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LA
RECUPERACIÓN
DE ÁREAS
DEGRADADAS
1
1. I NTRODUCCIÓN. .................................................................................2
Presentación. .............................................................................................3
Antecedentes. ............................................................................................4
Planes y estrategias de futuro de Bakio. ........................................................5
2
7. DESASTRE DEL PRESTIGE. .............................................................77
Antecedentes. ...........................................................................................78
Problemática medioambiental. ...................................................................79
Problemática socioeconómica. ...................................................................81
Actuaciones. ............................................................................................82
Expectativas. ............................................................................................86
3
1. INTRODUCCIÓN
4
INTRODUCCIÓN.
PRESENTACIÓN
5
Normas Subsidiarias para el municipio de Bakio y, por otro lado, la
llegada hasta nuestras costas de las consecuencias del desastre del
buque Prestige en forma de reiteradas mareas negras.
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ANTECEDENTES
I. MARCO INTERNACIONAL
7
a) Actuar en una amplia gama de políticas.
b) Limitar el cambio climático e incrementar el uso de Energías
limpias.
c) Responder a las amenazas a la salud pública.
d) Conseguir una gestión más responsable de los recursos
naturales.
e) Mejorar el sistema de transporte y la ordenación territorial.
8
?? Ley contra la Exclusión Social.
?? Carta de Derechos Sociales.
?? Plan de Desarrollo Rural Sostenible 2000-2006.
?? Programa de Promoción de Agenda Local 21 en Municipios
Vascos 2000-2003, etc.
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PLANES Y ESTRATEGIAS DE FUTURO DE BAKIO.
1. Crecimiento de la población.
10
3 Afianzamiento de la cultura propia.
11
2. PROBLEMÁTICA
MEDIOAMBIENTAL DE
BAKIO.
12
PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL DE BAKIO.
Otro logro será, además, disminuir o minimizar los restos del sistema
no deseables como por ejemplo residuos, contaminación atmosférica,
vertidos, etc.
?? Recursos hídricos.
?? Consumo eléctrico.
?? Consumo Gas Natural y /o derivados del petróleo.
?? Residuos ganaderos.
?? Suelos degradados.
?? Residuos urbanos.
?? Residuos peligrosos.
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?? Vertidos de aguas residuales.
?? Calidad del aire.
?? Calidad acústica.
RECURSOS HÍDRICOS 1
CONSUMO ELECTRICO
1
*Fuente: Diagnóstico Ambiental en Clave de Sostenibilidad.
14
Esta instalación puede ser empleada también con gas natural. Por
otro lado, se sigue empleando el Gas butano distribuido de la forma
tradicional mediante el reparto diario.
Respecto al empleo de combustibles derivados del petróleo en las
granjas podemos destacar la utilización casi exclusiva de gasoil.
RESIDUOS GANADEROS
SUELOS DEGRADADOS 2
RESIDUOS URBANOS 3,
2
Fuente: elaboración propia.
3
Fuente: Diagnóstico Ambiental en Clave de Sostenibilidad, Junio de 2002.
15
En Bakio el ratio de habitantes por contenedor, que se sitúa en 14 es
un indicador muy positivo por las razones anteriormente señaladas.
En cualquier caso se debe señalar que el 90% de la basura recogida se
deposita en los contenedores no selectivos mientras que el resto se reparte
en : un 2% en contenedores de papel un 6% en contendores de vidrio y el 2 %
restante en contenedores de envases.
RESIDUOS PELIGROSOS 4
4
Fuente: Diagnostico Ambiental en Clave de Sostenibilidad, Junio de 2002.
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VERTIDOS DE AGUAS RESIDUALES
17
Bakio presenta principalmente dos fuentes móviles de contaminación
atmosférica, vehículos privados y transportes colectivos. El ratio de
vehículos por habitante en Bakio es inferior al resto de municipios de la
comarca lo que le coloca en una posición medioambientalmente privilegiada
en este aspecto.
La calidad del aire del municipio se obtiene por los datos aportados
por la Estación de Control de Mundaka, que pone de manifiesto que la
calidad del aire presenta en Bakio unos niveles ideales.
CALIDAD ACUSTICA
Entre las fuentes fijas que afectan a la calidad acústica dentro del
municipio, podemos mencionar las generadas por la gran afluencia de
público en época estival en aquellas zonas con mayor densidad de
establecimientos hosteleros.
MAREAS NEGRAS
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Los daños en los diversos aspectos medioambientales están, aún,
siendo analizados y valorados ya que a pesar de haberse realizado muchos
trabajos en este sentido el paso del tiempo y el cambio de las condiciones
desde que se produjo el accidente unido a la incesante llegada del fuel hace
diversificar y acrecentar las secuelas finales del desastre.
En la costa de Bakio se han recogido grandes cantidades de fuel tanto
en la arena como directamente en el agua con los barcos dedicados a estas
labores y en menor proporción en las rocas.
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3. RELACIÓN DE
ELEMENTOS OBJETO
DEL ESTUDIO.
20
RELACION DE ELEMENTOS OBJETO DEL ESTUDIO.
21
De entre los elementos objeto del estudio destacan las granjas
avícolas por su especial incidencia ambiental en el municipio y por la
elevada cantidad de estos elementos existente que en conjunto al inicio de
nuestro trabajo alcanzaban el número de 20.
En la foto podemos apreciar un grupo de construcciones que en su día
fueron granjas avícolas de las cuales en la actualidad una sigue funcionando
como tal:
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4. GRANJAS AVÍCOLAS.
23
GRANJAS AVÍCOLAS.
4.1 INTRODUCCIÓN.
ANTECEDENTES.
