ESCUELA DE POST GRADO

Maestría en Gestión Pública

ANÁLISIS DE LAS FASES PROSPECTIVAS Y

ESTRATÉGICAS DEL MINISTERIO DE SALUD

Curso:
VISIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO Y
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Docente:
Julio E. De La Puente De La Borda

Alumnos:
-Arrazada Herrera, Ricardo
-Bustamante Miranda, Kathia
-De La Cruz Contreras, Luis Toribio
-Sime Bistolfi, Walter Santiago Del Carmen

Lima – Perú
2018
ÍNDICE DE CONTENIDOS
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
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ÍNDICE DE TABLAS
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 INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Salud (MINSA) es la autoridad de salud a nivel nacional, como

organismo del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo la formulación, dirección y gestión
de la política de salud y ejerce la máxima autoridad normativa en materia de salud a
nivel nacional. Su finalidad es la promoción de salud, prevención de enfermedades,
recuperación y la rehabilitación de la salud en la población.

En los últimos años se han logrado mejoras importantes en los indicadores de salud
del país. Así, se ha alcanzado el Objetivo de Desarrollo del Milenio de mortalidad
infantil, mortalidad neonatal y desnutrición crónica infantil. Sin embargo, existen
brechas internas y antiguos desafíos, y un escenario marcado por transformaciones
y restricciones diversas que ha exigido una enérgica respuesta del sistema que se
expresa en la Reforma de Salud.

En el marco de la Reforma del Sector Salud, el MINSA viene impulsando una política
de modernización en la gestión del sector en su conjunto, centrado en tres ejes:
Acceso Universal de la Salud, Rectoría y Financiamiento, con resultados de
cobertura integral y gratuita a todo niño nacido en el Perú que no cuente con algún
tipo de seguro, una mejor articulación con los Gobiernos Descentralizados y una
mayor asignación de recursos presupuestales para atender las brechas en materia
de infraestructura hospitalaria, ejecución del programa Plan Esperanza, incentivos
monetarios para médicos especialistas por atención especializada con énfasis en
los establecimientos de salud de los ámbitos de Gobiernos Regionales, entre otros.

Asimismo, se ha ampliado la oferta de servicios de salud con diversos mecanismos

como servicios complementarios, el intercambio prestacional y la estrategia de Más
Salud, permitiendo ampliar las atenciones en establecimientos de salud del segundo
y tercer nivel de atención, en las especialidades y servicios con mayor demanda
insatisfecha.

Un aspecto importante que ha permitido inyectar mayores recursos en salud para el

periodo 2015 fue la planificación multianual de inversión pública, lo que dirigió
recursos para la inversión en salud, para asignar recursos a los establecimientos de
salud en los próximos años.
Base Legal
Ley N° 8124 – Ley de Creación del Ministerio de Salud
Ley N° 26842 – Ley General de Salud
Ley N° 27657 – Ley del Ministerio de Salud
Decreto Supremo N° 013-2002-SA y modificatoria – Reglamento de la Ley del
Ministerio de Salud
Decreto Supremo N° 023-2005-SA y modificatorias – Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Salud.

Visión
“Salud para todas y todos” Para el año 2030 los habitantes del Perú gozarán de salud
plena, física, mental y social, como consecuencia de una óptima respuesta del Estado,
basada en los principios de universalidad, equidad, solidaridad, de un enfoque de
derecho a la salud e interculturalidad, y de una activa participación ciudadana. A través
del Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y la Sociedad Civil se habrán
logrado ejecutar acuerdos concertados para el bien común. Así mismo, las instituciones
del Sector Salud se habrán articulado para lograr un sistema de salud fortalecido,
integrado, eficiente, que brinda servicios de calidad y accesibles, que garantiza un plan
universal de prestaciones de salud a través del aseguramiento universal y un sistema
de protección social.

Misión
El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo la
salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de
todos los habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas
sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales. La
persona es el centro de nuestra misión, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y
a los derechos fundamentales de todos los peruanos, desde antes de su nacimiento y
respetando el curso natural de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr
el desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud somos
agentes de cambio en constante superación para lograr el máximo bienestar de las
personas.
 ESTRUCTURA ORGÁNICA

MINISTERIO DE SALUD
1. ALTA DIRECCIÓN
Despacho Ministerial
Despacho Viceministerial
Secretaría General
Defensoría de la Salud y Transparencia

2. ÓRGANO CONSULTIVO
Consejo Nacional de Salud Secretaria de Coordinación

3. ÓRGANO DE CONTROL
Órgano de Control Institucional
Oficina de Control de Normatividad Técnica en Salud
Oficina de Control Administrativo y Financiero

4. ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL PROCURADURÍA

5. ÓRGANOS DE ASESORÍA
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
Oficina de Planeamiento y Gestión Institucional
Oficina de Organización
Oficina de Presupuesto
Oficina de Proyectos de Inversión
Oficina General de Cooperación Internacional
Oficina General de Asesoría Jurídica
Oficina General de Defensa Nacional

6 ÓRGANOS DE APOYO
Oficina General de Administración
Oficina de Economía
Oficina de Logística
Oficina General de Estadística e Informática
Oficina de Desarrollo Tecnológico
Oficina de Informática y Telecomunicaciones
Oficina de Estadística
 Oficina General de Comunicaciones
Oficina de Prensa y Relaciones Públicas
Oficina de Comunicación Social
Oficina General de Gestión de Recursos Humanos

