PROGRAMA ACADÉMICO DE FORMACIÓN GENERAL

FACULTAD DE HUMANIDADES
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO
CULTURA AMBIENTAL
“TRABAJO DE INVESTIGACIÓN”

TÍTULO
EFECTOS POR LA CONTAMINACION DE RESIDUOS SOLIDOS ANTE EL
INCUMPLIMIENTO DEL ART. 306° DEL CODIGO PENAL EN LA
URBANIZACIÓN CANTO REY DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
– 2015”

DOCENTE: VICTOR LUJAN QUISPE

CICLO: VII - NOCHE

AUTORES:
RODRIGUEZ SAAVEDRA SANDRA
HERHUAY RIMASCCA CESAR
VERAMENDI JUAREZ DIANA
PEREZ TINEO RONALD
DIAZ RODRIGUEZ MY JAVIER

LIMA – ESTE – 2015

 RESUMEN

El trabajo de investigación que se ha realizado es acerca del estudio del efecto de la

contaminación por el incumplimiento del artículo 306 del código penal en la Urb. Canto Rey del
distrito de San Juan de Lurigancho, 2015.

Se inicia con un resumen de la investigación, luego una introducción en el que se hace una
descripción del tema que estamos analizando; la problemática donde se aborda los riesgos a
que se encuentra sometido la zona estudiada por el incumplimiento del Artículo 306 del derecho
penal, seguido de la formulación del problema de investigación; objetivo general y específicos;
los antecedentes; el marco teórico con el desarrollo del tema con los conceptos residuos sólidos
en derecho ambiental, artículo 306 del código penal entre otros; el marco metodológico con los
resultados y análisis de la encuesta y finalmente las conclusiones, bibliografía y anexo.

Palabras claves: Derecho ambiental. Derecho penal. Art. 306 código penal.
 ABSTRACT

The research work presented is about the study of the effect of pollution for breach of Article
306 of the penal code in the Urb. Canto Rey district of San Juan de Lurigancho, 2015. It starts
with a summary of the research, then an introduction in which a description of the item being
analyzed is made; the problem where the risks to which is subject the study area for breach of
Article 306 of the Criminal Law, followed by the formulation of the research problem addressed;
general and specific purpose; background; the theoretical framework to the development of
solid waste issue with concepts in environmental law, Article 306 of the penal code among
others; the methodological framework with the results and analysis of the survey and finally the
conclusions, bibliography and appendix.

Keywords: environmental law. Criminal law. Art. 306 criminal code.

INTRODUCCIÓN

Los efectos contaminantes que provienen de los residuos sólidos es una problemática de
muchos años en la sociedad y se aprecia que va en un mayor aumento. Estos desechos son
producidos o generados principalmente por los hogares, fábricas, hospitales, en las vías públicas,
restaurantes, mercados, entre otras más. Y es así que éstos residuos se convierten en amenaza
para la salud pública y el deterioro de los recursos naturales.

Los residuos sólidos son materiales desechados que, por lo general, carecen de valor económico
para las personas y se les conoce coloquialmente con el término “basura”. Por otro lado, se
encuentran dentro de esta categoría los materiales semisólidos (como el lodo, el barro entre
otros) y los generados por eventos naturales. Cabe resaltar que las aguas residuales (agua
contaminadas con sustancias fecales y orina) no son residuos sólidos.

Se ha visto que el recurso natural de mayor afectación por los residuos sólidos es el sistema
hídrico ya que afecta las aguas superficiales y subterráneas, por diseminar la basura a los ríos o
a las corrientes de agua, convirtiéndolos en botaderos; provocando el incremento a la carga
orgánica, la disminución de los cauces naturales, los canales, la obstrucción de las alcantarillas
causando los malos olores y la pérdida del recurso del agua como fuente de abastecimiento a la
población.

La contaminación al suelo es el desequilibrio físico, químico o biológico, debido principalmente

al inadecuado manejo de residuos sólidos; siendo asi que los elementos tóxicos depositados en
el suelo se trasladan a las plantas, animales y a las personas.

En nuestro país los residuos están conformados con un alto porcentaje de restos orgánicos,
estos padecen de una descomposición o putrefacción, conllevando a que estemos vulnerables
a la proliferación de las bacterias y huevos de parásitos, como también de virus y hongos, que
pueden ser el origen de trastornos infecciosos.

Las etapas que recorren los residuos sólidos, desde su generación hasta su disposición final, son
posibles causales de enfermedades infecciosas. Así como su acumulación y exposición,
constituye un medio propicio para la reproducción de roedores, insectos, gusanos, la cual actúa
como un factor de las enfermedades.

En nuestro país se penaliza el incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos

sólidos, en el artículo 306 ° del código penal. Por ello cabe formularnos la siguiente pregunta:
¿Se puede reducir la contaminación de los residuos sólidos, sabiendo que está sancionado por
nuestro Código Penal en el distrito de San Juan de Lurigancho? , con respecto a ésta interrogativa
primero tendríamos que cuestionarnos si la norma penal con respecto a los Delitos de
Contaminación se está cumpliendo con sancionar, o por lo contrario, no se está tomando las
medidas necesarias para su efectivización.

Con respecto al artículo mencionado del Código Penal , precisa una sanción de pena privativa de
libertad no mayor de cuatro años para todo aquel que sin autorización o aprobación de la
autoridad competente, establezca un vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda
perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos
ecológicos.

No obstante, de acuerdo al tipo penal, si el sujeto activo actuó por culpa, la pena será privativa
de libertad no mayor de dos años.

Situación distinta ocurre en el supuesto de hecho tipificado en su tercer párrafo, pues se precisa
una pena no menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientos sesenta a cuatrocientos
cincuenta días-multa, al agente que contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones
establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo
humano.

En la presente investigación abordaremos temas de Derecho y su relación con el Derecho

Ambiental. Es necesario señalar que nuestra carta magna (Constitución Política del Perú) regula
el derecho a un ambiente sano en el artículo 2 inciso 22 que indica lo siguiente:” a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.

Nos enfocaremos desde la rama del Derecho Penal como norma sancionadora que menciona
sobre el incumplimiento de las normas relacionadas a los residuos sólidos. Por ello, es claro e
importante aclarar que el medio ambiente es perjudicado, como también la salud de la sociedad
en general y la alteración de los procesos ecológicos.

REALIDAD PROBLEMATICA

La problemática que se ha ido observando en la Urbanización Canto Rey del Distrito de San Juan
de Lurigancho – 2015, es debido al aumento de la población en los últimos tiempos, por lo cual
también podríamos agregar que se debe a la falta de educación (cuidado y preservación del
medio ambiente) y como consecuencia somos nosotros quienes resultamos afectados.
-Formulación del Problema de Investigación

¿Cómo influye el Incumplimiento del artículo 306 del Código Penal en la Contaminación de
residuos sólidos en la Urbanización Canto Rey del Distrito de San Juan de Lurigancho – 2015?

OBJETIVOS

-Objetivo General.

Determinar el efecto de la contaminación de residuos sólidos debido al incumplimiento del

artículo 306 del Código Penal en la Urbanización Canto Rey del Distrito de San Juan de
Lurigancho – 2015.

-Objetivo Específicos.

· Evaluar el efecto de la contaminación de residuos sólidos urbanos en la calidad ambiental

debido al incumplimiento del artículo 306 del Código Penal en la Urbanización Canto Rey del
Distrito de San Juan de Lurigancho – 2015.

· Reconocer el efecto de la contaminación de residuos sólidos urbanos en la salud humana

debido al incumplimiento del artículo 306 del Código Penal en la Urbanización Canto Rey del
Distrito de San Juan de Lurigancho – 2015.

· Analizar el efecto de la contaminación de residuos sólidos urbanos en La integridad de los

procesos ecológicos debido al incumplimiento del artículo 306 del Código Penal en la
Urbanización Canto Rey del Distrito de San Juan de Lurigancho – 2015.

· Conocer el efecto de contaminación de los residuos sólidos urbanos en el manejo inadecuado

debido al incumplimiento del artículo 306 del Código Penal en la Urbanización Canto Rey del
Distrito de San Juan de Lurigancho – 2015.

. Conocer el efecto de contaminación de los residuos sólidos urbanos en la alimentación de

animales destinados al consumo humano debido al incumplimiento del artículo 306 del Código
Penal en la Urbanización Canto Rey del Distrito de San Juan de Lurigancho – 2015.

ANTECEDENTES

Cabañas y Bernal (2007) en la tesis: “Diagnóstico Sobre El Estado De Los Procesos De Recolección,
Disposición Y Transformación De La Basura Producida En El Área Metropolitana De San Salvador
(AMSS)”, El sistema de manejo de los desechos sólidos en el AMSS tiene oportunidades de
mejora en todas sus etapas. En la generación se puede aprovechar que las familias, siendo la
mayor fuente, muestran interés de participar en: campañas de concientización ambiental, en la
segregación y en comprar productos amigables con el ambiente. Ciertas alcaldías irrespetan la
ley al disponer sus desechos sólidos en lugares inadecuados por el incremento en costo que este
produciría. Las personas encargadas directamente de la operación de las rutas y equipo tienen
valioso conocimiento que se debería aprovechar para la búsqueda de mejoras. Existe
descoordinación entre las alcaldías con el sitio de disposición lo que provoca conflictos. MIDES
tiene toda la tecnología y capacidad necesaria para tratar los desechos sólidos domiciliares y es
la mejor opción con que se cuenta en el AMSS como disposición final.

Municipalidad de la Punta (2007). Proyecto: “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos

Sólidos Municipales en el Distrito de La Punta – Callao.”. Según los criterios de evaluación
utilizados (C/E); se concluye que la alternativa, ”Construcción de Planta de Tratamiento Manual
de Residuos Sólidos”, es la mejor alternativa, por tener un índice C/E de 103.44 Soles / Ton de
Residuos sólidos Gestionados / año. La línea de corte referencial del Sistema de gestión de
residuos de la Punta, corresponde a 383.88 Soles / Ton Residuos Gestionados / año. Los
incrementos de 10 y 20% en los costos de operación, no afectan significativamente a la
alternativa 1, manteniéndose como la más indicada.

Gallarday T. (2008). En su trabajo de investigación “Propuesta para tratamiento de residuos

sólidos en el distrito de Santa Rosa de Quives, prov. de Canta Dpto. de Lima.” Resultado del
análisis efectuado durante los trabajos de campo, concluimos que el 60% de RS es de naturaleza
orgánica; de ello, el 40% es papel y cartón generados en los centros educativos, el 50% restante
proviene de los restos generados en los restaurantes y 10%, otros (huesos, ropas, heces de
animales etc.). El 40% del universo total está formado por latas, plásticos, bolsas, metales,
vidrios, desmontes etc. La afluencia de turistas principalmente es en el mes de agosto, ello eleva
la cantidad RS. El análisis de las causas - efectos, medios-fines revelan que el problema específico
de tratamiento de RS en Santa Rosa de Quives es la falta de concientización a la población,
sumados a la carencia de botaderos municipales, falta de vehículos y la aún no realizada
educación ambiental al personal, necesario para cumplir tal fin.

