Andes PDF

Inclusión Orden Progreso Verde
ANDES, ANTIOQUIA
Plan de desarrollo
JOHN JAIRO MEJÍA ARAMBURO
ALCALDE
1
2016 - 2019
Plan de Desarrollo
Andes: Inclusión, Orden y Progreso Verde
2016 – 2019
PLAN DE DESARROLLO
“ANDES: INCLUSION, ORDEN Y PROGRESO VERDE”

ALCALDE
2016 - 2019
Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

jjmaramburo@gmail.com
Plan de Desarrollo
2016 – 2019
Parte 1
Diagnóstico

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
PARTICIPANTES
GABINETE MUNICIPAL
2016 - 2019
ALCALDE MUNICIPAL
Carlos Alberto Osorio Calderón

SECRETARIO DE GOBIERNO
Rubén Darío Chalarca Ana María Zuleta

SECRETARIO DE HACIENDA SECRETARIA DE SALUD Y PROTECCIÓN
SOCIAL
Juan Eduardo Vázquez Natalia Andrea Marín Agudelo

SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y OBRAS SECRETARIA DE TRANSITO
Julio Cesar Sánchez Jamer Augusto Ortega Patiño

SECRETARIO DE DESARROLLO SECRETARIO DE EDUCACIÓN
ECONÓMICO

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
CONCEJO MUNICIPAL DE ANDES

2016 – 2019
Carlos Mario Álvarez Álvarez John Alejandro Garzón Ramírez

CONCEJAL CONCEJAL
Juan Gonzalo Berrio Echavarría Alveiro de Jesús Mora Taborda

CONCEJAL CONCEJAL
Huberto de Jesús Bustamante O. María Amparo Osorio Morales

CONCEJAL CONCEJAL
Pedro José Cardona Pareja Julián Alberto Ramírez Cortes

CONCEJAL CONCEJAL
Jonatan Stid Contreras Ramírez David Fernando Romero Vélez

CONCEJAL CONCEJAL
John Jairo de Jesús Correa Juan Pablo Vásquez Castañeda

CONCEJAL CONCEJAL

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

2016 – 2019
María Criscila Restrepo Montoya Gustavo Sánchez Restrepo

CULTURA COMUNICACIONES
Iván Darío Restrepo Restrepo Adriana María Jaramillo Álvarez

TRANSPORTE SALUD
Mariela de Jesús Vanegas Cadavid Rafael Zapata Echavarría

EDUCACIÓN CAFETERO
Wbeimar Gutiérrez Ruiz Carlina Posada de Posada

CÍVICO MUJERES ASOCIADAS
Gloria Liliana Vélez Quintero Jorge Hernández Cardona

COOPERATIVISMO VEEDURÍA CIUDADANA
Jorge Aurelio Toro Socorro Edilma Rodas de Álvarez

ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES ADULTO MAYOR
Sofía Marín Agudelo Daniel Castañeda Londoño

ESTUDIANTES JUVENTUD
Luis Gonzalo Correa Restrepo Alberto Echeverri

PREVENCIÓN DE DESASTRES TURISMO
Jorge Omar Jaramillo Durango Isabel Ibarra Rendón

DEPORTE TRABAJADORES PROFESIONALES DE
LA CONSTRUCCIÓN
María Esneda Marulanda Rendón
COMERCIO Adriana Vásquez
ORGANIZACIONES POPULARES
Roberto Arroyave Giraldo
TRABAJADOR INDEPENDIENTE DE LA León Jairo Arango Montoya
CONSTRUCCIÓN JAC URBANA
Genaro Restrepo Albeiro Rendón Benjumea

MICROEMPRESARIO JAC RURAL
Diana Cristina Rico Escobar

FINANCIERO

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
TABLA DE CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN ....................................................................................... 9
2. INFORMACIÓN GENERAL ....................................................................... 12
2.1 Reseña Histórica .................................................................................... 12
2.2 Localización ........................................................................................... 12
3. PLANO MUNICIPIO DE ANDES ............................................................... 14
¿QUÉ ES Y PARA QUÉ SIRVE EL PLAN DE DESARROLLO DE ANDES 2016-2019? ... 16
4. DEMOGRAFÍA MUNICIPIO DE ANDES ..................................................... 17
4.1 TAMAÑO POBLACIONAL........................................................................... 17
4.2 CRECIMIENTO POBLACIONAL ................................................................... 19
4.2.1 NACIDOS VIVOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE ..................... 20
4.2.2 ANÁLISIS DE LA MORTALIDAD ............................................................ 20
4.2.3 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN EN ANDES .......................................... 21
4.2.4 ESPERANZA DE VIDA ......................................................................... 21
4.2.5 GRUPOS ETAREOS POR SEXO Y TOTAL ................................................. 21
5. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE ANDES............................................. 23
5.1 DIMENSIÓN SOCIAL.............................................................................. 23
5.1.1 Sector Educación ............................................................................... 23
5.1.2 Sector Salud ..................................................................................... 26
5.1.3 Sector Agua Potable Y Saneamiento Básico ........................................... 33
5.1.3.2 ............................ INSTITUCIONES QUE PRESTAN EL SERVICIO PÚBLICO
BÁSICO .................................................................................................. 39
5.1.4 Sector Deporte y Recreación ............................................................... 40
5.1.5 Sector Cultura ................................................................................... 43
5.1.6 Sector Vivienda ................................................................................. 46
5.1.7 Sector Atención a Grupos Vulnerables – Promoción Social....................... 55
5.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA ....................................................................... 70
5.2.1 Sector Promoción Del Desarrollo – Empleo, Turismo .............................. 70
5.2.2 Sector Agropecuario........................................................................... 73
5.2.3 Sector Transporte .............................................................................. 79
5.2.4 Sector Servicios Públicos Diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo .... 86
5.3 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL .................................................................. 91
5.3.1 Sector Centros de Reclusión ................................................................ 91
5.3.2 Sector Equipamiento .......................................................................... 91
5.3.3 Sector Desarrollo Comunitario ............................................................. 93
5.3.4 Sector Fortalecimiento Institucional ..................................................... 94
5.3.5 Sector Justicia y Seguridad ................................................................. 94
5.3.6 Conflictos a Nivel familiar ................................................................... 96
5.3.7 ECONOMIAS ILEGALES Y ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS: ....................... 98

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
5.4 DIMENSIÓN AMBIENTAL ...................................................................... 101

5.4.1 Sector Ambiental .............................................................................. 101
5.4.2 Sector Prevención y Atención a Desastres ............................................ 108

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
1. PRESENTACIÓN
El presente Plan de Desarrollo “Andes: Inclusión, Orden y Progreso Verde” 2016 – 2019” recoge
las necesidades más sentidas de sus habitantes y del territorio, para resolver los más urgentes
con los limitados recursos del municipio y la gestión de nuevos. Resume las necesidades
recogidas por conocimiento directo del candidato hoy alcalde, electo en “franca lid” por
presentar el programa de gobierno que mejor interpreta las necesidades más apremiantes y
soluciones a las mismas, junto con el mejor conocimiento de su territorio.
La formulación del presente Plan de Desarrollo se apoya en un equipo técnico conformado

por todas las secretarías del despacho apoyadas en un equipo asesor, que con la decisiva y
entusiasta participación de la comunidad que realizó un ejercicio de Planeación Participativa,
atendiendo convocatorias públicas organizadas por distintos sectores y ciudadanía en general;
donde niños, jóvenes y adultos mayores fueron incluidos con el propósito de escucharlos; a
todos se les expuso el propósito del Plan de Desarrollo y la metodología del mismo, nadie mejor
que ellos tienen el conocimiento directo de sus problemas y posibles soluciones. Al final,
reunidos en grupos de trabajo debatieron los problemas para sacar conclusiones y propuestas,
las cuales escribieron y expusieron a la misma comunidad y a los formuladores del Plan de
Desarrollo para ser tenidas en cuenta.
Para la elaboración del Diagnóstico nos apoyamos en el Programa de Gobierno del alcalde electo,
en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, en la información consignada en la revisión del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Andes 2012, en el informe de Empalme
de la Administración 2015 – 2016, en la estadística del DANE y el “Anuario Estadístico de
Antioquia 2013”; los lineamientos de “Visión de Antioquia para el año 2020” (El Norte está
Claro – Prospectiva de Antioquia y formulación de Visión); los del “Plan Estratégico de Antioquia
– PLANEA” (De la visión de futuro hacia la identificación de líneas estratégicas); el plan de acción
de Corantioquia, el Plan de Desarrollo de Antioquia 2016-2019 “Pensando en grande”, el Plan
Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”, y la Red Unidos “para la lucha contra la
pobreza extrema del Municipio de Andes” y la información originada en el propio municipio como
Sisben III, temas de Salud y educación y otras fuentes disponibles que se citan en el
documento. Para analizar el “cierre de brechas”; se comparó la situación y estadística actual
con la existente, años atrás para ver sus tendencias y en el conocimiento que sobre el municipio
de Andes tiene el equipo formulador del Plan de Desarrollo; todo lo anterior con el propósito de
obtener el instrumento de planificación que, de manera sencilla y didáctica, mejor muestre y
oriente las acciones de la presente administración.

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
10

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
Ilustración 1 Aspectos de la participación de la comunidad y con el Consejo Territorial de Planeación de Andes.
11

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
2. INFORMACIÓN GENERAL
2.1 RESEÑA HISTÓRICA

El municipio de Andes fue fundado en 1850 y erigido Municipio mediante la Ordenanza 13 del
15 de diciembre de 1853.
El Territorio que ocupa el municipio de Andes fue descubierto a mediados del siglo XVI, época
en que hacía parte de la Provincia de Caramanta. No existe más información al respecto, ya que
la historia de Andes se retoma en año de 1.820, fecha en la cual el Cacique indígena José Vicente
Guaticamá (quien pertenecía al grupo Chocoano Chamí, derivado del tronco étnico Emberá),
llegó a Santa un punto localizado en un sector de Ciudad de Corí, ubicado actualmente en el
Corregimiento de San José, al que llamó “La Bodega”. Vive allí del trabajo de la tierra con su
familia y otros indígenas que le siguieron, así se constituye el primer asentamiento humano en
el territorio.
Debido a la llegada de los Colonos en el año de 1840 en búsqueda de las riquezas del territorio,
la comunidad indígena se vio abocada a desplazarse al sur de la población de Andes. La presión
que ejercían estos nuevos habitantes sobre los Emberá, obligaron a ubicar su tambo en el
territorio que hoy día es llamado San Bartolo.
Los Colonos, procedentes de Medellín, Marinilla, Amagá, Guarne, Rionegro, Envigado, La

Estrella, Titiribí, Angelópolis, La Ceja, Venecia y Fredonia, llegaron divulgando las riquezas
mineras y la fertilidad de esas tierras; esto atrajo un gran número de habitantes que darían
lugar a la fundación del caserío “El Gólgota”, el 28 de septiembre de 1850.
2.2 LOCALIZACIÓN
Andes se encuentra a 117 km al sureste de Medellín por la vía de la troncal del café que se
conecta con Amaga, Ciudad Bolívar, Hispania y Jardín llegamos al municipio de Andes localizado
sobre la parte alta y pendiente de la cordillera occidental; una región predominantemente
cafetera y con productos como el plátano y banano asociados al café y en otros cultivos: la caña
de azúcar y la producción de panela; maíz, yuca, ganadería y mucho comercio.
Su cabecera urbana se encuentra a 1.350 sobre el nivel del mar y el municipio tiene una
extensión de 403.42 Km2. (Antes se tenía 444 Km2; que según análisis en la revisión de P.B.O.T
de Andes, por medio de Satélite, se confirma que es 403.42 Km2. Tiene una población de 45.814
12

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
habitantes (DANE 2015); con 22.667 personas distribuidas en los 30 barrios del área urbana y
los seis (6) centros poblados y 23.147 habitantes en la zona rural.
Limita al Oriente: Con los municipios de Jardín, Jericó y Pueblo Rico; al Occidente: con el
Departamento del Choco; al Norte: con los municipios de Hispania y Betania y al Sur: Con el
departamento de Risaralda.
Tiene sesenta y tres (63) veredas en los siete (7) corregimientos:

Por haber Información detallada sobre el tema Político Administrativo en la “Revisión del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Andes 2012 en el Capítulo 2.” Sistema
Político Administrativo del municipio de Andes” omitimos más información.
13

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
3. PLANO MUNICIPIO DE ANDES
Ilustración 2: Tomado de la Cátedra Municipal de Andes
14

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
Nota: Faltan en éste plano los corregimientos de La Chaparrala y San Bartolo de los cuales al
momento de éste documento no se disponía de cartografía.
15

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
¿QUÉ ES Y PARA QUÉ SIRVE EL PLAN DE DESARROLLO DE ANDES

2016-2019?
“El plan de desarrollo del municipio de Andes, es el instrumento de planificación que orienta las
acciones de las administraciones municipales durante un período de gobierno. En éste se
determina la visión, los programas, proyectos y metas de desarrollo asociados a los recursos
públicos que ejecutarán durante los próximos 4 años. Este instrumento de planeación está
compuesto por: 1) Diagnóstico, 2) Parte Estratégica y 3) Plan de Inversiones.”1
1
¿Qué es el PDT? Tomado de http://kiterritorial.co/
16

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
4. DEMOGRAFÍA MUNICIPIO DE ANDES
4.1 TAMAÑO POBLACIONAL

Total población en el municipio 45.814
Porcentaje población municipal del total
departamental 0,7%
Total población en cabeceras 22.667
Total población resto 23.147
Total población hombres 22.471
Total población mujeres 23.343
Población (>15 o < 59 años) -
potencialmente activa 28.570
Población (<15 o > 59 años) - población
inactiva 17.244
Ilustración 4: Tamaño Poblacional. Fuente: DANE, 2015
Ilustración 5 Fuente DNP
17

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
18

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
4.2 CRECIMIENTO POBLACIONAL
Fuente: Módulo RUAF Estadísticas vitales Fuente: Diagnóstico de Situación de Salud

2011 del Departamento de Antioquia 2014
Ilustración 7: Crecimiento Poblacional.
En la población menor de 19 años, los embarazos disminuyeron y aumentaron en la población

de 35 a 39 años en un 3%.
19

Plan de Desarrollo
Andes: Inclusión, Orden
y Progreso Verde
2016 – 2019
4.2.1 NACIDOS VIVOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE

LA MADRE
Fuente: Módulo RUAF Estadísticas Fuente: Diagnostico de Situación de

Vitales 2011 Salud del Departamento de Antioquia
2014
Ilustración 8: Nacidos vivos según nivel educativo de la madre
.
El porcentaje de niños nacidos de madre con educación mínima básica
secundaria, se incrementó entre el 2011 y el 2014 en 2,4%.
4.2.2 ANÁLISIS DE LA MORTALIDAD
Ilustración 9: Indicadores
Macro problema de Mortalidad Andes 2014. Fuente: Diagnostico de
Situación de Salud del Departamento de Antioquia 2014
20

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Con fuente ruaf 2011 se registran 45 casos de muerte violenta por sexo en el
año 2011, en comparación con la informacion 2014 se visualiza una disminucion
del 60% aproximadamente.
4.2.3 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN EN ANDES
Fuente: DANE Proyección Poblacional 2011 Fuente: Fichas Municipales DANE 2015
Ilustración 10: Estructura de la población en Andes.
Aquí se observa que el grupo poblacional entre los 15 y 19 años está

disminuyendo, una hipótesis de este hecho es que esa población está saliendo
del municipio en función de búsqueda de opciones académicas y/o laborales.
4.2.4 ESPERANZA DE VIDA
Con fuente DANE Proyección Poblacional 2011 en el municipio de Andes al año

2011 la esperanza de vida media era para las mujeres de 76.45 años y para los
hombres de 72.75 años.
4.2.5 GRUPOS ETAREOS POR SEXO Y TOTAL
PORCENTAJE
EDADES HOMBRES MUJERES TOTALES (%)
0A4 2976 2848 5824 13,15
5A9 2581 2318 4899 11,06
10 A 14 2078 1894 3972 8,97
21

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
15 A 19 2472 2319 4791 10,82

20 A 24 1812 1839 3651 8,25
25 A 44 5967 5909 11876 26,82
45 A 64 3650 3399 7049 15,92
65 Y MAS 1114 1195 2309 5
TOTAL 22650 21628 44371 100,00%
Ilustración 11: Grupos Etáreos por sexo y total. Fuente: Sisben III 2011
El anterior cuadro evidencia que en Andes el grupo de población entre los 25 y

44 años es el más numeroso.
22

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE ANDES
5.1 DIMENSIÓN SOCIAL
5.1.1 SECTOR EDUCACIÓN
5.1.1.1 Constitución Política
Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que

tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia,
a la técnica, los demás bienes y valores de la cultura.
En éste sector además de los niños y jóvenes hay que favorecer los grupos
poblacionales más vulnerables como los adultos mayores, discapacitados,
personas de bajos recursos económicos, victimas y reinsertados del conflicto
armado, indígenas y afrodescendientes para atender sus necesidades básicas.
Ilustración 12: Niños estudiando.
5.1.1.2 Diagnóstico
Analizando la estadística de la ficha territorial los indicadores para análisis de

cierre de brechas no fueron positivos en cuanto a la cobertura en educación
media (2014) que solo alcanzó el 30% muy por debajo del departamento
(41,8%) y de la región (41,1%) lo cual requiere un esfuerzo “medio bajo” para
23

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
alcanzar la meta del (42,1%) para el 2018; igual pasa con la tasa de
analfabetismo en mayores de 15 años, que fue del 15,5% (2005); casi el doble
del departamento (8%) y de la región (7,7%) lo cual demanda un esfuerzo
“medio bajo” de la administración para alcanzar la meta del (7,2%) en el 2018.
En cuanto a las “Pruebas del Saber 2014” en matemáticas logró el 48,73%
poniéndose en la meta esperada para el 2018 que es 48,73% es decir que les
fue muy bien con respecto al departamento y la región.
Con respecto a la cobertura de la educación – Cuadro: Desagregación Coberturas

en Educación 2014 - se pone en evidencia que en Andes no alcanzó los
“Objetivos del Milenio” - y en éste aspecto se encuentra lejos de los actuales
“Objetivos del Desarrollo Sostenible ”- de tener una cobertura del 100% en la
educación primaria que solo alcanza al 94,1% y es particularmente baja la tasa
bruta de cobertura en educación preescolar con un 70,8%; en educación media
la meta para el país en el 2015 era del 93% y en Andes la meta neta solo llegó
hasta el 30% y la bruta al 66%, lo cual pone de manifiesto un problema grave
de cobertura con una desastrosa incidencia en la pobreza, por el número
significativo de jóvenes que no se gradúan de bachilleres. Uno de los problemas
graves es la movilización de éstos alumnos en las áreas rurales por las grandes
distancias a la correspondiente Institución Educativa, cuya distancia desmotiva
su ingreso; motivo por el cual, para superar ésta situación de desescolarización
en el campo y aumento de la brecha social en educación y problemas de
analfabetismo rural, se requiere que el estado contribuya con el Transporte
Escolar.
Aspectos positivos
 En las pruebas saber 11 Andes llegó a la meta propuesta para 2018, pero
está por debajo del nivel regional en un 1%.
 En general se cuenta con infraestructura educativa, pero requiere
mantenimiento y mejorar la dotación de los mismos.
Aspectos por mejorar
 Mejorar la cobertura de la educación en general y en particular la media.

 Disminuir la tasa de analfabetismo en mayores de 15 años.
24

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 La comunidad prioriza los siguientes problemas psicosociales:

farmacodependencia, microtráfico al interior de las I.E., embarazos a
temprana edad y la deserción escolar.
 La deserción escolar aumentó del 2010 al 2012 siendo más significativo
el aumento en el área urbana.
 La comunidad insiste en la necesidad del transporte escolar.
En reuniones con la comunidad se evidenció como una de las necesidades más

sentidas el acceso a educación, la necesidad del mejoramiento de la
infraestructura educativa y la alfabetización para el adulto mayor y otros grupos
vulnerables, el acceso de niños y jóvenes en situación de discapacidad y
vulnerabilidad al sistema educativo, cobertura educativa a nivel técnico,
tecnológico, profesional, el fomento a las expresiones artísticas, fortalecimiento
del emprendimiento y cobertura para otros grupos poblacionales con
capacidades diferentes, padres de familia, personas en situación de
desplazamiento, falta de un enfoque para el campo en la educación rural, entre
otros.
Pruebas del Saber 2014.
Resultado Esperado Esfuerzo en cierre de

Municipio Departamento Región
2018** brechas
Cobertura neta educación media
30,0% 41,8% 42,1% 42,5% mediobajo
(%,2014)
Pruebas saber 11 matemáticas
48,73 49,29 49,44 48,73 bajo
(2014)
Tasa analfabetismo mayores a 15
15,5% 8,0% 7,7% 7,2% mediobajo
años (2005)
Tasa de mortalidad infantil-
Ilustración 13: Cobertura neta educación 14,5
media, Pruebas saber 11 matemáticas y tasa de bajo
Fallecidos por mil nacidos vivos
13,5 19,0 12,48
analfabetismo. (2011)
Cobertura vacunación DTP (2014) 90% 91% 90% 91% mediobajo

Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud
Cobertura total acueducto (2005) Fuente: 70,3%
GET, DDTS, DNP85,7%
- 2014 87,6% 85,9% mediobajo
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 40,9% 21,3% 18,7% 20,6% medioalto
Déficit cuantitativo de vivienda

4,8% 6,8% 7,1% 4,8% bajo
(2005)
25

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Desagregación Coberturas en Educación 2014
Ilustración 14: Desagregación coberturas en educación 2014. Fuente: Ficha Municipal, Kiterritorial DNP.
Proceso Educativo De Las Personas en Proceso De Reintegración
Cursando básica primaria Cursando básica Cursando básica

secundaria vocacional
9 5 5
Ilustración 15: Proceso Educativo personas en proceso de reintegración. Fuente Secretaría de gobierno Municipal año
2016
5.1.2 SECTOR SALUD
Entre los principales problemas que miden la estadística encontramos una baja
cobertura de acceso de la población al agua potable y saneamiento básico,
especialmente en la parte rural; desnutrición y malnutrición infantil;
inadecuadas condiciones de las viviendas y espacios públicos, incremento de
ruido; riesgo biológico asociado a la presencia de vectores y la tenencia no
responsable de animales de compañía de la vida silvestre; en el campo hay
especiales situaciones de riesgo químico por la utilización masiva e imprudente
de sustancias y productos químicos como abonos, fungicidas, insecticidas entre
otros; falta mayor responsabilidad social empresarial porque aún se
implementan sistemas obsoletos de producción altamente contaminantes y se
requiere adoptar sistemas de producción más limpias, es decir no
contaminantes; hay problemas por la gestión inadecuada de los entornos y
26

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
ecosistemas estratégicos; incumplimiento de la normatividad sanitaria de

establecimientos abiertos al público; problemas de salud asociados al conflicto
armado y sus consecuencias, que han debilitado el tejido social, comenzando
por el ser individual, su familia y sus comunidades que vulneran la calidad de
vida en cuanto a las necesidades básicas del ser humano.
Ilustración 16 Hospital San Rafael
Los problemas de nutrición se deben a la interacción de factores desfavorables

relacionados con la producción y comercialización de alimentos como el aumento
de la transformación en el uso de la tierra, evidenciado en: el predominio de
monocultivos, microeléctricas, minería; cultivos ilícitos y ganadería extensiva,
opciones que han aumentado la informalidad técnica y empresarial y han
disminuido la producción de alimentos que desplazan la actividad agrícola
técnica y sostenible en todo nuestro territorio Nacional.
Según la ficha territorial para el análisis del cierre de brechas en el municipio de

Andes, se tiene una alta tasa de mortalidad infantil respecto al año 2011, la cual
se encuentra por encima de la meta prevista para el año 2018; y para la
cobertura de vacunación DTP 2014, está muy cerca a la meta proyectada.
Se desatacan como situaciones positivas: el mantenimiento de la cobertura de

afiliación, la garantía del acceso a los servicios a la población pobre no afiliada y
el proceso educativo en la población en temas de estilos de vida saludable. El
reto más importante es avanzar en el mejoramiento de indicadores de
27

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
morbilidad y mortalidad evitable. Al mismo tiempo incrementar las coberturas

de vacunación e incrementar el cumplimiento de las metas de promoción y
prevención.
Se requiere de estrategias en este sector para atender las necesidades básicas

de los grupos poblacionales que requieren el acceso a este derecho como son:
Adulto mayor, personas de movilidad reducida, padres de familia, grupos
ideológicos, personas de bajos recursos económicos, priorizando víctimas del
conflicto armado, indígenas y afrodescendientes, entre otros.
Aspectos positivos
 La tasa de mortalidad por EDA en menores de cinco años en los últimos

dos años, se redujo hasta desaparecer.
 La tasa de mortalidad por IRA en menores de cinco años en los últimos
dos años, se redujo hasta desaparecer.
 En los dos últimos años no hubo ocurrencia de eventos de mortalidad
materna.
 En el último año el número de nacido vivos que recibieron 4 o más
controles prenatales aumentó considerablemente.
 La tasa de fecundidad en adolescentes disminuyó considerablemente en
el 2014 respecto a los años anteriores.
 Inestabilidad en el mantenimiento de la cobertura de afiliación al régimen

subsidiado.
 La tasa de mortalidad en menores de cinco años, aumentó en el último
año.
 La tasa de mortalidad en menores de un año aumentó considerablemente
en el año 2014, respecto al año 2013.
 Se deben alcanzar coberturas mínimas:

 Del 95 % en vacunación contra el polio.
 Del 95 % en vacunación DPT y hepatitis.
 Del 95 % en Vacunación contra el rotavirus en niños y niñas
menores de 1 año.
 Del 95 % en Vacunación contra el neumococo en niños y niñas
menores de 1 año.
28

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Del 95 % en Vacunación con triple viral en niños y niñas menores

de 1 año.
 Del 95 % en Vacunación contra la fiebre en niños y niñas menores
de 1 año.
 Del 95 % con BCG en recién nacidos.
 No se tiene información que permita establecer trazabilidad sobre:

 La tendencia de la desnutrición crónica en menores de cinco años.
 De la lactancia materna exclusiva.
 Sobre la tendencia de la desnutrición global en menores de cinco
años.
 El bajo peso al nacer tuvo un comportamiento heterogéneo en el
cuatrienio anterior, por lo cual no se puede establecer una
disminución en dicho fenómeno.
 Se requieren Brigadas de salud sexual y reproductiva para mujeres de

todas las edades.
 Se requiere fortalecer y ampliar la cobertura hacia la zona rural de la E.S.E
Hospital San Rafael de Andes.
En las reuniones realizadas con la comunidad sobre el plan de desarrollo en el

sector salud, se determinaron las siguientes necesidades: mayor acceso al
sistema de salud y seguridad social de la comunidad en general, con énfasis en
las madres gestantes, adulto mayor, personas con discapacidad, niños,
prevención de farmacodependencia, tabaquismo, alcoholismo, la
responsabilidad en la salud sexual y reproductiva, hábitos de vida saludable.
Otro aspecto importante que reclama la comunidad es ampliar la cobertura del
hospital hacia la zona rural.
Participación de personas discapacitadas: solicitando programas de terapias

físicas, apoyo psicosocial a las familias con personas discapacitadas. Sumado a
esto, la población desplazada, solicitó ampliación en los servicios psicológicos,
de salud mental, violencia intrafamiliar y demás conflictos sociales.
29

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
2018** brechas
Cobertura neta educación media
30,0% 41,8% 42,1% 42,5% mediobajo
(%,2014)
5.1.2.2 Presentación
48,73
Y Garantía
49,29 49,44
De Servicios
48,73
En Saludbajo
(2014)
15,5% 8,0% 7,7% 7,2% mediobajo
años (2005) Municipio Departamento Región
Tasa de mortalidad infantil- 2018** brechas
Fallecidos neta
Cobertura por mil nacidosmedia
educación vivos 13,5 14,5 19,0 12,48 bajo
30,0% 41,8% 42,1% 42,5% mediobajo
(%,2014)
(2011)
48,73 49,29 49,44 48,73 bajo
Cobertura vacunación
(2014) DTP (2014) 90% 91% 90% 91% mediobajo
15,5% 8,0% 7,7% 7,2% mediobajo
Cobertura años (2005)
total acueducto (2005) 70,3% 85,7% 87,6% 85,9% mediobajo
Tasa de mortalidad infantil-
Ilustración 17: Presentación
Déficit cualitativo
y garantía
Fallecidos por mil nacidos vivos
13,5
de vivienda (2005)
40,9%
14,5 de servicios
21,3%
19,0
18,7%
en salud. Fuente:
12,48
20,6%
Ficha Municipal
bajo
medioalto
(2011)
DNP.
Déficit cuantitativo
Cobertura vacunacióndeDTP
vivienda
(2014) 90% 91% 90% 91% mediobajo
4,8% 6,8% 7,1% 4,8% bajo
(2005)
Cobertura total acueducto (2005) 70,3% 85,7% 87,6% 85,9% mediobajo
La
Déficit tasa de
cualitativo de mortalidad
vivienda (2005) 40,9%infantil está
21,3% por 18,7%
debajo de los niveles
20,6% de referencia
medioalto
departamental
Déficit cuantitativo de vivienday regional,
4,8% sumado 6,8% a la cobertura
7,1% en vacunación
4,8% está cercana
bajo a
(2005)
los niveles departamentales y del resultado esperado para el año 2018.
AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN (CIFRAS A OCTUBRE 2015):
29.352
30.000
25.000 8.591
20.000
15.000
10.000
5.000
-
Afiliados al régimen Afiliados al régimen
contributivo subsidiado
Fuente: MinSalud, 2015

Ilustración 18: Presentación y garantía de servicios en salud
La mayor parte de la prestación de servicios de salud se realiza por medio del

Régimen Subsidiado el cual tiene 29.352 afiliados según cifras a octubre de
2015; mientras el Régimen Contributivo tiene solo 8.591 afiliados. El municipio
cuenta con una única IPS hospital San Rafael de tercer nivel, el cual presta los
servicios de medicina general, urgencias, hospitalización, odontología, farmacia,
vacunación y algunos servicios de segundo nivel.
30

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Entre los recursos de salud se tiene:
CENTROS
PROFESI DE
IPS ONALES ATENCIÓN TRANSPO
TOTAL CENTROS
SUBREGI MIXTAS INDEPEND EN RTE
DE
ONES Y IPS IPS IENTES DROGADI ESPECIAL
ACONDICI
MUNICIPIO PÚBLICAS PRIVADAS CCIÓN DE
ONAMIENT
S AMBULAT PACIENTE
-2 -3 -4 O FÍSICO
ORIOS S
RESIDEN
CIAL
Andes 1 2 0 3 24 0 0
Ilustración 19 Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2013
Morbilidad
CAUSAS (1) (2)

MUNICIPIO TOTAL
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Andes 354.251 20 11.964 2.356 1.433 11.287 5.668 5.545 9.962 5.184 47.675 25.987
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
38.054 11.034 22.188 20.478 4.373 797 584 38.242 15.133 838 75.449
Ilustración 20 Fuente: SisMateRips. 2013.
0 Sin grupo
1 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
2 Tumores (neoplasias)
3 Enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos y ciertos trastornos que afectan el mecanismo
de la inmunidad
4 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas
5 Trastornos mentales y del comportamiento
6 Enfermedades del sistema nervioso
7 Enfermedades del ojo y sus anexos
8 Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides
9 Enfermedades del sistema circulatorio
10 Enfermedades del sistema respiratorio
11 Enfermedades del sistema digestivo
12 Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo
13 Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo
14 Enfermedades del sistema genitourinario
15 Embarazo, parto y puerperio
16 Ciertas afecciones originadas en el período perinatal
17 Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas
18 Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte
19 Traumatismos, envenenamiento y algunas otras consecuencias de causas externas
20 Causas externas de morbilidad y mortalidad
21 Factores que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios de salud
Fuente:
Sistema de Información para la consolidación de información de los Registros Individuales de Presentación de
Servicios - SisMasterRips, Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, Gobernación de
Antioquia. Fecha de corte: diciembre de 2013
31

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
De donde se concluye que las 8 primeras causas de enfermedades en el

municipio de Andes corresponden a:
1. Factores que influyen en el estado de salud y contacto con los servicios

de salud
2. Enfermedades del sistema circulatorio
3. Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no
clasificados en otra parte
4. Enfermedades del sistema digestivo.
5. Enfermedades del sistema respiratorio.
6. Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo.
7. Enfermedades del sistema genitourinario.
8. Traumatismos, envenenamiento y algunas otras consecuencias de causas
externas
Diez Primeras Causas De Muerte 2013 (Pr)

DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MUERTE 2013 (PR)
1 2 3 4 5
MUNICIPIO Código Defuncione Código Defuncione Código Defuncione Código Defuncione Código Defuncione
causa(1) s causa(1) s causa(1) s causa(1) s causa(1) s
060-
051- 089-
101- 055- Enfermeda
Enfermeda Signos,
Agresiones Enfermeda des
des síntomas y
Andes 35 (homicidios 29 des 12 crónicas 11 10
isquémicas afecciones
)y cerebrovas de las vías
del mal
secuelas culares respiratoria
corazón definidas
s inferiores
6 7 8 9 10
MUNICIPIO Código Defuncione Código Defuncione Código Defuncione Código Defuncione Código Defuncione
causa(1) s causa(1) s causa(1) s causa(1) s causa(1) s
020-
090- 075- Todas
Tumor 050-
Accidentes las demás
maligno de Enfermeda 041-
de enfermeda
Andes la tráquea, 9 des 8 Diabetes 6 6 5
transporte des del
los hipertensiv mellitus
de motor y sistema
bronquios y as
secuelas urinariio
el pulmón
Ilustración 21: Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2013
Donde se concluye que la primera causa de muerte en Andes son las

enfermedades isquémicas del corazón (arterias obstruidas) con 35 casos
reportados en 2013, seguida por los homicidios con 29 casos en el mismo año.
32

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.1.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Como ya se ha expuesto, a causa del auge comercial, financiero y de servicios

de Andes y de los intercambios entre la zona urbana y la rural y sus centros
poblados ha sobrepasado la capacidad de la infraestructura urbana y en
particular de sus servicios públicos lo cual requiere importantes y prontas
acciones. En cuanto al recurso agua, se requiere elaborar planes programas,
proyectos y acciones encaminadas a resolver y a crear una “cultura del agua”,
es por ello que la Secretaría de Desarrollo económico debe orientar sus acciones
en coordinación con las instituciones competentes como Corantioquia e
involucrar a la comunidad rural y urbana, en el problema del uso sostenible del
recurso hídrico, y elaboración de proyectos educativos con la participación y el
compromiso activo y permanente de la comunidad en la solución de los
problemas a nivel de saneamiento básico y el deterioro de la salud por el
consumo de agua sin el cumplimiento de las condiciones contempladas en el
decreto 1575/2007.
Aspectos positivos
 La cobertura del servicio de acueducto en el área urbana es del 94,75 %.

 La cobertura del servicio de alcantarillado en el área urbana es del
82,32%. Se tiene un Plan Maestro de acueducto y alcantarillado del cual
se han ejecutado tres etapas del mismo. La planta de tratamiento de
aguas residuales del Municipio tiene una cobertura del 65% y garantiza
una pureza al salir del 58%.
 El servicio de aseo en la zona urbana, tiene una cobertura del 97,44%.
Corresponde al barrido de vías, parques y recolección de residuos sólidos
domiciliarios. El servicio es prestado por las Empresas Públicas de Andes.
 En la zona rural se cuenta de manera dispersa, con varios sistemas de
abastecimiento, el más importante es el acueducto multiveredal que
presenta alrededor de 1.300 usuarios, y otros 29 acueductos
independientes. Se han venido realizando inversiones en este sector lo
cual ha incrementado la cobertura, sin embargo, existen muchas
captaciones ilegales e independientes que no hacen parte de los
33

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
acueductos independientes. Para el tratamiento de aguas residuales en la

zona rural, son utilizados masivamente los pozos sépticos, siendo éstos la
primera opción para el mejoramiento de las condiciones ambientales en
la descontaminación de agua.
 Actualmente el sistema de acueducto de Tapartó es administrado por la
Asociación de Usuarios del Acueducto de Tapartó (ADUACOT), a la cual
pertenecen aproximadamente 540 socios. El acueducto es abastecido por
la quebrada La Clara, de la cual se capta el agua para dos redes; una
antigua y otra más reciente (2006), cuyas captaciones se encuentran
separadas por escasos 30 m, las dos redes conducen a la misma planta
de tratamiento. El corregimiento tiene una cobertura del 85.5% en
alcantarillado, sin embargo, su disposición final se hace directamente a
una fuente hídrica del corregimiento sin realizarse ningún tipo de
tratamiento. En aseo, todos los residuos son llevados directamente al
relleno sanitario del municipio que se encuentra en la vereda Alto del
Rayo, la cobertura en la recolección es del 94,09%. El barrido de las vías
es realizado por un barrendero pagado por el municipio.
 En el corregimiento de Buenos Aires, el acueducto fue construido por el
Comité de Cafeteros hace aproximadamente 20 años (1992), está
compuesto por una asociación de 384 socios. En el año 2015, la
Federación de Cafeteros realizó una primera etapa de la reposición del
acueducto donde se construyeron el tanque de potabilización y una parte
de la red. Existen diseños realizados por la Federación de Cafeteros para
la optimización de todo el sistema de acueducto del centro poblado. El
corregimiento tiene una cobertura del 47,93%, sin embargo, su
disposición final se hace directamente a una fuente hídrica del
corregimiento sin realizarse ningún tipo de tratamiento. En cuanto a aseo,
tiene una cobertura del 63,52%, y es prestado por las Empresas Públicas
de Andes una vez por semana, los residuos sólidos son llevados
directamente al relleno sanitario.
 En el corregimiento de San José, el acueducto es dirigido por una Junta
Administradora conformada por los mismos usuarios. Cuenta con dos
bocatomas, de las cuales solo una posee concesión de aguas. Un
fontanero realiza mantenimiento al sistema dos veces por semana.
Existen diseños realizados por el Plan Departamental de Aguas para la
optimización de todo el sistema de acueducto del centro poblado. El
corregimiento tiene una cobertura del 61,80%, sin embargo, su
disposición final se hace directamente a una fuente hídrica (quebrada La
34

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Naranjala) sin ningún tipo de tratamiento. En cuanto a aseo, tiene una

cobertura del 72,66%, el servicio es prestado por las Empresas Públicas
de Andes un día por semana, todos los residuos sólidos son llevados
directamente al relleno sanitario municipal.
 El sistema de agua potable y saneamiento básico de Santa Inés, fue
construido por el comité de cafeteros en el año 1984, cuenta con 90
usuarios, cifra que no corresponde al total de potenciales usuarios del
centro poblado (130 usuarios). El acueducto presenta tres fuentes
abastecedoras, una principal de la quebrada Las Flores, y las otras dos
solo funcionan en temporada de invierno: la quebrada Las Peñas y otra
en cercanías del centro poblado. Existen diseños realizados por la
Federación de Cafeteros para la optimización de todo el sistema de
acueducto del centro poblado. El centro poblado del corregimiento cuenta
con el servicio de la recolección de residuos sólidos los días jueves por las
Empresas Públicas de Andes, pero no se realiza ningún tipo de separación
y todos los residuos son llevados directamente al relleno sanitario
municipal. Presenta una cobertura del 44%.
 En el corregimiento de Santa Rita se capta agua de tres bocatomas; las
aguas captadas en las quebradas de San Gregorio y La Quinta son llevadas
al mismo tanque de almacenamiento. De la tubería de conducción se
desprende un ramal que surte de agua a 32 usuarios en la parte alta del
centro poblado. Existen diseños realizados por el Plan Departamental de
Aguas para la optimización de todo el sistema de acueducto del centro
poblado. Tiene una cobertura en aseo del 85,35%, el centro poblado del
corregimiento cuenta con el servicio de la recolección de residuos sólidos
los días jueves, por las Empresas Publicas de Andes.
 Implementación de planes maestros de acueducto y alcantarillado para

los centros poblados
 Implementación de la primera y nuevas etapas de los acueductos
multiveredales El Columpio, Las Flores el Narciso, La Meseta – El Crucero
y San José – Pueblo Rico.
 Existen zonas urbanas que no tienen cobertura del servicio por lo que
captan el agua de acueductos veredales. La quebrada La Chaparrala
presenta grandes focos de contaminación antes de las estructuras de
35

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
captación, entre ellos se desatacan vertimientos directos de aguas

residuales de varias fincas todas sin ningún tipo de tratamiento.
 A nivel de la zona rural dispersa, hace falta la implementación de sistemas
de tratamiento que incluya cloración, construcción o instalación de
tanques de almacenamiento y mejoramiento de los viaductos. Para el
tratamiento de aguas residuales en la zona rural, son utilizados
masivamente los pozos sépticos. El 3,54% de los usuarios cuenta con
conexión a sistemas de alcantarillado, ya sea porque se encuentran cerca
de la cabecera municipal y tienen conexión, o caseríos que se unen a un
mismo pozo séptico. El 7,03% de la zona rural vierte sus aguas residuales
directamente a caños o fuentes de agua más cercanas sin ningún tipo de
tratamiento. El 3,07% no tienen servicio sanitario, y el 1,07 % restante
cuenta con letrina. No hay sistemas de recolección de basuras en zona
rural, lo que propicia quemas y otras prácticas ambientales no adecuadas.
Revisión del sistema del servicio domiciliario de aseo para la reducción de
tarifas, aplicando métodos de educación y participación comunitaria
 Según el plan de desarrollo anterior “el 40% de la población del municipio,
en especial la rural, no accede a agua de buena calidad o potable de
acuerdo con las normas y el RAS 2000. La calidad del agua no la podemos
considerar buena, ya que las micro cuencas en su mayoría se encuentran
intervenidas con graves problemas de contaminación por el vertimiento
de residuos líquidos, sólidos y agroquímicos entre otros; situación a la que
no es ajena totalmente la cuenca que abastece el acueducto urbano.
 Sectores del alcantarillado del Municipio que ya cumplieron su vida útil,
alcantarillados que se encuentran en asbesto cemento. Sectores del
Municipio que no tienen cobertura de la red de alcantarillado y vierten
directamente a cuerpos de agua o pozos sépticos.
 Para el corregimiento de Tapartó, el sistema cuenta con micro medidores,
pero no con macro medidores, lo que no permite realizar un control de
pérdidas en el sistema. El lugar de captación de la quebrada La Clara
pertenece al municipio de Betania, alrededor de ésta se encuentran
potreros donde permanece ganado bovino, el lugar es protegido solo por
un cerco en alambre de púas y a su alrededor se encuentran potreros y
fincas cafeteras que en su mayoría son propiedad de un particular. El
caudal es regulado por Corantioquia para solo captar el agua necesaria
para el consumo a través de una rejilla reguladora. La red existente
cumplió su vida útil, en su gran mayoría corresponden a tubos
galvanizados con perforaciones y perdidas del sistema, además de la mala
36

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
calidad. En cuanto a alcantarillado, se hace la disposición final

directamente a una fuente hídrica del corregimiento sin realizarse ningún
tipo de tratamiento, la cual cae finalmente al río Tapartó, una de las
principales atracciones turísticas del municipio de Andes; al sistema no se
le realiza ningún tipo de mantenimiento.
 En el corregimiento de Buenos Aires, el acueducto no cuenta con
medidores, y se cobran una cuota mensual a cada usuario
independientemente del consumo. Las redes se encuentran en mal estado
y cumplieron su vida útil. En cuanto a alcantarillado, se hace la disposición
final directamente a una fuente hídrica, donde se le realiza ningún tipo de
tratamiento.
 Para el corregimiento de San José, El acueducto no cuenta con medidores,
y se cobran una cuota mensual a cada usuario independientemente del
consumo. Las redes se encuentran en mal estado y cumplieron su vida
útil. El sistema de alcantarillado muestra graves problemas en su tubería,
presentándose pérdidas y grandes daños que se ven reflejados sobre las
vías. La disposición final se hace directamente a la quebrada La Naranjala
sin ningún tipo de tratamiento.
 En el corregimiento de Santa Inés, hace falta presión necesaria para llegar
a las casas que se encuentran en las partes más altas. El agua no tiene
ningún tipo de tratamiento, la bocatoma recibe aguas residuales de casas
y fincas cafeteras aguas arriba. Se cobra una cuota mensual por usuario
sin importar el gasto. En cuanto a alcantarillado, tiene una cobertura del
7% que se unen a un colector el cual finalmente dispone el agua residual
directamente al río; los demás usuarios buscan la manera de verter
individualmente al rio Santa Bárbara mediante tuberías de PVC.
 Para el corregimiento de Santa Rita, las aguas captadas en las quebradas
de San Gregorio y La Quinta son llevadas al mismo tanque de
almacenamiento. Las Concesiones de agua se encuentran vencidas y se
deben multas a la autoridad ambiental (Corantioquia). El sistema de
alcantarillado no tiene planta de tratamiento de aguas residuales y el agua
residual es vertida directamente a la quebrada.
En la participación activa de la comunidad, ésta manifestó:
 La apremiante necesidad de la implementación de planes maestros de

acueducto y alcantarillado para los centros poblados.
37

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 los habitantes de los habitantes de las veredas de El columpio, Las Flores

el Narciso, La meseta- El crucero y San José-Pueblo Rico, demandan con
urgencia los servicios de agua potable y saneamiento básico.
 Ampliación de la cobertura del sistema de acueducto y alcantarillado
urbano hacia sectores vulnerables como La Aguada, El Empedrado, las
Colonias, Las Mercedes, Brisas del San Juan y Balcones del Molino; de las
plantas de tratamiento de aguas residuales de los barrios San Francisco y
Brisas del San Juan.
 La necesidad de implementar un plan o catedra para el ahorro y uso
eficiente del agua, la captación del acueducto urbano aguas arriba de los
asentamientos poblacionales de la quebrada la Chaparrala,
fortalecimiento de los acueductos y alcantarillados de las cabeceras de los
corregimientos con el fin de recibir agua potable y mitigar la
contaminación a las fuentes hídricas, respectivamente, reforestación de
las fuentes hídricas para la continuidad y aseguramiento del recurso,
programas de incentivos para las personas que realicen adecuadas
disposiciones de los residuos del café y sustitución de agroquímicos con
apoyo de la cooperativa de caficultores.
 La comunidad de los barrios La Aguada, El empedrado, Brisas del San
Juan y Balcones del Molino, requieren los servicios de agua potable y
saneamiento básico.
Según la ficha territorial Andes debe alcanzar un objetivo en 2018 de 85,9%,

para lo cual requiere un esfuerzo medio bajo.