7 ÓRGANOS DE LINEA
Dirección General de Salud de las Personas
Dirección de Atención Integral de la Salud.
Dirección de Servicios de Salud
Dirección de Calidad en Salud
Dirección de Gestión Sanitaria
Dirección de Salud Mental
Organización Nacional de Donación y Trasplantes
Dirección General de Salud Ambiental
Dirección de Higiene Alimentaria y Zoonosis
Dirección de Ecología y Protección del Ambiente
Dirección de Saneamiento Básico
Dirección de Salud Ocupacional
Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas
Dirección de Autorizaciones Sanitarias
Dirección de Control y Vigilancia Sanitaria
Dirección de Acceso y Uso de Medicamentos
Dirección General de Epidemiología
Dirección de Vigilancia Epidemiológica
Dirección de Inteligencia Sanitaria
Dirección General de Promoción de la Salud
Dirección de Participación Comunitaria en Salud
Dirección de Educación para la Salud
Dirección de Promoción de Vida Sana
Dirección General de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento
Dirección de Infraestructura
Dirección de Equipamiento
Dirección de Mantenimiento
Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos
Dirección de Gestión de Capacidades en Salud
Dirección de Gestión del Trabajo en Salud
ORGANOS DESCONCENTRADOS
1. Direcciones de Salud
Dirección de Redes Integradas Lima Sur
Dirección de Redes Integradas Lima Este
Dirección de Redes Integradas Lima Centro
Dirección de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud
2. Institutos Especializados
Instituto Nacional de Salud del Niño
Instituto Nacional de Salud Mental
Instituto Nacional de Rehabilitación
Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas
Instituto Nacional de Oftalmología
Instituto Nacional Materno Perinatal

OBSERVACIONES: En la actualidad existen los Organismos Públicos, entidades

desconcentradas del Poder Ejecutivo tales como el INEN, INS, SIS, SUNASA, que de
acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, están adscritas al Ministerio de Salud
(excepto el INEN), pero que no forman parte de la Estructura Orgánica de éste.
 Gráfico N° 01: Organigrama MINSA

Fuente:
Elaboración:
 FASE DEL ANALISIS PROSPECTIVO

Modelo Conceptual
Componente 1: Determinantes de la salud

Condiciones de Vida
Estilos de Vida
Alimentación y Nutrición
Condiciones en el trabajo

Componente 2: Necesidades y demanda de salud de la ciudadanía

Salud Materna e Infantil

Enfermedades transmisibles, no transmisibles
Urgencias y emergencias

Componente 3: Gestión de los servicios de Sistema de Salud

Aseguramiento universal y financiamiento

Rectoría
Cobertura aspectos geográficos y/o demográficos
Calidad de los servicios de salud.
Coordinación y articulación intersectorial e intergubernamental
Sociedad involucrada en determinantes de salud.

Dimensión Social
El MINSA identifica una serie de elementos como pilares para el desarrollo y
elaboración de las tendencias, las mismas que son desagregadas en la siguiente
tabla:
 Tabla N° 1: Dimensión Social

N° Elemento Comportamiento Tendencia

Facilidades de Acceso a Incremento en la cantidad
Estructura inmigrantes extranjeros, de adultos mayores.
1
demográfica haciendo que colapsen
diversos servicios.
Censo 2017, evidencia La población migra hacia
una tendencia a la las capitales de
2 Descentralización centralización de la departamento.
población en las capitales
de departamento
Consumo de dietas Incremento en el número
malsanas por el bajo de personas con estilos de
costo y acceso fácil a los vida inapropiados.
servicios de comida
rápida, Sedentarismo,
Consumo de alcohol y
3 Estilos de Vida
tabaco por la gran
publicidad y bajo precio
de las bebidas
alcohólicas. Vida muy
dinámica y estrés.

Materiales Educativos Incorporan textos en

modificados según prevención de la salud.
4 Educación políticas de inclusión
social (Igualdad de
género)
Preferencia a la mano de Productividad nacional
Condiciones de obra extranjera por los afectada por vulneración
5
Trabajo bajos costos, carentes de de derechos laborales
beneficios sociales.
 Dimensión Política
En la siguiente subsección se abordará el principal elemento que afecta al
MINSA en el ámbito político

Tabla N° 2: Dimensión Política

N° Elemento Comportamiento Tendencia

Constantes cambios Baja gobernabilidad.
1 Inestabilidad Política
políticos.

Dimensión Económica
En la subsección económica se desagregan los principales elementos del sector
económico que afectan y/o generan tendencias marcadas en el sector salud.

