Tesis Final Grupo Glenda Chacon y Mirian Carias

Glenda Iliana Chacón Marroquín
Mirian Consuelo Carías Hernández
PROPUESTA PARA CREACIÓN DE CENTRO MUNICIPAL DE

PREVENCIÓN DE DELITOS Y DESARROLLO PRODUCTIVO PARA
JÓVENES EN TECULUTÁN ZACAPA, Y SU REGLAMENTO
UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA
Asesor general:
Licenciada Glenda Yesenia Salguero Teo
Universidad Rural de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Guatemala, enero 2019

Informe final

Presentado al honorable tribunal examinador por:

En el acto de investidura previo a su graduación como
Licenciadas en Ciencias Jurídicas y Sociales


Informe final de graduación

Rector de la Universidad:
Doctor Fidel Reyes Lee
Secretario de la Universidad:
Licenciada Lesbia Tevalán Castellanos
Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales:
Licenciado Mario Raúl García Morales


“Esta tesis fue presentada por las
autoras, previo a obtener el grado
académico de Licenciados en Ciencias
Jurídicas y Sociales.”
Prólogo
El presente estudio se elaboró como resultado de una investigación realizada en el

mes de septiembre del 2018, en el municipio Teculután, Zacapa, por estudiantes de
la Universidad Rural de Guatemala, como requisito previo para optar al título de
Licenciatura de Ciencias Jurídicas y Sociales Abogado y Notario.
Esta investigación surgió debido a la necesidad de implementar una “Propuesta para

creación de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo para
jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento”.
Y con ello se rescate muchos de los valores que se pierden debido a tanta delincuencia.
Se cree que el comportamiento delictivo es más preponderante en jóvenes de clase

inferior, pues el hecho de estar más representados ante los tribunales, en mayor
número, supone que las clases bajas están más expuestas a ser detenidas y llevadas
ante la justicia por malas acciones que serían juzgadas de otro modo si fueran
cometidas por personas de clase media o alta tal como lo podemos ver hoy en día en
el municipio.
Por tal motivo es de suma importancia que se desarrolle una “Propuesta para creación
de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en
Teculután, Zacapa, y su reglamento,” debido a factores de diversas clases sociales
como son los antivalores de violencia, agresividad, competencia salvaje, consumo de
drogas, los cuales se imponen a los valores supremos de la sociedad, como son la
tolerancia la solidaridad, la paz y sobre todo la justicia.
El presente trabajo fue desarrollado con el propósito de contribuir a una mejor

sociedad frente a los problemas delincuenciales que parten de la ausencia de derechos
en las actitudes de los delincuentes.
Para lo cual se propone la presente “Propuesta para creación de centro municipal de
prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, y
su reglamento.”
Que proporcione elementos de ayuda a través el Ministerio de Cultura y Deportes para

promover ayuda a través de actividades deportivas y culturales de manera que,
adolescentes que sean objeto de diversos maltratos en sus casas tengan una forma de
distraer sus mentes y no piensen en la violencia que han sufrido o que afecta al
municipio.
Presentación
El actual estudio está orientado a proteger a jóvenes en sus derechos a través de las
diversas leyes y programas de los mismos, la finalidad de la presente investigación es
velar por que se implemente un programa en el que se oriente a jóvenes de Teculután
Zacapa a no involucrarse en asuntos delictivos por lo que se formula la “Propuesta
para creación de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo
para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento.”
El presente trabajo fue realizado por estudiantes de la carrera de ciencias jurídicas y

sociales como requisito para optar al título de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y
Sociales de conformidad con los estatutos de la Universidad Rural de Guatemala.
El presente trabajo se realizó al ver la creciente delincuencia que acecha al municipio

y a la vez por no contar con un centro municipal de prevención de delitos y desarrollo
productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa.
Como un aporte a la sociedad presentamos la siguiente “Propuesta para creación de

centro municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en
Teculután, Zacapa, y su reglamento,” con el propósito de no involucrarse en la
delincuencia que tanto asecha al municipio y la sociedad en general, y de esta forma
colaborar a que se formen mejores ciudadanos y profesionales que beneficien a la
sociedad.
ÍNDICE
No. Contenido Página

I Introducción…………………………………………………………. 1
I.1 Planteamiento del problema…………………………………………. 2
I.2 Hipótesis……………………………………………………………... 2
I.3 Objetivos………………………………………………………........... 2
I.3.1 General………………………………………………………………. 2
I.3.2 Específico……………………………………………………………. 3
I.4 Justificación………………………………………………….............. 3
I.5 Metodología………………………………………………………….. 5
I.5.1 Métodos………………………………………………………............ 5
I.5.2 Técnicas……………………………………………………………… 5
II Marco teórico……………………………………………................... 7
III Presentación y análisis de resultados………………………………… 71
IV Conclusiones y recomendaciones……………………………………. 81
IV.1 Conclusiones…………………………………………………………. 81
IV.2 Recomendaciones…………………………………………………….. 82
Bibliografía
ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICAS
Contenido Página
1 Personas que han observado incremento de casos de delitos

cometidos por jóvenes durante los últimos cinco años en Teculután, 72
Zacapa…………….........................................................................
2 Personas que consideran que cada día se involucran más jóvenes en 73
actos delictivos
3 Personas que creen que la aparente facilidad que los jóvenes 74
observan al obtener algunos ingresos a través de cometer actos
delictivos los atrae
4 Personas que creen que se puede disminuir el incremento de casos 75
de delitos cometidos por jóvenes en Teculután, Zacapa
5 Existencia de entidad o institución que oriente o prevenga a los 76
jóvenes a cometer actos delictivos en Teculután, Zacapa
6 Profesionales y Autoridades que consideran necesario implementar 77
un centro municipal de prevención de delitos y desarrollo
productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento
7 Como Autoridad municipal apoyarían ustedes una propuesta para 78
creación de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo
productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa
9 Como profesional considera usted, que con la implementación de 79
un centro de prevención de delitos y desarrollo productivo para
jóvenes en Teculután, Zacapa ayudaría al desarrollo de estos
9 Como profesional o entidad considera usted necesario que se 80
involucre a los jóvenes en programas de desarrollo productivo en
Teculután, Zacapa
ÍNDICE DE ANEXOS

1 Árbol de problemas, hipótesis y árbol de objetivos……………………. 1
2 Diagrama del medio de solución de la problemática…………………... 3
3 Boleta de investigación para la comprobación del efecto general……... 4
4 Boleta de investigación para la comprobación de la causa principal….. 6
5 Anexo metodológico comentado sobre el cálculo de muestra………… 8
I. INTRODUCCION
La presente propuesta de trabajo denominada “Propuesta para creación de centro

municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en
Teculután, Zacapa, y su reglamento,” tiene como finalidad hacer un planteamiento
de orden científico y jurídico en favor de la niñez y adolescencia, y para el efecto se
plantea de la manera siguiente:
Se inicia con abordaje general de lo que es el derecho como ciencia general, social y
cultural de los pueblos, para continuar su desarrollo relacionado a los derechos de la
niñez y adolescencia, en que marco normativo nacional e internacional se encuentran
regulados, hasta llegar a la problemática que les afecta actualmente, toda vez que por
su situación de edad, le es imposible discernir entre lo bueno y lo malo, debido a su
condición de riesgo y vulnerabilidad por el prematuro desarrollo volitivo y cognitivo.
Continúa desarrollándose con la entrevista, análisis y presentación de resultados,

destacan entre ellos, el involucramiento de los jóvenes en actos delictivos, por la
facilidad de adquirir dinero, por la ausencia de instituciones del Estado en el
municipio de Teculután que se encarguen de prevenir los delitos, información con lo
que se comprueba la hipótesis planteada y por tal razón es viable la implementación
de un centro municipal de prevención de delito y desarrollo productivo.
1
I.1. Planteamiento del problema
La delincuencia juvenil es un fenómeno representativo desde el siglo pasado, la
delincuencia juvenil es uno de los problemas criminológicos que crece cada día, no
solo en Teculután, Zacapa, sino también en el resto del país, es una de las acciones
socialmente negativas que va en contra de lo fijado por la ley y a las buenas
costumbres creadas y aceptadas por la sociedad.
En la investigación dada por entidades y población de Teculután, Zacapa, nos hemos

dado cuenta que muchos jóvenes están involucrados en asuntos delictivos como lo
son las drogas como el alcohol, el cigarro, la mariguana, la cocaína y otros.
Sin darse cuenta los padres de familia que sus hijos andan en malos pasos a una
temprana edad en vez de seguir un estudio que les ayude a cambiar ese mal como lo
son las drogas, el cual con el paso del tiempo se incrementa, por motivos del maltrato
físico y psicológico es muy común en los jóvenes los padres y porque no decirlo la
sociedad en general, que cuando se maltrata a un adolescente físicamente se altera su
estabilidad psicológica consecuencia de esto puede ser el miedo, las culpas y los
sentimientos de inseguridad.
Muchas veces este daño sobre los menores es realizado por sus padres, o por
familiares cercanos y otras veces por terceras personas.
Por último se enfoca el tema central de la investigación referente a la situación actual

de la delincuencia juvenil, debido a que no existe por parte de ninguna entidad pública
y privada de Teculután, Zacapa políticas y leyes que adopten medidas drásticas para
prevenir y erradicar a los grupos delictivos de manera primordial a la parte más
desprotegida de la sociedad que es la juventud. Es por ello que día con día el indicio
de maltrato y abuso en contra de jóvenes se encuentra en aumento.
2
I.1Hipótesis
“El incremento de casos de delitos cometidos por jóvenes en Teculután, Zacapa,

durante los últimos cinco años por falta de centro de orientación y capacitación, se
debe a la inexistencia de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo
productivo para jóvenes en dicho municipio”.
¿Es la inexistencia de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo

productivo para jóvenes en Teculután Zacapa, el causante del incremento de casos de
delitos cometidos por dichos jóvenes, durante los últimos cinco años, por falta de
orientación y capacitación?
1.2 Objetivos
1.2.1 Generales
Disminuir casos de delitos cometidos por jóvenes en Teculután, Zacapa.
1.2.2 Específico
Crean un centro de orientación y capacitación para jóvenes.
I.3 Justificación
En el orden jurídico existen disposiciones encaminadas a la protección de los
Derechos y libertades fundamentales de las personas, en la Constitución política de la
República de Guatemala en donde establece en el Artículo 1: que el Estado de
Guatemala, se organiza con el objeto de proteger a la persona y la familia, como su
fin supremo, la realización del bien común de los habitantes de la República, sin
distinción alguna así mismo en su Artículo 2: establece como deber del Estado el
garantizarles a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo.
3
La situación actual que se observa es que muchos jóvenes están involucrados en la
delincuencia, y son jóvenes sin educación y sin ningún tipo de asesoramiento,
capacitaciones o programas en base a los efectos o consecuencias en que se pueden
involucrar ellos mismos.
Es triste ver cómo crece la tasa de delincuencia a pasos agigantados, lo cual afecta al
País de igual manera en el municipio de Teculután se vive este fenómeno.
Existen elementos que proporcionan leyes que dan a conocer a cerca de la niñez y
adolescencia en asuntos delictivos y estudios de criminología que señalan diversas
causas de su origen entre los cuales se pueden mencionar: La desintegración familiar,
la integración de maras, la desigualdad económica, falta de empleo entre otros, sin
olvidar que la mayoría de estos jóvenes son obligados desde niños a laborar, o a pedir
dinero inculcándoles con esto una manera fácil de conseguir dinero y al no conseguirlo
son maltratados de ahí nace la necesidad de delinquir lo que los lleva a tener una
aporte a la sociedad, nos hemos propuesto brindar ayuda tanto psicológica como moral
a tal población en mención.
Sin embargo de conformidad con la ley con la investigación se ha podido establecer

que, aunque la desigualdad económica sea una fuente de problema entre la sociedades,
es influyente en la cultura de violencia la causa principal que consecuentemente crea
en la mente de la persona que se ve violentada desde su temprana edad, ya sea física
como psicológicamente, el deseo de hacer daño por motivo que nadie tuvo
consideración al hacerle daño a el mismo.
Por tales razones es urgente y necesario crear un “Propuesta para creación de centro
Teculután, Zacapa, y su reglamento”. Para poder erradicar los problemas existentes;
de no hacerlo se tendrá que sufrir consecuencias muy serias que afectan al municipio
de Teculután, Zacapa.
4
I.4 Metodología
En la presente investigación se utilizó el método analítico y deductivo para comprobar

la hipótesis planteada sobre una “Propuesta para creación de centro municipal de
su reglamento,” para que los adolescentes no se involucren en la delincuencia como
reflejo a la violación de sus derecho como la educación, seguridad, alimentación,
vestido entre otros, en los adolescente en el municipio de Teculután, de Zacapa, se
debe a la inexistencia de una “Propuesta para creación de centro municipal de
su reglamento”. Para evitar que se involucren en asuntos delictivos.
I.4.1 Método
Se aplicó el método científico a través de la recolección de información de fuentes

primarias y secundarias; se comprobó la hipótesis planteada, se exponen los resultados
en el presente informe final, con los procesos de deducción e inducción, de análisis y
síntesis así también se aplicó el método estadístico y la aplicación de la observación
directa con la aplicación de la técnica de la entrevista y cuestionarios para el acopio
de la información respectiva.
I.4.2. Técnicas
Entrevistas
Con la finalidad de obtener información primaria relacionada con la participación

social, sobre “Propuesta para creación de centro municipal de prevención de delitos y
desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento,” estas
estuvieron dirigidas con el propósito de obtener información base para la
consolidación de apoyo para la ejecución de una “Propuesta para creación de centro
5
Teculután, Zacapa, y su reglamento.”
Los pasos a seguir en la investigación son: Gestionar por que se implemente una
“Propuesta para creación de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo
productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento,” y esto se haría por
medio de acciones que ayuden a minimizar los efectos de la problemática y se fomente
la participación de padres de familia y autoridades municipales y gubernamentales
mediante estrategias participativas enfocadas a la temática.
Encuestas
Se diseñaron boletas específicas para la obtención de información primaria esta estuvo

dirigida a la población, y entidades municipales y profesionales del derecho de
Teculután, Zacapa.
Delimitación del are de estudio
La población, entidades municipales y profesionales del derecho de Teculután,

Zacapa en estudio (N). La fuente de información secundaria constituye la población
existente en el municipio de Teculután, Zacapa.
Se realizó el cálculo del tamaño de la muestra para comprobar o rechazar la hipótesis

planteada en la presente investigación y de esta forma obtener información fidedigna,
que aplican para el caso la población, entidades municipales y entidades del derecho
de Teculután Zacapa.
6
II. MARCO TEORICO
Este apartado se realizó después de haber revisado los documentos relacionados a la

temática que se trata en la investigación y de la elaboración de las fichas
bibliográficas.
El derecho:
Es el mecanismo empleado por las personas que viven en sociedad, como
herramientas útiles e indispensables para garantizar la armonía y la convivencia
social, y desde un marco normativo preceptivo solucionar pacíficamente los conflictos
suscitados a razón de intereses particulares o comunes. (Morales, 2015, p.5).
Torres (2010) conceptualiza al derecho como:
Es un conjunto de principios, instituciones, teorías y normas jurídicas,

establecidas por el Estado a través del órgano competente y especializado, para
regular la conducta externa de las personas que viven en sociedad, a fin de
garantizar la convivencia social al convivir y ser parte de una sociedad política
y jurídicamente organizada.
Dávila (2013), el derecho es:
Al respecto es importante hacer referencia, que el derecho es una ciencia social

cultural, debido a que sus postulados filosóficos y normativos cambian y se
transforman conforme avanza y se desarrolla la humanidad, ello con la finalidad
de dar respuesta en todo momento a las demandas y necesidades de la sociedad,
para evitar el anarquismo o el despotismo, como extremos que de suceder en las
sociedades modernas, derivarían consecuencias altamente peligrosas a la paz
social.
7
El derecho al estar ideado para resolver civilizadamente los conflictos dados en las
sociedades, es una construcción de la inteligencia humana y de propuestas emanadas
de la conciencia de personas seriamente atropelladas en sus derechos humanos
fundamentales, tales como: la vida, la libertad, el honor y la dignidad.
Clasificación del derecho, según su contenido:
Derecho objetivo:
Para Pineda (2006), el derecho objetivo es:
El conjunto de principios, instituciones, doctrinas y normas que confieren

obligaciones a las personas al convivir en sociedad, además de otorgar
facultades indispensables que pueden ser ejercitadas y exigidas frente a terceros.
Generalmente el derecho objetivo se desarrolla mediante constituciones, leyes,
reglamentos y sentencias.
El derecho objetivo, en la actualidad es el responsable de desarrollar y ordenar

mediante disposiciones normativas las reglas que deben ser observadas y respetadas
de forma general o particular por los ciudadanos de los pueblos, naciones o Estados
donde estén legamente asentados y se desarrollen como personas.
Derecho subjetivo:
Indica Pineda (2006) que el derecho subjetivo es:
Todas las facultades o autorizaciones concedidas por la ley a los ciudadanos a

través del derecho subjetivo, para darle plena vigencia al momento de
8
ejercitarlos o solicitar a los órganos jurisdiccionales competentes la protección
de los mismos, al ordenar medidas idóneas para el efecto.
El derecho subjetivo, es el conjunto de disposiciones normativas que otorgan una serie

de libertades y derechos humanos, determinados por la sociedad como indispensables
para el desarrollo de cada persona y de los mismos pueblos, y para el efecto se ha
establecido la jurisdicción, para que a través de ella se defina la competencia, a fin de
proteger tales autorizaciones, cuando voluntariamente es imposible.
Definición general de derecho de la niñez y adolescencia involucradas en asuntos

delictivos. (Derecho de los menores)
Se puede definir como el conjunto de doctrinas y principios, convenios

internacionales y normas jurídicas que son el instrumento de la integración
familiar y promoción social, que persiguen lograr el desarrollo integral
sostenible de la niñez y adolescencia dentro de un marco democrático e
irrestricto respeto a los derechos humanos de la niñez y la juventud. (Villalta,
2008, p.51).
En las sociedades modernas todas las personas gozan de la protección de sus derechos
humanos fundamentales por parte de los órganos competentes del Estado, a través de
una serie de disposiciones internas y externas que al ser adoptadas y aprobadas pasan
a ser parte del ordenamiento jurídico interno de los países. Por tal razón en cuanto al
derecho de los menores existe amplia gama de disposiciones normativas nacionales e
internacionales orientadas a la protección del interés superior de los mismos.
Derecho normativo de los menores:
Según explica Dorantes (2000) el derecho de menores:
9
se encuentra regulado tanto en convenios internacionales como en la legislación
nacional y provee de una serie de normas jurídicas encaminadas a promover y
adoptar medidas necesarias para proteger a la familia jurídica y socialmente, así
como garantizarle a los padres y tutores el cumplimiento de sus obligaciones en
lo relativo a la vida, libertad, seguridad para la integridad personal, salud,
alimentación, educación, cultura , deporte, recreación, convivencia familiar y
comunitaria de todos los niños y niñas y adolescentes. (p.23).
El derecho normativo de los menores, en el desarrollo y evolución de los Estados y

de la conciencia ciudadana, se ha desarrollado de manera extraordinaria, toda vez que
se han establecido garantías excepcionales y fundamentales en el desarrollo de los
menores como personas y como ciudadanos, sujetos de derechos y obligaciones
contenidas y desarrolladas en convenios internacionales, y la legislación nacional.
Derecho especifico de la niñez y la adolescencia
Según la ley protección integral de la niñez y adolescencia, define a la niñez y

adolescencia, como:
“Se considera niño o niña a toda persona desde su concepción hasta que cumple trece
años de edad, y adolescente a toda aquella persona que ha superado los trece años
hasta que cumpla los dieciocho años de edad”. (Congreso, 2003, p.2)
Según la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, los

adolescentes de acuerdo a sus características y desarrollo de capacidades son
personas particularmente vulnerables a las dinámicas de violencia que afligen
al país, debido principalmente a que al comenzar a sentir necesidades
fisiológicas y no satisfacerlas en el seno del hogar, fácilmente pueden ser
10
atrapados por los círculos organizados de violencia, al creer en la facilidad de
adquirir dinero como medio indispensable de satisfacción de necesidades.
(2003, p.15 y 16).
En este contexto se inserta el fenómeno de jóvenes integrantes de pandillas y maras.

Existen diferentes estadísticas sobre el número de pandillas en el país y los jóvenes
que las integran. La Alianza para la Prevención del Delito, APREDE, estiman que el
número de jóvenes parte de pandillas en Guatemala, son aproximadamente entre
150.000 y 200.000 miembros en todo el país, cifras realmente alarmantes que tienen
en cuenta el potencial humano dedicado a delinquir.
Para Rodas (2018) en relación a las pandillas se da lo siguiente:
Existe una inadecuada comprensión del fenómeno de las pandillas y la

violencia por parte de las autoridades, así como de la sociedad civil. Por las
raíces profundas del fenómeno, es necesario un abordaje integral que considere
el contexto global de relación entre pobreza y desigualdad, un enfoque de
derechos humanos y una perspectiva de protección integral y no de mera
represión.
Entre las causas principales de la violencia en el país, destaca una historia violenta y
el conflicto armado; una cultura de la violencia; ausencia del Estado; violencia
organizada; pobreza y desigualdad; migraciones y destrucción de las instituciones
sociales. (REHMI, 1998, p. 211).
Para Morales (2015), existe un problema serio que es la falta de respeto a las garantías
procesales de los derechos de la niñez y adolescencia cuando son sometidos a un
proceso judicial.
11
No existía una ley que regulara la forma específica y que respetara las garantías
de un adolescente en conflicto con la ley. En la actualidad, la Ley de Protección
Integral de la Niñez y Adolescencia ha venido a mejorar el debido proceso y su
aplicación, contempla un procedimiento penal apropiado para adolescentes en
conflicto con la ley, pero que es desconocido por su complejidad por los
operadores de justicia y litigantes.
Las personas que juzgan a los adolescentes deben tener conocimiento específico de
esta legislación y de este procedimiento especial, ya que la única sanción que se
encontraba para estos adolescentes era el internamiento. Está demostrado que ésta no
es la mejor alternativa para un adolescente que ha cometido un delito.
El número de adolescentes privados de libertad en Guatemala oscila entre los

150 y 200 varones por mes. El de mujeres se sitúa alrededor de unas 50. En el
2003, había 220 adolescentes internados por acciones delictivas en los centros
de la Secretaría de Bienestar Social, con la Ley de Protección, esta cifra bajó en
2004 a 130 adolescentes internados. (Procuraduría de los Derechos Humanos,
2013, p. 23).
Desde el año 2000 se impulsa la implementación de sanciones alternativas a la cárcel,

ya que según la Convención de los Derechos del Niño y las directivas de Naciones
Unidas sobre adolescentes en conflicto con la ley, establecen que la privación de
libertad debería ser una medida excepcional. En esa dirección está orientada la Ley
de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y son los mecanismos que se
promueven.
UNICEF junto a otras agencias del Sistema de Naciones Unidas colaboró con
el Ministerio de Gobernación para apoyar los temas relacionados con niñez
víctima y adolescentes en conflicto. De manera específica, se apoya la creación
12
de la Unidad de Atención a la Niñez dentro de la Policía Nacional Civil. Sus
funciones específicas son la atención a la víctima, la prevención del delito y la
investigación criminal en casos de violencia contra niños. (Organización de
Naciones Unidas, 2014, p. 37).
En el caso de adolescentes en conflicto con la ley en los procedimientos judiciales,

UNICEF tiene suscrito un convenio con el Organismo Judicial para capacitar a Jueces
de Paz de Primera instancia de la niñez y adolescencia, que es la nueva figura que crea
la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, LPINA.
El proyecto ha dado frutos evidentes: los Jueces utilizan el procedimiento que

establece la LPINA, enmiendan las deficiencias que encuentran en su mismo operar
y las discuten con otros Jueces.
De acuerdo a UNICEF (2014) trabaja en:
UNICEF trabaja también en la implementación de procesos penales para

adolescentes en conflicto con la ley, según los principios de la Convención de
los Derechos del Niño, que promueven el uso de sanciones alternativas a la
privación de libertad. Se ha implementado el Programa de Libertad Asistida en
cinco regiones del país y el Programa de Servicio Comunitario en otras tres
regiones de Guatemala. El Programa de Libertad Asistida fue institucionalizado
por la Secretaría de Bienestar Social el año 2003 con fondos gubernamentales.
Ambos programas se han implementado en 5 regiones del país y desde el 2001
han atendido a más de 600 adolescentes.
En todo suceso relacionado en la vida de los menores y adolescentes, es importante

que la sociedad civil, los administradores de justicia y quienes trabajan en temas
13
especializados como el presente deben tener en cuenta siempre el interés superior,
prioritario y prevalente del niño y Adolescentes.
El interés, superior del adolescente, es una garantía que se aplicara en dota

decisión que se adopte con relación a la niñez y la adolescencia, que deberá
asegurar el ejercicio y disfrute de sus derechos y respete sus vínculos familiares,
orígenes, étnicos, religiosos, cultural y lingüística, que toman siempre en cuenta
su opinión en función de su edad y madurez. (Convención sobre los derechos
del niño, 2006, p. 10).
En ningún caso la aplicación de la legislación relacionada a los derechos de la niñez,

podrá disminuir, tergiversar o restringir los derechos y garantías reconocidos en la
Constitución Política de la República, Tratados y Convenios. En materia de Derechos
Humanos aceptados y ratificados por Guatemala y en la ley de Protección integral de
los menores y adolescentes de Guatemala.
Aplicación preferente de la legislación de este equipo

Este principio establece que en cualquier situación en la que se involucre a un
menor se debe aplicar la legislación específica, que para el efecto fue creada y
respete la supremacía constitucional y el carácter supra constitucional de los
tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos, así como
la ley de Protección Integrar de la niñez y la adolescencia. Oficina del Alto
Comisionado de la Organización de Naciones Unidas, 2014, p. 51).
De Acuerdo a la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. En caso de

duda debe presumirse la minoridad.
Es claro el presente principio en establecer, que en el momento en el que alguna

persona se encuentre en peligro , o bien se encuentre en conflicto con la ley
14
penal y se desconozca su edad, pero se presume por su aspecto físico o por
antecedentes que es menor de edad, y no porte algún documento de
identificación la doctrina establece que en caso de duda acerca de la edad de un
sujeto se presuma su minoría, y que sea el Ministerio Publico durante la
investigación que establezca la verdadera edad del mismo.
Maltrato infantil
Desde hace varios años, diversos autores han tratado de definir, desde diferentes
perspectivas el maltrato infantil con el fin de buscar una solución al problema, la
definición más aceptada.
Según Gustavo Alphandery (2009) considera el maltrato como:
Todo o cualquier daño físico o psicológico no accidental a un menor,

ocasionado por sus padres cuidadores, que ocurre como resultado de acciones
físicas, sexuales o emocionales o de negligencia, omisión o comisión, que
amenazan al desarrollo normal tanto físico como psicológico del niño”.
Según Burgués y Conger (2008) dice que el maltrato infantil es, por desgracia, un
problema generalizado en el mundo actual. Se entiende por maltrato infantil el daño
físico o psicológico que le inflige intencionalmente un adulto.
Según el Centro Internacional de la infancia de parís. Maltrato infantil:
Es cualquier acto por acción u omisión realizado por individuos. Por

instrucciones o por la sociedad en su conjuro y todos los estados derivados de
estos actos de su ausencia que priven a los niños y jóvenes de su libertad o de
sus derechos correspondientes y/o que dificulten su óptimo desarrollo.
15
 Tipos de maltrato infantil.
Para la convención sobre los derechos de la niñez (2006), el maltrato infantil se

clasifica en:
a. Pasivo: comprende el abandono físico, que ocurre cuando las necesidades

físicas básicas de los niños y jóvenes no son atendidas por ningún miembro
del grupo que convive con ellos, también comprende el abandono
emocional que consiste en la falta de respuesta a las necesidades de contacto
físico, caricias y de indiferencias frente a los estados anímicos del menor.
En el maltrato infantil pasivo, el menor es quien sufre del fenómeno de violencia,

generalmente ocasionada por adultos que guardan muy estrecha relación,
especialmente en el vínculo familiar.
b. Activo: comprende el abuso físico que consiste en cualquier acción

accidental por los padres o cuidadores que provoquen daño físico o
enfermedad al menor.
La intensidad puede variar desde una colusión leve hasta una lesión mortal. También
comprende el abuso sexual, que consiste en cualquier tipo de contacto sexual con un
menor por parte de un familiar tutor o cualquier otro adulto o persona en general. La
intensidad del abuso puede ir desde el exhibicionismo hasta la violación.
En el abuso emocional también entra esta categoría de hacer uso activo bajo la forma
de hostilidad verbal, crónica (insultos, burlas, desprecios, críticas, amenazas de
abandono.
16
 Indicadores de maltrato infantil
Según UNICEF (2015) los indicadores para determinar el maltrato infantil son los
siguientes:
Maltrato emocional: conductas de los padres/madres o cuidadores, tales como:

insultos, rechazos, amenazas, humillaciones, desprecios, burlas, críticas, aislamiento,
atemorización que causen o pueden causar deterioro en el desarrollo emocional, social
o intelectual de niños y jóvenes.
Abandono emocional: situación en la que los niños y jóvenes no recibe el afecto,

estimulación, apoyo y protección necesarios en cada estado de su evolución y que
inhibe sus desarrollo óptimo.
Síndrome de Munchausen por poderes: se da cuando los padres, madres o cuidadores

someten a los niños y jóvenes a continuas explotaciones médicas, suministros de
medicamentos o ingresos hospitalarios, que alegan síntomas ficticios generados de
manera activa por el adulto, ejemplo: mediante administración de sustancias a los
mismos.
Maltrato institucional: se entiende por malos tratos institucionales, cualquier

legislación, procedimiento, actuación u omisión procedente de los poderes públicos o
bien derivada de la actuación individual del profesional.
 Otros indicadores de maltrato infantil.
Para Dubón (2017) como parte del Refugio de la Niñez, deben considerarse otros
indicadores y propone los siguientes:
17
Existen varios indicadores para poder determinar cuándo niños y jóvenes que son
sometido a cualquier tipo de maltrato, usualmente son los profesores o los amigos
quienes suelen darse cuenta de los cambios del menor cuando se encuentra fuera de
casa, o bien son los padres de los menores que se dan cuenta cuando son maltratados
en la escuela.
Se puede observar que, cuando los menores no saben defenderse ante las agresiones
de los adultos, tiene miedo y mucho dolor, no piden ayuda, esto los sitúa en una
posición vulnerable ante un adulto.
Los menores que sufren de maltrato tienen múltiples problemas en su vida que les
imposibilita un desarrollo adecuado de su personalidad, padecen déficit emocional,
conductual y socio –cognitivo.
Estos indicadores son señales de alarma que pueden indicar una situación de riesgos
o maltrato, se tiene en cuenta que estos por si solos no son suficientes para demostrar
la existencia de maltrato sino que además debemos considerar la frecuencia de las
manifestaciones, como, donde y con quien, se producen. Algunos indicadores entre
otros que se pueden dar son los siguientes:
En el menor se pueden evidenciar señales físicas repetida (moretones, mallugaduras,

quemaderas, sucios malolientes, con ropa inadecuada, cansancio o apatía permanente
(suele dormir en el aula) cambio significativo en la conducta escolar sin motivo
aparente, conductas agresivas y rábiales severas y persistente, relaciones y distantes.
 Problemática social por niños y adolescentes involucrados en a asuntos delictivos
18
La Procuraduría General de la Nación (2016), indica como problemáticas sociales que
afectan a la niñez y a adolescencia los siguientes:
Actualmente la tendencia de los padres o cuidadores, parecen no preocuparse por el

menor, no acuden nunca a las citas y reuniones escolares; desprecian y desvalorizan
a los menores en público, sienten a sus hijos como una “propiedad” (“puedo hacer
con mi hijo lo que quiero porque es mío”); expresan dificultades en su matrimonio,
recogen y llevan a los menores al colegio sin permitir que tengan contacto social, están
siempre fuera de casa los padres, nunca tienen tiempo para sus hijos, abusan de
sustancias tóxicas, como el alcohol y las drogas, tratándolos de forma desigual a los
hijos.
Los padres no justifican las ausencias de clases de sus hijos, justifican a la vez, la
disciplina rígida autoritaria, ven a los hijos como malvados, ofrecen explicaciones
ilógicas contradictorias, no convincentes o bien no ofrecen una explicación,
habitualmente utilizan una disciplina inapropiada para la edad del menor, son celosos
y los protegen desmesuradamente. En Guatemala los menores desde una muy
temprana edad lo orientan para los trabajos “forzosos” influyen en la actual situación
económica o bien por elementos socioeconómicos-culturas asociados al alto índice
poblacional.
 Evaluación de maltrato infantil
Para el proyecto de monitoreo sobre la niñez y adolescencia (2012), los indicadores

del maltrato infantil pueden observarse y evaluarse de la manera siguiente:
En casos que no necesariamente dan en menores maltratados, la diferencia más
notable es que los padres maltratadores no suelen reconocer la existencia del maltrato
y rechazan cualquier tipo de ayuda y llegan a justificar con argumentos muy variados
19
este tipo de acciones, en cambio los padres con dificultades suelen reconocerlas y
admiten cualquier tipo de ayuda que se les ofrezca.
Algunas causas del maltrato al menor han surgido de las observaciones que se han
realizado y se ha identificado que en un gran número de casos el agresor fue agredido
en su infancia por sus padres, tutores o algún adulto de la misma manera que ahora él
lo hace con sus hijos, también se identifica que los padres carecen de capacidad para
asumir la educación y responsabilidad que tienen para con sus hijos.
Es probable también que los adultos agresores, tuvieron problemas de salud en los
primeros años de vida, en gran número de casos. Los agresores se encuentran
alcoholizados o drogados; y la violencia se refleja de la mala relación que ellos tienen
en pareja, como puede ser la falta de recursos económicos, celos, incumplimiento de
deberes en el hogar etc.; la desintegración familiar; embarazos no deseados.
Entre los terribles efectos se ha encontrado que en la conducta del menor se observan
temores y desconfianza y gran dificultad para establecer relaciones interpersonales
profundas y estables, además de que los sentimientos de estima personal no se
desarrollan adecuadamente en el menor, toda vez que se acepta el maltrato como algo
que se merece por su desobediencia o incapacidades.
Además, ante el maltrato, los menores pueden responder con comportamiento pasivo,
se les observa tristes y sumisos, o con un comportamiento rebelde y agresivo,
generalmente dirigido hacia otros jóvenes.
A nivel intelectual estos niños suelen presentar un retardo en su desarrollo y

dificultades en el aprendizaje, como resultado de una pobre estimulación o desinterés
de los padres en la educación de sus hijos y en parte por temor del maltratado frente
a las consecuencias de un posible nuevo error o fracaso.
20
 El maltrato infantil en la legislación guatemalteca
De acuerdo a la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, (2013)

en Guatemala el maltrato infantil consiste en:
Insultos violaciones y vejaciones son los abusos que sufren los menores en
Guatemala, un país en el que, si bien existe una ley que protege a los menores,
los maltratos permanecen impunes y, con frecuencia, son ocultados por los
mismo niños los adolescentes y sus padres.
Según informes de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado, en lo que va

del años, 124 niños han muerto víctima de asaltos y criminalidad, entre otros hechos.
Esta cifra significa un crecimiento del 50% en comparación con el año anterior,
situación que se torna preocupante, si consideramos que con la creación de la Ley de
Protección integral de menores y adolescentes, se crea la vez, órganos encargados de
velar por la investigación de las denuncias de maltrato infantil, como la Defensoría de
la niñez y la adolescencia de la Procuraduría de los Derechos Humanos.
 Análisis Integrado de la niñez y la adolescencia
La problemática que se da en la niñez y adolescentes son complejas. Asimismo, el

trato se efectúa a través de los padres en los hogares o escuelas. El maltrato infantil
tiene una serie de efectos en todas las áreas del desarrollo del niño, lo que le coloca
en una situación de alto riesgo para desarrollar problemas de conducta y posteriores
psicopatologías.
 Planes de Manejo de la niñez y la adolescencia
21
Para la Procuraduría General de la Nación (2013) las bases de los planes de manejo
de la niñez y adolescencia son:
a.) Bases y Estrategias para la Formulación de Plan de Manejo:
El plan de manejo de la niñez y la adolescencia es un instrumento directriz, ordenador

e integrador para el desarrollo óptimo, racional y eficiente de los niños y adolescentes
en delincuencia en función de maltrato del hombre.
La formulación de una Propuesta para creación de centro municipal de prevención

de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután Zacapa. Debe ser
coherente con las realidades sociales, basado en principios y leyes promovidas por el
estado, que permita velar por los jóvenes, y contar autoridades (que sea única, que
controle y que coordine), con responsabilidad y con dinamismo en los procesos del
plan y que exista centralismo, des centralismo y desconcentración en cada una de las
acciones.
La visión futura que se plantee con este programa es para que los jóvenes se
involucren en relaciones físicas y socioculturales de acuerdo con el estado actual de
la misma sociedad, es por eso que de acuerdo con el objetivo de manejo que se tenga
en una sociedad, así será el modelo general planteado y puede ser experimental para
otros municipios.
Modelo Experimental: Es aquel que se diseña con objetivos de enseñanza o de