Inami F. (2010). En su tesis: “Programa Piloto De Segregación En Origen Y Recolección Selectiva

De Residuos Sólidos En Piura”, Se logró la sensibilización e inscripción de 3 839 familias en el
programa piloto de segregación en origen de residuos sólidos en viviendas, cumpliendo así con
la meta de inscribir a 3 000 familias del distrito de Piura en el programa piloto. La tasa de
participación promedio en el programa piloto de segregación en origen de residuos sólidos en
viviendas fue de 49%. En la primera semana se observó la tasa más alta de participación (57,5%),
situación que responde al entusiasmo inicial de la población luego de ser sensibilizada. Luego se
observa una ligera disminución hasta que finalmente vuelve a recuperarse y se estabiliza. Se
logró sensibilizar e incorporar al 100% de los trabajadores de las oficinas de la Municipalidad
Provincial de Piura en el programa piloto, cumpliendo así con la meta establecida. Se logró
sensibilizar e incorporar al 100% de las instituciones educativas de las zonas piloto en el
programa, cumpliendo así con la meta establecida. 5. Se recogieron un total de 25 toneladas de
residuos reaprovechables durante las ocho semanas de recojo del programa piloto.

MARCO TEORICO

De La Puente, L. (2015) en su artículo indica lo siguiente “Las grandes áreas de territorio que
ocupan las ciudades y el gran número de sus habitantes – ambos en aumento- generan múltiples
impactos ambientales y contaminación que a lo largo de los años siguen un proceso acumulativo
negativo. En el caso peruano, las ciudades cuentan con muy limitados sistemas de gestión de
residuos sólidos y de tratamiento de aguas servidas”.

La contaminación ambiental es una problemática a nivel mundial y más aún en países en vías de
desarrollo, por lo cual corresponde a todos tomar conciencia sobre este tema y poder contribuir
al cuidado de éste.

Los residuos sólidos urbanos (RSU), antes llamados residuos sólidos municipales (RSM), se
definen como “los generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los
materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus
envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro
de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias, y
los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados
por la Ley como residuos de otra índole”, de acuerdo con la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos (DOF, 2003 y 2007).

Art. 306 Código Penal. El actual Código Penal, aprobado con Decreto Legislativo Nº 635, regula
en el Titulo XIII, Capítulo Único “Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales.” El
referido Código tipifica los delitos ambientales como: los de contaminación y sus formas
agravadas (Arts. 304 y 305); responsabilidad de funcionarios públicos por el otorgamiento ilegal
de licencias (Art. 306); desechos industriales o domésticos (Art. 307); afectación de flora y fauna
legalmente protegida (Art. 308); extracción de especies acuáticas prohibidas (Art. 309);
depredación de bosques u otras formaciones vegetales protegidas (Art. 310); uso indebido de
tierras agrícolas (Art. 311); autorización ilícita de habilitación urbana (Art.312); alteración el
ambiente y del paisaje (Art. 313); además de una disposiciones sobre medidas cautelares (Art.
314).
La Ley Nº 26631, crea un requisito para la formalización de la denuncia por los citados delitos,
precisa que se “requerirá de las entidades sectoriales competentes opinión fundamentada por
escrito sobre si se ha infringido la legislación ambiental. El informe será evacuado dentro de un
plazo no mayor a 30 días. Si resultara competente en un mismo caso más de una entidad
sectorial y hubiere discrepancias entre los dictámenes por ellas evacuado, se requerirá opinión
dirimente y en última instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente.

La responsabilidad penal ambiental. Es aquella que se deriva de una conducta tipificada como
delito, y se concreta en la aplicación de una pena por la acción u omisión dolosa o culposa del
autor de una u otra, es estrictamente personal, de interpretación restringida, de irretroactividad
vedada, de voluntariedad presunta (una vez demostrada la relación de causalidad entre el
ejecutor o inductor y el resultado), y es de orden público. En ese contexto, la responsabilidad
penal ambiental, se pueden definir como aquellas conductas que son realizadas por los
servidores públicos, concesionarios de un servicio ambiental, o particulares, con las cuales
provocan un daño al medio ambiente o a sus ecosistemas. Recordemos que las conductas
delictivas pueden ser por Acción y Omisión. El bien jurídico tutelado por las normas de derecho
penal es el “medio ambiente”, que sanciona para poder mantener en buenas condiciones el
medio ambiente para las generaciones presentes y futuras. Ante cualquier ataque al ambiente,
las persona jurídicas se encuentra obligadas a reparar el daño ocasionado por sus dependientes,
empleados, jornaleros, domésticos, artesanos, socios, gerentes, directores y el Estado de lo que
se desprende la posibilidad de responsabilizar a las personas jurídicas para efectos de la
reparación del daño, que aun cuando es una consecuencia de carácter eminentemente civil,
cobra importancia su análisis para el derecho penal cuando el daño es como consecuencia de la
comisión de un delito. En materia de delitos ambientales se plantea de manera adicional para la
reparación la realización de acciones necesarias para restablecer las condiciones de los
elementos naturales afectados al estado en que se encontraban antes de la realización del
delito. La existencia de sanciones penales y/o administrativas para conductas y actividades
dañosas al medio ambiente en las legislaciones es algo totalmente nuevo. Por más que algunos
busquen en normas centenarias de caza y pesca o en los primeros Códigos Forestales
tipificaciones que cohibían prácticas contra fauna y flora. Esta forma de tutela está dada por las
distintas regulaciones que el Derecho debe imponer, ya que generalmente las actividades del
hombre generan repercusiones en el ambiente; pero la regulación sobre aspectos que inciden
en el medio deben considerar los derechos de las personas. Es decir, no se puede lograr la
protección de determinados bienes coartando el ejercicio de otros. Conde (1989), Pag. 466
La calidad del ambiente. Cuando se establece un vertedero o botadero sin autorización y sin los
criterios técnicos pertinentes, se provoca la contaminación de las aguas por la disposición no
apropiada de residuos que puede provocar la contaminación de los cursos superficiales y
subterráneos de agua, además de contaminar la población que habita en estos medios, la
contaminación atmosférica por el material particulado, el ruido y el olor que representan las
principales causas de contaminación atmosférica, y la contaminación de los suelos que pueden
ser alterados en su estructura debido a la acción de los líquidos percolados dejándolos
inutilizados por largos periodos de tiempo. OMS. (2006)

