionadas, se deberá realizar una visita a cada una de ellas de
máximo 2 días en cada localidad. Se prevé reuniones de avance y revisión, previamente coordinadas,
en las oficinas de Dirección de Cultura y Participación de SENAGUA, en la ciudad de Quito.

9. PERFIL EMPRESAS U ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

• Empresas u Organizaciones de la Sociedad Civil con experiencia en trabajos relacionados a


recursos hídricos, remitir perfil de la empresa u Organización de la Sociedad Civil
• El equipo de trabajo para UNICEF deberá estar conformado por:
• Profesional con título en Ciencias Sociales o Pedagogía, que cumpla con el siguiente perfil:
✓ Se dará preferencia a los postulantes con estudios de postgrado en pedagogía.
✓ Experiencia laboral general en temas de capacitación, formación y/o profesionalización
de al menos cuatro (4) años.
✓ Experiencia específica demostrada de al menos 3 trabajos de consultoría en temas
relacionados con capacitación, formación de adultos, diseño de recursos didácticos,
implementación de programas de capacitación.
• Profesional sector de los recursos hídricos, que cumpla con el siguiente perfil:
✓ Se dará preferencia a los postulantes con estudios de postgrados en recursos hídricos.
✓ Experiencia laboral general en temas gestión integral de recursos hídricos, gobernanza
del agua de al menos cuatro (4) años.
✓ Experiencia específica demostrada de al menos 3 trabajos de consultoría en temas
relacionados en gestión integral de los recursos hídricos.

10. CRONOGRANA DE PAGO:

Los pagos se realizarán luego de la aprobación final de cada uno de los productos determinados en
estos Términos de Referencia:

Producto Fecha de entrega Valor estipulado


Documento de diagnóstico de los recursos A los (15) quince días de la 10%
pedagógicos, técnicos y metodológicos de las firma del contrato.
experiencias de capacitación efectuadas en
Demarcaciones Hidrográficas de Puyango-
Catamayo, Santiago, Jubones, Mira y el Centro
de Atención al Ciudadano Santa Elena (DH
Guayas).
Documento de mapeo de actores de posibles A los (10) diez días de entrega 10%
aliados para implementar “Escuela del Agua”. del Producto 1
Guía práctica con la propuesta pedagógica y A los (35) treinta y cinco días 30%
técnica para el fortalecimiento de las de aprobado el Producto 2
capacidades de los grupos meta y de los
equipos técnicos de las Demarcaciones
Hidrográficas, GADs y Planta Central.
Guía de procedimiento para realizar el A los (20) veinte días de 30%
seguimiento y validación del proceso de aprobado el Producto 3
aprendizaje a ser implementados dentro del
programa Escuela del Agua por las
Demarcaciones Hidrográficas y Subsecretarías
de Planta Central.
Documento de propuesta gestión de talento A los (10) diez días de 20%
humano y presupuestario para el aprobado el Producto 4
funcionamiento del proceso “Escuela del
Agua” y sus fuentes de financiamiento.

11. CRITERIOS DE EVALUACION:

La mejor oferta será aquella que responda a los siguientes criterios de evaluación:

• Presentación de la empresa y hojas de vida de los profesionales – 30%


• Oferta Técnica – 40%
• Oferta Económica – 30%

Valor
Criterio de evaluación de la Hoja de Vida Valor
Ponderado
Profesional con título en Ciencias Sociales. 25
Estudios de postgrado en pedagogía. 10
Experiencia laboral general en temas de capacitación, formación y/o
35
profesionalización de al menos dos (2) años.
Experiencia específica demostrada de al menos 3 trabajos de 15%
consultoría en temas relacionados con capacitación, formación de
30
adultos, diseño de recursos didácticos, implementación de programas
de capacitación.
TOTAL 100
Valor
Criterio de evaluación de la Hoja de Vida Valor
Ponderado
Profesional con título en el sector de los recursos hídricos 25
Estudios de postgrado en recursos hídricos 10
Experiencia laboral general en temas gestión integral de recursos
35
hídricos, gobernanza del agua de al menos cuatro (4) años.
15%
Experiencia específica demostrada de al menos 3 trabajos de
consultoría en temas relacionados en gestión integral de los recursos 30
hídricos.
TOTAL 100

Valor
Calificación de Ofertas Técnicas Valor
Ponderado
¿Hasta qué punto el oferente comprende la naturaleza del trabajo y se
20
ajusta a los TDRs?
¿Se han desarrollado los aspectos relevantes del trabajo con un nivel
30
suficiente de detalle?
¿Se describe a profundidad la metodología establecida para lograr los 40%
30
productos definidos para la consultoría?
¿Es apropiada la secuencia de actividades y su planificación para
20
desarrollar un plan de acción?
TOTAL 100

Valor
Calificación de Ofertas Económicas Valor
Ponderado
La propuesta económica deberá incluir todos los gastos operativos,
tales como costos de traslados y estadías en territorio), no se
reconocerán valores adicionales.

Se otorgará la mayor puntuación (30%) a la oferta más económica y el 100 30%


inverso proporcional a las demás ofertas.

Solo las ofertas técnicas que cumplan con el puntaje mínimo requerido
(70%) pasarán a la evaluación económica.

S-ar putea să vă placă și