Tabla N°3: Dimensión Económica

N° Elemento Comportamiento Tendencia

Inestabilidad económica Compras corporativas
Crecimiento
internacional, por articuladas. Romper
1 económico
conflictos comerciales oligopolios
internacional
USA/China
Disminución de la Menor recaudación de
generación de valor que recursos para el sector
repercute en menor salud. Informalidad que
2 Empleo
recaudación hacia el afecta a la recaudación y
estado para los servicios su impacto en el sector.
de salud
Aumento de la Brecha Economía impacta en
Pobreza y pobreza económica dificulta el servicios de salud.
3
extrema acceso a los servicios de
salud.
 Dimensión Medio Ambiental
En la dimensión medio ambiental se desagregan elementos tales como el
saneamiento básico, la contaminación, entre otros. Los mismos que se detallan
a profundidad a continuación:

Tabla N° 4: Dimensión Medio Ambiental

N° Elemento Comportamiento Tendencia

Crecimiento poblacional Lento Saneamiento de
Saneamiento de
1 hacia zonas de difícil servicios básicos.
servicios básicos
acceso
Contaminación No se fortalecen las Deterioro de la salud en
2
ambiental. políticas ambientales. zonas urbanas.
Mala gestión de insumos Respuesta ineficiente ante
Fenómenos naturales
3 médicos ante casos de brotes de enfermedades
y antrópicos
fenómenos naturales. por fenómenos naturales.
Cambio climático genera Deterioro en la salud por
la propagación de cambio climático.
enfermedades por
4 Cambio climático
fenómenos naturales
generados por causas de
cambio climático.
Aumento del precio de Aumentar estándares de
Seguridad alimentaria
5 los alimentos. seguridad alimentaria y
y nutricional
nutricional.
 Dimensión Tecnológica
El subsector tecnología no escapa al desarrollo y afectación del sector salud y
de su desarrollo.

Tabla N° 5: Dimensión Tecnológica

N° Elemento Comportamiento Tendencia

Los avances Tecnologías aportan al
tecnológicos permitirán diagnóstico y tratamiento
contar con sistemas de los pacientes.
computarizados que
faciliten la apertura de
historias clínicas desde
cualquier ubicación
Tecnología Otro aspecto es la
1 Informática e telemedicina
innovación. incrementará su
aplicación para los
diagnósticos, cirugía y
triaje; luego se irá
ampliando hacia la
telemetría, medicina
móvil
Matriz de Valoración de Tendencias

Tabla N° 6: Matriz de Valoración de Tendencias

Ítem Tendencia Pertinencia Evidencia Puntaje

Incremento en l a ca ntida d de a dul tos
1 ma yores . 4 5 4.5
La pobl a ci ón mi gra ha ci a l a s ca pi tal es de
2 depa rtamento. 4 3 3.5
Incremento en el número de pers ona s con
3 es til os de vi da i na propi a dos . 5 5 5
4 Incorpora n textos en prevenci ón de l a s a l ud.
5 2 3.5
Productivi da d na ci ona l a fectada por
5 vul nera ci ón de derechos l a bora l es 5 3 4
6 Ba ja goberna bi l i da d. 5 4 4.5
Reducci ón en el creci mi ento de l a economía
7 mundi a l . 2 5 3.5
Menor reca uda ci ón de recurs os pa ra el
8 s ector s a l ud. 2 5 3.5
9 Economía i mpa cta en s ervi ci os de s a l ud.
5 3 4
10 Lento Sa nea mi ento de s ervi ci os bá s i cos . 2 4 3
11 Deteri oro de l a s a l ud en zona s urba na s . 4 3 3.5
Res pues ta defi ci ente a nte brotes de
12 enfermeda des por fenómenos na tura l es . 4 3 3.5
13 Deteri oro en l a s a l ud por ca mbi o cl i má tico. 2 4 3
Aumentar es tánda res de s eguri da d
14 a l i mentari a y nutri ci ona l . 3 4 3.5
Tecnol ogía s a portan a l di a gnós tico y
15 tra tami ento de l os pa ci entes . 2 3 2.5
 Tabla N° 7: Análisis de Impacto de las Tendencias en el Modelo Conceptual

D.
DIMENSIÓN SOCIAL D. POLÍTICA D. ECONÓMICA D. MEDIO AMBIENTAL
TECNOLÓGICA

Respuesta
Incremento Productividad Reducción en deficiente
Incremento Menor Aumentar Tecnologías
La población en el número Incorporan nacional el Economía Lento Deterioro de ante brotes Deterioro en
en la Baja recaudación estándares aportan al
migra hacia las de personas textos en afectada por crecimiento impacta en Saneamiento la salud en de la salud por
NIVEL 1 NIVEL 2 cantidad de
capitales de con estilos de prevención de vulneración de
gobernabilid
de la
de recursos
servicios de de servicios zonas enfermedade cambio
de seguridad diagnóstico y
adultos ad. para el sector alimentaria y tratamiento de
departamento. vida la salud. derechos economía salud. básicos. urbanas. s por climático.
mayores. salud. nutricional. los pacientes.
inapropiados. laborales mundial. fenómenos
naturales.

Ambiente, diversidad Estado del Ambiente 3 3 1 3 0 0 3 2 3 2 3 3 3 3 0

Biologica y gestión del Diversidad biologica 0 1 3 1 0 2 2 1 3 2 3 3 2 2 0
riesgo de desastres Vulnerabilidad Frente a desastres 1 2 0 1 0 0 0 2 0 3 1 3 0 0 0
Ciudades sostenibles 3 3 2 0 0 2 3 1 0 3 2 2 2 0 0
Cohesión territorial e Conectividad Rural y urbana 3 1 3 0 0 3 2 1 3 3 3 3 2 0 0
infraestructura Corredores Económicos 3 2 2 0 2 3 3 1 3 1 3 3 3 0 2
Infraestructura Productiva 0 3 3 0 3 3 3 2 3 3 3 2 0 0 3
Diversificación Productiva 2 3 3 0 2 0 3 1 3 2 1 0 0 2 3
Economía Diversificada,
Ciencia, técnologia e innovación 1 2 3 2 0 3 3 3 0 2 1 0 2 2 3
competitividad y empleo
Empleo 3 3 0 2 3 3 3 3 3 3 3 0 0 0 0
Protección Social 3 2 1 3 3 2 2 3 3 1 3 0 0 2 0
Derechos humanos e Interculturalidad 3 2 3 3 3 2 1 3 2 1 1 0 0 0 0
inclusión social Equidad 0 2 1 3 2 3 1 2 2 1 1 0 0 0 0
Derechos colectivos 2 2 1 3 2 3 0 2 1 2 0 0 0 0 0
Educación, desarrollo de competencias 0 3 3 3 2 3 3 3 1 1 0 0 0 3 3
Salud, Población saludable 3 3 2 2 1 3 3 1 2 3 3 3 0 1 0
Oportunidades y acceso a Agua y saneamiento 1 3 2 0 1 3 3 1 2 3 2 3 0 1 0
los servicios Electricidad, Servicio de energia 1 3 2 0 0 3 3 1 2 3 2 3 0 1 2
Vivienda 3 3 1 0 0 3 3 1 1 2 2 3 0 1 0
Transporte Público 1 3 1 0 0 3 3 1 0 0 0 0 0 1 0
Transparencia y rendición de cuentas 0 1 1 0 0 3 0 2 0 1 0 0 0 1 0
Gestión pública 0 1 1 2 0 3 1 3 1 1 0 0 0 3 3
Estado y gobernabilidad
Participación Politica y ciudadania 0 1 1 1 1 3 1 2 2 2 0 0 0 2 2
Seguridad y Orden 3 3 2 0 0 3 0 0 2 2 0 0 0 1 0
0 No Importa
1 Impacta Débilmente
2 Impacta Moderadamente
3 Impacta Fuertemente
Identificación de Variables Estratégicas

N° VARIABLES DEFINICIONES
1 Crecimiento Demográfico (exó)
2 Educación (exó)
3 Índice de Pobreza(exó)
4 Empleabilidad(exó)
5 Saneamiento Básico (exo)
6 Estilos de Vida (exo)
7 Capacitación a la Población (end)
8 Organización Institucional (end)
9 Incorporación de nuevas tecn. En salud
10 Gestión por procesos y resultados
11 Distribución de Personal
12 Acceso a los servicios De salud de
calidad
13 Cobertura de servicios de salud

CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

FASE ESTRATEGICA:

ESCENARIO APUESTA:

Al año 2030, la reforma de la salud está totalmente consolidada con la universalización

del acceso a servicios de salud pública. El aseguramiento de la salud se consolida,
aumentando la cobertura poblacional, prestacional y financiera. Se mejora la
articulación intersectorial permitiendo una ejecución óptima del presupuesto en salud
de los gobiernos regionales. Los servicios de salud llegan a más lugares debido a la
mejor coordinación entre sectores.

En cuanto a la prevención, se acerca la educación e información a la población para que

adopten conductas saludables que se reflejan en la incorporación de estilos y hábitos
de vida óptimos que permiten un correcto balance alimenticio. Todas estas acciones
impactan en la disminución de la desnutrición infantil. La disminución de la tasa de
mortalidad neonatal y materna es también resultado de este esfuerzo.

Referente a las enfermedades transmisibles y no transmisibles, en las primeras, se

logran avances importantes en su control, dejando de ser la tuberculosis un problema
de salud pública. Con respecto al VIH, se desarrolla una estrategia intensa y focalizada
de prevención, diagnóstico y tratamiento gratuito precoz que permite disminuir
significativamente la aparición de casos nuevos, especialmente en la población joven y
más vulnerable (LGTBI). En cuanto al cáncer, se disminuye la tasa de mortalidad y se
aumenta el número de chequeos preventivos.

Se desarrollan políticas y acciones intersectoriales que protegen al niño y adolescente

del consumo de drogas y alcohol, abuso físico y psicológico, se promueve el
fortalecimiento de la autoestima, el respeto mutuo y se enfatiza en la salud mental de
las familias. Asimismo se brinda, con especial énfasis, los servicios de salud sexual y
reproductiva en la etapa de la pubertad y adolescencia.

Finalmente, el sector salud se coloca a la vanguardia de la tecnología y la innovación.

Se realizan las primeras atenciones por telemedicina. Se destina presupuesto para
desarrollar centros de investigación e innovación médica y tecnológica que permitan
encaminar la salud pública a niveles adecuados de eficiencia y acceso de la población.

VISION
Al 2030, el acceso al cuidado y la atención integral en salud serán universales,
independientemente de su condición socioeconómica y de su ubicación
geográfica. Asimismo, el acceso a la salud pública será integral, oportuna, con
gratuidad en los establecimientos de salud, de calidad, de fácil acceso y
adecuados según la etapa de vida de la población.
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

FUEN
TE DE
LINEA RESP
OBJETIV META ACCIONES
INDICADOR BASE ONSA
O AÑO 5 INFR ESTRATEGICAS
AÑO BLE
OMA
CION

1. Reducir la
mortalidad
materna y neonaal
Razón de años 192,5
1 Mejorar de vida años x mil 172, 54
la salud saludables años x mil 2-Reducir la
de la perdiodos habitantes MINS Desnutración
població (AVISA) (2012) habitantes A MINSA infantil y anemia.
n. 3.Controlar las
enfermedades
transmitibles
4-Disminuir las
enfermedades no
transmitibles
1. Incrementar la
cobertura de
aseguramiento de
salud para la
población pobre y
2. en extrema
Ampliar pobreza.
la
2. Expandir la
cobertur
% de población oferta de servicios
a de
afialiada a un 97% de salud
aseurami 76.40% INEI MINSA
seguro de (2015) 3. Modernizar la
ento
salud. gestion de los
para la
servicios de salud.
protecci
ón de la 4. Generar
salud capacidades para
el desarrollo de
tecnolog[ia,
investigacion e
informaci[on
sanitaria.
3. 1. Fortalecer la
Gestiona % de promoción
r la satisfaccion de proteccion y
mejora los usuaios con restitución
del s la atencion 66.30% 90% INEI MINSA de derechos.
Sistema recibida en 2. Reforzar los
de Salud consulta arreglos inter
en externa institucionales
benefico para la gesti[on
 de la Mutisectorial y
poblacio Territorial
n
3. Crear e
implementar el
Sistema de
Monitoreo y
Evaluacion
de Politicas
Publicas y de las
Politicas Pulicas
con impacto
en la salud
publica.

Fuente: INEI, MINSA

Elaboración: Propia

ACCIONES ESTRATÉGICAS

LINEA
OBJETIVO INDICADORES BASE (*) META
172.5 años
1 Mejorar la salud Razón de años de vida 192,5 años por
por mil
de la población. saludables perdiodos (AVISA) mil habitantes
habitantes
(MINSA 2012)

2. Ampliar la cobertura
de aseuramiento Porcentaje de población 76.4%
97%
para la protección de afialiada a un seguro de salud. (INEI 2017)
la salud

3. Gestionar la mejora
Porcentaje de satisfaccion de los
del s Sistema de 66.3%
usuaios con la atencion recibida 90%
Salud en benefico de (INEI 2014)
en consulta externa.
la poblacion

Fuente: INEI, MINSA

Elaboración: Propia

RUTA ESTRATEGICA
IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA

Se determina el orden de las ventajas a nivel de objetivos estratégicos y la secuencia

lógica de sus correspondientes acciones estratégicas.
Propuesta técnica de la hoja de ruta estratégica en salud

Gráfico N° 02: Propuesta técnica de la hoja de ruta estratégica en salud

-Clasificación de los -Coordinación con -Cálculo de los

acuerdos nacionales los funcionarios costos de la
para definir las implementación de
-Definición del acciones de la hoja la hoja de ruta
contenido de la hoja de ruta
de ruta de la Importancia de la -Seguir con los
reforma y líneas de -Coordinación de hoja de ruta por estudios y
acción profundización con parte de la entidad evaluaciones
los funcionarios requeridas para la
-Aprobación por la implementación de
entidad de -Proyección de la la hoja de ruta
contenido de la hoja hoja de ruta a nivel
de ruta de acciones, metas y
responsables

Según el PESEM (Plan Estratégico Sectorial Multianual) se observa cómo están

ordenados los objetivos y sus correspondientes acciones. La importancia de los
objetivos se elaboró sobre la base de su importancia para el acceso al ciudadano y la
atención por parte de la entidad.

Se procedió a definir las metas para los objetivos y acciones estratégicas, ya que una
meta es un valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los
objetivos estratégicos.

Objetivos
Prioridad
Estratégicos Sustento Legal
del objetivo
Priorizados
En cumplimiento de la política nacional
desarrollada en el Plan de Desarrollo Nacional del
Mejorar la salud
1 2012 -2021, bajo la concepción estratégica del
de la población
Desarrollo Humano Sostenible basado en
Derechos, cuyo objetivo nacional es garantizar la
 dignidad de las personas y pleno ejercicio de los
derechos humanos.
En cumplimiento de la Ley Marco de
Ampliar la
Aseguramiento Universal 29344 y su reglamento
cobertura de
que disponen el Aseguramiento Universal en
aseguramiento
2 Salud es la garantía de la protección de la salud
para la protección
para todas las personas residentes en el Perú, sin
en salud de la
ninguna discriminación, en todas las etapas de la
población
vida.
Gestionar la En cumplimiento de la Ley 26842, Ley General de
mejora del s Salud, artículo 127-A y la sétima disposición
Sistema de complementaria, transitoria y final de la Ley
3
Salud en General de Salud, que define al Ministerio de
benéfico de la Salud como la Autoridad de Salud de nivel
población. nacional y ente rector del sistema de salud.

La ruta define en este caso la implementación de las acciones efectivas sobre los
principales problemas de salud pública.