2018** brechas
Cobertura total acueducto (2005) 70,3% 85,8% 87,6% 85,9% mediobajo
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud
El cuadro anterior evidencia el rezago de la cobertura del acueducto de Andes

(70,3%) con respecto a la región (87,6) y la meta para Andes en el 2018 que
es llegar a una cobertura del 85,9%.
38

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.1.3.2 Instituciones Que Prestan El Servicio

Público Básico
El servicio de acueducto lo administra la “EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DE ANDES”, con una cobertura en el área urbana del 94,75% (fuente: SISBEN)
El acueducto urbano tiene la capacidad técnica de garantizar las dotaciones

mínimas para la población actual y futura, garantizando el suministro durante
las 24 horas, siempre y cuando se trabaje por disminuir las pérdidas técnicas
que se presenten en el sistema.2
5.1.3.3 Sistemas De Alcantarillado En La Zona Urbana De

Andes 2013
SISTEMA
SUBREGI
Longitud Diámetro (Pulgs) Tratamiento de Aguas Residuales
ONES y Año de
MUNICIPIO Cobertura
Tipo Construcci Material
S Kms. Estado % Mínimo Máximo Posee Residencia Tipo
ón
l%
PVC y
Andes C 16,7 85 1.971 6 54 Si 80 Primario
concreto
Ilustración 22Fuente:Anuario Estadístico de Antioquia 2013
Según información de la Revisión del PBOT de Andes 2012 La mayor parte de

los residuos sólidos (59,13%) son recogidos por el Servicio de Aseo; el 22,57%
se queman; el 8,66% se entierran y un 5% se arrojan a lotes o zanjas o cuerpos
de agua y un 4,54% se eliminan de otras maneras.
La disposición final del material inservible se hace directamente en el relleno

sanitario que está ubicado en la vereda Alto del Rayo, la vida útil de este relleno
está proyectada para su finalización en el año 2015. En la actualidad el relleno
sanitario ha cumplido su primera de fase de 12.000 toneladas; ya se encuentra
en la segunda fase que dura 30 meses Por lo que el Municipio debe iniciar las
2
Diagnóstico, revisión y ajuste del PBOT del municipio de Andes
39

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
gestiones y labores necesarias para la adquisición de un nuevo predio en el cual

se pueda implementar un nuevo relleno sanitario.
La comunidad manifiesta la necesidad de activar la empresa de reciclaje y

capacitaciones para implementar esta actividad; también solicitan la reducción
de las tarifas del servicio, para quienes reciclen.
5.1.4 SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
Durante los últimos años se han promocionado distintas disciplinas deportivas,

tanto individuales como de conjunto, a la vez que se han acondicionado distintos
espacios para el disfrute de la comunidad.
Se requiere de fomentar la participación en este sector a los grupos

poblacionales como son: Adulto mayor, personas de movilidad reducida, padres
de familia, grupos ideológicos, personas de bajos recursos económicos,
priorizando víctimas del conflicto armado, indígenas y afrodescendientes, entre
otros.
Para la recreación infantil se requieren adecuar espacios seguros para los niños
y jóvenes, como ocurre en el barrio de San Pedro, entre otros.
Aspectos positivos
 En el municipio se cuenta con escenarios deportivos y recreativos como:

Estadio Municipal, Coliseo Municipal, Placa Deportiva Barrio San Francisco,
Placa Deportiva María Auxiliadora, Placa Deportiva El Preventorio, Placa
Deportiva Cubierta Barrio Ciudad Corid, estadero El Mirador Andino,
Ecoparque regional Mario Aramburo, estadero la Pradera, placa deportiva
Salida a Jardín, entre otros.
 “Plan de Desarrollo Decenal Municipal del Deporte, la Recreación, la
Educación Física y la Actividad Física Andes 2013-2023”.
 Eventos deportivos como: Juegos escolares, Juegos inter-colegiados A y
B, Olimpiadas campesinas, Juegos inter barrios, Vacaciones creativas,
Campamentos deportivos, Departamentales sub 21, Juegos
40

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Departamentales Campesinos, “La ola del movimiento estudiantil”, “El día

del movimiento”, El día “Por su salud muévase pues”.
 La dotación en términos de infraestructura en parques infantiles es

inexistente en la mayoría de las veredas.
 En los Corregimientos, por su parte, la situación no es mejor; de los cinco
Corregimientos, cuatro no cuentan con parques infantiles (Santa Rita,
Santa Inés, San Bartolo y la Chaparrala) y en los otros tres (San José,
Buenos Aires y Tapartó) sus parques infantiles se encuentran en pésimas
condiciones.
 Mejoramiento de la infraestructura deportiva municipal.
En la reunión participativa de la comunidad, ésta puso en relieve las siguientes

necesidades:
 Remodelación de parques y Plazas municipales y terminar debidamente

el Parque de Bolívar – Principal- cuyo anden perimetral se encuentra
inconcluso. En la zona rural la comunidad reclama los parques de Santa
Rita y el de Santa Inés donde prácticamente no se cuenta con éste Espacio
Público.
 Mejoramiento, mantenimiento, construcción e implementación de la
infraestructura deportiva con énfasis en los de mayor concurrencia y los
del área rural. Mejoramiento de la infraestructura correspondiente a los
parques infantiles,
 Requerimientos de gimnasios al aire libre, centros de acondicionamientos,
desplazamiento de instructores deportivos a las veredas, bus deportivo,
torneos veredales y municipales.
 Jornadas de aprovechamiento del tiempo libre (danzas, aeróbicos).
 Implementación deportiva y recreativa en las veredas, ciclo vías,
 Aprovechamiento y adecuación de los sitios turísticos, convenios con
Comfenalco (Ecoparque) para grupos organizados, atención especializada
para las personas con capacidades diferentes.
 La secretaría de educación Municipal, evidenció la necesidad de legalizar
predios para poder facilitar muchos proyectos y alcanzar su viabilidad.
41

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Ilustración 23: Inventario Escenarios Deportivos Andes 2013. Fuente: Anuario Estadístico de
Antioquia 2013
42

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.1.5 SECTOR CULTURA

de los grupos poblacionales que demandan el acceso a este derecho como son:
Adulto mayor, infancia y adolescencia, personas de movilidad reducida, padres
de familia, grupos ideológicos, personas de bajos recursos económicos,
priorizando víctimas del conflicto armado, indígenas y afrodescendientes, entre
otros.
Hay una importante población mayor a 1.100 personas vinculadas a programas

como “Andes pinta”; “Danzantes” tiene 870 personas y la “Escuela de Música”
500 personas que no cuentan con los espacios adecuados para desarrollar sus
actividades culturales.
Aspectos positivos
 La ciudadela educativa y cultural Mario Aramburo, como espacio para el

desarrollo de muchas iniciativas culturales y recreativas.
 La corporación “Andes Pinta”, que beneficia con sus programas de
formación “Entre pinceles y cordilleras”, Aulas de apoyo, y Jóvenes y
adultos a más de 350 personas en las áreas urbana y rural de Andes.
 Exposición de pintura “Andes Pinta”, en el mes de octubre de cada año.
 Exposición de pintura infantil “Semillas de color”, que se realiza en el mes
de junio de cada año.
 Exposición de pintura “Entre Pinceles y Cordilleras”, que se realiza en el
mes de noviembre de cada año.
 Escuela “DanzAndes” con una coordinación profesional, semilleros en
todos los rangos generacionales y más de 7 grupos de danza aliados.
 El grupo de danzas “Citará”, que ha contado con el apoyo de la
Universidad de Antioquia y el Municipio de Andes, con aproximadamente
20 integrantes.
 Cuatro grupos de danzas adscritos a las instituciones educativas de la
localidad, con 60 integrantes aproximadamente.
 Grupo artístico y cultural del corregimiento La Chaparrala, en las áreas de
música y danzas, con más 20 integrantes.
 La Escuela de Música de Andes EMA, que beneficia con sus programas y
convenios con el Ministerio de Cultura y Plan Departamental de Música, a
43

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
más 1.200 niños, niñas, jóvenes y adultos en el área urbana y los 7

corregimientos de la localidad.
 Para la fecha están constituidos aproximadamente 5 grupos de músicas
populares urbanas (rock, metal y ska), que integran aproximadamente 35
jóvenes y adultos.
 Chirimías, asesoradas por la Escuela de Música en los corregimientos de:
Santa Rita, Santa Inés, San Bartolo, La Chaparrala, San José, Buenos
Aires y Tapartó.
 Grupo artístico y cultural del corregimiento Santa Inés en las áreas de
música, teatro y danzas, con más de 25 integrantes.
 Fiestas y Carnaval Katío en la última semana de octubre de cada año.
 Semana de la Juventud y la Cultura, en el mes de junio de cada año.
 Semana Santa, en la última semana de marzo o primera semana de abril
de cada año.
 Fiestas patronales de la Virgen de la Mercedes y Virgen del Carmen.
 Fiestas del retorno corregimiento san José, realizadas anualmente.
 Fiestas del corregimiento Tapartó.
 Fiestas de la Antioqueñidad, realizada por las Instituciones Educativas en
el mes de agosto de cada año.
 Alumbrados navideños el 08 de diciembre.
 Nochebuena 24 de diciembre.
 Año nuevo 31 de diciembre.
 El grupo de Teatro Municipal Andino TEAM, con una larga trayectoria y
más de 15 integrantes.
 El grupo de teatro “Briznas al viento”, conformado por docentes y
estudiantes rurales del Servicio de Aprendizaje Tutorial SAT, que cuenta
con 15 integrantes aproximadamente.
 Grupo artístico de la Corporación AFROAN.
 Adicionalmente, la localidad cuenta con el Consejo Municipal de Cultura
que viene desarrollando sus funciones de asesoría, formulación, control y
veeduría desde hace cuatro años, con representatividad de organizaciones
de la sociedad civil, minorías étnicas y culturales y áreas artísticas.
 Plan municipal de cultura 2012-2021 “Andes cultural: las voces de las
memorias y las identidades”
44

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Falta de los espacios o Talleres donde desarrollar éstas actividades

culturales.
 Restricción en capacidad para la atención y promoción de actividades
culturales en el sector rural.
 Recursos económicos mínimos para la atención a todos los sectores
poblacionales.
En las reuniones participativas con la comunidad, manifiestan para este sector:
 Dotar de los espacios donde realizar dichas actividades artísticas de

pintura, danzas, música, teatro, artesanías entre otras.
 Fortalecer la apropiación y promoción de los distintos espacios culturales,
ampliar a la parte rural de los distintos programas culturales de
mejoramiento y de dotación de infraestructura y logística cultural
municipal, para diversificar las expresiones artísticas.
 Apoyo a las iniciativas de emprendimiento culturales y artísticas,
especialmente con la población vulnerable.
5.1.5.2 Presentación Y Garantía De Servicios En Cultura
Cantidad de casas de la cultura, museos, bibliotecas e iglesias Andes 2013
SUBREGI
CASA DE TEMPLOS -
ONES Y BIBLIOTE
LA MUSEOS IGLESIAS
MUNICIPIO CAS
CULTURA (1)
S
Andes 1 1 11 12
Ilustración 24: Presentación y garantía de servicios en cultura. Fuente: Anuario estadístico de

Antioquia 2013
45

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.1.6 SECTOR VIVIENDA
En el campo es donde se concentran los mayores problemas de vivienda con

respecto a la calidad de la misma y sus servicios, problema especialmente
acentuado por las condiciones de pobreza de la población y sus grupos
vulnerables.
Ilustración 25: Déficit de Vivienda. Fuente DNP 2005.
En el análisis de cierre de brechas de la ficha territorial, el municipio presenta

un alto déficit Cualitativo de vivienda del 43,2l %, que es más del doble de la
meta esperada del 20,0% para el 2018 y se conoce que esa situación es
particularmente crítica en el campo. En cuanto al déficit Cuantitativo al año 2005
era de 7,9% y el resultado esperado para el 2018 es del 6,4% que no está muy
lejos.
La vivienda está entre los factores con los que se identifican y se miden las
carencias críticas en una población y caracteriza la pobreza, en conjunto con los
servicios sanitarios, educación básica, salud, saneamiento básico e ingreso
mínimo de recursos; y la mala calidad de la vivienda es un problema crítico en
Andes, así como la pobreza.
46

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Ilustración 26 Calidad de Vida. Vivienda.
En 2014, un hogar promedio en Antioquia, según el DANE estaba compuesto por

3,3 personas - mientras a nivel nacional por 3,4 personas - lo que significa que
para la población actual de Andes de 45.814 habitantes dividido entre 3,3 nos
da un total aprox. de 13.883 familias que multiplicadas por el 30,40% con
Necesidades Básicas Insatisfechas nos da un total aprox. de 4.220 familias - o
13.927 personas -con necesidades básicas insatisfechas ya sea en vivienda,
salud o agua potable; un número muy significativo para Andes.
47

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
48

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019

de los grupos poblacionales como son: Adulto mayor, personas de movilidad
reducida, padres de familia, grupos ideológicos, personas de bajos recursos
económicos, priorizando víctimas del conflicto armado, indígenas y
afrodescendientes, entre otros.
49

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
50

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
51

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
52

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Ilustración 32 Corregimiento Tapartó
Fuente: Revisión y ajuste Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio

de Andes 2013. Basado en trabajo de campo y catastro.
53

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Nota: De los corregimientos La Chaparrala y San Bartolo no se encontró

cartografía actual. A continuación, se presenta una tabla con el déficit cualitativo
de vivienda en el Municipio de Andes:
5.1.6.2 Déficit Cualitativo De Vivienda.
Sector Viviendas Viviendas Total % viviendas a

regulares malas viviendas a mejorar en relación
mejorar con el total de
viviendas
Cabecera Municipal 193 95 288 67,45
Cabecera corregimiento 12 22 34 7,96
Santa Inés
Santa Rita
Buenos Aires
San José
Tapartó
Total municipio 281 146 427 100,00
Ilustración 33 Fuente: Revisión y ajuste Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Andes 2012 - 2013.
Basado en Trabajo de Campo y Catastro. “En total existen aproximadamente

427 viviendas a mejorar en el suelo urbano del municipio de Andes, lo que
corresponde al 6,7% del total (6381 viviendas). Dentro de esas viviendas se
recomienda priorizar las localizadas en la cabecera urbana por su alta
representatividad dentro del total, las de la cabecera de Santa Inés por tener en
relación con el número de viviendas, el más alto porcentaje de viviendas a
mejorar y por el deterioro observado en el trabajo de campo, por esa última
razón también se recomienda priorizar las viviendas a mejorar en la cabecera
de Buenos Aires. “3
3
Tomado del Revisión y ajuste del PBOT del Municipio de Andes 2012
54

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.1.6.3 Déficit De Viviendas En Relación Con El Número De

Hogares Y De Viviendas
Localización Número de Número de Déficit

hogares viviendas
Cabecera urbana 4262 5014 + 752
municipal
Cabeceras 1460 966 494
corregimientos
Ilustración 34 Fuente: Revisión y ajuste Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Andes 2012 - 2013.
Basado en Plan de Desarrollo Municipal y SISBEN III.
En Reuniones con la comunidad con respecto al tema de la vivienda, sus

necesidades más sentidas fueron:
 Solicitudes para reubicación, mejoramiento y construcción de vivienda

para las familias más pobres y para la población más vulnerable, como
población campesina, familias con viviendas en zona de riesgo, madres
cabeza de familia y víctimas del conflicto armado entre otros.
5.1.7 SECTOR ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES –

PROMOCIÓN SOCIAL
En Andes el índice de Calidad de Vida es del 30,49% tal como se lee en la tabla
adjunta que pone de manifiesto las grandes condiciones de pobreza de la
población, que son mayores en la parte rural que en la urbana; situación que la
ratifican las dramáticas estadísticas de Desnutrición Crónica del 47% de la
población de niños, niñas y adolescentes y una población censada en el SISBEN
de 42.120 personas que sobre la población total de 45.120 personas nos da una
cobertura del 92% frente a la totalidad de la población .
5.1.7.2 Víctimas
En Andes se genera poco desplazamiento social, es receptor de población

Desplazada que llega de otras partes; en Reintegración, apenas hay 24 personas
actualmente; personas que requieren integración con la comunidad, formación
en Derechos Humanos, educación, y vivienda. Según la “Unidad para las
Víctimas” tenemos la siguiente información:
55

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Hechos sucedidos en Andes y declarados en otro lugar

TERRITORIAL ANTIOQUIA - ANDES Acumulado
Hecho Mujer Hombre LGBTI No Informa No Definido

Homi ci di o 1.027 1.137 6
Perdi da de Bi enes Muebl es o Inmuebl es 4 9
Des a pa ri ci ón forza da 122 155 2
Secues tro 11 38
Tortura 1 3
Del i tos contra l a l i bertad y l a i ntegri da d s exua l 15 3
Vi ncul a ci ón de Ni ños Ni ña s y Adol es centes 2 2
Acto terrori s ta/Atentados / Comba tes /Hos tiga mi entos 9 30 2
Amena za 177 147 3
Des pl a za mi ento 1.998 1.758 1 23 36
Fecha de Corte : 01/04/2016 12:00:00 a.m. 3.366 3.282 6.685
Ilustración 35 Fuente: unidad para las víctimas. Estadísticas acumuladas de varios años
56

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
TERRITORIAL ANTIOQUIA - ANDES - 2012

Homi ci di o 6 11
Des a pa ri ci ón forza da 1 1
Secues tro 2
Vi ncul a ci ón de Ni ños Ni ña s y Adol es centes 1
Acto terrori s ta /Atenta dos / Comba tes /Hos ti ga mi entos 1 3 1
Amena za 23 19
Des pl a za mi ento 78 58 2
Fecha de Corte : 01/04/2016 12:00:00 a.m. 111 96 210

Homi ci di o 1 1
Acto terrori s ta /Atenta dos / Comba tes /Hos ti ga mi entos 2
Amena za 16 15
Des pl a za mi ento 75 64
Fecha de Corte : 01/04/2016 12:00:00 a.m. 92 82 174

Amena za 30 20 1
Fecha de Corte : 01/04/2016 12:00:00 a.m. 88 72 162

Perdi da de Bi enes Muebl es o Inmuebl es 1
Del i tos contra l a l i berta d y l a i ntegri da d s exua l 1
Amena za 11 9
Fecha de Corte : 01/04/2016 12:00:00 a.m. 53 45 99
57

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Hechos declarados en Andes y sucedidos en otro lugar

TERRITORIAL ANTIOQUIA - ANDES Acumulado

Homi ci di o 298 345 4
Secues tro 2 10
Tortura 1
Del i tos contra l a l i bertad y l a i ntegri da d s exua l 4
Vi ncul a ci ón de Ni ños Ni ña s y Adol es centes 2 3
Acto terrori s ta/Atentados / Comba tes /Hos tiga mi entos 1 9
Amena za 11 17
Mi na s a ntipers ona l /Muni ci ón s i n expl otar/Artefa cto
expl os i vo 14
Des pl a za mi ento 1.267 1.163 1 10
Fecha de Corte : 01/04/2016 12:00:00 a.m. 1618 1603 3232
Ilustración 36 Unidad para las víctimas. Estadísticas acumuladas varios años
58

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019

Secues tro 1 1
Vi ncul a ci ón de Ni ños Ni ña s y Adol es centes 1
Acto terrori s ta /Atenta dos / Comba tes /Hos ti ga mi entos 1 2
Amena za 6 14
Mi na s a nti pers ona l /Muni ci ón s i n expl ota r/Artefa cto
expl os i vo 1
Fecha de Corte : 01/04/2016 12:00:00 a.m. 304 318 623

Secues tro 3
expl os i vo 7
Des pl a za mi ento 225 217 1 1
Fecha de Corte : 01/04/2016 12:00:00 a.m. 341 359 702

Secues tro 1 6
Amena za 5 2
expl os i vo 5
Fecha de Corte : 01/04/2016 12:00:00 a.m. 496 454 951

Homi ci di o 5 7
Tortura 1
expl os i vo 1
Fecha de Corte : 01/04/2016 12:00:00 a.m. 141 133 276
59

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Lo anterior si analizamos las estadísticas de los últimos 4 años vemos que 2.552
corresponde a víctimas que declararon en Andes hechos sucedidos en otras
partes del país; es decir son desplazados que llegaron a Andes; frente a 645
víctimas de hechos sucedidos en los últimos 4 años en Andes y declarados en
otras partes del país; es decir victimas desplazadas, que salieron de Andes. El
histórico acumulado total de víctimas por hechos sucedidos en Andes y que
declararon en otras partes del país corresponde a 6.685. ¿Cuántas víctimas
viven en Andes, en que parte y cuál es su caracterización? es información que
no se tiene el municipio, la tiene la Unidad para las Victimas, pero por protección
a las mismas no se encuentra disponible sino estadística muy general.
En reunión con la comunidad de Víctimas y sus organizaciones como “la Mesa

de Victimas de Andes” entre otras, manifestaron:
 La necesidad de apoyo por parte del municipio en temas de Salud, Sisben,

educación con programas de alfabetización para adultos y formación en
sus Derechos como víctimas entre otros, trabajo con proyectos
productivos, capacitación en proyectos productivos de emprendimiento
con apoyo económico y urgentes necesidades de vivienda, recreación y
deporte y la necesidad de formación en sus derechos como víctimas y la
creación del Centro de Memoria Histórica de las víctimas de Andes.
 Apoyo a sectores vulnerables para trabajar en la producción de alimentos,
capacitándolos y dotándolos con Cocinas Industriales multiusuarios,
proyecto a implementar tanto en el área urbanas como en la rural y que
les permita trabajar técnicamente, cumpliendo normatividad en salud y
contar con el apoyo del estado para comercializar sus productos en
restaurantes escolares; ello como una manera de generarse su propio
trabajo.
60

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
El municipio es receptor de víctimas, donde llegan en su mayor parte mujeres

cabeza de familia, que perdieron sus esposos en sucesos victimizantes ocurridos
durante el conflicto armado. Son mujeres que necesitan trabajar para sostener
sus hijos y se dedican a trabajos informales. Por lo tanto, muchos de sus hijos
deben abandonar las escuelas para poder sobrevivir. Muchas de las familias que
llegan, tienen que pagar un arriendo y trabajan en actividades agrícolas, como
la cosecha del café y el plátano; algunos llegan a los centros poblados en la zona
rural a pequeñas parcelas donde realizan trabajos de mayordomía y
alimentadores.
La matrícula en los colegios es gratuita y no tienen que pagar mensualidad; los

niños participan en los restaurantes escolares, dentro de la población más
vulnerable. Muchos no tienen acceso a internet por lo que se encuentran aislados
y rezagados en lo que se refiere al conocimiento y las comunicaciones.
Para los servicios de salud, tienen que pagar el copago y tienen los mismos
inconvenientes del resto de los usuarios.
En el Municipio al no tener las víctimas censadas y organizadas no se tiene de

manera clara la cantidad y es complicado contactarse con ellas, por lo que se
requiere llamados públicos. Las familias emigran entre las veredas buscando
emplearse y alcanzar estabilidad laboral.
61

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
No tienen grupos culturales y deportivos, pero consideran que son necesarios;

para su recuperación; quieren participar en la memoria histórica del Municipio.
En el Municipio existe dos asociaciones legalmente constituidas Asanvica y

Adantioquia; donde hacen reuniones con las víctimas del conflicto armado.
Asanvica, es una granja donde existe un vivero y unos estanques para los peces,
queda cerca de la Universidad de Antioquia. La mayor parte de las víctimas de
que participaron en la reunión venían del casco urbano, se piensa que por el
costo del transporte se dificulta asistir a la reunión a la población rural.
El Municipio cuenta con una persona que ha venido liderando los programas con
las víctimas; con capacidad de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación
de los programas para las víctimas del conflicto armado. No han sido muchos
los esfuerzos para vincular a la población civil en la gestión pública. El municipio
necesita mejorar sus capacidades institucionales para el abordaje de conflictos,
diálogo, concertación, mecanismos de resolución pacífica
Aspectos positivos
 No hay mucha presencia de grupos armados al margen de la ley.

 100 hogares de víctimas del desplazamiento forzado incluidos o censados
en el Registro Único de Víctimas, disponen de alimentos aptos para el
consumo y acceden a una cantidad suficiente de los mismos (medida por
el FCS4) e ingresos iguales o superiores a la línea de pobreza.
 A 41 hogares indígenas víctima de desplazamiento forzado incluidos o
censados en el Registro Único de Víctimas, que solicitaron apoyo del
municipio para retornar o reubicarse ya lo recibieron.
 A 400 personas corresponde el número de víctimas de desplazamiento
forzado incluidas o censadas en el Registro Único de Víctimas que han
recibido medidas de rehabilitación y han superado las afectaciones
causadas por los hechos victimizantes.
 200 personas víctimas del conflicto armado son atendidas con la línea de
intervención de formación para el trabajo.
 100 personas Víctimas de desplazamiento forzado son atendidas con la
línea de emprendimiento y fortalecimiento.
 En Andes se han implementado los siguientes programas de prevención y
protección: -Programas y talleres sobre formación y aplicación de la
política de derechos Humanos y el DIH. -Implementación de un Plan de
62

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Acción acciones para neutralizar la actividad de los actores armados

ilegales, para disminuir los factores de riesgo en el territorio.
 Formación en lenguajes artísticos: música, artes visuales, danza, teatro,
lectura y audiovisuales; entendiendo y atendiendo las especificidades del
grupo de atención.
 Hay una importante tasa de crecimiento de la población indígena víctima

del conflicto armado que llegó en el año 2014 y que se asienta en la parte
rural –Dojuro - del Municipio de Andes. Requieren solución de sus NBI con
el apoyo de los programas sociales del estado y proyectos productivos.
Los indígenas de Dojuro y Santa Isabel poseen amplias necesidades, ya
que todos han sufrido procesos de desplazamientos y algunos tienen
hacinamiento y requieren vivienda digna y garantía de seguridad
alimentaria.
 No hay información acerca de si hay o no, procesos de restitución de
tierras, según la Unidad para las Víctimas, el municipio puede estar
priorizado para ésta vigencia.
 Para acceder a los programas, reuniones y capacitaciones, muchas de las
víctimas tienen el problema para el pago del transporte.
 La falta de internet en las veredas y corregimientos es un obstáculo para
acceder a la información, para estar comunicados y para divulgar la
información.
 La mayoría de las víctimas requieren viviendas nuevas en la zona rural.
 Un pequeño porcentaje requieren mejoramientos de viviendas en el casco
urbano.
 También se requieren programas en emprendimiento, culinaria,
panadería, pastelería, manejo de alimentos, manejo de computadores,
peluquería y oficios que puedan ser desarrollados por las madres cabeza
de familia.
 Inclusión en los programas de reforestación, desde el inicio del proceso,
con la siembra de las semillas.
 El grupo de jóvenes víctimas bachilleres, quieren poder acceder
fácilmente la educación superior, por medio de becas.
 El grupo de padres quieren acceder a programas de alfabetización, para
poder aprovechar los cursos de capacitación del SENA.
 Programas donde se dé a conocer el tema del Post- conflicto.
63

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 La gran mayoría de la población de Andes requiere del apoyo de

programas de asistencia social del gobierno y de apoyo a los desplazados;
muchos de los cuales se tienen, pero requieren mayor cobertura.
 En el sector social en su componente de atención a grupos vulnerables y
promoción social se ha venido desarrollando acciones con el programa
de juventud, adulto mayor, víctimas del conflicto, infancia y adolescencia,
mujer, y discapacidad, pero hace falta realizar procesos de inclusión de
otros grupos población como son los LGTBI, las etnias (negritudes e
indígenas), habitante de calle, alcohólicos, ludópatas y prostitución.
POSTCONFLICTO Y VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
Rango de LGBTI
Hecho Mujer Hombre
edad
Acto 29 – 60 1 8
terrorista/Atentados/
Combates/Hostigamientos 61 – 100 1
0–5 1
6 – 11 1
12 – 17 1 2
Amenaza
18 – 28 3 6
29 – 60 5 6
61 – 100 2 1
Delitos contra la libertad y 18 – 28 2
la integridad sexual
29 – 60 2
12 -17 1
18 – 28 3 6
Desaparición forzada
29 – 60 17 21
61 – 100 8 5
0–5 105 106
6 – 11 167 145
Desplazamiento 12 – 17 168 164

1
18 – 28 233 230
29 – 60 464 379
64

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
61 – 100 81 89
0–5 2 1
6 – 11 4 5
12 – 17 7 16
Homicidio
18 – 28 39 34
29 – 60 174 168
61 – 100 48 47
Minas 12 -17 1
antipersonal/Munición sin
explotar/Artefacto 18 – 28 1
explosivo
29 – 60 11
61 – 100 1
29 – 60 1 2
Pérdida de Bienes
Muebles o Inmuebles
61 – 100 1 2
18 – 28 1
Secuestro 29 – 60 1 7
61 – 100 3
Tortura 29 – 60 1
18 – 28 1 2
Vinculación de Niños,
Niñas y Adolescentes
29 – 60 1 1
Fuente: Secretaría de Gobierno. 2016.
5.1.7.3 Población En Proceso De Reintegración
Sus Principales necesidades corresponden a: Educación para

adultos y educación técnica y tecnológica, Vivienda digna, Empleo,
Actividades de integración con la comunidad, Inclusión en los
espacios de participación y Formación en Derechos Humanos.
65

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Grupos Etáreos de las Personas en Proceso de Reintegración
Personas en proceso de
24
Reintegración (PPR)
Edad
18-25 26-40 41-60 Más de 60
1 15 8 0
Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal. Año 2016
5.1.7.4 Discapacidad
Hay 1.188 personas discapacitadas, la mayor parte con dificultad para moverse
o caminar; que en las reuniones de Planeación Participativa del Plan de
Desarrollo manifestaron dentro sus necesidades que requieren del apoyo del
estado en programas de educación, salud, aparatos ortopédicos y oportunidades
de trabajo.
Se requiere un mayor conocimiento de las necesidades básicas de los grupos

poblacionales que requieren el acceso a este derecho como son: Adulto mayor,
personas de movilidad reducida, padres de familia, grupos ideológicos, personas
de bajos recursos económicos, priorizando víctimas del conflicto armado,
indígenas y afrodescendientes, entre otros.
Según el informe de gestión del año 2015 para el municipio de andes la

“Población en Situación de discapacidad, el municipio tiene 1.188 personas que
presentan discapacidad, de las cuales 112 se encuentran estudiando. (Según el
DANE a marzo 2010, el municipio cuenta con 867 personas discapacitadas). La
oficina municipal encargada, “se encuentra actualizando la información
relacionada con la Condición de Discapacidad en el municipio, para obtener un
marco referente de actuación pública contextualizado con datos veraces que
permitan dar línea de intervención.”
66

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Ilustración 37 Fuente: Informe de gestión 2015 municipio de Andes
5.1.7.5 Atenciones A Grupos Vulnerables
Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 2221
Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 1047
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 1451
Kioscos vive digital en el departamento 5
RED UNIDOS 1.273

Ilustración 38 Ficha técnica municipal, Kiterritorial DNP 2014-2015
Población Pobre Y En Miseria Por NBI (Necesidades Básicas

Insatisfechas) A junio 30 De 2012
POBRE (SEGÚN NBI) MISERIA (SEGÚN NBI)
Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total
Proporción Proporción Proporción
MUNICIPIO Proporción Proporción Proporción
de de de
de de de
cve (%) cve (%) cve (%) Personas cve (%) Personas cve (%) Personas cve (%)
Personas Personas Personas
en miseria en miseria en miseria
en NBI (%) en NBI (%) en NBI (%)
(%) (%) (%)
Andes 21,28 5,26 38,18 5,9 30,49 4,36 5,72 12,94 9,25 17,44 7,64 12,31
Ilustración 39Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2013
67

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
CALIDAD DE VIDA
50,0
2005 2012 2013 2014 40,0
30,0
20,0
NBI 30,49 10,0
-
IPM Regional 44,3 21,7 22,4 19,5 2005 2012 2013 2014
IPM Regional
Fuente: DNP 2005, DANE 2014
Nota: El IPM de 2005 se calculo a través de los resultados del censo de 2005 con un promedio ponderado de la población de dicho año
Ilustración 40 Fuente: DANE 2014. DNP
5.1.7.6 Desnutrición Infantil
Estadística del Centro de Recuperación Nutricional de Andes 2011 Sobre un

diagnóstico de 1653 niños, niñas y adolescentes:
Desnutrición crónica 47%

Desnutrición global 34%
Bajo peso al nacer 3%
“Según datos del Hospital la mortalidad infantil fue del 0.9% para el año 2011y
en el año 2010 fue de una tasa de 1,16 por 1000 habitantes”, según dato
tomado del pasado Plan de Desarrollo.
En primera infancia (niños en edades entre 0 y 5 años), entre las principales

causas de morbilidad se encontraron:
 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal.

 Enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis.
 Otras enfermedades respiratorias.
 Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas.
68

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.1.7.7 Población Indígena
Grupos Etáreos
Ciclo
Hombre Mujer TOTALES %
Vital
0 – 5 años 41 30 71 32,4%
6 – 11
26 26 52 23,7%
años
12 – 17
9 6 15 6,8%
años
18 – 28
17 18 35 16,0%
años
29 – 60
24 19 43 19,6%
años
Más de 60
2 1 3 1,4%
años
119 100 219 100,0%
Ilustración 41 Fuente: Secretaría de Gobierno 2016
Que evidencia como un 63% de esa población son niños y jóvenes que requieren
atención prioritaria de los distintos programas del estado.
69

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA
5.2.1 SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO – EMPLEO,

TURISMO
El municipio de Andes es conocido a nivel regional como “la capital comercial del
suroeste Antioqueño”; los sectores más importantes corresponden a actividades
de servicios a las empresas, el cultivo del café y otras del sector agropecuario,
la industria manufacturera, el comercio y la construcción de edificaciones tal
como se aprecia en la tabla adjunta.
Ilustración 42 Fuente: Kiterritorial. Fichas municipales. DNP.
70

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Ilustración 43 Ingreso Per cápita. Andes, Antioquia. Fuente: DANE 2013.
El elemento aglutinador lo constituye el sistema vial con la Troncal del Café, el

eje estructurante que une los municipios del suroeste antioqueño con los del
Valle de Aburrá y el departamento del Chocó. En el sitio conocido como
Remolinos, la vía se divide en dos ramales, uno conduce a Ciudad Bolívar y el
otro a los municipios de Andes y Jardín.
Con respecto Medellín, el municipio más próximo de la región es Hispania (100

km), seguido de Ciudad Bolívar (109 km), Betania (118 km) y Andes (121 km)
siendo Jardín (128 Km) el más retirado, lo cual ha contribuido a que éstos
últimos se fortalezcan como centros prestadores de servicios para su
abastecimiento y el de municipios aledaños. Adicionalmente la zona tiene
articulación con Carmen de Atrato (Chocó) y Riosucio (Caldas). Andes es el
municipio de mayor desarrollo en todo el Suroeste, su dinámica, conjuntamente
con los procesos económicos, culturales y políticos, lo sitúa como el epicentro de
la subregión.
El municipio de Andes está jerarquizado como un Centro de Relevo Principal;

con función de apoyo económico, de impacto subregional, especialmente en lo
71

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
financiero, administrativo, comercio y servicios. Ciudad Bolívar está en el grupo

de municipios del Centro de Relevo Secundario
Indicadores laborales en el municipio de Andes 2013

EMPLEAD CATEGOR
SUBREGI OS IZACIÓN
POBLACIÓN
ONES Y MUNICIPAL MUNICIPAL
ES 2014
ÍNDICE DE
MUNICIPIO EN EDAD DE (Por mil
DEPENDE -2
S TRABAJAR habitantes)
NCIA
-3 -1
Población % respecto
>= 12 años al total
Andes 0,53 34.653 77,02 0,96 6a.

