INDICADORES DE BRECHAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA CARTERA DE

INVERSIONES DEL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCIÓN

A. INDICADORES DE BRECHAS PROPUESTOS Y PUBLICADOS POR LA OPMI DEL

SECTOR

La Oficina de programación Multianual de Inversiones De La Municipalidad Provincial de

Concepción utilizo las precisiones técnicas del Ministerio de Económica, los principales
indicadores de brechas de los sectores junto con el aplicativo de brechas del Ceplan ,la
matriz de indicadores de pobreza 2017 y el plan vial provincial . Trabajando así con
indicadores considerados para el diagnóstico de brecha (DB), los que se detallan a
continuación:

Servicios Básicos

 % Población sin acceso agua por red pública dentro de la vivienda

Existen diversas formas en las que los hogares pueden abastecerse de agua. Los canales
óptimos para acceder a este servicio son mediante una red pública dentro dela vivienda
o fuera de esta pero dentro del edificio. Es por ello que la brecha considerada mediante
este indicador considera a aquellos hogares que acceden al agua potable a partir de
otras fuentes tales como pilones de uso público, camiones cisterna u otro similar, pozo,
escorrentías de agua tales como río, acequias o similares, y otras formas (INEI - 2016).

 % de hogares sin tenencia de alumbrado por red pública

La brecha contabilizada mediante este indicador, considera a aquellos hogares que no
tienen acceso al alumbrado eléctrico por red pública, y en vez de eso utilizan otro tipo
de alumbrado. Cabe mencionar que los hogares que no cuentas con energía eléctrica
por red pública suelen emplear kerosene, petróleo velas generadores u otros; o
simplemente no utiliza, (INEI – 2017b).

 % Población sin acceso a los servicios de alcantarillado u otras formas de disposición

sanitaria de excretas.
Los hogares emplean diversos medios para la eliminación de excretas y aguas servidas.
Los medios óptimos son aquellos cuyos canales de eliminación están conectadas a la red
pública ya sea dentro de la vivienda o fuera de la vivienda pero dentro del edificio. Sin
embargo, la población que no tiene acceso a dicho servicio emplea medios tales como
los pozos sépticos, pozos ciegos o letrinas, ríos, acequias o canales, y otros simplemente
no cuentas con ningún medio para la eliminación de excretas y aguas servidas, (INEI -
2017).
 Educación:

 % De locales educativos con el servicio de educación básica con capacidad instalada

inadecuada.
Porcentaje de locales escolares públicos de educación básica (regular alternativa y
especial), en donde funciona al menos un servicio de educación básica, con al menos
una aula que requiera reparación, sustitución (MINEDU – ESCALE 2016).

Agrícola

 % de Superficie agrícola sin riego.

Todos los productores agrícolas cuentan con una superficie agrícola o superficie de
tierras de cultivo dentro de las cuales desarrollan sus actividades agrícolas. La superficie
agrícola contempla aquellas tierras en las que se desarrollan cultivos transitorios y
permanentes, tierras en barbecho, tierra en descanso y las no trabajadas por causas
ajenas a la voluntad del productor. Las técnicas utilizadas para la provisión de aguas a
estas tierras de cultivo se dan mediante riego o vía secano (INEI - 2013).

Transporte
 % De la Red Vial vecinal sin Asfaltado.

Es el porcentaje de la red vial vecinal, no pavimentadas que tiene diferentes grados de

conservación y tipos de superficie de rodadura (afirmada, sin afirmar y trocha) (D.S.011-
2016 – MTC).

 % De la población Urbana sin acceso a los servicios de movilidad Urbana

Es el porcentaje de la población en el área urbana, que no cuenta con pistas y veredas

para el desplazamiento de las personas.

Salud
 % de nuevos establecimientos del primer nivel de atención requeridos

Es el porcentaje mide el déficit de la cobertura en el primer nivel de atención, teniendo

en cuenta requisitos mínimos que es la distancia y afluencia de personas.

