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CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Temas 6-7
TEMA 6: DEMANDAS DE CONTENIDO PATRIMONIAL
Requisitos de la demanda:
1) Identificación del Tribunal ante el cual se interpone.
2) Identificación de las partes y apoderados.
3) Datos de la persona jurídica, denominación o razón social.
4) Relación de hechos y fundamentos de derecho con sus conclusiones.
5) Si se pretende indemnización de daños y perjuicios, indicar el fundamento del reclamo y su
estimación.
6) Instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado los que deberán producirse con el
escrito de la demanda.
7) Identificación del apoderado y consignación de poder.
8) Petitum.
Admisión:
Dependiendo de la naturaleza del acto (general, particular), del motivo (inconstitucionalidad o
ilegalidad) y de la jerarquía del autor del acto, estas acciones se intentaran ante el TSJ o los
Juzgados nacionales de la jurisdicción de lo contencioso administrativo o ante los juzgados
superiores estadales.
Dicha solicitud debe ser presentada personalmente por el recurrente o su apoderado.
Presentado el recurso, si es tribunal unipersonal el secretario deberá dar cuenta al juez. En el
mismo día de despacho el juez puede solicitar los antecedentes administrativos o expediente
administrativo, si se trata de un tribunal colegiado, en el día de despacho que se dé cuenta del
recurso el presidente solicita el expediente administrativo, fijando un plazo a la autoridad
administrativa para la remisión del mismo. (10 días)
Supuestos de inadmisibilidad:
1) Caducidad de la acción.
2) Acumulación de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean
incompatibles.
3) Incumplimiento del PAPACR, los estados o contra los órganos o entes del poder público.
4) No acompañar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad.
5) Existencia de cosa juzgada.
6) Existencia de conceptos irrespetuosos.
7) Cuando sea contraria al orden público, a las buenas costumbres o alguna disposición expresa
de la ley.
Ahora si la demanda no está incursa en ninguna de las causales antes mencionadas, se admite
dentro de los 3 días de despachos siguientes a su recibo, en caso contrario cuando el escrito sea
ambiguo, el juez da 3 días al demandante para que subsane los errores.
En el auto de admisión de ordenan las notificaciones respectivas mediante carteles.
Citaciones:
Se cita conforme a las disposiciones del CPC (218-219 etc.) a excepción de la del PGR, que se hará
de acuerdo a las disposiciones de la ley de la PGR, una vez conste en autos las citaciones
practicadas se computa al lapso de comparecencia en el caso de las demandas de contenido
patrimonial.
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De la Participación en Juicio:
El juez, podrá de oficio, o a petición de parte, convocar para su participación en la audiencia
preliminar a las personas, entes, consejos comunales, colectivos o cualquier otra manifestación
popular de planificación, control y ejecución de políticas y servicios públicos cuyo ámbito de
actuación se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para que opinen sobre el asunto
debatido.
De ser procedente su participación se les notificara, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
37 de la LOJCA, fijándose audiencia cuando conste en autos la notificación respectiva.
Las personas y entes antes señalados, no requerirán representación ni asistencia de abogado, el
juez facilitara su comparecencia y deberá informarles sobre los aspectos relevantes de la
controversia.
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1. La Suspensión Provisional de los Efectos de los Actos Administrativos puede ser intentada en
cualquier estado de la causa, incluso en Segunda Instancia.
Diferencias de la Suspensión:
En la Vía Administrativa: En la Vía Contencioso Administrativa.
1. La decisión la dicta el Órgano - La decisión la dicta el Órgano
Administrativo ante quien se Contencioso Administrativo ante
recurre. quien se ha solicitado la nulidad del
acto administrativo.
2. Se dicta a petición de parte - Solamente es a petición de parte.
interesada o de oficio.
3. Si la caución exigida no es suficiente - El Juez no responde por la
debe responder el funcionario que la insuficiencia de la caución.
acordó.
Incidencia del CPC, en la Medida de Suspensión Provisional de los Efectos de los Actos
Administrativos
Esta incidencia se puede evidenciar cuando al aceptar los Tribunales Contenciosos Administrativos,
las medidas cautelares innominadas del CPC, en el ámbito contencioso administrativo, tales como
las medidas de secuestro, embargo y prohibición de enajenar y gravar inmuebles; en aplicación del
Art. 585 del CPC, que dice:
“Las medidas preventivas establecidas en este Título las decretará el Juez, sólo cuando exista riesgo
manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo y siempre que se acompañe un medio de
prueba que constituya presunción grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama”
(Fumu boni iuris y Periculum in mora).
Tema 8: DEMANDAS POR OMISION, DEMORA O DEFICIENTE PRESTACION DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS.
Art 65 LOJCA: Se tramitaran por el procedimiento regulado en esta sección, cuando no tengan
contenido patrimonial o indemnizatorio las demandas relacionadas con:
1. Reclamos por la omisión, demora o deficiente prestación de los servicios públicos.
2. Vías de hecho.
3. Abstención.
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Notificación:
Art 68 LOJCA: en el caso previsto en el numeral 1 del art 65 de esta ley, deberá notificarse a:
1. La defensoría del pueblo, al INDEPABIS y a los consejos comunales directamente
relacionados con el caso.
2. El ministerio publico.
3. Cualquier otra persona o ente público, privado o del Poder Popular relacionado con el
asunto, a solicitud de parte o a juicio del tribunal.
Medidas cautelares:
Art 69 LOJCA: admitida la demanda, el Tribunal podrá de oficio o a instancia de parte realizar las
actuaciones que estime procedentes para constatar la situación denunciada y dictar medidas
cautelares. La oposición a la medida cautelar será resuelta a la mayor brevedad.
En cualquier estado y grado del proceso las partes pueden solicitar medidas provisionalísimas o
precautelares que consideren pertinente para resguardar el fomus bonis iuris o apariencia del buen
derecho y el periculum in mora o peligro de que quede ilusoria la ejecución del fallo definitivo,
siempre que las mismas no prejuzguen sobre la sentencia definitiva.
Audiencia oral.
Recibido el informe o transcurrido el termino para su presentación, el tribunal dentro de los diez
(10) días de despacho siguientes realizara la audiencia oyendo a las partes, a los notificados y
demás interesados. Los asistentes a la audiencia podrán presentar sus pruebas.
Si el demandante no asistiere a la audiencia se entenderá desistida la demanda, salvo que otra
persona de las convocadas manifieste su interés en la resolución del asunto.
Contenido de la audiencia.
En la oportunidad de la audiencia oral, el tribunal oirá a los asistentes y propiciara la conciliación, el
tribunal admitirá las pruebas el mismo día o el siguiente ordenando la evacuación si así lo
requirieran.
Lapso probatorio:
Al día siguiente del vencimiento del plazo para la contestación, el juicio queda abierto a pruebas, y
los lapsos serán los mismos del procedimiento ordinario del CPC (15 promoción, 3 oposición, 3
admisión, 30 evacuación).
Prolongación de la audiencia.
En casos especiales el tribunal podrá prolongar la audiencia. Finalizada esta la sentencia será
publicada dentro de los cinco (5) días de despacho siguientes.
Sentencia:
Además de los requisitos del artículo 243 del CPC, la sentencia debe indicar:
1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situación jurídica infringida.
2. En los casos de reclamos por prestación de servicios públicos, las medidas que garanticen su
eficiente continuidad.
3. Las sanciones a que haya lugar.
Presentados los informes, o cumplido el auto para mejor proveer, o pasado el lapso para su
cumplimiento, el Tribunal dictara sentencia dentro de los 60 días siguientes dejando transcurrir
íntegramente dicho periodo de tiempo a los fines de la apelación.