Ilustración 44 Fuente: Anuario estadísticas de Antioquia
Situación en Términos de Empleabilidad para reintegrados
Empleabilidad
Formal Informal Desempleado
4 15 4
Formación para el trabajo (FTP)
6
Formación académica
15
Servicio social
20
Ilustración 45 Fuente: Secretaría de Gobierno Municipal 2016
En las reuniones con la comunidad ésta puso de manifiesto:
 La importancia del fomento de los espacios culturales y el turismo, su

promoción, y el apoyo para el aprovechamiento del turismo y fomento de
empresas con el respaldo del municipio y la promoción de Andes como
destino turístico aprovechando el potencial agro y eco-turístico de la
región. Elaboración de material de promoción turística como guías,
mapas, rutas, afiches plegables.
72

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.2.2 SECTOR AGROPECUARIO
Una de las principales actividades económicas y la que mayor genera ocupación

de mano de obra es el cultivo del café, el más sobresaliente y dinamizador
económico estacional, principalmente en los meses de octubre, noviembre y
diciembre, causando parálisis en la producción de otros productos agrícolas;
activa una gran población flotante de recolectores provenientes de distintas
regiones del país que llegan en la época de cosecha y luego siguen hacia otras
partes; fuera de lo anterior las opciones de trabajo en Andes son relativamente
escasas por lo que se hace necesario identificar nuevas oportunidades de
desarrollo, con otras actividades agropecuarias; en el turismo (interno, receptor
y excursionista) y el desarrollo comunitario; todo lo anterior garantizando la
sostenibilidad y adecuada explotación de los recursos naturales y minerales.
En el año 2010, el área total de café en la región del San Juan ascendió a 28.572
ha, siendo los municipios de Ciudad Bolívar y Andes los de mayor área con
10.142 y 8.713 ha, respectivamente. En volumen de producción (por toneladas),
se destacan: Andes (13.574), Ciudad Bolívar (10.295), Concordia (8.237), y
Betania (5.346). Las principales actividades económicas del sector se
encuentran la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la caza, el forestal y la
pesca. No se incluyen dentro de este sector la minería.
En la economía subregional, el cultivo del plátano ocupa el tercer lugar en

importancia después del café y la ganadería. Tradicionalmente ha sido utilizado
como sombrío del café. Andes en el año 2010 fue el mayor productor de plátano
en el Suroeste, cultivo en asocio con el café, (en toneladas) fue de 8.622.
ANDES:
VOCACION TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agricolas (has) 11.150

Área de bosques (has) 18.129
Área dedicada a otros usos (has) 555
Fuente: IGAC - SIGOT, 2013
73

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Ilustración 46 Fuente IGAC - SIGOT 2013. Ficha municipal Kiterritoriol DNP
74

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Ilustración 47: Fuente Revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Andes. 2012.
Al sector económico primario agrícola corresponde el 54,50% de la población;

prácticamente toda la que vive en el campo. La población potencialmente activa
es de 28.570 habitantes, que equivale el 68% de la población.
Andes por ser un municipio localizado en la alta montaña no tienen condiciones

para la agricultura mecanizada la cual requiere planicies y tractores; por ello la
importancia del café que es apto para terrenos montañosos.
75

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Hay muchos campesinos pobres que a duras penas subsiste con su parcela y
que requiere capacitación y apoyo económico para mejorar la productividad y
poder tener algunos excedentes de producción. Existe poca capacitación técnica
del sector en actividades agropecuarias diferentes a los cultivos del café, lo
anterior unido a la falta de recursos económicos en la población rural, a la escasa
cobertura de los servicios públicos, las bajas especificaciones de una red vial
terciaria rural agravada por ser carreteras de montañas en zonas muy
pendientes que son fácilmente afectadas por el invierno, lo cual afecta la
comercialización y la competitividad del sector agropecuario. El sector pecuario
del municipio de Andes es muy extenso en diversidad de especies de consumo
humano y por ende el sector bovino, porcino y avícola son los renglones de
mayor importancia de la población. Las familias campesinas en general y muy
especialmente las que viven cerca a los bosques nativos y de protección,
requieren de algún apoyo económico por parte del estado, para su subsistencia
y para que no destruyan el bosque, antes que lo promuevan como turismo y ello
se puede lograr por medio de Fami-hoteles rurales un programa exitoso en
muchas regiones del país.
En Andes no existen conflictos por posesión de tierras. Hay importantes zonas

de reserva ambiental como los farallones del Citará, el Distrito de Manejo
integrado de Cuchilla Jardín-Támesis y el humedal laguna de Santa Rita que
requieren la compra de tierras de protección del recurso hídrico y programas de
reforestación.
Riesgos ambientales y adaptación al cambio climático: Los principales

problemas ambientales son causados por la ampliación de la frontera agrícola
contra los bordes de ríos y quebradas y contra los bosque nativos, al talar sus
árboles y vegetación nativa, que tienen entre otras funciones, frente a las
lluvias: regular los caudales de los ríos, evitar la rápida evaporación del agua y
finalmente contribuir a la producción del agua - bosques de niebla – proteger
contra la erosión, producir oxígeno y muchísimos otros servicios en cuanto a la
protección del medio ambiente, regulando el clima; por ello su destrucción
produce como resultado que se agudicen los periodos entre las intensas lluvias
torrenciales que desbordan ríos, causan inundaciones, arrasan cultivos y acaban
con todo y los rigurosos veranos que secan todas las fuentes de agua acabando
finalmente con toda la vida: vegetación, cultivos, animales silvestres,
ganaderías y en fin el medio ambiente, poniendo finalmente en peligro la misma
supervivencia de la especie humana y su calidad de vida. Los rayos ultravioletas
76

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
también afectan los cultivos y a los agricultores. Además, los cultivos y productos
de clima frieron pierden aptitud climática y requieren reubicarse en zonas más
altas, como ha venido sucediendo con el café entre otros. En Andes hay
actividades mineras artesanales que se desarrollan de manera desordenada, con
bajos rendimientos de producción, alta contaminación de las fuentes de agua,
erosión y otros daños ambientales, además del peligro para la vida de los
mismos mineros por las precarias condiciones artesanales del trabajo en los
socavones. Hace falta un estudio de su caracterización actual.
Para el desarrollo económico del campo, se requiere del aprovechamiento y

conocimiento de nuevas técnicas y procesos de comercialización para lo cual es
fundamental se pongan a disposición de sus habitantes el desarrollo de las
Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) que el municipio de Andes
demanda con urgencia en cuanto extender la cobertura del internet en la zona
rural y capacitar a la gente en las mismas y como parte del proceso de educativo.
Andes posee una población – ligeramente – mayor en el área rural que en la

urbana, tiene grandes dificultades de acceso al territorio rural, agravada por el
deterioro de sus carreteras en época de invierno; el sector agropecuario es
ineficiente, la carencia de procesos de transformación y la comercialización de
sus productos son situaciones que han generado acumulación de pobreza y como
consecuencia la migración del campesinado hacia el casco urbano y las grandes
ciudades del país.
Aspectos positivos
 La gran riqueza hídrica de la zona rural.

 DelosAndes Cooperativa.
 Eficientes canales de comercialización del café y plátano.
 Buenas técnicas de producción en los cultivos principales.
 Se requiere diversificación de cultivos. Por las altas pendientes de las

zonas de cultivo no es dado para el desarrollo de una agricultura
mecanizada, por lo cuales el café ha sido el cultivo más implementado.
77

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Los agricultores requieren capacitación en temas agropecuarios y

ambientales, para mejorar sus procesos a nivel técnico y facilitar su
comercialización.
 Se requiere apoyar al pequeño agricultor de insumos para obtener una
producción eficiente en una Hectárea en los predios rurales de la UAF.
 Se requiere capacitar y diversificar al campesino de la UAF en el
conocimiento y técnicas en horticultura (huertas) y frutas (fruticultura)
como una manera de garantizar su seguridad alimentaria y permitirle
algunos excedentes de producción en la UAF.
 El inminente cierre del centro de beneficio de carne, si no se alcanza a
implementar la ley 1500 y el plan gradual de cumplimiento presentado al
INVIMA.
En las reuniones con la Comunidad se detectaron las siguientes necesidades:
 Apoyo Directo a grupos organizados que cultivan productos diferentes al

café, para garantizar la adecuada comercialización y consolidación de los
negocios.
 Se requiere que se tenga en cuenta a la comunidad y sus asociaciones
de base en la realización de proyectos y la ejecución de los recursos.
 La infraestructura agropecuaria, tiene un bajo nivel tecnológico, se
requiere modernización.
 Poca diversificación en los cultivos agrícolas.
 La comunidad solicitó el apoyo por parte del municipio para comercializar
los productos por medio de ferias periódicas de ganados, artesanías y
mercado campesino.
 Continuidad en el seguimiento y asesoría durante las etapas de inicio,
desarrollo y comercialización.
 Falta de mano de obra para recoger las cosechas de café.
 Falta de Industrialización de los productos agropecuarios.
 Se requiere acceso a todos los servicios públicos y al Internet, como
herramienta de comercialización.
78

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.2.3 SECTOR TRANSPORTE
Como ya se ha dicho el problema principal es el precario estado de las vías

terciarias a cargo del municipio que por ser en montaña y poseer muy bajas
especificaciones, el invierno las deteriora rápidamente bloqueando el acceso a
muchas áreas de producción campesina; encareciendo el precio de los productos
por concepto de transporte y haciendo poco competitivo el sector; lo cual
demanda con urgencia en esos tramos de vías terciarias empinadas y
destapadas, no seguir votando balastro que se lleva el invierno, sino construir
“Rieles” en concreto para que el transporte funcione incluso en la época de
invierno; tal como lo solicita la misma comunidad. El crecimiento de la población
urbana y el incremento del parque automotor, especialmente al interior del área
urbana, han congestionado la movilidad haciendo críticas las zonas de parqueo
en muchos sitios y desbordando y colapsando la infraestructura existente de
servicios del municipio.
Terminal de Transporte
Al costado de la plaza de mercado existe un área parcialmente cubierta, que

no protege debidamente a sus usuarios frente a las inclemencias del tiempo en
cuanto sol o lluvia, que no responde a las necesidades actuales de la población
y genera una situación crítica en cuanto a que es insuficiente el espacio de
parqueo que dispone actualmente, lo cual afecta la movilidad y seguridad tanto
vehicular como de los mismos peatones, situación que se agudiza los fines de
semana y en los días que hay eventos importantes; además por ser el lugar de
confluencia de las distintas rutas de transporte veredal e intermunicipal, genera
caos vehicular en esta zona y un ambiente propicio para la inseguridad, en todos
los niveles para sus usuarios; tampoco cuenta con los espacios adecuados tales
como: sala de espera donde los usuarios estén cómodos mientras abordan su
transporte, baños públicos, restaurantes y cafeterías adecuadas; las condiciones
anteriores tampoco permiten realizar el debido control de los conductores y
vehículos que prestan el servicio y, adicionalmente se requiere incrementar el
servicio interregional; todo lo anterior genera una situación verdaderamente
caótica que requiere una pronta solución en un asunto particularmente sensible
como lo es el transporte público.
79

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Una necesidad de la comunidad estudiantil que vienen de otras partes y estudia

en Andes es la necesidad de transporte para ir de la Terminal de Transporte a la
sede de la Universidad de Antioquia, Granja ITA y el sector deportivo y recreativo
Ecoparque regional Mario Aramburo y una de las mejores opciones de hacerlo
es por medio de un ciclo ruta con el servicio público de bicicletas.
Ilustración 48 Plaza de Mercado y actual parqueo de los transportadores. Fuente: sitio web, Antioquia es un caramelo
Ilustración 49Aspecto actual de la “terminal de Transporte” de Andes. Foto equipo del PDD.
80

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Parqueadero Público
Otro de los problemas sentidos en Andes es el parqueo en las vías y el

angostamiento por ello de las secciones viales y la consiguiente congestión, todo
ello debido a la falta de celdas para Parqueaderos Públicos, asunto que reclama
la comunidad y muy especialmente los transportadores y una de las opciones
planteadas es que el municipio construya un edificio de parqueaderos con
subterráneo tumbando casas en “La Cuchilla” y destinar estos recursos para el
bienestar social.
Aspectos positivos
 Se han propuesto campañas de Seguridad vial, en el cuatrienio anterior,

se realizó una señalización horizontal y vertical, aunque fue poca, se
enmarcaron puntos críticos del Municipio en aras de evitar y prevenir la
accidentalidad.
 Adecuada cobertura en transporte urbano y rural
 Agentes de tránsito municipal.
 Crecimiento desmedido del número de automóviles y motocicletas y

parqueo descontrolado, que estrecha las vías, crea conflictos para otros
vehículos en circulación. Es crítica la falta de zonas de parqueo.
 Se requiere la revisión de la circulación vehicular actual por calles y
carreras del municipio para garantizar eficiencia en la movilidad vehicular,
así como mejorar la señalización.
 Las difíciles condiciones de las vías terciarias que sirven de apoyo al
sistema arterial, sobrecargan y entorpecen la capacidad de las vías
primarias y su debido funcionamiento.
 En las vías terciarias, destapadas y empinadas, construir “Rieles” en

concreto, que garanticen el tránsito vehicular y muy especialmente en la
época de invierno.
 Falta de una apropiada señalización que involucre los sentidos de las vías
y destinos y que diferencie claramente los espacios peatonales de los
vehiculares, situación que afecta la correcta circulación.
 Andes cuenta con una densidad vial relativamente alta, que se ve afectada
por el mal estado de sus vías, su poco mantenimiento y la falta de
81

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
sumideros y cunetas. La red vial atiende un 80% de la población

productora y el otro 20% de la población hace uso de caminos de
herradura, lo que disminuye notablemente su potencial como fuerzas
productivas
 No se han adelantado estudios que permitan determinar las vías
suburbanas y rurales con mayor afluencia de pasajeros para implementar
el programa de Las Ciudades Integradoras
 Falta realizar campañas e incentivos con el fin de que se inscriban los
automotores en el municipio de Andes, a través de los traslados de cuenta
y las matriculas iniciales y de ésta manera recaudar más impuestos.
 Hay muy poca señalización vial en el Municipio y la señalización horizontal
se encuentra completamente borrada.
 No se ha adelantado ningún programa ni proyecto con el fin de disminuir
la accidentalidad en el Municipio, especialmente en el área rural.
 Algunas actividades como el descargue de mercancías, pone en alto riesgo
a las personas que realizan el descargue, además se aumenta la
congestión vehicular.
 El Municipio no cuenta con suficientes áreas de parqueo en la zona
periférica del parque.
 Fomentar el transporte intermunicipal.
La comunidad detecta las siguientes necesidades en el aspecto del transporte:
 La necesidad de un terminal de transporte funcional, amplio, cómodo,

moderno y seguro.
 Controlar el sobrecupo.
 La ubicación y señalización de los sitios de abordaje.
 Contrarrestar la piratería y la competencia desleal.
 “Enrielar” en cemento los tramos de las vías empinadas para garantizar
el transporte durante todo el año y especialmente en el invierno.
 Insuficiente espacio público para la circulación de peatones y la falta de
adecuaciones para las personas con movilidad reducida.
 Falta de parqueaderos públicos para el servicio público y particular, de
propios y visitantes.
 Urgente necesidad de transporte estudiantil y una vía alternativa segura
si se desplaza a pie o en bicicleta para ir de la Terminal de Transporte a
la sede de la Universidad de Antioquia, Granja ITA y el sector deportivo y
recreativo Ecoparque regional Mario Aramburo.
82

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Resolver el problema de la falta de parqueaderos en la parte urbana de

Andes.
 Cambiar el horario del descargue.
 La falta de señalización en las vías.
 Invasión del espacio público de la vía Medellín por parte de los talleres de
motocicletas.
 Falta de capacitación en Normatividad de tránsito y transporte para la
comunidad.
 Instalación de reductores de velocidad en sitios estratégicos.
 Colocación de taxímetros para el control de las tarifas.
 La pavimentación de las vías urbanas, en especial desde el puente de
Jardín y desde la Estación de la Virgen hacia la zona centro.
5.2.3.2 Infraestructura Vial Y de Transporte
Longitud de la red vial terciaria Municipio de Andes
LONGITUD
A CARGO
DEPARTA LONGITUD LONGITUD
LONGITUD
MENTO A CARGO A CARGO
MUNICIPIO TOTAL
DE INVIAS MUNICIPIO
ANTIOQUI
A
(Km)
Andes 24,5 0 129,9 154,4
Ilustración 50: Longitud de la red vial terciaria Municipio de Andes. Fuente: Anuario Estadístico de
Antioquia 2013
5.3.2.3 Sistema Vial Urbano Y Rural
En Andes las vías terciarias, es decir, las rurales, son de montaña en gran parte
sin pavimentar, costosas de ejecutar porque la topografía de montaña exige
puentes, buenos drenajes, cunetas, alcantarillados todo ello con muy buen
mantenimiento, lo que las vuelven más costosas. La falta de adecuados drenajes
las hace vulnerables por el invierno. Andes tiene unos 400 kilómetros de red
vial, conformada por la Troncal del Café, Red Vial Departamental y Municipal. El
sistema vial rural lo conforman además, los caminos reales, los caminos
peatonales y los senderos, siendo éstos de gran importancia para la
comunicación y el intercambio entre corregimientos y veredas.
83

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Se requiere la pavimentación de vías urbanas, priorizando la ampliación – y

pavimentación- de la ampliación vehicular a doble carril desde el puente de
Jardín y desde la estación La Virgen hacia la zona centro para resolver un
conflicto de tránsito en el acceso a Andes.
Se requiere por parte del municipio del mantenimiento mecánico de la red vial
terciaria a cargo del mismo con maquinaria del municipio de Andes; hacer
mantenimiento manual de caminos veredales y vías rurales y el mejoramiento y
adecuación de carreteables para la explotación agrícola y poder hacer la
comercialización de los productos agrícolas.
Otro de los problemas detectados es que no hay condiciones de seguridad para

la movilización del peatón a causa del peligroso flujo vehicular en el acceso al
barrio San Pedro.
En la participación de la comunidad expuso entre otros los siguientes problemas

como sus necesidades más sentidas con respecto al transporte:
 El poco mantenimiento de las vías terciarias y la necesidad del

mantenimiento, de las mismas para la comercialización de los productos
agrícolas.
 “Enrielar” en cemento los tramos de las vías empinadas para garantizar
el transporte durante todo el año y especialmente en el invierno.
 Reclama la ampliación vehicular a doble carril desde el puente de Jardín
y desde la estación La Virgen hacia la zona centro y la pavimentación de
vías urbanas.
 Se requiere un sistema de transporte aéreo por cables y/o garruchas, para
la comercialización de los productos agrícolas y no se vean supeditados al
buen estado de las carreteras en las épocas invernales.
84

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Más información de la red vial municipal se encuentra ampliamente en la Revisión del PBOT de Andes 2012
motivo por el cual la omitimos aquí.
85

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.2.4 SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Como ya se ha dicho el municipio de Andes como “capital comercial del suroeste

Antioqueño” debido a vocación comercial, financiera y de servicios centraliza
flujos de intercambio entre el área urbana y rural propios y de los municipios
vecinos; tiene una creciente población demandante de servicios públicos que ha
generado el agotamiento y en otros casos el colapso de los mismos; situación
que se acentúa en los existentes del Beneficiadero de Carnes, alumbrado
público, electrificación, telecomunicaciones, gas domiciliario por red y servicios
complementarios como el relleno sanitario, terminal de transporte, plaza de
mercado, escombrera y sistemas transporte de carga y pasajeros a nivel
municipal, intermunicipal e interveredal. La baja cobertura, la deficiencia en la
presentación de los servicios, la falta de personal idóneo y la falta de
infraestructura redundan en una baja calidad de vida y en un crecimiento
constante en la insatisfacción de algunos sectores sociales, principalmente en
aquellos más vulnerables y demandan la necesidad de resolver los problemas
causados.
OTRAS COBERTURAS DE SERVICIOS PÚBLICOS (2015)
Cobertura GAS natural (II Trim 2015) 120,0%

28,3% 98,8%
Cobertura energía total (2014) 100,0%
98,8%
Penetración internet 80,0%
(Suscriptores/número personas, 2015) 5,3% 60,0%
Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015 - Cálculos DDTS
40,0% 28,3%
Razón mortalidad materna*
32,9 20,0%
(defunciones/nacidos vivos por 100 mil hab, 2015, 5,3%
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales, Cálculos DDTS, 2015 (Cifras preliminares) 0,0%
Cobertura GAS natural Cobertura energía total Penetración internet
(II Trim 2015) (2014) (Suscriptores/número
* Nota: Para el cálculo se totalizan defunciones asociadas a embarazo personas, 2015)
Ilustración 52 Fuente: DNP
Aspectos positivos
 El municipio cuenta con una cobertura del más del 90% de red eléctrica;
una Red de gas domiciliaria con gran cobertura en el casco urbano y los
servicios de telefonía fija, celular e internet, completa en el área urbana
y parcial en el área rural.
86

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 El beneficiadero amenaza cierre por no cumplir la normatividad, lo cual

afectaría el mercado de carnes y pondría en peligro los empleos que allí
se generan.
 Barrios, veredas, zonas urbanas y rurales con deficiencias o inexistencia
de alumbrado público; necesidad de ampliación de la cobertura del
alumbrado público en paraderos de gran afluencia y puntos de encuentro
de gran concurrencia; para mejorar la seguridad de las personas.
 Zonas rurales sin cobertura de internet y telefonía móvil
 Mala calidad del servicio, redes y problemas tarifarios del servicio de red
de gas domiciliario
 Insuficiente calidad y cobertura del servicio de transporte público y
terminal de transporte
 Insuficiente calidad de los productos básicos de la canasta familiar por
deficiencias en la planta física de la plaza de mercado
 Malas prácticas ambientales de disposición de escombros. Se requiere una
escombrera.
 Problemas financieros y pérdida de empleos por falta de producción de
energía en la Micro central hidroeléctrica de Santa Rita.
Dentro de los aportes realizados por la comunidad se destacan: la terminal de

transporte, la adecuación o construcción nueva del beneficiadero de carnes y el
aseguramiento del acceso a las TICs en la zona rural.
5.2.4.2 Beneficiadero De Carnes
El sector pecuario del municipio de Andes es muy extenso en diversidad de

especies de consumo humano y por ende el sector porcino y bovino son los
renglones de mayor importancia de la población. En la actualidad, éste, posee
dos problemas de gran envergadura como lo son: incumplimiento del decreto
1500 (cierre inminente) y el vertimiento de aguas residuales a los afluentes
hídricos.
5.2.4.3 Terminal de Transporte
Actualmente la terminal de transporte presenta un servicio que congestiona la

movilidad y restringe la capacidad total del actual parque automotor, causando
87

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
traumatismos en los distintos servicios que se desarrollan a sus alrededores. El

parqueo descontrolado al estrechar las secciones viales, desencadena nuevos
conflictos para otros vehículos en circulación. Del mismo modo, la falta de una
apropiada señalización que involucre los sentidos de las vías y destinos, y que
diferencie claramente los espacios peatonales de los vehiculares, afecta la
correcta circulación y el entendimiento de la red vial por parte de los
conductores.
5.2.4.4 Movilidad Peatonal
Al respecto se detecta la necesidad de ampliar y mejorar la red vial peatonal

de la parte urbana de Andes en lo que respecta a los flujos entre el parque
principal: con el parque de San Pedro; la estación Santa Rita; la estación Jardín
y el Terminal de transportes.
En la reunión con la comunidad ésta manifiesta las siguientes necesidades con

respecto a transporte y movilidad:
 La Necesidad urgente de modernizar y ampliar la terminal de transporte.

 Falta eficiencia en la movilidad vehicular de la zona urbana.
 Cambiar el horario del descargue.
 La ubicación y señalización de los sitios de abordaje.
 Contrarrestar la piratería y la competencia desleal.
 Falta de parqueaderos públicos para el servicio público y particular, de
propios y visitantes.
 Ampliación y mejoramiento de la red vial peatonal entre el parque de San
Pedro y las Terminales: Plaza de Mercado, Santa Rita y San Luis con la
zona centro.
La Empresas Públicas de Medellín son los prestadores de éste servicio con

una cobertura del 93.79% y un servicio que la gente califica como bueno.
88

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.2.4.5 Energía Eléctrica
Suscriptores De Energía Eléctrica En La Zona Rural De Andes

2013
SUBREGI SUSCRIPTORES
ONES Y Viviendas Otros Total
MUNICIPIO Estrato Comercial Industrial -1 Rural
S Subtotal
1 2 3 4 5 6
Andes 715 4.648 967 53 5 0 6.388 149 153 80 6.770
Ilustración 53 Fuente: Anuario estadístico de Antioquia 2013
Suscriptores De Energía Eléctrica En La Zona Urbana De Andes

2013
SUBREGI SUSCRIPTORES
ONES Y Viviendas Otros Total
MUNICIPIO Estrato Comercial Industrial -1 Urbano
S Subtotal
1 2 3 4 5 6
Andes 1.337 3.717 968 52 0 0 6.074 916 34 51 7.075
Ilustración 54 Fuente: Anuario estadístico de Antioquia 2013
En la zona urbana se requiere ampliar la cobertura en zonas gran concurrencia

y puntos específicos inseguros y en el sector rural se requiere ampliar la
cobertura en las zonas más alejadas.
Un grave problema actual corresponde a que la micro central eléctrica de Santa

Rita se encuentra parada por un daño técnico, lo cual hace por un lado que no
genere electricidad ni facture y por otro crea un lucro cesante y pago del
personal. Asunto cuya solución presiona la comunidad.
En reuniones con la comunidad, ésta solicitó:
 La ejecución de proyectos de “parcheo” para ampliar la cobertura de la

electrificación rural, especialmente para los sectores menos favorecidos.
5.2.4.6 Telefonía
 Existe el servicio de telefonía en el casco urbano servicio que presta EPM por medio
de EDATEL el cual tiene una excelente cobertura en el área urbana y muy poca en
la rural.
89

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.2.4.7 Servicio de Gas
Tiene cobertura en la parte urbana y es inexistente por red en el área rural.

La red es insegura en cuanto a que no cumple con especificaciones de
seguridad por lo tanto el servicio no es de buena calidad y falta captar más
usuarios. La empresa no presta directamente el servicio.
90

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.3 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
5.3.1 SECTOR CENTROS DE RECLUSIÓN
Existe una grave situación de hacinamiento del 287,5% que vulnera los más
elementales Derechos Humanos especialmente en cuanto a condiciones de vida
y salud. Como Infraestructura se encuentra en muy regulares condiciones. Se
requiere de la construcción de una nueva para resolver el hacinamiento. Se
posee poca información del sector, debido a que es un asunto manejado por
entes territoriales del nivel Nacional.
Población de internos en establecimientos de reclusión.

Andes diciembre de 2013
SUBREGI NOMBRE
ONES Y DE CAPACIDA HACINAMI POBLACIÓN INTERNOS
MUNICIPIO ESTABLE D REAL ENTO (%)
S CIMIENTO Hombre Mujer Total
427 56 483
SINDICADOS
Hombre Mujer Total
Andes EPMSC 168 287,5 144 15 159
CONDENADOS
Hombre Mujer Total
281 41 322
Ilustración 55Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2013
5.3.2 SECTOR EQUIPAMIENTO
Según el documento - no aprobado – correspondiente de “Revisión y Ajuste del

PBOT Andes, “…El sistema de equipamientos corresponde a los espacios e
infraestructuras de propiedad pública o privada que prestan servicios a las
comunidades. Mediante los equipamientos se garantiza que los habitantes de un
territorio determinado satisfagan sus necesidades básicas para la vida humana,
diferentes a la vivienda, y el desarrollo en comunidad; necesidades que
corresponden básicamente a la salud, la educación, la recreación y el deporte,
la participación comunitaria, la seguridad y la institucionalidad”.
91

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Andes cuenta entre sus fortalezas con una amplia infraestructura de

equipamiento de uso público, pero por su crecimiento acelerado la ha
desbordado y se ha creado la necesidad de nuevos y mejores equipamientos. En
cuanto a Espacio Público en el municipio sólo alcanza el 1,14 m2 /habitante, muy
lejos del estándar establecido de 15 m2.
El Espacio Público del Municipio padece de un excesivo uso que atenta contra la
circulación segura de peatones y vehículos a causa del desorden que fomenta
especialmente el comercio y los mismos vehículos. El centro del municipio, es el
sector más afectado por la caótica apropiación de los espacios públicos de
circulación y de esparcimiento.
El comercio informal en general, se aprovecha de los lugares destinados al

tránsito vehicular y peatonal, obligando a los transeúntes a ocupar el espacio de
la calzada vehicular para su desplazamiento.
92

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.3.3 SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
Aspectos positivos
 La tasa de participación de liderazgo social se mantiene.

 En el Municipio hay una buena actitud para la organización de las
comunidades en juntas de acción Comunal.
 Participación de distintos grupos Etáreos en grupos, asociaciones y
agremiaciones.
Aspectos negativos
 Las Juntas de Acción Comunal son vulnerables a la manipulación

ideológica.
 La comunidad manifiesta que se deben de legalizar las Juntas de acción
comunal del Municipio.
 Existe una baja participación de jóvenes en la actividad de participación
ciudadana.
 Se requiere mejorar las condiciones de accesibilidad al espacio público,
para los discapacitados.
 Falta tolerancia y más respeto frente al grupo LGTBI. En el municipio La
población LGBTI enfrenta a bajas oportunidades de empleo, rechazo
familiar, agresiones verbales, discriminación, no existen espacios para la
práctica de la recreación y deporte, no hay inclusión en las diferentes
políticas públicas, discriminación para chicas trans en el sector educativo.
 No existe caracterización de los grupos vulnerables.
 Desconocimiento de las normas y legislación sobre la mujer, no existen
espacios de interlocución y participación para las mujeres, son muy pocas
las que asisten a los grupos organizados, la participación política de la
mujer no avanza por no tener líderes que decidan participar.
93

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.3.4 SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El aspecto más relevante en este sector es la necesidad de incrementar la

participación ciudadana para fortalecer los procesos democráticos y mejorar la
convivencia de la comunidad.
5.3.5 SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
Los homicidios corresponden a la segunda causa de mortalidad en Andes cuyo

indicador es más del doble del correspondiente al departamento de Antioquia, lo
cual evidencia lo grave de dicha situación y la necesidad de planes de control.
Por ser el municipio de Andes de vocación cafetera, dicha actividad en época de
cosecha, genera una gran población flotante para la recolección de la misma y
por esas épocas se aumenta considerablemente el número de delitos; sumado
a lo anterior la actividad extractiva del oro, especialmente en el corregimiento
de Santa Rita genera muchos problemas de inseguridad.
Promedio
Municipio Promedio regional
departamental
Homicidios por 100 mil habitantes 70,46 31,12 17,69
Ilustración 56 Fuente: Policía Nacional. 2014
Hay importantes problemas de consumo y tráfico de sustancias alucinógenas,

maltrato a niños, niñas y adolescentes y un elevado número de infracciones al
sistema de responsabilidad penal para adolescentes y numerosas capturas.
Hay que resaltar que institucionalmente hay una buena presencia del Estado
tales como: Juzgados, Comisarías de Familia, Inspecciones de Policía y de
Tránsito, Registraduría del Estado Civil, Procuraduría, Secretaria de Agricultura
y Ambiente, Fiscalía, ICBF, SENA, CAR y el Centro de recepción del Menor
Infractor entre otros.
En general se detecta la falta de una mayor participación de la población y sus

organizaciones en cuanto al control social de lo público y la capacidad de la
94

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
misma sociedad civil para el abordaje de los conflictos, el diálogo, la concertación

y mecanismos de resolución pacífica de conflictos.
Hay una importante presencia institucional de organismos de seguridad en

Andes; como: Ejército, con el Batallón #11 Cacique Nutibara; Policía, Sijín y CTI.
En las Reuniones con la comunidad sus quejas y peticiones se centraron en:
 Que haya más presencia policial en Andes, que tengan patrullas y motos
para la vigilancia y así brindar una mayor seguridad y tranquilidad en los
barrios, centros poblados y veredas del municipio.
 Dado el problema del microtráfico existente la comunidad solicita mayores
controles y operativos en sectores con alto índice de delitos y
posicionamiento de la delincuencia. Implementación de estrategias,
controles y patrullajes que garanticen mayor seguridad a los
corregimientos y veredas del municipio.
 En los corregimientos Quebrada Arriba – Santa Rita – Santa Inés la
comunidad solicita el escuadrón Móvil del Ejército.
 Ampliación del sistema de cámaras de vigilancia y controles de Tránsito y
Transportes en vías urbanas y rurales con apoyo de la fuerza pública.
Promoción de la Inteligencia Vial para el mejoramiento de la seguridad.
95

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.3.6 CONFLICTOS A NIVEL FAMILIAR
Los principales problemas son:
Alto índice de violencia intrafamiliar basada en genero causado por:

 Abuso en el consumo de sustancias alucinógenas y bebidas
embriagantes.
 Falta de control de impulsos emocionales.
 Celos e infidelidades.
 Carencia afectiva e incapacidad para resolver los conflictos.
Todas estas causan se potencializan por el desconocimiento de rutas de

atención de las violencias y la falta de articulación entre entidades para la
protección y garantía de la seguridad intrafamiliar.
Elevado número de infracciones al sistema de responsabilidad penal para

adolescentes, causado por:
 Consumo elevado de sustancias alucinógenas.
 Falta de ingresos económicos en las familias.
 Incumplimiento de los deberes por parte de los padres de
familia.
 No medir las consecuencias de los actos.
 Como causas indirectas se detecta. El desconocimiento de las
rutas de atención de las violencias y la falta de articulación de
las entidades estatales que velan por la seguridad intrafamiliar.
Inadecuado trato a niños, niñas y adolescentes, causado por:

 Falta de tolerancia en la comunidad.
 Carencia de afectividad en las familias.
 Desobediencia a padres de familia y/o cuidadores.
 Ausencia de normatividad en los hogares y falta de autoridad de
los padres de familia.
 Como causa indirecta se detecta: Falta de coordinación en las
actividades desarrolladas por los Entes Estatales y privados.
96

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Elevado número de adolescentes aprehendidos por ley penal para

adolescentes, causado por:
 Bajos ingresos económicos en las familias.
 Problemas de convivencia ciudadana.
 Utilización de niños, niñas y adolescentes para la comisión de
delitos.
A nivel Legislativo como causa indirecta se detecta: la permisividad de las leyes

y disposiciones penales para los adolescentes, favorecen este problema, al igual
que la falta de oferta laboral para adolescentes.
La comunidad propone:
 Que se continúe la permanencia de intervención Institucional en la zona
rural del Municipio a través de programas como APS, Buen comienzo y
entidades como Comisaría de Familia, ICBF, Policía Nacional y con el fin
de solucionar problemas de maltrato, violencia intrafamiliar y consumo de
sustancias alucinógenas.
 Resaltan el acompañamiento de las entidades en la zona rural, lo que
genera confianza, se sienten acompañados en búsqueda de solución a los
problemas o dificultades en la comunidad.
 Para contribuir al cierre de brechas se requiere un esfuerzo alto en
incremento del 50% en campañas pedagógicas de violencia intrafamiliar.
 Se requiere un esfuerzo alto en un 80% para capacitar los niños, niñas y
adolescentes en ley 1098 de 2006 y prevención de delitos.
 Se requiere fortalecer las escuelas de padres de familia para educar en
temas de pautas de crianza, cuidados, responsabilidad parental.
 Implementar intervención psi social desde el momento de la aprehensión
del menor infractor con el fin de resocializar y prevenir futuras
reincidencias.
97

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Violencia Intrafamiliar En Andes 2013
VIOLENCIA (Tasa por 100 mil habitantes)
MUNICIPIO Violencia Total Intento

Privación y
Sexual Violencia de
Negligencia Física Psicológica
-1 intrafamiliar Suicidio
Andes 8,89 213,36 155,58 22,23 400,05 106,68
Ilustración 57 Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2013
Situaciones positivas
 Se ha incrementado la denuncia como medio efectivo para solución de los

conflictos que se suscitan al interior de la Familia, constituyendo una
forma eficaz de acceso a la justicia.
 Pese al número considerable de adolescentes que infringen la ley penal
ha existido operatividad de los entes de investigación lo que se refleja en
el indicador de adolescentes privados de la libertad.
 No se ha presentado homicidios contra niños y niñas de 0 a 5 años de
edad
Situaciones Negativas
 La violencia intrafamiliar se posiciona como el segundo mayor delito en el

Municipio, es el Municipio de la subregión con mayor número de denuncias
por violencia intrafamiliar.
 Consumo y tráfico de sustancias alucinógenas por adolescentes, en toda
la jurisdicción, pero en la zona urbana primordialmente en sectores de las
Mercedes, María Auxiliadora, Brisas del San Juan, el preventorio.
 El microtráfico se ha convertido en una de los mayores delitos por los que
los adolescentes infringen el sistema de responsabilidad penal.
5.3.7 ECONOMIAS ILEGALES Y ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS
 Drogas: No se tiene información hasta el momento de la existencia de

cultivos ilícitos, ni de Tráfico de drogas ilegales, en cambio sí existe
microtráfico de drogas ilegales el cual se ha comenzado a evidenciar en
los colegios, debido al incremento en el consumo de sustancias sicoactivas
por lo jóvenes.
98

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Contrabando: No se ha reportado hasta el momento de la existencia de

contrabando.
 Explotación Ilícita De Recursos Naturales: (minería ilegal,

explotación de recursos maderables, etc.): Existe minería ilegal,
explotación ilegal de fauna y flora.
 Alternativas Productivas Sostenibles: En el municipio se produce

abono orgánico con los residuos sólidos de las plantas de tratamiento, en
el pasado existía una planta de reciclaje.
Promedio Promedio
Municipio
regional departamental
Homicidios por 100 mil habitantes 32,00 17,69 17,82
Hurto a comercio por 100 mil habitantes 15,41 26,77 20,20
Hurto a personas por 100 mil habitantes 28,62 66,58 40,19
Hurto a residencias por 100 mil habitantes 6,61 31,51 20,25
Hurto a automotores 8,00 65,52 88,60
Fuente: SIJIN, 2014
Hectáreas sembradas de coca 0,00 0,00 0,00
Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,00 0,00
Fuente: SIMCI - 2014, Mindefensa - 2014
Número de celulares robados 6,00 69,23 67,07
Fuente: Policía Nacional, 2014
Desplazamiento forzado 109,00 128,11 163,39
Víctimas minas antipersonal 0,00 0,30 0,43
Fuente: DAICMA, UARIV - 2014
Ilustración 58 Fuente DAICMA UARIV. 2014
Como lo evidencia la tabla de “Conflicto Armado y Seguridad”, la tasa de

homicidios en Andes es casi el doble de la región y del departamento; el hurto
a personas, residencias, comercio y automotores, la tasa está muy por debajo
del departamento y de la región; tampoco se reportan secuestros ni cultivos de
coca; incluso el número de celulares robados es menos de la décima parte con
respecto a la región y el departamento. Hay desplazamiento forzado con índices
menores al departamento y la región y cuyo análisis ya hicimos en detalle en
otra sección. No hay reporte de minas antipersonales.
99

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Se requiere un plan desarme.

 Se requiere apoyo en logística a la policía para implementar estos
programas.
 Consumo de sustancias psicoactivas en la juventud.
 Insuficiencia en:
 Programas enfocados a contrarrestar la drogadicción y cualquier
tipo de dependencia.
 Programas de promoción de la participación, la seguridad y la
convivencia ciudadana de la población más vulnerable.
 Espacios y materiales para implementar los programas de
participación, seguridad y convivencia ciudadana de la población
más vulnerable.
 Implementación de los programas de la Policía comunitaria para
buscar solución de problemáticas, identificadas en beneficio de la
prevención de los delitos y contravenciones.
 Campañas educativas cívicas para niños y niñas, para el
mejoramiento de las costumbres y mejores formas de vida, para
trabajar en pro y en beneficio de sus familias y sus comunidades.
 Intervención interinstitucional en barrios vulnerables y conflictivos.
 Encuentros comunitarios.
100

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.4 DIMENSIÓN AMBIENTAL
5.3.8 SECTOR AMBIENTAL
Según el PBOT del Municipio “La estructura geológica es el principal factor

que influye decididamente sobre el relieve básico, el cual influye sobre la
hidrografía, el clima y la vegetación. En Colombia convergen tres placas
tectónicas (Suramericana, Nazca y Caribe), con procesos de compresión que
han llevado al levantamiento y conformación de los Andes colombianos, y
determinan la configuración y estructura geológica del Suroeste…”
“El relieve en el Suroeste está directamente relacionado con el origen y

evolución de las cordilleras Central y Occidental. En particular la Occidental,
que define la mayor parte de la estructura geomorfológica de la subregión,
tiene como límites el valle del río Atrato al Oeste y el valle del río Cauca al
Este; se extiende desde los farallones del Citará al Sur (cerro Plateado 3.700
msnm), que marca límite con el departamento del Chocó, hacía el Norte,
pasando por el páramo de Frontino; presenta su mayor altura (4.100 msnm)
en límites con el municipio de Urrao”.
“La subregión está atravesada por el sistema de fallas Romeral que se

extiende de Sur a Norte por todo el país, constituyéndose en zonas de
elevada susceptibilidad a la aparición de movimientos en masa
(deslizamientos o “derrumbes”) y de alto peligro, para la estabilidad de
asentamientos humanos y en general para obras de infraestructura de
importancia. Entre las principales fallas geológicas que afectan la subregión
del Suroeste están: La Encarnación, Penderisco, La Herradura, Mistrató,
Arma, El Cauca y San Jerónimo…”
101

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
“En esta zona está localizada el área de manejo especial “Farallones del Citará”,
por encima de los 2.400 MSNM entre los municipios de Andes, Ciudad Bolívar y
Betania; que corresponde a un área de reserva con una extensión de 17.309
hectáreas con 7.970 ha, de amortiguamiento. La conforman bosques altos
andinos y páramos. Es considerada una estrella hidrográfica por cuanto nacen
102

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
allí fuentes de agua que surten acueductos de corregimientos, veredas y

cabeceras locales.
Aspectos tan importantes como éste requieren que el municipio de Andes
proteja, divulgue la importancia ambiental y “Declare el sistema de parques y
reservas naturales del Municipio”, acompañado de procesos educativos a la
población andina que estimulen el crecimiento de una cultura conservacionista
y protectora del patrimonio natural municipal en los farallones del Citará y la
Cuchilla Jardín-Támesis.
Se presenta una disminución de los bosques nativos, por el proceso de

ampliación de la frontera agrícola, en detrimento de los recursos Naturales;
aunque todavía se tienen hectáreas significativas de bosques y zonas con
características paramunas, que están supervisadas por Corantioquia que es el
ente regulador, sin embargo el municipio debe adquirir predios para la
conservación y hacer campañas educativas en busca de mitigar problemáticas
ambientales, además de fortalecer la conservación de estos lugares por medio
de capacitación en manejo, mantenimiento y conservación de los Recursos
Naturales y explotación de manera sostenible. ..” PGAR
El municipio de Andes tiene un alto desarrollo rural, producto de una gran

población que ha buscado su sustento en la producción agrícola y pecuaria,
prioritariamente en el monocultivo del café. Al adentrarse la producción minera
y la explotación forestal, en el bosque nativo han deteriorado los recursos, agua,
suelo, fauna y flora, esto, acompañado por la escasa cultura ciudadana, la
introducción de mascotas y fauna silvestre a la ciudad y la deficiente
presentación de los servicios públicos, ha generado altos impactos sobre los
recursos agua, suelo, paisaje y aire en la cabecera y los centros poblados.
Según el inventario hídrico de las fuentes de agua del PGAR, se destacan como
cuencas prioritarias a intervenir:
“Los farallones del Citará (40.491 Ha), catalogada como reserva natural con
zona de amortiguamiento, es una estrella hidrográfica, donde nacen la
Chaparrala, Los Monos y el Rio Pedral, que surten los acueductos de Andes,
Ciudad Bolívar, Hispania y Betania, respectivamente. Posee bosques alto
andinos y páramos bien conservados, con abundante biodiversidad. Se
encuentra el Humedal de montaña Laguna Santa Rita, se han adelantado
acciones de recuperación y conservación por la comunidad, al igual que se ha
mejorado el acceso para facilitar la actividad ecoturística…”
103

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
“...La microcuenca de la quebrada la Chaparrala (3479,80 ha) que surten las

cabeceras de los Municipios y corregimientos de la región del Citará…” PGAR4.
Andes, se encuentra entre los Municipios con potencial forestal y restricciones

menores, según la información obtenida del estudio “Zonificación de aptitud
forestal, comercial para el departamento de Antioquia”.
“… Posee extensiones significativas de bosques en especial en las áreas de

reserva regional Distrito de Manejo integrado (31.760 ha ) Cuchilla Jardín-
Támesis: considerada como una de las estrellas hidrográficas de mayor
importancia del Suroeste antioqueño, allí nacen importantes fuentes de agua
como el río San Antonio y la quebrada Bonita, que surten los acueductos de los
municipios de Támesis y Jardín respectivamente; este distrito tiene potencial
ecoturístico, destacándose el Cerro de Cristo Rey, La Piedra del Eco, los caminos
indígenas, la cueva del Cura, las Cavernas del Rio San Antonio, la cascada manto
de la novia, la Cueva del resplandor y los antiguos caminos de herradura; en
estos lugares se registran 47 especies endémicas para el Departamento de
Antioquia, siendo 22 de ellas exclusivas de estos sitios..” PGAR
En Andes los principales problemas ambientales que amenazan el recurso hídrico

son: la contaminación de las fuentes de agua por actividades agropecuarias;
potencializado por la reducción de las lluvias y sequías o las inundaciones,
ocasionados por la variabilidad y el cambio climático; los procesos de pérdida y
degradación de bosques, por la erosión por altas pendientes o por el uso
inadecuado de los suelos.
Todas estas situaciones forman parte de las diferentes causas que han
ocasionado la magnificación del riesgo, debido a actividades como ampliación de
la frontera agrícola, la colonización (principalmente ganadería), la minería, los
incendios forestales, los cultivos ilícitos – no reportados en Andes - la ampliación
de infraestructura, la urbanización y la extracción de madera. A estos procesos
se les atribuye el aumento en la emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI),
que finalmente contribuyen al cambio climático.
4
Plan de Gestión Ambiental Regional de Corantioquia
104

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Aspectos positivos
 Andes cuenta con una gran riqueza en recursos naturales hídricos y

forestales, que deben ser valorados y protegidos por la comunidad.
 Falta de conciencia en la comunidad para la protección de los recursos

Naturales.
 Poca cultura conservacionista y sostenible de los Recursos Naturales en el
desarrollo de las actividades agrícolas.
 Deficiente saneamiento básico ambiental: Bajo cubrimiento y atención a
los servicios de tratamiento de agua potable, aguas residuales y
disposición de residuos sólidos, aunado a un bajo compromiso
institucional y social (PGAR 2007-2019).
 Protección de los bosques nativos y áreas de reserva forestal y de cuencas
hidrográficas del Municipio.
 Degradación del suelo por causas naturales y antrópicas.
 Contaminación del recurso hídrico por vertimientos de diferente índole,
entre ellos la minería (PGAR 2007-2019).
 Explotación y tráfico ilegal de maderas y fauna (PGAR 2007-2019).
 Deterioro de la calidad ambiental de los centros turísticos. Falta de
promoción turística de los mismos.
 Dadas las condiciones de arraigo con el campo de la comunidad hay
situaciones de cercanía con los animales de compañía y la protección de
la fauna silvestre en la que hay que educar a la gente para promover
mediante una cultura animalista municipal su buen trato y protección.
 Deterioro de los ecosistemas por disminución progresiva de la
biodiversidad: degradación cuantitativa y cualitativa de la fauna y la flora.
 Carencia, deterioro y pérdida de los espacios públicos, naturales y
construidos y del paisaje, para el disfrute de la comunidad.
 Definir planes de manejo ambiental para los predios adquiridos con el fin
de proteger y mejorar el patrimonio hídrico.
 Diseñar las POMCAS: Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de Cuenca
Hidrográfica.
 En la necesaria y urgente revisión del PBOT: cuantificar los insumos
ambientales, que tiene el Municipio, para su protección y conservación.
 Reglamentar el acceso a las áreas protegidas tanto para turistas, como
para grupos de investigación.
105

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Propender porque en la planta de sacrificio se hagan las adecuaciones

requeridas por Corantioquia, INVIMA e ICA.
 Implementar la Normativa frente a las áreas de retiro.
 Gestionar convenios Público privados que permitan dar continuidad a los
procesos educativos ambientales y la conservación de los Recursos
Naturales.
 Incentivar a las comunidades en cercanía a las reservas Naturales para la
conservación y protección, como por ejemplo reducción en los impuestos
catastrales.
 Falta de conciencia de conservación de los recursos Naturales.
 Uso de sustancias agroquímicas, procesos de deforestación y vertimiento

de aguas residuales y las resultantes del beneficio del café; lo cual trae
como consecuencias:
 La disminución del recurso hídrico.

 El Incremento en la sedimentación de los cauces.
 La alteración de las propiedades físico-químicas del agua.
 El aumento de las enfermedades gastrointestinales.
 La contribución al cambio climático y el recalentamiento global.
La Comunidad manifiesta y reclama:
 Necesidad de reforestación en las orillas de los ríos.

 Capacitación a los mineros para el desarrollo adecuado de su actividad
económica de manera sostenible.
 Para mejorar su economía por medio de la pesca, solicita la siembra de
peces en los ríos.
 Que se promocione el uso y disfrute de los charcos tradicionales, parques
lineales y parques naturales.
106

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
107

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5.3.9 SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A DESASTRES
El cambio climático ha intensificado el comportamiento de eventos naturales

como las lluvias y sequias y han generado una amenaza mayor para las
poblaciones que no están preparadas para enfrentar éstas nuevas condiciones y
que pueden afectar de diferentes maneras en las zonas más vulnerables del
Municipio.
Estos nuevos escenarios de riesgo requieren un estudio de los fenómenos

amenazantes asociados a sus características geológicas, topográficas,
hidrográficas y climáticas, para avanzar hacia un análisis de vulnerabilidad con
el objeto de aumentar el nivel de planificación para reducir los riesgos e mejorar
la capacidad de respuesta del municipio. Andes por su heterogeneidad
morfológica conjugadas con zonas de altas pendientes entre pequeñas planicies
en algunos sectores, crea un escenario propicio para la ocurrencia de gran
variedad de eventos de origen natural y antrópicos no intencionales, los cuales
son más extremos por la influencia del cambio climático.
El problema básico identificado en el componente de gestión de riesgo, es la alta

vulnerabilidad de la población Andina ante la ocurrencia de eventos de origen
natural y antrópicos no intencionales, tales como: hidrometeorológicos,
geológicos y socio naturales, los cuales se esperan sean más extremos por la
influencia del cambio climático.
El municipio cuenta con el Comité Municipal de Gestión de Riesgos y Desastres

– CMGRD - con algunas falencias en su funcionalidad, además no cuenta con dos
insumos necesarios para su correcto funcionamiento que son Plan de Gestión del
Riesgo y Fondo Municipal de Gestión del Riesgo.
Andes se localiza en una zona montañosa de Riesgo Sísmico Alta, con muchos
ríos y quebradas, en épocas de invierno se han presentado inundaciones,
avalanchas y remociones en masa que representan desastres y también futuras
amenazas, que exigen una política de prevención. En el documento
correspondiente a la Revisión del PBOT de Andes 2012 – sin aprobar - hay
estudios generales sobre el tema en el capítulo 7: Sistema de Amenazas y
Riesgos, motivo por el cual los omitimos aquí.
108

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Aspectos positivos
 A pesar de los altos riesgos a los cuales está expuesto el municipio

de Andes, la comunidad ha aprendido a mitigar el riesgo y estar
alerta a su ocurrencia.
 Incumplimiento de las entidades nacionales (UNGRD) y

departamentales (DAPARD) para la atención de los damnificados
en las emergencias presentadas por falta de gestión en el Consejo
Municipal de Gestión del Riesgo, desconocimiento del rol.
 El PBOT municipal aprobado se remonta al año 2000 y la última
actualización realizada no fue aprobada por la entidad ambiental,
quedando el municipio sin una carta de navegación territorial
actualizada para armonizar con un Plan de Gestión del Riesgo.
 No se ha reglamentado el fondo para gestión del riesgo, por lo
tanto, no se han destina distribuido los recursos del presupuesto
para las subcuentas del Fondo.
Amenaza y Riesgo
Las amenazas pueden ser causadas por la naturaleza o por el hombre. Para el
primer caso corresponden a procesos de socavación de las orillas de los ríos,
inundaciones, deslizamientos, avenidas torrenciales, sismos y entre los
antrópicos o causados por el hombre tenemos entre otros: el mal manejo de las
aguas residuales, los cortes y explanaciones del terreno, la mala disposición de
las basuras, la desforestación por quemas, el uso inadecuado del suelo y las
construcciones que no cumplen la Norma Sismo Resistente NSR-10 y lugares
restringidos por el PBOT, entre otros.
Andes por estar sobre la cordillera occidental está calificado dentro de una zona
de riesgo sísmico alto;5 los puntos con mayor vulnerabilidad se presentan
especialmente en la llanura de inundación de los ríos Santa Rita, San Agustín,
5
Establecido en la Norma Sismo resistente 2010
109

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Tapartó y las quebradas Santa Bárbara y la Chaparrala y sus asentamientos

poblacionales; así mismo en la cabecera Municipal debido a las fuertes
pendientes y las amenazas por procesos erosivos y de inundaciones que se
originan en la desembocadura de la Quebrada La Chaparrala y en el Río San
Juan. Hay estudios generales al respecto, pero faltan a nivel de detalle.
Según el mapa de 2,4 del Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2007 – 2019
de CORANTIOQUIA, en el mapa 2,4 Amenazas Naturales, Andes tiene amenazas
altas por:
 “Movimiento en masa en zonas donde debido a las características de las

unidades geomorfológicas (altas pendientes) y sus procesos asociados
(alta densidad, magnitudes de altas a medias) existe una alta probabilidad
de ocurrencia de remoción o movimiento en masa.
 Por avenidas torrenciales: Las cuales son zonas bajas asociadas a los ríos
de montaña debido a las fuertes pendientes de la cuenca, a las lluvias
intensas, a procesos de inestabilidad y a la disminución de infiltración
debido en parte a la poca cobertura vegetal del suelo, existe probabilidad
de alta ocurrencia de avenidas torrenciales e inundaciones.
 Los sitios con mayor riesgo por inundación corresponden al barrio el Hoyo,
la vereda Chaparralito y el corregimiento de Santa Inés.”
Hay numerosas familias víctimas de desastres naturales que han perdido sus
viviendas, así como otras con viviendas en situación de alto riesgo en el campo,
que requieren atención inmediata con albergues o viviendas, para que no
terminen como víctimas de desastres naturales previsibles en el municipio de
Andes.
En el Capítulo 7 SISTEMA DE AMENAZAS Y RIESGOS, de la “Revisión del PBOT

de Andes 2012” – no aprobado - se encuentra amplia información general al
respecto, de la cabecera y de cada uno de los centros poblados, así como de
todo el territorio municipal, que dada su extensión no la reproducimos aquí.
En las reuniones con la comunidad; ésta solicita que se le informe ampliamente

acerca de los factores de riesgo de acuerdo a los sitios donde se localiza a la
que se haya expuesta y se tomen las acciones necesarias para reducirlo.
110

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Eventos atendidos en el departamento de Antioquia por el

Departamento Administrativo del Sistema de Prevención, atención y
recuperación de desastres -DAPARD, asociados a fenómenos naturales,
por municipios y subregiones 2009-2013
AVENIDA TORRENCIAL DESLIZAMIENTO INCENDIO INCENDIO FORESTAL

MUNICIPIOS
2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2012 2013 2009 2010 2012 2013
Andes 1 1 ... ... ... ... 2 1 ... 2 ... ... 1 ... 15 ... ...
INUNDACIÓN SISMO VENDAVAL
TOTAL GENERAL
2009 2010 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013
... ... ... ... 1 ... ... ... 4 2 ... ... 1 31
Fuente: Departamento Administrativo del Sistema de Prevención, Atención y recuperación de Desastres de

Antioquia - DAPARD. Año 2013
De los eventos atendidos en Andes por el Sistema de Prevención, atención y

recuperación de Desastres encontramos como sucedidos en los últimos años:
Avenidas torrenciales, deslizamientos, múltiples Incendios Forestales,
inundación y Vendavales.
111

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
PLAN DE DESARROLLO

ALCALDE
2016 - 2019
112

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
Parte II
Marco estratégico
113

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
PARTICIPANTES
GABINETE MUNICIPAL
2016 - 2019
ALCALDE MUNICIPAL


SOCIAL


ECONÓMICO
114

Plan de Desarrollo
2016 – 2019

2016 – 2019

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL
115

Plan de Desarrollo
2016 – 2019

2016 – 2019


TRANSPORTE SALUD

EDUCACIÓN CAFETERO






LA CONSTRUCCIÓN


FINANCIERO
116

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
TABLA DE CONTENIDO
1. PARTE ESTRATÉGICA .................................................. 119
1.1. Visión ........................................................................ 120
1.2. LINEA ESTRATÉGICA 1 ................................................ 122
1.2.1. ............. POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLO DE LA
INCLUSIÓN. ............................................................ 122
1.2.2 OBJETIVO GENERAL ................................................ 124
1.2.3 PROGRAMAS LÍNEA ESTRATÉGICA NO 1 .................... 125
1.2.4 Programas Línea estratégica No 1 .............................. 128
1.3 LINEA ESTRATÉGICA 2 ................................................ 147
1.3.1 POLITICA PUBLICA PARA LA CONSERVACIÓN, DISFRUTE
DEL MEDIO AMBIENTE Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO. . 147
1.3.2 OBJETIVO GENERAL ................................................. 149
1.3.3 PROGRAMAS LÍNEA ESTRATÉGICA NO 2 ..................... 149
1.4 LINEA ESTRATEGICA 3 ................................................ 153
1.4.1 POLITICA PUBLICA PARA EL desarrollo de la
administración Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO. ............ 153
1.4.3 FORTALECIMIENTO EN SALUD ................................... 154
1.4.4 FORTALECIMIENTO EDUCATIVO ................................ 155
1.4.5 FORTALECIMIENTO EN JUSTICA Y SEGURIDAD ............ 155
1.4.6 FORTALECIMIENTO TERRITORIAL .............................. 156
1.4.7 FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA .. 156
1.4.8 FORTALECIMIENTO FINANCIERO ............................... 157
1.4.9 FORTALECIMIENTO CIUDADANO ................................ 158
1.5 LINEA ESTRATÉGICA NO 4 ........................................... 159
1.5.1 POLITICA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO DE LAS
EMPRESAS AGRÍCOLA, PECUARIO, FORESTAL Y LA
GENERACIÓN DE EMPLEO. ........................................ 159
1.5.3 EL CAMPO: NUESTRO MOTOR PARA EL PROGRESO “UNA
HECTÁREA PARA LA PAZ” .......................................... 160
1.5.4 VÍAS PARA LA PAZ .................................................. 162
1.5.5 Vivienda Rural digna para la Paz ................................ 162
1.5.6 Educación, cultura y deporte .................................... 163
1.6 LÍNEA ESTRATEGICA No 5............................................ 165
1.6.1 POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLO URBANO, DE
CENTROS POBLADOS Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO. .. 165
1.7 LINEA ESTRATEGICA NO 6 .......................................... 170
1.7.1 POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLO DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO .. 170
117

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.7.2 Objetivo General ...................................................... 171

1.7.3 Programas Línea Estratégica No 6. ............................. 175
118

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1. PARTE ESTRATÉGICA
119

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.1. VISIÓN
El Plan de Desarrollo es un proyecto ético y político que encarna las necesidades

fundamentales y prioritarias de cada habitante del territorio. Se denomina
Proyecto Ético porque desde su slogan mismo, Andes: Inclusión, Orden y
Progreso Verde, se perfila un Andes para la Paz y un Andes para la Vida;
proyectado a partir del desarrollo humano integral como el punto de partida por
el respeto al ser y porque fue edificado en el seno de cada comunidad
reconociendo sus valores éticos, morales, religiosos y culturales que han
permitido dimensionar de que sí es posible la aceptación de un Proyecto Político
que respete los valores por la diversidad de género, la equidad, la justicia social,
el respeto por los credos religiosos, la transparencia y la honestidad; y se
denomina: Proyecto Político porque pretende, desde la transparencia y la
legalidad, construir los cimientos de un gobierno eficiente y eficaz donde cada
andino trabaje mancomunadamente en la construcción de lo público para
garantizar una vida digna a cada habitante del municipio de Andes.
.
Es el AMOR POR ANDES, la fuerza que impulsa nuestro Plan de Desarrollo, en
él se plasman los sueños, las ilusiones y las esperanzas de los 45.814 andinas y
andinos distribuidos en los 444 km2 de nuestro territorio, comprometidos con el
ejercicio de la Inclusión, el Orden y el Progreso Verde para la construcción de
una gobernabilidad democrática, objetiva, imparcial y transparente.
El plan de desarrollo “Andes: Inclusión, Orden y Progreso Verde 2016-2019”,

plantea seis (6) líneas estratégicas donde se enmarcan y se ordenan los
propósitos que se desean alcanzar para avanzar hacia la construcción de una
sociedad renovada, incluyente, participativa, equitativa y en paz.
Las líneas propuestas en nuestro programa de Gobierno, hoy plasmadas en el

presente Plan de Desarrollo, son las siguientes:
1. Política Pública para el Desarrollo de la Inclusión.

2. Política Pública para La Conservación, Disfrute del Medio Ambiente y la
Generación de Empleo.
3. Política Pública para El Desarrollo de la Administración Municipal de Andes y
la Generación de Empleo.
4. Política Pública para el Desarrollo Agrícola, Pecuario, Forestal y la Generación
de Empleo.
120

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
5. Política Pública para el Desarrollo Urbano, de Centros Poblados y la Generación de

Empleo.
6. Política Pública para el Desarrollo de los Servicios Públicos Municipales y la Generación
de Empleo.
121

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.2. LINEA ESTRATÉGICA 1
1.2.1. POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLO DE LA INCLUSIÓN.
Las comunidades a medida que evolucionan, se van renovando a nivel

ideológico, tecnológico, económico y social; además surgen tendencias
comportamentales con características similares que generan agrupaciones
importantes, que incrementan el mosaico social de una comunidad. Es
importante reconocer que la diversidad humana es un valor incuantificable y
poco valorado hasta el momento.
El desarrollo integral de las comunidades debe apoyarse no solo en el mercado

como uno de los motores del crecimiento sino en la asignación, uso eficiente de
los recursos y el control estatal fortalecido mediante la participación ciudadana.
El recurso humano visto como un compendio de conocimientos, experiencias e
ideología, fortalezas intelectuales y espirituales, es el activo que orienta,
optimiza y refleja el progreso y el bienestar de una comunidad a través de su
calidad de vida, la seguridad y la Convivencia.
En el término exclusión social se agrupan a los sin hogar, los discapacitados, las
etnias, las mujeres y los grupos vulnerables; reconociendo su naturaleza
humana y sus derechos, son estigmatizados, aislados y marginados de la
dinámica normal de la sociedad.
El acceso a los bienes materiales, la educación, la salud, los servicios públicos y

su grado de satisfacción depende del poder para adquirirlos dentro de una
sociedad. El valor intrínseco y el potencial de desarrollo, que tiene cada ser
humano, debe ser dimensionado y tenido en cuenta en el engranaje del
crecimiento de una comunidad. Es por eso que, con el fin de superar las
condiciones de exclusión social, la gestión del desarrollo tiene que enfocarse
inicialmente en alcanzar el bienestar en cuanto a:
 Participación en la productividad, distribución y consumo de la riqueza que

le permita la plena satisfacción de sus necesidades materiales.
 El disfrute de la democracia y acceso al desarrollo humano participativo.
 La participación organizada y digna de la vida y el acceso a los servicios
básicos para la reproducción social.
122

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 La prolongación de la identidad ciudadana, familiar y generacional.

 El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que existen en el
medio, garantizando el acceso a las nuevas generaciones.
 El crecimiento integral espiritual, intelectual y de sus competencias
sociales y humanas.
La paz de sus territorios, para garantizar un desarrollo sostenible de sus familias.
La exclusión social solo puede combatirse con la humanización del desarrollo de

cada nación.
La Política Pública para el Desarrollo de la Inclusión del Plan de Desarrollo de

Andes está articulado con el Plan de Desarrollo Departamental: Pensando en
Grande 2016-2019 en la línea estratégica tres (3) integrada por: salud,
educación, vivienda, servicios públicos domiciliarios, recreación y deporte,
cultura, empleo, población afrodescendientes, población indígena, población en
situación de discapacidad, población LGTBI, adulto mayor, equidad de género e
infancia, adolescencia, juventud y familia; en la línea estratégica cinco (5):
Seguridad, justicia y derechos humanos y en la línea estratégica seis (6): Paz
y posconflicto.
123

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.2.2 OBJETIVO GENERAL
Proporcionar una mejor calidad de vida a sus habitantes, acorde con la

legislación y políticas Departamentales y Nacionales; para un bienestar más
justo, equitativo e incluyente, con un enfoque diferencial, priorizando la
población más desprotegida y vulnerable, a quien llamaremos POBLACIÓN DE
INCLUSIÓN en los programas de alimentación, salud, educación, cultura,
deporte, empleo, participación ciudadana, infraestructura para reducir brechas
sociales y económicas y para la construcción de la paz territorial.
POBLACIÓN DE INCLUSION:
1. Por Diferencia de Edad: Adulto mayor, Niños, niñas y adolescentes,

Juventud.
2. Inclusión por diferencias fisiológicas, cognitivas y
comportamentales; Por discapacidad: movilidad reducida y
discapacidad cognitiva, Equidad de género, Alcohólicos, drogadictos y
ludópatas, Grupo LGTBI, Grupos de diferentes denominaciones religiosas
y Población carcelaria.
3. Inclusión Por Diferencias Económicas: Víctimas del conflicto armado,
campesinos, prostitutas, mujeres cabeza de familia y habitantes de la
calle.
4. Inclusión Por Diferencias De Raza: Indígenas y afrodescendientes.
5. Inclusión Por Proceso De Rehabilitación En La Sociedad: Personas

en proceso de Reintegración y población carcelaria.
124

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.2.3 PROGRAMAS LÍNEA ESTRATÉGICA NO 1
1.1.3.1 Objetivos específicos
Salud
Mejorar las condiciones de salud de la población vulnerable del Municipio

de Andes, teniendo en cuenta el enfoque diferencial de las víctimas y
orientar la promoción de la salud, con actividades dirigidas a fortalecer la
calidad, la atención y la respuesta rápida en los temas prioritarios de
salud. Se articula con el Plan de Desarrollo Departamental, con la Línea
Estratégica 3: Equidad Social y Movilidad; el Componente 1: Salud.
Alimentación
Mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de los grupos vulnerables

en el Municipio, con alimentos sanos, en cantidad y de calidad nutricional
de acuerdo a las necesidades individuales. Se articula con el Plan de
Desarrollo Departamental, con la Línea Estratégica 3: Equidad Social y
Movilidad; el Componente 2: Alimentación.
Educación
Aumentar la cobertura educativa para la población de inclusión, para el

cierre de brechas y disminuir la inequidad social entre el campo y la zona
urbana; contribuyendo a la construcción de paz, la prosperidad, la
competitividad y la justicia social.
Se articula con el Plan de Desarrollo Departamental, con la Línea
Estratégica 3: Equidad Social y Movilidad; el Componente 4: Educación;
Programa 3: “Más y Mejor Educación para la Sociedad y las personas en
la Ruralidad” y con el Plan de Desarrollo Nacional con “Colombia la más
Educada”.
125

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Deporte
Fomentar el desarrollo del potencial deportivo de la comunidad,

aumentando la cobertura y calidad en los programas, el mejoramiento de
la infraestructura y la capacitación del talento deportivo y generar
oportunidades para el desarrollo de la actividad física y deportiva; como
complemento para la convivencia social y la paz. En el Plan de Desarrollo
Departamental se articula con: Línea Estratégica 3: Equidad Social y
Movilidad; el Componente 7: Deporte, Recreación y Actividad Física.
Cultura
Incrementar la cobertura municipal en arte y cultura, incentivar procesos

de gestión y planificación cultural; fortalecimiento de la infraestructura
cultural y la protección y salvaguardia de los bienes y manifestaciones del
patrimonio cultural. En el Plan de Desarrollo Departamental: se articula
con la Línea Estratégica tres (3) Equidad Social y Movilidad; Componente:
Cultura y Patrimonio.
Participación Ciudadana
Fortalecer la capacidad de los ciudadanos del municipio de Andes para el

desarrollo del liderazgo y la construcción de territorios de paz; a través
de espacios de diálogo, reconocimiento de la diversidad, los derechos
humanos y la participación de la ciudadanía.
En el Plan de Desarrollo Departamental se articula con: Línea Estratégica

tres (3) Equidad Social y Movilidad; Componente: Cultura y Patrimonio.
Empleo
Fomentar el empleo digno y decente en el municipio de Andes, a través

de dinámicas donde se integren: la demanda y la oferta laboral, la
capacitación estratégica enfocada en las fortalezas locales del sector
126

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
productivo, priorizando la población más vulnerable para disminuir la

migración de la mano de obra por falta de oportunidades en el engranaje
productivo del Municipio. En el Plan de Desarrollo Departamental está
articulada con: Línea Estratégica tres (3) Equidad Social y movilidad.
Infraestructura
Atender las necesidades básicas insatisfechas de vivienda para alcanzar

una mejor calidad de vida; atender el déficit cualitativo y cuantitativo
existente.
En el Plan de Desarrollo Departamental está articulada con: El
componente 6 Vivienda Urbana de la línea 3 de la línea estratégica
“equidad social y Movilidad”.
Los programas contenidos en el proyecto Plan de desarrollo 2016-2019

Andes: Inclusión, orden y progreso verde; contiene las Políticas públicas
enfocadas hacia el desarrollo humano de las dimensiones: ambiental
económico, social e institucional del municipio para favorecer a la
población de inclusión, con enfoques diferenciales y alcanzar una mejor
calidad de vida; por eso en todos los programas, se tendrá como
parámetro básico para su implementación un impacto en beneficio de la
población de inclusión con un porcentaje no menor al 30%.
127

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.2.4 Programas Línea estratégica No 1
1.2.4.1 Inclusión Por Diferencia De Edad
ADULTO MAYOR
 En Alimentación: restaurante y complementación alimentaria para la

calidad de vida del abuelo habitante de calle y de la población adulta
mayor de bajos recursos.
 En Salud: acceso del Adulto Mayor a los servicios de salud y la afiliación

al sistema de seguridad social. Fortalecimiento de la salud biopsicosocial
(bilógica, psicológica y social) e implementación del banco de aparatos
y equipos de ayuda física.
 En Educación: fomentar oportunidades de acceso a programas de

educación y capacitación del adulto mayor, enfocada a la generación y
mejoramiento de habilidades y destrezas.
 En Cultura: participación artística de los Adultos Mayores y rescate de
la historia y valores del municipio mediante la promoción de estrategias
para la recuperación del patrimonio cultural tangible e intangible, con
los adultos mayores como agentes culturales y turísticos.
 En Deporte: promoción de la práctica del deporte y la recreación al

adulto mayor.
 En Empleo: salvaguardar los derechos laborales del adulto mayor.
 En Política Y Participación: promoción de comportamientos participa-

tivos de las personas mayores en todos los sectores sociales y políticos.
 Infraestructura: fortalecimiento de los centros gerontológicos y de los

espacios de lúdica y encuentro para el adulto mayor.
128

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
 En Alimentación: suministro de insumos de calidad en los restaurantes

escolares; mejoramiento de la minuta con productos hechos en Andes;
articular la Política Pública de Infancia y Adolescencia con las políticas
sectoriales de seguridad alimentaria y nutricional nacionales.
 En Salud: afiliación como beneficiarios a los servicios de salud y al

sistema de seguridad social, en especial a los recién nacidos y madres
gestantes. Apoyar la estrategia nacional de cero a siempre para tener
una adecuada atención integral a la primera infancia en las áreas de
salud, educación, nutrición y protección.
 En Educación: promoción de la escolaridad priorizando en los sectores

más vulnerables de Andes.
 En Cultura: ejecución de acciones para que desde la primera infancia

y hasta la adolescencia se disfrute de las manifestaciones culturales y
artísticas como posibilidades de fortalecimiento del ejercicio de
ciudadanía y del disfrute de los espacios culturales del municipio.
 En Deporte: promoción en la primera infancia y la adolescencia del

disfrute del juego, la recreación y la fiesta, la actividad física y la práctica
de deportes recreativos, competitivos y autóctonos, y se erijan éstos
como posibilidades y manifestaciones del ejercicio de ciudadanía y del
disfrute del quehacer deportivo del municipio.
 En Empleo: protección de los niños, las niñas y los adolescentes de la

explotación laboral o económica y trabajos riesgosos estableciendo y
fortaleciendo los mecanismos permanentes, en el ámbito local, para
salvaguardar los derechos consagrados en la Constitución, en las leyes
y en los tratados internacionales.
 En Política Y Participación: adopción de programas de intervención

directa para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes
en situación de calle. Ejecución de la política pública de infancia y
adolescencia con el fin de garantizar la protección integral de los niños,
129

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
niñas y adolescentes como sujetos de derechos, en cumplimiento de la

ley 1098 de 2006.
 Infraestructura: construcción de parques infantiles en diferentes

zonas barriales del municipio, con el fin de proporcionar a los niños y
niñas espacios para la recreación, el desarrollo psicomotriz y la
relaciones sociales e interpersonales.
JUVENTUD
 En Alimentación: extensión del servicio de restaurante escolar para

jóvenes sometidos por la pobreza mejorando la escolaridad.
 En Salud: garantizar cobertura y calidad en el servicio de salud a los

jóvenes del municipio propendiendo por el desarrollo de su autoestima
como proyecto de vida saludable, prevención de la farmacodependencia,
el tabaquismo y el alcoholismo, la responsabilidad en salud sexual y
reproductiva y los hábitos saludables de higiene.
 En Educación: garantizar cobertura y calidad en el servicio de educación

a los jóvenes del Municipio mediante el acceso, cobertura y permanencia
en el sistema educativo, facilitando el acceso a la educación técnica,
tecnológica y universitaria, ampliando la cobertura en educación y
programas complementarios.
 En Cultura: creación y circulación cultural de las jóvenes y los jóvenes

del municipio brindando estímulos y apoyos a iniciativas de investigación,
consolidando los procesos de reconocimiento de las expresiones artísticas
y culturales juveniles, a través de eventos municipales, departamentales
y nacionales e implementación de líneas de apoyo e iniciativas de
emprendimiento culturales y artísticas juveniles.
 En Deporte: desarrollo de habilidades deportivas con el trabajo solidario

en los jóvenes del municipio, con el fomento de espacios para el
intercambio deportivo sectorial y con la creación y fortalecimiento de
escuelas de formación deportiva.
130

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 En Empleo: articulación municipal para la generación de oportunidades

de empleo a través de convenios empresariales que recojan expectativas
de jóvenes instituyendo una cultura emprendedora y exitosa.
 En Política Y Participación: promover el liderazgo juvenil basado en

principios democráticos e incluyentes que fomente la participación de los
jóvenes en la vida democrática, mediante espacios como el Consejo
Municipal de Juventudes, el fortalecimiento de las organizaciones
juveniles, la articulación interinstitucional e interdisciplinaria de las
acciones de y para la juventud, la consolidación de la semana municipal
de Juventud, el monitoreo y seguimiento a la ejecución de la política
pública de juventud.
 Infraestructura: mejorar los espacios de formación y los niveles de

calidad de la educación, la cultura y el deporte del municipio.
131

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.2.4.2 Inclusión Por Diferencias Fisiológicas, Cognitivas

Y Comportamentales
DISCAPACIDAD: MOVILIDAD REDUCIDA Y DISCAPACIDAD COGNITIVA
 En Alimentación: restaurante y complementación alimentaria para la

calidad de vida de las personas con discapacidad sin posibilidades de
empleo e ingresos.
 En Salud: Promoción de terapias físicas, psicosociales y cognitivas; de

comportamientos saludables y prevención de las enfermedades y de
actividades de salud sexual y reproductiva específicamente para personas
en condición de discapacidad. Brindar acompañamiento psicosocial a las
familias de las personas en situación de discapacidad. acceso de las
personas en condición de discapacidad a los servicios de salud y la
afiliación al sistema de seguridad social.
 En Educación promoción de propuestas Pedagógicas de acceso y

permanencia de escolares con Necesidades Educativas Especiales: aula
de apoyo, discapacidad y talentos. Implementación de aulas virtuales para
la discapacidad. Promoción, fortalecimiento y difusión de estudios,
investigaciones y trabajos académicos que desarrollen propuestas de
solución a problemáticas afrontadas por la población con discapacidad.
Inclusión en los currículos de los diferentes niveles educativos la
formación en asuntos relacionados con la discapacidad, como estrategia
pedagógica que facilita la reflexión y motiva la acción frente a la
diversidad, como una realidad social, actualizando los principios
democráticos de respeto a la diferencia, convivencia, tolerancia y
solidaridad.
 En Cultura: creación e implementación de programas artísticos en

diferentes áreas, danza, teatro, poesía, música, escritura. Apoyar la
celebración de la semana de la “Discapacidad” para resaltar los valores de
las personas en condición de discapacidad. Sensibilización, información y
comunicación, sobre las diferentes discapacidades; dirigida a la
comunidad y a la familia para la promoción de procesos de inclusión social
132

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 En Deporte: realizar olimpiadas especiales a nivel local con proyección

regional y nacional (FIDES).
 En Empleo: capacitación a las personas en situación de discapacidad para

que accedan a un empleo digno. Cumplimiento de la normatividad que
faculta la liberación de impuestos a aquellas empresas que vinculen
personas con situación de discapacidad.
 En Política Y Participación: promoción de las personas con situación de

discapacidad para que organicen y logren tener participación democrática
ante el Estado.
 Infraestructura: adecuación de condiciones de accesibilidad de todas las

personas con discapacidad para que puedan desplazarse sin barreras
arquitectónicas que obstaculicen su movilidad. Promoción, con prioridad
a las personas en situación de discapacidad, en los subsidios de vivienda
y mejoramientos de vivienda para mejorar su calidad de vida.
EQUIDAD DE GÉNERO
 En Alimentación: lograr que la población del municipio se encuentre en

situación sostenible de Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante el
acceso a recursos productivos, disponibilidad, y consumo adecuado de
alimentos y nutrientes, salud básica acompañada de atención psicosocial,
en los ámbitos individual, familiar y comunitario.
 En Salud: apoyar procesos de orientación y formación en salud sexual y

reproductiva dirigidas a las adolescentes ejecutadas dentro del programa
APS. Fortalecer las brigadas de salud sexual y reproductiva para mujeres
de todas las edades. Gestionar ante la D.S.S.A proyectos de atención
psicosocial y atención a la salud mental de las mujeres, niñas, niños y
adolescentes afectados por la violencia intrafamiliar y conflicto armado
 En Educación: Incluir en los proyectos de educación no formal e informal

programas de pedagogía en derechos humanos y cuidado de sí mismos
con perspectiva de género para educadores, educandos y grupos
organizados, diseñar programas de capacitación para las mujeres en la
conformación de microempresas y famiempresas para mejorar la calidad
133

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
de vida y de su familia. Promoción de la mujer en el desarrollo educativo

de la familia.
 En Cultura: realizar encuentros con mujeres escritoras y artistas para

reconocer su aporte a la cultura y a las artes andinas. Promover la
vinculación de las mujeres en las manifestaciones artísticas tales como:
teatro, danza, música, canto, pintura, etc.
 En Deporte: implementar desde la Secretaría de Deportes y Recreación

el desarrollo de proyectos de estilos de vida saludables para las mujeres
de la zona urbana y rural
 En Empleo: promoción de la igualdad laboral y el liderazgo de la mujer

en la proyección y la ejecución de proyectos sociales; en la ejecución de
proyectos productivos que vinculen y beneficien a las mujeres organizadas
en asociaciones; en la definición de los planes de seguridad alimentaria y
nutricional y en la producción y comercialización de productos elaborados
por éstas. Apoyar la red de comercialización de los productos de las
Asociaciones de Mujeres del Suroeste a través de ferias y puntos de venta.
 En Política Y Participación: convocatoria permanente a la mujer para

la participación democrática; aplicación del acuerdo municipal 010 del 7
de marzo de 2011 La Política Pública de Equidad de Género; apoyo a
proyectos y acciones dirigidas a disminuir la violencia intrafamiliar y hacia
las mujeres y aplicación de la ley 1257 en prevención y atención.
Aplicación de políticas municipales para garantizar los derechos de las
mujeres, promover el respeto por la mujer y el castigo para quienes les
produzcan daño.
 Infraestructura: diseñar programas de crédito y subsidio que permitan

a las mujeres cabeza de familia de los estratos 1 y 2 acceder a vivienda
digna
ALCOHÓLICOS, DROGADICTOS Y LUDÓPATAS
 En Alimentación: lograr que la población del municipio se encuentre

en situación sostenible de Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante
el acceso a recursos productivos, disponibilidad, y consumo adecuado
de alimentos y nutrientes.
134