Cultura

 % de distritos con más de 20,000 habitantes que no cuentan con infraestructura

cultural pública para la participación de la población en las industrias culturales y las
artes.

Distritos que no poseen infraestructura para participación en de eventos culturales y

artísticos

Deporte

 % de personas que no participan de los servicios deportivos

% de instalaciones deportivas en condiciones inadecuadas

 A. REPORTE DE BRECHAS A NIVEL PROVINCIAL Y DISTRITAL

Indicador Concepción Concepción Aco Andamarca Chambara Cochas Comas Heroínas Manzanares Mariscal Matahuasi Mito Nueve Orcotuna San Santa
Provincia Toledo Castilla de julio José Rosa
de de
Quero Ocopa
56.015 14.829 1581 4504 2862 1745 6030 1185 1381 1640 5134 1359 1474 4138 6063 2016
Población
Estimada
2017
26.1% 6.4% 4.6% 63.4% 68.4% 18.4% 44.5% 16.8% 8.4 37.2 23.3 39.9 15.9 27.6 17.1% 8.3%
% Población
sin acceso
agua por red
pública

70.6% 24.6% 61.3% 94.8% 97.6% 85.0% 88.8% 96.6% 89.8% 86.2% 80.4% 83.3% 64.5% 62.7% 99.3% 61.3%
% Población
sin acceso a
los servicios
de
alcantarillado
u otras
formas de
disposición
sanitaria de
excretas.
 13.8% 2.5% 7.2% 50.7% 25.9% 14.6% 19.3% 8.6% 12.8% 23.5% 4.8% 9.2% 8.0% 8.5% 14.0% 7.5%
% Población
sin
electricidad
81.9% 76.5% 75.0% 88.9% 71.4% 77.8% 80.8% 57.1% 66.7% 94.1% 81.8% 80.0% 100% 100% 83.3% 60.0%
% De locales
educativos
con el
servicio de
educación
básica con
capacidad
instalada
inadecuada.
% de 55.0% 25.3% 99.9% 88.6 % 74.4% 71.0% 71.1% 77.6% 52.7 % 61.4 % 4.0 % 29.9 0.5% 24.3 % 69.8 17.5 %
Superficie % %
agrícola sin
riego.
34.6% 17.9% 44.0% 66.0% 44.3% 60.4% 58.1% 49.9% 18.0% 56.6% 15.0% 15.0% 14.7% 27.5% 45.1% 18.8%
Nivel de
Pobreza
18.4% 806.8 % 43.4 6.7% 27.8% 11.1% 7.6% 47.3% 68.8% 2.2% 206.7% 54.4% 209.1% 92.4% 19.2% 145.6%
Densidad
Poblacional
por (ha/Km2)
3070.00 18.289 37.83 692.23 103.16 164.77 823.42 25.84 20.36 742.27 24.74 25.2 7.28 44.75 316.7 13.91
Superficie
Geográfica
Km2
 B. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN:
Para la programación de inversiones los Criterios Propuestos son en base a las FUNCIONES
propuestas por el Ministerio de Economía y Finanzas alineadas a la Ruta estratégica del Plan
Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Concepción.

FUNCIONES:

Protección social Turismo Salud

Previsión social Defensa y Seguridad Nacional Cultura y Deporte
Otros Comercio Legislativa
Relaciones Exteriores Ambiente Deuda Pública
Trabajo Industria Agropecuaria
Minería Comunicaciones Pesca
Energía Educación Justicia
Saneamiento Transporte Planeamiento, Gestión y
Reserva de Contingencia
Vivienda y Desarrollo
Urbano

1. La Municipalidad Provincial de Concepción tiene 09 Objetivos Estratégicos

Institucionales registrados en el CEPLAN, donde utilizando la Ruta estratégica se
estableció el orden de priorización de las Funciones, del siguiente modo:

RUTA ESTRATÉGICA

OEI AEI N° de
FUNCIONES
Priorización
CÓDIGO DESCRIPCIÓN CÓDIGO DESCRIPCIÓN
PROGRAMAS DE APOYO SOCIAL DIFUNDIDOS DE
AEI.01.01 FORMA PERMANENTE A GRUPOS DE POBLACIÓN
Protección
VULNERABLES DE LA PROVINCIA Social 1
PROGRAMAS DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS
AEI.01.02 MUNICIPALES DE FÁCIL ACCESO PARA LA
Cultura y
PROMOVER EL Deporte
OEI.01- DESARROLLO
POBLACIÓN DE LA PROVINCIA 2
301031 HUMANO Y HÁBITOS
SALUDABLES ESCUELAS MULTIDISCIPLINARIAS PARA JÓVENES Y
AEI.01.03
NIÑOS EN LA PROVINCIA
Protección
Social
PROGRAMAS DE APOYO SOCIAL CON CALIDAD
AEI.01.04
PARA LA POBLACIÓN VULNERABLE DE LA PROVINCIA
1
PROGRAMA DE SALUD ORIENTADOS A POBLACIÓN
AEI.02.01
VULNERABLE
Salud
PROGRAMAS ORIENTADOS DE SALUD
AEI.02.02 PREVENTIVO-PROMOCIONAL A FAVOR DE LA
POBLACIÓN. 3
PROGRAMAS DE CONTROL DE CALIDAD
OEI.02- MEJORAR LOS
AEI.02.03 FOCALIZADOS A LOS ESTABLECIMIENTOS DE Educación
301031 SERVICIOS BÁSICOS
ATENCIÓN PÚBLICA EN SALUD A LA POBLACIÓN. 4
EQUIPAMIENTO; INFRAESTRUCTURA Y
AEI.02.04 MOBILIARIO ADECUADOS INSTITUCIONES Saneamiento
EDUCATIVAS EN LA PROVINCIA 5
PROGRAMAS EDUCATIVOS ELABORADOS PARA LOS
AEI.02.05 Energía
EDUCANDOS DE LA PROVINCIA
6
 PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
AEI.03.01 VECINAL DE MANERA FOCALIZADA EN LA
PROVINCIA

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE LA
DISMINUIR LA AEI.03.02 VIOLENCIA DE MANERA OPORTUNA EN
PERCEPCIÓN DE BENEFICIO DE LA PROVINCIA Defensa y
OEI.03-
301031
INSEGURIDAD seguridad
CIUDADANA DE LA PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Nacional
POBLACIÓN AEI.03.03 IMPLEMENTADO DE MANERA ÓPTIMA EN LA
PROVINCIA

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD

AEI.03.04
CON EQUIPAMIENTO INTEGRAL.
7
SERVICIO CIVIL IMPLEMENTADO EN BENEFICIO DE
AEI.04.01
LA MUNICIPALIDAD.

GESTIÓN POR PROCESO IMPLEMENTADO EN LA

AEI.04.02
MUNICIPALIDAD

CAPACIDADES FORTALECIDAS DEL PERSONAL DE

AEI.04.03
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

FORTALECER LA ESPACIOS Y MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

OEI.04-
GESTIÓN AEI.04.04 CIUDADANA FORTALECIDOS EN LA MUNICIPALIDAD Comunicaciones
301031
INSTITUCIONAL PROVINCIAL.

FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE

AEI.04.05
RECAUDACIÓN MUNICIPAL.

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN ACTUALIZADOS EN

AEI.04.06
BENEFICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DISTRITAL.

ASESORAMIENTO INSTITUCIONAL OPORTUNO EN

AEI.04.07
BENEFICIO DE LA MUNICIPALIDAD
8
ASISTENCIA TÉCNICA A LAS MYPES DE FORMA
AEI.05.01 Trabajo
OPORTUNA.
9
AEI.05.02 FERIAS ECONÓMICAS DE MANERA INTEGRAL.

ASISTENCIA TÉCNICA EN LA FORMALIZACIÓN DE

AEI.05.03 Comercio
LOS ESTABLECIMIENTOS DE MANERA OPORTUNA.