Salud Humana. Es vulnerada por las enfermedades provocadas por vectores sanitarios, muchos
de ellos de gran importancia epidemiológica cuya aparición y permanencia pueden estar
relacionados en forma directa con la ejecución inadecuada de alguna de las etapas en el manejo
de los residuos sólidos. La salud mental en los pobladores in situ y circundantes que confirman
el deterioro anímico y mental de las personas directamente afectadas. La buena salud es un
elemento indispensable para el desarrollo humano sostenible, sin embargo hay una diversidad
de problemas cuyas consecuencias pueden ser devastadoras no sólo para los individuos, sino
también para las sociedades afectadas, cuando las persona natural o jurídica, contraviniendo
leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de
animales destinados al consumo humano, la pena será no menor de tres años ni mayor de seis
años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta días–multa. La acción punible radica
cuando el delito de contaminación ambiental agravada, de los botaderos de residuos sólidos
instalados ilegalmente (por los pobladores) y legalmente (por los municipios), van ocasionando
delitos ambientales contra el ecosistema y la salud humana, más aun cuando a estos botaderos
se le van asignado nombres que no guardan relación con la ingeniería de diseño.

La responsabilidad penal ambiental. Es aquella que se deriva de una conducta tipificada como
delito, y se concreta en la aplicación de una pena por la acción u omisión dolosa o culposa del
autor de una u otra, es estrictamente personal, de interpretación restringida, de irretroactividad
vedada, de voluntariedad presunta (una vez demostrada la relación de causalidad entre el
ejecutor o inductor y el resultado), y es de orden público. En ese contexto, la responsabilidad
penal ambiental, se pueden definir como aquellas conductas que son realizadas por los
servidores públicos, concesionarios de un servicio ambiental, o particulares, con las cuales
provocan un daño al medio ambiente o a sus ecosistemas. Recordemos que las conductas
delictivas pueden ser por Acción y Omisión. El bien jurídico tutelado por las normas de derecho
penal es el “medio ambiente”, que sanciona para poder mantener en buenas condiciones el
medio ambiente para las generaciones presentes y futuras. Ante cualquier ataque al ambiente,
las persona jurídicas se encuentra obligadas a reparar el daño ocasionado por sus dependientes,
empleados, jornaleros, domésticos, artesanos, socios, gerentes, directores y el Estado de lo que
se desprende la posibilidad de responsabilizar a las personas jurídicas para efectos de la
reparación del daño, que aun cuando es una consecuencia de carácter eminentemente civil,
cobra importancia su análisis para el derecho penal cuando el daño es como consecuencia de la
comisión de un delito. En materia de delitos ambientales se plantea de manera adicional para la
reparación la realización de acciones necesarias para restablecer las condiciones de los
elementos naturales afectados al estado en que se encontraban antes de la realización del
delito. La existencia de sanciones penales y/o administrativas para conductas y actividades
dañosas al medio ambiente en las legislaciones es algo totalmente nuevo. Por más que algunos
busquen en normas centenarias de caza y pesca o en los primeros Códigos Forestales
tipificaciones que cohibían prácticas contra fauna y flora. Esta forma de tutela está dada por las
distintas regulaciones que el Derecho debe imponer, ya que generalmente las actividades del
hombre generan repercusiones en el ambiente; pero la regulación sobre aspectos que inciden
en el medio deben considerar los derechos de las personas. Es decir, no se puede lograr la
protección de determinados bienes coartando el ejercicio de otros. Conde (1989), Pag. 466

ANÁLISIS DOGMÁTICO DEL ARTÍCULO 306

TIPO PENAL

Artículo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos

El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un vertedero o

botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud
humana o la integridad de los procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de cuatro años.

Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos años.

Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza

desechos sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena será
no menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta
días-multa.

TIPICIDAD OBJETIVA

Conforme a la lectura del tipo penal se evidencia que el delito de incumplimiento de las normas
relativas al manejo de residuos sólidos podrá configurarse como tal; siempre que el agente, sin
la autorización o aprobación de la autoridad competente, contraviniendo leyes, reglamentos o
disposiciones establecidas se cometa el delito mediante dos modalidades: “establecer” y
“utilizar”.

COMPORTAMIENTO TÍPICO

La primera modalidad se presenta cuando el agente establece un vertedero o botadero de

residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o
la integridad de los procesos ecológicos.

Con su acción el agente estaría realizando una acumulación inapropiada de los residuos sólidos
en espacios que carecen de la autorización sanitaria, pudiendo causar un daño significativo para
el ambiente, el estado integral del ser humano, así mismo las interacciones naturales dadas
entre los organismos con su medio y el hombre.

Al respecto la ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, modificada por el Decreto
LegislativoN°1065, establece en su artículo 1° derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la
persona humana; Asimismo el artículo 14°, señala que son residuos sólidos el manejo que se
hace de ellos a través de un sistema que incluya, según corresponda a los procesos establecidos
en el.

La segunda modalidad se presentará cuando el agente utilice, es decir use o emple desechos
sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo humano.

ELEMENTOS NORMATIVOS DEL TIPO

En el tipo penal en análisis, se presentan los siguientes elementos normativos.

VERTEDEROS

Son instalaciones construidas para la eliminación de los residuos mediante su depósito en zonas
establecidas para tal fin.

BOTADERO

Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como en áreas
urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorización
sanitaria.
RESIDUOS SÓLIDOS

Aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su

generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad
nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un
sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o procesos:

1.- Minimización de Residuos

2.- Segregación en la fuente

3.- Reaprovechamiento.

4.- Almacenamiento

5.- Recolección

6.- Comercialización

7.- Transporte

8.- Trasferencia

9.- Disposición Final.

CALIDAD AMBIENTAL

Características cualitativas y cuantitativas de algún factor ambiental o del ambiente en general

y que son susceptibles de ser modificados.

PROCESOS ECOLÓGICOS

Cualquier interacción entre organismos con su medio o con el hombre. Secuencia natural de
cambios en las propiedades o atributos de un sistema.

OBJETO MATERIAL DE LA ACCIÓN

El objeto material en el delito de contaminación del ambiente puede ser la calidad del ambiente,
la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos.

BIEN JURÍDICO TUTELADO

Consideramos que la búsqueda de la conservación del medio ambiente en donde se desarrolla

no sólo la vida humana sino también otros seres bióticos y abióticos, y los procesos ecológicos
mantengan el equilibrio necesario para lograr la Estabilidad del Ecosistema que el ordenamiento
jurídico protege; el mismo que permitirá resistir a las perturbaciones externas sean estas
naturales o humanas.

SUJETO ACTIVO

El agente puede ser cualquier persona; pues no se requiere de alguna cualidad especial para ser
considerado como tal.

SUJETO PASIVO

El sujeto pasivo de la acción es el la colectividad que se encuentra representada por el Estado.

TIPICIDAD SUBJETIVA

El incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos como delito que pone
en peligro el bien jurídico estabilidad del ecosistema puede ser por comisión dolosa o culposa.

DOLO

El agente sabe lo que hace y quiere realizar la conducta prohibida por el legislador.

CULPA

El agente actúa con culpa cuando infringe el deber de cuidado o incurra en un error de tipo
(error de tipo vencible).

PENALIDAD

El agente del delito de incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos,
será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años.

Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos años.

Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza

desechos sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena será
no menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta
días-multa.

EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LEGISLACIÓN NACIONAL

El presente proyecto de ley modifica los siguientes artículos del Código Penal: Artículo 304.-
Contaminación del medio ambiente, Artículo 305 Formas agravadas, Artículo 306
Responsabilidad de funcionario público por otorgamiento ilegal de licencia, Artículo 307
Incumplimiento de las normas sanitarias, sin contravenir la norma Constitucional ni las leyes
pertinentes sobre el tema.

JUSTIFICACIÓN

En la Urbanización Canto Rey del Distrito de San Juan de Lurigancho – 2015, no cuenta con un
plan para el manejo adecuado de la basura, y el lugar para su disposición final no se utiliza de
manera correcta, ya que la basura se deposita sin clasificación alguna a cielo abierto, y
posteriormente es incinerada.

Ante dicha situación hay que considerar la necesidad de analizar la generación, el manejo y la
disposición final de los residuos sólidos sea un asunto controlado, de participación conjunta
entre gobierno y ciudadanía.

Un aspecto muy relevante en la gestión de los residuos consiste en conocer los impactos
ambientales de las diferentes prácticas de gestión existentes. El aumento en la generación de
residuos producida en el distrito de San Juan de Lurigancho, durante los últimos años supone
que las actividades de producción y consumo están incrementando las cantidades de materiales
que cada año se devuelven al medio ambiente de una forma degradada, amenazando
potencialmente la integridad de los recursos renovables y no renovables.

La realidad actual que se presenta por incumplimiento del artículo 306 del código penal acerca
del manejo de los residuos sólidos en el Distrito de San Juan de Lurigancho, demuestran la
importancia y necesidad de evaluar este manejo de residuos sólidos en el distrito, entre otras
cosas, el no contar con un buen sistema de recolección de basura con mejor cobertura, no tener
vertederos clasificados para cada tipo de basura, y aprovechamiento y por supuesto contar de
los botaderos como un lugar adecuado para su disposición final, lo cual fomentará el reducir los
impactos negativos al medio ambiente y a la población.