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 En Salud: promover programas de prevención del consumo de alcohol

y sustancias psicoactivas y atención donde se involucren al individuo,
su familia y su entorno.
 En Educación: difundir el desarrollo de programas comunitarios y

servicios que articulen la prevención del alcoholismo, la drogadicción y
la ludopatía fortaleciendo el diagnóstico sobre las fuentes del problema
en las comunidades y los núcleos familiares.
 En Cultura: formular estrategias que refuercen los mensajes contrarios

al consumo, con soporte legislativo, cultural y comunitario; asociaciones
comunitarias libres de drogas; detección temprana, tamizajes,
intervenciones breves y remisión a tratamiento; mejorar y ampliar la
oferta y accesibilidad a tratamiento y rehabilitación.
 En Deporte: crear estrategias participativas para que los Alcohólicos,

Drogadictos Y Ludópatas puedan favorecerse de los programas
deportivos que garanticen el derecho de todos los andinos y andinas a
una vida saludable, entendiendo que recreación es un proceso de
participación activa y dinámica, que facilita entender la vida como una
vivencia de disfrute, creación y libertad en el pleno desarrollo de las
potencialidades del ser humano para su realización y mejoramiento de
la calidad de vida individual y social.
 En Empleo: promoción de productos elaborados en el Centro

Terapéutico para el sostenimiento del proyecto y para el aporte
económico de estas personas a su núcleo familiar. Adecuación del vivero
municipal para la reforestación de las microcuencas y la venta de
material forestal en el centro Terapéutico. Atención y administración del
Coso Municipal.
 En Política Y Participación: involucrar los Alcohólicos, Drogadictos Y

Ludópatas en los diferentes escenarios de participación activa del
municipio como la cultura, la recreación, el deporte y la política
partiendo de la premisa de que aumentar la autoestima y la confianza
en sí mismos es una forma de contribuir a su recuperación.
 Infraestructura
135

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
GRUPO LGTBI
 En Salud: sensibilización, acompañamiento y asesoría técnica a

profesionales asistenciales desde el ámbito IPS y desde participación y
atención al ciudadano, sobre deconstrucción de barreras de acceso,
generación de una atención de calidad, calidez y con oportunidad para
personas de los sectores LGTBI altamente vulnerables a las
enfermedades de transmisión sexual; Promoción de la autonomía y el
derecho a la salud plena, la no discriminación y la no violencia verbal y
física por identidad de género y orientaciones sexuales. Atención
prioritaria a personas con VIH.
 En Educación: fortalecimiento de los proyectos de educación para la

sexualidad, con énfasis en equidad de género, diversidad sexual y
derechos sexuales y reproductivos en los establecimientos educativos
del municipio; promoción de la cultura del buen trato en la escuela a las
personas con orientación sexual diversa. Inclusión de personas de los
sectores LGTBI en el Programa de Alfabetización y Educación para
Adultos.
 En Cultura: promoción de una cultura ciudadana y una cultura de

familia de no rechazo a los Sectores Sociales LGTBI; Inclusión del sector
LGTBI en la organización y diseño de las festividades y celebraciones
del municipio, Instauración de concursos locales para la creación
artística y cultural de los Sectores Sociales LGTBI.
 En Deporte: inclusión en semilleros, campeonatos y competencias

deportivas local y regional para los grupos LGTBI.
 En Empleo: implementación de campañas de ambientes laborales

incluyentes de servidoras y servidores públicos pertenecientes al sector
LGTBI. Inclusión del sector LGTBI a unidades productivas y laborales
municipales.
 En Política Y Participación: promoción a las diferentes iniciativas

ciudadanas de los sectores LGTBI en el ámbito local, con el propósito de
facilitar las condiciones que les permitan la construcción y movilización
de sus agendas sociales y políticas de incidencia.
136

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
GRUPOS DE DIVERSAS DENOMINACIONES RELIGIOSAS
 En Salud: sensibilización, acompañamiento y asesoría técnica a

profesionales asistenciales desde el ámbito IPS y desde participación y
atención al ciudadano, sobre deconstrucción de barreras de acceso,
generación de una atención de calidad, calidez y con oportunidad para
personas de diversas denominaciones religiosas, Promoción de la
autonomía y el derecho a la salud plena, la no discriminación y la no
violencia por orientaciones religiosas.
 En Educación: inclusión de Grupos de diversas denominaciones

religiosas en los servicios públicos educativos con plena libertad de culto.
 En Cultura: formular estrategias que refuercen los mensajes contrarios

al fanatismo religioso.
 En Empleo: implementación de campañas de ambientes laborales

incluyentes de servidoras y servidores públicos pertenecientes a diversas
denominaciones religiosas, a unidades productivas y laborales
municipales.
 En Política Y Participación: promoción a las diferentes iniciativas

ciudadanas de los grupos de diversas denominaciones religiosas en el
ámbito local, con el propósito de facilitar las condiciones que les permitan
la construcción y movilización de sus agendas sociales y políticas de
incidencia.
1.2.4.3 Inclusión Por Diferencias Económicas
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
 En Alimentación: el municipio de Andes atenderá las necesidades de

alimentación transitorio en condiciones dignas, a las víctimas del conflicto
armado en el momento y lapso de la violación de los derechos.
Implementación de programas de soberanía alimentaria y capacitación
para la producción agropecuaria.
137

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 En Salud: atención urgente, mediante las E.S.E hospital San Rafael, y de

manera inmediata a las víctimas. Caracterización de las víctimas en el
nivel 1 del SISBEN para atención prioritaria.
 En Educación: en convenio con las distintas autoridades educativas se

adoptarán las medidas necesarias para asegurar el acceso y la exención
de todo tipo de costos académicos en los establecimientos educativos
oficiales en los niveles de preescolar, básica y media a las víctimas
señaladas en la Ley de Victimas.
 En Cultura: incentivar la participación efectiva de las poblaciones

vulneradas víctimas del conflicto armado, en sus escenarios comunitarios,
sociales y culturales, para contribuir al ejercicio y goce efectivo de sus
derechos.
 En Deporte: proporcionar los espacios y facilitar los escenarios

deportivos para que las víctimas del conflicto armado ejerzan su derecho
a la recreación y al deporte.
 En Empleo: el municipio de Andes en convenio con El Servicio Nacional

de Aprendizaje SENA dará prioridad y facilidad para el acceso de jóvenes
y adultos víctimas, en los términos que considere “Ley de Víctimas”, a los
programas de formación y capacitación técnica. Promoción de los Adultos
mayores víctimas a los subsidios e indemnizaciones del gobierno nacional.
 En Política Y Participación: reivindicación de los derechos

constitucionales de las víctimas del conflicto armado para ejercer sus
derechos en la participación política y democrática, y en toma de
decisiones en el desarrollo del territorio.

a las víctimas del conflicto armado acceder a vivienda digna de manera
prioritaria. promoción de mejoramiento de vivienda para las víctimas.
138

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
CAMPESINOS
 En Alimentación: promoción de la Horticultura y Fruticultura para la

seguridad alimentaria en el campo.
 En Salud: fortalecer y ampliar la cobertura hacia la zona rural de la

E.S.E Hospital San Rafael de Andes; mediante el manejo eficaz y
eficiente de los servicios de salud con el fin de mejorar el acceso de
todos los andinos y andinas, mediante el programa: “el Hospital en tu
Corregimiento y Vereda”. Garantizar la atención de médico y enfermera
en los centros de salud mínimo cuatro días a la semana.
 En Educación: fortalecer una cultura de arraigo por los valores

ancestrales, mediante la capacitación en la preservación y el amor por
la madre tierra.
 En Cultura: proteger y apoyar las culturas rurales, sus expresiones, el

patrimonio cultural construido y los saberes tradicionales de la población
rural. Apoyo a la investigación, recuperación y apropiación de la
memoria histórica y el patrimonio cultural, bienes y valores culturales
de la ruralidad.
 En Deporte: mejoramiento y ampliación de la infraestructura y

servicios en recreación y deporte en las áreas rurales. Apoyar las
olimpiadas campesinas, y los campeonatos interveredales
 En Empleo: fortalecer la transformación y el comercio de productos y

subproductos de las unidades agrícolas familiares, mediante la
capacitación y apoyo al campesino. Promoción del asentamiento de
Agroindustrias; ejecución del proyecto de reforestación y proyecto una
hectárea para la Paz.
 En Política Y Participación: incentivar en el campesino la

participación en el desarrollo económico, social, cultural y político del
Municipio; invitarlo a ejercer plenamente todos sus derechos políticos,
sociales, humanos y libertades fundamentales que contribuyan con su
formación ciudadana y la de su familia.
139

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1. PROSTITUCIÓN
 En Alimentación: programas de complementación alimentaria

que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de las personas
que ejercen la prostitución
 En Salud: garantizar el acceso a los servicios de salud y la afiliación

a la seguridad social de las personas que ejercen la prostitución;
Implementar estrategias que permitan fortalecer la salud
biopsicosocial (biológica, psicológica y social).

educación y capacitación, enfocada a la generación de habilidades
y destrezas; con el apoyo de diferentes organizaciones guberna-
mentales y no gubernamentales.
 En Cultura: fomentar la participación artística de las personas que

ejercen la prostitución. Promoción de campañas educativas a la
comunidad para la no discriminación de las personas que ejercen
este oficio.
 En Deporte: garantizar los espacios para la práctica del deporte y

la recreación de las personas que ejercen la prostitución
 En Empleo: promoción de nuevos empleos que den diferentes

opciones de vida a las personas que ejercen la prostitución;
promoción de los derechos laborales en los términos que disponga
la legislación colombiana.
 En Política Y Participación: estimular el comportamiento

participativo de las personas que ejercen la prostitución en todos
los sectores sociales y políticos mediante el fortalecimiento e
impulso de las organizaciones comunitarias como nuevas formas
de participación ciudadana donde se reconozcan como personas
sujetas de derechos y puedan realizar el ejercicio de los mismos.
 Infraestructura: promoción de ambientes saludables para el

ejercicio de esta profesión al interior de los espacios destinados
para tal fin.
140

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
MUJERES CABEZA DE FAMILIA
 En Alimentación: lograr que las mujeres cabeza de familia se

encuentren en situación sostenible de Seguridad Alimentaria y Nutricional
mediante el acceso a recursos productivos, disponibilidad, y consumo
adecuado de alimentos y nutrientes, salud básica acompañada de
atención psicosocial, en los ámbitos individual, familiar y comunitario.
 En Salud: apoyar procesos de orientación y formación en salud sexual y

reproductiva dirigidas a las adolescentes ejecutadas dentro del programa
APS. Fortalecer las brigadas de salud sexual y reproductiva para mujeres
de todas las edades. Gestionar ante la D.S.S.A proyectos de atención
psicosocial y atención a la salud mental de las mujeres cabeza de familia.
 En Educación: incluir en los proyectos de educación no formal e informal

programas de pedagogía en derechos humanos y cuidado de sí mismos
con perspectiva de género para educadores, educandos y grupos
organizados. Promoción de programas de capacitación para las mujeres
en la conformación de microempresas y famiempresas para mejorar la
calidad de vida y de su familia.
 En Cultura: realizar encuentros con mujeres escritoras y artistas para

reconocer su aporte a la cultura y a las artes andinas. Promover la
vinculación de las mujeres en las manifestaciones artísticas tales como:
teatro, danza, música, canto, pintura, escritura.
 En Deporte: implementar desde el Municipio el desarrollo de proyectos

de estilos de vida saludables para las mujeres cabeza de familia de la zona
urbana y rural
 En Empleo: apoyar proyectos productivos que vinculen y beneficien a las

mujeres cabeza de familia organizadas en asociaciones. Definir en los
planes de seguridad alimentaria y nutricional apoyo a mujeres cabeza de
familia pequeñas productoras del municipio en la comercialización de
productos elaborados por éstas.
 En Política Y Participación: Promoción de la participación de la mujer

cabeza de familia en el desarrollo municipal y en la elaboración y ejecución
de programas sociales.
141

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019

a las mujeres cabeza de familia de los estratos 1 y 2 acceder a vivienda
digna
HABITANTES DE CALLE
 En Alimentación: seguir los lineamientos de la Corte Constitucional

donde se consagra el subsidio alimentario, como una medida de
solidaridad y protección hacia las personas en condición de calle
 En Salud: garantizar el acceso a los servicios de salud y la afiliación a la

seguridad social del Habitante de Calle. Implementar estrategias que
permitan fortalecer la salud biopsicosocial (bilógica, psicológica y social)
del Habitante de Calle

educación y capacitación del Habitante de Calle, enfocada a la generación
de habilidades y destrezas; con el apoyo de diferentes organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales.
 En Cultura: fomentar la participación artística del Habitante de Calle

mediante de estrategias encaminadas a la recuperación y a la
resocialización.
 En Deporte: Garantizar los espacios para la práctica del deporte y la

recreación del Habitante de Calle.
 En Empleo: garantizar los derechos laborales del Habitante de Calle.
 En Política Y Participación: impulsar el comportamiento participativo

del Habitante de Calle en todos los sectores sociales y políticos mediante
el fortalecimiento e impulso de las organizaciones comunitarias como
nuevas formas de participación ciudadana donde se reconozcan como
personas sujetas de derechos y puedan realizar el ejercicio de los mismos.
 Infraestructura: participar al habitante de calle de la infraestructura

municipal Gerontológica, Casa de la Esperanza y futuro Centro
Terapéutico.
142

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.2.4.4 INCLUSIÓN POR DIFERENCIAS DE RAZA
INDÍGENAS
 En Alimentación: lograr que los Indígenas se encuentren en situación

sostenible de Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante el acceso a
recursos productivos, disponibilidad, y consumo adecuado de alimentos y
nutrientes, promocionando la utilización de las tierras de Karmata Rua
Dojuro para el cultivo y la seguridad alimentaria de la Comunidad.
 En Salud: garantizar que los Indígenas tengan acceso a los servicios de

salud y la afiliación a la seguridad social.
 En Educación: prestación de los servicios educativos en el resguardo

indígena Karmata Rua Dojuro y promoción de la construcción de
relaciones de entendimiento intercultural entre los Indígenas, con el
conjunto de la población de andinos.
 En Cultura: fortalecimiento de la cultura de la población Indígena en el

Municipio de Andes y participación de la comunidad en todas las
expresiones artísticas y fiestas del Municipio.
 En Deporte: garantizar el acceso a los espacios para la práctica del

deporte y la recreación de los Indígenas.
 En Empleo: garantía del ejercicio de los derechos laborales de los

Indígenas con énfasis en los derechos humanos y en el reconocimiento de
los derechos históricos y contemporáneos como grupos étnicos.
 En Política Y Participación: reconocimiento y apoyo a las iniciativas de

los Indígenas, relacionadas con la acción política no violenta, la resistencia
civil y la solución de la problemática interracial.

a los Indígenas de los estratos 1 y 2 acceder a vivienda digna
143

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
AFRODESCENDIENTES
 En Alimentación: lograr que los afrodescendientes se encuentren

en situación sostenible de Seguridad Alimentaria y Nutricional
mediante el acceso a recursos productivos, disponibilidad, y
consumo adecuado de alimentos y nutrientes,
 En Salud: garantizar que los afrodescendientes tengan acceso a

los servicios de salud y la afiliación a la seguridad social.
 En Educación: promoción de la construcción de relaciones de

entendimiento intercultural entre los afrodescendientes, con el
conjunto de la población de andinos.
 En Cultura: fortalecimiento de la cultura de la población

afrodescendiente en el Municipio de Andes y participación de
grupos culturales de afrodescendientes en festividades y
programas culturales del Municipio.
 En Deporte: garantizar el acceso a los espacios para la práctica

del deporte y la recreación de los afrodescendientes.
 En Empleo: garantía del ejercicio de los derechos laborales de los

afrodescendientes con énfasis en los derechos humanos y en el
reconocimiento de los derechos históricos y contemporáneos como
grupos étnicos
 En Política Y Participación: reconocimiento y apoyo a las

iniciativas de los afrodescendientes, relacionadas con la acción
política no violenta, la resistencia civil y la solución de la
problemática interracial.
 Infraestructura: diseñar programas de crédito y subsidio que

permitan a los afrodescendientes de los estratos 1 y 2 acceder a
vivienda digna.
144

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.2.4.5 INCLUSION POR PROCESO DE REHABILITACIÓN

A LA SOCIEDAD
PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN
 En Alimentación: Implementación de programas de soberanía

alimentaria y capacitación para la producción agropecuaria a los
participantes del proceso de reintegración.
 En Salud: Afiliación al 100% a los participantes del proceso de

reintegración residentes en el municipio
 En Educación: Cobertura al 100% del núcleo familiar de los participantes

en proceso de reintegración que se encuentren en edad escolar para los
niveles de preescolar, básica y media.
 En educación superior, promover la participación de las personas en
proceso de reintegración en la oferta educativa que la administración
municipal gestione.
 En Cultura: incentivar la participación efectiva de los participantes del

proceso de reintegración, en sus escenarios comunitarios, sociales y
culturales, para contribuir al ejercicio y goce efectivo de sus derechos.
 En Deporte: proporcionar los espacios y facilitar los escenarios

deportivos para que los participantes en proceso de reintegración ejerzan
su derecho a la recreación y al deporte.
 En Política Y Participación: Promover espacios de diálogo y

participación política con la finalidad de que los participantes en proceso
de reintegración aporten a la toma de decisiones de manera voluntaria.

a los participantes en proceso de reintegración acceder a vivienda digna.
145

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
POBLACIÓN CARCELARIA
 En Educación: Promover la participación de la población carcelaria

en la oferta educativa que la administración municipal gestione, en
programas de alfabetización, enseñanza básica, primaria y
secundaria.
 En Cultura: Promover que los grupos artísticos del municipio, se

desplacen al establecimiento penitenciario; para compartir que los
internos actividades culturales de danza, teatro, pintura y música.
 En Deporte: Promover torneos de diferentes deportes para la

participación de la población carcelaria en el establecimiento carcelario.
 En Empleo: Incluir a la población carcelaria en la oferta de capacitaciones

en artes y oficios del municipio.
 En Política Y Participación: Promover espacios de diálogo y

participación para el conocimiento de los Derechos Humanos y la
convivencia ciudadana, como un aporte a su proceso de rehabilitación a
la vida en sociedad en un futuro.
146

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.3 LINEA ESTRATÉGICA 2
1.3.1 POLITICA PUBLICA PARA LA CONSERVACIÓN,

DISFRUTE DEL MEDIO AMBIENTE Y LA GENERACIÓN
DE EMPLEO.
La estabilidad ambiental del Municipio en el futuro, dependerá en gran medida

de lo que el ciudadano de hoy prevea y visione. Es a través del
conocimiento, la divulgación de la información, la capacitación y la formación en
buenas prácticas ambientales, lo que conlleva a la valoración y el cuidado del
medio Ambiente y a un desarrollo económico sostenible, en armonía con la
Naturaleza.
La sostenibilidad ambiental es una necesidad de la sociedad para garantizar la

estabilidad y la renovación del medio ambiente conservando las diversidades de
los ecosistemas y las características de calidad y cantidad, para el desarrollo de
futuras generaciones.
Andes por ser un Municipio con vocación agrícola y poseedor de un fortín a nivel
Ambiental en cuanto a recursos Naturales, debe fomentar alianzas estratégicas
con la empresa privada, las corporaciones autónomas regionales y la comunidad
municipal, para garantizar la conservación, la protección y renovación de los
recursos hídricos, la flora y la fauna.
Se busca fomentar la cultura ambiental Municipal a través de programas y

proyectos en los siguientes temas: manejo integral de residuos sólidos para
llegar a una cultura de mínimos residuos, conservación de los recursos naturales
y de la biodiversidad; el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos y
energéticos; uso adecuado del suelo; aprovechamiento del espacio público,
protección y disfrute de zonas de conservación, reparación y adaptación al
cambio climático y protección y bienestar animal.
Se proponen estudios para el conocimiento del riesgo, entender los cambios del
clima y su amenaza, comprender el impacto en nuestro territorio sobre las
comunidades más vulnerables y los ecosistemas, para manejar el riesgo, mitigar
su efecto, prepararse para las consecuencias y aprovechas las oportunidades.
147

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Nuestro proyecto Andes: Inclusión, Orden y Progreso Verde en el sector

Ambiental, como línea estratégica apunta al crecimiento y al posicionamiento de
un Municipio líder en la región que innove y sea gestor de proyectos que
armonicen el perfeccionamiento económico y ambiental, articulado a la
planificación Regional Nacional e Internacional.
Impulsamos la visión regional del PGAR 2007-2019 de CORANTIOQUIA:
VISIÓN AMBIENTAL REGIONAL AL 2019

«Al 2019 el territorio de la jurisdicción de CORANTIOQUIA, tendrá un
aprovechamiento sostenible y competitivo de la oferta de bienes y
servicios ambientales, en los ámbitos nacional e internacional. Esto se
logrará mediante el ordenamiento ambiental y el trabajo articulado de
actores conocedores de las restricciones y las potencialidades
ambientales…».
Articulado al objetivo de la línea estratégica No 3 del PGAR 2007-2019:

GESTION INTEGRAL DE LAS AREAS ESTRATEGICAS Y DE LOS RECURSOS
NATURALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS REGIONES
impulsaremos este objetivo para “lograr el manejo y uso sostenible de los
recursos naturales renovables para la generación de bienes y servicios
ambientales, considerando como eje articulador el recurso agua, en la definición
e implementación de protección y conservación de las áreas estratégicas, como
aporte a la sostenibilidad ambiental de los sectores productivos y al desarrollo
integral y equilibrado de las comunidades…”
De manera articulada con los planes Nacional y Departamental se da prioridad

a la gestión del recurso hídrico como recurso integrador del quehacer
institucional
148

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Proteger y conservar ecosistemas estratégicos que se articulan en el recurso

hídrico como eje fundamental de la vida y fomentar estrategias de
adaptación y mitigación para reducir el impacto del Cambio Climático en el
municipio de Andes.
1.3.3 PROGRAMAS LÍNEA ESTRATÉGICA NO 2
1.3.3.1 Acciones Gestión ambiental
Objetivo Específico
Mejorar la gestión ambiental en los procesos productivos: económicos y

turísticos; para fomentar la competitividad y la implementación de
tecnologías en la explotación de los recursos Naturales renovables.
Programas
 Reforestación de retiros ambientales de corrientes de agua especialmente

las áreas protectoras productoras que abastecen la red de acueductos
veredales, multiveredales, de centros poblados y el acueducto urbano.
Compra de tierras.
 Declaración del sistema de parques y reservas naturales del Municipio,
acompañado de procesos educativos a la población andina que estimulen
el crecimiento de una cultura conservacionista y protectora del patrimonio
natural municipal.
 Repoblamiento íctico de los ríos (sabaleta y sardina) para el
fortalecimiento de la pesca deportiva y alimentaria con la siembra de
1`000.000 de alevinos en la red hídrica municipal.
149

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.3.3.2 Sostenibilidad ambiental de la población

productiva.
Objetivo específico
Mejorar la gestión ambiental en los sectores productivos identificados;

implementando estrategias para el desarrollo de la competitividad y las
capacidades técnicas para alcanzar los conocimientos suficientes para un
desarrollo sostenible de los recursos Naturales renovables.
Programas
 Promoción de la Certificación de la microempresa agropecuaria, a través

de sellos ambientales, minimizando el impacto ambiental y creando
cultura conservacionista.
 Plan Minero Municipal para Pequeños Mineros y Minería Artesanal:

delimitación ambiental de áreas de trabajo para la explotación de la
pequeña minería y la minería artesanal favoreciendo a estos y atendiendo
sus necesidades mediante mesas de trabajo, con miras a hacer social y
sostenible las explotaciones de los minerales existentes en el Municipio de
Andes, teniendo como guía la legislación actual; capacitación del pequeño
minero y del minero artesanal en: explotación bajo tierra, trabajo bajo
presión, manejo de sustancias peligrosas, prevención y atención de
emergencias y producción limpia; y regulación de procesos y
procedimientos, para asuntos mineros al interior de la Administración
Municipal.
 Promoción del uso y disfrute de los charcos tradicionales, parques lineales

y parques naturales.
 Gestión de residuos biodegradables urbanos y de plantas de tratamiento

de aguas residuales para la producción de abonos orgánicos utilizables en
la recuperación de suelos con altos procesos erosivos y promoción del
tratamiento y utilización de residuos orgánicos de la producción
agropecuaria y forestal para el mejoramiento del suelo.
150

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.3.3.3 GESTION DE LA INFORMACIÓN
Objetivo Específico
Generar una dinámica de conocimiento ambiental como instrumento vital

para el fortalecimiento institucional, el desarrollo sostenible y la participación
ciudadana, a través de la educación en cultura ambiental en el Municipio de
Andes,
Programas
 Conservación del recurso hídrico municipal promoviendo el consumo

eficiente del líquido vital en la producción agropecuaria, domestica,
minera e industrial y promoviendo la disminución de los vertimientos de
residuos sólidos y líquidos sobre los cuerpos de agua.
 Promoción de la cultura animalista municipal encaminada al cuidado y

buen trato de los animales de compañía y protección de la fauna silvestre
y exótica.
 Promoción de la cultura Andina de cero residuos sólidos y líquidos al medio

ambiente, al espacio público y al paisaje urbano: residuos alimenticios,
domésticos, agrícolas, de mascotas, de animales de trabajo y producción;
escombros y material sobrante de excavaciones y carreteras;
vertimientos urbanos, pecuarios y mineros; combustibles, grasas, aceites
y pinturas de la actividad industrial; agroquímicos y metales pesados de
la actividad minera y acumulación de residuos en techos, terrazas,
solares, subterráneos, culatas y fachadas.
 Preservación de los recursos aire y paisaje municipal con la cultura menos

(–) gas, menos (–) ruido, menos (–) contaminación visual.
151

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.3.3.4 GESTIÓN DEL RIESGO
“La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable

para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del
desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los
niveles de gobierno y la efectiva participación de la población”. Parágrafo 1 del
Artículo 1 dela Ley 1543 del 2012.
La gestión del riesgo, es un proceso social por medio del cual se involucra a la
comunidad en implementación de acciones permanentes para el conocimiento
de las amenazas y su valoración, la capacitación en el manejo de desastres y el
fortalecimiento institucional, con el objetivo de tomar todas las medidas
necesarias para minimizar el riesgo, incrementar la seguridad y calidad de vida
de los habitantes de un territorio.
OBJETIVOS
Reducir la vulnerabilidad de la población Andina ante las dinámicas de la

naturaleza y los efectos generados por las actividades antrópicas.
Programas
 Conocimiento del riesgo: Realizar estudios detallados que permitan

caracterizar, analizar y actualizar los escenarios de riesgo de acuerdo con
las características del territorio Andino, donde se identifiquen las
amenazas y sus áreas vulnerables para llegar a una valoración del riesgo.
 Reducción del riesgo: Disminuir la vulnerabilidad de la población Andina

ante las amenazas de eventos de origen natural y antrópico no
intencional, con la ejecución de programas que minimicen el riesgo.
 Manejo de desastres: Coordinar y ejecutar todas las actividades de

preparación y ejecución de la respuesta y la recuperación de emergencias
y desastres con los actores del sistema, aumentar la capacidad de
restablecimiento de las comunidades, con el fortalecimiento en todas las
áreas comprometidas y la implementación de las estrategias de respuesta
a emergencias en el municipio.
152

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.4 LINEA ESTRATEGICA 3
1.4.1 POLITICA PUBLICA PARA EL desarrollo de la

administración Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO.
El auge económico de Andes como la “Capital Comercial del Suroeste

Antioqueño” requiere de una Administración Municipal a tono con los nuevos
retos sociales, económicos y políticos del nuevo orden nacional e internacional
que demanda una Administración Municipal moderna que garantice la eficacia y
la eficiencia en la prestación de servicios y la optimización de los recursos
humanos.
El desarrollo humano se promueve desde la política y la institucionalidad, porque
desde ahí se planifica el futuro y se fundamenta el derecho de la gente a
participar en las decisiones fundamentales de una comunidad; con el fin de
promover el desarrollo humano y proteger la libertad y la dignidad de todas las
personas. De ahí, para la promoción del desarrollo humano es necesario de una
gobernabilidad democrática tanto de forma como de contenido.
El ejercicio de un buen gobierno se centra en la interacción entre orientación

estratégica y gerencia de calidad, en un ambiente efectivo; para lo cual se
requiere ordenar y fortalecer institucionalmente el municipio para garantizar la
eficacia de las acciones que se toman en el ejercicio de la administración. El
buen gobierno tiene ocho características principales: participación, legalidad,
transparencia, responsabilidad, consenso, equidad, eficacia, eficiencia y
sensibilidad.
Se articula con las líneas estratégica 3: EQUIDAD SOCIAL Y MOVILIDAD del PDD
PENSANDO EN GRANDE 2016-2019, con los componentes de salud, educación;
línea estratégica 2. LA NUEVA RURALIDAD PARA VIVIR MEJOR EL CAMPO en el
componente del ordenamiento territorial rural; línea estratégica 4.
SOSTENIBLIDAD AMBIENTAL; línea estratégica 5. Seguridad, justicia y derechos
humanos; línea estratégica 7. GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO.
153

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Modernizar la Administración Municipal para garantizar mayor eficacia y

eficiencia en la prestación de servicios y la optimización de los recursos
humanos, físicos y financieros.
1.4.3 FORTALECIMIENTO EN SALUD
Objetivos específicos
1.Aumentar la cobertura del Régimen subsidiado de salud.

2. Mantener la cobertura en aseguramiento en salud en el municipio.
3. Aprovechar los sistemas de información en salud del Estado, para
divulgar está en beneficio de la comunidad, mediante acciones que lleven
este conocimiento a las familias; educar para el autocuidado en salud y
para evitar enfermedades contagiosas o epidemias.
4. Mejorar los estilos de vida de las familias.
Programas
 Nuevo barrido de Programas Sociales SISBEN.
 Aseguramiento, intervención y educación preventiva en salud para todos

los grupos poblacionales y Etáreos.
 Gestión del sistema de Información en Salud que garantice la continuidad

de los programas de vigilancia epidemiológica en el municipio de Andes:
vacunación, estadísticas vitales, aseguramiento Sisben, entre otros.
 Mejoramiento de las condiciones de vida de la población, a través de los

programas de bienestar social, por diferencias de edad, fisiológicas,
cognitivas y comportamentales; económicas y de raza.
154

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.4.4 FORTALECIMIENTO EDUCATIVO
Hacer seguimiento al Plan Educativo Municipal de Andes, para garantizar el

desarrollo de la educación acorde con las metas planteadas.
Programas
Revisión del avance del Plan Educativo Municipal, terminación de programas
en ejecución y programación y ejecución de proyectos planeados con
participación de la comunidad educativa.
1.4.5 FORTALECIMIENTO EN JUSTICA Y SEGURIDAD
1.Proporcionar mayor seguridad a la ciudadanía frente al delito y la

delincuencia en sus distintos escenarios, procurando por la preservación
y conservación del orden público en todo el territorio.
2. Apoyar la política Nacional de restitución de tierras despojadas y
abandonadas para la población víctima del conflicto armado del municipio
de Andes
Programas
 Seguridad pública en coordinación con la Policía Nacional para
proporcionar mayor seguridad y tranquilidad en los barrios y
centros poblados del municipio; planeación y ejecución de controles
permanentes en sectores de alto índice de delitos y
posicionamiento de la delincuencia. Implementación de estrategias,
controles y patrullajes que garanticen mayor seguridad a los
corregimientos y veredas. Promoción del escuadrón Móvil del
Ejército en los corregimientos Quebrada Arriba – Santa Rita – Santa
Inés. Ampliación del sistema de cámaras de vigilancia y controles
de Tránsito y Transportes en vías urbanas y rurales con apoyo de
la fuerza pública. Promoción de la Inteligencia Vial para el
mejoramiento de la seguridad.
 Restitución de tierras
155

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.4.6 FORTALECIMIENTO TERRITORIAL
Actualizar el instrumento de planificación territorial PBOT, para orientar y

administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
Programas
 Revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT).
1.4.7 FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA

CIUDADANA
1.Cuidar los bienes públicos y aumentar su valoración como son: el espacio

público, la cultura, el talento humano y los recursos naturales.
Implementar en el municipio una estrategia de paz y posconflicto que incluya

los componentes de construcción de paz territorial, reconciliación,
reintegración comunitaria, memoria histórica y prevención de reclutamiento
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes (NNAJ)
Programas
 Convivencia Ciudadana Y Empoderamiento Comunitario: de los

espacios ambientales para lograr la apropiación del territorio como un
aporte a la construcción de paz en el marco del Posconflicto: capacitación
de mujeres amas de casa y la familia en el manejo adecuado de residuos
sólidos y reciclaje; Protección y uso sostenible de los recursos naturales;
empoderamiento de grupos cívicos que velen por el buen estado y la
156

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
presentación de los parques, la fuente de agua, jardines y monumentos,

el aseo de las calles y estado de los elementos de uso común como
teléfonos públicos, bancas, luminarias, postes, jardineras, basureros;
implementación de un programa de movilidad y recuperación del espacio
público: más andenes para la gente, campañas pedagógicas, respeto a
las normas y autoridades. Promoción de un ambiente urbano con bajos
niveles de ruido y menos emisión de gases.
 Convivencia Ciudadana Y Empoderamiento Comunitario de los

espacios culturales: Creación y Fortalecimiento del Comité local de
Turismo; Participación en los procesos subregionales, departamentales y
nacionales de desarrollo y promoción turística; integración del desarrollo
cultural a la promoción turística, ejemplo: Bienal Katia, 20 de Julio,
Semana Santa, Semana de la Juventud; apoyo para la creación de
empresas turísticas en el municipio: hospedaje, transporte, alimentación,
recreación; promoción de Andes como destino turístico aprovechando el
potencial agro-turístico y eco-turístico; elaboración de material de
promoción turística como guías, mapas, rutas, afiches plegables.
 Convivencia Ciudadana Y Empoderamiento Comunitario: Desarrollo

comunitario orientado a la Convivencia y el Empoderamiento Ciudadano
de los espacios políticos y sociales que contribuyan a la construcción de
paz territorial, motivando los grupos de Juntas de acción Comunal,
asociaciones de acueductos, grupos deportivos, culturales, y
organizaciones comunitarias y sociales.
1.4.8 FORTALECIMIENTO FINANCIERO
1. Incrementar los recursos económicos del Municipio.

2. Contribuir a la disminución de la informalidad en la tenencia de la
tierra.
157

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Programas
 Revisión de la estratificación socioeconómica urbana y rural.
 Conservación Catastral Rural.
1.4.9 FORTALECIMIENTO CIUDADANO
1. Acercar el seguimiento y control de la gestión pública con la

ciudadanía, para el seguimiento del plan de desarrollo, el control
de la gestión pública y la reducción de la corrupción, como una
buena práctica en la gestión pública.
2. Implementación de los programas de gobierno en línea, Alphasig y
Meci para facilitar el control de la gestión pública, la participación
ciudadana y la reducción de los riesgos de corrupción.
3. Participación ciudadana y control social en la gestión pública a
través de la elaboración y seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal; planeación y presupuesto participativo; control
mediante los comités, veedurías y consejos y participación en los
procesos de rendición de cuentas. Promoción y apoyo de la escuela
de formación ciudadana.
158

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.5 LINEA ESTRATÉGICA NO 4
1.5.1 POLITICA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO DE LAS

EMPRESAS AGRÍCOLA, PECUARIO, FORESTAL Y LA
GENERACIÓN DE EMPLEO.
El municipio de Andes es fuente prospera de desarrollo local y regional, con gran

capacidad productiva y comercial, vocación agropecuaria y riqueza ambiental,
propinando espacios de bienestar a propios y visitantes. Por lo anterior, el
municipio demanda especial atención en las decisiones, acciones y políticas
públicas pertinentes, que permitan a la sociedad la satisfacción de sus
necesidades básicas, el mejoramiento de su calidad de vida, la sostenibilidad en
el tiempo y el progreso. El desarrollo local es donde se propicia la articulación
del tejido empresarial que fomentan la productividad y la competitividad.
Se requiere fortalecer la base productiva del municipio para incorporarla al tejido

empresarial territorial, enfocando los esfuerzos en los pequeños productores, la
creación de nuevas empresas y el crecimiento de modo sostenible de las
existentes, incrementando la productividad, la generación de empleos dignos y
calidad de vida a los pobladores para la construcción de la paz.
159

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Desarrollar la infraestructura de vivienda, vías, caminos y puentes rurales, en

conjunto con nuevas oportunidades de producción, transformación y
comercialización de productos, reduciendo la pobreza.
1.5.3 EL CAMPO: NUESTRO MOTOR PARA EL PROGRESO “UNA

HECTÁREA PARA LA PAZ”
Objetivos específicos
1. Apoyar y fortalecer las capacidades productivas del campesino para

mejorar las actividades de autoabastecimiento y productivas en proyectos
de emprendimiento rural; en conjunto con nuevas oportunidades de
producción, transformación y comercialización de productos, para el cierre
de brechas, acelerar el progreso económico, ambiental y social de la zona
rural y la construcción de paz.
Programas
 Proveer al pequeño agricultor de insumos para obtener una producción

eficiente en una Hectárea en los predios rurales de la UAF.
 Implementación en técnica, conocimiento y producción de huertas

(horticultura) y frutas (fruticultura) en la UAF.
 Implementación de los retiros ambientales, por altas pendientes, por

procesos erosivos y por fuentes de agua en la UAF.
 Implementación de los huertos leñeros y fogones ecológicos en la UAF.
 Implementación de plantas caseras para potabilización de agua para

consumo humano en la UAF.
 Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales para la

UAF.
160

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Formación para la producción y seguridad alimentaria orientada a

conocimientos básicos en administración, seguridad social e industrial,
mecánica, fontanería, electricidad, preparación y conserva de alimentos
en la UAF.
 Implementación de especies menores en la UAF (aves, conejos, cabras).
 Implementación de técnicas de manejo de residuos sólidos agrícolas y

domésticos en la UAF y capacitación para el manejo seguro de sustancias
químicas y residuos peligrosos.
 Orientación y capacitación en la comercialización de los recursos

maderables dentro de la UAF.
 Implementación de cocinas industriales para la transformación de

productos agrícolas, por grupos organizados, en bienes de consumo.
 Implementación de mecanismos de producción y comercialización de

productos agropecuarios para el consumo en restaurantes escolares.
 Comercialización de productos a través de la promoción de ferias

mensuales de ganados, artesanales y mercado campesino.
 Promoción de centrales de beneficio de café para las UAF. y el

asentamiento de Agroindustrias, con beneficios de impuestos, para la
creación de nuevos empleos.
161

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.5.4 VÍAS PARA LA PAZ
Mejorar la movilidad de los productos agropecuarios y agroindustriales del

campo para disminuir costos, mejorar la competitividad de la economía
municipal y la generación de empleo para el desarrollo de las comunidades
en la zona rural y la construcción de paz.
Programas
 Mantenimiento mecánico de vías rurales con maquinaria de

propiedad del municipio de Andes; mantenimiento manual de
caminos veredales y vías rurales y Mejoramiento y adecuación de
carreteables para la explotación agrícola.
 Construcción de (15) quince kilómetros de rieles.
 Adecuación de sistemas aéreos de transporte para la movilidad

rural.
 Recuperación del sistema de puentes municipal.
1.5.5 Vivienda Rural digna para la Paz
Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda rural,

Mejorar las condiciones materiales y de habitabilidad para el cierre
de brechas, la generación de ingresos a través del turismo y la
construcción de paz.
162

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Programas
 Formalización de predios rurales para facilitar a los campesinos el

acceso a la propiedad privada y a los subsidios del estado.
 Mejoramiento de quinientas (500) unidades de vivienda rurales

durante los próximos cuatro (4) años priorizando la atención a la
población en condición de discapacidad.
 Promoción de 200 fami – hoteles rurales.
 Construcción de 200 albergues para la población rural en situación de

riesgo.
 Promoción del crecimiento rural mediante la construcción de vivienda

nueva.
1. Legalizar los predios Municipales de los espacios educativos,

culturales y deportivos, para poder emprender otros proyectos.
2. Garantizar el transporte de los estudiantes a sus instituciones
educativas en el campo, evitando la deserción.
3. Fomentar el desarrollo de las actividades educativas, culturales y
deportivas en el campo, mediante el mejoramiento, mantenimiento
y adecuación de la infraestructura existente para disminuir la
inequidad social entre el campo y la zona urbana, para la
construcción de paz, la competitividad y la justicia social.
1.5.6 Educación, cultura y deporte
 Legalización de los predios educativos, deportivos y culturales del

Municipio.
 Prestación del servicio de Transporte Escolar.
 Mantenimiento de los escenarios educativos rurales.
163

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Mejoramiento de la infraestructura deportiva municipal, priorizando los

centros deportivos de mayor concurrencia.
 Adecuación de parques infantiles.
164

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.6 LÍNEA ESTRATEGICA NO 5
1.6.1 POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLO URBANO, DE