ACCIONES DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE

AEI.05.04 MANERA CONTINUA Y OPORTUNA A LOS
ESTABLECIMIENTO COMERCIALES. 10
PROMOVER LA
OEI.05- FOMENTAR EL MANEJO CREDITICIO EN EL MEDIO
COMPETITIVIDAD AEI.05.05
301031 RURAL.
ECONÓMICA

ZONAS MONUMENTALES Y PAISAJÍSTICAS

AEI.05.06
RECUPERADAS.

ACTIVIDADES CULTURALES EN ESPACIOS

AEI.05.07
PÚBLICOS EN BENEFICIO DE LA POBLACIÓN.
Turismo
ASISTENCIA TÉCNICA A LOS OPERADORES
AEI.05.08 TURÍSTICOS PARA EL INCREMENTO DEL TURISMO
SOSTENIBLE.

AEI.05.09 FOMENTAR EL ECOTURISMO

11
ASISTENCIA TÉCNICA EN SEGURIDAD VIAL DE
AEI.06.01
MEJORAR EL FORMA OPORTUNA.
OEI.06- SERVICIO DE
301031 TRANSPORTE Y Transporte
TRANSITO SEGURIDAD VIAL INTEGRAL EN BENEFICIO DE LA
AEI.06.02
POBLACIÓN
12
 ORDENAMIENTO INTEGRAL DEL TRANSPORTE
AEI.06.03
PUBLICO

PLANES IMPLEMENTADOS EN REORDENAMIENTO

AEI.06.04 DEL TRANSITO Y TRANSPORTE PUBLICO EN FORMA
OPORTUNA.

RED VIAL VEHICULAR Y PEATONAL

AEI.06.05
IMPLEMENTADA.

AEI.07.01 PLAN DE DESARROLLO URBANO IMPLEMENTADO.

AEI.07.02 CATASTRO ACTUALIZADO EN LA JURISDICCIÓN.

PROMOVER EL
DESARROLLO Vivienda y
OEI.07- URBANO ESPACIOS PÚBLICOS RECUPERADOS Y
AEI.07.03 Desarrollo
301031 TERRITORIAL PRIORIZADOS EN BENEFICIO.
ORDENADO Y Urbano
SOSTENIBLE ASISTENCIA TÉCNICA EN DESARROLLO URBANO
AEI.07.04 DE FORMA INTEGRAL EN BENEFICIO DE LA
POBLACIÓN.

SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE PREDIOS

AEI.07.05
FOCALIZADOS.
13
INSPECCIÓN EN ZONAS DE RIESGOS
AEI.08.01
IDENTIFICADAS DE MANERA FOCALIZADA

SENSIBILIZACIÓN DE LA CULTURA DE
AEI.08.02 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES EN LA
POBLACIÓN

PLAN DE CONTINGENCIA EN GESTIÓN INTERNA DE

AEI.08.03
RIESGOS DE DESASTRES IMPLEMENTADO.

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA PARA

AEI.08.04 EL MONITOREO DE PELIGROS; EMERGENCIAS Y
DESASTRES.
Planeamiento ,
PROMOVER LA ASISTENCIA TÉCNICA EN RESPUESTA INMEDIATA
OEI.08-
AEI.08.05 ANTE LA OCURRENCIA DE UN DESASTRE DE MANERA
Gestión y
GESTIÓN DE RIESGO
301031 Reserva de
DE DESASTRES INTEGRAL A LA POBLACIÓN.
Contingencia
PERSONAS CON FORMACIÓN Y CONOCIMIENTO EN
AEI.08.06
GRD Y ACC

IMPLEMENTACIÓN ADECUADA DE MEDIDAS DE

AEI.08.07
PROTECCIÓN FRENTE A PELIGROS

IMPLEMENTACIÓN ADECUADA DE SERVICIOS

AEI.08.08
PÚBLICOS SEGUROS

CAPACIDAD INSTALADA DE LA MUNICIPALIDAD

AEI.08.09 PARA LA PREPARACIÓN Y RESPUESTA FRENTE A
EMERGENCIAS Y DESASTRES 14
SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCIÓN
AEI.09.01
SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS.