Además, la gestión de residuos posee una amplia variedad de potenciales impactos sobre el
medio ambiente, ya que los procesos naturales actúan de tal modo que dispersan los
contaminantes y sustancias peligrosas por todos los factores ambientales (aire, agua, suelo, así
como las áreas urbanas y asentamientos poblacionales, etc.). La naturaleza y dimensión de estos
impactos depende de la cantidad y composición de los residuos así como de los métodos
adoptados para su manejo.

En esta evaluación del incumplimiento del artículos 306 del código penal en el distrito de San
Juan de Lurigancho, se muestra que existe poca voluntad política para el desarrollo de acciones
orientadas a la gestión integral de los residuos sólidos.
MARCO METODOLOGICO

Tipo de estudio

Este trabajo es del tipo descriptivo.

Diseño de Investigación

No experimental porque según Hernández y Sampieri en su metodología de la investigación,

está dentro del diseño de estudio de investigación no experimental transaccional, ya que no
constituye ninguna situación, sino se observan situaciones ya existentes.

En el estudio no es necesario calcular una muestra ni plantear diseño estadístico de muestreo.

Población y muestra

Población

La población influenciada en el presente informe, corresponde al número total de las viviendas

de la Urb. Canto Rey del distrito de San Juan de Lurigancho, según INEI (2007)

Muestra

Muestra para determinar el tamaño de la muestra se aplica la fórmula que es la siguiente:

Z² NV²
n = ----------------------------------------
(N x 1)1 D/2 E² Z²1 D/2 V²

Dónde:

n = muestra de las viviendas

N = total de viviendas

Z = nivel de confianza 95%=1.96 = desviación estándar

E= error permisible.

Datos de la Urb. Canto Rey:

n= Muestra de Viviendas

N= 241 Viviendas
Z= 1.96 = 0.2 Kg/hab./día

E= 0.053 Kg/hab./día

(1.96)²(241)(0.2)²
n = -------------------------------------
(241x1)(0.053)² (1.96)² (0.2)²

3.84 x 241 x 0.04 37.0176

n= -------------------------------------- = ------------------- = 45
240 x 0.0028 + 3.84 x 0.04 0.8256

El tamaño de la muestra es de 45, asumiendo una cantidad de viviendas como muestra de

contingencia se decidió realizar el estudio de caracterización con un tamaño de muestra
equivalente a 50.

Técnicas E Instrumentos De Recolección De Datos

Técnica

- Encuesta.

Se utiliza para la evaluación y resultados de la encuesta el software estadístico EXCEL

DISCUSIÓN Y RESULTADOS

Tabla 01

¿Dónde almacena la basura?

Dentro de
a la casa
b En el techo
c En el patio
d En la Calle
e En el corral
Fuente: elaboración propia

¿Dónde almacena la basura?

11% 11%

11%
Dentro de la casa
En el techo
En el patio
11%
En la Calle
En el corral
56%

Figura 01: ¿Dónde Almacena la basura?

Fuente: Elaboración propia

Análisis: En el grafico nos muestra que el 56% de las personas como mayoría almacena o arroja
la basura en la calle, contrastando con el 11% en promedio de los demás.
Tabla 02

¿Cuántas veces bota la basura durante la semana?

N° de %
personas
1 1
2 9
3 13
4 19
5 1
6 1
7 1
Total 45

Fuente: elaboración propia

¿Cuántas veces bota la basura durante la

semana?
4% 7%
25% 1
11%
2
3
4
14% 5
6
21%
7
18%

Figura 02: ¿Cuántas veces bota la basura durante la semana?

Fuente: Elaboración propia

Análisis: El resultado del grafico es similar al anterior que nos muestra que el 25% de las personas
afirma que 4 veces botan la basura, contrastando con el 4% que dice una sola vez.
Tabla 03

¿Qué días bota la basura durante la semana?

N° de %
personas
L 5
M 6
M 3
J 5
V 7
S 9
D 10
Total 45

Fuente: elaboración propia

¿Qué días bota la basura durante la semana?

11%
22%
13% L
M
M
J
7%
V
20% S
11% D

16%

Figura 03: ¿Qué días bota la basura durante la semana?

Fuente: Elaboración propia

Análisis: El grafico nos muestra que el 22% de las personas afirma que saca la basura, los
sábados, contrastando con el 7% que dice que lo saca los miercoles.
Tabla 04

¿Qué horario de servicio prefiere usted para el servicio de recolección?

Horario %

Mañana 10
Tarde 5
Noche 30
Total 45

Fuente: elaboración propia

¿Qué horario de servicio prefiere usted para el

servicio de recolección?

22%

Mañana
Tarde
11%
Noche
67%

Figura 04: ¿Qué horario de servicio prefiere usted para el servicio de recolección?

Fuente: Elaboración propia

Análisis: El grafico nos muestra que el 67% de las personas afirma que prefiere botar la basura,
en las noches, el 22% en las mañanas y el 11% en las tardes.
Tabla 05

¿Qué métodos utiliza para eliminar su basura?

Método %
Servicio municipal de carro recolector 12
Alimentación a animales 10
Quemarla 10
Botarla en lote abierto 8
Botarla fuera de la ciudad 5

Fuente: elaboración propia

¿Qué métodos utiliza para eliminar su basura?

11% Servicio municipal de carro

27% recolector
18% Alimentación a animales

Quemarla

Botarla en lote abierto

22%
22% Botarla fuera de la ciudad

Figura 05: ¿Qué métodos utiliza para eliminar su basura?

Fuente: Elaboración propia

Análisis: El grafico nos muestra que el 27% de las personas afirma que usa el carro recolector de
basura en contraste con el 11% que dice que lo saca fuera de la ciudad.
Tabla 06

¿Con que frecuencia cree que debe darse el servicio?

Frecuencia %
Diario 35
Cada 2 días 2
Dos veces por semana 3
Semanalmente 5
Diario 35

Fuente: elaboración propia

¿Con que frecuencia cree que debe darse el

servicio?

11%
7%
4%
Diario
Cada 2 días
Dos veces por semana
Semanalmente

78%

Figura 06: ¿Con que frecuencia cree que debe darse el servicio?

Fuente: Elaboración propia

Análisis: El grafico nos muestra que el 38% de las personas sostiene que el carro recolector de
basura debe dar el servicio todos los días, en contraste con el 7% que dice que debe dar el
servicio 2 veces por semana.
Tabla 07

¿Qué problemas detecta en el servicio Municipal?

problema %
No pasa el carro recolector 5
Dejan caer parte de la basura 8
Personal mal capacitado 5
Mala organización 7
Falta de cortesía 6
Horario inadecuado 5
No recolectan todo 9

Fuente: elaboración propia

¿Qué problemas detecta en el servicio

Municipal?

11%
20% No pasa el carro recolector

18% Dejan caer parte de la basura

Personal mal capacitado

11% Mala organización

Falta de cortesía
11%
Horario inadecuado
13%
No recolectan todo
16%

Figura 07: ¿Qué problemas detecta en el servicio Municipal?

Fuente: Elaboración propia

Análisis: El grafico nos muestra la mala organización con 16% y el servicio 18% son problemas
que detecta el servicio como principales problemas del servicio municipal..
Tabla 08

¿ Conoce la pena por alimentar animales destinados a consumo humano con basura??

CONOCE LA PENA %
SI 10
NO 35

Fuente: elaboración propia

Conoce la pena por alimentar animales

destinados a consumo humano con basura?

22%

SI
NO

78%

Figura 08: ¿ Conoce la pena por alimentar animales destinados a consumo humano con
basura??

Fuente: Elaboración propia

Análisis: El grafico nos muestra que el 78% no conoce la pena por el delito de alimentar animales
destinados al consumo humano y solo el 22% tiene conocimiento del mismo.
Tabla 09

¿Conoce la pena por arrojar la basura en la vía pública?

CONOCE LA PENA %
SI 20
NO 25

Fuente: elaboración propia

Conoce la pena por arrojar la basura en la vía

pública?

44%

SI

56% NO

Figura 09: ¿Conoce la pena por arrojar la basura en la vía pública?

Fuente: Elaboración propia

Análisis: El grafico nos muestra que el 56% no conoce la pena por el delito de arrojar la basura a
la vía pública y el 44% si tiene conocimiento del mismo.
Tabla 10

¿Cuántas veces ha contaminado de diversas formas el medio ambiente?

CONOCE LA PENA %
1 2
2 5
3 8
4 11
5 18
nunca 1
Fuente: elaboración propia

¿Cuántas veces ha contaminado de diversas

formas el medio ambiente?
2% 5%
11%

1
40%
18% 2
3
4
5
nunca

24%

Figura 10: ¿Cuántas veces ha contaminado de diversas formas el medio ambiente?

Fuente: Elaboración propia

Análisis: El grafico nos muestra que el 40% reconoce haber contaminado 5 veces eso equivale a
18 personas de las encuestadas contrastando con el 2% que afirma que nunca lo hizo; pero
sumado todos los que alguna vez ha contaminado el medio ambiente suman el 98%.
CONCLUSIONES

El presente trabajo nos dejó la sensación de que las modificaciones introducidas en el Código
Penal y, en general, la legislación ambiental que se ha producido en nuestro país, no ha
respondido al fin superior de proteger la estabilidad del ecosistema sino que ha sido producida
para cumplir uno de los requisitos para la firma del Tratado de Libre Comercio Perú-Estados
Unidos de América. El resultado es evidente: existen las disposiciones pero no hay acción real
de protección del ambiente. Veamos sino la deforestación y contaminación que en Madre de
Dios, por ejemplo, que ha ocasionado y continúa ocasionando la minería informal sin que la
autoridad intervenga mínimamente.

Siendo el Derecho Ambiental una disciplina jurídica, se hace necesaria su codificación, es decir
la reunión de toda la legislación pertinente en un cuerpo orgánico, sistemático y con unidad
científica. Un código ambiental no es una demanda exagerada por cuanto la defensa de la
persona humana es uno de los fines supremos de la sociedad y del Estado según los establece
la Constitución. Y la persona humana tiene el derecho constitucional de gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida.

El sistema de manejo de residuos sólidos municipales en San Juan de Lurigancho, Urb. Canto
Rey, se realiza de manera casi informal y empírica, con criterios técnicos limitados en todas sus
fases. Con esta propuesta de plan de manejo de RRSS se busca mejorar el sistema de manejo,
con técnicas y procedimientos establecidos por las Instituciones Gubernamentales
competentes.