investigación.
Durante el proceso de planificación “Propuesta para creación de centro municipal de

prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután Zacapa” debe
existir un análisis del flujo de costos y beneficios “con” y “sin” plan de manejo, de
22
hecho se espera que el impacto sea positivo, ya sea en el reducción de la delincuencia,
disminución en cárceles , estabilidad en el régimen de ley, disminución de crimines,
mejorar la educación analfabetismo, mejor calidad de vida entre otros en fin hay tantos
ejemplos, como proyectos se planteen en el plan de manejo.
La Procuraduría General de la Nación explica que los pasos lógicos para definir la
necesidad de planeación del uso de los recursos naturales renovables.
 Estrategias para la Formulación de Planes de Manejos.
Esto define un conjunto de decisiones condicionales en función de las posibilidades

futuras o sea que la estrategia es la trayectoria técnica, social económica y política
para la consolidación de un plan de manejo. El plan deber ser una expresión coherente
de políticas y estrategias para aprovechar, proteger y educar a la juventud.
Existen una serie de lineamientos que deben ser orientadores para la niñez y la
adolescencia y para instruirlos eficientemente, estos se especifican a continuación:
Definir la problemática actual, implica decisión de proteger-instruir-educar
Definición de la imagen futura (modelo de soluciones)
Establecer el funcionamiento de una ley específica para la protección de la niñez y la

adolescencia.
Diseñar la satisfacción oportuna de necesidades económicas.
Definir las bases de protección- y orientación a la no criminalidad.
Garantizar la disponibilidad de recursos y controlar para que sea una educación más
adecuada.
23
Definición general de derecho de la niñez y adolescencia involucradas en asuntos
delictivos. (Derecho de los menores).
Según la Convención Universal de los Derechos Humanos (2015) los derechos de los
menores deben comprenderse como:
El conjunto de doctrinas y principios, convenios internacionales y normas

jurídicas que son el instrumento de la integración familiar y promoción social,
que persiguen lograr el desarrollo integral sostenible de la niñez y adolescencia
dentro de un marco democrático e irrestricto respeto a los derechos humanos de
la niñez y la juventud.
Derecho normativo
El derecho de menores, se encuentra regulado tanto en convenios
internacionales como en la legislación nacional y provee de una serie de normas
jurídicas encaminadas a promover y adoptar medidas necesarias para proteger a
la familia jurídica y socialmente, así como garantizarle a los padre y tutores el
complimiento de sus obligaciones en lo relativo a la vida, libertad, seguridad
para la integridad personal, salud, alimentación, educación, cultura , deporte,
recreación, convivencia familiar y comunitaria de todos los niños y niñas y
adolescentes. (Dorantes, 2000), p.23).
El derecho normativo, se desarrolla a través de instrumentos normativos

internacionales y disposiciones legales nacionales, con el propósito de instituir un
marco normativo orientado a la protección de la niñez y adolescencia.
Derecho especifico de la niñez y la adolescencia
24
Según la ley protección integral de la niñez, Definición de niñez y adolescencia.
Para los efectos de esta Ley se considera niño o niña a toda persona desde su
concepción hasta que cumple trece años de edad, y adolescente a toda aquella
desde los trece años hasta que cumpla los dieciocho años de edad. Congreso de
la República, 2003, p. 2, 3, 4, 5, 7).
Los adolescentes son particularmente vulnerables a las dinámicas de violencia que

afligen al país. Según la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala
ODHAG, el 80% de las víctimas fallecidas por arma de fuego tiene entre 15 y 17 años.
Casa Alianza reportó en el año 2003 un promedio mensual de 18 muertes de personas
menores de edad en la capital.
En este contexto se inserta el fenómeno de jóvenes integrantes de pandillas y maras.

Existen diferentes estadísticas sobre el número de pandillas en el país y los jóvenes
que las integran. La Alianza para la Prevención del Delito, APREDE, estima el
número entre 150.000 y 200.000 miembros de pandillas.
Existe una inadecuada comprensión del fenómeno de las pandillas y la

violencia por parte de las autoridades, así como de la sociedad civil. Por las
raíces profundas del fenómeno, es necesario un abordaje integral que considere
el contexto global de relación entre pobreza y desigualdad, un enfoque de
derechos humanos y una perspectiva de protección integral y no de mera
represión. (Procuraduría de los Derechos Humanos, 2014, p. 34)
Entre las causas principales de la violencia en el país, destaca una historia violenta y
el conflicto armado; una cultura de la violencia; ausencia del Estado; violencia
organizada; pobreza y desigualdad; migraciones y destrucción de las instituciones
sociales.
25
Otro problema serio por el que atraviesa la adolescencia es la falta de respeto a sus
garantías procesales cuando son sometidos a un proceso judicial. No existía una ley
que regulara la forma específica y que respetara las garantías de un adolescente en
conflicto con la ley. En la actualidad, la Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia ha venido a mejorar el debido proceso y su aplicación, contempla un
procedimiento penal apropiado para adolescentes en conflicto con la ley.
Las personas que juzgan a los adolescentes deben tener conocimiento específico
de esta legislación y de este procedimiento especial, ya que la única sanción que
se encontraba para estos adolescentes era el internamiento. Está demostrado que
ésta no es la mejor alternativa para un adolescente que ha cometido un delito.
(Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos, 2014, p. 32, 33).
El número de adolescentes privados de libertad en Guatemala oscila entre los 150 y

200 varones por mes. El de mujeres se sitúa alrededor de unas 50. En el 2003, había
220 adolescentes internados por acciones delictivas en los centros de la Secretaría de
Bienestar Social, con la Ley de Protección, esta cifra bajó en 2004 a 130 adolescentes
internados.
Desde el año 2000 se impulsa la implementación de sanciones alternativas a la

cárcel, ya que según la Convención de los Derechos del Niño y las directivas de
Naciones Unidas sobre adolescentes en conflicto con la ley, establecen que la
privación de libertad debería ser una medida excepcional. En esa dirección está
orientada la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y son los
mecanismos que se promueven. (Organización de Naciones Unidas, 2014, p.
15)
UNICEF junto a otras agencias del Sistema de Naciones Unidas colaboró con el
Ministerio de Gobernación para apoyar los temas relacionados con niñez víctima y
adolescentes en conflicto. De manera específica, se apoya la creación de la Unidad de
26
Atención a la Niñez dentro de la Policía Nacional Civil. Sus funciones específicas son
la atención a la víctima, la prevención del delito y la investigación criminal en casos
de violencia contra niños.
En el caso de adolescentes en conflicto con la ley en los procedimientos judiciales,

UNICEF tiene suscrito un convenio con el Organismo Judicial para capacitar a Jueces
de Paz de Primera instancia de la niñez y adolescencia, que es la nueva figura que crea
la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, LPINA.
El proyecto ha dado frutos evidentes: los Jueces utilizan el procedimiento que

establece la LPINA, enmiendan las deficiencias que encuentran en su mismo operar
y las discuten con otros Jueces. (Memoria de labores del Organismo Judicial, 2017,
p. 42).
UNICEF trabaja también en la implementación de procesos penales para adolescentes

en conflicto con la ley, según los principios de la Convención de los Derechos del
Niño, promueven el uso de sanciones alternativas a la privación de libertad. Se ha
implementado el Programa de Libertad Asistida en cinco regiones del país y el
Programa de Servicio Comunitario en otras tres regiones de Guatemala. El Programa
de Libertad Asistida fue institucionalizado por la Secretaría de Bienestar Social el año
2003 con fondos gubernamentales. Ambos programas se han implementado en 5
regiones del país y desde el 2001 han atendido a más de 600 adolescentes
Interés superior, prioritario y prevalente del niño y Adolescentes.

El interés, superior del adolescente, es una garantía que se aplicara en dota
decisión que se adopte con relación a la niñez y la adolescencia, que deberá
asegurar el ejercicio y disfrute de sus derechos y respetar sus vínculos
familiares, orígenes, étnicos, religiosos, cultural y lingüística, que tienen
27
siempre en cuenta su opinión en función de su edad y madurez. (Convención
sobre los derechos de la niñez, 2006, p. 2)
En ningún caso su aplicación podrá disminuir, tergiversar o restringir los derechos y

garantías reconocidos en la Constitución Política de la República, Tratados y
Convenios. En materia de Derechos Humanos aceptados y ratificados por Guatemala
y en la ley de Protección integral de los menores y adolescentes de Guatemala.
Aplicación preferente de la legislación de este equipo
Este principio establece que en cualquier situación en la que se involucre a un menor

se debe aplicar la legislación específica, que para el efecto fue creada con respeto a la
supremacía constitucional y el carácter supra constitucional de los tratados y
convenios internacionales en materia de derechos humanos, así como la ley de
Protección Integrar de la niñez y la adolescencia.
La Ley de protección Integral de la Niñez, establece que en la duda debe presumirse

la minoridad:
Es claro el presente principio en establecer, que en el momento en el que alguna

persona se encuentre en peligro , o bien se encuentre en conflicto con la ley
penal y se desconozca su edad, pero se presume por su aspecto físico o por
antecedentes que es menor de edad, y no porte algún documento de
identificación la doctrina establece que en caso de duda acerca de la edad de un
sujeto se presuma su minoría, y que sea el Ministerio Publico durante la
investigación que establezca la verdadera edad del mismo.
28
Maltrato infantil
Definición de maltrato infantil
Desde hace varios años, diversos autores han tratado de definir, desde diferentes
perspectivas el maltrato infantil con el fin de buscar una solución al problema, la
definición más aceptada
Según el autor Gustavo Alphandery (2006) Maltrato, es cualquier daño físico

o psicológico no accidental a un menor, ocasionado por sus padres cuidadores,
que ocurre como resultado de acciones físicas, sexuales o emocionales o de
negligencia, omisión o comisión, que amenazan al desarrollo normal tanto físico
como psicológico del niño”.
Según Burgués y Conger: Dice que el maltrato infantil es, por desgracia, un problema
generalizado en el mundo actual. Se entiende por maltrato infantil el daño físico o
psicológico que le inflige intencionalmente un adulto.
Según el Centro Internacional de la infancia de París (2009) define al Maltrato infantil

como:
Es cualquier acto por acción u omisión realizado por individuos. Por

instrucciones o por la sociedad en su conjuro y todos los estados derivados de
estos actos de su ausencia que priven a los niños y jóvenes de su libertad o de
sus derechos correspondientes y/o que dificulten su óptimo desarrollo.
Según informes de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado, en lo que va

del años, 124 niños han muerto víctima de asaltos y criminalidad, entre otros hechos.
Esta cifra significa un crecimiento del 50% en comparación con el año anterior,
situación que se torna preocupante, si consideramos que con la creación de la Ley de
Protección integral de menores y adolescentes, se crearon a la vez, órganos
29
encargados de velar por la investigación de las denuncias de maltrato infantil, como
la Defensoría de la niñez y la adolescencia de la Procuraduría de los Derechos
Humanos.
Para la Procuraduría de los Derechos Humanos (2014) la atención a la infancia y la

adolescencia, debería ser una política de Estado:
Sin embargo su protección y su promoción social, constituyen un deber y un

compromiso de todas las Administraciones Públicas. Pero son los
Ayuntamientos, por su inmediata relación con la población, los que, en el
ámbito de sus competencias, con mayor intensidad deben de garantizar la
efectividad de su bienestar, y da oportunidades de progreso, articular aquellas
actuaciones que permitan prevenir situaciones de marginación y promover las
condiciones para el cumplimiento de sus derechos, como un modo de procurar
el propio beneficio de las y los menores y de la sociedad en general.
Las profundas transformaciones sociales, el hecho migratorio, la diversificación del

modelo de familia, los cambios en los modos de relación social o la irrupción de las
nuevas tecnologías, entre otros, son nuevos factores a considerar y a incorporar en el
abordaje del trabajo con la infancia y la adolescencia, junto a otros factores que
tradicionalmente se han considerado vinculados a la atención de la juventud, como el
fracaso escolar, las condiciones socio familiares o su pertenencia a grupos en situación
de riesgo o de exclusión social.
Todo ello obliga a reconsiderar y definir un nuevo marco de referencia para la

atención, protección y promoción social de la juventud, desde la perspectiva del
trabajo específico con cada menor, en tanto que en cada individualidad se encarna una
realidad única e irrepetible, y con planteamiento de trabajo comunitario, basado en la
promoción de una red de recursos y apoyos sociales que permitan la prevención
30
efectiva de factores de riesgo y una gestión más eficaz, sistematizada y gradual, acorde
con la intervención que se requiera para la resolución de la demanda que la motiva.
Marco Legal
El 15 de mayo de 1990 el Congreso de la República ratificó la Convención sobre los

Derechos del Niño:
Guatemala a partir de 1990 suscribió la Convención de los Derechos del Niño

en Estado Parte de la misma. Desde ese momento, se compromete a: crear las
condiciones necesarias para asegurar el cumplimiento de los derechos
establecidos en la Convención; adoptar las medidas apropiadas que sean
necesarias para alcanzar las normas expuestas en la Convención (lo que
significa expedir alguna legislación que asegure que las leyes del país reflejan
el espíritu de la Convención, pero también cambiar prácticas administrativas y
sociales con esos propósitos); y designar la máxima cantidad de recursos
disponibles a fin de asegurar la aplicación de la Convención.
El 18 de julio del 2003, después de muchos años de trabajo de las organizaciones de

la sociedad civil, entra en vigencia:
La Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, la cual busca fortalecer

la integración familiar, la promoción social y el desarrollo integral de la niñez y
adolescencia, de forma democrática, y respeta los derechos humanos.
En el Segundo Libro de esta Ley, establece que la protección integral a la niñez y

adolescencia se hará a través de la formulación de políticas públicas, que en el ámbito
municipal corresponde a las Comisiones Municipales de la Niñez y Adolescencia.
31
Las leyes específicas de niñez y adolescencia plantean acciones que son fortalecidas
en el ámbito municipal por una trilogía de leyes: Código Municipal, Ley de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural y la Ley de Descentralización, El Código Municipal,
como documento clave que regula, orienta y da vida al municipio.
En el transcurso de la historia se ha de adaptar a los nuevos procesos políticos,

culturales, sociales y económicos del país y dentro de este nuevo proceso de
modernización y descentralización del Estado el municipio tienen una nueva visión
de la administración, del poder local y de la autonomía municipal y enfatiza la visión
parte de la realidad socio cultural y económica del país; en este nuevo proceso, el
municipio es definido como la unidad básica de la organización territorial del Estado
y es el espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos (artículo
2 del Decreto 12-2002, Código Municipal).
Esto implica la existencia de una estrecha coordinación de las políticas públicas de

las distintas municipalidades con las políticas del Estado (artículo 3 del Decreto 12-
2002, Código Municipal), pero dentro del marco de la autonomía municipal.
Esta visión hace del municipio una institución autónoma de derecho público que tiene
personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones para
el cumplimiento de sus fines. (artículo7 del Decreto 12-2002, Código Municipal)
El artículo 36 establece la creación de comisiones, que realicen estudios y emitan

dictámenes sobre los diversos asuntos que le competen, entre éstas la Comisión de
educación bilingüe intercultural, cultura y deportes, la de salud y asistencia social, la
de los derechos humanos y la paz y la de la familia, la mujer y niñez.
El Código asigna a las Comisiones señaladas la función de presentar sus dictámenes

e informes al Concejo Municipal y les faculta para proponer las acciones que sean
32
necesarias respecto a los asuntos estudiados (Artículo 37 del Decreto 12-2002, Código
Municipal). Entre los fines se mencionan los siguientes:
 Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales

y de los planes, programas y proyectos (artículo 53, literal. d.)
 La creación y organización de la comisión de niñez y adolescencia
(artículo 36.)
 La Gestión de la educación pre- primaria, así como de los programas de
alfabetización y educación bilingüe, administración de la biblioteca
pública, promoción y gestión de parques, jardines. artículo 68.
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural: El artículo 1 del Decreto 11-2002,

establece que este sistema de Consejos es el medio principal de participación de la
población en gestión pública, para llevar a cabo el proceso de planificación
democrática del desarrollo, y toma en cuenta principios de unidad nacional,
multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación.
Se complementa con lo descrito en el artículo 3 del Decreto 11-2002, Ley de Consejos

de Desarrollo Urbano y Rural, el cual señala que, el objetivo del sistema de Consejos
de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la
formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el
impulso de la coordinación institucional pública y privada.
En el artículo 16 del Decreto 11-2002, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,
establece que son Funciones de los consejos comunitarios de desarrollo; literal d.
Expresa que una de las funciones de los COCODES “es promover políticas, planes.,
programas y proyectos de protección y de promoción integral para la niñez,
adolescencia y juventud, prioriza (artículo 16 literal e) las necesidades, problemas y
plantea soluciones para ser presentados al consejo municipal de desarrollo.
33
Es función también de los COCODES, verificar y exigir el cumplimiento de las
políticas públicas, así como de proponer medidas correctivas al consejo municipal ya
que los fondos se asignan con base en las políticas, planes y programas priorizados
por el sistema de los consejos de desarrollo en los concejos comunitarios, municipales,
artículo 29 del Decreto 11-2002, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
De acuerdo con el artículo 45 del Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo

Urbano y Rural, corresponde a la Corporación Municipal conocer y aprobar la
propuesta de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo que le sean
presentados por el Concejo Municipal de Desarrollo. Una vez aprobados, presentarlos
al Consejo Departamental de Desarrollo por medio del Alcalde Municipal.
La Ley de Descentralización, plantea que son los ciudadanos los que deben de
participar en la formulación de las políticas públicas y en el caso de las políticas
públicas a favor de la niñez y adolescencia, son los ciudadanos de los municipios los
más indicados para participar y proponer las estrategias y las acciones, ya que son los
conocedores de la realidad que afectan a la niñez y adolescencia del municipio. Para
que dicho cometido sea posible en los municipios es indispensable que el organismo
ejecutivo haga realidad los diferentes aspectos que a continuación de enumera:
(artículo 2 del Decreto 14-2002, Ley General de Descentralización)
 La transferencia en el poder de decisión,

 La transferencia de la titularidad de la competencia,
 la transferencia de las funciones, los recursos de financiamiento para el
impulso de las políticas municipales.
Pero es indispensable que las acciones sean priorizados según el (artículo 7 del
Decreto 14-2002, Ley General de Descentralización) las siguientes: Áreas de salud,
34
educación, cultura, recreación y deporte, ambiente y recursos naturales con una
amplia participación de los ciudadanos.
Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, Según esta ley el objetivo

de estas políticas públicas es garantizar a la niñez y adolescencia el pleno goce de sus
derechos y libertades artículo 81.
Pero estas políticas deben de estar fundamentadas en los principios de:
 unidad e integridad de la familia,

 descentralización,
 participación, ( de la niñez y adolescencia )
 desconcentración,
 transparencia,
 sustentabilidad,
 movilización,
 respeto a la identidad cultural
 Interés superior del niño (artículo 84.)
Para que esta política pública sea realmente eficaz, debe de ser formulada (Artículo.
83) a nivel local por la comisión municipal de niñez y adolescencia, dicha comisión
debe ser integrada por las representantes de las instituciones, organizaciones
comprometidos con la niñez.
Y la ejecución de estas políticas públicas, es también responsabilidad de los diferentes

organismos estatales y organizaciones que tienen presencia a nivel municipal.
35
La convención sobre los derechos del niño, (Ratificada por el Estado de Guatemala,
mediante decreto No. 27 – 90 del 10 de mayo de 1990) La asamblea general de las
Naciones Unidas proclamaron el 20 de Octubre de 1989 que la infancia tiene derecho
a cuidados y asistencia especiales, por eso los Estados partes, (artículo 2. literal 1.2.)
Respetaran los derechos enunciados en la convención y asegurarán su aplicación a
cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la
raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política, posición económica,
impedimentos físicos. A cualquier otra condición del niño de sus padres o de sus
representantes legales.
Los Estados partes tomarán las medidas apropiadas para garantizar que el niño se vea
protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de su condición...
Todos los Estados que han ratificado la convención. Como Guatemala; están
comprometidos con la niñez a adoptar todas las medidas administrativas, legislativas,
económicas etc. Para que se haga efectivo el cumplimiento de los derechos artículo
4.
Infancia y Adolescencia
Características, desarrollo y necesidades
Según la UNICEF (2009) el primer problema a considerar respecto a la niñez es:
El primer problema se plantea por la propia definición de la infancia y la

adolescencia, ya que incluso aunque en los textos legales se reconoce que
comprende el periodo que transcurre de los 0 a los 18 años, para determinados
aspectos o supuestos, esta edad se modifica en función de las capacidades que
se le atribuyen a la persona o la naturaleza de la materia de que se trate.
36
Cualquier definición o taxonomía que se utilice introduce, por tanto, un sesgo
relacionado con la perspectiva desde la que se la considere o la naturaleza de los
aspectos con los que se pretenda relacionarla. No obstante existen diversas
consideraciones que pueden asumirse por su generalidad y, que de un modo más o
menos explícito, quedan reflejadas en cualquiera de las definiciones que podamos
encontrar, como la consideración de ser una etapa clave en el desarrollo de la persona
y esencial en el desarrollo y conformación de aspectos físicos, cognitivos, afectivos o
de integración social, en los que el proceso de socialización resulta determinante para
el desarrollo de su personalidad y de sus capacidades.
Para la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). Define al ser humano
como:
El ser humano es un sujeto en continua transformación, como consecuencia de
los cambios que en su devenir experimenta, por razones biológicas, afectivas o
sociales, que lo atraviesan y configuran y con las que, en cada etapa de su vida,
se relaciona de un modo distinto. En ese proceso sus necesidades, la capacidad
de satisfacerlas y su prioridad también sufren importantes transformaciones,
pero es durante la infancia y la adolescencia cuando son más intensas y
frecuentes, y cuando mayor influencia ejercen en su proceso de transformación
en un ser adulto.
La infancia y la adolescencia son los periodos de la vida del sujeto en las que su propia
capacidad para satisfacer sus necesidades son más limitadas, y en las que los riesgos,
que derivan de su continua transformación, son mayores. Resaltar algunos de los
aspectos fundamentales que caracterizan el proceso evolutivo de la infancia y
adolescencia, sus principales necesidades y aquellos factores que pueden ejercer una
mayor influencia en su desarrollo, son aspectos esenciales y cuya consideración no
puede eludirse a la hora de emprender y desarrollar las políticas, servicios, acciones y
medidas dirigidas a la infancia y la adolescencia.
37
A su propia evolución física o biológica hay que añadir la influencia ejercida por
factores externos, como la familia, la escuela, el grupo de iguales, el nivel
socioeconómico o la cultura de referencia de su grupo de pertenencia, y por una
innumerable relación de aspectos que ejercen su influencia en los distintos momentos
de la vida de una persona, y cuya significación está determinada por el propio proceso
evolutivo personal del sujeto y por las capacidades o habilidades que haya podido
adquirir o desarrollar para su asimilación, integración o confrontación.
Según estable la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). En temas

de niñez y adolescencia debe tenerse en cuenta:
Conocer estos factores constituye la primera aproximación para poder

establecer con claridad los aspectos que requieren de una mayor atención para
garantizar la cobertura de sus necesidades, garantizar el respeto a los derechos
que les asisten, adoptar las medidas más adecuadas para su promoción e
integración social y para prevenir la ocurrencia de problemas que dificulten su
adecuado desarrollo, bien sea por factores de su entorno más inmediato
(maltrato entre iguales, violencia escolar, problemáticas familiares, etc.), bien
como consecuencia de otros factores más difusos (medios de comunicación,
movimiento migratorio, nuevas tecnologías, entre otros), que trascienden el
hecho evolutivo, pero sobre el que ejercen una enorme influencia.
En cada etapa el sujeto tiene una forma diferente de percibir y actuar en su entorno,
ya que son las edades y las etapas que se indican solamente orientativas, ya que lo que
importa es resaltar la continuidad del proceso evolutivo, caracteriza básicamente los
aspectos esenciales vinculados al objeto de este Programa con el nivel madurativo en
el que se encuentran el menor o el adolescente, y que determinarán las respuestas y
recursos que se articulen.
38
Para UNICEF (2014) en relación a la niñez y adolescencia existen etapas y estas son:
En general, pueden diferenciarse cuatro etapas desde el nacimiento a la juventud

y aunque las necesidades de la infancia son las mismas, en términos generales,
que para cualquier otro ser humano, su relevancia, prioridad y el modo de
responder a su satisfacción difieren en función del momento evolutivo en el que
se encuentra:
a) la pequeña infancia, que comprende de los 0 a los 3-4 años, caracterizada por un
rápido desarrollo a nivel psicológico, motriz, afectivo y social, la adquisición del
lenguaje y la de ambulación. En esta etapa él y la menor adquieren de manera
progresiva un nivel mínimo de autonomía y se configura una base sólida para las
siguientes etapas de crecimiento físico y emocional.
Destaca su fuerte dependencia para la satisfacción de sus necesidades más básicas y

la extraordinaria influencia que la familia juega tanto en ese proceso como en el
conocimiento e interiorización del entorno, en su protección ante los riesgos
ambientales, como por los derivados de su propio desarrollo (caídas, ingestión de
objetos, etc.), y su adecuada estimulación y respuesta a sus necesidades afectivas. El
juego y el lenguaje constituyen dos aspectos esenciales en esta etapa, en la que el
desarrollo individual prima sobre los aspectos del grupo, y los aspectos biológicos y
afectivos sobre los sociales.
b) La infancia, que comprende desde los 4 a los 11-12 años, en la que se concreta
los elementos que propician la autonomía y se conforman pautas de relación
interpersonal e interacción social con el entorno familiar y comunitario. La familia,
pese a su importancia, cede parte de su influencia a otros agentes socializadores, como
la escuela o el grupo de iguales.
39
La progresiva diferenciación sexual, el desarrollo de los afectos, la actividad física, la
expresividad y el control de la motricidad fina, el desarrollo del lenguaje y de las
capacidades intelectuales, el aumento de la capacidad de atención y concentración, el
aprendizaje y las nuevas experiencias, la interrelación con los otros o el juego,
constituyen aspectos esenciales de esta etapa y favorecen una creciente autonomía.
Se establecen los modelos de identificación a partir de los que se desarrollarán

aspectos determinantes de su personalidad, al tiempo que asimila los aspectos
culturales esenciales.
c) La adolescencia, periodo que comprende de los 12 a los 16 años, es una etapa

de cambios biológicos, emocionales y psicosociales intensos, en la que
frecuentemente se dan elementos de contradicción y conflicto, con el entorno e
intergeneracionales, en el proceso de configuración de la identidad y en la creación
de valores e intereses propios.
La relación familiar, como ser importante y ocasionalmente problemática, es relegada

a favor del grupo de iguales y de modelos y elementos de identificación externos.
Los importantes cambios físicos y fisiológicos, la maduración sexual y sus

repercusiones psicológicas, la actividad deportiva, la aventura, el riesgo y las acciones
en grupo, el desarrollo de las capacidades para la abstracción y para pensar el futuro
como proyecto en detrimento de la experiencia material, presente y concreta, la
adaptación del lenguaje y de sus necesidades de comunicación a su ámbito relacional,
las crisis de identidad o de relación, la fluctuación emocional, la mayor preocupación
por el aspecto personal, el inicio de la actividad sexual y los cambios en las relaciones
afectivas, son los aspectos más característicos de esta etapa.
40
d) La juventud, que puede fijarse de los 16 años en adelante, permite a las y los
adolescentes entender y compartir mejor los acontecimientos que les rodean y que
ocurren más allá de su círculo social inmediato, pueden adoptar una nueva conciencia
social. Como el desarrollo emocional y el desarrollo cognitivo no van paralelos, es
posible que al tiempo que se reivindican ciertos valores, se conculquen a la vez,
manteniéndose las contradicciones de la etapa anterior.
Un deseo de independencia menos impulsivo y más real, una mayor capacidad de

razonar en su comunicación con los adultos, una mayor adaptación escolar y familiar,
la atracción por los grupos de referencia, la amistad como un concepto más firme y
más valorado, la búsqueda de modelos de identificación y la aspiración al
reconocimiento o el éxito social, el ejercicio de la independencia para aumentar la
confianza en sí mismo, saber dominar mejor las emociones y aceptar mejor la crítica,
con un sentido más realista, constituyen los aspectos básicos de este periodo por el
que se produce la incorporación a la vida adulta.
El principio inspirador de este Programa infancia y adolescencia se establece en la

Declaración de los Derechos de la Infancia, se toma como referencia básica la
clasificación de las necesidades propuesta por Félix López, basada en una taxonomía
de las necesidades fundamentada en las diferentes formulaciones de estos derechos,
complementada por las clasificaciones realizadas por P. Amorós y por J. Palacios, que
brevemente se relacionan:
Necesidades físico–biológicas: Hacen referencia a las condiciones que deben

cumplirse para garantizar la subsistencia y un desarrollo físico saludable
(alimentación, higiene, sueño, actividad física, juego, salud). El ser humano cuando
nace es un “producto prematuro”, inacabado, incapaz de subsistir por sí mismo, que
necesita múltiples atenciones y cuidados para desarrollarse y alcanzar un mínimo
grado de autonomía.
41
Una inadecuada provisión de estas necesidades puede provocar daños irreversibles en
la salud, en el crecimiento y el desarrollo general, en la orientación, en la organización
y en la confianza fundamental hacia otros seres humanos. Son necesidades vitales, sin
las cuales no se asegura una pervivencia física y psicológica del individuo. La infancia
y la adolescencia se caracterizan, entre otras cosas, porque precisan de una supervisión
y cuidado del adulto para la satisfacción de las mismas.
Necesidades cognitivas: Se refieren a las condiciones que deben darse para que la
persona pueda conocer y estructurar las experiencias del mundo que le rodea y
establecer la comunicación con los demás (estimulación sensorial, exploración física
y social, comprensión de la realidad, adquisición de un sistema de valores, normas).
Si las fases evolutivas se completan satisfactoriamente, aprenderán a comunicarse

con sus semejantes y a responder a los estímulos con respuestas adaptativas, con las
que entran en interacción con el mundo que les rodea, se hace cada vez más
perceptibles y comprensibles sus deseos y actitudes. El desarrollo de estas habilidades
pone las bases para el futuro aprendizaje y adquisición de conocimientos.
La incorporación al ámbito escolar supone un momento de especial relevancia en la

socialización por cuanto él y la menor institucionalizan, de alguna forma, el
aprendizaje, pero, sobre todo, se incorpora a nuevas formas de relación con iguales y
adultos, fijan definitivamente su interacción con el entorno, facilitan aprendizajes
personales, profundamente significativos para su adaptación y proceso de integración
social.
Para satisfacer estas necesidades y posibilitar el desarrollo cognitivo óptimo, las y los
responsables de su cuidado deben proporcionar una estimulación adecuada, respuestas
adaptadas a su capacidades de comprensión, supervisión y control para la adquisición
de conocimientos, y garantizar la educación.
42
Necesidades emocionales: Hacen referencia a las condiciones que deben cumplirse
para que los sujetos presenten un desarrollo afectivo adecuado y saludable. También
hacen referencia a aquellos elementos necesarios para la adquisición de estrategias de
expresión de sentimientos y conductas de interacción con los demás.
Dentro de esta categoría se incluye la necesidad de amor, protección, apoyo,

aceptación, motivación y valoración. Así mismo se considera la necesidad de
establecer relaciones de confianza con las cuidadoras y cuidadores principales, de
amistad y compañerismo con los iguales, de participar en actividades comunes y
juegos, de desarrollar conductas progresivamente más autónomas, de ser escuchadas
y escuchados y de recibir respuestas. El desarrollo emocional es la base de la
organización psicológica que permite evolucionar la estructura individual y social del
sujeto.
Necesidades Sexuales: Están referidas a un desarrollo sexual y afectivo saludable,

dar respuestas con argumentos adaptados a la edad y curiosidad, preparar un modelo
de comportamiento sexual adecuado, educar en la igualdad y el respeto y en la
protección ante los abusos sexuales y emocionales.
Necesidades con el entorno físico y social: Están referidas al hecho de que el ser
humano necesita un entorno con el que relacionarse y desarrollar su faceta social. Por
medio de la interacción con otros individuos nos socializamos, facilitamos procesos
de aprendizaje, imitación, asimilación de la cultura y nos adaptamos al entorno y a la
sociedad en que vivimos. El desarrollo de esos mecanismos de adaptación facilita la
inclusión, mientras que un déficit de estimulación social lleva al aislamiento, la
inseguridad y la falta de reconocimiento.
43
El desarrollo es el resultado de la interacción entre el sujeto y lo que le rodea. Un
individuo que tiene determinadas necesidades básicas, sólo puede satisfacerlas si el
contexto en el que se desenvuelve cumple determinadas condiciones. Si el medio no
las ofrece, especialmente en la infancia, no se pueden garantizar unos niveles mínimos
de bienestar y calidad de vida.
Para Abram Maslov (1943) las necesidades primordiales de la persona humana son:
Las necesidades relativas a la alimentación, la salud, entre otros, son

importantes y requieren articular recursos para su adecuada satisfacción, pero
también lo son las relacionadas con el afecto, las figuras parentales y las que se
producen por cambios derivados del contexto escolar, residencial, familiar,
entre otros.
Su reconocimiento justifica que la infancia y la adolescencia deban ser consideradas

como sujetos activos de derechos, desde el nacimiento, y que su satisfacción obligue
a atenderlas desde una visión social y de responsabilidad colectiva, que desarrollan
un trabajo en red que implique a la totalidad de agentes socializadores, en el marco
establecido por las administraciones competentes para dar cumplimiento al desarrollo
normativo en esta materia.
Población destinataria
Para UNICEF (2011), la infancia debe ser considerada:
La infancia y la adolescencia son un colectivo especialmente sensible y

vulnerable a diversas circunstancias que concurren en las diferentes etapas de
su desarrollo y a las condiciones del tipo de convivencia en el que se encuentran
inmersos. Por ello, los indicadores de protección y de bienestar de la infancia
44
son claros exponentes del grado de desarrollo real de la sociedad en la que se
desenvuelve su vida cotidiana.
Las políticas sociales tienen, pues, en el bienestar de la infancia y la adolescencia, un

reto permanente para determinar su grado de salud o de patología social, y en la
implicación del conjunto de la sociedad en la defensa de sus derechos, un objetivo
permanentemente actualizado.
Para el presente trabajo (2019), la propuesta de trabajo es la siguiente:
El “Propuesta para la creación de un centro municipal de prevención de delitos

y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa” se define como un
conjunto de actuaciones promovidas, ejecutadas y coordinadas por el Servicio
Municipal de Servicios Sociales, que tienen como propósito repercutir
positivamente en las circunstancias de vida de la población infantil y
adolescente del municipio de Teculután, Zacapa, no solo en su protección, sino
también en su promoción.
La protección a la infancia ha de basarse en el respeto y la defensa de sus derechos,

especificados en la Convención de las Naciones Unidas 1989 y en las normativas
específicas que los desarrollan, y en su concepción como un periodo de la vida que ha
de ser comprendido en su especificidad. La población destinataria de “Propuesta para
la creación de un centro municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo
para jóvenes en Teculután, Zacapa” estará constituida por:
Menores y adolescentes del municipio de Teculután, con especial referencia a

aquellos que por sus condiciones o circunstancias personales, familiares o sociales,
requieran de una especial atención para su protección, promoción e integración social.
45
Familias o representantes legales de menores y adolescentes, en tanto que son
responsables de su cuidado y educación, prioritariamente cuando requieran de apoyo
o medidas para la atención de sus necesidades básicas y adecuado proceso de
socialización, educación y desarrollo físico y afectivo.
Profesionales e Instituciones públicas que desarrollan su actividad en el ámbito de la

atención a la infancia y la adolescencia, especialmente en aquellos aspectos
relacionados con su protección, su integración socioeducativa y su promoción social.
Entidades y Asociaciones privadas que dirigen sus acciones a la promoción y
protección de los menores y adolescentes.
El conjunto de la población, en tanto que garante de la protección de los derechos de

la infancia y adolescencia y marco de relaciones en el que se desarrolla su actividad
diaria, con especial atención a los entornos sociales y comunitarios que pueden
condicionar los procesos de socialización e integración.
Los principios que inspiran y guían la “Propuesta para la creación de un centro

Teculután, Zacapa” son:
Para la Convención sobre los Derechos de la Niñez (1989) establece que:
La promoción y el respeto de los derechos de la niñez y adolescencia del

municipio, reconocidos en los tratados internacionales suscritos por el Estado
Guatemalteco, la Constitución y la ley ordinaria, tenien siempre en cuenta el interés
superior de la o del menor, que deben ser tratados como personas libres, únicas y
sujetos de derechos propios de su condición humana, con la particularidad de su
condición, que les limita en el desarrollo de determinadas actuaciones en su propio
interés, que requieren de seguridad y respeto en su personal proceso de maduración
46
para garantizar una correcta evolución de su personalidad, y ello sin distinción de raza,
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, de su origen nacional,
étnico o social, su posición económica, capacidad, o cualquier otra condición de la o
del menor, de sus progenitores o de sus representantes legales.
La responsabilidad pública de la Administración local en la articulación y acceso

a espacios y recursos, técnicos, económicos o socioeducativos, como garantía de
pleno desarrollo personal de la infancia y la adolescencia. La Administración Local
tiene el mandato legal y el compromiso de asegurar su protección y el cuidado que
necesitan para su bienestar, está obligada legalmente a desarrollar políticas sociales
específicas para adolescentes y articular recursos técnicos, económicos y
socioeducativos, en tanto que es el referente más próximo para crecer, educarse,
desarrollarse e integrase socialmente.
La acción coordinada con las distintas administraciones y las entidades que

trabajan por la infancia y la adolescencia, para optimizar el aprovechamiento de los
recursos y una mejor atención a la diversidad. La colaboración con las instituciones
que comparten la actividad por el bienestar social de la adolescencia lleva a la suma
de las acciones y los esfuerzos de todas las entidades, y a la obtención de mejores
resultados
El trato global del menor, centrado en las necesidades de la infancia y la

adolescencia en los distintos contextos (familiar, escolar, comunitario), para
garantizar sus derechos fundamentales y al desarrollo pleno de todas sus
potencialidades, asegurar el acceso a la alimentación, la salud, la educación, la
vivienda y su desarrollo en un entorno de vida digno, desde una concepción
integradora de los distintos contextos y elementos, garantiza los recursos y apoyos
necesarios, así como la eliminación de barreras de todo tipo, sin olvidar el respeto a
47
la individualidad y la diferencia para que las respuestas dadas en cualquier situación
sean adecuadas a las necesidad concreta e individual planteada.
El apoyo a la función educadora de la familia y a la unidad de convivencia de la

infancia, para que permanezcan en su entorno siempre que no sea perjudicial. El rol
de la familia es esencial en la atención de las necesidades básicas, en la educación y
cuidado infantil y adolescente, y requiere distintas actuaciones de apoyo para su
desarrollo, autonomía y el bienestar de la propia familia y de los menores a su cargo,
así como para la supresión de los obstáculos que encuentre en el ejercicio.
La socialización de la infancia y adolescencia en los distintos ámbitos: familiar,

escolar y comunitario, atienden a sus necesidades según las diferentes etapas
evolutivas. Cada uno de estos ámbitos, educa a las y los menores en sus distintas
facetas e influye. La socialización es un proceso mediante el cual el menor adopta los
elementos socioculturales de su entorno, conforman su personalidad y su integración
social.
La prevención y protección ante las situaciones de especial vulnerabilidad y riesgo

en las que se pueda encontrar la población juvenil (marginación, explotación infantil,
malos tratos, discapacidad...). Se promueve la igualdad social mediante la adopción
de medidas preventivas ante situaciones de riesgo por desatención, negligencia,
desprotección, abuso, abandono, malos tratos, explotación sexual o laboral. En las
intervenciones dirigidas a menores se mantendrá siempre como criterio la necesidad
de una protección especial para favorecer su correcto desarrollo, privan el interés
superior de las y los menores.
La normalización e integración en las actuaciones, que han de procurar la

integración social por los cauces normalizados en los que esta se produce para la
48
población en general, sin buscar soluciones especiales que marginen, institucionalicen
su dependencia respecto a personas, instituciones u organismos.
La igualdad y no discriminación, establecen mecanismos compensadores y

preventivos de situaciones de riesgo, la promoción de medidas de respeto a la
diferencia, a la diversidad y a la interculturalidad y el enfoque de género para fomentar
una educación y formación no sexista.
La participación activa de la infancia y la adolescencia, teniéndose en cuenta sus

opiniones, en función de la edad y madurez, y la de las personas afectadas por la
intervención en el proceso de toma de decisiones y la búsqueda de alternativas que
sobre su persona, su presente y su futuro, se vayan a tomar, ofrecen oportunidades de
participación en la sociedad a las y los menores y sus familias y a las instituciones y
asociaciones implicadas en la promoción social de la infancia.
La dimensión comunitaria de la intervención, integran y coordinan los elementos

y recursos del entorno social en una red dirigida a favorecer la respuesta integral,
participativa y responsable.
La confidencialidad y el tratamiento de la información, preservan la intimidad de las
y los menores y su familia, principio fundamental que se debe reflejar en todas las
actuaciones e intervenciones.
La calidad y las buenas prácticas, potencian los procesos de evaluación de acrediten

la mejora continua de las acciones emprendidas y su eficacia, y la implementación de
métodos de intervención eficientes para la obtención de los objetivos planteados.
Líneas estratégicas de componentes
De acuerdo al presente trabajo (2019), las estrategias a contemplar son:
49
El “Propuesta para la creación de un centro municipal de prevención de delitos y
desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa” requiere para su desarrollo
de la implicación, solidaridad, cooperación y colaboración efectiva tanto de la
administración pública responsable, y de los profesionales encargados de su
ejecución, como del conjunto de los agentes sociales relacionados con el mismo, con
la finalidad de conseguir en su desarrollo un equilibrio territorial que garantice el
acceso de todos sus destinatarios al conjunto de medidas y recursos que se articulan
en el mismo en condiciones de igualdad, con independencia de su lugar de residencia,
dada la particular configuración territorial y la desigual distribución poblacional del
municipio de Teculután, sin olvidar la necesidad de efectuar aquellas acciones
específicas que sean requeridas ante situaciones o problemáticas concretas de
colectivos sociales o sectores concretos de población o en determinadas zonas del
municipio.
La Propuesta no solo define un marco general de actuación, con medidas concretas y

población destinataria específica, sino que es una oportunidad para elaborar un
planteamiento integral de abordaje de los problemas de la juventud y de los medios y
métodos utilizados o que deberán definirse para su implantación.
Es, por tanto, una oportunidad para establecer criterios de mejora y de calidad en la
gestión. Para su desarrollo, el conjunto de las medidas que contempla la Propuesta, se
agrupan en seis líneas estratégicas o ámbitos de actuación. Las tres primeras agrupan
las dirigidas a los tres espacios privilegiados en los que la infancia y la adolescencia
desarrollan su actividad habitual, la familia, la escuela y el tiempo libre. La cuarta, en
la que se proponen medidas más específicas y complementarias a las cuatro anteriores.
50
Línea estratégica de componente
Familia y atención social
La familia ya no puede ser entendida como un modelo único y monolítico, sino como
una diversidad de estructuras y formas condicionadas por múltiples factores, pese a lo
cual es el núcleo principal de convivencia. Su papel es fundamental como garante de
la cobertura de las necesidades de sus miembros, como fuente de transmisión de
valores y marco de desarrollo personal y social de la infancia.
Los cambios demográficos, económicos y culturales, influyen tanto en su estructura

como en las relaciones de sus componentes. Los progenitores tienen funciones
manifiestas relacionadas con el proceso de educación y socialización. Además, son
los responsables de cubrir las necesidades básicas de alimentación, higiene,
condiciones físicas y ambientales o el clima emocional, pero también quienes
proporcionan conocimientos, habilidades, normas, responsabilidades y obligaciones,
que permiten transmitir un sistema de valores, creencias, costumbres y patrones
culturales, la adaptación al medio y la adquisición de la identidad personal.
La familia es, en definitiva, el espacio donde además de crecer, el o la menor van a

construir las bases de su manera de ser y sentirse, y de entender, construir e interpretar
la realidad. La administración local ha de dar respuesta, en el marco de sus
competencias, tanto a las nuevas necesidades que se plantean en las dinámicas
familiares, como en la cobertura de aquellos aspectos que pueden incidir de modo
negativo sobre el desarrollo de la infancia y la adolescencia, generar recursos y
servicios y promueven acciones y medidas de refuerzo y apoyo a sus funciones,
respetar sus responsabilidades y sus derechos y velan por el cumplimiento de sus
deberes.
Informar, asesorar, orientar y gestionar los recursos adecuados, garantizar la cobertura

de las necesidades básicas ante la carencia de medios propios, atender a las
51
dificultades de convivencia que repercutan sobre la infancia y apoyarla en lo
concerniente a su función educativa, son algunas de las medidas que han de
contemplarse en este ámbito, cuyo objetivo general es:
Favorecer el desarrollo de las y los menores y su familia en el ámbito comunitario,

impulsan acciones y medidas de apoyo a las familias en el proceso de socialización y
en la cobertura de sus necesidades básicas, proporcionar servicios y recursos desde la
atención primaria o derivado, en su caso, a otros servicios o recursos especializados.
Objetivos específicos de la línea estratégica de componente 1:
1.1 Informar, orientar y asesorar a las familias para garantizar la cobertura de las
necesidades básicas y educativas de las y los menores, especialmente de quienes están
por debajo del umbral de la pobreza, detectada y compensar las desigualdades de
origen económico, social, cultural, personal o familiar.
1.2 Potenciar los recursos de atención y apoyo a las familias en situación de crisis o
de conflicto que repercutan sobre el bienestar de la infancia.
1.3 Apoyar a la unidad familiar en el desempeño de su función educativa y

socializadora y promover su participación en los diversos ámbitos en los que se
desarrolla la vida de sus hijas e hijos.
1.4 Coordinar, rentabilizar y adecuar las actividades y recursos que ofrecen las
entidades públicas y privadas, facilitan a las familias en situación de desventaja social
el acceso a los mismos.
52
Actuaciones de la línea estratégica de componente 1
1.1.1 Información, orientación, asesoramiento y tramitación de ayudas económicas

municipales, o de otras administraciones, para garantizar la cobertura de las
necesidades básicas y educativas de la infancia, la unidad familiar carezca de los
recursos adecuados, a través de la red municipal de servicios sociales.
1.1.2 Tramitación del Servicio de Ayuda a domicilio municipal para familias con
especiales dificultades para la crianza o educación de sus hijas o hijos, o como apoyo
en el caso de partos múltiples o familias mono parentales que puedan precisarlo, de
acuerdo con la normativa vigente.
1.1.3 Identificación de los servicios municipales dirigidos a la infancia y adolescencia
y para la conciliación de la vida laboral y familiar que tengan establecido un sistema
de tasas o precio público, para promover la exención o bonificación a familias de
rentas bajas.
1.2.1 Constitución, en cada Centro Municipal de Servicios Sociales, de un equipo de

intervención con familias en situación de crisis o conflicto que integre los aspectos
sociales, educativos, psicológicos y jurídicos.
1.2.2 Mediación familiar con parejas de progenitores en proceso de separación o

divorcio o en situación de crisis o conflicto familiar.
1.2.3 Apoyo psicosocial a menores de familias en situación de ruptura conflictiva y

de familias en las que haya existido violencia de género.
1.3.1 Realización de talleres con familias sobre la infancia y la adolescencia para que
conozcan y puedan resolver las tareas de cada etapa evolutiva, mediante el
entrenamiento de habilidades que les permitan mejorar su atención y comunicación.
53
1.3.2 Creación de grupos de apoyo y autoayuda, para el cuidado y crianza compartida
de menores, y de apoyo psicosocial y psicoeducativo específicos para abordar
aspectos de especial dificultad o necesidad con familias de un solo progenitor, abuelas
y abuelos cuidadores o tutores de menores, madres adolescentes y otras situaciones
similares.
1.3.3 Elaboración y divulgación de material informativo y didáctico específico sobre

los diferentes aspectos relacionados con el desarrollo de la infancia y la adolescencia
y la atención de sus necesidades en las diferentes etapas evolutivas.
1.3.4 Incluir en la programación de todas las actividades que se desarrollan con

infancia y adolescencia por los servicios sociales municipales, espacios y acciones
específicas para la participación activa de los progenitores.
1.3.5 Colaboración con otras administraciones y con otros departamentos municipales

(educación, sanidad, consumo…) para incentivar la participación e implicación de las
madres y padres en actuaciones en las que estén implicados o participen sus hijas o
hijos.
1.4.1 Promoción de la acción voluntaria de apoyo a la familia con menores a su cargo,

tanto a través de organizaciones formalmente constituidas como a través de las propias
iniciativas desarrolladas por los servicios sociales municipales.
1.4.2 Coordinación con las entidades que desarrollan en el municipio programas

contra la pobreza infantil y de apoyo a las familias con dificultades, para establecer
marcos adecuados de colaboración y sistemas de derivación que mejoren la gestión
de los recursos disponibles y la eficacia de las intervenciones.
54
Línea estratégica de componente
Formación educativa
La etapa escolar constituye una etapa esencial en la formación de la infancia y la
adolescencia, no solo en lo que adquisición de conocimientos se refiere, sino como
marco en el que se establecen nuevos sistemas de relaciones, se contrastan
experiencias y se adquieren nuevos valores, factores que permitirán la configuración
definitiva de su personalidad, complementar y completar la función educativa de la
familia, de dónde se deriva la necesidad de su implicación en el proceso formativo y
la colaboración recíproca que debe existir entre ambas instancias.
La escuela es un referente básico en el proceso de socialización y, por tanto, uno de

los ámbitos más importantes de intervención para poder detectar y paliar las
desigualdades y promover acciones destinadas a la promoción e integración de las y
los menores y adolescentes con dificultades, en especial con quienes, por diversos
motivos, presentan situaciones de riesgo, conductas inadaptadas u otras problemáticas
sociales que inciden negativamente en un desarrollo personal y escolar.
El ámbito escolar es un marco privilegiado para la detección de estas situaciones, bien

sean estas derivadas por la influencia del contexto familiar, social y cultural en el que
vive el menor, por la evolución de su historia escolar, por otras condiciones personales
o por las propias disfunciones o carencias del sistema educativo.
Pero para hacer efectiva la garantía del derecho a la educación, la administración local
ha de apoyar y apoyarse en el sistema educativo para favorecer los procesos de
integración y colaborar en reducir el absentismo y el fracaso escolar en su diversas
manifestaciones, articulan espacios y recursos socioeducativos complementarios a la
escuela, sin olvidar la necesidad de promover alternativas para la inserción social de
quienes abandonan definitivamente el circuito educativo.
55
El objetivo general de esta línea estratégica se concreta en:
Apoyar y complementar el proceso de educación formal de menores y adolescentes,
especialmente en su etapa obligatoria, desarrollan una atención socioeducativa
integral en el marco de atención a la diversidad, en relación a las dificultades de
inserción de las y los menores, y en su caso, llevar a cabo medidas de acción positiva
para la atención a las necesidades específicas de integración en el medio escolar y
comunitario y la disminución del absentismo, el abandono y el fracaso escolar.
Objetivos específicos de la línea estratégica
Informar, orientar y asesorar a familias y menores que lo requieran en materia

socioeducativa y de inserción laboral.
Promover y gestionar, en colaboración con la administración educativa, recursos de

carácter compensatorio para hacer efectivo el derecho a la educación en edad
obligatoria, la prevención, control y reducción del absentismo y el fracaso escolar, y
el apoyo al proceso de escolarización temprana o de continuidad formativa en edades
no obligatorias.
Establecer con los centros escolares pautas de colaboración en la detección y

resolución de conflictos y situaciones de acoso a menores.
Colaborar con los centros escolares y la comunidad educativa en la realización de

actuaciones relativas la integración social, la participación, la igualdad de género, la
diversidad cultural, los derechos humanos y de la infancia o cualquier otra orientada
a la mejora de la convivencia y desarrollo de los valores democráticos.
56
Actuaciones de la línea estratégica componente 2
Creación de un catálogo y un sistema de actualización de la información de los

recursos socioeducativos y socio laborales disponibles en el municipio.
Información, orientación y asesoramiento a menores y familias sobre la oferta de

recursos socioeducativos y de inserción socio laboral existentes en el municipio.
Diseño e implantación de un sistema en línea de consulta e información

socioeducativa y socio laboral.
Tramitación, para menores de familias sin recursos, de ayudas de comedor escolar y

de apoyo a la escolaridad, complementarias a las concedidas por la administración
educativa, y para la asistencia a actividades formativas o lúdico-educativas,
promovida por los servicios sociales municipales.
Diversificación del refuerzo escolar, adaptándolo a las necesidades específicas de

menores con dificultades de aprendizaje vinculadas a circunstancias sociales, y
coordinación con las entidades que desarrollan proyectos de características similares
en el municipio para el establecimiento de sistemas de colaboración y derivación.
Colaboración con los centros docentes y la administración responsable para la

detección e intervención de menores con problemas de absentismo escolar, mediante
el diseño de programas individualizados de intervención socioeducativa en los casos
identificados.
Diseño de proyectos de sensibilización, sobre la importancia de la incorporación y

permanencia en el sistema educativo, y de intervención comunitaria en los centros
57
educativos, sectores de población o zonas geográficas del municipio con elevados
índices de absentismo escolar.
Implantación de un método que sistematice el seguimiento y acompañamiento de

menores en su incorporación a educación secundaria, cuando hayan planteado
problemas de absentismo en la etapa anterior.
Definición de itinerarios de inserción socioeducativa y laboral y gestión de aulas

ocupacionales, para adolescentes con elevados índices de absentismo escolar y con
dificultades de integración escolar y social, y para los que no concluyen sus estudios
en la edad obligatoria.
Colaboración con los centros educativos en acciones orientadas a la promoción de la
convivencia y a la prevención del acoso escolar.
Colaboración con los centros escolares con problemas de conflictividad escolar en el

desarrollo de proyectos de intervención para la mejora de la convivencia y el clima
escolar.
Coordinación, cuando se requiera, con los equipos de intervención de la

administración educativa en casos de violencia escolar.
Apoyo y colaboración con los centros escolares y la comunidad educativa en la

organización y desarrollo de actividades transversales con motivo de fechas
significativas, orientadas a la sensibilización o promoción de la igualdad, la
integración social, los derechos de la infancia, el respeto a la diversidad o cualquier
otra de similar naturaleza.
58
Línea estratégica componente
Tiempo libre
El tiempo libre es, además de su componente lúdico, el momento para el encuentro
con el grupo de iguales y con quienes se comparten afinidades de información,
diversión, culturales o deportivas, para manifestar y compartir la creatividad personal,
para el desarrollo de la amistad, de habilidades sociales y de valores como el diálogo,
la tolerancia, la libertad, la generosidad o la responsabilidad.
Para la infancia y la adolescencia, el tiempo libre, es un factor de especial

significación en su proceso formativo, dónde el grupo de iguales adquiere una especial
relevancia. Favorecer que disfruten del tiempo libre en función de sus intereses
propios y respetan los intereses de la sociedad en la que viven, es una clara
oportunidad para mejorar su bienestar y estimular su participación social.
Generar y apoyar espacios tiempo libre que, al carácter lúdico, incorporen el valor
educativo, supone establecer unas bases sólidas para el desarrollo de la infancia y la
adolescencia, un apoyo determinante para la prevención y compensación de
situaciones o factores que pueden recalar en la exclusión o la marginalidad, y un
espacio perfecto para la dinamización y participación de la comunidad.
La administración ha de propiciar la creación de espacios socioeducativos de tiempo

libre, adecuados a las necesidades de las y los menores, próximos y seguros, que
favorezcan un entorno físico, medioambiental y social que permita el desarrollo de
sus capacidades, utilizan su tiempo libre de un modo activo, creativo, participativo y
enriquecedor, dan respuesta a sus necesidades evolutivas y de expresión corporal, oral
y plástica, y abordar contenidos transversales como el medio ambiente, la educación
para la salud, hábitos de higiene y aseo personal, educación vial, igualdad de género
o educación para la convivencia.
59
Disponer de una adecuada red de recursos de tiempo libre permite la prevención de
determinados riesgos y habilita un recurso para la intervención socioeducativa,
desarrollan sus habilidades, favorecen su madurez, su inteligencia emocional y
facilitan el aprendizaje de normas, límites y valores, estimulan su creatividad,
completan su proceso formativo y dan respuesta a sus necesidades evolutivas y
expresivas.
Tampoco puede obviarse que las actividades tiempo libre suponen actualmente un
apoyo imprescindible para un importante número de familias, especialmente en
horarios y periodos extraescolares, para hacer posible la conciliación de la vida laboral
y familiar, lo que confiere a estas actuaciones un valor añadido.
El objetivo de esta línea estratégica es:

Promover actividades y espacios de participación y protagonismo infantil, juvenil y
familiar en el tiempo libre, de carácter lúdico y educativo que, desde la perspectiva de
la prevención, fomenten su desarrollo personal y propicien relaciones interpersonales
positivas, hábitos saludables y un óptimo desarrollo.
Objetivos específicos de la línea estratégica:
Realizar una oferta de actividades de tiempo libre adecuada a las distintas etapas
evolutivas, diversificada en sus contenidos y equilibrada territorialmente, que permita
prevenir situaciones de riesgo o de exclusión social de menores y adolescentes y
permita la adquisición y desarrollo de comportamientos y estilos de vida saludables,
a través del trabajo con el grupo de iguales, el juego, la actividad física y el deporte,
la cultura y la acción creativa.
60
Fomentar a través del juego actitudes de respeto y tolerancia a la diferencia, la
interculturalidad, la igualdad de género, el consumo responsable, el uso de nuevas
tecnologías y el respeto al medio ambiente.
Promover sistemas de reserva de plazas, o cualquier otro que resulte adecuado, en

recursos de tiempo libre, para la incorporación de menores en situación de desventaja
social, y la progresiva adecuación de estos recursos para la plena incorporación de
menores con discapacidades
Establecer una red de infraestructuras, propias o compartidas, estables, accesibles y

seguras para el desarrollo óptimo de las actividades y recuperar los espacios públicos
como espacio de encuentro, juego y actividad de la infancia y la adolescencia.
Consolidar la participación, cooperación y coordinación (trabajo en red) con agentes

sociales y asociaciones que actúan desde la iniciativa social con la infancia y
adolescencia, en el tiempo libre y el fomento del voluntariado social con infancia.
Actuaciones de la línea estratégica
Desarrollo del propuesta de actividades de tiempo libre con infancia y adolescencia

en horario extraescolar y periodos no lectivos, como espacios para el fomento de
juego, la convivencia, el ocio creativo, la prevención y la integración social.
Realización de escuelas de verano en periodos extraescolares, coordinada con otras

iniciativas institucionales o privadas, procuran la diversificación de la oferta de plazas
por grupos de edades, la cobertura territorial y el acceso de menores en situación de
vulnerabilidad o riesgo social o de familias sin recursos.
61
Coordinación de las propuestas de tiempo libre para infancia y adolescencia que se
desarrollen en el municipio, para una adecuada distribución territorial, integran las
diferentes propuestas y recursos en una red específica para cada barrio.
Habilitación de tecnología para menores, destinadas al aprendizaje, al uso adecuado

de las distintas herramientas tecnológicas para contar con habilidades sociales y de
comunicación.
Especificación en la propuesta de actividades de tiempo libre de metodologías y
contenidos que propicien la igualdad de género, la multiculturalidad, la tolerancia, la
educación para la paz, la colaboración social, el respeto al medio ambiente y el respeto
a los derechos humanos y los de la infancia.
Promoción en las programaciones de las actividades de tiempo libre de acciones

orientadas al conocimiento de la ciudad y sus instituciones, a las prácticas deportivas
no competitivas y a la manifestación de la expresión artística, cultural y creativa.
Colaboración con otras áreas municipales en actividades de extensión educativa

complementarias a la enseñanza, vinculadas a la promoción e integración social de
menores y adolescentes y al desarrollo de valores democráticos y de convivencia.
Reserva y gestión plazas para menores de familias socialmente desfavorecidas con los
que se desarrollen proyectos de intervención.
Gestión de plazas en escuelas y actividades deportivas y artísticas o culturales de

menores o grupos de menores en situación de dificultad social o de familias
socialmente desfavorecidas.
Habilitación de espacios permanentes, adecuados, adaptados y seguros para el

desarrollo de actividades de tiempo libre como Centros abiertos.
62
Implementación de actividades de dinamización de calle, para la recuperación de
menores y de los espacios públicos, fomentan el juego libre, la auto organización y
socialización positiva.
Organización de encuentros y actividades compartidas entre las y los menores

participantes en las diversas propuestas de tiempo libre.
Colaboración, con los servicios municipales responsables, para el desarrollo de

actividades de tiempo libre destinadas a promover la información y sensibilización
sobre el uso y cuidado del mobiliario y el entorno urbano, el reciclado, la educación
ambiental y el conocimiento de la naturaleza.
Protección y atención a menores en situación de vulnerabilidad y de riesgo social

Se considera situación vulnerabilidad o de riesgo social cualquiera que pueda
perjudicar el desarrollo personal o social de la infancia o adolescencia, sea esta
derivada de factores familiares, escolares, del entorno vecinal o de la relación con el
grupo de iguales, sin olvidar que sus propias características o su pertenencia a
determinados entornos o grupos de referencia, pueden suponer un elemento
estigmatizador o segregado que determine su proceso de desarrollo y de integración
social o que aboque en una situación de desprotección.
La administración local ha de proveer medios adecuados para la prevención, detección

y resolución de estas situaciones, modificar los contextos y condiciones personales o
familiares que las provocan y procuran la incorporación de las y los menores, en
igualdad de condiciones, a recursos y servicios normalizados, ofrecen medidas
específicas ante las situaciones de desventaja, bien a través de la atención directa, con
los recursos propios existentes, bien a través de convenios o acuerdos de colaboración
con otras entidades especializadas y como complemento a las actuaciones de atención
primaria.
63
De todos estos riesgos el más grave es el de cualquiera de las formas de maltrato que
puede sufrir la infancia, ya sea por acción u omisión de los adultos responsables de su
cuidado, al poner en peligro la satisfacción de sus necesidades físicas o emocionales,
son las formas más habituales las del maltrato físico, emocional y el abuso sexual,
pero sin olvidar la existencia de otras modalidades de riesgo, sobre las que es preciso
realizar una ardua labor de prevención, por resultar más compleja su detección, como
ocurre tanto con el acoso escolar o el cibernético, como con la mutilación genital y la
explotación sexual.
Todas ellas son, en todo caso, situaciones que han de abordarse con carácter de
inmediatez y ajustan la respuesta a las necesidades de las y los menores que las sufren,
procuran la permanencia en su entorno familiar, siempre que sea posible o preparan
el posible retorno, cuando la situación de desprotección haya surgido de una
separación.
El objetivo general de esta línea estratégica es:
Disminuir el incremento de casos de delitos cometidos por jóvenes en Teculután

Zacapa. Generan un sistema de atención y protección a la infancia en situación de
riesgo social o vulnerable que, con carácter preventivo, pueda garantizar la cobertura
de sus necesidades básicas, su seguridad e integridad de acuerdo a las características
personales, familiares y sociales y una actuación eficaz ante las situaciones detectadas
de maltrato.
Objetivos específicos de la línea estratégica:
Crear un centro de orientación y capacitación para jóvenes. Establecen un sistema de

prevención y detección precoz de situaciones de riesgo o vulnerabilidad social,
desprotección o maltrato infantil, para su atención y notificación.
64
Apoyar, formar e intervenir con los grupos familiares para mantener la convivencia
de la o del menor en situación de riesgo en su entorno familiar o recuperarla en caso
de separación temporal, en coordinación con los servicios sociales especializados
Desarrollar actuaciones específicas y medidas preventivas y de apoyo en barrios con

núcleos de población específicos en los que puedan influir factores de riesgo para la
infancia y la adolescencia.
Promover medidas para el acceso prioritario a los recursos y servicios municipales

que puedan mejorar su situación de menores en situación de riesgo o vulnerabilidad.
Fomentar la coordinación con las entidades públicas y privadas que intervienen con
menores en situación de vulnerabilidad o riesgo social para mejorar la eficacia de las
actuaciones.
Actuaciones de la línea estratégica
Implantación de un protocolo municipal para la detección, valoración e intervención

de situaciones de desprotección infantil.
Sistematización de un procedimiento para el registro y notificación urgente al

servicio de la administración regional de las situaciones de desprotección y maltrato
infantil detectadas.
Consolidación de los dispositivos para la detección de la práctica de la mendicidad

infantil o de menores sin escolarizar en edad obligatoria.
Colaboración con la administración en acciones de sensibilización, difusión de

materiales y manuales de actuación para profesionales y acciones formativas sobre el
maltrato a la infancia que se desarrollen en el municipio.
65
Colaboración en el mantenimiento del sistema para la detección y derivación de casos
de maltrato infantil.
Detección de situaciones de maltrato institucional a menores que puedan producirse

en los servicios o recursos municipales, para dicha propuesta de medidas correctoras
que puedan paliarlas.
Colaboración con los departamentos municipales responsables en la mejora del diseño

de los espacios públicos y uso de la vía pública para la reducción de la
accidentabilidad de la infancia.
Elaboración de una guía específica para la prevención de los malos tratos a la infancia
y su difusión entre los profesionales y entidades que desarrollan su actividad en el
municipio.
Elaboración y difusión entre menores y adolescentes de información preventiva y de

autoprotección sobre el maltrato infantil y maltrato entre iguales.
Seguimiento programado y continuado de menores nacidos en núcleos familiares

desestructurados o con antecedentes de situaciones de desatención o desprotección.
Diseño de proyectos de intervención con familias de menores en situación de

desprotección leve o moderada, para mejorar las condiciones de atención y el
desarrollo de las potencialidades del grupo familiar para su consolidación como
responsable de la crianza y socialización.
66
Desarrollo de una intervención, coordinada con la administración, con familias
suspendidas de patria potestad por desamparo, orientada a la reincorporación del
menor y el seguimiento del proceso de reinserción.
Realización de talleres sobre cuidados y necesidades de la infancia y de adquisición

de habilidades sociales, para progenitores de menores en los que se hayan detectado
factores de riesgo
Creación de grupos de trabajo, apoyo y formación de mujeres embarazadas en

situación de riesgo social o de madres sin apoyo familiar o social
Diseño de estrategias de orientación educativa, psicológica y jurídica a familias con
menores que ejercen violencia contra otros miembros de la unidad de convivencia
Diseño de estrategias de intervención y mediación con familias de menores y

adolescentes en situación de riesgo social, o que atraviesen por situaciones de crisis o
conflicto familiar, que puedan afectar al bienestar de los menores.
Información y en su caso verificación, en colaboración con los servicios sanitarios,

del seguimiento de la adecuada atención sanitaria de las y los menores de familias en
situación de riesgo social, conflicto o desestructuración familiar.
Definición de proyectos con menores en los barrios con elevados índices de población
infantil en situación de riesgo social.
Desarrollo de proyectos de intervención grupal con adolescentes con dificultades

sociales de integración o con problemas de conflictividad social.
Promoción de actividades de educación de calle para grupos naturales de menores y

adolescentes en situación de riesgo.
67
Realización de talleres para adolescentes sobre embarazos no deseados o de riesgo.
Atención inicial y apoyo de menores y adolescentes con problemáticas específicas

(trastornos de conducta, problemas de salud mental, inicio en el consumo de
sustancias tóxicas, madres adolescentes sin apoyo familiar, entre otros) y elaboración
de los protocolos para su derivación a recursos especializados.
Colaboración con los servicios de sanidad en el desarrollo de actuaciones destinadas

a la infancia y adolescencia para la promoción de una alimentación saludable y la
prevención de trastornos de la alimentación, y en las actividades del Plan Municipal
de Drogas dirigidas a menores y adolescentes para su información, sensibilización y
prevención de los problemas vinculados al consumo de alcohol, tabaco y otras
sustancias tóxicas
Información, asesoramiento y acompañamiento a familias de origen extranjero para

su adecuación y los recursos destinados a la integración socioeducativa de los menores
Elaboración de proyectos educativos individualizados con menores en situación de

desprotección o de vulnerabilidad social que requieran intervención socioeducativa.
Promoción de recursos específicos de atención a menores inmigrantes o descendientes

de inmigrantes para su plena integración escolar y social
Incorporación, en los proyectos con infancia, de actividades orientadas a la

sensibilización con la discapacidad, mediante el juego y el uso de los sentidos y la
realización de actividades conjuntas con los centros de educación especial del
municipio, para facilitar el conocimiento recíproco.
68
Colaboración con las organizaciones de discapacitados para la adecuación de la oferta
de actividades con infancia promovida por los servicios sociales municipales, para el
acceso de menores con discapacidad
Apoyo a las entidades que desarrollan sus actividades con menores en situación de
riesgo o en ámbitos territoriales con graves problemas socioeducativos y de
integración social para la infancia y la adolescencia.
Colaboración con inmigrantes para el desarrollo de acciones dirigidas a adolescentes

en situación de riesgo y para la prevención de situaciones de exclusión social.
Programación y colaboración con las iniciativas de otras entidades para el desarrollo
de acciones que promuevan los valores de la interculturalidad y la convivencia.
 En todas las intervenciones será prioritaria la posibilidad de mantener al o la
menor en su entorno familiar y comunitario, o la posibilidad de su
reincorporación a la mayor brevedad posible.
 Resulta obligada la integración de técnicas y competencias profesionales en

equipos interdisciplinares que definan y desarrollen los proyectos específicos
de intervención.
 Los profesionales responsables de los casos asumirán la coordinación con el

resto de profesionales implicados.
 Todos los proyectos generales, grupales o de zona deberán estar referidos a las
líneas estratégicas definidas en el programa y ser acordes con los objetivos y
actuaciones establecidas.
69
 En todos los proyectos se potenciará la implicación activa de las y los
profesionales en el carácter comunitario de la intervención.
 La coordinación con otras entidades o instituciones se realizará directamente

por las y los profesionales responsables de los casos, siguen los criterios
establecidos institucionalmente y los sistemas de derivación o de colaboración
acordados con las mismas.
 Tanto la intervención directa con menores o con sus familias, como en el

conjunto de actuaciones grupales o comunitarias que se desarrollen, se tendrá
en especial consideración su carácter preventivo.
 En la programación, y ejecución de todas las actuaciones dirigidas a la infancia

y adolescencia se tendrán en cuenta el desarrollo de valores positivos, tales
como la capacidad crítica, la interculturalidad, los valores educativos relativos
a la convivencia, la educación para la paz, la educación en valores, la igualdad
de oportunidades, inciden en actitudes de respeto e integración de la
diversidad.
 El conjunto de las actuaciones consideraran y estarán coordinadas con otras

actuaciones que se desarrollan en el ámbito municipal y con las directrices que
marque la administración regional en dicha propuesta.
70
III. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
Se presenta a continuación los cuadros y las gráficas obtenidas en el trabajo de campo

realizada por la investigadora; las que se clasifican de la manera siguiente: Del cuadro
y gráfica del 1 al 4, se refiere a la comprobación de la variable dependiente; y, del
cuadro y gráfica 5 a la 9 se obtienen los datos para comprobar la variable
independiente o causa principal.
Se hace la observación que el cuadro y gráfica 1 se comprueba la variable

dependiente; y, con el cuadro y gráfica 5 se comprueba la variable independiente,
contenidas en la hipótesis de trabajo formulada.
71
Cuadros y gráficas para comprobación del efecto general, variable dependiente (Y)
Cuadro 1
Personas que han observado incremento de casos de delitos cometidos por jóvenes
durante los últimos cinco años en Teculután, Zacapa
Respuestas Valor absoluto Valor relativo (%)
Si 67 100
No 0 0
Totales 67 100
Fuente: Investigación propia, dirigida a personas residentes en Teculután, Zacapa. Octubre 2018.
Gráfica 1
Personas que han observado incremento de casos de delitos cometidos por jóvenes
durante los últimos cinco años en Teculután, Zacapa
SI 0%NO
100%
Análisis: Como se puede apreciar en el cuadro y gráfica anteriores, la totalidad de los

entrevistados indican que han observado incremento de casos de delitos cometidos
por jóvenes durante los últimos cinco años en este municipio.
72
Cuadro 2
Personas que consideran que cada día se involucran más jóvenes en actos delictivos
Si 67 100
No 0 0
Totales 67 100
Gráfica 2
Personas que consideran que cada día se involucran más jóvenes en actos delictivos.
SI NO
0%
100%

entrevistados indican que cada día se involucran más jóvenes en actos delictivos.
73
Cuadro 3
Personas que creen que la aparente facilidad que los jóvenes observan al obtener
algunos ingresos a través de cometer actos delictivos los atrae
Si 67 100
No 0 0
Totales 67 100
Gráfica 3
Personas que creer que la aparente facilidad que los jóvenes observan al obtener
algunos ingresos a través de cometer actos delictivos los atrae.
SI NO
0%
100%

entrevistados creen que la aparente facilidad que los jóvenes observan al obtener
algunos ingresos a través de cometer actos delictivos los atrae.
74
Cuadro 4
Personas que creen que se puede disminuir el incremento de casos de delitos

cometidos por jóvenes en Teculután, Zacapa
Si 53 79
No 14 21
Totales 67 100
Gráfica 4
Personas que creen que se puede disminuir el incremento de casos de delitos

cometidos por jóvenes en Teculután, Zacapa.
SI NO
21%
79%
Análisis: Como se puede apreciar en el cuadro y gráfica anteriores, la mayoría de las

personas encuestadas creen que se puede disminuir el incremento de casos de delitos
cometidos por jóvenes en Teculután, Zacapa.
75
Cuadros y gráficas para comprobación de la causa principal, variable independiente
(X)
Cuadro 5
Existencia de entidad o institución que oriente o prevenga a los jóvenes a cometer

actos delictivos en Teculután, Zacapa
SI 0 0
NO 10 100
Totales 10 100
Fuente: Investigación propia, dirigida a Abogados y autoridades locales de Teculután, Zacapa. Octubre 2018.
Gráfica 5
Existencia de entidad o institución que oriente o prevenga a los jóvenes a cometer

actos delictivos en Teculután, Zacapa.
SI NO
0%
100%
Fuente: Investigación propia, dirigida a Abogados y autoridades locales de Teculután, Zacapa. Octubre 2018

entrevistados indican que no existe ninguna entidad o institución que oriente a jóvenes
de este municipio a cometer actos delictivos.
76
Cuadro 6
Profesionales y Autoridades que consideran necesario implementar un centro

municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután,
Zacapa, y su reglamento
Si 10 100
No 0 0
Totales 10 100
Gráfica 6
Profesionales y Autoridades que consideran necesario implementar un centro

SI NO
0%
100%

entrevistados indican si es necesario implementar un centro municipal de prevención
de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa y su reglamento.
77
Cuadro 7
Como Autoridad municipal apoyarían ustedes una propuesta de creación de un centro

Zacapa
Si 10 100
No 0 0
Totales 10 100
Gráfica 7
Como Autoridad municipal apoyarían ustedes una propuesta de creación de un centro

Zacapa.
SI NO
0%
100%

entrevistados indican que si apoyaría una propuesta de creación de un centro
Zacapa.
78
Cuadro 8
Como profesional considera usted, que con la implementación de un centro de

prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa
ayudaría al desarrollo de estos
Si 10 100
No 0 0
Totales 10 100
Gráfica 8
Como profesional considera usted, que con la implementación de un centro de

prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa
ayudaría al desarrollo de estos.
SI NO
0%
100%
Análisis: Como se puede apreciar en el cuadro y gráfica anteriores la totalidad de los

entrevistados indican que consideran que la implementación de un centro de
prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes puede ayudar al desarrollo
de estos.
79
Cuadro 9
Como profesional o entidad considera usted necesario que se involucre a los jóvenes
en programas de desarrollo productivo en Teculután, Zacapa
Si 10 100
No 0 0
Totales 10 100
Gráfica 9
Como profesional o entidad considera usted necesario que se involucre a los jóvenes
en programas de desarrollo productivo en Teculután, Zacapa.
SI NO
0%
100%

entrevistados indican que creen necesario que se involucren a los jóvenes en
programas de desarrollo productivo en Teculután, Zacapa.
80
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De los diferentes resultados o actividades realizadas obtuvimos diversos resultados

llegan a las siguientes conclusiones:
IV.I CONCLUSIONES:
1. Se comprobó la hipótesis planteada: “El incremento de casos de delitos

cometidos por jóvenes en Teculután Zacapa, durante los últimos cinco años, por
falta de orientación y capacitación, es debido a la inexistencia de centro
dicho municipio, y su reglamento”.
2. Existe involucramiento en actos delictivos de los jóvenes en el municipio de

Teculután, Zacapa.
3. No existe ninguna entidad o institución que oriente o prevenga a los jóvenes a

cometer actos delictivos en Teculután, Zacapa
4. La ausencia de las instituciones del Estado, en la prevención del delito de los

jóvenes, en el municipio de Teculután, Zacapa, coadyuva a que este grupo
poblacional se involucre en actividades delictivas, para obtener recursos
económicos que les permita sufragar gastos personales.
5. No se cuentan con oportunidades de desarrollo para los jóvenes municipio de

Teculután, Zacapa.
81
IV. RECOMENDACIONES
1. Operativizar la “Propuesta para la creación de centro municipal de prevención

de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su
reglamento”.
2. Evitar que los jóvenes del municipio de Teculután, Zacapa, se involucren en

actos delictivos.
3. Implementar oportunidades de desarrollo para los jóvenes municipio de

Teculután, Zacapa
4. Crear una entidad o institución que oriente y prevenga a los jóvenes a cometer
actos delictivos en Teculután, Zacapa
5. Implementar programa de orientación y capacitación para el emprendimiento

de jóvenes del municipio de Teculután, Zacapa.
82
BIBLIOGRAFIA
1. Asamblea Nacional Constituyente, Guatemala, 1985.Constitución Política de la

República de Guatemala.
2. Asociación Pro Derechos Humanos. Malos tratos al menor, socialmente aceptados.
Documentación social Madrid, España (s.e). 198
3. Ajuria Guerra, José. Manual de psiquiatría infantil. España: Ed. Toray Masson,
Barcelona, 1989.
4. Alphandery, Gustavo. La formación de la personalidad del niño. Madrid, España:
Ed. Morata, 1986.
5. Burgos. Amílcar. El fortalecimiento de las instituciones sociales. Pág. 15. Revista
Asies, Guatemala. No. 5 (mayo, 1989)
6. Congreso de la República de Guatemala. Código Penal. Decreto Numero 17-79,
Guatemala, 1973.
7. Congreso de la República de Guatemala. Ley de Protección Integral para la niñez
y la adolescencia. Decreto Numero 27-2003, Guatemala, 2003.
8. Calvo Rosales, Javier y juan Ramón Calvo Fernández. El niño maltratado. Madrid,
España: (s.e.), 1987
9. Errano, Ignacio, y Amado Ullán. Modificación de comportamientos agresivos en
la infancia y adolescencia. Argentina: (s.e.), 1988.
10. Flores Lozano, José Antonio. Aspectos psicosociales y familiares del niño
maltratado. México: (s.e.), 1986
11. Gesell, Alfredo. Psicología evolutiva de 1 a 16 años. México: Ed. Paidós, 1987
12. Herbert, Mauricio. Los problemas de los niños. Guía práctica para prevenirlos
y tratarlos. Madrid, España: Ed. Planeta, 1986.
13. Laso, José. Prensa y maltrato infantil. pág. 29. Revista Asies, Guatemala, no.
3 (marzo, 1997)
14. Paul, Julia. Maltrato y abandono infantil, identificación de factores de riesgo.
España: Ed. Vitoria-Gastei, Barcelona, 1988.
15. Real Academia Española. Diccionario de la lengua española. España: Ed.
Espasa Calpe. S.A., 1990.
Anexo 1. Árbol de problemas e hipótesis del trabajo
Tópico. Falta de un centro de orientación y capacitación para jóvenes
Incremento de casos de delitos cometidos

Efecto (Variable dependiente o Y) por jóvenes en Teculután Zacapa, durante
los últimos cinco años
Problema central
Falta de un centro de orientación y
capacitación para jóvenes
Causa principal
Inexistencia de centro municipal de
(Variable independiente o X)
prevención de delitos y desarrollo
productivo para jóvenes en Teculután
Hipótesis: El incremento de casos de delitos cometidos por jóvenes en Teculután

Zacapa, durante los últimos cinco años, por falta de orientación y capacitación, se
debe a la inexistencia de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo
productivo para jóvenes en dicho municipio, y su reglamento.

productivo para jóvenes en Teculután Zacapa, y su reglamento, el causante del
incremento de casos de delitos cometidos por dichos jóvenes, durante los últimos
cinco años, por falta de orientación y capacitación?
1
Árbol de objetivos
Disminuir casos de delitos cometidos por

Fin u objetivo general
jóvenes en Teculután Zacapa
Objetivos específicos Crear un centro de orientación y

capacitación para jóvenes
Propuesta para creación de centro municipal

Medio de solución
de prevención de delitos y desarrollo
productivo para jóvenes en Teculután
Zacapa, y su reglamento.
2
Anexo 2. Diagrama del medio de solución de la problemática
Objetivo específico:
Crear un centro de orientación
y capacitación para jóvenes
Resultado 1 Resultado 3 Resultado 5

Se cuenta con la Se cuenta con Se cuenta con
creación de la programa de programa para
unidad ejecutora sensibilización orientación y
capacitación para el
emprendimiento de
jóvenes
Resultado 2 Resultado 4
Se cuenta con Se cuenta con la
reglamento implementación de
programas para la
prevención del
delito
3
Anexo 3. Boleta de investigación para la comprobación del efecto general
Programa de Graduación
Boleta de Investigación
Variable Dependiente
Objetivo: Esta boleta de investigación tiene como objeto la comprobación de la

variable dependiente siguiente: Incremento de casos de delitos cometidos por jóvenes
en Teculután, Zacapa, durante los últimos cinco años
Esta boleta se aplicará a los habitantes del municipio de Teculután del departamento
de Zacapa; de acuerdo al tamaño de la muestra calculada con el 90% del nivel de
confianza y el 10% de error de muestreo, por el método de población finita cualitativa.
Instrucciones: A continuación, se le presentan varios cuestionamientos, a los que

deberá responder marcando con una “X” la respuesta que considere correcta.
1. ¿Ha observado incremento de casos de delitos cometidos por jóvenes durante los
últimos cinco años en Teculután, Zacapa?
Sí____ No____
2. ¿Considera usted, que cada día se involucran más los jóvenes en actos delictivos?
Sí____ No____
3. ¿Considera usted que la aparente facilidad que los jóvenes observan al obtener
algunos ingresos a través de cometer actos delictivos los atrae?
Sí____ No____
4
4. ¿Considera usted, que se pueden disminuir el incremento de casos de delitos
cometidos por jóvenes en Teculután Zacapa?
Sí____ No____
Observaciones:_______________________________________________________
Lugar y fecha:________________________________________________________
5
Anexo 4. Boleta de investigación para la comprobación de la causa principal
Boleta de Investigación
Variable Independiente
Objetivo: Esta boleta de investigación tiene como objeto la comprobación de la

variable independiente siguiente: Inexistencia de centro municipal de prevención de
delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento.
Esta boleta censal se aplicará a 10 Abogados y autoridades locales del municipio de

Teculután del departamento de Zacapa.
Instrucciones: A continuación, se le presentan varios cuestionamientos, a los que

deberá responder marcando con una “X” la respuesta que considere correcta.
1. ¿Existe alguna entidad o institución que oriente o prevenga a los jóvenes a cometer
actos delictivos en Teculután, Zacapa?
Sí____ No____
2. ¿Cree usted que es necesario implementar un centro municipal de prevención de

delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento?
Sí____ No____
3. ¿Apoyaría usted una propuesta de creación de un centro municipal de prevención

de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa?
Sí____ No____
6
4. ¿Considera usted, que con la implementación de un centro de prevención de delitos
y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, ayudaría al desarrollo de
estos?
Sí____ No____
5. ¿Considera usted, necesario que se involucren a los jóvenes en programas de

desarrollo productivo en Teculután, Zacapa?
Sí____ No____
Observaciones:_______________________________________________________
Lugar y fecha:________________________________________________________
7
Anexo 5. Anexo metodológico comentado sobre el cálculo de muestra
Anexo metodológico para el cálculo de la muestra
Población finita cualitativa
Variable dependiente
A continuación se describe el anexo metodológico para el cálculo de la muestra al

90% del nivel de confianza y el 10% de error de muestreo, por el método aleatorio de
población finita cualitativa; que fue dirigida a los habitantes del municipio de
Teculután del departamento de Zacapa
La fórmula utilizada para el cálculo de la muestra con los parámetros arriba indicados
es la siguiente:
De donde:
N = Población = 19915
Z = Valor tabulado = 1.645
p = Probabilidad de éxito = 0.5
q = Probabilidad de fracaso = 0.5
d = error de muestreo = 0.1
n = tamaño de la muestra = 67
Se aclara que se utilizó el 50% del valor p, debido a que no se contaban con
investigaciones previas al respecto; lo que supone es la máxima variación en las
combinaciones de (p) (q).
8
Anexo metodológico para el cálculo de la muestra
Variable independiente
Se aplicó una boleta censal a los Abogados y autoridades locales del municipio de
Teculután, departamento de Zacapa, para comprobar la variable independiente
“Inexistencia de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo
para jóvenes en Teculután, Zacapa”, dado que son solo 10 personas.
9
TOMO II

Asesor general:
Licenciada Glenda Yesenia Salguero Teo


Informe final

Presentado al honorable tribunal examinador por:

En el acto de investidura previo a su graduación como
Licenciadas en Ciencias Jurídicas y Sociales


Informe final de graduación

Rector de la Universidad:
Doctor Fidel Reyes Lee
Secretario de la Universidad:
Licenciada Lesbia Tevalán Castellanos
Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales:
Licenciado Mario Raúl García Morales


“Esta tesis fue presentada por las
autoras, previo a obtener el grado
académico de Licenciados en Ciencias
Jurídicas y Sociales.”
Prólogo
El presente estudio se elaboró como resultado de una investigación realizada en el

mes de septiembre del 2018, en el municipio Teculután, Zacapa, por estudiantes de
la Universidad Rural de Guatemala, como requisito previo para optar al título de
Licenciatura de Ciencias Jurídicas y Sociales Abogado y Notario.
Esta investigación surgió debido a la necesidad de implementar una “Propuesta para

jóvenes en Teculután, Zacapa”.
Y con ello se rescate muchos de los valores que se pierden debido a tanta delincuencia.
Se cree que el comportamiento delictivo es más preponderante en jóvenes de clase

inferior, pues el hecho de estar más representados ante los tribunales, en mayor
número, supone que las clases bajas están más expuestas a ser detenidas y llevadas
ante la justicia por malas acciones que serían juzgadas de otro modo si fueran
cometidas por personas de clase media o alta tal como lo podemos ver hoy en día en
el municipio.
Por tal motivo es de suma importancia que se desarrolle una “Propuesta para la
jóvenes en Teculután, Zacapa.,” debido a factores de diversas clases sociales como
son los antivalores de violencia, agresividad, competencia salvaje, consumo de
drogas, los cuales se imponen a los valores supremos de la sociedad, como son la
tolerancia la solidaridad, la paz y sobre todo la justicia.
El presente trabajo fue desarrollado con el propósito de contribuir a una mejor

sociedad frente a los problemas delincuenciales que parten de la ausencia de derechos
en las actitudes de los delincuentes.
Para lo cual se propone la presente “Propuesta para la creación de centro municipal
de prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa,
y su reglamento”.
Que proporcione elementos de ayuda a través el Ministerio de Cultura y Deportes para

promover ayuda a través de actividades deportivas y culturales de manera que,
adolescentes que sean objeto de diversos maltratos en sus casas tengan una forma de
distraer sus mentes y no piensen en la violencia que han sufrido o que afecta al
municipio.
Presentación
El actual estudio está orientado a proteger a jóvenes en sus derechos a través de las
diversas leyes y programas de los mismos, la finalidad de la presente investigación es
velar por que se implemente un programa en el que se oriente a jóvenes de Teculután
Zacapa a no involucrarse en asuntos delictivos por lo que se formula la “Propuesta
para la creación de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo
para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento”.
El presente trabajo fue realizado por estudiantes de la carrera de ciencias jurídicas y

sociales como requisito para optar al título de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y
Sociales de conformidad con los estatutos de la Universidad Rural de Guatemala.
El presente trabajo se realizó al ver la creciente delincuencia que acecha al municipio

y a la vez por no contar con un centro municipal de prevención de delitos y desarrollo
Como un aporte a la sociedad presentamos la siguiente “Propuesta para creación de

centro municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en
Teculután, Zacapa, y su reglamento,” con el propósito de que los jóvenes no se
involucrarse en la delincuencia que tanto asecha al municipio y la sociedad en general,
y de esta forma colaborar a que se formen mejores ciudadanos y profesionales que
beneficien a la sociedad.
ÍNDICE
I. Resumen ........................................................................................................... 1
II. Conclusiones y recomendaciones ..................................................................... 6

ÍNDICE DE ANEXOS
1. Propuesta para solucionar la problemática…………………………….1

2. Matriz de la Estructura Lógica…………………………………………9
I. RESUMEN
La delincuencia juvenil es un fenómeno representativo desde el siglo pasado, la

delincuencia juvenil es uno de los problemas criminológicos que crece cada día, no
solo en Teculután, Zacapa, sino también en el resto del país, es una de las acciones
socialmente negativas que va en contra de lo fijado por la ley y a las buenas
costumbres creadas y aceptadas por la sociedad.
En la investigación dada por entidades y población de Teculután, Zacapa, nos hemos

dado cuenta que muchos jóvenes están involucrados en asuntos delictivos como lo
son las drogas como el alcohol, el cigarro, la mariguana, la cocaína y otros.
Sin darse cuenta los padres de familia que sus hijos andan en malos pasos a una
temprana edad en vez de seguir un estudio que les ayude a cambiar ese mal como lo
son las drogas, el cual con el paso del tiempo se incrementa, por motivos del maltrato
físico y psicológico es muy común en los jóvenes los padres y porque no decirlo la
sociedad en general, que cuando se maltrata a un adolescente físicamente se altera su
estabilidad psicológica consecuencia de esto puede ser el miedo, las culpas y los
sentimientos de inseguridad.
Muchas veces este daño sobre los menores es realizado por sus padres, o por
familiares cercanos y otras veces por terceras personas.
Por último se enfoca el tema central de la investigación referente a la situación actual

de la delincuencia juvenil, debido a que no existe por parte de ninguna entidad pública
y privada de Teculután, Zacapa políticas y leyes que adopten medidas drásticas para
prevenir y erradicar a los grupos delictivos de manera primordial a la parte más
desprotegida de la sociedad que es la juventud. Es por ello que día con día el indicio
de maltrato y abuso en contra de jóvenes se encuentra en aumento.
1
Hipótesis
“El incremento de casos de delitos cometidos por jóvenes en Teculután, Zacapa,
durante los últimos cinco años, por falta de orientación y capacitación, es debido a la
inexistencia de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo
para jóvenes en dicho municipio, y su reglamento”.

productivo para jóvenes en Teculután Zacapa, y su reglamento, el causante del
incremento de casos de delitos cometidos por dichos jóvenes, durante los últimos
cinco años, por falta de un centro de orientación y capacitación?
Objetivos
Generales
Disminuir casos de delitos cometidos por jóvenes en Teculután, Zacapa.
Específico
Crean un centro de orientación y capacitación para jóvenes.
Justificación
En el orden jurídico existen disposiciones encaminadas a la protección de los
Derechos y libertades fundamentales de las personas, en la Constitución política de la
República de Guatemala en donde establece en el Artículo 1: que el Estado de
Guatemala, se organiza con el objeto de proteger a la persona y la familia, como su
fin supremo, la realización del bien común de los habitantes de la República, sin
distinción alguna así mismo en su Artículo 2: establece como deber del Estado el
garantizarles a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo.
La situación actual que se observa es que muchos jóvenes están involucrados en la

delincuencia, y son jóvenes sin educación y sin ningún tipo de asesoramiento,
2
capacitaciones o programas en base a los efectos o consecuencias en que se pueden
involucrar ellos mismos.
Es triste ver cómo crece la tasa de delincuencia a pasos agigantados, lo que afecta al
País de igual manera en el municipio de Teculután se vive este fenómeno.
Existen elementos que proporcionan leyes que dan a conocer a cerca de la niñez y
adolescencia en asuntos delictivos y estudios de criminología que señalan diversas
causas de su origen entre los cuales se pueden mencionar: La desintegración familiar,
la integración de maras, la desigualdad económica, falta de empleo entre otros, sin
olvidar que la mayoría de estos jóvenes son obligados desde niños a laborar, o a pedir
dinero inculcándoles con esto una manera fácil de conseguir dinero y al no conseguirlo
son maltratados de ahí nace la necesidad de delinquir lo que los lleva a tener una
aporte a la sociedad nos hemos propuesto brindar ayuda tanto psicológica como moral
a tal población en mención.
Sin embargo de conformidad con la ley con la investigación se ha podido establecer

que, aunque la desigualdad económica sea una fuente de problema entre la sociedades,
es influyente en la cultura de violencia la causa principal que consecuentemente crea
en la mente de la persona que se ve violentada desde su temprana edad, ya sea física
como psicológicamente, es el deseo de hacer daño por motivo que nadie tuvo
consideración al hacerle daño a el mismo.
Por tales razones es urgente y necesario crear un “Propuesta para creación de un centro
Teculután, Zacapa, y su reglamento”. Para poder erradicar los problemas existentes;
de no hacerlo se tendrá que sufrir consecuencias muy serias que afectan al municipio
de Teculután, Zacapa.
3
Metodología
En la presente investigación se utilizó el método analítico y deductivo para comprobar

la hipótesis planteada sobre una “Propuesta para la creación de centro municipal de
prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa”,
para que los adolescentes no se involucren en la delincuencia como reflejo a la
violación de sus derecho como la educación, la seguridad, a la alimentación, al vestido
entre otros, en los adolescente en el municipio de Teculután, de Zacapa, se debe a la
inexistencia de una “Propuesta para la creación de centro municipal de prevención de
delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa y su reglemento”.
Para evitar que se involucren en asuntos delictivos.
Método
Se aplicó el método científico a través de la recolección de información de fuentes

primarias y secundarias; se comprobó la hipótesis planteada, se exponen los resultados
en el presente informe final, con los procesos de deducción e inducción, de análisis y
síntesis así también se aplicó el método estadístico y la aplicación de la observación
directa con la aplicación de la técnica de la entrevista y cuestionarios para el acopio
de la información respectiva.
Técnicas
Entrevistas
Con la finalidad de obtener información primaria relacionada con la participación

social, sobre “Propuesta para la creación de un centro municipal de prevención de
delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento”
estas estuvieron dirigidas con el propósito de obtener información base para la
consolidación de apoyo para la ejecución de una “Propuesta para la creación de centro
4
Teculután, Zacapa, y su reglamento”.
Los pasos a seguir en la investigación son: Gestionar por que se implemente una
“Propuesta para la creación de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo
productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento”, y esto se haría por
medio de acciones que ayuden minimizar los efectos de la problemática y se fomente
la participación de padres de familia y autoridades municipales y gubernamentales
mediantes estrategias participativas enfocadas a la temática.
Encuestas
Se diseñaron boletas específicas para la obtención de información primaria esta estuvo

dirigida a la población, y entidades municipales y profesionales del derecho de
Teculután, Zacapa.
Delimitación del are de estudio
La población, entidades municipales y profesionales del derecho de Teculután,

Zacapa en estudio (N). La fuente de información secundaria constituye la población
existente en el municipio de Teculután, Zacapa.
Se realizó el cálculo del tamaño de la muestra para comprobar o rechazar la hipótesis

planteada en la presente investigación y de esta forma obtener información fidedigna,
aplican para el caso la población, entidades municipales y entidades del derecho de
Teculután Zacapa.
5
I. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
II.1. Conclusión
Se comprueba la hipótesis planteada con un nivel de confianza del noventa por ciento
y un diez por ciento de error de muestreo: “El incremento de casos de delitos
cometidos por jóvenes en Teculután, Zacapa, durante los últimos cinco años por falta
de orientación y capacitación para jovenes, es debido a la inexistencia de centro
municipal de prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en dicho
municipio, y su reglamento”.
II.2. Recomendación
Operativizar la “Propuesta para la creación de centro municipal de prevención de

delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa, y su reglamento”.
6
ANEXOS
Anexo 1. Diagrama del medio de solución de la problemática
Objetivo específico:
Crear un centro de orientación
y capacitación para jóvenes
Resultado 1 Resultado 3 Resultado 5

Se cuenta con la Se cuenta con Se cuenta con
creación de la programa de programa para
unidad ejecutora sensibilización orientación y
emprendimiento de
jóvenes
Resultado 2 Resultado 4
Se cuenta con Se cuenta con la
reglamento implementación de
programas para la
prevención del
delito
1
Resultado 1. Creación de la unidad ejecutora
El resultado contempla como fin principal resguardar a jóvenes que están propensos o han
cometido actos delictivos en Teculután, Zacapa, a través de la implementación del
centro de rehabilitación. Para llevar a cabo este resultado se debe implementar el
espacio y funcionamiento de una oficina específica para gestionar, planificar, dirigir
y darle seguimiento a todas las acciones que se requieran para lograr los objetivos
propuestos.
Las actividades que se pretende desarrollar en este programa son:
1. Creación del centro de rehabilitación: Para llevar a cabo esta actividad se debe contar con
el espacio físico para establecer el centro de rehabilitación, en este caso la municipalidad
debe proveer el local físico de manera que contenga los requisitos mínimos de
infraestructura para su adecuado funcionamiento y el seguimiento de los diferentes
programas a implementar.
2. Equipamiento de oficina: Es importante contar con un inventario para establecer el

mobiliario y equipo que sea necesario implementar, para ello se gestionará la compra o
consecución de mobiliario y equipo de oficina para poder realizar las actividades de
gabinete que se requiera en la propuesta.
3. Contratación de personal: Se debe realizar una convocatoria para seleccionar al personal

idóneo que laborará en el centro de rehabilitación. La capacidad de las personas para optar
a un cargo en el centro, deberá determinarse desde el momento de su contratación,
mediante procesos de oposición para analizar la experiencia y capacidad de las personas
contratadas, posterior a la contratación de las personas que integrarán el centro de
rehabilitación, se deberán efectuar capacitaciones constantes adecuadas a la realidad y
demanda del centro.
2
Para la administración del centro de rehabilitación, se contratará a un coordinador quien
tendrá la responsabilidad de guiar al equipo de trabajo bajo las directrices que se establezcan
para la coordinación y administración.
Una secretaria: Quien se encargará del registro, archivo y cuidado de la
documentación necesaria para mantener el orden de papelería de ingreso y egreso, y
cuidará del papel membretado, sellos, y otros registros que sean necesarios y se le
encomienden en su momento.
Un contador: Quien manejara todo lo relacionado con los registros financieros y

contables de la oficina, el registro de ingresos y egresos habidos durante la ejecución
de los diferentes proyectos, asimismo cumplir con la implementación de nuevos
controles financieros que se establezcan para mejorar los registros contables.
Personal de asistencia en las diferentes áreas, psicológica, social, administrativa,

laboral, legal y otras que sean necesarias, quienes serán contratados de conformidad
a la experiencia en cada área, y deben ser profesionales graduados en su ramo.
La oficina de atención a los jóvenes, tendrá a su cargo el acompañamiento durante

todo el proceso de rehabilitación, dicha oficina también tendrá la obligación de
coordinar una sección de atención psicológica a fin de prestarles asistencia a jóvenes.
4. Gestión de financiamiento: Esta actividad consiste en buscar entidades que estén

dispuestas a realizar algún tipo de apoyo económico para lograr obtener los
objetivos de la propuesta.
Resultado 2. Reglamento del centro municipal de prevención de delitos y

desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa
El objetivo de este reglamento, será normar el funcionamiento del centro municipal

de prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa,
3
a fin de que se pueda brindar una atención de calidad a los jóvenes que requieran los
servicios del mismo. Para este resultado se desarrollaran las siguientes actividades:
Actividad 1. Se elaborara una minuta de la propuesta para el reglamento municipal,

de la forma siguiente:
Propuesta de aprobación del reglamento del centro municipal de prevención de delitos

y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa.
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República establece que el Estado de Guatemala se

organiza para proteger la vida humana desde su concepción.
CONSIDERANDO:
Que la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia regula que su objeto es

la integración familiar y la protección de los Derechos Humanos de la Niñez y
Adolescencia.
CONSIDERANDO:
Que el Código Municipal, tiene como finalidad desarrollar todo lo relacionado a la

administración de los municipios.
4
CONSIDERANDO:
Que es una facultad del Concejo Municipal de la municipalidad del Municipio de

Teculután, Zacapa.
POR TANTO:
Con fundamento en lo que establece el artículo 35 literal a) del Código Municipal, y

en el pleno uso de sus facultades.
DECRETA:
El presente Reglamento del centro municipal de prevención de delitos y desarrollo

Artículo 1. Objeto. El presente reglamento tiene como objeto la creación del centro
Teculután, Zacapa. Que en lo sucesivo se denominará el centro municipal.
Artículo 2. Principios. Los principios que inspiraran al centro municipal de

prevención de delitos y desarrollo productivo para jóvenes en Teculután, Zacapa; son
los siguientes: 1) respeto a los derechos humanos de los jóvenes, 2) transparencia en
el gasto público, 3) justicia social y 4) equidad de género.
Artículo 3. Estructura del centro municipal. El centro municipal se estructura de la

manera siguiente:
1) Director de Oficina Municipal de Planificación

2) Coordinador del centro municipal
3) Coordinador de programas del centro municipal
4) Facilitador de programas del centro municipal
5) Seguridad del centro municipal
6) Personal operativo del centro municipal
5
Artículo 4. Funciones de los trabajadores del centro municipal. Las funciones del
centro municipal son:
1) Coordinador del centro municipal: a) programar las actividades anuales,

trimestrales, mensuales y semanales del centro, b) supervisar el desarrollo de
los programas del centro, c) evaluar el desarrollo de los programas del centro,
d) remover al personal del centro, e) contratar al personal del centro y otras que
le asigne el Concejo Municipal.
2) Coordinador de programas del centro municipal: a) programar las actividades
según programas, b) supervisar a los facilitadores de cada programa, c) rendir
informes mensuales al director del centro, d) otras que le sean asignadas.
3) Facilitador del programa del centro: a) desarrollar las actividades según
programa, b) evaluar los objetivos del programa, c) rendir informe al
coordinador de programas, d) reprogramar actividades de los programas según
necesidades y e) otras asignadas.
4) Seguridad del centro: a) mantener el orden del centro, b) resguardar los bienes
del centro, c) vigilar por la seguridad de los jóvenes del centro y personal, d)
intervenir en conflictos suscitados en el centro y e) entre otras.
5) Personal operativo del centro: a) mantener limpio y ordenado el centro, b) ser
responsable de los bienes cargados a su nombre y e) otras asignadas.
Artículo 5. Aspectos disciplinarios dentro del centro de capacitación:
a) Cumplir correctamente horarios establecidos

b) Acudir o asistir al centro de orientación y capacitación debidamente con
vestimenta adecuada y con normas higiénicas sugeridas.
c) No se permite el uso de cualquier tipo de armas dentro del establecimiento.
d) No realizar escándalos y riñas.
6
e) No utilizar cualquier tipo de aparatos para reproducir ruidos o interrupciones
en las diferentes actividades programadas ( no teléfonos, no radios etc.)
f) Evitar aglomeraciones o grupos de presiones. Etc.
Artículo 6. Horarios y jornadas del centro municipal. El centro funcionará de

lunes a sábado, en horarios de 08:00 a 18:00 horas.
Financiamiento del centro municipal. La municipalidad de Teculután, Zacapa, le

asignará anualmente el 2% de los ingresos para el funcionamiento del centro, así como
se gestionará otros proyectos con entidades del Estado y de la comunidad
internacional.
Artículo 6. Duración del centro municipal. Se crea el centro municipal con carácter
indefinido, para lo cual se tomará en cuenta lo representativo de la población joven
del municipio de Teculután, Zacapa y el impacto de los programas a desarrollar.
Artículo 7. Vigencia del centro municipal. El centro municipal comenzará sus

labores, desde la fecha de publicación en el Diario Oficial de Centro América del
presente reglamento.
Actividad 2. Se revisara, corregirá y avalara la propuesta para el reglamento

municipal.
Actividad 3. Se aprobara y publicara en el diario oficial de Centroamérica el

reglamento municipal.
Resultado 3. Programa de sensibilización
Este programa consiste en convencer a los jóvenes de involucrarse en actividades

productivas en su municipio, a través de charlas, conferencias, talleres,
dramatizaciones, y otros medios sobre los siguientes temas:
7
1. Liderazgo
2. Emprendimiento
3. Participación y trabajo en equipo
4. Empresarialidad
Resultado 4. Implementación de programas para la prevención del delito
El presente programa, tiene como prioridad sensibilizar a los jóvenes, sobre que
conductas son constitutivas de delitos según la legislación penal general y especial
vigente, y a que penas pueden hacerse acreedores, con el propósito de que al convivir
e interaccionar socialmente, consideren como aspectos fundamentales, el respeto a los
derechos humanos de las demás personas, la efectiva comunicación con las
autoridades del municipio y sobre todo el conocimiento y aplicación de las leyes
punitivas del país, con la finalidad de garantizar la paz social y la armoniosa
convivencia en el municipio de Teculután, Zacapa.
Resultado 5. Programa para orientación y capacitación para el emprendimiento

de jóvenes
El presente programa, persigue generar los espacios técnicos y especializados en el

municipio de Teculután, Zacapa, para que los jóvenes del referido municipio, tengan
la oportunidad de acceder a la orientación y capacitación de forma libre, permanente
y gratuita, para que a partir de dicho enfoque, aprehendan las actitudes y aptitudes
útiles e indispensables para el desarrollo humano integral individual, familiar, social
y comunitario.
8
Anexo 2. Matriz de la estructura lógica
La siguiente matriz de la estructura lógica es un instrumento que sirve para evaluar
el cumplimiento de los objetivos de la propuesta, después de su desarrollo.
COMPONENTES INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS

DEL PLAN VERIFICACION
Objetivo general: Al primer año de Número de
Disminuir casos de implementada la denuncias en la
delitos cometidos por propuesta se
Policía Nacional Las instituciones
jóvenes en Teculután, cuenta con el 25%
locales
Zacapa. de disminución de Civil de Teculután,
coadyuvan en el
casos delictivos Zacapa. desarrollo
cometidos por
Casos resueltos en educativo de los
jóvenes en
el Juzgado de Paz jóvenes de
Teculután, Zacapa
de Teculután, Teculután,
Zacapa Zacapa
Objetivo específico. Se brinda apoyo a Se cuenta con el

Crear un centro de jóvenes en el apoyo de
orientación y centro de instituciones
capacitación para orientación y locales para la
jóvenes capacitación Planos del centro orientación y
de orientación y capacitación de
los jóvenes de
capacitación para
Teculután,
jóvenes Zacapa
Resultado 1.
Se cuenta con la
creación de la unidad
ejecutora
Resultado 2.
Se cuenta con
reglamento
9
Resultado 3.
Se cuenta con
programa de
sensibilización
Resultado 4.
Se cuenta con la
implementación de
programas para la
prevención del delito
Resultado 5.
Se cuenta con
programa para
orientación y
emprendimiento de
jóvenes
10

Tesis Final Grupo Glenda Chacon y Mirian Carias

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Glenda Iliana Chacón Marroquín

Mirian Consuelo Carías Hernández

PROPUESTA PARA CREACIÓN DE CENTRO MUNICIPAL DE

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

Universidad Rural de Guatemala

Guatemala, enero 2019

PROPUESTA PARA CREACIÓN DE CENTRO MUNICIPAL DE

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

Presentado al honorable tribunal examinador por:

Universidad Rural de Guatemala

Guatemala, enero 2019

PROPUESTA PARA CREACIÓN DE CENTRO MUNICIPAL DE

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

Universidad Rural de Guatemala

Guatemala, enero 2019

El presente estudio se elaboró como resultado de una investigación realizada en el

Esta investigación surgió debido a la necesidad de implementar una “Propuesta para

Se cree que el comportamiento delictivo es más preponderante en jóvenes de clase

El presente trabajo fue desarrollado con el propósito de contribuir a una mejor

Que proporcione elementos de ayuda a través el Ministerio de Cultura y Deportes para

El presente trabajo fue realizado por estudiantes de la carrera de ciencias jurídicas y

El presente trabajo se realizó al ver la creciente delincuencia que acecha al municipio

Como un aporte a la sociedad presentamos la siguiente “Propuesta para creación de

No. Contenido Página

1 Personas que han observado incremento de casos de delitos

No. Contenido Página

La presente propuesta de trabajo denominada “Propuesta para creación de centro

Continúa desarrollándose con la entrevista, análisis y presentación de resultados,

En la investigación dada por entidades y población de Teculután, Zacapa, nos hemos

Por último se enfoca el tema central de la investigación referente a la situación actual

“El incremento de casos de delitos cometidos por jóvenes en Teculután, Zacapa,

¿Es la inexistencia de centro municipal de prevención de delitos y desarrollo

Sin embargo de conformidad con la ley con la investigación se ha podido establecer

En la presente investigación se utilizó el método analítico y deductivo para comprobar

Se aplicó el método científico a través de la recolección de información de fuentes

Con la finalidad de obtener información primaria relacionada con la participación

Se diseñaron boletas específicas para la obtención de información primaria esta estuvo

Delimitación del are de estudio

La población, entidades municipales y profesionales del derecho de Teculután,

Se realizó el cálculo del tamaño de la muestra para comprobar o rechazar la hipótesis

Este apartado se realizó después de haber revisado los documentos relacionados a la

Torres (2010) conceptualiza al derecho como:

Es un conjunto de principios, instituciones, teorías y normas jurídicas,

Dávila (2013), el derecho es:

Al respecto es importante hacer referencia, que el derecho es una ciencia social

Clasificación del derecho, según su contenido:

Para Pineda (2006), el derecho objetivo es:

El conjunto de principios, instituciones, doctrinas y normas que confieren

El derecho objetivo, en la actualidad es el responsable de desarrollar y ordenar

Indica Pineda (2006) que el derecho subjetivo es:

Todas las facultades o autorizaciones concedidas por la ley a los ciudadanos a

El derecho subjetivo, es el conjunto de disposiciones normativas que otorgan una serie

Definición general de derecho de la niñez y adolescencia involucradas en asuntos

Se puede definir como el conjunto de doctrinas y principios, convenios

Derecho normativo de los menores:

Según explica Dorantes (2000) el derecho de menores:

El derecho normativo de los menores, en el desarrollo y evolución de los Estados y

Derecho especifico de la niñez y la adolescencia

Según la ley protección integral de la niñez y adolescencia, define a la niñez y

Según la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, los

En este contexto se inserta el fenómeno de jóvenes integrantes de pandillas y maras.

Para Rodas (2018) en relación a las pandillas se da lo siguiente: