“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE ECONOMIA

CURSO : SEMINARIO DE TESIS I

PROFESORA : DRA. HILDA ALBURQUEQUE LABRIN

TEMA : ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN LA EDUCACIÓN,

EN PIURA

ALUMNO : ABAD CORREA MIGUEL ANGEL

 TEMA ELEGIDO: GASTO PÚBLICO EN EL SECTOR
EDUCACIÓN

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 DESCRIPCIÓN Y FORMULACIÓN

La educación constituye uno de los pilares más importantes para el desarrollo

económico, sin embargo, muchos de los países en América Latina
(subdesarrollados), no ponen énfasis en esta variable, teniendo por resultado un
atraso económico.
El gasto en educación para países con un potencial de crecimiento y desarrollo
como el caso de Portugal, es elevadamente considerable, dentro de los países
asociados a la OCDE, estando dirigido el gasto público a incrementar la
productividad del trabajo y mejorar la distribución de los ingresos de un país.
[ CITATION Jos \l 10250 ]
Para el Perú, en el año 2017, en el ranking de países de importe invertido en
educación, ocupó el puesto 44, y en referencia al porcentaje que supone la
inversión en educación al respecto del gasto público, se encuentra en el puesto 51.
Para el año 2017, el Perú dedicó 3.97% más de su gasto público en educación
respecto hace 10 años, es decir el porcentaje de inversión en educación por parte
del estado ha ido aumentando, pero en proporciones muy bajas, las cuales no
reflejan una eficiencia en el gasto público de educación, es decir: “El Perú ha
tenido mejoras significativas en el sector educación, pero todavía se encuentra
rezagado respecto a comparadores internacionales. Entre los años 2000 y 2015, los
resultados del Perú en el marco del Programa de Evaluación Internacional de
Estudiantes (PISA) mostraron la mejoría más grande de cualquier país. Pese este
paso positivo, la educación en el Perú tiene rezagos no solo frente a países de la
OCDE sino también frente a lo que se esperaría del país de acuerdo con su nivel de
ingresos”[ CITATION Ban17 \l 10250 ]
En la actualidad, la educación viene siendo una de las principales preocupaciones
del estado peruano, ya que ese capital humano, que venía derrochándose, debe
ahora incentivarse, por ello que existen diferentes instituciones, que vienen
evaluando el nivel de educación año por año, además existen programas que
apoyan el mejoramiento de la educación como lo es el programa nacional de
infraestructura educativa.
En el ámbito regional, para Piura, en los últimos años la tasa promedio de
crecimiento anual del gasto público educativo por alumno fue 13% en nivel inicial,
12% en primaria y 13% en secundaria. Además, podemos decir que los avances en
la educación dependen de todos los actores de la comunidad. Como parte de ella,
las familias buscan proporcionar una educación de mayor calidad a sus hijos. El
aumento de las matrículas privadas puede ser respuesta a esta búsqueda, pero
asumiendo que el incremento de la inversión privada en educación se relaciona
con la calidad. Sin embargo, las autoridades regionales son quienes la deberían
garantizar, pues son las responsables de la gestión educativa de todas las
instituciones educativas de su jurisdicción, sean públicas o privadas. Donde la
organización de la educación en la región Piura está dirigida por la Dirección
 Regional de Educación (DRE) Piura, la cual se encuentra dividida en doce Unidades
de Gestión Educativa Local (UGEL).
Existen diversos problemas latentes a raíz del problema central de la investigación,
como, por ejemplo, la poca mano de obra calificada existente, la cual a su vez trae
abaratar el salario, es por ello que el promedio de remuneraciones es muy bajo en
nuestro país. Además, esto incentiva a que empresas privadas inviertan en el Perú,
por los bajos costos de mano de obra, pero a la vez aumenta el subempleo, y por la
sobrepoblación de mano de obra, también aumenta el desempleo.
Por todos estos aspectos de la realidad problemática en nuestro país y región,
podemos formular el nuestro problema de investigación, la cual es:
Problema general:
¿Son el nivel de analfabetismo, el número de alumnos por docente, el nivel de
educación en matemáticas y comprensión lectora, y el gasto de educación como
proporción del gasto total, factores que explican el comportamiento del gasto
público en educación?
Problemas específicos:
 ¿Es el analfabetismo un factor que explica el comportamiento del gasto
público en educación?
 ¿Es el número de alumnos por docente un factor que explica el
comportamiento del gasto público en educación?
 ¿Es el nivel de educación en matemáticas y comprensión lectora un factor
que explica el comportamiento del gasto público en educación?
 ¿Es el gasto de educación como proporción del gasto total un factor que
explica el comportamiento del gasto público en educación?

1.2 JUSTIFICACIÓN

El gasto público siendo un factor importante en el desarrollo de nuestra economía,

tiene muchas deficiencias, el presupuesto mal asignado, los niveles de gobierno
subnacionales, no van de la mano con el gobierno central, y deficientes niveles de
administración del gasto, hacen que sea un tema de estudio de vital importancia.
Existen muchas investigaciones de la eficiencia de este gasto, donde se analizan los
inputs y outputs correspondientes, que son el gasto público y un nivel de
educación adecuado. Esta investigación tiene como fin dar un aporte a estos
análisis, estudiando los principales aspectos que hacen que el gasto público en
educación se esté desarrollando de una manera en que mejore la calidad de vida
de los ciudadanos.
Teniendo en cuenta esto, se presentarán algunas recomendaciones, las cuales
buscarán generar un equilibrio óptimo entre el gasto público y la educación de
calidad, esto orientado a un desarrollo económico.
Por este motivo, se ha delimitado el tema de investigación a la región de Piura,
importante aportador al Pbi nacional, por sus yacimientos de Talara y su agro-
industria exportadora. Y que recibe una gran cantidad de canon, por ello es
necesario analizar el gasto público, y que factores se toman en cuenta para que la
educación sea de calidad.
En la actualidad es de vital importancia, la buena administración de los recursos
del estado, por ello existen diferentes entes que evalúan cuales son las prioridades
en las que gastar el presupuesto público, y que ha venido siendo de na forma
paupérrima en gasto en la educación en Piura. Entonces considerándose un tema
 de vital importancia debe ser investigado, puesto que es una problemática que
alude una inmediata solución. Con este tema de investigación, se quiere generar
un impacto y buscar que se observe desde un punto de vista más objetivo, se ha
recolectado la información necesaria para que sea un tema relevante y tenga
soluciones factibles a los problemas que tiene la ejecución del gasto público en
este rubro.

1.3 IMPORTANCIA Y BENEFICIARIOS DE LA INVESTIGACIÓN

BENEFICIARIOS DIRECTOS
Los beneficiarios directos del trabajo de investigación son los alumnos de
secundaria de las distintas instituciones educativas de la Región Piura, pues ellos
son los que perciben el beneficio del gasto público en el Sector Educación, en la
cual se basa la investigación. Otros beneficiarios podrían ser la población, pues al
mejorar el Gasto Público en este sector se puede lograr mejores indicadores.

BENEFICIARIOS INDIRECTOS
Los beneficiarios indirectos de la presente investigación son las instituciones como
el Gobierno Regional y el Ministerio de Educación a las que les servirá de guía este
trabajo, pues con las recomendaciones y los resultados hallados podrán
implementar soluciones al problema.

2. REVISIÓN DE BIBLIOGRAFÍA
 NIVELES DE EFICIENCIA DE GASTO PÚBLICO SOCIAL EN LOS INDICADORES SOCIALES
BÁSICOS EN EL PERÚ: UN ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA MACRO REGIÓN SUR PERIODO
2013 -2016
El presente trabajo de investigación tiene como objetivo analizar los niveles de eficiencia de gasto público
social en los indicadores sociales básicos, en contexto de las regiones del Perú y, en específico la Macro
Región Sur, para el período 2013 - 2016. Asimismo, encontrar los factores determinantes de dicha
eficiencia. Para lograr dichos objetivos, se construyó el índice de eficiencia social a partir de las funciones
de producción de salud y educación, la cual fue implementada sobre la base de la metodología de Análisis
Envolvente de Datos.
Es por ello que se concluyó que las regiones eficientes en la Macro Región Sur son Tacna, Arequipa y
Moquegua con índice de eficiencia 1.00, 0.88 y 0.81 respectivamente y se dio una principal recomendación
de política en que la Macro Región Sur debe aumentar los niveles de eficiencia social a partir de los
resultados y variables empíricas.

Autor: Bach. Yudelka Fabiana Huanca Choque

Niveles de eficiencia de gasto público social en los indicadores sociales básicos en el Perú: un análisis comparativo
de la macro región sur periodo 2013 -2016 (2018)

ANÁLISIS
IMPACTODEL GASTO PÚBLICO:
DISTRIBUTIVO UNA METODOLOGÍA
DEL GASTO DE EVALUACIÓN
PÚBLICO EN ESPECIE PARABÁSICA:
EN EDUCACIÓN MEDIR
LA EFICIENCIA DEL GASTO
UN ANÁLISIS EN EDUCACIÓN
DE INCIDENCIA DE LOS ESTADOS
NORMATIVA BRASILEÑOS
PARA EL PERÚ
Este estudio utiliza la metodología DEA (Análisis Envolvente de Datos) para evaluar la eficiencia de
los sistemas de educación pública estaduales de Brasil. Se utilizaron como variables de insumo el
El autor señala que urge evaluar si dicho gasto, especialmente el gasto público en especie,
gasto público de los estados en educación y el producto interno bruto (PIB) estadual, este último
favoreció a la población más vulnerable en la educación básica (EB), ya que la política del gasto
como variable no discrecional. Las variables de producto se establecieron a partir de la presencia de
social había tomado fuerza en esos años, para ello utiliza una metodología de incidencia normativa
los alumnos de las escuelas públicas estaduales en el Examen Nacional de Enseñanza Media (ENEM)
propuesta por Musgrave (1956) y De Wulf (1981). En ese marco, el presente estudio tiene como
y en la Prueba Brasil, y de sus notas en ambos.
objetivo evaluar el impacto distributivo del gasto público en especie en EB (materiales educativos,
Las variables fueron utilizadas en términos agregados y no per cápita, para poder extraer conclusiones
uniformes escolares, etc.) sobre las rentas de los hogares con beneficiarios en dicho sector, debido
sobre economías de escala. El principal resultado encontrado fue una correlación negativa entre el
a que dicho gasto no solo es significativo respecto al presupuesto público en EB.
gasto estadual per cápita en educación y la eficiencia relativa del sistema educativo de los estados, lo
cual indica que hay un límite en el gasto educativo per cápita más allá del cual la eficiencia técnica en
Se concluye que el impacto distributivo del gasto público en especie no fue significativo en los
la producción educativa decae sustancialmente.
hogares más pobres con beneficiarios en educación básica pública hacia el 2015. Es decir, no se
puede decir si dicho gasto contribuyó al ahorro familiar (bienestar) ni a la reducción de brechas de
Autores: Rogério Boueri, María Cristina Mac Dowell, Emilio Pineda, Fabiano Bastos
acceso, pesedel
Análisis a que el público:
gasto esfuerzoUna
fiscal fue mayorde
metodología hacia el 2015para medir la eficiencia del gasto en
evaluación
educación de los estados brasileños (2014)
Autor: Roger Augusto Díaz Tazza
Impacto distributivo del gasto público en especie en educación básica: un análisis de incidencia
normativa para el Perú (2018)
 LA MAGNITUD Y LA INCIDENCIA DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN COLOMBIA

El gasto público ha venido creciendo significativamente, tanto en términos reales como con relación
al FIB durante el periodo 1980-1992. En pesos de 1992, el gasto público paso de $4.1 billones en
1980 a $8.5 billones en 1992, que corresponde a una tasa de crecimiento anual promedio de 6.3%.
Por ello, su participación en el FIB se elevó de 18.3% a 25.7% en el mismo periodo.

La educación pública, incluyendo ci SENA, tiene características que la distinguen de los demás
sectores sociales debido a que la participación de los aportes departamentales fue muy significativa y
tuvo grandes modificaciones durante las dos últimas décadas. Mientras en 1970 dicha participación
era del 35%, ésta fue disminuyendo a lo largo de los años setenta a raíz del proceso de
nacionalización de la educación (Ley 43 de 1975), y se mantuvo durante los años ochenta en un nivel
mínimo (2.6% en 1983). Al final de esta década y principio de los años noventa se revirtió un poco
esa tendencia ganando de nuevo importancia hasta alcanzar en 1992 ci 9.2% del gasto total en
educación.

Autor: Carlos Eduardo Vélez

GASTO EN EDUCACIÓN: LA EFICIENCIA DEL FINANCIAMIENTO EDUCATIVO EN MÉXICO

El propósito de este estudio es explorar a detalle el estado actual del financiamiento educativo en México, así como
de los gastos que llevan a cabo los gobiernos y los 5 particulares en este rubro. Esto con la finalidad de recomendar
maneras en las que el gasto educativo pudiera hacerse más eficiente. Para ello, se persiguieron tres objetivos
específicos: (1) Dar un panorama Del financiamiento educativo en México, incluyendo el proceso que siguen los
ANÁLISIS DE LA HETEROGENEIDAD EN LOS RETORNOS A LA EDUCACIÓN EN FUNCIÓN DEL
GASTO PÚBLICO REGIONAL
En este trabajo de investigación el objetivo es analizar el posible rol del gasto público como fuente de
heterogeneidad en los retornos a la educación, con énfasis en la heterogeneidad a nivel regional.
Para ello se utilizó una metodología, donde se obtuvo una muestra de los individuos asalariados formando
una ecuación de causalidad, donde ciertas variables exógenas explican a una variable endógena.
En las regresiones que se presentan se concluyó que en esta sección tienen por finalidad mostrar que el
gasto público regional influye en los retornos a la educación. Es decir, la hipótesis propuesta si se cumplió.

Autor: Edgar Ventura Neyra

Análisis de la heterogeneidad en los retornos a la educación en función del gasto público regional (2012)

“ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA DEL GASTO PÚBLICO: EVIDENCIA PARA MUNICIPALIDADES

DE LA REGIÓN DEL CUSCO”

En este trabajo de investigación los autores nos quiere dar a conocer el nivel de eficiencia de las
municipalidades de la región del Cusco en el 2013 y 2015, ya que es necesario conocer la realidad
problemática de su ciudad, para ello utilizó una metodología una técnica no paramétrica para la estimación
de la frontera de producción llamada Free Disposal Hull (FDH), para ello se trabajó en base a cinco
actividades representativas directamente relacionadas a los objetivos estratégicos del nivel local, regional y
nacional.

Y en sus resultados los autores mostrarán que la evolución de la eficiencia en la prestación de los servicios
de las municipalidades distritales y provinciales en el periodo 2013 y 2015 ha sido heterogénea, además se
observa que si las municipalidades distritales ineficientes hubieran alcanzado el nivel de eficiencia de las
que se ubican en la frontera.

Autores: César Del Pozo Loayza, Jair Vargas Ventura, Valerio Paucarmayta Tacuri
Análisis de la eficiencia del gasto público: evidencia para municipalidades de la región del Cusco (2017)