CENTROS POBLADOS Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO.
El crecimiento urbano y comercial de Andes, es evidente y su población demanda

adecuar la infraestructura urbana en salud, educación, servicios públicos,
cultura, deporte, vivienda, y equipamiento urbano que actualmente es
insuficiente para responder a las exigencias del nuevo siglo y poder generar un
ambiente eficiente para el desarrollo social, económico, ambiental e institucional
de la comunidad.
Esta línea estratégica está articulada con la LE 3: EQUIDAD SOCIAL Y MOVILIDA

con los componentes de vivienda urbana y servicios públicos; con la línea
estratégica 5 SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS del PDD PENSADO
EN GRANDE 2016-2019.
Mejorar la calidad de vida de la población, fortaleciendo los espacios municipales,

mediante la adecuación de la infraestructura Municipal de la cabecera y los
centros poblados; el direccionamiento de las acciones y estrategias para
contribuir al cierre de brechas y la construcción de paz. Haciendo énfasis en
disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda; buscando optimizar
la infraestructura urbana y el equipamiento municipal; teniendo en cuenta las
condiciones físicas individuales para que todos los ciudadanos, puedan
aprovechar los bienes públicos y garantizar su movilidad; y las condiciones
ambientales del espacio público municipal.
1.6.2.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.6.2.1.1 Salud: Mejorar las condiciones materiales de la infraestructura de

salud tanto Urbana y con especial énfasis en lo rural, generando espacios que
cumplen los requisitos de seguridad y funcionalidad, como una medida para
mejorar la atención y la calidad del servicio de salud, para toda la comunidad.
1.6.2.1.2 Espacio Público: Remodelación y Mejoramiento del Espacio Público

como una manera de generar espacios adecuados urbánicamente para el
165

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
desarrollo y el buen desempeño social y político del ciudadano andino; aumentar

las condiciones materiales de socialización de la población, el reconocimiento de
la diversidad individual, el respeto por el otro y la construcción de la paz.
1.6.2.1.2 Educación - Deporte: Mejoramiento de la infraestructura urbana

y rural, educativa y deportiva, con énfasis en la rural, para el cierre de brechas
entre ciudad y campo, para el fortalecimiento del desarrollo intelectual y físico.
luchando por “… el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo
de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz”
(ONU); luchar contra toda forma de exclusión y desigualdad y contribuir al
desarrollo de las competencias básicas de la población escolar, mediante
espacios adecuados que contribuyan a tal fin.
1.6.2.1.3 Vivienda: Atender el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda

de “Interés Social” para la población de menores recursos y con énfasis en
campo; reubicar viviendas localizadas en Zonas de Riesgo, contribuir a la
legalización de “siniestros habitacionales”, como una forma de lucha contra las
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y mejorar las condiciones materiales de
vida de la población más pobre.
1.6.2.1.4 Movilidad: Contribuir a disminuir la alta accidentalidad vial en el

municipio, fomentar vías públicas seguras y servicios anexos como parqueaderos
públicos con el propósito de mejorar la movilidad y la vida de las personas.
1.6.2.1.5 Cultura: Generar espacios culturales, para fomentar las expresión

y experimentación creativa y el desarrollo de las técnicas adecuadas; para
contribuir a un desempeño exitoso a nivel cultural y social.
Espacios que generen sentido de pertenencia donde se integren grupos sociales
de las diferentes disciplinas y promuevan el desarrollo cultural y la valoración
del talento humano. Donde se promueva la convivencia y la tolerancia de las
individualidades dentro de las comunidades; la generación de patrimonio cultural
por medio del aprovechamiento de la diversidad, su reconocimiento y su
conservación.
Espacios que permitan a todos los grupos diferenciales, participar y exponer sus
fortalezas culturales. Para ir recopilando y conservando toda la riqueza artística
166

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
que genera el municipio; para las futuras generaciones; y se siente un

precedente como punto de partida para generar una dinámica cultural, más
valorada y reconocida.
167

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.6.2.2 Programas Línea Estratégica No 5
Programas
 Recuperación de la infraestructura de la E.S.E Hospital San Rafael de Andes

y los centros de salud rurales.
 Remodelación de parques y plazas municipales; priorizando el parque

principal Simón Bolívar.
 Ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa municipal

priorizando los corregimientos de Santa Rita y San Bartolo. Promoción de
FUDESA como la universidad de Andes para el desarrollo del Suroeste.
 Legalización de los predios educativos, deportivos y culturales del municipio.
 Mejoramiento de la infraestructura deportiva municipal, priorizando los

centros deportivos de mayor concurrencia.
 Plan de expansión de la infraestructura cultural municipal, priorizando la

construcción de la tercera etapa de la Ciudadela Educativa y Cultural Mario
Aramburo Restrepo y el Parque Biblioteca San Pedro (Preventorio).
 Adecuación de parques infantiles.
 Reubicación, mejoramiento y construcción de vivienda de interés social y de

interés prioritario.
 Atención y formalización de los siniestros habitacionales: Urbanizaciones,

Tapartó, Las Ceibas, Las Palmas, Balcones del Molino, Juan Pablo II, Vegas
de la Chaparrala.
 Ampliación y mejoramiento de la red vial peatonal priorizando los flujos entre

el parque de San Pedro y las Terminales: Plaza de Mercado, Santa Rita y San
Luis con la zona centro.
 Revisión de la circulación vehicular actual por calles y carreras del municipio

para garantizar eficiencia en la movilidad vehicular.
 Pavimentación de vías urbanas priorizando la ampliación vehicular a doble

carril desde el puente de Jardín y desde la estación La Virgen hacia la zona
centro.
168

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Adecuación de las vías y flujos vehiculares de acceso al barrio San Pedro para
garantizar condiciones de seguridad al peatón.
 Organización del sistema municipal de cargue y descargue en la zona urbana

para mejorar las condiciones de seguridad para el Cotero.
 Construcción de un parqueadero público de propiedad del municipio de Andes

para resolver el déficit de celdas y generar recursos en pro del Bienestar
Social Municipal (Orfanato San Juan Bosco, Casas de Bienestar del Adulto
Mayor, Casa de la Esperanza, Hogar Juvenil Campesino, Inclúyeme Soy Como
Tú, y futuro Centro Terapéutico Municipal).
 Dignificar la actividad de las ventas y servicios estacionarios en el espacio

público municipal, priorizando en el bienestar y seguridad de las personas
que desempeñan estos oficios (artesanos, confiteros, fruteros y lustradores).
 Construcción de Cocina Industrial para la generación de Empleo, a los

sectores sociales más vulnerables, con la producción de alimentos.
169

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.7 LINEA ESTRATEGICA NO 6
1.7.1 POLÍTICA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO DE LOS

SERVICIOS PÚBLICOS Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO
El Desarrollo de los servicios públicos no solo es tarea de las administraciones

Municipales, sino también de los usuarios y las entidades autónomas regionales;
como actores deben garantizar que las empresas prestadoras cumplan los
objetivos de dar una mejor calidad de vida a las comunidades.
Se debe fomentar el sentido de pertenencia y conservación de los servicios
públicos Municipales, promoviendo la valoración de estos como ejes de
desarrollo de las comunidades para alcanzar la prosperidad y la paz. “..No se
logrará una senda continua y permanente de empresas viables y de usuarios
satisfechos sin el trabajo y la intervención de los comités de desarrollo y control
social.”1
Articulado con la LINEA ESTRATEGICA No 3 EQUIDAD SOCIAL Y MOVILIDA PDD
PENSADO EN GRANDE 2016-2019. y el componente 5 de servicios públicos, y
los siguientes programas.
Programas
 Abastecimiento pleno y eficiente de agua potable en zonas urbanas.

 Solución integral de aguas residuales en las zonas urbanas del
departamento.
 Manejo integral de los residuos sólidos con sostenibilidad ambiental
en las zonas urbanas del departamento.
 Aumento en la cobertura de gas en la zona urbana del
departamento.
 Aseguramiento para la prestación de los servicios públicos en
Antioquia.
Las políticas públicas para el desarrollo de los servicios públicos de esta línea
estratégica, tienen como reto reducir las desigualdades sociales, mitigar la
1 Memorias de Participación ciudadana y servicios públicos. Proyecto derechos y desarrollo.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD–
170

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
influencia de las debilidades y crear oportunidades para el pleno desarrollo de

los servicios públicos; El municipio debe enfocar sus esfuerzos para aumentar la
cobertura de acueducto y alcantarillado en el campo, mejorar la eficiencia en las
empresas municipales y poner en funcionamiento las empresas de servicios
públicos de reciclaje, el beneficiadero de carnes y la generadora Santa Rita,
para la generación de empleo y mejorar la calidad de estos en beneficio de los
Andinos.
Otra necesidad importante es la articulación de la movilidad peatonal y vehicular

dentro de la zona urbana, para garantizar que haya una buena articulación
interna de las zonas central con las periferias; ya que por la topografía urbana
se han creado obstáculos de movilidad, que restringen la circulación de los
ciudadanos y afectan la seguridad; que requieren de estrategias para crear
mecanismos de movilidad horizontal y vertical; buscando el fortalecimiento del
desarrollo regional para contribuir a una paz duradera.
Se requiere así mismo, un espacio donde se pueda desarrollar la logística para

el desempeño eficiente de la movilidad regional, municipal y departamental;
donde se facilite al ciudadano, un transporte seguro, confortable, adecuado e
incluyente con las necesidades de cada individuo del municipio.
1.7.2 Objetivo General
Mejorar la administración, el talento humano, la infraestructura, el equipamiento

y la cobertura de los servicios públicos municipales para una mejor calidad de
vida, un bienestar más justo, equitativo e incluyente para todos los andinos y
andinas. Compartiendo el objetivo del plan de Desarrollo Departamental 2016-
2019 “Impulsar esquemas empresariales que garanticen el aseguramiento en la
prestación de los servicios públicos domiciliarios, su eficiencia, auto
sostenibilidad, articulados al ordenamiento ambiental y territorial. Para mejorar
el ineficiente manejo en la operación, administración y mantenimiento de los
sistemas de los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía y gas, para
las zonas urbanas del Departamento de Antioquia.”
171

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.7.2.1 Objetivos Específicos
1. Garantizar un espacio adecuado para el desarrollo social y de la movilidad,

que funcione como eje articulador entre la productividad y la
competitividad, dada la importancia de las operaciones logísticas
económicas y turísticas de la población; en el cual todos los esfuerzos
apunten a garantizar la calidad, en término de movilidad, comodidad,
seguridad y accesibilidad a propios y visitantes; que centralice todas las
líneas intermunicipales de transporte público de pasajeros, que tiene al
Municipio de Andes como punto intermedio de llegada o salida. El Terminal
de Transportes se constituye en la estación más importante del recorrido,
porque es allí donde permanece gran parte de la flota de transporte
interregional.
2. Ampliar la cobertura en los centros poblados e implementar los planes

maestros y promocionar los accesos a los servicios públicos a la población
más demandante.
3. Ampliar la cobertura en urbana y promocionar los accesos a los servicios

públicos a la población más demandante.
4. Mejorar la calidad de vida para el cierre de brechas en las zonas más

alejadas del municipio a través de los acueductos multiveredales para la
construcción de paz.
5. Fortalecer y poner en funcionamiento acorde con la Normatividad

sanitaria con respecto a los procedimientos y al manejo de los productos
cárnicos y su derivados en el Beneficiadero carnes Municipal y la planta
de tratamiento de aguas residuales. -de conformidad con el Artículo 94
del PBOT. Mejorar las condiciones de seguridad social, sanitaria y
seguridad industrial para el personal que labora en el Beneficiadero de
Carnes y los productos derivados y su comercialización.
6. Mejorar la movilidad, fomento de sistemas alternativos de transporte no

contaminantes y Conexión de zonas estratégicas para el desarrollo social
y productivo del municipio.
7. Generar empleo y recursos para el municipio a través del fortalecimiento

de las Empresas de servicios Públicos del municipio.
172

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
8. Conservar, proteger y mantener el medio ambiente en los procesos

productivos, a través del buen manejo del sobrante de las actividades
económicas y productivas.
9. Optimizar y rehabilitar sistemas de alcantarillado de las cabeceras

municipales
10.Implementar programas de tratamiento, aprovechamiento y

transformación de los residuos sólidos en los municipios, mientras se
construye el nuevo relleno sanitario.
11.Ampliar la cobertura del alumbrado público en los centros poblados y

zonas de gran concurrencia para garantizar el desarrollo de las actividades
sociales y garantizar la seguridad pública.
12.Recuperar la administración la Plaza de Mercado Municipal y su desarrollo

integral.
13.Mejorar el servicio domiciliario de aseo para la reducción de tarifas, por

medio de la educación ambiental y la participación ciudadana.
14.Reducir la cantidad de residuos sólidos que se lleva al relleno sanitario,

Fomentando y optimizando las actividades de reciclaje en centros de
acopio del material orgánico e inorgánico para la transformación y
aprovechamiento.
15.Promocionar los servicios de comunicación en los sectores carentes de
este servicio del Municipio, para el desarrollo social, económico y político
de las comunidades.
16.Generar de nuevos empleos con el fortalecimiento de las empresas del

Estado.
17.Mejorar la seguridad técnica de la red de gas para incrementar la

cobertura de la prestación del servicio de gas domiciliario por red.
173

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
18.Ampliación de la cobertura del sistema de acueducto y alcantarillado

urbano hacia sectores vulnerables como La Aguada, El Empedrado, Brisas
del San Juan y Balcones del Molino.
174

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
1.7.3 Programas Línea Estratégica No 6.
 Construcción de la Terminal de Transportes del municipio de Andes que

incluya la de Jardín y la de Santa Rita, que garantice a la población andina
y visitantes condiciones de seguridad ciudadana; accesibilidad mecánica
a la población con movilidad reducida; movilidad urbana conectando la
Terminal con la zona centro y los barrios, San Pedro, la Cuchilla, Avenida
Medellín y la zona de expansión; seguridad industrial en el embarque y
desembarque de pasajeros; parqueo para los vehículos de transporte
público de pasajeros y particulares; y prestación de servicios al usuario,
tales como información, salas de espera, taquillas, zonas de alimentación
y baterías sanitarias. Elaboración del Plan municipal de expansión de
transporte público de pasajeros. Además fuera del componente vehículos
se pretende resolver un problema de Movilidad Vertical, especialmente
para personas con movilidad reducida, por medio de un edificio que
interconecte vertical y fácilmente la avenida Medellín o Plaza de mercado
a nivel con el parque de San Pedro y la Cuchilla y evitar esa gran pendiente
de subida; por otro aspecto garantizar desde el mismo edificio de la
Terminal un nuevo y mayor Espacio Público constituido por baños –
públicos - cafetería y resolver a nivel del primer piso un espacio que sirva
también a la Plaza de Mercado.
 Otro objetivo con éste proyecto es la Conexión de la Terminal de
Transporte con el sector educativo Universidad de Antioquia, Granja ITA
y el sector deportivo y recreativo Ecoparque regional Mario Aramburo a
través de un ciclo ruta con servicio público de bicicletas.
 Implementación de planes maestros de acueducto y alcantarillado para

los centros poblados.
 Implementación de la primera y nuevas etapas de los acueductos

multiveredales El Columpio, Las Flores el Narciso, La Meseta – El
Crucero y San José – Pueblo Rico.
 Implementación de los urgentes e indispensables Planes Maestros de

Acueducto y Alcantarillado para los centros poblados de Tapartó, Santa
Rita y San José; para resolver un problema de Saneamiento Básico.
175

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Ampliación de la cobertura del sistema de acueducto y alcantarillado

urbano hacia sectores vulnerables como La Aguada, El Empedrado, Brisas
del San Juan y Balcones del Molino.
 Recuperación de la administración, procesos y procedimientos del

Beneficiadero de Carnes municipal; del manejo de la planta de aguas
residuales y sus efluentes líquidos, sólidos y gaseosos (malos olores).
 Conexión de la Terminal de Transporte con el sector educativo Universidad

de Antioquia, Granja ITA y el sector deportivo y recreativo Ecoparque
regional Mario Aramburo a través de un ciclo ruta con el servicio público
de bicicleta.
 Recuperación y puesta en marcha de la infraestructura de la Micro central

de Santa Rita
 Construcción de la escombrera municipal de Andes.
 Recuperación de los sistemas de recolección de aguas residuales en la

cañada de Masa y barrios el Empedrado, las Colonias, las Mercedes, la
Aguada y Balcones del Molino; y de las plantas de tratamiento de aguas
residuales de los barrios San Francisco y Brisas del San Juan.
 Promoción del plan de abandono del actual relleno sanitario municipal y

gestión de un nuevo modelo de relleno sanitario subregional.
 Ampliación de la cobertura del alumbrado público en paraderos de gran

afluencia y puntos de encuentro de gran concurrencia.
 Recuperación de la administración de la Plaza de Mercados municipal.2
 Revisión del sistema del servicio domiciliario de aseo para la reducción de

tarifas, aplicando métodos de educación y participación comunitaria.
2
Se espera que las adecuaciones actuales y siguientes en ejecución, en la Plaza de Mercados Municipal, resuelvan las necesidades de
infraestructura y su condición de alto riesgo.
176

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
 Recuperación de la planta de reciclaje municipal y promoción de nuevos

procesos de separación en la fuente.
 Promoción del servicio de telefonía móvil e internet en los sectores

incomunicados del Municipio.
 Generación de nuevos empleos en el beneficiadero de carnes, con el

procesamiento de subproductos y otras actividades inherentes al faenado.
 Revisión del contrato, del sistema tarifario y de la prestación del servicio

de gas domiciliario por red.
 Capacitación y mejoramiento en las condiciones de seguridad social y

seguridad industrial para sacrificadores, deshuesadores, transportadores
y expendedores del Beneficiadero de Carnes; mejoramiento higiénico
sanitario de la infraestructura de alojamiento y faenado de animales y del
almacenamiento y transporte de subproductos y canales.
177

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
PLAN DE DESARROLLO

ALCALDE
2016 - 2019
178

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
Parte III
Presupuesto
179

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
PARTICIPANTES
GABINETE MUNICIPAL
2016 - 2019
ALCALDE MUNICIPAL


SOCIAL


ECONÓMICO
180

Plan de Desarrollo
2016 – 2019

2016 – 2019

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL
181

Plan de Desarrollo
2016 – 2019

2016 – 2019


TRANSPORTE SALUD

EDUCACIÓN CAFETERO






LA CONSTRUCCIÓN


FINANCIERO
182

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
183

Plan de Desarrollo
2016-2019
PLAN DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO : ANDES : INCLUSION, ORDEN Y PROGRESO VERDE 2016-2019
TOTAL 2016 2017 2018 2019 %
Aseguramiento, intervención y educación preventiva en salud para todos los grupos
78.400 19600 19600 19600 19600 54,29%
poblacionales y etareos.
Construcción de la Estación Central de Transportes del municipio de Andes que garantice a
la población andina y visitantes condiciones de seguridad ciudadana; accesibilidad mecánica
a la población con movilidad reducida; movilidad urbana conectando la terminal con la zona
centro y los barrios San Pedro, la Cuchilla, Avenida Medellín y la zona de expansión;
seguridad industrial en el embarque y desembarque de pasajeros; parqueo para los 10.000 140 5.000 4.860 6,92%
vehículos de transporte público de pasajeros y particulares; y prestación de servicios al
usuario, tales como información, salas de espera, taquillas, zonas de alimentación y baterías
sanitarias. Elaboración del Plan municipal de expansión de transporte público de pasajeros.
Implementación de planes maestros de acueducto y alcantarillado para los centros

7.000 3.000 3.000 1.000 4,85%
poblados.
Implementación de la primera y nuevas etapas de los acueductos multiveredales,
6.000 1.200 2.800 2.000 4,15%
priorizando el Acueducto Multiveredal el Culumpio.
Proveer al pequeño agricultor de insumos para obtener una producción eficiente en una
5.000 630 1.250 1.250 1.870 3,46%
Hectárea en los predios rurales de la UAF.
Recuperación de la administración, procesos y procedimientos del Beneficiadero de Carnes
municipal; del manejo de la planta de aguas residuales y sus efluentes líquidos, sólidos y 2.800 400 1.000 500 900 1,94%
gaseosos (malos olores).
Construir (15) quince kilómetros de rieles. 2.700 200 750 750 1.000 1,87%
Mejorar quinientas (500) unidades de vivienda rurales durante los próximos cuatro (4) años
2.500 500 500 500 1.000 1,73%
priorizando la atención a la población en condición de discapacidad.
Remodelación de parques y plazas municipales; priorizando el parque principal Simón
2.000 1.000 500 500 1,38%
Bolívar.
Mantener mecánicamente las vías rurales con maquinaria de propiedad del municipio de
Andes y hacer mantenimiento manual de caminos veredales y vías rurales y Mejoramiento 1.700 450 450 400 400 1,18%
y adecuación de carreteables para la explotación agrícola.
Plan de expansión de la infraestructura cultural municipal, priorizando la construcción de la
tercera etapa de la Ciudadela Educativa y Cultural Mario Aramburo Restrepo. 1.700 1.000 700 1,18%
Mejoramiento de las condiciones de vida de la población, a traves de los programas de

bienestar social, por diferencias de edad, por diferencias fisiologicas, cognitivas y
comportamentales; por diferencias economicas y de raza. Asistencia y Atención a la 1.600 400 400 400 400 1,11%
población víctima del conflicto armado. Asistencia y atención a la población de drogadictos.
Construir 200 albergues para la población rural en situación de riesgo. 1.500 1.000 500 1,04%
Pavimentación de vías urbanas priorizando la ampliación vehicular a doble carril desde el
1.500 500 800 200 1,04%
puente de Jardín y desde la estación La Virgen hacia la zona centro.
Inclusión Orden Progreso Verde 184
Plan de Desarrollo
2016-2019
TOTAL 2016 2017 2018 2019 %
Reforestación de retiros ambientales de corrientes de agua especialmente las áreas
protectoras productoras que abastecen la red de acueductos veredales, multiveredales, de 1.500 200 700 400 200 1,04%
centros poblados y el acueducto urbano. Compra de tierras.
Revisión del avance del Plan Decenal Educativo Municipal, terminación de programas en
ejecución y programación y ejecución de proyectos planeados con participación de la 1.500 300 300 800 100 1,04%
comunidad educativa.
Ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa municipal priorizando los
corregimientos de Santa Rita, Santa Inés y San Bartolo. Promoción de Andes como Ciudad
1.500 600 500 400 1,04%
Técnica, Tecnológica y Universitaria para el desarrollo del Suroeste Antioqueño.
Prestación del servicio de Transporte Escolar. 1.200 300 300 300 300 0,83%
Seguridad pública en coordinación con la Policía Nacional para proporcionar mayor
seguridad y tranquilidad en los barrios, centros poblados y veredas del municipio;
planeación y ejecución de controles permanentes en sectores de alto índice de delitos y
posicionamiento de la delincuencia. Implementación de estrategias, controles y patrullajes
que garanticen mayor seguridad a los corregimientos y veredas. Promoción del escuadrón
Móvil del Ejército en los corregimientos Quebrada Arriba – Santa Rita – Santa Inés. 1.200 600 200 200 200 0,83%
Ampliación del sistema de cámaras de vigilancia y controles de Tránsito y Transportes en
vías urbanas y rurales con apoyo de la fuerza pública. Promoción de la Inteligencia Vial para
el mejoramiento de la seguridad. Através de los programas Construcción de Paz y
Posconflicto, Reconciliación, Memoria Histórica y Reintegración.
Reubicación, mejoramiento y construcción de vivienda de interés social y de interés
1.000 100 200 400 300 0,69%
prioritario.
Conexión de la Estación Central de Transporte con el sector educativo Universidad de
Antioquia, Granja ITA y el sector deportivo y recreativo Ecoparque Regional Mario Aramburo 1.000 1.000 0,69%
a través de una ciclo ruta con el servicio público de bicicleta.
Desarrollo comunitario orientado a la Convivencia, la resolución pacífica de conflictos y el
empoderamiento ciudadano de los espacios políticos y sociales que contribuyan a la
construcción de paz territorial, motivando a los grupos de Juntas de Acción Comunal,
asociaciones de acueductos, grupos organizados, deportivos, culturales, comunidad 900 225 225 225 225 0,62%
educativa y organizaciones comunitarias y sociales; a través de acciones de
restablecimiento de derechos y de prevención de vulneración de derechos, de la violencia
intrafamiliar y de género, de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, reconciliación,
reintegración comunitaria y memoria histórica.
Construcción de infraestructura deportiva municipal, priorizando los centros deportivos de
860 800 20 20 20 0,60%
mayor concurrencia.
Construcción de un parqueadero público para resolver el déficit de celdas y generar recursos
en pro del Bienestar Social Municipal (Orfanato San Juan Bosco, Casas de Bienestar del
600 300 300 0,42%
Adulto Mayor, Casa de la Esperanza, Hogar Juvenil Campesino, Inclúyeme Soy Como Tú, y
futuro Centro Terapéutico Municipal).
Plan de Desarrollo
2016-2019
TOTAL 2016 2017 2018 2019 %
Recuperación y puesta en marcha de la infraestructura de la Microcentral de Santa Rita.
450 400 50 0,31%
Ampliación, mantenimiento y mejoramiento de la red vial peatonal priorizando los flujos
entre el parque de San Pedro a la Estación Central de Transportes y la Estación Santa Rita y 400 200 200 0,28%
Estación Jardín con la zona centro.
Construcción de la escombrera municipal de Andes. 400 350 50 0,28%
Mantenimiento de los escenarios educativos rurales. 400 100 100 100 100 0,28%
Mejoramiento y dotación de la infraestructura deportiva municipal, priorizando los centros
400 20 340 20 20 0,28%
deportivos de mayor concurrencia.
Conservación Catastral Rural. 400 80 120 100 100 0,28%
Recuperación de los sistemas de recolección de aguas residuales en la cañada de Masa y
barrios el Empedrado, las Colonias, las Mercedes, la Aguada y Balcones del Molino; y de las
390 130 135 125 0,27%
plantas de tratamiento de aguas residuales de los barrios San Francisco y Brisas del San
Juan.
Adecuación de las vías y flujos vehiculares de acceso al barrio San Pedro para garantizar
300 200 100 0,21%
condiciones de seguridad al peatón.
Repoblamiento íctico (sabaleta y sardina) de los ríos para el fortalecimiento de la pesca
deportiva y alimentaria con la siembra de 1`000.000 de alevinos en la red hídrica municipal. 300 200 50 50 0,21%
Revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT). 300 150 150 0,21%
Promocionar 200 Fami–hoteles rurales. 250 50 100 50 50 0,17%
Implementar las cocinas industriales para la transformación de productos agrícolas, por
250 250 0,17%
grupos organizados, en bienes de consumo.
Programas Culturales, de mejoramiento y de dotación de infraestructura y logistica cultural.
240 50 100 50 40 0,17%
Promocionar el crecimiento rural mediante la construcción de vivienda nueva. 200 50 50 50 50 0,14%
Revisión de la circulación Peatonal, vehicular y caballar por calles, carreras y carreteras del
municipio para garantizar eficiencia en la movilidad, seguridad vial y accecibilidad:
150 20 30 50 50 0,10%
Señalizacion, información, control y condiciones de movilidad, seguridad vial y accecibilidad.
Ampliación de la cobertura del sistema de acueducto y alcantarillado urbano hacia sectores

vulnerables como La Aguada, El Empedrado, Brisas del San Juan y Balcones del Molino. 150 50 50 50 0,10%
Implementación en técnica, conocimiento y producción de huertas (horticultura) y frutas

150 30 40 40 40 0,10%
(fruticultura) en la UAF.
Revisión del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales
150 150 0,10%
SISBEN.
Conocimiento del Riesgo. 150 150 0 0,10%
Revisión de la estratificación socioeconómica urbana y rural. 150 150 0,10%
Recuperación del sistema de puentes municipales. 100 25 75 0,07%
Implementar los sistemas de tratamiento de aguas residuales para la UAF. 100 25 50 25 0,07%

Plan de Desarrollo
2016-2019
TOTAL 2016 2017 2018 2019 %
Promoción del plan de abandono del actual relleno sanitario municipal y gestión de un nuevo
200 150 50 0,14%
modelo de relleno sanitario subregional.
Implementación las plantas caseras para potabilización de agua para consumo humano en
100 50 50 0,07%
la UAF.
Declaración del sistema de parques y reservas naturales del Municipio, acompañado de
procesos educativos a la población andina que estimulen el crecimiento de una cultura
200 50 50 90 10 0,14%
conservacionista y protectora del patrimonio natural municipal en los farallones del Citará y
la Cuchilla Jardín-Támesis.
Promocionar el uso y disfrute de los charcos tradicionales, parques lineales y parques
100 25 25 25 25 0,07%
naturales.
Formación para la producción y seguridad alimentaria orientada a conocimientos básicos en
administración, seguridad social e industrial, mecánica, fontanería, electricidad, preparación 100 25 25 25 25 0,07%
y conserva de alimentos en la UAF.
Promoción de la cultura animalista municipal encaminada al cuidado y buen trato de los
200 30 30 100 40 0,14%
animales de compañía y protección de la fauna silvestre y exótica.
Comercialización de productos a través de la promoción de ferias mensuales de ganados,
100 25 50 25 0,07%
artesanales y mercado campesino. Bancarización de centros poblados.
Ampliación de la cobertura del alumbrado público en paraderos de gran afluencia y puntos
100 20 50 30 0,07%
de encuentro de gran concurrencia.
Convivencia Ciudadana Y Empoderamiento Comunitario de los espacios culturales: Creación
y Fortalecimiento del Comité local de Turismo; Participación en los procesos subregionales,
departamentales y nacionales de desarrollo y promoción turística; integración del desarrollo
cultural a la promoción turística, ejemplo: Bienal Katia, 20 de Julio, Semana Santa, Semana
de la Juventud; apoyo para la creación de empresas turísticas en el municipio: hospedaje, 100 10 25 40 25 0,07%
transporte, alimentación, recreación; promoción de Andes como destino turístico
aprovechando el potencial agro-turístico y eco-turístico; elaboración de material de
promoción turística como guías, mapas, rutas, afiches plegables.
Construcción de Cocina Industrial para la generación de Empleo a los sectores sociales más
100 100 0,07%
vulnerables con la producción de alimentos.
Ejecución de proyectos de parcheo para ampliar la cobertura de la electrificación rural de los
100 50 50 0,07%
sectores menos favorecidos.
Gestión del sistema de Información en Salud para incentivar la participación y
empoderamiento de la comunidad en el autocuidado en salud y protección de su medio 80 20 20 20 20 0,06%
fisico - social.
Implementación de los huertos leñeros y fogones ecológicos en la UAF. 80 20 20 20 20 0,06%
Recuperación de la administración de la Plaza de Mercados municipal y Edificios Públicos.
80 40 40 0,06%
Implementación de mecanismos de producción y comercialización de productos
75 5 10 30 30 0,05%
agropecuarios para el consumo en restaurantes escolares.
Plan de Desarrollo
2016-2019
TOTAL 2016 2017 2018 2019 %
Formalización de predios rurales para facilitar a los campesinos el acceso a la propiedad
70 10 30 30 0,05%
privada y a los subsidios del Estado.
Reducción del riesgo. 70 10 30 30 0,05%
Manejo de desastres. 70 10 20 20 20 0,05%
Plan Minero Municipal para Pequeños Mineros y Minería Artesanal: Explotar de manera
sostenible y segura los minerales existentes en el Municipio de Andes, a partir de la
65 15 20 20 10 0,05%
legislación actual y delimitación ambiental de áreas de trabajo para la explotación de la
pequeña minería.
Atención y formalización de los siniestros habitacionales: Urbanizaciones, Tapartó, Las
Ceibas, Las Palmas, Balcones del Molino, Juan Pablo II, Vegas de la Chaparrala, 60 20 20 20 0,04%
Libertadores, Santa Rita.
Adecuación de parques infantiles. 60 15 15 30 0,04%
Adecuación de parques infantiles. 60 15 15 30 0,04%
Implementación de especies menores en la UAF (aves, conejos, cabras, peces). 60 20 20 20 0,04%
Adecuación de sistemas aéreos de transporte para la movilidad rural. 50 25 25 0,03%
Revisión del sistema del servicio domiciliario de aseo para la reducción de tarifas, aplicando
50 50 0,03%
métodos de educación y participación comunitaria.
Recuperación de la planta de reciclaje municipal y promoción de nuevos procesos de
50 10 20 10 10 0,03%
separación en la fuente.
Gestión de residuos biodegradables urbanos y de plantas de tratamiento de aguas
Residuales, para la producción de abonos orgánicos utilizables en la recuperación de suelos
con altos procesos erosivos y promoción del tratamiento y utilización de residuos orgánicos 50 20 10 10 10 0,03%
de la producción agropecuaria y forestal para el mejoramiento del suelo.
Promoción del servicio de telefonía móvil e internet en los sectores incomunicados del
50 50 0,03%
Municipio.
Fortalecimiento Institucional; Implementación de los programas de gobierno en línea,
Alphasig, Meci y Sistema de Gestión de la Calidad para facilitar el control de la gestión
50 15 20 10 5 0,03%
pública, la participación ciudadana y la reducción de los riesgos de corrupción.
Implementación de retiros ambientales, por altas pendientes, por procesos erosivos y por
40 10 10 10 10 0,03%
fuentes de agua en la UAF.
Promoción de la Certificación de la microempresa agropecuaria,a través de sellos
40 10 10 10 10 0,03%
ambientales, minimizando el impacto ambiental y creando cultura conservacionista.
Generación de nuevos empleos en el beneficiadero de carnes, con el procesamiento de
40 10 10 10 10 0,03%
subproductos y otras actividades inherentes al faenado.

Plan de Desarrollo
2016-2019
TOTAL 2016 2017 2018 2019 %
Desarrollo comunitario orientado a la Convivencia y el Empoderamiento Ciudadano de los
espacios ambientales para lograr la apropiación del territorio como un aporte a la
construcción de paz en el marco del Posconflicto: capacitación de mujeres amas de casa y la
familia en el manejo adecuado de residuos sólidos y reciclaje; Protección y uso sostenible de
los recursos naturales; empoderamiento de grupos cívicos que velen por el buen estado y la
presentación de los parques, la fuente de agua, jardines y monumentos, el aseo de las 40 10 10 10 10 0,03%
calles y estado de los elementos de uso común como teléfonos públicos, bancas, luminarias,
postes, jarineras, basureros; implementación de un programa de movilidad y recuperación
del espacio público: más andenes para la gente, campañas pedagógicas, respeto a las
normas y autoridades. Promoción de un ambiente urbano con bajos niveles de ruido y
menos emisión de gases.
Desarrollo comunitario orientado hacia la Participación ciudadana y control social en la
gestión pública a través de: la elaboración, seguimiento y control mediante los comités,
veedurías y consejos y participación en los procesos de rendición de cuentas y difusión del 40 10 10 10 10 0,03%
Plan de Desarrollo Municipal; y promoción de la escuela de formación ciudadana para el
posconflicto en busca de generar procesos de construcción de paz.
Implementación de técnicas de manejo de residuos sólidos agrícolas y domésticos en la

UAF y capacitación para el manejo seguro de sustancias químicas y residuos peligrosos. 20 5 5 5 5 0,01%
Conservacion el recurso hídrico municipal promoviendo el consumo eficiente del liquido vital
en la producción agropecuaria, doméstica, minera e industrial y promoviendo la disminución
20 5 5 5 5 0,01%
de los vertimientos de residuos sólidos y líquidos sobre las cuencas hidrográficas.
Promoción de la cultura Andina de cero residuos sólidos y líquidos al medio ambiente, al

espacio público y al paisaje urbano: residuos alimenticios, domésticos, agrícolas, de
mascotas, de animales de trabajo y producción; escombros y material sobrante de
excavaciones y carreteras; vertimientos urbanos, pecuarios y mineros; combustibles, 20 5 5 5 5 0,01%
grasas, aceites y pinturas de la actividad industrial; agroquímicos y metales pesados de la
actividad minera y acumulación de residuos en techos, terrazas, solares, subterráneos,
culatas y fachadas.
Legalización de los predios educativos, deportivos, culturales, recreativos y espacios
20 20 0,01%
públicos del municipio.
Legalización de los predios educativos, deportivos, culturales, recreativos y espacios
20 5 5 5 5 0,01%
públicos del municipio.
Orientación y capacitación en comercialización de los recursos maderables dentro de la UAF.
20 5 5 5 5 0,01%
Preservar los recursos aire y paisaje municipal con la cultura menos (–) gas, menos (–)
20 5 5 5 5 0,01%
ruido, menos (–) contaminación visual.
Plan de Desarrollo
2016-2019
TOTAL 2016 2017 2018 2019 %
Revisión del contrato, del sistema tarifario y de la prestación del servicio de gas domiciliario
20 10 10 0,01%
por red.
Dignificar la actividad de las ventas y servicios estacionarios en el espacio público municipal,
priorizando en el bienestar y seguridad de las personas que desempeñan estos oficios 20 10 10 0,01%
(artesanos, confiteros, fruteros y lustradores).
Capacitación y mejoramiento en las condiciones de seguridad social y seguridad industrial
para sacrificadores, deshuesadores, transportadores y expendedores del Beneficiadero de
Carnes; mejoramiento higiénico sanitario de la infraestructura de alojamiento y faenado de 20 5 10 5 0,01%
animales y del almacenamiento y transporte de subproductos y canales.
mantenimiento y/omejoramiento del edificio de la Alcaldía 20 20 0,01%

Organización del sistema municipal de cargue y descargue en la zona urbana para mejorar
10 2 4 2 2 0,01%
las condiciones de seguridad para el Cotero.
Restitución de tierras 5 5 0,00%
Promocionar las centrales de beneficio de café para las UAF. y el asentamiento de
0 0,00%
Agroindustrias, con beneficios de impuestos, para la creación de nuevos empleos.
Recuperación de la infraestructura de la E.S.E Hospital San Rafael de Andes y los centros de
0 0,00%
salud rurales.
Promover la construcción de un nuevo Establecimiento Carcelario del nivel Nacional, para
condenados, en el Municipio, que garantice seguridad, salubridad y oportunidad de 0,00%
resocialización como meta de Inclusión.
144.405 30.832 40.879 40.867 31.827 1

Plan de Desarrollo
2016-2019
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES TOT. AN. TOT. AN.
SGP RP SGR COFINAN CTO SALUD OTROS SGP RP
2016 2017
LINEA ESTRATEGICA No 2. POLITICA PUBLICA PARA LA

CONSERVACIÓN, DISFRUTE DEL MEDIO AMBIENTE Y LA GENERACIÓN
DE EMPLEO
2.810 535 160,5 107 0 267,5 0 0 0 1130 279 226
LINEA ESTRATEGICA No 3 POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLODE

COFINA
LA ADMINISTRACIÓN Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO TOT. AN. CRE TOT. AN.
SGP RP SGR NCIACI SALUD OTROS SGP RP
2016 DITO 2017
ON
84865 21445 533 708 0 204 0 20.000 0 21280 574 630
LINEA ESTRATEGICA No 4 POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLO

COFINA
AGRICOLA, PECUARIO, FORESTAL Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO TOT. AN. CRE TOT. AN.
2016 DITO 2017
ON
17245 2430 1215 755 0 460 0 0 0 4100 950 1425

COFINA
URBANO, DE CENTROS POBLADOS Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO TOT. AN. CRE TOT. AN.
2016 DITO 2017
ON
10280 2257 1129 1129 0 0 0 0 2719 859,5 860

COFINA
LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES Y LA GENERACIÓN DE TOT. AN. CRE TOT. AN.
EMPLEO 2016 DITO 2017
ON
28900 3965 532,5 12,5 0 3060 360 0 0 11.570 1.205 285

11570
3570 2711 0 3991,5 360 20000 0 40799 3867.5 3426
SGP RP SGR COFINANCIACION

CREDITO
SALUD OTROS
13200 11200 4000 28.400 7000 80000 600
144.400

Plan de Desarrollo
2016-2019
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES TOT.
SGR COFINAN CTO SALUD OTROS SGP RP SGR COFINAN CTO SALUD OTROS
AN.2018

DE EMPLEO
0 625 0 0 0 780 234 156 0 390 0 0 0

COFINA
LA ADMINISTRACIÓN Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO CRED SALU OTRO TOT. COFINANC
SGR NCIACI SGP RP SGR CREDITO SALUD OTROS
ITO D S AN.2018 IACION
ON
0 76 0 20000 0 21390 72,5 685 0 632,5 0 20000 0

COFINA
AGRICOLA, PECUARIO, FORESTAL Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO CRED SALU OTRO TOT. COFINANC
ON
0 1.725 0 0 0 5110 705 760 0 3.645 0 0 0

COFINA
URBANO, DE CENTROS POBLADOS Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO CRED SALU OTRO TOT. COFINANC
ON
1000 0 0 0 0 3.502 301 350,2 700 2.151 0 0 0

COFINA
LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES Y LA GENERACIÓN DE CRED SALU OTRO TOT. COFINANC
EMPLEO ITO D S AN.2018 IACION
ON
2.300 7.030 450 0 300 10.070 551 1.007 0 5.212 3.000 0 300
10070
TOTALES POR AÑO
3300 9.456 450 20000 300 40852 1864 2958 700 12030,3 3000 20000 300

Plan de Desarrollo
2016-2019
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
TOT. COFIN OTR
SGP RP SGR CTO SALUD
AN.2019 AN OS

DE EMPLEO
365 109,5 73 0 182,5 0 0 0
LINEA ESTRATEGICA No 3 POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLODE COFI

OT
LA ADMINISTRACIÓN Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO TOT. NANC CRED SALU
SGP RP SGR RO
AN.2019 IACIO ITO D
S
N
20.595 287,5 288 0 20 0 20000 0
LINEA ESTRATEGICA No 4 POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLO COFI

OT
AGRICOLA, PECUARIO, FORESTAL Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO TOT. NANC CRED SALU
SGP RP SGR RO
AN.2019 IACIO ITO D
S
N
5.605 2200 685 0 2720 0 0 0
LINEA ESTRATEGICA No 5 POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLO COFI

OT
URBANO, DE CENTROS POBLADOS Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO TOT. NANC CRED SALU
SGP RP SGR RO
AN.2019 IACIO ITO D
S
N
1.822 822 1000 0 0 0 0 0
LINEA ESTRATEGICA No 6 POLITICA PUBLICA PARA EL DESARROLLODE COFI

OT
LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES Y LA GENERACIÓN DE TOT. NANC CRED SALU
SGP RP SGR RO
EMPLEO AN.2019 IACIO ITO D
S
N
3.295 480 60 0 0 2.755 0 0

3295
TOTALES POR AÑO
31682 3899 2106 0 2923 2755 20000 0

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
PLAN DE DESARROLLO

ALCALDE
2016 - 2019
194

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
Parte IV
Participación Comunitaria
195

Plan de Desarrollo
2016 – 2019
PARTICIPANTES
GABINETE MUNICIPAL
2016 - 2019
ALCALDE MUNICIPAL


SOCIAL


ECONÓMICO
196

Plan de Desarrollo
2016 – 2019

2016 – 2019

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL

CONCEJAL CONCEJAL
197

Plan de Desarrollo
2016 – 2019

2016 – 2019


TRANSPORTE SALUD

EDUCACIÓN CAFETERO






LA CONSTRUCCIÓN


FINANCIERO
198

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
199

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
ANEXOS
PLAN DE DESARROLLO
“ANDES: INCLUSION, ORDEN Y PROGRESO
VERDE”

ALCALDE
2016 - 2019
300

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Anexo
Plan Municipal de Salud
301

PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
PLAN TERRITORIAL DE SALUD

“INCLUSIÓN 2016-2019”
METODOLOGÍA “PASE A LA EQUIDAD EN SALUD”

Alcalde Municipal
ANA MARÍA ZULETA GÓMEZ

Secretaria de Salud y Bienestar Social
ANDES: “INCLUSIÓN, ORDEN Y PROGRESO VERDE”
ANDES ANTIOQUIA
1
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
TABLA DE CONTENIDO
1. MARCO TEORICO ........................................................................................ 6

2. CONTEXTO MUNICIPAL .............................................................................. 8
2.1 LOCALIZACIÓN .......................................................................................... 8
2.2 PLANO MUNICIPIO DE ANDES ................................................................. 9
3. ANALISIS DE LA SITUACIÓN DE SALUD .................................................. 12
2.3 DEMOGRAFÍA MUNICIPIO DE ANDES ................................................... 12
2.3.1 INFORMACIÓN POBLACIONAL ...................................................... 12
2.3.2 PIRAMIDE POBLACIONAL ................................................................ 16
2.3.4 DINAMICA DEMOGRAFICA ............................................................... 20
4. IDENTIFICACIÓN DE TENSIONES .............................................................. 29
4.1 UBICACIÓN GEOREFERENCIAL DE LAS TENSIONES ......................... 43
5. CONFIGURACIÓN ACTUAL Y DESEADA EN SALUD ............................... 44
5.1 METAFORA Y NARRATIVA QUE IDENTIFICANLA SITUCIÓN ACTUAL 44
5.2 METAFORA Y NARRATIVA QUE IDENTIFICANN LA CONFIGURACIÓN
5.3 DESEADA ................................................................................................. 45
5.4 VENTAJAS Y OPORTUNIDADES ............................................................ 46
6. COMPONENTE ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO ............................ 48
6.1 VISIÓN ...................................................................................................... 48
6.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS ................................................................. 48
6.3 DESAFIOS ................................................................................................ 49
7. RESULTADOS ESPERADOS (metas por DIMensión) ................................ 49
8. COMPONENTE DE INVERSIÓN PLURIANUAL ........................................ 54
2
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
PRESENTACIÓN
El presente Plan se enmarca en las disposiones establecidas por la Constitución

Politíca de Colombia, a través de sus principios rectores; entre los cuales
establece: “Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de
todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacifica y la vigencia
de un orden justo”(1991, Constitución Politica de Colombia). Asi mismo, la ley
Estatutaria 1751 de 2015 busca contribuir a garantizar el derecho fundamental de
salud de los niños, niñas, adolescents, jóvenes y demás grupos poblacionales,
mediante la implementación de servicios de salud individuales y colectivos
integrales y basados en el abordaje de los determinantes sociales. En este
sentido, y en cumpimiento del siguiente marco normtivo: ley 152 de 1994, Ley 715
de 2001, ley 1122 de 2007, Ley 1438 de 2011, resolución 4015 de 2013,
Resolución 1841 de 2013, y la resolución 1536 de 2015, a traves de la cual se
reglamentó el proceso de planeación integral para la salud en todo el territorio
Nacional.
El Ministerio de Salud y Protección Social adoptó, entregó y transfirió a los
Departamentos, Distritos y Municipios, la estrategia “PASE A LA EQUIDAD EN
SALUD”. Que entre otros aspectos se enfoca en el cierre de brechas existentes
en la población y la identificación de las tensiones que generan impacto negativo
en las condiciones de vida de la Municipalidad, en coincidencia con el compromiso
Mundial planteado a traves de los objetivos de desarrollo sostenible. Dicha
estrategia se desarrolla dentro del Proceso de Planeación Integral en Salud y
plantea una secuencia lógica de los procedimientos, que permitirían a los
3
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Municipios diseñar de forma exitosa los planes de salud para las proximas
vigencias Gubernamentales; adicionalmente, determina las competencias de la
autoridad en salud en cada uno de sus contextos y describe la acción dentro de
las competencias misionales de la autoridad sanitaria, reconociéndola como actor
clave del sistema y fortaleciéndola para la construcción conjunta de
conocimientos, habilidades y destrezas para el adecuado desempeño de la
función pública del Estado. Proposito que se lograría a traves de la transferencia
de conceptos claros sobre gestión pública que faciliten el reconocimiento y la
identificación real de los escenarios Municipales, el contexto de morbi-mortalidad,
la comprensión de los determinantes sociales y la respuesta para prever un
impacto positivo en las condiciones de vida de la comunidad, por medio de la
formación activa de agentes de salud, la participación social y la instauración de
un dialogo de paz en el que se reconzcan los derechos humanos y
fundamentales, no solo por parte de los actores Institucionales, sino también por
parte de los autores de dichos derechos; facilitando así una planeación Municipal
en salud, en la que a 2021 de forma gradual y en concordancia con los postulados
del Plan Decenal de salud pública, se logre minimizar el impacto negativo de
tensiones previamente identificadas y priorizadas.
Según los postulados del Munisterio de salud y Protección social ”La Estrategia
PASE a la Equidad facilita las herramientas tecnológicas que posibilitarán pasar
del discurso a la acción y se convierte en la plataforma que facilita la integración
de la información al Sistema de Información en Salud (SISPRO) y en la fuente de
información sobre la cual se construye y desarrolla el Sistema de Monitoreo y
Evaluación del Plan Decenal de Salud Pública PDSP 2012-2021”.
En este sentido el programa de Gobierno Andes: Inclusión orden y progreso verde,

de acuerdo con los lineaminetos establecidos por el Ministerio de salud y
4
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Protección Social y teniendo en cuenta los resultados del ánalisis de la situación

de salud del Municipio de Andes, en el cual se consolidan aspectos sociales y de
morbi-mortalidad, y se identifican las principales necesidades en salud y Bienestar
Social a partir de indicadores claves que permiten observar las condiciones de
vida y a partir de la expresion de la comunidad, mediante diferentes medios
comunicacionales y de participación, se ha establecido que en el marco de la
linea estrategica “POLITICA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO DE LA
INCLUSIÓN” se abordará el Plan Territorial de salud pública, enfocado
especialmente en aquellas personas que por sus condiciones de vida requierean
especial atención por parte del estado y en los siguientes grupos poblacionales:
Adulto mayor, niños, niñas y adolescentes, juventud, personas en situación de
discapacidad, equidad de genero, alcoholicos, ludopatas, drogadictos, LGTBI,
grupos de diversas denominaciones religiosas, victimas del conflicto armado,
campesinos, trabajadoras sexuales, mujeres cabeza de familia, habitantes de
calle, indígenas, afrodescendientes, población desmovilizada, población
carcelaria.
5
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
1. MARCO TEORICO
El plan Decenal de Salud PDSP, es un diseño estrategico elaborado y adoptado

en Colombia a través de la Resolución 1841 de 2013, que tiene un alcance de
mediano plazo, compromete la interacción de más de un periodo de Gobierno y
permite extender la continuidad en las estrategias diseñadas en la busqueda de
un mayor impacto en los determinantes sociales. La ejecución del mismo
establece la participación y responsabilidad efectiva de todas las Instituciones y
personas que de una u otra forma hacen parte de una Municipalidad y que tienen
deberes y derechos dentro de la misma. Sus objetivos estrategicos son: 1)
Avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud. 2) Mejorar las
condiciones de vida y salud de la población. 3) Lograr cero tolerancia frente a la
morbilidad, mortalidad y discapacidad evitables; a traves de las cuales se busca
"lograr la equidad en salud y el desarrollo humano de todos los Colombianos y
Colombianas” (2016, Ministerio de Salud), mediante ocho dimensiones
prioritarias: salud ambiental, convivencia social y salud mental, seguridad
alimentaria y nutricional, sexualidad y derechos sexuales y reproductivos, vida
saludable y enfermedades transmisibles, salud pública en emergencias y
desastres, vida saludbale y condiciones no transmisibles, salud y ámbito laboral;
y dos dimensiones transversales: gestión diferencial de las poblaciones
vulnerables y fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud;
“que representan aquellos aspectos fundamentales que por su magnitud o
importancia se deben intervenir, preservar o mejorar, para garantizar la salud y el
bienestar de todos los colombianos, sin distinción de género, etnia, ciclo de vida,
nivel socioeconómico o cualquier otra situación diferencial” (2016, Ministerio de
Salud).
Asi mismo, “El Plan Decenal de Salud Publica (PDSP), para su formulación, define
tres componentes esenciales desde la fundamentación teórico-conceptual: 1-
6
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Enfoques y modelo conceptual : El Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021

asume un abordaje con múltiples enfoques: la salud como un derecho, el enfoque
diferencial, el enfoque poblacional y el modelo conceptual de los Determinantes
Sociales de la Salud, que incluyen los diferentes grupos poblacionales, etareos,
vulnerables y diferenciales; en este sentido en el PDSP se reconoce la necesidad
de estar en armonía con las políticas públicas de atención a la población victima,
en condiciones de discapacidad, personas LGTBI, población carcelaria, mujeres,
niños, niñas y adolescentes, juventud, adulto mayor, etc. y con la agenda de
actuación en salud derivada de las nuevas legislaciones, con un enfoque de paz,
equidad y derechos humanos.
En la grafica que se muestra a continuación, se identifica la estructura del marco
estrategico planteado por el Ministerio de salud y Protección Social, en el cual se
identifica que las dos dimensiones transversales se cruzan con las dimensiones
prioritarias y se describen los objetivos y los retos.
7
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Finalmente establece las responsabilidades de los actores desde el ambito

Nacional, Departamental, Municipal, Institucional y comunal, determina sus
fuentes de financiación y los mecanismos de monitoreo y control.
2. CONTEXTO MUNICIPAL
2.1 LOCALIZACIÓN
El municipio de Andes se encuentra a 117 km al sureste de Medellín por la vía de

la troncal del café que se conecta con Amaga, Ciudad Bolívar, Hispania y Jardín
se llega al municipio de Andes localizado sobre la parte alta y pendiente de la
cordillera occidental; una región predominantemente cafetera y con productos
como el plátano y banano asociados al café y en otros cultivos: la caña de azúcar
y la producción de panela; maíz, yuca, ganadería y mucho comercio.
Su cabecera urbana se encuentra a 1.350 mts sobre el nivel del mar y tiene una
extensión de 403.42 Km2. Tiene una población de 45.814 habitantes (DANE
2015); con 22.667 personas distribuidas en los 30 barrios del área urbana y los
seis (6) centros poblados y 23.147 habitantes en la zona rural.
Limita al Oriente: Con los municipios de Jardín, Jericó y Pueblo Rico; al Occidente:
con el Departamento del Choco; al Norte: con los municipios de Hispania y Betania
y al Sur: Con el departamento de Risaralda.
Tiene sesenta y tres (63) veredas en los siete (7) corregimiento
8
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
2.2 PLANO MUNICIPIO DE ANDES
Mapa N° 1 Municipio de Andes, distribución por vereda
fuente: Oficina de Planeación Municipio de Andes
La zona rural dispersa está conformada por 63 veredas, las cuales se relacionan
a continuación según el corregimiento al cual pertenecen:
Corregimiento de San José: El Barcino, La Manuela - El Ignacio, La Esperanza –

Hoyo, Grande, Orizaba, Yarumal
9
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Corregimiento de Buenos Aires: Alto Cañaveral, Bajo Cañaveral, Alto Senón, La

Bodega, La Argentina, Mont – Blanc, Palestina, Risaralda, San Bartolo, San
Carlos, San Hernando, Valle Umbría.
Corregimiento de Taparto: California, Cascajero – El Chispero, El Cardal, El

Líbano, El Tapao, La Comuna, La Ermita - La Siria, La Lejía, La Pava, La Piedra,
La Pradera, La Rochela, La Solita, Las Colonias, Monteverde, San Miguel, San
Peruchito, San Perucho, Morro Seco, La Melliza
Corregimiento de Santa Rita: Egipto - El Socorro, Guaimaral, La Aguada, La

Cedrona, La Clara – Río Claro, La Soledad, Media Luna, San Agustín, San
Gregorio, San Pedro Abajo, San Pedro Arriba, Yarumal.
Corregimiento de Santa Inés: El Crucero - El Cedrón, La Borraja - Santa Isabel,

La Cristalina - La Mesenia, Las Flores – El Narcizo, Peñas Azules, San Antonio,
San Julián - La Avanzada, Santa Elena, Brazo Seco, Resguardo Indígena Dojuro
Hay dos sectores propuestos para conformarse como corregimientos que son San
Bartolo y la Chaparrala; dichos asentamientos deben analizarse desde su
equipamiento, conformación físico y espacial y su población para darles categoría
de corregimientos.
Mapa N° 2 Municipio de Andes, division Politíca
10
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Fuente: Oficina de Planeación Municipio de Andes
Nota: Faltan en éste plano los corregimientos de La Chaparrala y San Bartolo de

los cuales al momento de éste documento no se dis ponía de cartografía.
Según la División Político Administrativa (DIVIPOLA) del DANE, el Municipio de

Andes cuenta en sus centros poblados con 7 corregimientos: La Chaparrala, San
Bartolo, Santa Rita, Tapartó, Santa Inés, San José y Buenos Aires.
Según la División político administrativa de planeación municipal del Municipio de

Andes, se registran 5 corregimientos: Santa Rita, Tapartó, Santa Inés, San José
11
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
y Buenos Aires, y 2 corregimientos en proceso de formación (La Chaparrala y San

Bartolo).
3. ANALISIS DE LA SITUACIÓN DE SALUD
2.3 DEMOGRAFÍA MUNICIPIO DE ANDES
2.3.1 INFORMACIÓN POBLACIONAL
El perfil demográfico es importante porque el conocimiento de la población es la

base para realizar los cálculos de riesgo de enfermar o morir.
El Municipio de Andes tuvo una población de 45814 habitantes para el año 2015,
distribuida porcentualmente en un 50,5 % para la zona rural (Centros poblados y veredas),
lo que equivale a 23147 habitantes, y el 49,5% (22667 habitantes) restante corresponde
a la cabecera municipal.
Tabla 1. Población por área de residencia Municipio de Andes, 2015.
Población cabecera Población resto Grado de

municipal Población urbanización
Población Porcentaje Población Porcentaje total
22667 49,5 23147 50,5 45814 49,5
Fuente: Proyecciones DANE, 2015
12
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Tabla 2 .Proporción de la población por ciclo vital, Municipio de Andes

2005,2015 y 2020.
2005 2015 2020
Númer Frecuenci Númer Frecuenci Númer Frecuenci
Ciclo vital o a relativa o a relativa o a relativa
absolut absolut absolut
o o o
Primera
infancia (0 a 5216 0,13 5214 0,11 5192 0,11
5 años)
Infancia (6
5320 0,13 5108 0,11 5185 0,11
a 11 años)
Adolescenci
a (12 a 18 6548 0,16 5768 0,13 5946 0,12
años)
Juventud
(14 a 26 10381 0,25 11108 0,24 10687 0,22
años)
Adultez ( 27
15388 0,37 18294 0,40 19867 0,42
a 59 años)
Persona
mayor (60 3350 0,08 4386 0,10 5121 0,11
años y más)
Total 41591 1,00 45814 1,00 47747 1,00
Fuente: Proyecciones DANE, 2005, 2015,2020
13
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Para el año 2015, la primera infancia representó el 11,4 %(5214) sobre el total de
población, la infancia el 11,1%(5108), adolescencia 12,6%(5768), juventud
24,2%(11108), adultez el 39,9%(18294) y persona mayor 9,6%(4386).
Al comparar los años 2005, 2015 y 2020, el grupo etario en el que se observó un
mayor incremento de población fue el de 25 a 44 años, seguidamente se ubicaron
los grupos de los 5 a los 14 años y de 15 a 24 años, sin ser incrementos muy
relevantes para los de 5 a 14 y 15 a 24 años.
Grafica 1 .Población por sexo y grupo de edad del Municipio de Andes, 2015.
7000
6000
Número de habitantes
5000
4000
3000
2000
1000
0
<1 1-4 5-14 15-24 25-44 45-59 60-79 > 80
año años años años años años años años
Mujeres 459 1769 4386 4378 6617 3536 1943 255
Hombres 431 1704 4109 4154 6520 3365 1906 282
Fuente: Proyecciones DANE, 2015
14
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Grafica 2 Variación porcentual crecimiento poblacional
Mapa 3 Municipio de Andes, disperción poblacional
15
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Fuente: Oficina de Planeación Municipio de Andes.
2.3.2 PIRAMIDE POBLACIONAL
Grafica N° 3 Piramide poblacional
2011 2015
Fuente: DANE Proyecc Poblacional 2011 Fuente: DANE Proyecc. Poblacional 2015
Aquí se observa que el grupo poblacional entre los 15 y 19 años está disminuyendo, una
hipótesis de este hecho es que esa población está saliendo del municipio en función de
búsqueda de opciones académicas y/o laborales.
16
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Mapa 4 Hidrografía del Municipio de Andes, 2015
Fuente: Oficina de Planeación Municipio de Andes
Tabla N° 3. Principales cuencas hidrográficas del Municipio de Andes, 2015
17
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Fuente: Planeación Municipio de Andes
Otros indicadores demográficos
 Razón hombre: mujer: Representa la relación entre hombre y mujeres. En

el año 2015 por cada 100 mujeres habían 104 hombres.
 Razón de niños: mujer: Representa la relación entre niños y mujeres en

edad fértil. En el año 2015 por cada 100 mujeres en edad fértil, entre 15 y
49 años, hay 36 niños y niñas entre 0 y 4 años
 Índice de infancia: Representa la relación entre los menores de 15 años y

la población total. En el año 2015 por cada 100 personas habían 28 que
correspondían a población menor de 15 años.
 Índice de juventud: Representa la relación entre la cantidad de personas

entre 15 y 29 años y la población total. En el año 2015, por cada 100
personas, 27 tienen entre 15 y 29 años.
 Índice de vejez: Representa la relación entre la población mayor de 65

años y la población total. En el año 2013 de cada 100 personas, 6 tienen
65 años y más.
 Índice de envejecimiento: Representa la relación entre la cantidad de

personas adultas mayores y la cantidad de niños y jóvenes. En el año 2015
por cada 100 niños y jóvenes menores de 15 años hay 22 personas
mayores de 65 años
18
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
 Índice demográfico de dependencia: Representa la relación entre la

población menor de 15 y mayor de 65 años y la población entre 15 y 64
años. En el año 2015 de cada 100 personas entre 15 y 64 años hay 52
menores de 15 y mayores de 65 años
 Índice dependencia infantil: Representa la relación entre la población

menor de 15 años y la población entre 15 y 64 años. En el año 2015, de
cada 100 personas entre 15 y 64 años hay 43 personas menores de 15
años.
 Índice de dependencia de mayores: Representa la relación entre la

población mayor de 65 años y la población entre 15 y 64 años. En el año
2015, de cada 100 personas entre 15 y 64 años 10 tienen más de 65 años.
 Índice de friz: Representa la relación entre la población menor de 20 años

(entre 0 y 19 años), con respecto a la población entre los 30 y los 49 años.
Cuando este índice supera el valor de 160 se considera que la población
estudiada es una población joven, mientras que si resulta inferior a 60 se
considera una población envejecida. Para 2015, el índice de friz para el
Municipio de Andes se estimó en 144.93
Tabla 4. Otros indicadores de estructura demográfica en el Municipio de Andes,

2005, 2015, 2020
Año
Índice Demográfico 2005 2015 2020
Población total 41,591 45,814 47,747
Población Masculina 21,324 23,343 24,280
19
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Población femenina 20,267 22,471 23,467

Relación hombres: mujer 105.22 103.88 103
Razón ninos:mujer 41 36 35
Índice de infancia 32 28 27
Índice de juventud 27 28 26
Índice de vejez 6 6 7
Índice de envejecimiento 17 22 27
Índice demográfico de
60.73 52.39 52.08
dependencia
Índice de dependencia infantil 51.89 42.77 41.65
Índice de dependencia
8.84 9.62 10.92
mayores
Índice de Friz 167.60 144.93 136.94
Fuente: Proyecciones DANE, 2005, 2015,2020
2.3.4 DINAMICA DEMOGRAFICA
 Tasa de Crecimiento Natural: La tasa de crecimiento natural para el año

2013 indicó que el Municipio de Andes tuvo un ritmo de crecimiento de 0,72.
 Tasa Bruta de Natalidad: Para el año 2013, se estimó una tasa bruta de
natalidad de 12,09 nacidos vivos por cada mil habitantes.
 Tasa Bruta de Mortalidad: Para el año 2013, se estimó una tasa bruta de
mortalidad de 4,87 muertes por cada mil habitantes.
20
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Grafica 4.Comparación entre la Tasa de Crecimiento natural y las Tasas Brutas

de Natalidad y Mortalidad del Municipio de Andes, 2005 a 2013
Tasa de crecimiento natural Tasa bruta de natalidad Tasa bruta de mortalidad
20
Tasas de mortalidad, natalidad y
17,41
16,10 15,17
15 14,17 13,72
crecimiento natural
12,63 12,59 11,85 12,09

10
5 5,55 5,33 5,87 5,25 5,11 5,01 4,30 4,53 4,87

1,19 0,88 1,02 0,99 0,86 0,76 0,83 0,73 0,72
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Años
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales,

2005 - 2013
Al analizar el comportamiento de las tasas brutas de natalidad y mortalidad del

Municipio de Andes y del Departamento de Antioquia entre los años 2005 a 2013,
se observó en ambas una disminución sistemática, siendo la del Departamento
desde el año 2005 y la del Municipio de Andes desde el 2007.
Por su parte, la tasa bruta de mortalidad del Municipio de Andes es inferior a la

del Departamento de Antioquia a partir del año 2009, excepto para el año 2013.
21
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Grafica 1.Comparación entre las Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad del

departamento de Antioquia y del Municipio de Andes, 2005 a 2013
Tasa bruta de natalidad Andes Tasa bruta de mortalidad Andes

Tasa bruta de natalidad Antioquia Tasa bruta de mortalidad Antioquia
Tasa bruta de natalidad y mortalidad
20
17,41
18
16,10
16 16,3 15,4
16,7 14,4
15,8
14 14,17 15,17 12,9 12,59
13,72 12,14
12 12,63 12,09
11,87
12,1 11,85
10
8
5,55 5,33 5,87
5,25 5,11 5,01
6 4,30
4,81 4,97 4,53 4,87
4,40
4 4,88 4,80 4,93 4,97 4,67
4,50
2
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales,

2005 - 2013
Otros indicadores de la dinámica de la población
 Tasa General de Fecundidad: Se estimó para el Municipio de Andes en

el año 2013 una tasa general de fecundidad de 47,4 nacimientos por cada
mil mujeres en edad reproductiva (15 a 49 años), la cual es inferior a la tasa
general de fecundidad del Departamento de Antioquia, esmada en 47,5
nacimientos por mil mujeres en edad fértil.
22
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
 Tasa Global de Fecundidad –TGF: La tasa global de fecundidad de 2013

fue de 1,6 hijos por mujer, superior a la tasa global de fecundidad del
Departamento de Antioquia de 1,5 hijos por mujer.
 Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 10 y 14 años: Para

2013, se calculó una tasa específica de fecundidad en el grupo de edad de
10 a 14 años de 2,5 por cada 1.000 mujeres en ese grupo de edad. La tasa
de fecundidad en el grupo de edad de 10 a 14 años en el Municipio de
Andes es menor que las tasas de la subregión del suroeste 3,8 por 1000
mujeres y a la del Departamento de Antioquia 4.0 por 1000.
 Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años: Se

estimó una tasa específica de fecundidad para 2013 en el grupo de edad
de 15 a 19 años de 76 por cada 1.000 mujeres en ese grupo de edad. La
tasa de fecundidad en el grupo de edad de 15 a 19 años en el Municipio de
Andes, es mayor a la tasa de la subregión del suroeste 70,1 y a la del
Departamento de Antioquia de 69,7 por 1000 mujeres.
Tabla 5 .Otros indicadores de la dinámica de la población del Municipio de

Andes, 2013
Indicador valor
Tasa general de fecundidad - TGF (estimada) 47,4
Tasa global de fecundidad - TGLF, (2010 – 2015) 1,6
Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 10 y 14 años* 2,5
Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años* 76
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Reg de Estadísticas Vitales, 2005 - 2013
23
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Al comparar las tasas globales de fecundidad del Departamento de Antioquia y

del Municipio de Andes entre los años 2005 y 2013, se observó que la de Antioquia
presentó un descenso sistemático año por año, pasando de una tasa de 2,1 hijos
por mujer en el 2005 y llegando a 1,5 hijos por mujer en el año 2013.
Por su parte, la de Andes disminuyó entre 2005 y 2008, pasando de 2,1 hijos por
mujer en el 2005 y llegando a 1,8 hijos por mujer en el año 2008, para 2009 y 2010
se incrementó considerablemente llegando a 2,7 hijos por mujer, para 2011 y 2012
se vuelve a disminuir hasta 1,4 hijos por mujer, incrementándose hasta 1,6 en el
año 2013.
Grafica 6. Comparación entre las Tasas Globales de Fecundidad del
Tasa global de fecundidad Andes Tasa global de fecundidad Antioquia
3
Tasa global de fecundidad
2,7 2,7
2,5
2,1
2 2,1 2,1 1,9
2 1,6
1,8 1,8 1,6 1,6 1,6
1,5
1,4 1,5
1
0,5
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Reg de Estadísticas Vitales, 2005 – 2013
Al comparar las tasas generales de fecundidad del Departamento de Antioquia y

del Municipio de Andes entre los años 2005 y 2013, se observó que la de Antioquia
presentó un descenso sistemático año por año, pasando de una tasa de 64,6
nacimientos por cada mil mujeres en edad reproductiva (15 a 49 años) en el 2005
24
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
y llegando a 47,5 en el año 2013. Del mismo modo, en el Municipio de Andes la

tasa ha disminuido sistemáticamente pasando de 74,5 nacimientos por cada mil
mujeres en edad reproductiva en el año 2005, llegando a 45,8 en el 2012; para el
año 2013 se incrementó a 47,4.
Grafica 7. Comparación entre las Tasas Generales de Fecundidad del

Tasa general de fecundidad Andes
80
74,5
70 64,3 66,4
58,5
Tasa general de fecundidad
60 64,6 54,1
61,8 51,6 49,8
60,4 58,6 48,2
50 53,3 47,5
49,8 48,6 47,4
40 45,8
30
20
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Andes
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Reg de Estadísticas Vitales, 2005 - 2013
2.3.4.1 Tsa de fecundidad: en adolescentes de 10 a 14 años 2005 a 2013
Entre 2005 y 2013, las tasas específicas de fecundidad en adolescentes entre 10

y 14 años en el Municipio de Andes han fluctuado año por año, ya que en 2005 se
registró una tasa de 1,7 nacidos vivos por cada 1.000 mujeres en este rango de
edad, siendo la más baja en el periodo analizado, desde este año se incrementó
25
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
hasta llegar a una tasa de 5,6 nacidos vivos por cada 1.000 mujeres entre 10 y 14
años en el 2008, siendo la más alta en el periodo analizado; a partir de este año
ha fluctuado hasta llegar en el año 2013 a una tasa de 2,5 nacidos vivos por cada
1.000 mujeres en este rango de edad.
Al comparar las tasas específicas de fecundidad en adolescentes entre 10 y 14
años del Departamento de Antioquia y del Municipio de Andes entre 2005 y 2013,
se observó que la tasa de Andes ha sido inferior a la de Antioquia en todos los
años, excepto para 2008 donde fue mayor la municipal.
2.3.4.2 Esperanza de vida
La Esperanza de Vida es expresión del desarrollo socioeconómico del país, el

desarrollo integral del sistema de salud, representa el número de años promedio
que se espera que un individuo viva desde el momento que nace, si se mantienen
estables y constantes las condiciones de mortalidad.
Cuando se compara la esperanza de vida del Departamento de Antioquia con las
de Colombia se observa que la esperanza de vida al nacer en los hombres del
país es mayor que la del departamento en la mayoría de años, exceptuando el
periodo entre 2015 y 2020.
Por su parte, la esperanza de vida al nacer en las mujeres es superior en Colombia
en comparación a la de Antioquia para todos los años.
26
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Grafica 8. Comparación de la esperanza de vida al nacer, por sexo, del

Departamento de Antioquia y de Colombia, 1985 – 2020
Esperanza de vida al nacer-Antioquia-Hombres

Esperanza de vida al nacer-Antioquia-Mujeres
Esperanza de vida al nacer-Antioquia-Total
Esperanza de vida al nacer-Colombia-Hombres
Esperanza de vida al nacer-Colombia-Mujeres
Esperanza de vida al nacer-Colombia-Total
90
80
Esperanza de vida al nacer
70
60
50
40
30
20
10
0
1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
Años
Fuente: DANE
2.3.4.5 Movilidad forzada
El desplazamiento forzado interno constituye una violación de los Derechos

Humanos, el Derecho Internacional, los derechos constitucionales y la dignidad.
En consecuencia, es de interés reconocer este evento en el Municipio de Andes,
pero también es necesario identificar las condiciones sociales (enfrentamiento
militar, las disputas por la tierra y la usurpación ilegal de predios, los grupos
27
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
armados), y los efectos sobre el municipio receptor como elevación de índices de

pobreza, agudización de los conflictos armados internos, la modificación en las
formas de ocupación y prácticas culturales.
Se tomó como referencia la base de datos de población en situación de
desplazamiento forzado del Municipio de Andes, la cual fue validada mediante
cruce de base de datos por la unidad de víctimas.
En la base de datos de población en situación de desplazamiento forzado del

Municipio de Andes con corte al mes de octubre de 2013, registraban 793
personas, de los cuales hay una mayor participación de los hombres con un
52.3%(415). Al observar la distribución de la población en situación de
desplazamiento según el grupo de edad se observa que el grupo de 5 a 9 años
representa el 11.6% (92) de la población. Los menores de 15 años aportan el
24.8%(197) de población.
Tabla 6. Población victimizada de desplazamiento por grupo de edad, sexo,

Municipio de Andes, junio10 del 2011 a Agosto 31 del 2013
Grupo de edad No. Mujeres No. Hombres Total
victimizadas de victimizados de victimizados de
desplazamiento desplazamiento desplazamiento
0 a 4 años 22 22 44
05 a 09 años 44 48 92
10 a 14 años 28 33 61
15 a 19 años 28 44 72
20 a 24 años 37 23 60
25 a 29 años 49 37 86
30 a 34 años 37 33 70
35 a 39 años 40 30 70
28
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
40 a 44 años 31 23 54
45 a 49 años 28 29 57
50 a 54 años 27 21 48
55 a 59 años 21 11 32
60 a 64 años 9 8 17
65 a 69 años 5 6 11
70 a 74 años 4 5 9
75 a 79 años 5 3 8
80 años o 0 2 2
más
Total 415 378 793
LGBTI: Lesbianas, Gais, Bisexuales y personas Transgénero

Fuente: Base de datos Victimas, Municipio de Andes
4. IDENTIFICACIÓN DE TENSIONES
“Una “tensión en salud” se define como “el conjunto de presiones provenientes

de una o varias dimensiones del desarrollo o de las dimensiones prioritarias y
transversales para la vida, que actúan en diferentes direcciones y generan niveles
de estrés que deterioran el estado de salud de una población”. Expresa la forma
en que se materializan las condiciones y situaciones presentes en el territorio y
los determinantes de la salud en el estado de salud de la población.
Las tensiones en salud surgen cuando la relación entre cualquier par de
dimensiones del desarrollo no fluye de manera armónica, es decir, cuando el
intercambio de bienes, servicios, información, poder, tecnología, etc., resulta
desigual y genera presiones indeseables o dañinas en alguno de los aspectos de
la salud del colectivo poblacional” (Ministerio de salud yprotección social, 2015).
29
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Según la perspectiva adoptada en el PDSP, la salud se entiende como el

resultado del juego de interacciones que se da entre las dimensiones del
desarrollo en un territorio y un tiempo determinados. Por ello, no basta con
identificar los eventos de salud y los indicadores que los describen.
Las tensiones identificadas reflejan las problemáticas que se viven en el municipio:
el consumo de agua sin potabilizar, los accidentes de tránsito, la drogadicción, el
micro tráfico de drogas, los intentos de suicidio, los suicidios consumados, la
vulneración de los derechos sexuales y reproductivos, la violencia intrafamiliar, la
falta de autocuidado de la salud, la falta de reconocimiento e inclusión de
poblaciones vulnerables, la falta de practicas y educación en estilos de vida
saludables. Todas las anteriores problemáticas afectan de una u otra forma a la
población, trayendo como consecuencias, costos al sistema de salud, afectación
de ingresos familiares y empresariales, incremento de índices de morbi-
mortalidad, años de vida perdidos y desmejoramiento de las condiciones de vida.
Tabla 7 Tensiones priorizadas por dimensión Municipio de Andes

DIMENSIÓN COMPONENTE TENSIÓN
1.1.1.1 La inconciencia de la población sobre la importancia que
tiene el recurso hídrico, la falta de gestión por parte de las
administraciones Municipales de las últimas décadas, han
originado la no asignación de recursos para la construcción de
acueductos y plantas de potabilización. El consumo de agua no
DIMENSIÓN_DE_SA 1.1.1.1.1 HÁBITAT
potable en las persona transmite virus, bacterias, hongos o
LUD_AMBIENTAL SALUDABLE
parásitos al interior del cuerpo humano, generando enfermedades
gastrointestinales tales como: Cólera y Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDA). Que afectan principalmente a la población infantil
de los corregimientos: Tapartó , Buenos Aires, San José, Santa
Rita, Santa Inés, La Chaparrala y San Bartolo trayendo como
30
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
cosecuencia elincremento en la demanda de servicios en el

hospital local, consumo de medicamentos y servicios de salud,
pérdida de días laborales afectando ingresos familiares y
empresariales.
1.2.1.2 Inconciencia y falta de cultura ciudadana por parte de los

conductores y peatones sobre el cumplimiento de las normas de
tránsito. Los conductores, principalmente motociclistas, transitan
las vías congestionadas y estrechas (que cruzan los centros
1.1.1.1.2
poblados) a gran velocidad impactando con otros vehículos y/o pe
SITUACIONES EN
rsonas descuidadas que las atraviesan impidiendo esquivarlos y
SALUD
causando accidentes de tránsito afectando los niños, jóvenes y
RELACIONADAS
adultos mayores principalmente de la cabecera municipal en la
CON CONDICIONES
zona Hospital, Parque Principal, Avenida 50 Juan de Dios Uribe o
AMBIENTALES
La Trilladora, La Circunvalar, vías de los corregimientos Santa Rita
y Buenos Aires, causando gran cantidad de años de vida
saludable perdidos, mortalidad, discapacidad evitable y
disminución de recursos del sector salud.
2.1.3.3 El bajo compromiso de las personas con el autocuidado de
la salud, la deficiencia en habilidades para la vida , la falta de
consolidación de pautas de crianza en la familia, las vivencias de
DIMENSIÓN_DE_VID 1.1.1.2.1 MODOS, los integrantes de la familia, el entorno en el que se desarrollan, la
A_SALUDABLE_Y_C CONDICIONES Y deficiencia de la autoridad de los padres hacia sus hijos y la falta
ONDICIONES_NO_T ESTILOS DE VIDA de creación de factores protectores en el hogar, hacen que las
RANSMISIBLES SALUDABLES personas no tengan conciencia de la importancia de la actividad
física, el aprovechamiento del tiempo libre, el disfrute de
actividades de esparcimiento y la interacción con la familia. Todo
esto conduce al ocio, consumo nocivo de alcohol, consumo de
31
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
cigarrillo y poca práctica de actividad física global, afectando

principalmente la población adolescente, joven y adulta del área
urbana y rural; ocasionando afección del sistema cardiovascular,
disminución de años de vida saludable y sobrecarga asistencial
en salud por afecciones cardiovasculares.
2.2.1.4 Se evidencia falta cultura de el autocuidado de la salud,

pues las en general las personas eligen alimentos sólo por su
sabor, imagen o publicidad sin tener en cuenta el valor nutricional,
propiciando la alta ingesta de ellos tales como fritangas, comidas
rápidas, enlatados (grasas saturadas), azucares en exceso, entre
1.1.1.2.2 otros. Lo anterior causa aumento de niveles de colesterol en las
CONDICIONES personas obstruyendo progresivamente las arterias del cuerpo
CRÓNICAS humano y afectando o proporcionando la aparición de otras
PREVALENTES enfermedades evitables. Tales enfermedades afectan
principalmente a la población adulta y mayor perteneciente al área
urbana y rural del municipio. Las consecuencias deribadas son la
afección del sistema cardiovascular, disminución de años de vida
saludable y sobrecarga asistencial en salud por afecciones
cardiovasculares y demas patologías cronicas.
32
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
3.1.4.5 El Municipio presenta características culturales que

naturalizan la Violencia Intrafamiliar desmejorando las relaciones
interpersonales no solo entre los miembros de la familia sino
también con la comunidad. Las prácticas de violencia y maltrato
vividas directa e indirectamente por cada uno de los sujetos puede
perpetuar relaciones y convivencias conflictivas con otros núcleos
familiares y sociales. Lo anterior conduce a prácticas de presión
psicológica o física sobre otras personas orientadas a obtener
1.1.1.3.1
obediencia o bienes materiales. Afectando principalmente a
PROMOCIÓN DE LA
mujeres, niños, niñas y adolescentes, adultos mayores y personas
SALUD MENTAL Y
con discapacidad.
LA CONVIVENCIA
Afecta el área rural en los 7 corregimientos sin descartar que en
el área urbana también se vive esta problemática que trae como
consecuencias la disfunción familiar, violencia, deserción o bajo
rendimiento escolar, bajo rendimiento laboral, depresión,
DIMENSIÓN_CONVI conducta suicida, maltrato, privación y negligencia, baja
VENCIA_SOCIAL_Y_ autoestima, consumo de sustancias psicoactivas, relaciones
SALUD_MENTAL conflictivas con las demás personas, afectación a la salud física
(hipocondría) y mental.
3.2.1.6 La disfunción familiar, el consumo de sustancias
psicoactivas y alcoholicas, las enfermedades mentales, el
1.1.1.3.2 trastorno de ansiedad, los eventos traumáticos, la cultura
PREVENCIÓN Y intolerante imperante y las deficiencias personales en habilidades
ATENCIÓN para la vida; afecta a las Personas con baja tolerancia a la
INTEGRAL A frustración, con desesperanza, depresión, trastornos de ansiedad,
PROBLEMAS Y enfermedades psiquiátricas, crisis de eventos traumáticos,
TRASTORNOS víctimas de abuso, violencia intrafamiliar y consumo de SPA que
MENTALES Y A conlleva a pensamientos e intentos suicidas y/o suicidio
DIFERENTES consumado. Tal problemática afecta niños, adolescentes, jóvenes
FORMAS DE y adultos tanto en el área urbana como rural generando la
VIOLENCIA permanencia del riesgo de otro intento suicida, baja autoestima,
altibajos emocionales, deserción o bajo rendimiento escolar,
depresión, conducta suicida, temor de la familia y culpabilidad.
33
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
4.1.1.7 El municipio ha evidenciado sectores o zonas de tolerancia

las cuales son burbujas que generan conflictos y no permiten
recibir las influencias del exterior imponiendo sus propias reglas.
Otras zonas son demasiado alejadas y de difícil acceso donde no
se alcanza a llegar de forma rápida al desarrollo; individuos sin
recursos económicos o medios para producirlos, sin educación,
1.1.1.4.1
sin seguridad, Imposibilidad de acceso a una alimentación
DISPONIBILIDAD Y
adecuada y familias disfuncionales marcadas por la violencia. Lo
ACCESO A LOS
anterior ocasiona desnutrición crónica global, niños con bajo peso
ALIMENTOS
y desordenes alimenticios, años de vida potencialmente perdidos
afectando en mayor proporción a niños, mujeres embarazadas y
personas mayores principalmente del corregimiento de Santa Inés
por ser el el más alejado del casco urbano, trayendo como
consecuencias disminución de años de vida saludable,
improductividad laboral, provisión de fuerza armada ilegal.
DIMENSIÓN_SEGUR 4.2.1.8 Prevalece una cultura facilista en lapreparación de
IDAD_ALIMENTARIA alimentos, lo rápido, lo económico, lo cual se evidencia en la alta
_Y_NUTRICIONAL demanda y consumo de productos azucarados, colorizados,
saborizados y con preservantes. Los individuos adquieren rutinas
de vida que dedican poco tiempo al ejercicio, además del auge de
medios tecnológicos esclavizantes y de poco movimiento ( los
celulares, los pc, video juegos, juegos interactivos), faltan
1.1.1.4.2 CONSUMO
estrategias que promuevan la movilización más saludable,
Y
utilización de transporte automotor y consumo de comidas
APROVECHAMIENT
rápidas, grasas, azúcares, energizantes y consumo de alcohol.
O BIOLÓGICO DE
Tal situación ha generado un alto porcentaje de personas con
ALIMENTOS
indice de masa corporal y enfermedades cardiovasculares
afectando principalmente a la población joven y adulta de área
urbana, sin descartar los casos con menor incidencia en el área
rural. De la anterior situación se derivan las personas obesas,
problemas de articulaciones , complicación y generación de otras
patologías, altos costos para el sector salud en el tratamiento de
los individuos.
34
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
4.3.1.9 Falta intersectorialidad e intensificación de la vigilancia por

parte de las entidades encargadas del IVC (Inspección Vigilancia
y Control). Actualmente se realizan acciones desarticuladas en el
control de factores de riesgo y existe desconocimiento de los
lineamientos normativos por parte de la comunidad, lo cual
conduce al desconocimiento de las exigencias higienico locativas,
1.1.1.4.3 INOCUIDAD
manipulación inadecuada de los alimentos, el desconocimiento en
Y CALIDAD DE LOS
el manejo de la cadena de frio por parte de restaurantes,
ALIMENTOS
vendedores ambulantes, vendedores estacionarios,
expendedores de alimentos y bebidas y restaurantes escolares
principalmente del área urbana lo cual genera presencia de
eventos ETA ( Enfermedades Transmitidas por Aliementos) que
pudieron ser evitados si los manipuladores hubiesen tenido
capacitación sobre el manejo adecuado.
5.1.1.10 Deficiencia de las instituciones educativas en la
aplicabilidad de los proyectos de salud sexual contemplados en la
1.1.1.5.1 Ley General de La Educación y Desconocimiento de la comunidad
PROMOCIÓN DE sobre los derechos sexuales y reproductivos . Las Instituciones
LOS DERECHOS educativas y las familias no son garantes de los derechos
SEXUALES Y sexuales y reproductivos que implican a los niños, niñas y
REPRODUCTIVOS Y adolescentes de la zona urbana y rural haciendo que éstos
EQUIDAD DE busquen información por todos los medios, poniendo en
DIMENSIÓN_SEXUA
GÉNERO circulación información errada o desactualizada que no evita las
LIDAD_DERECHOS_
ITS, los embarazos no deseados y reforzando la discriminación,
SEXUALES_Y_REPR
el maltrato y el VIH/SIDA, bullying y matoneo.
ODUCTIVOS
5.2.3.11 En Andes se presentan deficiencias en las Instituciones
1.1.1.5.2
educativas en contenidos de educación sexual y habilidades para
PREVENCIÓN Y
la Vida. Existe disfuncionalidad a nivel familiar conduciendo a los
ATENCIÓN
adolescentes y jóvenes de todo el municipio a que adopten la
INTEGRAL EN
sexualidad como eje central de la vida, creando conductas de
SALUD SEXUAL Y
promiscuidad, embarazo en adolescentes, infección por
REPRODUCTIVA
VIH/SIDA, captación tardía de embarazadas para el control
DESDE UN
prenatal CPN. Lo cual genera años de vida saludable perdidos,
35
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
ENFOQUE DE más incidencias de enfermedades y contagios, afectando los

DERECHOS recursos del sector salud.
6.1.1.12 Andes aun presenta población con alto inidce de

malnutrición, baja captación de sintomáticos respiratorios en los
servicios de salud, lo cual hace que las enfermedades
1.1.1.6.1 infectocontagiosas se propaguen más fácilmente propiciando
ENFERMEDADES personas con tuberculosis, que afecta especialmente los hombres
EMERGENTES, RE- adultos de las comunidades indígenas de Dojuro y Santa Isabel,
EMERGENTES Y habitantes de calle, y carcelarios EPMSC (Establecimiento
DESATENDIDAS penitenciario de mediana seguridad y carcelario) y localidades
vulnerables del área urbana y rural. Ocasionando años de vida
saludable perdidos, discapacidad evitable, aumento en la
demanda y los costos en la prestación de servicios de salud.
DIMENSIÓN_VIDA_S
6.2.1.13 En el municipio aún se presentan brotes por agentes
ALUDABLE_Y_ENFE
inmunoprevenibles en el municipio de Andes. Las estrategias de
RMEDADES_TRANS 1.1.1.6.2
vacunación no logran obtener coberturas útiles en la mayoría de
MISIBLES ENFERMEDADES
los biológicos, afectando principalmente a la población infantil del
INMUNOPREVENIBL
área urbana y rural y trayendo como consecuencias años de vida
ES
saludable perdidos, muertes y discapacidad evitables y
sobrecostos al sector salud.
6.3.1.14 Existe en el municipio poca corresponsabilidad
1.1.1.6.3 ciudadana para una adecuada disposición de residuos y no lavado
CONDICIONES Y de tanques, facilitando criaderos de vectores y la transmisión de
SITUACIONES Dengue, zika y Chicunguñya, lo cual facilita la presencia de
ENDEMO- nuevos casos, especialmente en zonas localizadas a menos de
EPIDÉMICAS 1.900 metros snm, afectando a toda la población, disminuyendo
años de vida saludable, los recursos familiares y del sector salud.
36
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
7.1.1.15 La topografía y accidentalidad geográfica, la falta de

limpieza en los cauces de los ríos y quebradas, la falta de capa
vegetal en el terreno, el mal manejo de las aguas, las
construcciones civiles sin asesoría técnica adecuada y sin
licencias, el aumento de la precipitación en lugares específicos,
los incendios para la ampliación de la frontera agrícola y pecuaria;
todas las anteriores generadas por la naturaleza y las acciones
antrópicas. Andes no cuenta con sistema de alertas tempranas
para detectar cualquier fenómeno que afecte la población, la
infraestructura y el medio ambiente. Los deslizamientos de
montañas tapan el cauce de los ríos y quebradas y las
precipitaciones generan inundaciones súbitas causando en
algunos casos avenidas torrenciales. Todo ésto genera eventos
1.1.1.7.1 GESTIÓN
DIMENSIÓN_SALUD donde el agua, el lodo y la tierra arrasan viviendas e
INTEGRAL DE
_PÚBLICA_EN_EME infraestructura, personas, animales, cultivos y sembrados. La
RIESGOS EN
RGENCIAS_Y_DESA mayor afectación es sufrida por las zonas que se encuentran
EMERGENCIAS Y
STRES ubicadas especialmente cerca a la rivera de los ríos y en sitios de
DESASTRES
alto riesgo de inundación o deslizamiento. Los sectores más
afectados por este tipo de emergencias son los ubicados en el
área urbana alrededor de la Quebrada La Chaparrala, zonas
rurales de los Ríos Tapartó ,San Agustín, Santa Rita, Quebrada la
Soledad (Santa Rita) y Quebrada Santa Bárbara la cual pasa por
todo el poblado del corregimiento de Santa Inés. Las áreas de
riesgo por incendios por la ampliación de la frontera agrícola y
actividad turística , son los bosques de la reserva Los Farallones
del Citará. Todos éstos fenómenos traen como consecuencias
años de vida perdidos, muertes evitables, disminución de recursos
en el sector salud, discapacidad evitable, enfermedades físicas y
psico - sociales, daños ambientales (fuentes hídricas, flora,
fauna)y de infraestructura.
37
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
7.2.1.16 Debido a los diferentes eventos de carácter natural o

antrópico, las instituciones de salud, los organismos de apoyo, la
comunidad y el Comité municipal de Gestión del Riesgo deben
tener una buena capacidad de respuesta ante cualquier
eventualidad de emergencias y desastres; capacidad que consta
de la organización previa de las actividades a ejecutar por cada
actor. Aunque el municipio cuenta con muy buena respuesta ante
dichas situaciones, no se tienen descritas en un manual de
1.1.1.7.2
funciones. Igualmente, falta describir la estructuración de La
RESPUESTA EN
Cadena de Llamadas y realizar procesos educativos en las
SALUD ANTE
comunidades que residen en zonas de mayor riesgo. Lo anterior
SITUACIONES DE
con el fin de que las funciones queden claras para cada actor, y
EMERGENCIAS Y
para los miembros de la comunidad. El riesgo de afectación lo
DESASTRES
tendrían principalmente las zonas identificadas como vulnerables
ante esta problemática, donde se han presentado eventos de
emergencias y desastres: Río Tapartó, Qebrada San Agustín,
Quebrada La Soledad (Santa Rita) , Quebrada Santa Bárbara la
cual ha inundado el poblado del corregimiento de Santa Inés. Todo
ésto traería consecuencias como años de vida perdidos,
disminución de recursos de salud, muerte y discapacidad evitable
y daños ambientales.
8.1.3.17 Existe gran cantidad de trabajadores en el sector informal
debido al desconocimiento de la normatividad y a las pocas
oportunidades laborales. Los trabajadores informales desarrollan
sus actividades sin tener en cuenta los riesgos presentes contra
1.1.1.8.1
DIMENSIÓN_SALUD su salud: Enfermedad Profesional, Accidente Laboral evitable que
SEGURIDAD Y
_Y_ÁMBITO_LABOR conlleva a la incapacidad, discapacidad y muertes evitables,
SALUD EN EL
AL afectando los recursos del sector salud y los ingresos familiares a
TRABAJO
los trabajadores del sector informal principalmente del área rural
(agricultura y sector minero) y gran proporción del área urbana.
Asi mismo desconocen las posbilidades alternativas que ofrece el
estdo para las personas que ya no apican para pensión (BEPS).
38
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
8.2.1.18 Persiste una gran cantidad de accidentes laborales en el

sector informal de la economía del municipio. Los trabajadores
realizan actividades sin tomar precauciones y sin utilizar
1.1.1.8.2 elementos de protección, generando accidente laboral evitable
SITUACIONES que conlleva a incapacidad, discapacidad y muertes evitables. Tal
PREVALENTES DE situación afecta principalmente la población trabajadora del sector
ORIGEN LABORAL informal en su mayoría del área rural. Por no estar afiliado a una
ARL, es evidente la carga costos y de gastos sobre los ingresos
familiares y al Sistema de Salud especialmente al Régimen
Subsidiado.
9.1.1.19 El maltrato, negligencia y violencia en las familias , las
condiciones deficientes higiénico-sanitarias de la vivienda, la
ausencia de servicios públicos domiciliarios, la malnutrición en
población infantil, los hogares con disfunción familiar, la
transmisión y replica de comportamientos de los padres a sus
hijos por las vivencias negativas de la infancia, adolescentes
agresivos que generan problemas a sus padres, el microtráfico y
DIMENSIÓN_TRANS 1.1.1.9.1 consumo de sustancias psicoactivas, son situaciones que afectan
VERSAL_GESTIÓN_ DESARROLLO los niños, niñas y adolescentes (menores de 18 años) del
DIFERENCIAL_DE_P INTEGRAL DE LAS municipio. Tales situaciones son generadoras de muertes y
OBLACIONES_VULN NIÑAS, NIÑOS Y aprehensiones vinculadas al microtráfico y consumo de
ERABLES ADOLESCENTES sustancias psicoactivas, tratamientos y hospitalización por
malnutrición, violencia intrafamiliar las cuales tienen como foco de
acción los corregimientos, principalmente Santa Rita, vereda La
Aguada, y en la zona urbana en los barrios La Cuchilla, Brisas del
San Juan, María Auxiliadora, sector Preventorio y plaza de
mercado, entre otors; trayendo graves consecuencias de muerte
que puede se evitable, violencia intrafamiliar, desescolarización y
el resurgimiento de variadas problemáticas sociales.
39
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
9.2.1.20 Las familias no se responsabilizan del cuidado y

protección de los adultos mayores, ni de satisfacer sus
necesidades básicas (económicas, sociales, culturales deportivas,
recreativas, alimento, vestido, salud y vivienda). Además el
abandono de los adultos mayores (60 años y más) por parte de la
familia, la disfuncionalidad de esta,la soledad, la situaciones de
1.1.1.9.2 discapacidad, el maltrato por acción o negligencia, los han
ENVEJECIMIENTO Y abocado a vivir solos, sin vivienda digna y/o en situación de calle,
VEJEZ desprotegidos por el Estado y la comunidad, situación que se vive
en los diferentes corregimientos del municipio y en la parte urbana
,lo cual acarrea Adultos Mayores cada vez más enfermos con
patologías agudas y crónicas, tendencia a la
desnutrición,aumento en hospitalizaciones y consumo de
medicamentos, muerte y discapacidad evitable, años de vida
saludable perdida.
9.3.1.21 La naturaleza genera diversidad de personas, pero
existen otras de otros géneros que no son compatibles con ellas.
En el municipio se presenta incidencia de violencia psicológica de
la comunidad en general hacia personas con otra orientación
sexual. Las personas intolerantes insultan con palabras soeces,
gestos inadecuados, bullyng y matoneo a la población LGTBI (
1.1.1.9.3 SALUD Y
representado en los centros poblados del área urbana y rural).
GÉNERO
Esta población también sufre otras problemáticas como conductas
de promiscuidad e incidencia de enfermedades de trasmisión
sexual ETS. Estas problemáticas trae como consecuencias
presencia de enfermedades y discapacidad evitable, años de vida
saludable perdida, impacto negativo en las relaciones familiares y
sectoriales.
40
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
9.4.1.22 La comunidad indígena Emberá Katíos (Comunidad

Sector Santa Isabel y Dojuro del Corregimiento de Santa Inés),
concibieron una cosmogonía propia que incluye los procesos
salud-enfermedad correspondientes a estilos de vida que
desfavorecen la sexualidad y la cultura de utocuidado de la salud,
debido a su poca educación y desconocimiento de las condiciones
de salubridad y dificultades en la comunicación entre mestizos y
katios. Han vivido en cambuches, han cocinado con leña (siempre
1.1.1.9.4 SALUD EN expuestos al humo), sus condiciones sanitarias no han sido las
POBLACIÓNES mejores ( en cuanto a pozos sépticos no se lleva a cabo un buen
ÉTNICAS manejo sanitario de ellos), su inadecuada alimentación pero no
por falta de alimentos sino por la cultura de no hacer o de no saber
prepararlos. Lo anterior hace que se presenten eventos de IRA
(Enfermedades Respiratorias Agudas) y EDA (Enfermedades
Diarréicas gudas), alta natalidad , desnutrición, mala salud oral,
promiscuidad, ablación y además de las consecuencias como
presencia de enfermedadades, muerte y discapacidad evitable,
violación de derechos sexuales, años de vida saludable perdida,
impacto negativo sobre la economía familiar, sectorial y municipal.
9.5.1.23 El conflicto armado, la genética, el entorno familiar,
laboral y social, el estilo de vida, y los servicios de salud
(deficiencias de oportunidad y calidad), pueden generar
enfermedad o discapacidad en las personas. En el municipio (en
DIMENSIÓN_TRANS todos sus centros poblados) existe desconocimiento frente a los
VERSAL_GESTIÓN_ derechos que tienen las personas en situación de discapacidad y
1.1.1.9.5
DIFERENCIAL_DE_P de información de la política pública. lo que genera baja calidad
DISCAPACIDAD
OBLACIONES_VULN de vida en un alto porcentaje de personas con discapacidad por
ERABLES dificultades de acceso a la salud, la educación, la cultura, la
recreación y la formación para el trabajo. Tal situación hace que
prevalezcan y surjan nuevas enfermedades, se presente muerte,
discapacidad evitable, pérdida de años de vida saludable, impacto
negativo sobre la economía familiar, sectorial y municipal.
41
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
9.6.1.24 Por la problemática del conflicto armado que se vive en

el país, Andes se ha convertido en un gran receptor de víctimas,
debido a que presenta un movimiento comercial y de agricultura
fuerte comparado con los municipios de la región. También en una
menor proporción existen personas victimizadas en el municipio
debido a la usurpación ilegal de predios, presencia de grupos
armados y ausencia de autoridad en zonas alejadas del casco
urbano. (Corregimientos de Santa Rita y Santa Inés),
desplazamientos a lugares desconocidos sin un futuro previsto,
disputas por microtráfico de drogas (principalmente en la zona
DIMENSIÓN_TRANS urbana) . Es un municipio de sexta categoría y debido al gran
VERSAL_GESTIÓN_ 1.1.1.9.6 VÍCTIMAS número de víctimas que inmigran debe entrar a cubrir los eventos
DIFERENCIAL_DE_P DEL CONFLICTO de salud , ayuda humanitaria , resolución de problemáticas de
OBLACIONES_VULN ARMADO INTERNO vivienda, educación y atenciones prioritarias que la ley 1448 de
ERABLES 2011 le da a las victimas de conflicto armado. Lo cual genera
nuevas problemáticas para algunos sectores, menos
oportunidades para otras personas que han vivido todo el tiempo
en el municipio . La población víctima del conflicto armado que
recibe el municipio encuentran arraigo en la zonaurbana y rural
segun el censo, en mayor cantidad en veredas de los
corregimientos como santa Rita , Santa Inés y la Chaparrala. Tal
situación deja como consecuencias presencia de enfermedades,
afectación de la salud física mental, social y económica, años de
vida saludable perdida e impacto negativo sobre la economía
familiar, sectorial y municipal.
DIMENSIÓN_FORTA
1.1.1.10.1 10.1.4.25 La autoridad sanitaria se torna debil en agunas
LECIMIENTO_DE_LA
FORTALECIMIENTO situaciones generadas por el sistema de salud o la escaces de
_AUTORIDAD_SANI
DE LA AUTORIDAD recursos economicos para la garantía de derechos a todos los
TARIA_PARA_LA_G
SANITARIA grupos poblacionales, de acuerdo a sus necesidades.
ESTIÓN_EN_SALUD
42
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
UBICACIÓN GEOREFERENCIAL DE LAS TENSIONES
De acuerdo a la descripción del mapa, las tenciones sociales, identificadas con

color amarillo, son las que presentan una mayor representatividad y se encuentran
dispersas por todo el territorio urbano como rural, seguido de las problemáticas
relacionadas con los servicios de salud, identificadas con solor morado.La grafica
indica qu las situaciones desfavorables se encuentran en todo lugar donde haya
concentración de población, en los diferentes sectores.
Mapa 5 georferenciación de tensiones Municipio de Andes
43
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
5. CONFIGURACIÓN ACTUAL Y DESEADA EN SALUD
5.1 METAFORA Y NARRATIVA QUE IDENTIFICAN LA SITUACIÓN ACTUAL
Mapa 6 metafora situación actual
La Araña, siempre esta a la espera de su presa, su tejido toma curiosas

formas, con las patas aferradas a él, ella simplemente espera pasiva. La telaraña
se encuentra tejida en varios sectores del territorio, atrapando a sus víctimas;
cuanto más se resisten, más se enmarañan en la resistente red, convirtiendo el
pueblo en su alimento predilecto.
La Araña es la materialización de las situaciones y problemáticas que se
identificaron en el municipio de Andes. Ella va tejiendo y extendiendo su red por
todo el territorio, lo que significa que las problemáticas se van expandiendo e
interconectando unas con otras. Los puntos de anclaje de cada red son la
44
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
concentración de problemáticas de violencia intrafamiliar, suicidios e intentos de

suicidio, drogadicción, agua sin potabilización en el área rural, accidentes de
tránsito , falta de autocuidado de la salud, enfermedades crónicas, cáncer y otras
patologías prevenibles. Cuando una víctima (comunidad) cae en la red
(problemáticas sociales del territorio) intenta escapar, pero lo que consigue es
tocar otros hilos de la red y envolverse más. La víctima permanece estática, lo que
facilita que la araña aproveche el momento y la convierta en su alimento
(enfermedades, muerte y obstáculos para el desarrollo del Municipio).
5.2 METAFORA Y NARRATIVA QUE IDENTIFICANN LA CONFIGURACIÓN

DESEADA
Mapa 7 metafora situación deseada
45
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
La Lagartija es una especie de reptil , de color verde, marrón o rojizo, con cuatro
patas y una cola muy larga que puede regenerar cuando la pierde; es huidizo, se
alimenta de insectos y arañas. La Lagartija es símbolo de la regeneración,
superación, del poder salir del peligro, de escapar a situaciones de riesgo sin
problemas. Si pierde su cola (amenazas) se regenera rápidamente (el
mejoramiento del suministro de agua para la vida, el logro de la superación de
los problemas del municipio; reducción de la violencia intrafamiliar, la
drogadicción, intentos de suicidio y suicidios consumados y la falta de compromiso
con el autocuidado de l salud) . La araña se convierte en alimento para la Lagartija;
la telaraña se va debilitando hasta romperse, lo cual representa la ruptura de las
problemáticas que afectan la salud en el Municipio. La lagartija son las acciones
que han hecho que Andes sea un municipio que genera calidad de vida, salud y
progreso.
5.3 VENTAJAS Y OPORTUNIDADES
Tabla 8 ventajas y oportunidades

VENTAJAS OPORTUNIDADES
Andes es la capital comercial del Suroeste Recursos por parte del Departamento y
Antioqueño, lo que lo convierte en un lugar Corantioquia para compra de terrenos
de concurrencia de la población de otros para protección de reservas forestales.
Municipios aledaños para la adquisición
de bienes y servicios, lo cual constituye un Presencia de instituciones tecnológicas y
apoyo fundamental de ingresos de la universitarias que favorece la reducción
mayoría de familias del área urbana. de la emigración y la preparación de
personas en diversas profesiones.
46
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Se caracteriza por la tecnificación del Andes cuenta con presencia de

monocultivo del café lo cual abre las instituciones como ICBF, cetra, ejercito
puertas a los procesos de exportación. Nacional, policía Nacional, que presta
servicio de seguridad y apoyo social.
Es un Municipio rico en recurso hídrico lo
cual puede facilitar el acceso y cobertura La construcción de la Doble Calzada vía al
de acueductos. Suroeste Antioqueño que reducirá
trayecto, mejorará y agilizará el trasporte,
Cuenta con una gran reserva forestal que acceso rápido a diferentes servicios y
provee oxígeno y recurso hídrico para la nuevas oportunidades para los habitantes.
población.
Estrategias de asesoría y asistencia
Cuenta con una gran cantidad de técnica departamentales para el
esopacios deportivos y recreativos. fortalecimiento de los programas
municipales y de las capacidades de
Existe variedad de pisos térmicos lo cual gestión de los actores en salud.
facilita la diversidad cultivos y productos.
El apoyo de la Federación Nacional de
Cuenta con centos de salud en todos los Cafeteros para la producción y
corregimientos. tecnificación del monocultivo del café y
progamas de bienestar de los caficultores
Las diferentes empresas y negocios tratan y sus familias.
de dar prioridad laboral a quiénes son
nativos del municipio y/o Se han formado
académicamente en él, los andinos
buscan superarse y actualizarse día a día
ayudando a generar desarrollo e
innovación.
47
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
6. COMPONENTE ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO
6.1 VISIÓN
En el año 2021 Andes será un municipio con mejores condiciones de salud y

bienestar integral, reflejadas en la disminución de enfermedades transmisibles,
tasas de violencia intrafamiliar y morbimortalidad; Contará con un modelo
participativo que fomentará la cultura de autocuidado y hábitos saludables,
contemplará la inclusión y atención diferencial de las poblaciones vulnerables y se
caracteizará por el cuidado y las acciones encaminadas a la protección y
conservación del medio ambiente.
La autoridad sanitaria y la intersectorialidad será fortalecida, generando redes de

apoyo que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida y el goce efectivo del
derecho a la salud .
6.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
En concordancia con las metas del Plan Decenal de Salud, los objetiuvos del
Plan de Salud del Municipio de Andes serán los siguientes:
1. Brindar atención en salud y Bienestar Social, en base a las necesidades

de cada grupo poblacional, de acuerdo a su idiosincracia y con enfoque
diferencial.
2. Afectar positivamente los determinantes sociales de la salud.
48
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
3. Mitigar los impactos negativos de la carga de la enfermedad.
6.3 DESAFIOS
1. Mejorar las condiciones ambientales, sanitarias, proteger las cuencas de

agua y consumir agua potable, mejorar la conectividad entre la zona urbana
y rural, la seguridad y la inteligencia vial; reducir la morbimortalidad materna
e infantil por enfermedades transmitidas por el agua, los riesgos de
emergencias y desastres, los accidentes de tránsito y asegurar a la
población un hábitat saludable,acceso oportuno y de calidad a los servicios
sociales y salud.
2. Generar oportunidades de formación, subsistencia, protección, recreación,

identidad y participación para reducir la violencia y propiciar la paz y el
bienestar, con el fin de reducir consumo de SPA, embarazo temprano,
conducta suicida y la carga de enfermedad asociada a problemas de
convivencia y salud mental.
3. Fortalecer el sistema de información de la autoridad sanitaria y de los

comités de vigilancia epidemiológica para verificar logros en los niveles de
salud de la población y ajustar contenidos y acciones que aumenten el
bienestar e impidan la morbimortalidad y discapacidad evitables.
7. RESULTADOS ESPERADOS (METAS POR DIMENSIÓN)
Tabla 9 resultados esperados a 2019 Plan Territorial de Salud Andes 2019
49
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
Dimensión Componente Meta sanitaria dimensión (Resultado)
1.1.1.1.1 HÁBITAT A 2019 aumentar la cobetura de acuducto u opciones

SALUDABLE alternativas.
DIMENSIÓN_DE_SAL
1.1.1.1.2 SITUACIONES EN
UD_AMBIENTAL A 2019 no superar el indice de mortalidad causada por
SALUD RELACIONADAS
accidentes de transporte terrestre (tasa ajustada de
CON CONDICIONES
41,28 por 100.00 hombres).
AMBIENTALES
A 2019 Reducir la Tasa de mortalidad por cáncer de
mama en mujeres. (por cien mil mujeres) de 22,5 a 18
A 2019 no se superarará al tasa actual (89,64 por
1.1.1.2.1 MODOS, 100.000) de mortalidad por enfermedades isquemicas
DIMENSIÓN_DE_VIDA CONDICIONES Y ESTILOS del corazón
_SALUDABLE_Y_CON DE VIDA SALUDABLES A 2019 no se superará al tasa actual de mortalidad por
DICIONES_NO_TRAN diabetes mellitus. (tasa ajustada de 27,67 por 100.00
SMISIBLES hombres) ( tasa ajustada de 17,68 por cada 100.000
mujeres)
1.1.1.2.2 CONDICIONES
A 2019 Reducir la cero la Tasa de mortalidad por cáncer
CRÓNICAS
de cuello uterino. (por cien mil mujeres)
PREVALENTES
1.1.1.3.1 PROMOCIÓN DE
A 2019 no sesuperará la tasa actual de violencia
LA SALUD MENTAL Y LA
intrfamiliar. (85,3 por cada 10,000 habitantes).
CONVIVENCIA
DIMENSIÓN_CONVIV 1.1.1.3.2 PREVENCIÓN Y
ENCIA_SOCIAL_Y_SA ATENCIÓN INTEGRAL A
LUD_MENTAL PROBLEMAS Y A 2019 se disminuirá la tasa de mortalidad por suicidio o
TRASTORNOS MENTALES Y lesiones autoinflingidas.
A DIFERENTES FORMAS DE
VIOLENCIA
DIMENSIÓN_SEGURI 1.1.1.4.1 DISPONIBILIDAD
A 2019 se disminuirá el Porcentaje de niños y niñas con
DAD_ALIMENTARIA_Y Y ACCESO A LOS
bajo peso al nacer de 7,9 a 7
_NUTRICIONAL ALIMENTOS
50
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
A 2019 se diesminuirá a cero la Tasa de mortalidad por

1.1.1.4.2 CONSUMO Y desnutrición en menores de 5 años. (por cien mil niños)
APROVECHAMIENTO A 2019 se tendrá linea de base y dagnostico sobre las
BIOLÓGICO DE condiciones de obesidad de la población del Municipio
ALIMENTOS de Andes y se habrán iniciado acciones de intervención
en población focalizada con mayor problemtica.
A 2019 el 90 % de los manipuladores de alimentos para
1.1.1.4.3 INOCUIDAD Y la venta censados, o cualquier persona que de forma
CALIDAD DE LOS artesanal transforme alimentos para abastecimiento
ALIMENTOS público, estará capacitada en manipulación de
alimentos.
A 2019 el Plan territorial de salud pública habrá
1.1.1.5.1 PROMOMCIÓN interenido el 100 % de las Instituciones Educativas y
DE LOS DERECHOS rurales a traves del proyecto de salud sexual y
SEXUALES Y reproductiva.
RESPRIDUCTIVOS Y A 2019 se aumentará el uso de metodos modernos de
EQUIDAD DE GENERO anticoncepción
A 2019 Reducir la Tasa de mortalidad por cáncer de
mama en mujeres. (por cien mil mujeres) de 22,5 a 18
A 2019 Reducir la cero la Tasa de mortalidad por cáncer
DIMENSIÓN_SEXUALI
de cuello uterino. (por cien mil mujeres)
DAD_DERECHOS_SE
A 2019 Reducir la Tasa de fecundidad específica en
XUALES_Y_REPROD 1.1.1.5.2 PREVENCIÓN Y
mujeres adolescentes de 10 a 14 años.(por cada 1000
UCTIVOS ATENCIÓN INTEGRAL EN
mujeres entre 10 y 14 años) de 3 a 2.
SALUD SEXUAL Y
A 2019 Reducir la Tasa de fecundidad específica en
REPRODUCTIVA DESDE
mujeresadolescentes de 15 a 19 años. (por cada 1000
UN ENFOQUE DE
mujeres entre 15 y 19 años) de 58 a 50
DERECHOS
A 2019 Reducir la Tasa de fecundidad en mujeres
adolescentes de 10 a 19 años (por cada 1000 mujeres
entre 10 y 19 años) de 30,8 a 25
A 2019 Reducir la Tasa de moratalidad fetal (x1000
nacidos vivos) de 12,9 a 10
51
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
1.1.1.6.1 ENFERMEDADES
A 2019, se realizará seguimiento al 100 % de eventos de
EMERGENTES, RE-
interes en salud, de acuerdo a las indicaciones de los
EMERGENTES Y
protocolos del INS.
DESATENDIDAS
Aumentar al 80 % la Cobertura de vacunación con BCGu
en nacidos vivos.
Aumentar al 95 % la Cobertura de vacunación contra
Polio 3a en niños y niñas menores de 1 año.
Aumentar al 95 % la Cobertura de vacunación con DPT
DIMENSIÓN_VIDA_SA
1.1.1.6.2 ENFERMEDADES tres dosis en niños y niñas menores de 1 año
LUDABLE_Y_ENFERM
INMUNOPREVENIBLES Aumentar al 95 % la Cobertura de vacunación contra
EDADES_TRANSMISI
RV 2a en niños y niñas menores de 1 año.
BLES
Aumentar al 95 % la Cobertura de vacunación Hib 3a en
niños y niñas menores de 1 año.
Aumentar al 95 % la Cobertura de vacunación con NC
en niños y niñas menores de 1 año.
A 2019, se realizará seguimiento al 100 % de eventos
1.1.1.6.3 CONDICIONES Y identificados con sintomatología de dengue, zika,
SITUACIONES ENDEMO- chikunguña y demás similares, de acuerdo a las
EPIDÉMICAS indicaciones de los protocolos del INS y se realizarán
procesos educativos constantes en la comunidad.
A 2019 se habrá capacitado a los miembros de la
1.1.1.7.1 GESTIÓN
comunidad que residen en las cuatro zonas identificadas
INTEGRAL DE RIESGOS
con mayor riesgo de emergencia o desastre del
EN EMERGENCIAS Y
DIMENSIÓN_SALUD_ Municipio, se les habrá entregado ruta de acción y se
DESASTRES
PÚBLICA_EN_EMERG habrá realizado simulacro en cada una de ellas.
ENCIAS_Y_DESASTR 1.1.1.7.2 RESPUESTA EN
A 2019 el Municipio contará con plan hospitalario de
ES SALUD ANTE
emergencias actualizado, tendrá rutas y cadenas
SITUACIONES DE
llamadas construidas de forma adecuada y socializadas
EMERGENCIAS Y
con los actores objeto ded interés.
DESASTRES
52
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
1.1.1.8.1 Y A 2019 se tendrán grupos de población trabajadora

SEGURIDAD
SALUD EN EL TRABAJO informal plenamente identificada y con abordaje y
DIMENSIÓN_SALUD_ asesoría para el ingreso al SGSSS, BEPS, ARL y la
Y_ÁMBITO_LABORAL 1.1.1.8.2 SITUACIONES prevención de enfermedades y promoción de cuidado de
PREVALENTES DE la salud. (trabajadoras sexuales, vendedores, mineros,
ORIGEN LABORAL coteros, lustrabotas, etc.)
Disminuir la tasa de mortalidad en menores de cinco
1.1.1.9.1 DESARROLLO años. (Por mil nacidos vivos) de 12,93 a 9.
INTEGRAL DE LAS NIÑAS, Reducir a cero la lasa de mortalidad por enfermedad
NIÑOS Y ADOLESCENTES Diarreica Aguda en menores de 5 años. (por cien mil
niños)
Aa 2019, el 95 % de los adultos mayores, participará o
1.1.1.9.2
se beneficiará de la politica pública para el
ENVEJECIMIENTO Y
envejecimiento y vejez de los ordenes, Municipal,
VEJEZ
Departamental y Nacional.
A 2019 en el Municipio habrá establecido un progrma
DIMENSIÓN_TRANSV 1.1.1.9.3 SALUD Y
para la participación, reconocimiento de la diversidad y
ERSAL_GESTIÓN_DIF GÉNERO
participación continua de la pobblación LGTBI.
ERENCIAL_DE_POBL
A 2019 la población indigena asentada en el Municipio
ACIONES_VULNERAB
de Andes, contará con plena identificación,
LES 1.1.1.9.4 SALUD EN
documentación y acceso sin barreras a los servicios de
POBLACIÓNES ÉTNICAS
salud, ademas durante toda la vigencia se intervendrá
desde el enfoque de promoción y pevención.
A 2019 se tendrá opertivizada la politica pública para la
1.1.1.9.5 DISCAPACIDAD
población en situación de discapacidad.
A 2019 en el Municipio de Andes la población victima,
1.1.1.9.6 VÍCTIMAS DEL principalmente la juventud, habrá participado constante
CONFLICTO ARMADO mente en el proyecto de paz y derechos humanos que
INTERNO se ejecutará a raiz de la firma del acuerdo de paz por
parte del Gobierno Nacional.
53
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
A 2019 se Incrementar la Cobertura de afiliación al

DIMENSIÓN_FORTAL Sistema Genral de Seguridad Social en Salud al 90 % o
ECIMIENTO_DE_LA_A 1.1.1.10.1 superior.
UTORIDAD_SANITARI FORTALECIMIENTO DE LA Se garantizará durante toda la vigencia la prestación de
A_PARA_LA_GESTIÓ AUTORIDAD SANITARIA servicios a la población pobre no afiliada
N_EN_SALUD Se mantendrá activa durate toda la vigencia, la
estrategia de afiliaciones en línea.
8. COMPONENTE DE INVERSIÓN PLURIANUAL
VALOR APROX. FINANCIACIÓN ANUAL VALOR

PROGRAMA
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 CUATRIENIO
Aseguramiento,
intervención y
educacion
preventiva en
78.400.000.000
salud para todos 19.600.000.000 19.600.000.000 19.600.000.000 19.600.000.000
los grupos
poblacionales y
etareos.
Mejoramiento de
las condiciones de
vida de la
población, a traves
de los programas
de bienestar
social, por
diferencias de
edad, por
400.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 1.600.000.000
diferencias
fisiologicas,
cognitivas y
comportamentales;
por diferencias
economicas y de
raza. Asistencia y
Atención a la
población víctima
54
PLAN TERRITORIAL
DE SALUD
del conflicto
armado. Asistencia
y atención a la
población de
drogadictos.
Gestión del
sistema de
Información en
Salud para
incentivar la
participación y
empoderamiento 20.000.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 80.000.000
de la comunidad
en el autocuidado
en salud y
protección de su
medio fisico -
social.
TOTAL 80.080.000.000
ANEXOS:
MATRIZ CEO VERSIÓN 18052016 VF
55
Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
ANEXOS
PLAN DE DESARROLLO
“ANDES: INCLUSION, ORDEN Y PROGRESO
VERDE”

ALCALDE
2016 - 2019
317

Plan de Desarrollo
y Progreso Verde
2016 – 2019
Anexo
Proyecto de Acuerdo
318


Andes PDF

Încărcat de

Informații document

Descriere originală:

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Andes PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Inclusión Orden Progreso Verde

JOHN JAIRO MEJÍA ARAMBURO

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

Carlos Alberto Osorio Calderón

Rubén Darío Chalarca Ana María Zuleta

Juan Eduardo Vázquez Natalia Andrea Marín Agudelo

Julio Cesar Sánchez Jamer Augusto Ortega Patiño

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

CONCEJO MUNICIPAL DE ANDES

Carlos Mario Álvarez Álvarez John Alejandro Garzón Ramírez

Juan Gonzalo Berrio Echavarría Alveiro de Jesús Mora Taborda

Huberto de Jesús Bustamante O. María Amparo Osorio Morales

Pedro José Cardona Pareja Julián Alberto Ramírez Cortes

Jonatan Stid Contreras Ramírez David Fernando Romero Vélez

John Jairo de Jesús Correa Juan Pablo Vásquez Castañeda

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

María Criscila Restrepo Montoya Gustavo Sánchez Restrepo

Iván Darío Restrepo Restrepo Adriana María Jaramillo Álvarez

Mariela de Jesús Vanegas Cadavid Rafael Zapata Echavarría

Wbeimar Gutiérrez Ruiz Carlina Posada de Posada

Gloria Liliana Vélez Quintero Jorge Hernández Cardona

Jorge Aurelio Toro Socorro Edilma Rodas de Álvarez

Sofía Marín Agudelo Daniel Castañeda Londoño

Luis Gonzalo Correa Restrepo Alberto Echeverri

Jorge Omar Jaramillo Durango Isabel Ibarra Rendón

Genaro Restrepo Albeiro Rendón Benjumea

Diana Cristina Rico Escobar

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

5.4 DIMENSIÓN AMBIENTAL ...................................................................... 101

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

La formulación del presente Plan de Desarrollo se apoya en un equipo técnico conformado

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

Ilustración 1 Aspectos de la participación de la comunidad y con el Consejo Territorial de Planeación de Andes.

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

2.1 RESEÑA HISTÓRICA

Los Colonos, procedentes de Medellín, Marinilla, Amagá, Guarne, Rionegro, Envigado, La

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

Tiene sesenta y tres (63) veredas en los siete (7) corregimientos:

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

3. PLANO MUNICIPIO DE ANDES

Ilustración 2: Tomado de la Cátedra Municipal de Andes

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

Ilustración 3: Tomado de la Cátedra Municipal de Andes

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

¿QUÉ ES Y PARA QUÉ SIRVE EL PLAN DE DESARROLLO DE ANDES

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

4. DEMOGRAFÍA MUNICIPIO DE ANDES

4.1 TAMAÑO POBLACIONAL

Ilustración 5 Fuente DNP

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

Ilustración 6: Tomado de la Cátedra Municipal de Andes

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

4.2 CRECIMIENTO POBLACIONAL

Fuente: Módulo RUAF Estadísticas vitales Fuente: Diagnóstico de Situación de Salud

Ilustración 7: Crecimiento Poblacional.

En la población menor de 19 años, los embarazos disminuyeron y aumentaron en la población

Calle Arboleda Nº 49A-39 / Conmutador 841 41 01 / Fax 841 45 90

4.2.1 NACIDOS VIVOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE