Principiile dreptului financiar .

Sunt mentionate in Constitutie si sunt aplicabile la nivelul bugetului

central si la nivelul bugetului fiscal. Principiul legalitatii sistemului fianciar si sistemului fiscal ,
principiul planificarii financiare , principiul verificarii(controlului) modului de utilizare a resurselor
financiare care se realizeaza de Curtea de Conturi .

Bugetul public National. Bugetul de stat care cuprinde din lista bugetelor mentionate urmatoarele
bugete: bugetul de stat , bugetele fondurilor speciale care sunt incluse in bugetul de stat , bugetul
trezoreriei statului , bugetele institutiilor publice autonome , bugetele institutiilor publice finantate
integral din venituri proprii , bugetul fondurilor provenit e din credite externe contractate sau
garantate de stat si ale caror ramburasare , dobanzi si alte costuri se asigura din fonduri
publice,bugetul fondurilor externe nerambursabile .

Etape Procedura bugetara : elaborarea bugetului public , aprobarea bugetului public, executarea
bugetului public, controlul bugetului public , raportarea bugetului public inchiderea bugetului public

Principiile bugetului public . Principiul unitatii , veniturile si cheltuielile bugetare se inscriu intr-un
singur document pentru a se asigura utilizarea eficienta si monitorizarea fondurilor publice. Principiul
anualitatii , veniturile si cheltuielie publice aprobate prin ;ege pe o perioada de un an, care
corespunde exercitiului bugetar . Principiul echilibrului , principiu; unitatii monetare , toate
operatiunile bugetare se exprima in moneda nationala. Principiul universalitatii , veniturile si
cheltuielile se includ in buget in totalitate , in sume brute . Principiul specializarii bugetare ,veniturile
si cheltuielile bugetare se incriu si se aproba in buget pe surse si respectiv pe categorii de cheltuieli
grupate dupa natura lor economica . Principiul transparentei

Principiul echilibrului bugetar , deficitul bugetar -3% pentru raportul dintre deficitul public prevazut
sau realizat si PIB la preturile pietel si datoria publica -60/5 pentru raportul dintre datria publica si
produsul intern brut la preturile pietei

Procesul bugetar la nivel central si local . La nivel central , etape , elaborarea consta in intocmirea
proiectelor bugetare in vederea supunerii spre aprobare a parlamentului . Aprobarea presupune
dezbaterea si votarea legilor bugetare anuale si a legilor de rectificare bugetara. Executarea
bugetului cuprinde mai mlte faze respectiv , repartizarea pe trimestre a veniturilr si cheltuielilor
publice , executia de casa bugetare , incasarea veniturilor , efectuarea cheltuielilor . Incheiarea
executarii bugetului presupune o concretizare a modului de gestionare a bugetului intr o dare de
seama care demonstreaza raportul intre veniturile efectiv realizate si cheltuielile efectuate .
Controlul executarii bugetului se realizeaza sub mai multe aspecte respectiv : un control politic
exercitat de Parlament prin aprobare contului de executie ,- un control administrativ specializat
exercitat de compartimente interne ale entitatilor publice si de Ministerul Finantelor Publice , in
diferite faze ale procedurii bugetare , -un control ulterior al calitatii gestiuni banilor publici exercitat
de curtea de conturi.

Ordonatorul de credite . Este o persoana fizica imputerrnicita prin lege sau prin delegare potrivit legii
sa dispuna si aprope actiunile cu efect financiar care se refera la fondurile publice sau patrimoniul
public . Ordonatorii pincipali de credite bugetare sunt ministri , conducatorii celorlalte organe de
specialitate ale administratiei publice centrale , conducatorii altor autoritati publice si conducatorii
institutiilor publice autonome , primarul unitatilor administrativ teritoriale , primarul general al
municipiului bucuresti , primarul sectorului municipiului bucuresti , presedintele consiliului judetean.
Ordonatorii secundari de credite bugetare sunt conducatorii institutiilor publice cu personalitate
juridica din subordinea sau coordonarea ordonatorilor principali. Ordonatorii tertiare sunt
conducatorii institutiilor publice cu personalitate juridica din subordinea sau coordonarea
ordonatorilor principali sau secundari de credite . Atributiile precise ale ordonatorilor de credite
privind fiecare etapa a procesului bugetar: 1 elaboreaza proiectul de buget , 2. Ordonatorii principali
de credite transmit bugetele instituriilor publice din subordine sau coordonare , in termen de 15 zile
de la intrarea in vigoare a legii bugetare anuale . 3. Ordonatorii principali repartizeaza creditele de
angajament si creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu su pentru bugetele institutiilor
publice din subordine sau coordonare ai caror conducatorii sunt ordonatorii secundari sau tertiari de
credite , ordonatorii secundari repartizeaza creditele de angajament si bugetare aprobate pentru
bugetul propriu si pentru bugetele institutiilor publice sobordonate ai caror conducatori sunt
ordonatorii tertiari de credite . 4 In etapa executiei bugetare in legatura cu incasarea veniturilor
raspund de realizarea veniturilor . 5 . In etapa executiei bugetare in legatura cu efectuarea
cheltuielilor publice : angajeaza cheltuieli in limita creditelor de angajament , raspud de angajarea ,
lichidare si ordonantare cheltuielilor n limita creditelor de angajament si creditelor bugetare
repartizate si aprobate . , organizeaza si tin la zi contabilitatea si prezinta la termen situatiile
financiare asupra patrimoniului , organizeaza sistemul de monitorizare a programului de achizitii
publice , organizeaza evidenta programelor inclusiv a indicatorilor aferenti acestora , 6 Raspund de
integritatea bunurilor incredintate nstitutiei pe care o conduc

Delegarea atributiilor de ordonator de credite . Legea nr 500/2002 si catele normative de organizare

si functionare a entitatilor publice permit ordonatorilor principali de credite sa delege altor persoane
din atributiile pe care le detin , in acest caz ordonatorul de credite trebuie sa emita un document de
delegare care este un act administrativ . Cuprinsul actului trebuie sa contina , numele si prenumele
persoanei careia i se deleaga atributii , atributiile delegate si conditiile delegari atributiilor respective
. Este interzisa delegarea calitatii de ordonator de credite conducatorului compartimentulu financiar
contabil , avand la bza principiul separarii atributiilor intre ordonatorul de credite si persoana
imputernicita ,.

Executarea bugetului public , are doua etape , 1 repartizarea pe trimestre a veniturilor si

cheltuielilor bugetare , in functie de anumite criterii: termenele legale de incasare a veniturilor
bugetare , termenele si posibilitatile de asigurare a surselor de finantare a deficitului bugetar
,perioada in care este necesara efectuare cheltuielilor bugetare . Aprobarea repartizarii pe trimestre
a veniturilor si chletuielilor bugetare la nivel central se face de catre Ministerul FInantelor publice ,
ordinatorii principalii de credite si ordonatorii secundari . La nivel local se face de Ministerul
finantelor publice si ordonatorii principali de credite ai bugetelor locare pentru , bugetele locale ale
comunelor , oraselor , municipiior , sectoarelor municipiului bucurest , judetelro si municipiului
bucuresti . Executia de casa bugetara se refera la activitatea de invcasare a veniturilor publice si de
efectuarea cheltuielilor bugetare , se realizeaza de regula prin Trezoreria statului . Ca exceptie
executia de casa bugetara se poate realiza prininstitutiile bancare in urmatoarele cazuari :1. In
ipoteza finantari sau cofinintarii unor programe de catre institutii financiare , in cazul in care anumite
unitati ale trezoreriei statului nu au organizata casierie TEZAUR , incasari si plati efectuate in valuta ,
operatiuni de plata efectuate de institutii publice in beneficul unor persoane care nu au calitate de
agent economic . Angajamentul legal este un act juridic scris din care reiese obligatia entitatii publice
de a plati o suma de bani , acesta poate fi reprezantat de un contract , de acte normative sau hotarari
judecatoresti ,. Creditul de angajament reprezinta limita maxima in cadrul careia poate fi incheiate
angajamentele legale pe parcursul unui an bugetar . Cheltuaiala bugetara este o suma aprobata intr
un buget care este caracterizata de o limita maxima si o destinatie specifiala stabilita prin buget .
Lichidarea cheltuielilor este o faza care presupune verificarea de catre ordonatorul de credite pe
baza documentelor justificate a unor elemente : existenta unui angajament legal , existenta unei
sume datorate cu determinare cuantumului de plata si indeplinirea conditiilor de exigibilitate a sumei
datorate . Ordonantarea cheltuielilor constituie o faza in care se confirma urmatoarele aspecte ,
faptul ca sunt indeplinite conditiile de exigibilitate a sumei datorate si faptul ca plata poate fi
realizata . Prin ordonantare , ordonatorul de credite da dspozitie conducatorului compartimentului
financiar contabil sa efectueze plata cheltuielilor care au parcurs faza de lichidare . Executia bugetara
se bazeaza pe pricipiul separarii atributiilor persoanelor care au calitate de ordonator de credite
bugetare de atributiile persoanelor care au calitate de contabil . Controlul si raportarea executarii
bugetului public : controlul financiar preventiv si auditul intern se exercita supra tuturor aperaiunilor
care afecteaza fondurile publice sau patrimoniului publis is sunnt exercitate conform reglementarilor
legale in domeniu , angajarea lichidarea si ordonantarea cheltuielilor din fonduri publice se aproba de
ordonatorul de credite , iar plata acestora se efectueaza de catre persoana responsabila cu
efectuarea platii ,angajarea si ordonantarea cheltuielilor publice se efectueaza numai cu viza
prealabila de control financiar preventi propriu si a contrului financiar preventiv delegat , dupa caz.
Incheierea executarii bugetului se realizeaza la acelasi moment cu inchidere exercitiului bugetar si a
anului calendaristic .