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS INTEGRAL DE LOS

AEI.09.02
CIUDADANOS.

PROMOVER LA
OEI.09- MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN PERMANENTE
GESTIÓN AMBIENTAL AEI.09.03 Ambiente
301031 DE ÁREAS VERDES DE USO PÚBLICO.
EN LA PROVINCIA

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN

AEI.09.04
AMBIENTAL IMPLEMENTADA EN BENEFICIO.

ACCIONES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE

AEI.09.05
AGENTES CONTAMINANTES DE MANERA OPORTUNA
15
 ASISTENCIA TÉCNICA OPORTUNA EN MATERIA DE
AEI.09.06
GESTIÓN AMBIENTAL A LOS CIUDADANOS.

Agropecuaria 16
Pesca 17
Minería 18
Previsión Social 19
Justicia 20
Legislativa 21
Industria 22
Deuda Pública 23
Relaciones
Exteriores 24
Otros 25

2. Para el cálculo De Índices de prioridad se utiliza los métodos de cálculos establecidos

por lo sectores. Como por ejemplo:

A. Criterio de Pobreza: Criterio del Sector que tiene por finalidad dar mayor prioridad a las
inversiones cuyo ámbito geográfico se encuentre en situación de mayor pobreza

Método de cálculo: Para cada inversión se identifica el distrito del ámbito geográfico de
intervención. Si la intervención involucra a más de un distrito, se elegirá el distrito de
mayor pobreza.
Se calculan deciles de la tasa de pobreza de cada distrito, siendo un decil 10 el más
pobre y el decil 1 el menos pobre. Los deciles se agrupan en tres categorías, y están en
función al peso asignado a este criterio, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Criterios de Escala Puntajes

Priorización
Criterio de 5
Pobreza Pobreza en el decil mayor o igual a 8 y menor o igual a 10
2.5
Pobreza en el decil mayor o igual a 5 y menor de 8
Pobreza en el decil mayor o igual a 1 y menor de 5 0

Fuente de Información: Mapa de pobreza Provincial y Distrital 2013 - INEI

3. ORDEN DE PRELACIÓN

1. Las inversiones en proceso de liquidación o aquellas por iniciar liquidación cuya

ejecución física ha concluido.

2. Las inversiones en ejecución física que culminen en el año 1 de la programación

multianual de inversiones.
3. Las inversiones en ejecución física que culminen sucesivamente en los años 2 y 3 de la
programación multianual de inversiones.

4. Las inversiones en ejecución física cuya culminación exceda el período de la

programación multianual de inversiones.

5. Las inversiones sin ejecución física y que cuenten con expediente técnico o documento
equivalente completo y vigente.

6. Las inversiones sin ejecución física y que cuenten con expediente técnico documento
equivalente en proceso de elaboración.

7. Las inversiones sin ejecución física ni financiera que cuenten con aprobación o viabilidad
vigente, según corresponda. Las IOARR aprobadas se programan en el PMI mediante su
registro en el MPMI con el código único correspondiente, el cual se asigna a través del
registro del Formato N° 07- C: Registro de IOARR.

8. Las inversiones que se encuentren en formulación y evaluación.

9. Las inversiones que se encuentren registradas en el Banco de Inversiones como ideas.

Las ideas de inversiones, previo al registro en la cartera de inversiones del PMI, deben
registrarse en el Banco de Inversiones en el Formato N° 05 – A: Registro de idea de
Proyecto o Programa de Inversión o en el formato N° 05 – B: Registro agregado de ideas
de IOARR, según corresponda. Con el registro de los referidos formatos se genera un
código de idea para el registro de las inversiones en el PMI.

Cuando se han obtenido índices de Prioridad iguales para varias inversiones, la

decisión sobre la inversión a ser priorizada la determina el mayor número de
beneficiarios.