Asimismo, la municipalidad distrital de San Juan de Lurigancho, debe accionar un plan de

manejo de residuos sólidos, en que permitirá principalmente, mejorar el control en la
generación y almacenamiento, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos,
mejorar la imagen institucional, así como una menor incidencia del impacto ambiental y social
que beneficie a todos los pobladores de la Urb. Canto Rey del distrito de San Juan de Lurigancho.
ANEXOS

OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLE
Definición Definición
Variable Dimensiones Indicadores Técnica
conceptual Operacional
El que, sin El incumplimiento Responsabilidad Dolo:
autorización o de las normas Penal Ambiental: El agente sabe lo que
aprobación de la relativas al manejo Son aquellas hace y quiere realizar la
autoridad de residuos sólidos conductas que son conducta prohibida por
competente, como delito que realizadas por los el legislador.
establece un pone en peligro el servidores públicos,
vertedero o bien jurídico concesionarios de un Culpa:
botadero de estabilidad del servicio ambiental, o El agente actúa con
residuos sólidos ecosistema puede particulares, con las culpa cuando infringe el
que pueda ser por comisión cuales provocan un deber de cuidado o
perjudicar dolosa o culposa. daño al medio incurra en un error de
gravemente la (Artículo 306 del ambiente o a sus tipo (error de tipo
calidad del Código Penal) ecosistemas vencible).
ambiente, la salud (Conde, 2006)
humana o la Penalidad:
integridad de los El agente del delito de
procesos incumplimiento de las
ecológicos, será normas relativas al
Incumplimiento Encuesta
reprimido con manejo de residuos
del Artículo 306
pena privativa de sólidos, será reprimido
del Código Penal
libertad no mayor con pena privativa de
de cuatro años. libertad no mayor de
(Artículo 306 del cuatro años.
Código Penal)
Acción:
Conducta delictiva: En la concepción causal
conducta tipificada la acción es la conducta
como delito, y se humana dominada por
concreta en la la voluntad que produce
aplicación de una en el mundo exterior un
pena por la acción u cambio determinado.
omisión dolosa o
culposa del autor de Omisión:
una u otra (Conde, Es el no hacer lo que la
2006) ley manda. Vulnera la
norma imperativa. Por
ejemplo del deber de
denuncia (CP, 178 [12]).
BIBLIOGRAFÍA

CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Editorial Heliasta, Buenos

Aires, Argentina, 1996.

CARRUITERO LECCA, Francisco, Derecho del Medio Ambiente, Selección de Lecturas, Studio
Editores, Lima-Perú, setiembre de 2006.

LAMADRID UBILLÚS, Alejandro, Derecho Ambiental, C. Impresiones, Chiclayo-Perú, 18 de agosto

de 2000.

LIBSTER, Mauricio, Delitos Ecológicos, Ediciones De palma, Buenos Aires-Argentina, 1993.

ARA PINILLA, I.: "Los Derechos Humanos de Tercera Generación en la Dinámica de la Legitimidad
Democrática", en El Fundamento de los Derechos Humanos, por MUGUERZA, J. y otros, Ed.
Debate.

HURTADO POZO, José. Manual de Derecho Penal. Parte General, reimpresión de la segunda
edición, Eddili, Lima, 1987, p. 35;

POMACHAGUA P.J.: Derecho Ambiental y Enfoque Axiológico sobre el Medioambiente. Libro.

Hecho el Depósito legal en la Biblioteca nacional del Perú Nº2009-02102. ISBN Nº 978-9972-33-
945-5. Primera Edición. 130 p.20.

WEBGRAFÍA

ZAVALA, Nataly. “La importancia económica del reciclaje de Residuos Sólidos Inorgánicos en el
Macrodistrito de la Periférica de la Ciudad de La Paz periodo 1999-2011”.

Recuperado de: http://bibliotecadigital.umsa.bo:8080/rddu/handle/123456789/1792

De La Puente, L. (2015,15 de Marzo). ¿Quiénes contaminan más? ¿Las empresas o las ciudades?.
Gestión,

Recuperado de http://blogs.gestion.pe/impactoambiental/2015/03/quienes-contaminan-mas-
las-empresas-o-las-ciudades.html
 ANEXOS

ENCUESTA
Nombre:
Edad:

Efecto de la contaminación de residuos sólidos por el incumplimiento del Art. 306 del código
penal en la Urb. Canto Rey del distrito de San Juan de Lurigancho, 2015
1.- ¿Dónde almacena la basura?
a Dentro de la casa
b En el techo
c En el patio
d En la Calle
e En el corral
2.- ¿Cuántas veces bota la basura durante la semana?
1 2 3 4 5 6 7 no bota
3.- ¿Qué días bota la basura durante la semana?
L M M J V S D cuando pasa el carro no sé cuándo está lleno el recipiente.
4.- ¿Qué horario de servicio prefiere usted para el servicio de recolección?
a Por la mañana
b Por la tarde
c Por la noche
5.- ¿Qué métodos utiliza para eliminar su basura?
a Servicio municipal de carro recolector
b Alimentación a animales
c Quemarla
d Botarla en lote abierto
e Botarla fuera de la ciudad
6.- ¿Con que frecuencia cree que debe darse el servicio?
a Diario
b Cada 2 días
c Dos veces por semana
d Semanalmente
7.- ¿Qué problemas detecta en el servicio Municipal?
a No pasa el carro recolector
b Dejan caer parte de la basura
c Personal mal capacitado
d Mala organización
e Falta de cortesía
f Horario inadecuado
g No recolectan todo
8. ¿Conoce la pena por alimentar animales destinados a consumo humano con basura?
a. Si
b. No
9. ¿Conoce la pena por arrojar la basura en la vía pública?
a. Si
b. No
10. ¿Cuántas veces ha contaminado de diversas formas el medio ambiente?
1,2,3,4,5, nunca