Subsecretaria de Contabilidade Pública

Coordenação-Geral de Normas de
Contabilidade Aplicadas à Federação

Experiencias de Implementación en
América Latina
El traslado a la contabilidad de acumulación y la
Adopción de las IPSAS en Brasil: Desafíos y
Perspectivas
 Los principales actores del
proceso de convergencia en
Brasil

2
 Los Principales Actores del Proceso de
Convergencia

CFC - Convergencia de las prácticas de PSA a

IPSAS. Establece el Marco Conceptual.
Instrumento: Normas Contables del Sector
Público.

STN– Consolidación y Normas con respecto a

la implementación práctica. Instrumentos:
MCASP, IPC, capacitación y divulgación.

GTCON – Entidad de Asesoría para las prácticas

PSA (compuesto de los representantes de la
Federación). Instrumento: Participación en el
proceso de emisión de normas nacionales e
intercambios de experiencias.
 Los Principales Actores del Proceso de
Convergencia

Administradores públicos y Legisladores –

Responsables de proveer recursos para la
implementación eficaz de las normas. Instrumento:
presupuesto público y otras decisiones respecto a
la administración pública.
Cortes de Cuentas – Responsables de la auditoría
de las cuentas de las entidades del sector público
y de la evaluación a los representantes en cuanto
a las normas contables. Instrumento:
procedimientos de auditoría.
El Diseño del Proceso de Convergencia

Normas
NBC TSP MCASP
Internacionales de
Contabilidad del (Normas Contables (Manual de
Sector Público del Sector Público Contabilidad del
Brasileño) Sector Público)
Referencias
Adaptación Guía práctica
Manual de Contabilidad del Sector Público (MCASP)

6ta Edición
2015

VOLÚMENES:

General - Introducción

Parte I - Procedimientos de Contabilidad de

Presupuestos

Parte II - Procedimientos de Contabilidad de

Acumulación

Part III - Contabilidad para Procedimientos

Específicos

Parte IV - Cuadro Nacional de Cuentas (reglas

generales)

Parte V - Estados Financieros del Sector Público

Prácticas Contables Recomendadas (IPC)

 Opcional;

 Orientación extendida de las normas

MCASP:

 Herramienta de soporte para la

interpretación de las guías MCASP;

 Los procedimientos se prueban en

una entidad gubernamental
específica y la experiencia se brinda
en el documento.
 Línea de tiempo del
Proceso de Convergencia

8
 Línea de tiempo del Proceso de Convergencia en
Brasil

Ley general de
presupuesto y IPSAS/PSC/IF Ley de
contabilidad AC Responsabilidad
fiscal
Línea de tiempo del Proceso de Convergencia en
Brasil

Ley de
Transparencia
MCASP
Adopción gradual
Prácticas de la contabilidad
Contables completa de
acumulación en
Recomendadas - base a las IPSAS
IPC

Traducción de Cuadro Nacional

IPSAS al de Cuentas -
portugués PCASP

Marco
Conceptual de
IPSAS
 Premisas de la Transición

11
 Premisas de la Transición

 Enfoque: contabilidad de presupuestos x contabilidad de acumulación;

 Revisión exhaustiva de la línea de tiempo previa para la

implementación de la contabilidad de acumulación en Brasil;

 Modelo "propio" brasileño;

 Implementación gradual de la contabilidad de acumulación en base a

las IPSAS;

 Consolidación efectiva (de cuentas del sector público que inician desde
el 2015);

 Cumplimiento con GFSM2001 (FMI);

 El proyecto SICONFI XBRL.

 Resolución del Tesoro Nacional n° 634/2013 - Fechas límite

Estados
Cuadro Consolidación
financieros Procedimientos de Contabilidad para
Nacional de Contabilidad de del Sector
estandarizad contabilidad de procedimientos
Cuentas presupuestos Gubernamental
os acumulación específicos
(PCASP) General (GGS)
(DCASP)

De manera gradual,
Inicia desde el año Inicia desde el
Fecha límite Hasta el final del año 2014 de acuerdo al Plan Inmediatamente
2013 año 2015
de Implementación

Complejidad del Algunos

procedimientos Desde el año
Impacto en la
complejos y 2001 los Este rol del
La federación (Gobierno consolidación
procedimientos Tesoro Nacional
Central, 26 estados, el Distrito peculiaridades
de contabilidad se estableció
Descripción Federal y 5.564 (El Ensayo de (ej. contabilidad
de presupuestos mediante la Ley
municipalidades) adoptó en consulta se emitirá para sociedades
se desarrollan y de
sus respectivas entidades y en la reunión de privadas y estandarizan Responsabilidad
agencias del sector público. GTCON de mayo de públicas correctamente Fiscal
2015 ) transferencias de en la federación
gobierno, etc.)
 Estructura del Cuadro Nacional de Cuentas

1 – Activos 2 - Pasivos
1.1- Actual 2.1- –Actual
1.2 – No actual 2.2- No actual

Contabilidad de2.5
acumulación
–Patrimonio neto

3 – Gastos 4 – Ingreso
3.1 – Sueldos y salarios 4.1 – Impuestos
3.2 – Beneficios sociales 4.2 - Contribuciones
... ...
3.9 – Otros gastos 4.9 – Otros ingresos

5 – Montos Compensados (Aprobación 6 - Montos Compensados (Ejecución

de Planificación y Presupuesto) de Planificación y Presupuesto)
5.1 – Aprobación de la planificación 6.1 – Ejecución de la Planificación
5.2 – Aprobación del presupuesto 6.2 – Ejecución del Presupuesto
5.3 – Aprobación de los Montos Remanentes 6.3 – Ejecución de los Montos Remanentes

Contabilidad de presupuestos/ efectivo y compromiso como la

base del registro
7 - Cuentas de Compensación (Montos 8 – Cuentas de compensación (Montos
aprobados) reales)
7.1 – Contingencias 8.1 – Ejecución de Contingencias
7.2 – Administración Financiera 8.2 – Ejecución de Administración Financiera
7.3 – Cuentas por cobrar vencidas 8.3 – Ejecución de cuentas por cobrar vencidas
7.4 – Riesgos fiscales 8.4 – Ejecución de Riesgos Fiscales
7.8 – Información de costo 8.8 – Apropiación de Costo
 Desafíos y obstáculos

15
 Desafíos y obstáculos

La Federación Brasileña
se compone del Gobierno
Central, 26 estados, el
Distrito Federal y 5.564
municipalidades.
• Sistemas de TI;
• Recursos humanos;
• Para cambiar la cultura de
la administración pública;
• Para superar los
paradigmas;
• Ciclos políticos;
• Complejidad de las IPSAS
específicas: infraestructura,
activos intangibles,
instrumentos financieros,
beneficios sociales,
ganancia proveniente de las
transacciones sin
contraprestación, etc.
 El proyecto Siconfi XBRL
El sistema de la información fiscal y de contabilidad
del sector público brasileño

17
 Pilares de SICONFI

• Tres tipos de consolidación: de contabilidad, fiscal y estadística

Consolidación • Repositorio central de la deuda pública: interna y externaa

• Eliminación efectiva de las transacciones reflejadas entre los
niveles de la federación

• Acceso público a los datos contables y fiscales de la federación

Transparencia • La información estructurada mejora los resultados de las

consultas de datos realizadas por el público en general
• Comparabilidad

• Cumplimiento con las regulaciones fiscales (límites de deuda

pública, límites del gasto del empleado, etc.)
Responsabilidad • Permite la armonía contable efectiva en la federación
• Brinda información importante para las Cortes de Cuentas

18
 ¿Por qué
XBRL?

Norma optimizada
para representar la
información
financiera
Más eficiencia
La oficina contable
respecto al
crea y mantiene la
intercambio de
taxonomía
información

Mejora la calidad de

XBRL
Norma abierta con la información
varios casos de uso mediante el balance
para referencias de prueba (MSC).
XBRL GL

19 Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro - Siconfi

 Siguientes pasos

20
 Siguientes pasos del
proceso

• Implementación gradual de los procedimientos de contabilidad

de acumulación;
• Usar Siconfi como una "herramienta de auditoría" para
mejorar la consistencia de la información fiscal y de
contabilidad;
• Revisar NBC TSP para seguir la evolución de las necesidades de
información contable;
• Provee toda la información respecto a la federación obtenida
por el Tesoro Nacional al público em general (almacén de
información y búsqueda estructurada);
• Promover el uso de la taxonomía XBRL mediante la sociedad
con las cortes de cuentas y otras entidades gubernamentales.

Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro - Siconfi

¡Gracias!

Joaquim Vieira Ferreira Levy

Ministro de Finanzas

Tarcísio José Massote de Godoy

Secretario Ejecutivo

Marcelo Barbosa Saintive

Secretario Nacional del Tesoro
www.stn.fazenda.gov.br
Gilvan da Silva Dantas
Vicesecretario Contable del Sector Público cconf.df.stn@fazenda.gov.br
Twitter: @_tesouro
Leonardo Silveira do Nascimento
Presidente del Departamento de Normas de Contabilidad para la
Federación Brasileña
Siconfi:
www.siconfi.tesouro.gov.br