Acción Estratégica Ruta estratégica

Es la prioridad del estado en el cual
continuara ejecutando intervenciones y
1. Reducir la mortalidad materna y
acciones enfocadas a grupos de
neonatal.
población vulnerable, para prevenir
embarazos no deseados
Se viene realizando acciones para reducir
la desnutrición crónica infantil,
2-Reducir la Desnutrición infantil y
contribuyendo al desarrollo integral de la
anemia.
infancia que es fundamental para el
desarrollo humano
Durante los últimos años se ha venido
combatiendo la enfermedades
3. Controlar las enfermedades
disminuyendo gradualmente los
transmisibles.
contagios, gracias a las vacunas,
tratamientos e intervenciones efectivas
 El cáncer en el Perú presenta un mayor
promedio de casos, creciendo según
4-Disminuir las enfermedades no avanza los años, por ello es importante
transmisibles controlar y disminuir la morbilidad y
mortalidad por enfermedades no
transmisibles
Para el mejor acceso a la salud, se debe
5. Incrementar la cobertura de de eliminar las restricciones de carácter
aseguramiento de salud para la normativo-administrativo y la
población. incorporación de un enfoque a la
protección de la población vulnerable
Implementar Redes Integradas de
Atención Primaria de Salud –RIAPS,
Implementar programa de modernización
6. Aumentar la oferta de los servicios de
hospitalaria en los nuevos hospitales
salud y su accesibilidad.
desde su puesta en operación.
Fortalecimiento de los órganos de
conducción de los hospitales y redes
7. Implementar sistemas de seguimiento La implementación será un instrumento
que permitan monitorear y evaluar el eficaz al ejercicio de la acción estratégica
avance de las políticas públicas en salud.
Su objetivo es integrar o ampliar los
8. Reforzar las acciones inter
ámbitos de impacto territorial y
institucionales para la gestión
poblacional de los programas
multisectorial.
presupuestales
9. Gestionar capacidades para el Desarrollar criterios y procedimientos que
desarrollo de la tecnología e investigación van de la mano con la tecnología y
en el campo de la salud. coadyuvar a la sostenibilidad del sistema
 FASE INSTITUCIONAL

MISIÓN DE LA INSTITUCIÓN
“El Ministerio de Salud tiene por misión establecer la gobernanza del sistema nacional
de salud así como la coordinación intersectorial que permita el desarrollo de políticas
determinantes en salud, con la finalidad de establecer un modelo referencial en
Latinoamérica que garantice la atención integral de la población; bajo los principios de
calidad, solidaridad, universalidad, eficiencia, equidad, sostenibilidad y con altos niveles
de atención, con el fin de garantizar el derecho a la Salud.”

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES, INDICADORES Y METAS

El MINSA, como ente rector de la salud pública, prioriza los siguientes objetivos
estratégicos institucionales que permitirán a la población acceder a servicios de salud
pública con calidad, oportunos y cercanos. Asimismo, enfatizar la importancia de la
prevención en la salud de la población.

Los objetivos estratégicos institucionales son:

1.- Fortalecer la gestión institucional y la rectoría del MINSA en el marco de la

modernización de la gestión pública.

2.- Contar con infraestructura y equipamiento moderno que aseguren los servicios de
salud de calidad.

3.- Ampliar la cobertura de afiliación de la población a los seguros de salud.

4.- Asegurar la eficiente distribución, disponibilidad y capacidades del recurso humano

de la Entidad.

5.- Garantizar y mejorar de forma continua el cuidado de la salud de la población

mediante la prevención y la calidad de atención en los servicios de salud.

6.- Impulsar el uso de las TICS en la búsqueda de la eficiencia en la mejora de la

calidad y acercamiento de los servicios de salud.

7.- Incentivar la capacitación y actualización de los profesionales de salud mediante el

impulso de la Carrera Pública Meritocrática.
 Tabla N° -------

OBJETIVOS ESTRATEGICOS NSTITUCIONALES, INDICADORES Y METAS

Obejtivo Estratégico Indicador del Objetivo

Institucional Estrategico Unidad de Medida Linea de Base Meta 2030

Porcentaje de avance en la
Fortalecer la gestión institucional implementacion de la Modernizacion
y la rectoría del MINSA en el marco de de la Gestion Publica en Salud. Porcentaje
1 la modernización de la gestión pública.
20% 60%

Numero de camas hospitalarias por mil habitantes

Contar con infraestructura y equipamiento Tasa 1.56 1.8
2
moderno que aseguren los servicios de salud de calidad.
Porcentaje de establecimientos de nivel hospitalario
que cuentan con equipamiento minimo segun normatividad. Porcentaje
10% 20%

Ampliar la cobertura de afiliación de la población a los Porcentaje de la poblacion afiliada a un seguro de salud. Porcentaje
3 seguros de salud. 75% 90%
Asegurar la eficiente distribución, disponibilidad y Densidad del RRHH de salud por 10 mil habitantes
4 capacidades del recurso humano de la Entidad. Tasa 29.9 32.3

Porcentaje de satosfaccion de usuaros Porcentaje

por establecimiento de salud.
40% 65%

Reduccion del tiempo promedio de

programacion de citas en consulta externa. Dia 18 15
5 Garantizar y mejorar de forma continua
el cuidado de la salud de la población mediante la
prevención y la calidad de atencion en los servicios de
Porcentaje de ni;as de quinto grado de primaria Porcentaje 67% 80%
salud.
con vacunas completas VPH (2 dosis).

Número de años de vidda saludable perdidos por cáncer (AVISA) Tasa 420,024 400,872

Impulsar el uso de las TICS en la búsqueda de la eficiencia

en la mejora de la calidad y acercamiento de los servicios Porcenajte de avance en el uso de las TICS en la atencion de servicios de salud. Porcentaje
6 de salud.

Incentivar la capacitación y actualización de los

profesionales Porcentjae de personal de servicios p[ublicos de salud
7 de salud mediante el impulso de la Carrera Pública en regimen meritocratico de carrera publica.
Meritocrática. Porcentjae 10% 50%
ACCIONES ESTRATEGICAS INSTITUCIONALES

ACCONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES

Obejtivo Estratégico
Acciones Estratégicas
Institucional

AE1.1.Actualización de documentos Normativos del Sector Salud

AE1.2 Optmizar las mecanismos de coordinación intergubernamental e intersectorial para la acticulación de
polítcas de salud.
Fortalecer la gestión institucional AE1.3 Diseño del sistema de seguimiento y evaluación de planes y programas del sector salud.
1 y la rectoría del MINSA en el marco de AE1.4 Desburocratización, simplificación de procesos administrativos y organización institucional
la modernización de la gestión pública. AE1.5 Mejorar la gestión y ejecución del gasto de los Programas Presupuestales en el sistema de salud
AE1.6 Implementación del Gobierno Electrónico en Salud. (Historias clínicas)
AE1.7 Optimizar la implementación del Gobierno Abierto en salud que facilite el acceso a la información pública
y transparencia de la gestión.
AE1.8 Desarrollo e implementación del Sistema de Control Interno
AE2.1 Diseño y planificación orientada a la reducción de brechas e implementación de la programación
multianual de inversiones
Contar con infraestructura y equipamiento
2 AE2.2 Optimización de la gestión de recursos presupuestales para la implementación de proyectos de inversión
moderno que aseguren los servicios de salud de calidad.
priorizados.
AE2.3 Disponer de infraestructura tecnológica adecuada para brindar servicios de calidad
AE3.1 Incremento de la afiliación y portabilidad del aseguramiento en salud.
3 Ampliar la cobertura de afiliación de la población a los seguros de salud. AE3.2 Implementación de políticas para la organización y funcionamiento eficiente de las Redes de Servicios de
Salud.
AE4.1 Formular, diseñar e implementaci el plan de dotación de recursos humanos en salud acordado con
Asegurar la eficiente distribución, disponibilidad y capacidades del
4 Gobiernos Regionales
recurso humano de la Entidad.
AE4.2 Espacios de docencia-servicio en salud implementarios y articulados con entidades formativas en salud.
Garantizar y mejorar de forma continua AE5.1 Diseño, formulación e implementación de programas de salud.
5 el cuidado de la salud de la población mediante la prevención y la calidad AE5.2 Desarrollo e implementacipon del sistema de acreditación de los servicios en las redes de salud.
de atencion en los servicios de salud. AE5.3 Diseño e implementación de programas que estimulen estilos de vida saludables.
6 AE6.1 Implementación de Registros de Historias Clínicas Electrónicas (HCE)
Impulsar el uso de las TICS en la búsqueda de la eficiencia en la mejora AE6.2 Desarrollo e implementación de servicios de Telesalud
AE7.1 Diseño, desarrollo e implementación del proceso de carreras públicas meritocraticas y políticas de escala
7 Incentivar la capacitación y actualización de los profesionales
salarial para los trabajadores del sector salud.
de salud mediante el impulso de la Carrera Pública Meritocrática.
AE7.2 Promoción y desarrollo de capacidades del personal institucional
RUTA ESTRATEGICA INSTITUCIONAL

Análisis de priorización para identificar la Ruta Estratégica

ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES

ONJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Prioridad Codigo Descripcion Prioridad Codigo Descripcion UO responsable

1 AEI. 01.01 Actualización de documentos Normativos del Sector Salud SG

Optmizar las mecanismos de coordinación intergubernamental e

2 AEI. 01.02 OGPPM/OGAC
intersectorial para la acticulación de polítcas de salud.

Diseño del sistema de seguimiento y evaluación de planes y

3 AEI. 01.03 OGPPM
programas del sector salud.

Desburocratización, simplificación de procesos administrativos y

Fortalecer la gestión institucional 4 AEI. 01.04 OGPPM
organización institucional
1 y la rectoría del MINSA en el marco de
OEI. 01
la modernización de la gestión pública.
Mejorar la gestión y ejecución del gasto de los Programas
5 AEI. 01.05 OGPPM
Presupuestales en el sistema de salud

6 AEI. 01.06 Implementación del Gobierno Electrónico en Salud. (Historias clínicas) OGTI

Optimizar la implementación del Gobierno Abierto en salud que

7 AEI. 01.07 facilite el acceso a la información pública y transparencia de la OGTD
gestión.

8 AEI. 01.08 Desarrollo e implementación del Sistema de Control Interno OGPPM

Diseño y planificación orientada a la reducción de brechas e

1 AEI. 02.01 OGPPM
implementación de la programación multianual de inversiones

Contar con infraestructura y equipamiento

Optimización de la gestión de recursos presupuestales para la
2 OEI. 02 moderno que aseguren los servicios de salud de 2 AEI. 02.02 OGPPM
implementación de proyectos de inversión priorizados.
calidad.

Disponer de infraestructura tecnológica adecuada para brindar

3 AEI. 02.03 OGTI
servicios de calidad

1 AEI. 03.01 Incremento de la afiliación y portabilidad del aseguramiento en salud. DGAS

Ampliar la cobertura de afiliación de la población a
3 OEI. 03
los seguros de salud.
Implementación de políticas para la organización y funcionamiento
2 AEI. 03.02 DIGEPRES
eficiente de las Redes de Servicios de Salud.

Formular, diseñar e implementaci el plan de dotación de recursos

1 AEI. 04.01 DGGDRH
humanos en salud acordado con Gobiernos Regionales
Asegurar la eficiente distribución, disponibilidad
4 OEI. 04
y capacidades del recurso humano de la Entidad.
Espacios de docencia-servicio en salud implementarios y articulados
2 AEI. 04.05 DGGDRH
con entidades formativas en salud.

Garantizar y mejorar de forma continua 1 AEI. 05.01 Diseño, formulación e implementación de programas de salud. OGPPM
el cuidado de la salud de la población mediante la
prevención y la calidad de atencion en los
servicios de salud. Desarrollo e implementacipon del sistema de acreditación de los
5 OEI. 05 2 AEI. 05.02 DIGEPRES
servicios en las redes de salud.

Diseño e implementación de programas que estimulen estilos de vida

3 AEI. 05.03 DGPSGT
saludables.

1 AEI. 06.01 Implementación de Registros de Historias Clínicas Electrónicas (HCE) OGTI

Impulsar el uso de las TICS en la búsqueda de la
6
OEI. 06 eficiencia en la mejora de la calidad y
acercamiento de los servicios de salud.
2 AEI. 06.02 Desarrollo e implementación de servicios de Telesalud DIGEPRES

Diseño, desarrollo e implementación del proceso de carreras públicas

Incentivar la capacitación y actualización de los 1 AEI. 07.01 meritocraticas y políticas de escala salarial para los trabajadores del DGGDRH
7 profesionales sector salud.
OEI. 07
de salud mediante el impulso de la Carrera Pública
Meritocrática.
2 AEI. 07.02 Promoción y desarrollo de capacidades del personal institucional OGRH

VINCULACION CON PPTO

 ANEXOS
COMPROBACIÓN DE EVIDENCIA - FASE PROSPECTIVA
Dimensión Social
Situación de la Población Adulta Mayo – Informe Técnico n° 3 –
1.-
Setiembre 2018 – INEI
2.- Perú: Crecimiento y distribución de la población, 2017 – INEI
Healthy life Styles: Their importance on the individual´s health –
3.- Maheli Más Sarabia, Lizet Alberti Vásquez, Nelia Espeso Nápoles –
2005
Promoción de Quioscos y Comedores Escolares Saludables en las
4.- Instituciones Educativas -Resolución Ministerial 161-2015/MINSA de
fecha 13-03-15
Informe sobre las Condiciones de trabajo, seguridad y salud de los
asalariados privados de Lima metropolitana – Módulo de la
5.-
Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo en Lima
Metropolitana – 2007
Dimensión Política
1.- Encuestas sobre gobernabilidad del país, líderes políticos. – IPSOS
Dimensión Económica
Alza de precios de medicamentos y servicios médicos superó la
1.- variación anual de los precios en Lima Metropolitana - Nota de
Prensa n° 004-2017 - INEI
Comportamiento de los indicadores de mercado laboral a Nivel
2.-
Nacional – Informe Técnico n° 3 – Agosto 2018 – INEI

3.- Información Departamental, Provincial y Distrital de Población que

requiere atención adicional y devengado per Cápita – CEPLAN 2017
Dimensión Medio Ambiental
Perú: Formas de acceso al agua y saneamiento básico - Síntesis
1.-
Estadística - INEI 2018
Los problemas ambientales y su relación con las enfermedades
2.-
cardiovasculares - Dr. C. Gonzalo Gonzáles Hernández (2013)
Emergencias por Fenómenos Naturales y Antrópicos - Anuario de
3.-
Estadísticas Ambientales 2015 - INEI
Evolución del concepto de cambio climático y su impacto en la salud
4.-
pública del Perú - Carlos A. Sánchez Zavaleta 2016
El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo -
5.-
FAO 2018
Dimensión Tecnológica
Tecnologías de la información y la comunicación en salud y
1.- educación médica - Hans García Garcés, Lelys Navarro Aguirre,
Mayda López Pérez, María de Fátima Rodríguez Orizondo - 2013
Glosario
AVISA: Indicador de los años de vida saludable perdidos.
ENTE RECTOR: Entidad que rige o gobierna una o varias acciones referentes a un tema
en particular.
LGTB: sigla compuesta por las iniciales de las palabras Lesbianas, Gais,1 Bisexuales y
Transexuales. En sentido estricto agrupa a las personas con las orientaciones sexuales
e identidades de género relativas a esas cuatro palabras, así como las comunidades
formadas por ellas.
NEONATAL: Relativo al recién nacido.
RECTORIA: Define la responsabilidad de una entidad referente a la Conducción,
Regulación, Aseguramiento, Financiamiento, Provisión de Servicios y Funciones,
definición de políticas de un sector en particular.
TELEMEDICINA: es la prestación de servicios médicos a distancia. Para su
implantación se emplean tecnologías de la información y las comunicaciones.
TIC: Abreviatura para referirse a las Tecnologías de la información y la comunicación.
Las TIC son un conjunto de tecnologías desarrolladas para una información y
comunicación más eficiente.
VIH: Virus de la inmunodeficiencia humana responsable del sida. Ejerce su acción
patológica sobre los linfocitos responsables de desencadenar la respuesta inmunitaria,
con lo que el organismo queda a merced de cualquier infección.
VPH: Virus del Papiloma Humano.