Como ya se destacaba en la presentación de este estudio, las granjas
avícolas merecieron, ya en la génesis del mismo, una especial atención por
sus posibles efectos sobre el Medioambiente de Bakio como actividades
potencialmente generadoras de degradación medioambiental.
La actividad avícola en Bakio se remonta a finales de los años sesenta
y principio de los años setenta, época en la que se construyeron y empezaron
a operar la mayoría de estas granjas que en la actualidad podemos
encontrar en diversas situaciones de actividad (en activo, inactivas,
abandonadas, ..) dentro del término municipal.
A lo largo de las tres a cuatro últimas décadas la evolución de la
mayoría de las granjas ha sido similar.
Prácticamente todas ellas se adhirieron a la “Cooperativa del Campo
Granja Danak”, que inició su andadura en los años setenta y prolongó su
actividad hasta la segunda mitad de los años ochenta.
Esta cooperativa, que congregó granjas de diversos municipios, entre
ellas las de Bakio, llegó a tener un gran poder en este sector, principalmente
dentro de Bizkaia así como a nivel de la Comunidad Autónoma del País
Vasco.
Con la desaparición de la Cooperativa dio comienzo, primero, el
declive de muchas de las granjas avícolas que formaban parte de ella y,
posteriormente, el cierre y / o la reconversión de algunas granjas en otras
explotaciones empresariales que poco o nada tenían que ver con su anterior
actividad.
De las aproximadamente 20 granjas que llegaron a funcionar en
Bakio quedan en la actualidad seis en activo.
Estas granjas en funcionamiento se han visto obligadas a realizar
importantes inversiones para adecuarse a las exigencias del mercado y a las
exigencias legales más imperiosas, lo que, además, ha cambiado
considerablemente las condiciones y sistemas de explotación y los efectos de
su actividad sobre el entorno
En los últimos años, gracias a esas inversiones realizadas, se ha
propiciado la adecuación a nuevas tecnologías y procesos productivos y con
ello se han reducido las quejas y denuncias por parte de vecinos y
autoridades por vertidos, olores, etc. que en el pasado fueron relativamente
frecuentes.
La parte del estudio correspondiente a las granjas avícolas tenía en
origen como objetivo fundamental, al igual que el resto del estudio, detectar
en este sector los posibles focos con efecto ambiental para, después, pasar a
su análisis particular, estudiando la situación real de esos focos, la
cuantificación de sus efectos y el análisis de los medios aplicables para
evitar o corregir esos efectos. Con esa premisa se planificó el trabajo bajo el
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enfoque legislativo, es decir, en base a la legislación ambiental vigente en
sus diversas áreas, atmósfera, residuos, vertidos, etc.
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4.2 GRANJAS ACTIVAS.
TRASLADO GALLINAS
DESINFECCION AL MATADERO
CLASIFICACION
CARGA
DISTRIBUCION CAMION ESTUCHADO
A CLIENTE
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El siguiente esquema corresponde a la granja dedicada a la cría de
gallinas ponedoras:
PIENSO – AGUA
ENERGIA
REVISIONES VETERINARIAS
PERIODO DE VENTA
RECEPCIÓN CRIAS CRECIMIENTO PONEDORAS
GALLINAZA
AVES MUERTAS
OTROS RESIDUOS
ENVASES
OLORES
VERTIDOS
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Los aspectos ambientales detectados en las granjas avícolas activas se
enumeran a continuación: Residuos, vertidos, emisiones a la atmósfera,
olores, consumo de agua, consumo de energía e impacto paisajístico.
1. RESIDUOS
Gallinaza
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?? Foso de hormigón sin cubierta donde se realiza la carga de gallinaza
directamente desde las cintas transportadoras del interior de las
instalaciones al medio de transporte. La granja Atxuri posee un foso con
estas características.
29
?? Dentro de la CAPV, el Decreto 390/1998 recopila las prácticas agrarias
recomendadas que sirven como marco de referencia para el desarrollo de
una agricultura sostenible y a su vez compatible con el medio ambiente.
Esta disposición centra sus esfuerzos en establecer cuales han de ser las
dosis de los compuestos nitrogenados para diversos cultivos, con el ánimo
de proteger así acuíferos y cursos de agua de procesos de contaminación
por eutrofización. Existe un manual editado por la D.F.B. del “Código de
buenas practicas agrarias” accesible a través de su Departamento de
Agricultura.
Aves muertas
30
4) La presencia de ciertas bajas puntuales es empleada como alimento
para animales de guarda y custodia de las instalaciones.
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Los residuos peligrosos producidos por las granjas se reducen
básicamente a envases que han contenido productos químicos identificados
como corrosivos, irritantes, inflamables y nocivos.
Para identificar aquellos envases que son considerados como residuos
peligrosos por haber contenido productos peligrosos existe una tabla de
pictogramas que presentamos a continuación:
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En la actualidad estos residuos dado que no representan un gran
volumen y no ocupan un espacio considerable se almacenan en el interior o
bien se depositan en los aledaños de las instalaciones avícolas.
2. VERTIDOS
En el caso concreto que nos ocupa, los vertidos detectados que pueden
afectar a corrientes de agua provienen de aguas sanitarias procedentes de
los servicios y aseos instalados para el personal que trabaja en las granjas
avícolas no conectadas a la red de saneamiento publico y que no poseen
sistemas alternativos como fosas o pozos sépticos.
Las características de estos vertidos son equiparables a cualquier
domicilio particular, presentan por tanto sólidos en suspensión o
sedimentados, una elevada carga orgánica y microorganismos fecales.
3. EMISIONES A LA ATMOSFERA
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focos de contaminación sistemática y en consecuencia exentas de realizar los
controles y tramitaciones exigidos para estos.
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las aves y es significativo cuando coincide con las épocas de menores
temperaturas correspondientes al invierno siendo casi nulo en época
estival.5
4. OLORES
5. CONSUMO DE AGUA
5
Hemos realizado el calculo del porcentaje de tiempo que ocupan estas emisiones para verificar si se
supera el 5% del tiempo total de producción establecido por la Ley 833/75 .
?? Periodo de producción: 365 días al año 24 horas al día = 365*24 = 8.760 horas/año.
?? Limite del 5% del periodo de producción anual = 8.760*5/100 = 438 horas/año
?? Tiempo estimado de funcionamiento: 12 horas/día, 10 días, 3 veces año = 3*10*12 = 360
horas/año
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El consumo excesivo de agua puede llevar asociado una disminución
importante de los recursos hídricos.
Las fuentes de abastecimiento municipal poseen datos relativos a las
reservas hídricas que permiten controlar y delimitar el consumo que una
población puede hacer de ellas.
6. CONSUMO DE ENERGIA
7. IMPACTO PAISAJISTICO
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?? Carencias de cubierta vegetal y arbórea en torno a las
instalaciones agropecuarias lo cual disminuye la capacidad de
mimetismo con el entorno que dichas cubiertas pudieran ejercer
sobre las granjas.
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II. MEDIDAS CORRECTORAS GRANJAS ACTIVAS.
1. RESIDUOS
Gallinaza
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introducida en digestores anaerobios en los que se controlan todas
las variables que influyen en este proceso (Temperatura, humedad,
acidez, etc.). En este proceso se obtiene metano, que es un gas
combustible valorizable como fuente energética. El residuo obtenido
en el proceso presenta buenas características como abono orgánico.
Aves muertas
6
El Real Decreto 2224/1993 sobre normas sanitarias de eliminación y transformación de animales
muertos y desperdicios de origen animal y protección frente a agentes patógenos en piensos de origen
animal, establece los cauces para la correcta eliminación entre otros de las aves muertas. También se
recogen en el apartado 7 del anexo IV del decreto 165/1999 por el que se establecen las actividades
exentas de obtención de Licencia de Actividad.
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animales muertos en actividades agropecuarias recogidos en los tres puntos
que se indican a continuación:
Este tipo de residuos (cartón, latas, envases, etc.) que poseen las
instalaciones avícolas deben ser depositados en los contenedores específicos
para la recogida selectiva instalados por el Ayuntamiento e identificados por
distintos colores según acojan: papel y cartón, vidrio, envases, pilas o basura
orgánica.
Aquellas granjas que carezcan de estos contenedores en las
inmediaciones de sus instalaciones deberán solicitarlos al Ayuntamiento que
será el encargado de realizar la retirada de estos residuos.
Si el sistema de recogida municipal no puede acceder a determinadas
zonas, los usuarios de estas deberán depositarlos siempre en cualquiera de
los otros contenedores distribuidos en el municipio.
Esta práctica tiene como objetivo la no-deposición de estos residuos en
emplazamientos inadecuados que degeneren en vertederos incontrolados.
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Aquellos residuos que por sus características no puedan depositarse
en los contenedores municipales deberán entregarse en el garbigune más
próximo.
En la actualidad el garbigune más cercano se encuentra en Mungia,
pero existe un proyecto para instalar uno en la entrada de Bakio.
Almacenamiento
En líneas generales los residuos peligrosos no pueden permanecer en
una instalación no autorizada durante un tiempo superior a 6 meses.
Se deben almacenar correctamente siguiendo una serie de medidas de
seguridad y evitando en todo momento cualquier derrame o vertido, para lo
cual deben existir fosos de recogida de posibles derrames.
Han de presentarse correctamente envasados y etiquetados, para
conocer en todo momento sus características perjudiciales para la salud
humana y el medio ambiente.
Por último no se deben mezclar distintos contenidos que pudieran
crear reacciones químicas no deseadas.
Gestión
Tras el periodo de almacenamiento, se deben entregar los mismos a
un gestor autorizado de residuos peligrosos, además, el traslado desde la
explotación avícola hasta el gestor ha de realizarse por un transportista
autorizado.
2. VERTIDOS
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Los vertidos procedentes de aseos y aguas sanitarias procedentes de
las explotaciones avícolas deben dirigirlos, mediante conexión al colector, a
la citada EDAR, concretamente la Granja Uriagereka debe realizar las
obras necesarias tendentes a la conexión de sus aguas residuales a la Red
de Saneamiento Municipal. Por su parte la Granja Alardone deberá
bombear sus aguas residuales para conectarse a dicha Red de Saneamiento.
FOSAS SÉPTICAS
FILTROS BIOLÓGICOS
Croquis de la Fosa
Esquema de la Instalación
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EQUIPO COMPACTO
(FOSA + FILTRO BIOLÓGICO)
Croquis del Compacto
Esquema de la Instalación
3. EMISIONES ATMOSFERICAS
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Existen diversos sistemas de depuración y filtrado de aire en función
de los contaminantes contenidos en este. Para ilustrar esquemáticamente
esta diversidad mostramos el siguiente esquema:
100,000
Cribas
10,000
Rango del Tamaño de Partícula, micras
1,000
Espesadores
100
Filtros y
Centrifugadoras Clasificadores
10
Ciclones
Secadoras
1
1 10 100
% Sólidos, Alimentación
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?? Procesos de absorción. Los gases contaminantes pasan a través de
un líquido en el que los contaminantes quedan disueltos.
45
Ejemplos de filtros de mangas:
4. OLORES
Las emisiones a la atmósfera son las que generan los olores por lo que
actuando sobre las emisiones se consiguen los efectos deseados sobre los
olores.
Las medidas de corrección para limitar la aparición de compuestos
generadores de olores pueden obtenerse de la aplicación de los mismos
mecanismos de corrección de emisiones a la atmósfera.
De manera particular podemos emplear la ozonización. el ozono es un
gas con fuerte capacidad oxidante que tiene diversas aplicaciones por sus
propiedades fungicidas, bactericidas y virulicidas.
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Ejemplo de aparatos ozonizadores:
5. CONSUMO DE AGUA
6. CONSUMO DE ENERGIA
47
7. IMPACTO PAISAJISTICO
48
III. PROBLEMATICA SOCIOECONOMICA DE LAS GRANJAS ACTIVAS.
Problemática económica.
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han sido adquiridas en los últimos años normalmente por defunción de
alguno de los anteriores propietarios.
Las familias que tradicionalmente han explotado granjas avícolas
tienen la ventaja, sobre los propietarios más recientes, de su asentamiento
en el mercado. Esto se debe a que la llegada de un nuevo empresario
implica la necesidad de encontrar un mercado para dar salida a sus
productos. Este debe pelear, día a día, para mantenerlo frente al tradicional
propietario, que tiene su cuota de mercado ganada a lo largo de los años y
por lo tanto tiene más ventajas en esta pelea dentro del competitivo
mercado en el que deben concurrir los productores actuales.
Las granjas de Bakio, en concreto, son negocios familiares que
sostienen de una a tres familias, quienes se encargan personalmente de los
trabajos necesarios para el funcionamiento de las instalaciones, la
distribución y la comercialización del producto con un mínimo de personal
asalariado o, en la mayoría de los casos, sin ningún empleado ajeno a la
propia familia.
Esto convierte a los negocios de granjas avícolas de Bakio en el
sustento básico y, en general, exclusivo de las familias que los explotan.
En la actualidad, la situación económica se enmarca, como ocurre con
la mayoría de los sectores, en un escenario dominado por los grandes grupos
empresariales y sujeto a frecuentes cambios legislativos que obligan a un,
casi constante, esfuerzo inversor necesario para la adaptación de sus
estructuras empresariales a la cambiante realidad.
El mercado del huevo al que se dirige la producción de 5 de las 6
granjas de Bakio está controlado por los grandes grupos empresariales y las
multinacionales del sector alimentario quienes tienen capacidad para
influir en los precios tanto del huevo como de las materias primas que
consumen ya que poseen además las mayores fabricas de piensos etc. de las
que dependen los pequeños productores.
Esta dependencia en el futuro no es probable que vaya a disminuir
sin embargo a corto o medio plazo tampoco parece que el sector vaya a poder
barrer del panorama económico a los pequeños y medianos productores de
granjas avícolas a pesar de las cada vez más exigentes condiciones
normativas y de mercado.
PUNTUALIZACIÓN.
50
IV. ESTRATEGIAS GRANJAS ACTIVAS.
RESIDUOS.
Gallinaza.
En primer lugar, y teniendo en cuenta como estrategia básica la
asunción de las medidas correctoras legalmente establecidas siempre y
cuando sea económicamente viable, vamos a empezar analizando la
posibilidad de contratación de gestores autorizados.
Esta medida para las granjas, supondría, por el volumen y
periodicidad de generación de residuos, un coste inasumible además de
convertirse en un caso insólito, ya que hemos podido comprobar la
inexistencia de este tipo de actuaciones en nuestra Comunidad.
La inclinación, cada vez más clara, del mercado hacia formas de
producción más respetuosas con el Medioambiente, nos lleva a analizar,
como segunda opción, la del compostaje, que en principio sería muy
recomendable, pero sin embargo, teniendo en cuenta la amplitud de las
instalaciones que ello exige, la fuerte inversión necesaria para conseguirlas
y la dudosa rentabilidad manifestada por las existentes, por no decir más
bien lo costoso del proceso, hacen poco eficaz la opción del compostaje para
la mayoría de las granjas instaladas en Bakio y, por ello, poco probable su
51
implantación como alternativa viable al actual sistema de traslado fuera de
la provincia.
7
En el caso concreto analizado de la planta de gestión de residuos por medio del compostaje de Gerona,
el coste de gestionar gallinaza utilizada para compostar asciende a unos 6 euros por tonelada más
transporte. En la actualidad el coste de transporte fuera de la C.A.P.V. es, como media, mayor que el
doble de ese coste y solo por la parte correspondiente al transporte.
8
En la Comunidad Castellano-leonesa se encuentra en construcción la “Planta de Biomasa de la Robla”
que mediante la incineración de gallinaza generará energía eléctrica y como subproducto se obtendrán
cenizas que podrán ser usadas como abono agrícola. La incineración es un sistema que genera emisiones a
la atmósfera más perjudiciales que el gas natural, considerado como el combustible más limpio.
52
Aves muertas.
53
4. Los cadáveres retirados son utilizados como materia prima
para una empresa incineradora por lo que se valoriza el
residuo.
Residuos peligrosos.
54
Ejemplo de contenedores de recogida selectiva de basuras:
Otros residuos.
VERTIDOS.
EMISIONES ATMOSFERICAS.
55
Desde esas mismas instancias consultadas, se extrae como principal
problema generado por estas emisiones, el derivado de los olores que
producen, por lo que esta problemática no representa una contingencia
significativa
Por lo tanto, una estrategia adecuada de gestión para solventar el
problema sería la encaminada a la reducción o neutralización de estos
olores.
Para conseguir la reducción-neutralización de los olores se pueden
usar técnicas de diversos tipos, como ya apuntábamos en apartados
anteriores, desde aportes específicos (legalmente aceptados) en la
alimentación de las aves, hasta aditivos para incorporar en la propia
gallinaza, pasando por ozonizadores dentro de las instalaciones, etc.
Las partículas en suspensión que contiene el aire, sobre todo dentro
de las instalaciones avícolas, proceden, básicamente, de los piensos para la
alimentación de las aves y de las plumas de estas, por lo que no podemos
referirnos a estas como un foco de peligrosidad importante. Para evitar su
salida fuera de las granjas sería recomendable el uso de filtros de fácil
colocación en las salidas de los sistemas de ventilación.
CONSUMO DE AGUA.
CONSUMO DE ENERGIA.
IMPACTO PAISAJISTICO.
56
reducción del impacto paisajístico, que es su aporte al marketing del
producto y de la granja al ofrecer una imagen empresarial limpia.
PUNTUALIZACIÓN:
57
4.3 GRANJAS INACTIVAS.
GALLINAZA
58
regeneración del problema de suelos contaminados que en su día pudieron
presentar estas propiedades.
En resumen, microorganismos y plantas actúan como filtro natural
recuperando un área medioambientalmente degradada, en su día, por
residuos de gallinaza.
Por lo anteriormente expuesto podemos concluir que, debido al extenso
periodo temporal acaecido desde el cierre de las granjas inactivas, en la
actualidad no existen problemas ambientales derivados de aquellos.
En resumen, microorganismos y plantas actúan como filtro natural
recuperando un área medioambientalmente degradada por antiguos
depósitos de gallinaza en las inmediaciones de las granjas avícolas.
Como consecuencia, creemos que no tiene razón de ser el
establecimiento de medidas correctoras al haber desaparecido la causa de la
degradación medioambiental y sus efectos, por lo que, en el apartado
correspondiente a estas, obviaremos este aspecto.
RESIDUOS INERTES
I MPACTO VISUAL
59
combinación cromática entre espacios rurales o forestales y naves
industriales.
La disminución de cobertura vegetal de espacios de interés forestal o
rural, por la presencia de estos recintos avícolas, genera también un impacto
visual sobre estas áreas.
A todo ello podemos añadir el llamado contraste estructural que se
produce al cohabitar, en zonas rurales, edificaciones tradicionales (caseríos,
edificaciones rurales) con instalaciones cuya estructura tiene un marcado
carácter industrial.
Todos estos impactos de carácter visual causados por las granjas
avícolas inactivas disminuyen la calidad de un paisaje rural característico y
se ven incrementados, en cada uno de los indicadores del impacto
paisajístico, por la presencia de residuos inertes en sus inmediaciones
debidos al desmantelamiento de las instalaciones.
60
II. MEDIDAS CORRECTORAS GRANJAS INACTIVAS
RESIDUOS INERTES
I MPACTO PAISAJISTICO
61
III. PROBLEMÁTICA SOCIOECONOMICA DE LAS GRANJAS
INACTIVAS.
Problemática social.
Problemática económica.
62
como de los habitantes del pueblo por lo que se refiere a los beneficios
socioeconómicos que podrían estar generándose con su actividad en ambos
sectores.
A continuación, vamos a enumerar la problemática económica
derivada de la infrautilización de recursos puesta de manifiesto en el
abandono o inactividad de una explotación económica:
1. en primer lugar, una explotación inactiva supone un menor
número de recursos económicos o ingresos para las personas
que trabajaban o pudieran trabajar en ella y por lo tanto para
el sustento de estas y de sus familias.
2. como consecuencia directa de ello la economía general se
resiente en cadena por el efecto domino que tiene toda
variación en un recurso económico. Esto significa que cuando
existe alguna persona o familia privada de los ingresos que la
actividad abandonada generaría, tras ella se ven afectados
todos los servicios y sectores de consumo utilizados por esta, es
decir habrá un menor consumo y con ello una menor entrada de
recursos para las personas que dependen económicamente de
ello. Podemos ilustrarlo con un ejemplo básico, cuando un
trabajador o empresario pierde su trabajo o negocio,
inmediatamente, el panadero, el frutero así como el resto de
servicios que los primeros consumen o utilizan ven reducidos
sus ingresos iniciando los segundos, a su vez, una nueva cadena
de retracción económica en su entorno.
3. las granjas inactivas generan además un problema de coste de
oportunidad motivado por la perdida ocasionada por
comparación con lo que podría generar si estuviera en
funcionamiento, ya que toda actividad económica es
potencialmente generadora de riqueza por el efecto domino
contrario al generado por el cierre, inactividad o abandono de
dicha actividad. Los motivos son exactamente los mismos pero
de signo contrario a los señalados en el apartado anterior y el
ejemplo serviría el mismo pero para el caso de un individuo que
abre un negocio o consigue un trabajo.
63
IV. ESTRATEGIAS GRANJAS INACTIVAS
Como hicimos para el caso de las granjas activas, como colofón del
análisis realizado, vamos a plantear las estrategias que proponemos para
acometer una óptima gestión medioambiental y socioeconómica orientada a la
recuperación y revitalización de las granjas inactivas.
Para la elaboración de estas estrategias hemos tenido en cuenta los
siguientes factores:
1. la problemática medioambiental de las granjas inactivas.
2. las medidas correctoras aplicables.
3. su problemática socioeconómica.
4. los fundamentos técnicos y normativos aplicables a su situación.
5. la necesidad de alcanzar dos objetivos básicos: la recuperación y la
revitalización de las zonas degradadas por la actividad avícola.
ESTRATEGIAS DE RECUPERACIÓN.
64
?? Establecimiento de apantallamientos vegetales.
ESTRATEGIAS DE REVITALIZACION.
65
para instalar nuevas actividades potencialmente generadoras de desarrollo
económico y social.
Esa iniciativa necesaria es lo que debe potenciarse y, como
consecuencia, constituye el objetivo a alcanzar a través de las actuaciones
enfocadas, precisamente, a facilitar la posibilidad de que estas surjan y se
materialicen.
Las pautas promotoras de iniciativas empresariales más eficaces
suelen tener carácter público, por lo que es desde estos organismos desde
donde deben instarse las medidas oportunas que posibiliten o contribuyan a
su materialización.
Proponemos el incentivo y apoyo de iniciativas privadas por parte de
los organismos municipales que favorezcan la implantación y desarrollo de
actividades económicas, en la medida que las posibilidades materiales,
personales y presupuestarias municipales lo permitan, y siempre que se
aprecien perspectivas de viabilidad futura beneficiosas para el desarrollo de
la comunidad.
Como ayuda inestimable para la consecución de los objetivos de
incentivo y apoyo se encuentra en funcionamiento un Centro Municipal de
Apoyo al Empleo denominado “Mungialdeko Behargintza”, muy útil para el
apoyo y orientación de las iniciativas empresariales, para su implantación y
desarrollo inicial, en el que se colabora y tutelan las ideas empresariales
dirigidas a esta comarca en la que se incluye el municipio de Bakio.
66
5. BAR TXOMIN.
67
BAR TXOMIN.
ANTECEDENTES:
Algunos años antes del cierre del bar Txomin, el bar Longaray había
cerrado también sus puertas, por lo que este segundo cierre vino a
incrementar, por un lado, el vacío ya existente en los servicios hosteleros de
la zona y, por otro lado, la pérdida de posibilidades de relación social del
barrio.
El derribo definitivo del edificio que ocupaba el bar Txomin en la zona
de la entrada de Bakio junto al frontón municipal se llevó a cabo durante el
otoño del año 2002.
68
distancia física y, por otro, la falta de experiencia, tiempo y medios suponen
un importante obstáculo para cubrir con eficacia estas funciones.
PROBLEMÁTICA SOCIOECONÓMICA
69
8. La pésima imagen que ofrece el lugar que ocupaba el bar
Txomin obliga a los vecinos a una convivencia forzada con esta
zona paisajísticamente degradada.
ESTRATEGIAS.
Estrategias de recuperación:
70
Estas deben recuperar la función socioeconómica perdida. Ello lo
conseguiremos con las siguientes estrategias.
1. Lo primero y básico es la recuperación urbanística del terreno y
sus alrededores.
2. Como hemos mencionado ya anteriormente, se tiende a
concentrar en la zona de veraneantes los servicios de todo tipo
por lo que es la población permanente la que corre los riesgos
de desarraigo y pérdida de costumbres y vida social y, por
tanto, la que debe ser protegida especialmente.
Consecuentemente se debería plantear, para la urbanización, la
prioridad de instalar servicios con un marcado carácter social
que bien compensen la pérdida de los desaparecidos e incluso
los amplíen o bien los sustituyan por otros que favorezcan o
potencien los aspectos socioeconómicos propios del municipio de
Bakio.
3. El antiguo bar Txomin, a través de su gestión del frontón
municipal, prestaba un servicio social de mantenimiento de las
costumbres propias. En el futuro ese tipo de servicio social
debería ampliarse para servir de decidido acicate de la cultura
propia de Bakio.
Proponemos por tanto la construcción de un local que cumpla 3
requisitos básicos:
1º- Que sirva para el esparcimiento, recreo y fomento de las relaciones
sociales.
2º- Para el desarrollo de la vida social y cultural de Bakio.
3º- Que potencie la cultura propia de Bakio.
Cabe destacar que ya hay realizados estudios de viabilidad de un “Museo
del txakoli y el medio rural en el que se enmarca el municipio” que ofrecen
una oportunidad muy notable de favorecer e, incluso, incrementar el
carácter turístico del municipio y el mercado potencial de este sector dentro
y fuera de la Comunidad Autónoma y, con ello además, favorecer el
desarrollo de las actividades del sector servicios complementarias al
turístico.
En vista del carácter turístico del municipio y del empuje que, desde el
Ayuntamiento, se está dando a este aspecto, creemos positivo el proyecto de
un “Museo del txakoli y del medio rural en general y del entorno en el que
enclava el municipio en particular” que, como ya se apuntó en el estudio
previo, suponen dos aspectos característicos del pueblo de Bakio.
Además este museo ejercería por sí mismo, con una adecuada gestión
comercial, de foco de atracción turística y como espectacular carta de
presentación del pueblo ante los visitantes con inquietudes acerca de las
peculiaridades de este ya que, tal y como se concibe un museo actual, la
variedad de actividades y oferta culturales debe ser una de sus
características más destacables.
Además sería beneficioso que se pudiera contar con la colaboración y
tutela de organismos con funciones equivalentes pero cuyo ámbito de
actuación sea más amplio. Podría trabajarse con otras entidades
pertenecientes al ámbito geográfico cercano y / o en colaboración con otras
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paralelas completando una oferta integral de la provincia y / o de la C.C.A.A.
ampliando el campo de acción a sectores más amplios de la clientela
potencial.
Estrategias de revitalización:
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6. FRONTON MUNICIPAL
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FRONTÓN MUNICIPAL.
ANTECEDENTES.
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el municipio, por lo que, tanto la reforma del Frontón como la reedificación
de Bar Txomin, deben cubrir estos requisitos, y para ello tener en cuenta,
tanto las necesidades como las preferencias de sus vecinos.
PROBLEMÁTICA SOCIOECONÓMICA
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ESTRATEGIAS
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En cuanto al frontón proponemos una reforma integral que adecue las
instalaciones a los nuevos usos o funciones que este pueda cubrir para, como
hemos sugerido anteriormente, cubrir unas necesidades sociales más
diversas que las actualmente satisfechas.
El estilo arquitectónico debería respetar las características tradicionales
tanto en los sistemas constructivos como en la apariencia exterior, ya que
uno de los objetivos expresados en el “Plan Estratégico Bakio 2010” es,
precisamente, el mantenimiento del carácter tradicional y rural propios de
la orografía y tradición de Bakio.
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7. DESASTRE DEL
PRESTIGE
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DESASTRE DEL PRESTIGE.
ANTECENTES
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Existe incertidumbre respecto a la futura localización y movimiento de
las manchas frente a la costa Cantábrica, lo cual no permite conocer en que
situación nos encontramos y si en el futuro veremos la llegada de manchas
que puedan volver a teñir de negro la costa vizcaína.
La continuidad de la llegada de fuel puede repercutir negativamente en
el disfrute de los recursos con los que cuenta Bakio, además de situar al
sector hostelero en una difícil posición ante la próxima llegada de la
campaña veraniega importante fuente de ingresos con los que cuenta esta
localidad.
Los datos con los que, a día de hoy, contamos indican que la llegada
masiva de fuel a Bakio se produjo principalmente a finales de Enero y en
Febrero, concretamente las cantidades recogidas en los primeros días de
Febrero son especialmente significativas.
Los dispositivos que se encuentran disponibles para los trabajos de
limpieza de la playa presentan 3 niveles de actuación: El nivel 1 corresponde
a las labores de empresas de limpieza de playas de la Diputación Foral de
Bizkaia, las contratadas por el ayuntamiento y una empresa contratada por
el Gobierno Central, el nivel 2 incorpora a este contingente operarios del
ayuntamiento y el nivel 3 añadiría la colaboración de voluntarios.
Hasta la fecha solo se ha activado el dispositivo de nivel 1.
Desde el Departamento de. Salud Pública se indica que los niveles de
hidrocarburos disueltos en agua detectados en la playa, en la actualidad
(Marzo de 2003), se encuentran por debajo de los límites establecidos por la
legislación específica de aplicación que cataloga las características exigibles
a las aguas de baño. Estas analíticas son semanales y, a día de hoy, todas
corroboran este dato. Sirva decir que las diversas variables que influyen en
la toma de muestras (mareas, condiciones meteorológicas, etc.) pueden
variar o alterar significativamente el valor de un determinado parámetro.
Las llegadas de fuel a nuestra costa y los posibles impactos futuros
crean una incertidumbre dentro de esta pequeña localidad ya que a la
problemática ambiental por el vertido de hidrocarburos se asocia un efecto
socioeconómico que influye negativamente en el desarrollo municipal.
Toxicidad
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hidrocarburos aromáticos son los que le confieren una toxicidad aguda,
pudiendo generar también efectos mutagénicos.
En general, ya ha quedado expuesto que los compuestos presentes en el
fuel tienen una escasa volatilidad, esto es, la fase gaseosa que puede
aparecer es mínima, sin embargo, aquellos componentes que se desprenden
en forma gaseosa presentan una elevada capacidad tóxica. Compuestos como
el benceno y tolueno afectan a vías respiratorias produciendo irritaciones
leves en la faringe.
No podemos obviar que el contacto de la piel, mucosas, ojos con el fuel
también es fuente de irritaciones sobre las mismas, además ciertas heridas o
cortes en contacto con el fuel pueden ser fuente para la penetración de
gérmenes.
La exposición continuada al fuel, por la presencia en este de
compuestos con poder mutagénico, podría degenerar en alteraciones de
naturaleza genética, este es un efecto extremo cuyas posibles consecuencias
solo podrán comprobarse a largo plazo.
Estos datos obligan a la adopción de medidas de protección personal
(guantes, mascarillas, gafas, buzo) por parte de aquellos operarios
implicados en las operaciones de limpieza en nuestras costas.
Biodiversidad
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Impacto paisajístico
PROBLEMÁTICA SOCIOECONOMICA
Si los peores efectos de la marea negra estuvieran por llegar y, con ello,
se produjese el cierre de la playa y acceso a las rocas, podríamos
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encontrarnos ante una disminución drástica de los ingresos de este sector
correspondientes a la temporada veraniega.
Igualmente podría también influir negativamente sobre determinados
negocios o actividades que se realizan exclusivamente durante la temporada
estival enfocados al sector turístico.
ACTUACIONES
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que incide sobre las zonas más accesibles para equipos de limpieza y
maquinaria.
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dañinos del fuel. Entre los equipos comúnmente empleados se enumeran los
siguientes: Buzos, botas, gorro, gafas, guantes y mascarilla.
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arena, desde la Federación Vasca de Surf se ha solicitado el uso de una
máquina cribadora.
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1. Empleo de una solución química poco agresiva para el medio
ambiente desarrollado por la Universidad Autónoma de Barcelona.
La aplicación de ciertos compuestos químicos sintetizados en el
laboratorio sobre piedras o superficies impregnadas con “chapapote”
infla el hidrocarburo permitiendo que se despegue de las rocas,
habilitando su posterior recogida mediante succión. Este método ya
ha sido probado “in situ” en la costa de Llanes. Además, la
presencia de luz favorece la actuación de esta sustancia química.
EXPECTATIVAS
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1. Previsiones Meteorológicas. El anticiclón de las Azores tiende a
extenderse y evolucionar hacia el Sur de Inglaterra, este hecho
provoca la tendencia de vientos de componente Sur que favorecen el
alejamiento de las manchas que flotan en el mar hacia el Norte
fuera de nuestro litoral.
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8. FACTORES DE RIESGO
Cauces públicos
Estos espacios forestales por los que circulan los ríos y regatos son un
factor de riesgo añadido, ya que, la falta de limpieza de los materiales
residuales de podas, entresacas, etc. suele provocar que estos se acumulen
en los terrenos con el consiguiente riesgo de ser arrastrados hasta los cauces
cercanos y provocar peligrosos taponamientos. Es por tanto un factor que
incrementa el riesgo de aparición de áreas degradadas como consecuencia de
futuras avenidas o crecidas de agua.
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El aumento de los caudales lleva asociado un incremento del potencial
erosivo natural de ríos y arroyos por la mayor velocidad y capacidad de
arrastre de sedimentos y rocas. Estos elementos golpean y chocan contra los
márgenes, puentes y viales anexos a los cauces poniendo en serio peligro su
estabilidad. En el caso de Bakio las crecidas del río Estepona han originado
problemas de estas características en los accesos por la carretera de Mungia
que llegaron a ocasionar la desaparición de una parte de esta.
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riberas de ríos que limiten o eviten posibles crecidas o avenidas futuras.
Acometiendo estas acciones se recuperan los márgenes fluviales y se permite
una mayor protección de la población frente a futuras inundaciones.
Vertederos incontrolados
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que los depósitos incontrolados serán situaciones pretéritas. La
visualización por el visitante de paneles indicativos que rezan “Area
Recuperada” es un factor añadido que incide beneficiosamente en la imagen
de municipio, limpio e implicado con la mejora ambiental y el desarrollo
sostenible.
Viales de acceso
Efectos naturales
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Se deben establecer medidas de corrección y mejora que superen todos
estos problemas. Estas medidas han de englobar los siguientes puntos:
Además todos los visitantes que utilizan Bakio como lugar de ocio o
vacaciones y acceden al mismo desde circunvalaciones o vías rápidas, como
por ejemplo la procedente de Mungia, se encuentran con una desaceleración
en el tráfico rodado cerca de Bakio que incrementa de manera ostensible su
estancia en carretera reduciendo el tiempo empleado en las actividades de
ocio. Este fenómeno genera un descontento entre aquellos que utilizan los
mismos de manera habitual, favoreciendo el cambio de destino hacia lugares
alternativos de disfrute que cuenten con los mismos servicios y con mejores
accesos.
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9. PLAN ESTRATÉGICO.
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paisajístico en el que se enmarca (creación o mantenimiento de la
cubierta vegetal, apantallamiento, etc.).
3. Granjas activas:
3.1 Gallinaza: hasta el momento en que se instalen empresas
gestoras de estos residuos o sistemas alternativos de
eliminación del residuo como el proyecto de la planta de
cogeneración de Carranza podría mantenerse el actual
sistema de traslado fuera de nuestra Comunidad Autónoma,
prestando especial vigilancia para que no se repitan los
depósitos indiscriminados que en el pasado fueron más o
menos habituales. Para ello, se debería exigir el
cumplimiento del Código de buenas prácticas agrarias
(Anexo 1) siempre que una parte de la gallinaza tenga como
destino terrenos o propiedades ubicadas en el municipio de
Bakio. Aunque la gallinaza con las prácticas actuales no sea
un problema importante no debe olvidarse que es el factor de
riesgo fundamental por el enorme volumen que se genera en
las granjas avícolas y por su gran potencial contaminante.
3.2 Aves muertas: ninguno de los métodos usados en la
actualidad cumple los requisitos o normativas aplicables por
lo que se hace necesaria la actuación urgente en este aspecto
ambiental. La opción más eficaz sería, como ya
adelantábamos en el apartado correspondiente, la
habilitación de los medios necesarios para llevar a cabo la
intermediación entre los propietarios de las granjas y el
Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de
Bizkaia con el fin de determinar las condiciones necesarias
para implantar un sistema gratuito de recogida discrecional
o periódico de las aves muertas.
3.3 Residuos sólidos asimilables a urbanos: la práctica óptima en
este aspecto es hacer un uso racional de los contenedores de
basura selectiva municipales más cercanos. Esta es una
práctica cómoda, sencilla y aplicable al resto de la población,
en concreto, también, a los hosteleros por ser estos los
mayores productores y, por lo tanto, quienes más pueden
contribuir a la limpieza, reciclaje y mantenimiento de una
imagen limpia en el municipio
3.4 Residuos peligrosos: la mejor gestión a la vista de las
características, volumen, etc, de los residuos peligrosos
generados (que se reducen exclusivamente a envases que
contuvieron sustancias nocivas o peligrosas) es el
tratamiento de estos como envases susceptibles de ser
eliminados mediante la utilización de los contenedores
específicos para envases de la recogida selectiva. Al igual que
en el caso anterior, la propuesta de uso de los contenedores
de basura selectiva, se hace extensible al resto de la
población, y en concreto, a los locales de hostelería por el
importante volumen que estos generan.
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3.5 Otros residuos: para aquellos otros residuos generados en las
granjas debería hacerse uso de los garbigunes como remedio
eficaz y asequible.
3.6 Vertidos. Las obras y proyectos de conexión a la red general
de saneamiento que se encuentran ya iniciadas a instancia
del Ayuntamiento son la mejor alternativa para la solución
de la problemática de vertidos que presentan algunas
granjas. Esta situación debería resolverse en un plazo
razonable de tiempo (lo antes posible) debido a que se
encuentran fuera de los parámetros permitidos en las
disposiciones aplicables.
3.7 Emisiones atmosféricas: el principal problema generado se
reduce al derivado de los olores que producen, por lo que esta
problemática no representa una contingencia significativa y
las estrategias óptimas son las encaminadas a la reducción o
neutralización de estos olores por medio de la enorme
variedad de sistemas disponibles para ello.
3.8 Consumos de agua y energía: el consumo racional es la clave
para solventar actitudes medioambientalmente nocivas en
estos dos aspectos.
3.9 Impacto paisajístico: como en el caso de las granjas inactivas
las labores periódicas de mantenimiento de las instalaciones
y del entorno paisajístico son las apropiadas para la
recuperación de este impacto.
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